農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

近幾年來(lái)，平羅縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。從而涌現(xiàn)出一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、有水平、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使各類新式機(jī)具得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的作用。

一、基本情況

平羅縣目前已成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織56個(gè)，其中：農(nóng)機(jī)作業(yè)公司7個(gè)，租賃公司4個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社45個(gè)。總資產(chǎn)達(dá)6910.32萬(wàn)元，合作社社員人數(shù)860人，農(nóng)機(jī)具總數(shù)2737臺(tái)（套）。2014年簽訂作業(yè)訂單465多份，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積32萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)總收入達(dá)1214.3萬(wàn)元，較去年的1009.6萬(wàn)元增長(zhǎng)20.3%，使全縣耕種收綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到89.17%。

今年9月，平羅縣農(nóng)機(jī)化中心對(duì)全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況看，多數(shù)服務(wù)組織都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中，平羅縣金瑞豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司2014年共簽訂水稻插秧、玉米收割、稻草打捆等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)合同35份，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)共1336畝，共完成各類機(jī)械作業(yè)面積5.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)純收入56萬(wàn)元，五年累計(jì)完成各類機(jī)械作業(yè)面積19.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收入1182萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)純收入210萬(wàn)元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金96萬(wàn)元。2011-2013年連續(xù)三年被區(qū)農(nóng)牧廳評(píng)為先進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，2012 -2013年連續(xù)二年被區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局授予三星級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司。2014年平羅縣金瑞豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司在其流轉(zhuǎn)的土地上采取全程機(jī)械化種植了小麥套種玉米和單種玉米及玉米移栽示范園區(qū)，并先后成功舉行了玉米全程機(jī)械化種植和收獲現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到了區(qū)、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，取得了顯著的社會(huì)效益。

二、運(yùn)行模式

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的組建，主要任務(wù)是規(guī)范和整合平羅縣原有的各類農(nóng)機(jī)分散組織，使原有的分散型農(nóng)機(jī)組織成為一個(gè)大的整體，這樣平羅縣的各個(gè)農(nóng)機(jī)單位的管理和運(yùn)作將會(huì)更加的方便，工作效率也將得到大幅度提升。目前，平羅縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要類型為：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+基地（流轉(zhuǎn)土地）+農(nóng)戶，合作社實(shí)行統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。大都是由政府引導(dǎo)、部門支持、干群參與成立的股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用聯(lián)村合股、公司運(yùn)營(yíng)、訂單作業(yè)、滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理運(yùn)行更加規(guī)范，利益結(jié)合更加緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，具有較強(qiáng)的生命力和發(fā)展前景，對(duì)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展方向，開(kāi)辟村級(jí)集體收入新途徑，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有積極的作用。

三、農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)目前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織已經(jīng)建立起了完善的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，并且創(chuàng)辦了股東大會(huì)。在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行社長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。股東大會(huì)是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)產(chǎn)處置、利益分配等重大問(wèn)題。健全了財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)械管理制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的機(jī)制。

四、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用和效果

1.促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化水平整體提升，提高了機(jī)具的利用率

發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，將農(nóng)機(jī)與市場(chǎng)有效的連結(jié)起來(lái)，既有效的提高了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)具利用率，而且進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使更多的老百姓和消費(fèi)者接觸到了先進(jìn)技術(shù)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，為機(jī)手作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用、效果顯著。

2.進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的不斷發(fā)展壯大，使更多的人們認(rèn)識(shí)到了農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步推進(jìn)完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺(tái)，加快了農(nóng)機(jī)化推廣工作的順利開(kāi)展，有效提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；鳂I(yè)程度。

3.提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐

隨著全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的不斷完善，讓更多的人們認(rèn)識(shí)和認(rèn)可了農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要性，同時(shí)依托服務(wù)組織，建立并加快了農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)的發(fā)展速度，為農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的推動(dòng)作用。從而加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

4.提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為成員提供了良好的交流培訓(xùn)平臺(tái)，使他們?cè)诩夹g(shù)上能夠互幫互學(xué)，信息上實(shí)現(xiàn)了信息共享，有效的增強(qiáng)了人們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和水平。

5.起到積極的橋梁紐帶作用，活躍了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是聯(lián)接政府部門和農(nóng)民工作的橋梁，有效拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開(kāi)展工作。他們能夠及時(shí)向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)機(jī)手的真實(shí)想法和意圖，使農(nóng)機(jī)手能夠第一時(shí)間獲知市場(chǎng)的最新信息并且及時(shí)制定出最完善的決策措施。

6.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果明顯

自從平羅縣創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益得到了大幅度提升，經(jīng)營(yíng)總收入或利潤(rùn)提高30%。全面促進(jìn)了平羅縣的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

五、存在的主要問(wèn)題

雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織在全縣農(nóng)機(jī)工作中取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。

1.影響力不夠

農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模小，覆蓋面不大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)作用還不夠明顯。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)單一，糧食生產(chǎn)機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械較少，特別是蔬菜移栽機(jī)械和枸杞采摘機(jī)械嚴(yán)重缺乏。

2.主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。目前全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持。政府項(xiàng)目資金投入不足，發(fā)展后勁缺乏，運(yùn)作效率低。這使平羅農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展受到了很大的約束。

3.管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。沒(méi)有真正做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，缺乏優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，使服務(wù)組織的日常運(yùn)行和發(fā)展壯大受到一定限制。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)

存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后。絕大多數(shù)服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)具無(wú)機(jī)庫(kù)棚或場(chǎng)地停放，致使大部分農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚簡(jiǎn)陋，有的機(jī)具還停放在場(chǎng)院，受風(fēng)吹日曬雨淋，造成機(jī)具老化、損耗嚴(yán)重，給服務(wù)組織帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)損失，機(jī)庫(kù)用地問(wèn)題急需解決。

5.成員素質(zhì)有待提高，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

在開(kāi)拓市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，市場(chǎng)調(diào)研水平和信息捕捉能力也有待提高。部分成員政策法規(guī)意識(shí)淡薄，組織管理能力欠缺，對(duì)新機(jī)械新技術(shù)的應(yīng)用技能缺乏，尤其是在新機(jī)具的維修、保養(yǎng)、使用技能方面存在較大不足，影響和制約了新技術(shù)和新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

6.政府扶持力度有待加大

近年來(lái)，雖然農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)格也在不斷上升，大中型拖拉機(jī)的價(jià)格在5萬(wàn)元到30萬(wàn)元之間，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)購(gòu)買力有限，造成一些農(nóng)戶只購(gòu)買了拖拉機(jī)而配套比卻較低，只滿足了耕整地作業(yè)，使機(jī)械化程度相對(duì)較低。

六、發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的幾點(diǎn)建議

1.努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境

一是要進(jìn)一步穩(wěn)定和強(qiáng)化扶持政策，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的優(yōu)惠政策穩(wěn)固下來(lái)，同時(shí)建立起有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，建立和完善投入機(jī)制，在資金、政策和信貸等方面給予支持。二是要把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培訓(xùn)納入到新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，定期對(duì)服務(wù)組織各類人才進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高管理層的管理能力和技術(shù)員的專業(yè)技術(shù)操作水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。三是通過(guò)開(kāi)展“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，發(fā)揮效益明顯的農(nóng)機(jī)合作社或作業(yè)公司給與獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀管理人才和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員到基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織鍛煉發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理和經(jīng)營(yíng)水平。四是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放和有序競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的良好發(fā)展環(huán)境。

2.因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索新的運(yùn)行機(jī)制及管理模式

正確把握改革、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)服務(wù)功能，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有服務(wù)組織繼續(xù)進(jìn)行整合，培育典型，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)組織之間可本著自愿互利的原則，打破地域等限制，積極探索多渠道、多領(lǐng)域多層次的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)能力。

3.在經(jīng)營(yíng)模式上，合理引導(dǎo)股份制經(jīng)營(yíng)

遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。在服務(wù)模式上采用代種、代耕服務(wù)或租賃農(nóng)民土地，按照“民辦、民管、民受益”的原則，由服務(wù)組織自由經(jīng)營(yíng)。

4. 積極拓寬個(gè)部門的服務(wù)層面，增加各部門的服務(wù)意識(shí)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的根本一定是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)，所以，不論發(fā)展都什么時(shí)候，都一定是秉著為人民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的態(tài)度。這就需要各個(gè)部門以及工作人員不斷學(xué)習(xí)和提稿服務(wù)能力以及服務(wù)意識(shí)，從農(nóng)作物的播種到收獲，都需積極最大程度的發(fā)揮農(nóng)機(jī)設(shè)備的最大作用。包括農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸以及加工環(huán)節(jié)，也需服務(wù)到位。從內(nèi)要做到工作人員意識(shí)到位，素質(zhì)到位，能力到位，從外，積極樹(shù)立農(nóng)機(jī)組織的形象，讓更多的老百姓接收和認(rèn)可農(nóng)機(jī)組織，這樣多方面努力，農(nóng)機(jī)組織的發(fā)展也必將進(jìn)入一個(gè)良性并且快速的循環(huán)當(dāng)中。

第2篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**農(nóng)機(jī)局下設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)機(jī)校三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，并設(shè)有業(yè)務(wù)科、推廣站、質(zhì)量監(jiān)督投訴站下設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、12個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。全區(qū)農(nóng)機(jī)大戶3243個(gè),擁有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)51個(gè),專業(yè)維修點(diǎn)13個(gè),農(nóng)機(jī)供應(yīng)點(diǎn)18個(gè)，初步形成以農(nóng)機(jī)局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶，村級(jí)農(nóng)機(jī)大戶為依托，集管理、推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)督為一體的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。今年落實(shí)中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金373萬(wàn)元（是去年的3.85倍），帶動(dòng)全區(qū)新增機(jī)具557臺(tái)套，其中，大中型拖拉機(jī)112臺(tái)，免耕播種機(jī)52臺(tái)，玉米聯(lián)收機(jī)15臺(tái)，秸稈還田機(jī)17臺(tái)，深耕犁21臺(tái)，旋耕機(jī)59臺(tái)，田園管理機(jī)256臺(tái)，其他機(jī)械25臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)494戶，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入970萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。全區(qū)共上陣機(jī)具6825臺(tái)套，完成機(jī)收面積28.38萬(wàn)畝，機(jī)耕面積25.5萬(wàn)畝，機(jī)播面積35.98萬(wàn)畝，全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到74.32%，同比增長(zhǎng)近6個(gè)百分點(diǎn)。

3、跨區(qū)機(jī)收效益明顯。三夏三秋結(jié)束后，引導(dǎo)全區(qū)280臺(tái)小麥聯(lián)收機(jī)和71臺(tái)大型秋耕秋種機(jī)械到平度、乳山等地進(jìn)行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積17.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)總收入720萬(wàn)元。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。通過(guò)政策宣傳、資金扶持、大戶帶動(dòng)，今年我們新組建了三家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織覆蓋全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處，組成了當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)作業(yè)的主力軍，并承擔(dān)起了全區(qū)60%以上的收、耕、種作業(yè)量，打破了我區(qū)素來(lái)主要依賴外地機(jī)械作業(yè)的局面。

二、存在問(wèn)題

1、投入嚴(yán)重不足，制約了新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站雖有一支較高素質(zhì)的科技隊(duì)伍，但由于推廣經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的普及推廣。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農(nóng)機(jī)工作，使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)開(kāi)展受到一定程度的制約。

3、農(nóng)機(jī)具無(wú)處存放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為制約我國(guó)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的短腿。由于場(chǎng)庫(kù)棚的建設(shè)投資大，農(nóng)民無(wú)力承受，建設(shè)簡(jiǎn)易場(chǎng)庫(kù)棚又不能很好的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，而且用地審批難度非常大，如何解決這一問(wèn)題成為農(nóng)機(jī)部門亟待解決的問(wèn)題。

三、建議與對(duì)策

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策強(qiáng)力實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正面臨著新的機(jī)遇。為此，我們要搶時(shí)奮力，強(qiáng)力推進(jìn)，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

一要高度重視。首先，在思想上重視。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民耕作效益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。各級(jí)黨委、政府要將農(nóng)機(jī)化擺上突出位置，納入到本地發(fā)展規(guī)劃之中，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，在政策上扶持。借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目支農(nóng)資金，積極引進(jìn)先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在保證農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，加快農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，努力提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化整體裝備水平。再次，在資金上支持。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求，區(qū)財(cái)政每年可適當(dāng)增加專門經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)機(jī)項(xiàng)目配套、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、大戶帶動(dòng)”的多渠道、多層次、多元化投入新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，加快我區(qū)新型農(nóng)機(jī)具的推廣步伐。

第3篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

百萬(wàn)畝水田產(chǎn)業(yè)鏈條。以“引嫩入白”國(guó)家大型水利工程的實(shí)施為契機(jī)，在工程沿線組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，利用兩年時(shí)間，集中對(duì)西部哈吐氣、建平、黑魚(yú)泡三個(gè)項(xiàng)目區(qū)塊進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，可改造未利用地、宜農(nóng)地、廢棄地、荒地為高產(chǎn)稻田80萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)旱田為稻田30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增水田110萬(wàn)畝，新增水稻產(chǎn)量100萬(wàn)噸，提高土地利用效率和產(chǎn)出能力，達(dá)到以稻治堿、以稻治澇的生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，能夠涵養(yǎng)水源，增加區(qū)域內(nèi)的濕地面積和綠化面積，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的健康發(fā)展。項(xiàng)目在省、市有關(guān)部門的幫助下，已完成論證、立項(xiàng)等前期工作，正在分區(qū)塊進(jìn)行測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)哈吐氣、建平兩個(gè)區(qū)塊今年8月份即可開(kāi)工，明年春季投入使用。

能源建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)電和火電能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，秸稈灰轉(zhuǎn)化為生物肥料走規(guī)?；?、循環(huán)化、潔凈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“十一五”末，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到20萬(wàn)千瓦以上?；鹆Πl(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上。

食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以綠禾有機(jī)食品有限公司為核心，積極開(kāi)展綜合利用，形成“玉米—玉米麥芽糖—?dú)堅(jiān)暳稀B(yǎng)殖場(chǎng)—糞便—肥料—玉米”循環(huán)模式，同時(shí)加強(qiáng)玉米麥芽糖生產(chǎn)線的環(huán)境治理，打造“綠色生態(tài)工廠”，把綠禾食品有限公司建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。

造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新盛紙業(yè)有限公司工業(yè)示范園區(qū)節(jié)水、污水處理項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后年可節(jié)約用水100萬(wàn)噸，年處理工業(yè)污水200萬(wàn)噸，污水處理后直接排放到葦田，形成“污水—水—葦田—生產(chǎn)原材料”的循環(huán)模式。

城市集中供熱產(chǎn)業(yè)鏈條。建立集中供熱公司，供熱面積200萬(wàn)平方米，年用煤20萬(wàn)噸，年用水5萬(wàn)噸。比傳統(tǒng)的小鍋爐年節(jié)煤3萬(wàn)噸，節(jié)水2萬(wàn)噸。供熱后產(chǎn)生的煤渣直接轉(zhuǎn)化為輕體空心磚。

第4篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效這一目標(biāo)，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，“抓三子、促三化”，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)以及旱情、生豬價(jià)格下跌等不利因素的情況下，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

上半年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))預(yù)計(jì)達(dá)到30.7億元，比去年同期增長(zhǎng)5.0%，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)5.5%。其中：種植業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.3%(現(xiàn)價(jià)，下同)，牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%，林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.7%，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%。

2.夏收糧豆等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

夏收糧豆喜獲豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市夏收糧食作物播種面積122.6萬(wàn)畝，比20*年增加2.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.3%，單產(chǎn)比20*年提高1公斤，糧豆產(chǎn)量11.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。從分品種情況看，小麥產(chǎn)量5.95萬(wàn)噸，增加0.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%;豆類產(chǎn)量2.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.0%;薯類產(chǎn)量1.56萬(wàn)噸(折糧)，增長(zhǎng)4.0%。

油菜創(chuàng)歷史最好水平。近年來(lái)，我市加快了優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)的步伐，現(xiàn)已成為全省三大油菜主產(chǎn)區(qū)之一。今年油菜種植有以下特點(diǎn)：一是種植面積增加。全市油菜種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，比去年同期增加2.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)24%;二是油菜籽產(chǎn)量增產(chǎn)。受2、3月份干旱少雨的影響，單產(chǎn)下降，但油菜產(chǎn)量達(dá)1.6萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)13.9%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平;三是主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)博尚鎮(zhèn)、圈內(nèi)鄉(xiāng)2009年油菜種植面積占全市種植面積的34%，產(chǎn)量占全市總量的53%。在推廣倡導(dǎo)連片種植打造萬(wàn)畝油菜基地的同時(shí)，把油菜作為一種培肥地力作物來(lái)種植，使油菜種植地塊的土壤結(jié)構(gòu)得到改良，地力得到改善，降低了烤煙等夏季作物種植成本的投入，助推了當(dāng)?shù)乜緹煹纳a(chǎn)，為農(nóng)民增收提供了保障。

春茶生產(chǎn)呈現(xiàn)“二減一增”。預(yù)計(jì)今年春茶產(chǎn)量為1.68萬(wàn)噸，比去年同期減5.1%。(從全國(guó)的情況看，今年我國(guó)春茶產(chǎn)量大約為65萬(wàn)噸，比上年下降5%，春茶價(jià)格比上年上漲10%--15%，但是云南曬青綠茶的價(jià)格比上年同期下降了50%)。其特點(diǎn)是：一是價(jià)格下跌。今年全市春茶的平均價(jià)格為7.53元/公斤，比20*年同期下跌12%，鮮葉平均價(jià)格為1.59元/公斤，比20*年同期下跌20%。從6月15日調(diào)查的情況看，夏秋茶的價(jià)格還在下跌，6月15日毛茶售價(jià)僅在5-6元/公斤左右;二是茶葉采摘率低，茶農(nóng)收入減少。由于大部分青壯年勞力外出務(wù)工，春茶采摘期間春管春種繁忙，勞動(dòng)力緊張，加之采茶效益相對(duì)較低，春茶采摘率低。茶農(nóng)來(lái)自春茶的收入比去年同期減少，如：云縣人均減收63.7%。三是名優(yōu)茶、高端茶、有區(qū)域特色的好茶因其客源和消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，茶價(jià)有增無(wú)減;從臨翔區(qū)壩胡李廷忠茶廠的生產(chǎn)及銷售情況看，該廠生產(chǎn)的一款滇紅金芽高端茶，每公斤價(jià)格高達(dá)600元，價(jià)格較去年還有所上升，成泰茶葉有限公司加工生產(chǎn)春尖，銷售價(jià)格與去年一致，沒(méi)有出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象;雙江冰島茶、云縣白鶯山茶、臨翔區(qū)邦東大樹(shù)茶等售價(jià)有增無(wú)減。

受生豬價(jià)格下跌，畜牧業(yè)增產(chǎn)不增收。我市豬肉價(jià)格在20*年4月一度達(dá)到頂峰，平均價(jià)為24.25元/公斤。自20*年三季度開(kāi)始我市生豬價(jià)格開(kāi)始滑坡，豬肉價(jià)格隨之下跌，到今年清明節(jié)后，4、5兩月價(jià)格更是急劇下跌。今年上半年，預(yù)計(jì)生豬出欄56.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.0%，存欄205.74萬(wàn)頭，同比下降5%;預(yù)計(jì)大牲畜出欄增長(zhǎng)9%，羊出欄增長(zhǎng)11%，家禽出欄增長(zhǎng)15%。肉產(chǎn)量為4.7萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)5.0%左右。據(jù)有關(guān)部門市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查顯示，近半年來(lái)豬肉價(jià)格除09年1月受春節(jié)影響環(huán)比出現(xiàn)上升外，其他月份均出現(xiàn)連續(xù)下滑現(xiàn)象。之后緩緩下滑，到今年5月底僅為14.38元/公斤，下跌了35%，平均每月以6.5%的速度下跌。(見(jiàn)下圖)

據(jù)調(diào)查，到今年5月初生豬銷售價(jià)格降到每公斤7.00元左右，仔豬價(jià)格降到每公斤6元左右，僅為20*年最高峰時(shí)的三分之一，農(nóng)民養(yǎng)豬效益處于盈虧點(diǎn)以下，給我市的畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)了一定困難。

農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)11.1%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查隊(duì)對(duì)1000戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查測(cè)算，預(yù)計(jì)今年上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，同比增加143元，增長(zhǎng)11%。從收入結(jié)構(gòu)看：1.工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比增收76.47元，增長(zhǎng)25.62%。2.家庭經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增加。同比增收19.65元，增長(zhǎng)2.26%。3.財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入同比略有增加。上半年人均財(cái)產(chǎn)性收入17.56元，同比增收4.65元，增36.03%;轉(zhuǎn)移性收入人均148.97元，同比增加42.37元，增長(zhǎng)39.75%。農(nóng)民收入來(lái)自小春、甘蔗、林業(yè)收入的增加，但是與去年同期相比，增長(zhǎng)速度下降，特別是來(lái)自畜牧業(yè)的收入減幅較大，部分地方仍存在未兌現(xiàn)甘蔗款的現(xiàn)象。

農(nóng)村消費(fèi)勢(shì)頭有所改變。今年，農(nóng)村消費(fèi)將受到家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、提高農(nóng)村商業(yè)服務(wù)水平和改善農(nóng)村商業(yè)設(shè)施條件等擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策的積極影響，以及新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額仍然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

大春生產(chǎn)情況較好。因受前期干旱影響，水稻、玉米栽種面積較去年略慢，但隨著降水的增加，一些地方現(xiàn)還在補(bǔ)種或栽種，預(yù)計(jì)今年大春糧豆種植面積與去年持平。據(jù)1—5月份農(nóng)情數(shù)據(jù)顯示，全市秋糧種植153萬(wàn)畝，比上年同期減0.5萬(wàn)畝。其中稻谷種植40萬(wàn)畝，同比慢1萬(wàn)畝，種薯類6.3萬(wàn)畝，同比快0.16萬(wàn)畝;包谷種植101萬(wàn)畝，同比快1.23萬(wàn)畝。秋糧種植面積有所減少，但優(yōu)質(zhì)品種種植面積增加。在水稻種植面積中，優(yōu)質(zhì)稻種植18.3萬(wàn)畝，同比快3.2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積33.3萬(wàn)畝，同比快3.4萬(wàn)畝。甘蔗種植面積達(dá)46.9萬(wàn)畝，比上年快2.9萬(wàn)畝，烤煙面積13.7萬(wàn)畝，比上年增4.5萬(wàn)畝。若后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，秋糧可望增收，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)76萬(wàn)噸的目標(biāo)。秋糧預(yù)計(jì)增產(chǎn)主要有以下原因：一是科技含量提高，栽培技術(shù)更新，良種推廣面積增加，有利于秋糧生產(chǎn)，糧豆單產(chǎn)預(yù)計(jì)將提高2-3公斤;二是隨著國(guó)家扶持糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)和農(nóng)業(yè)稅的免征，農(nóng)民種糧積極性較高。

二、推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素及制約因素

(一)有利因素：

一是各級(jí)政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)民直接得到了實(shí)惠。如：提糧價(jià)增補(bǔ)貼力保農(nóng)民增收。

二是烤煙保農(nóng)民增收。今年全市已種植烤煙13.7萬(wàn)畝，增加4.2畝，增長(zhǎng)44%。預(yù)計(jì)今年烤煙產(chǎn)值將達(dá)3億元左右(去年1.6億元)，成為今年農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。從被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，烤煙長(zhǎng)勢(shì)良好，若不出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，烤煙將成為這些煙農(nóng)的重點(diǎn)增收項(xiàng)目。

三是冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為增收新亮點(diǎn)。今年加大了冬農(nóng)開(kāi)發(fā)力度，在冬早蔬菜、玉米和洋芋種植上大做文章，擴(kuò)大種植面積，推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)中間管理，冬早蔬菜、玉米和洋芋增產(chǎn)增收，成為農(nóng)民增收的渠道之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市冬洋芋種植面積為8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)6.9萬(wàn)噸(鮮薯)，比20*年增長(zhǎng)2.2%，價(jià)格2元/公斤，比去年上升0.4元/公斤;冬玉米種植2.5萬(wàn)畝，比20*年增長(zhǎng)7.3%，產(chǎn)量達(dá)0.52萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%，鮮玉米棒的價(jià)格高達(dá)4元/公斤,價(jià)格上揚(yáng)，面積擴(kuò)大，為農(nóng)戶帶來(lái)了不扉的收益，成為今年種植戶增收的新亮點(diǎn)。

四是甘蔗平均收購(gòu)價(jià)上升，帶動(dòng)蔗農(nóng)增收。20*-2009榨季，我市甘蔗平均收購(gòu)價(jià)達(dá)234元/噸，比上年增加約12元，僅這一項(xiàng)，促使農(nóng)民增收0.5億元左右。

(二)制約因素：

一是生豬和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，給農(nóng)民增收帶來(lái)了不利影響。特別是茶價(jià)連續(xù)兩年下滑，給茶農(nóng)的受益帶來(lái)了較大影響，在一定程度上影響了茶農(nóng)增收的信心。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，自然條件差，地形復(fù)雜，坡耕地面積大，抗御自然災(zāi)害能力弱，較大的制約了我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1-5月大春作物自然災(zāi)害累計(jì)發(fā)生62萬(wàn)畝，其中旱災(zāi)57萬(wàn)畝，從另一層面反應(yīng)出“靠天吃飯”還是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，今年呈現(xiàn)“前旱后澇”，糧食生產(chǎn)仍將受到氣候因素影響。。

三是尚未形成健全的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)產(chǎn)品幾乎僅以原生形式出售或自食，附加值較低。

四是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面依然存在。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，約占農(nóng)民人均純收入比重的50%以上，對(duì)農(nóng)民收入影響很大。近幾年農(nóng)產(chǎn)品供給格局變化很大，供不應(yīng)求、供求基本平衡和供大于求交織發(fā)生，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約將再度顯現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的情況下，農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)收入增速下降甚至可能會(huì)出現(xiàn)虧損。

三、建議

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇和農(nóng)民收入徘徊風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，迫切需要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

(一)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題上。要在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、實(shí)施更加有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗病能力等方面加強(qiáng)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力預(yù)警，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求平衡。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定和保護(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

(二)在農(nóng)民增收問(wèn)題上。除了繼續(xù)在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)挖掘農(nóng)民就業(yè)增收的潛力外，需要在三個(gè)方面特別關(guān)注：一是深刻認(rèn)識(shí)政府行為調(diào)整在農(nóng)民增收中的重要作用。在“多予、少取”上下更大的力氣，通過(guò)提高直接補(bǔ)貼和間接的利益補(bǔ)償來(lái)增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)動(dòng)，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)。二是做好“放活”的文章。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，積培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，深化農(nóng)村市場(chǎng)體系改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。三是充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)就業(yè)的作用，最大限度拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民工資性收入。四是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村民生，增加農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。

(三)在優(yōu)化服務(wù)上，幫助涉農(nóng)企業(yè)共度難關(guān)。使龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。在資金支持、政策扶持等方面給予企業(yè)更多的關(guān)心，更大的支持，幫助企業(yè)共度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，切實(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

第5篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、國(guó)際金融危機(jī)背景分析

在20*年下半年，自美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的次級(jí)按揭貸款的危機(jī)爆發(fā)后，投資者開(kāi)始對(duì)按揭證券的價(jià)值失去信心，引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)，導(dǎo)致金融危機(jī)的開(kāi)始。20*年，金融危機(jī)開(kāi)始失控，導(dǎo)致多家大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管，并波及眾多國(guó)家，從而演變成全球性的國(guó)際金融危機(jī)，此次危機(jī)極為嚴(yán)重，被稱為“金融海嘯”。金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴，是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、工商企業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。這是繼上個(gè)世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了廣泛的影響。隨著金融危機(jī)成蔓延之勢(shì)，又演化成全球性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展又提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)村信用社盡管參與程度甚微，但在此大背景影響下也難以“獨(dú)善其身”。

二、國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)農(nóng)村信用社的啟示

從美國(guó)次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，到全球性的金融危機(jī)。這個(gè)過(guò)程發(fā)展之快，影響之大，思量著這次危機(jī)的教訓(xùn)，找出其顯現(xiàn)出的問(wèn)題，如以美國(guó)大型投資銀行為代表的許多金融機(jī)構(gòu)在公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在嚴(yán)重缺陷。這些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，為追求短期利潤(rùn)最大化，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和有效的控制，又缺乏制衡機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)性失調(diào)，為危機(jī)的引發(fā)埋下了隱患。其次是過(guò)度地追求金融創(chuàng)新導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。過(guò)度的金融衍生產(chǎn)品加上缺少有效的機(jī)制監(jiān)管，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。還有金融監(jiān)管體系存在重大的缺陷。美國(guó)的金融監(jiān)管當(dāng)局過(guò)于相信市場(chǎng)的作用，長(zhǎng)期奉行自由放任的監(jiān)管理念。監(jiān)管制度的漏洞使金融體系的風(fēng)險(xiǎn)逐步積累，同時(shí)也導(dǎo)致在問(wèn)題發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速采取及時(shí)有效的措施等。金融危機(jī)給我們提了一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”醒，我想對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，仍然是農(nóng)村信用社在追求穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)中求發(fā)展的重中之重。

三、農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展的思考

農(nóng)村信用社以安全營(yíng)運(yùn)為目標(biāo)，以規(guī)范管理為手段，著力提高風(fēng)險(xiǎn)分析、控制能力和水平，強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

（一）合理運(yùn)用資金營(yíng)運(yùn)管理，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增大。由于金融危機(jī)已對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不同程度的損害，某些行業(yè)的生意鏈遭遇破壞，引發(fā)資金短缺，流轉(zhuǎn)受阻，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，部分資產(chǎn)到期不能如期足額收回，進(jìn)而無(wú)法滿足到期負(fù)債的償還和新的合理貸款及其他融資需要，從而給農(nóng)村信用社帶來(lái)?yè)p失。一方面要大幅度提高資產(chǎn)質(zhì)量，努力降低資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要合理運(yùn)用資金，要堅(jiān)持審慎的經(jīng)營(yíng)原則，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一季度我國(guó)新增人民幣貸款達(dá)4.58萬(wàn)億元，這一數(shù)字超過(guò)歷年新增貸款量，并且?guī)捉瓿扇暧?jì)劃新增貸款總量。信貸如此放量，為我國(guó)歷史上罕見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響不言而喻，但重點(diǎn)是能否用到“刀刃”上，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定發(fā)揮真正的作用。因?yàn)槿绻揞~信貸資金不能投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是大量進(jìn)入投機(jī)領(lǐng)域，不但無(wú)助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，反而會(huì)造成資產(chǎn)泡沫，給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展蒙上陰影。這對(duì)農(nóng)村信用社的放貸方向提了個(gè)醒，要嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款，牢固樹(shù)立“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、富民強(qiáng)社”的經(jīng)營(yíng)宗旨，加大對(duì)支農(nóng)、小企業(yè)、小信聯(lián)保、個(gè)體工商戶等的金融支持。要加大不良貸款的盤活力度，真正做到“前清后不亂”。

（二）金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管齊并進(jìn)

金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展永恒的主題。在國(guó)際金融危機(jī)下，農(nóng)村信用社面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，以農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，要生存、求發(fā)展，只有通過(guò)不斷地創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)生命力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)中穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)，有所新突破，所以創(chuàng)新已成為農(nóng)村信用社的必然選擇。但在求創(chuàng)新的同時(shí)，不能一味的追求短期的目標(biāo)，把打包后的金融產(chǎn)品稱之為創(chuàng)新產(chǎn)品，或急于投放，而忽略風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)金融監(jiān)管要一同并存的。因?yàn)榇舜挝C(jī)的發(fā)生，與上世紀(jì)80年代以來(lái)的金融自由化和金融創(chuàng)新風(fēng)潮相關(guān)。可見(jiàn)創(chuàng)新有創(chuàng)新的好處，但問(wèn)題是對(duì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，同樣也會(huì)導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。農(nóng)村信用社要建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的整體性、嚴(yán)密性和有效性。完善相關(guān)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制并提升執(zhí)行力建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村信用社發(fā)展戰(zhàn)略和不同的發(fā)展階段，根據(jù)業(yè)務(wù)特性、風(fēng)險(xiǎn)類型、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，改進(jìn)金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理模式。所以金融監(jiān)管應(yīng)與金融創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。在未來(lái)應(yīng)邊鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，邊提高金融監(jiān)管能力，缺一不可。在新的農(nóng)村金融制度下，農(nóng)村信用社應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的方針，加快改革步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）嚴(yán)把信貸管理，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

受國(guó)際金融海嘯的影響，部份企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)被迫關(guān)停，經(jīng)營(yíng)者出逃，導(dǎo)致不能按時(shí)還本付息，出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)。在這嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更要未雨綢繆，及時(shí)注意了解、跟蹤客戶的變化，做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。

一是貸前調(diào)查要把好風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)入關(guān)。信貸人員應(yīng)多渠道、多層面、多方面的調(diào)查，了解借款人或創(chuàng)業(yè)者的道德品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)負(fù)債等情況，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注與經(jīng)營(yíng)相關(guān)度較高的參考數(shù)據(jù)如納稅、銷售等指標(biāo)，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、銷售前景、持續(xù)發(fā)展能力。要對(duì)企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行細(xì)致地分析，了解其資金動(dòng)態(tài)，客觀評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)狀況、銷售業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)情況。要深入了解擔(dān)保人的擔(dān)保資格、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信用狀況，了解抵押物的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值和變現(xiàn)能力。此次次貸危機(jī)發(fā)生的條件，就是信貸環(huán)境的改變，特別是房?jī)r(jià)停止上漲或下降。在信貸環(huán)境改變下，特別是房?jī)r(jià)下降的情況下，放款機(jī)構(gòu)把房子收回來(lái)再賣，就很難實(shí)現(xiàn)，房子難賣出去或是因房?jī)r(jià)賣的過(guò)低而導(dǎo)致虧損。所以對(duì)于清楚了解抵押物的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值和變現(xiàn)能力是必要的，同時(shí)也是防止變?yōu)椴涣假J款的準(zhǔn)入關(guān)。二是貸時(shí)審查要把好風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)部門要對(duì)調(diào)查人員提供的資料進(jìn)行核實(shí)、評(píng)定，復(fù)測(cè)貸款風(fēng)險(xiǎn)度，客觀評(píng)價(jià)國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。貸款發(fā)放時(shí)，要嚴(yán)格按照信貸管理部門的批復(fù)進(jìn)行操作，不得隨意改變擔(dān)保方式或降低貸款條件。發(fā)放貸款時(shí)，要重點(diǎn)審查是否由借款人本人持身份證辦理貸款業(yè)務(wù)，貸款資金流向是否符合貸款用途。當(dāng)前要重點(diǎn)防范由于企業(yè)融資難而滋生的自然人幫企業(yè)頂名貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)連環(huán)擔(dān)保貸款、內(nèi)外勾結(jié)虛假評(píng)估抵押物擔(dān)保貸款等。三是貸后檢查要把好風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)。要進(jìn)一步拓寬對(duì)借款人財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的收集渠道，定期了解借款人、擔(dān)保人的經(jīng)營(yíng)情況和資金投向，加強(qiáng)對(duì)抵押物的管理和檢查。要健全貸后檢查記錄，對(duì)大額貸款要定期作出調(diào)查報(bào)告，對(duì)檢查出的問(wèn)題必須及時(shí)做出處理。

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第6篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:準(zhǔn)政策性;貸款;調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào):F832.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)20-0115-05

準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的糧棉油收購(gòu)貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)特征。在現(xiàn)階段,開(kāi)展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題。多年的實(shí)踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢(shì),在履行支農(nóng)職能、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問(wèn)題,對(duì)于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動(dòng)全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點(diǎn)

由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點(diǎn):

1.信貸計(jì)劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實(shí)行基準(zhǔn)利率。

2.承貸主體多元化,包括購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團(tuán)客戶等。

3.對(duì)借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和貸款償還能力。

4.實(shí)行封閉管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險(xiǎn)控制放在突出位置。

5.財(cái)政不兜底,自負(fù)盈虧。

二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效

(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢(shì)

由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢(shì),詳見(jiàn)圖1。

(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)情況

2006糧食年度收購(gòu)準(zhǔn)政策性糧食72萬(wàn)噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購(gòu)44萬(wàn)噸,占14.33%;2008糧食年度收購(gòu)16萬(wàn)噸,占5%;雖然受2007糧食年度國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu),2008糧食年度國(guó)家全面啟動(dòng)托市收購(gòu)等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。

1.政治作用巨大

前幾年糧食豐收,物價(jià)連續(xù)上漲,糧食銷售市場(chǎng)價(jià)格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場(chǎng)銷售不暢,企業(yè)利潤(rùn)空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會(huì)穩(wěn)定。正如虎林市市長(zhǎng)所說(shuō):“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價(jià)錢,從中獲得了實(shí)惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。

2.社會(huì)作用突出

糧食企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動(dòng)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,適時(shí)啟動(dòng)了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補(bǔ)了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)政策性收購(gòu)的情況下,累計(jì)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購(gòu)糧食145.77萬(wàn)噸,收購(gòu)輻射46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯和11個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),受益農(nóng)戶19.3萬(wàn)戶。2006 年以來(lái)累計(jì)為地方增加稅收達(dá)1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個(gè)。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。

3.經(jīng)濟(jì)效益顯著

2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購(gòu)糧食131.62萬(wàn)噸,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí),農(nóng)發(fā)行也實(shí)現(xiàn)收息7 459萬(wàn)元,間接帶動(dòng)了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤(rùn)計(jì)劃等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了三贏。

(三)準(zhǔn)政策性貸款對(duì)象呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),非傳統(tǒng)購(gòu)銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升

2006年,將收購(gòu)貸款的對(duì)象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶并具備糧食收購(gòu)資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實(shí)現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。

從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進(jìn)一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。

(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯

從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律,以質(zhì)論價(jià)。有的還采用訂單方式收購(gòu),如雞西市興達(dá)、海泰及農(nóng)墾愛(ài)邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購(gòu)糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動(dòng)了地方稅收的增長(zhǎng),企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅雞西興達(dá)制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫(kù)下崗工人就達(dá)110余人,同時(shí),對(duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)也起到了促進(jìn)作用。三年來(lái),雞西市分行此項(xiàng)貸款累計(jì)獲得利息收入4 000多萬(wàn)元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬(wàn)元。

本次調(diào)研重點(diǎn)針對(duì)連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析:資產(chǎn)總額保持增長(zhǎng)的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長(zhǎng)的有5戶,占比100%;實(shí)收資本增長(zhǎng)的有1戶,占比20%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的有4戶,占比80%;利潤(rùn)總額增長(zhǎng)的有3戶,占比60%?？梢钥闯?通過(guò)對(duì)加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達(dá)制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來(lái),通過(guò)農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點(diǎn)出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng);再如,黑龍江農(nóng)墾愛(ài)邦實(shí)業(yè)有限公司,省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬(wàn)～5萬(wàn)噸的小型加工企業(yè),通過(guò)幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬(wàn)噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來(lái)不足5 000萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過(guò)去抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補(bǔ)充和必要延續(xù)

政策性糧食收購(gòu)貸款主要特點(diǎn)體現(xiàn)為:政策性強(qiáng)、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。

(一)目前政策性收購(gòu)存在局限性

1.保底收購(gòu)只能在特定條件下使用

政策性收購(gòu)是為了維護(hù)國(guó)家糧食安全、調(diào)控市場(chǎng)等需要,而實(shí)行的國(guó)家及地方各項(xiàng)儲(chǔ)備的糧食收購(gòu),也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,具有保底收購(gòu)屬性的最低價(jià)收購(gòu)、托市收購(gòu)和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧食收購(gòu),是政府在特定時(shí)期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,雞西市收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧共46.36萬(wàn)噸。2007糧食年度,雞西市啟動(dòng)了水稻最低收購(gòu)價(jià)政策,收購(gòu)水稻42萬(wàn)噸,啟動(dòng)的主要原因是當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)家制定價(jià)格(0.82元/斤,國(guó)標(biāo)三等)低,而玉米未啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場(chǎng)購(gòu)銷活躍,市場(chǎng)價(jià)格高。2008糧食年度,雞西市啟動(dòng)國(guó)家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬(wàn)噸(含佳木斯樺南縣、七臺(tái)河市),在雞西地區(qū)實(shí)際收購(gòu)160.8萬(wàn)噸。2008年全球金融危機(jī)引起了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,糧食市場(chǎng)價(jià)格起伏較大,國(guó)家推出臨儲(chǔ)糧收購(gòu)政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問(wèn)題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來(lái)的糧食購(gòu)銷實(shí)際情況看,政策性貸款應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)特殊情況具有明顯優(yōu)勢(shì),而在市場(chǎng)的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場(chǎng)需求的能力有限。

2.嚴(yán)格的質(zhì)價(jià)政策性有其局限性

一是質(zhì)價(jià)政策性強(qiáng)。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)定價(jià)限量存在片面性。2008年末,在水稻市場(chǎng)形成稻強(qiáng)米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購(gòu),國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)政策。但計(jì)劃指標(biāo)分批下達(dá)和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來(lái)能保護(hù)農(nóng)民利益的、較為合理的定價(jià),卻沒(méi)有讓農(nóng)民得到實(shí)惠,大部分利潤(rùn)被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國(guó)家的好政策沒(méi)有真正起到作用。三是扭曲市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)政策性糧食收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格較多時(shí),指導(dǎo)價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系,市場(chǎng)喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會(huì)使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲(chǔ)壓力增大。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大力度,對(duì)各糧食品種價(jià)格定位的合理性進(jìn)行調(diào)研,以達(dá)到通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。

3.代儲(chǔ)企業(yè)的被動(dòng)投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險(xiǎn)

有些企業(yè)原有條件差,為了達(dá)到臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)行政策性收購(gòu)對(duì)加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊

一是政策性糧食大量收購(gòu)后,對(duì)加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購(gòu)啟動(dòng)后,市場(chǎng)糧食價(jià)格會(huì)被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購(gòu)成本。同時(shí),由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,成品價(jià)格無(wú)法相應(yīng)提高,形成了不收購(gòu)、不生產(chǎn)、不虧損,收購(gòu)越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購(gòu)為例,國(guó)家收購(gòu)臨儲(chǔ)大豆的價(jià)格為3 700元/噸(三等),而進(jìn)口大豆到港價(jià)格為3 300元/噸左右,差價(jià)400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購(gòu)進(jìn)口大豆進(jìn)行加工,這對(duì)我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國(guó)進(jìn)民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于政策性收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格,而指定的收購(gòu)企業(yè)基本上都是國(guó)有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價(jià)格入市收購(gòu),根本收不到,高價(jià)收購(gòu)又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。

(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購(gòu)的必要手段

1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會(huì)職責(zé)的需要

一是受政府財(cái)力的限制,以增加政策性儲(chǔ)備規(guī)模來(lái)保障收購(gòu)的可能性不大;二是國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食起價(jià)較高,糧食最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性較小,即便能夠啟動(dòng),客觀上存在著時(shí)間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),利潤(rùn)率低,季節(jié)性收購(gòu)明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計(jì)劃的雙重約束,難以對(duì)糧食收購(gòu)提供有效的支持?？傊?在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購(gòu)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要手段。

2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要

隨著我國(guó)糧食市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接,糧食價(jià)格也形成對(duì)接機(jī)制,國(guó)際糧商和跨國(guó)公司正陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng),對(duì)我國(guó)民營(yíng)糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機(jī)”之后,國(guó)內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國(guó)際糧商趁機(jī)低價(jià)收購(gòu)和參股。目前,我國(guó)80%左右的小包裝食用油控制在國(guó)際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴(kuò)張的趨勢(shì)?？鐕?guó)企業(yè)已掌控我國(guó)植物油定價(jià)權(quán),如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán),將會(huì)造成我國(guó)糧食定價(jià)權(quán)旁落,給我國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進(jìn)行了相關(guān)布局的調(diào)研和運(yùn)作。在這種形勢(shì)下,我們必須加大對(duì)國(guó)有或民營(yíng)糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對(duì)保證國(guó)家糧食安全,增強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要

一是多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序化。我們認(rèn)為,這項(xiàng)業(yè)務(wù)已進(jìn)入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場(chǎng)流通體系將逐步健全,糧食物流將會(huì)逐步順暢,國(guó)家除掌握必要的儲(chǔ)備外,市場(chǎng)流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機(jī)。三是通過(guò)多年來(lái)的信貸支持,已發(fā)展了一批有實(shí)力、有規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過(guò)準(zhǔn)政策性貸款的投放,對(duì)農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展的需要

對(duì)糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購(gòu)渠道,積極支持多種形式收購(gòu)的重要手段。雞西市分行2006―2008三個(gè)糧食年度累計(jì)對(duì)16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)貸款7.72億元,收購(gòu)糧食46萬(wàn)噸。

在實(shí)際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押的并不多,為方便糧食收購(gòu),企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營(yíng)用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價(jià)值或抵押價(jià)值較低,直接影響到地上建筑物的價(jià)值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個(gè)別甚至連10%都達(dá)不到。同時(shí),加工企業(yè)自身流動(dòng)資金不足,原因?yàn)?一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng),短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較低,完全是靠量的積累才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營(yíng)方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過(guò)分析,可以看出,商業(yè)性貸款無(wú)法從根本上解決加工企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,這是因?yàn)?①商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款準(zhǔn)入門檻較高,信用等級(jí)需達(dá)到A-級(jí)以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款,無(wú)法滿足企業(yè)收購(gòu)資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤(rùn)率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款用于收購(gòu)糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運(yùn)行的管理方式,必須做到購(gòu)貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式存在著明顯矛盾。所以說(shuō),加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。

四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會(huì)敏感度提高,政策剛性增強(qiáng)

2010年以來(lái),受物價(jià)上漲過(guò)快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。在這種背景下,支持糧食收購(gòu)已不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)高度敏感的政治問(wèn)題,關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收,是國(guó)家宏觀調(diào)控、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。

(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大

一是糧食市場(chǎng)化程度提高。市場(chǎng)化程度的提高也意味著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和風(fēng)險(xiǎn)的加大。從近年來(lái)的情況看,市場(chǎng)放開(kāi)后,各類市場(chǎng)主體為爭(zhēng)奪糧食資源而展開(kāi)的“收購(gòu)大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場(chǎng)供求扭曲、價(jià)格波動(dòng)頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化程度提高。目前,大部分市場(chǎng)主體實(shí)行“購(gòu)加銷”一體化經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增多,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增加,只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就有可能影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的多元化程度提高。從市場(chǎng)交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)準(zhǔn)政策性貸款的對(duì)象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重

目前,一方面,由于市場(chǎng)主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場(chǎng)載體。幾年來(lái),受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問(wèn)題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級(jí)以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國(guó)有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實(shí)際達(dá)不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,國(guó)有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購(gòu),導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場(chǎng)價(jià)差超出風(fēng)險(xiǎn)保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購(gòu),分期銷售,光靠對(duì)報(bào)表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,第二還款來(lái)源較弱,因此,只能靠加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)管來(lái)保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。

(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來(lái)源較弱,安全措施無(wú)法覆蓋風(fēng)險(xiǎn)全部

糧食購(gòu)銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動(dòng)資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來(lái)源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購(gòu)銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購(gòu)貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金來(lái)覆蓋,貸款風(fēng)險(xiǎn)難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),安全措施無(wú)法到位。如果要求企業(yè)實(shí)行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費(fèi)用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個(gè)別企業(yè)也難以落實(shí)擔(dān)保公司的條件。

(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇

隨著糧食市場(chǎng)的逐步放開(kāi)以及國(guó)家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),作為農(nóng)發(fā)行收購(gòu)信貸的兩個(gè)重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補(bǔ)充,又相互排斥的關(guān)系。對(duì)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來(lái)講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會(huì)使企業(yè)自主收購(gòu)能力增強(qiáng),市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng),導(dǎo)致國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加,并通過(guò)準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自主收購(gòu)能力削弱,市場(chǎng)價(jià)格下降,國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時(shí)政策風(fēng)險(xiǎn)增加。

(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大

一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購(gòu)銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國(guó)有企業(yè),也有民營(yíng)企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個(gè)性化的金融服務(wù),實(shí)行更加具有針對(duì)性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場(chǎng)復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí),新型市場(chǎng)主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過(guò)自身積累、民間借貸等方式逐步成長(zhǎng)為不可忽視的市場(chǎng)力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題,需要在客戶營(yíng)銷與培育方面有所突破。

(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用

一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購(gòu)貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個(gè)別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購(gòu)糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購(gòu)貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。由于對(duì)準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險(xiǎn)敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計(jì)上需更加完善。

五、結(jié)合雞西地區(qū)實(shí)際,提出推動(dòng)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位

一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個(gè)收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險(xiǎn)、力爭(zhēng)多投”的指導(dǎo)思想,來(lái)確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來(lái)講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對(duì)于糧食收購(gòu)應(yīng)盡可能地促成國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購(gòu)中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對(duì)既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。

(二)強(qiáng)化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)

在經(jīng)營(yíng)管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、?？顚Ｓ?、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長(zhǎng)、主管副行長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫(kù)存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動(dòng)作不得簡(jiǎn)化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅(jiān)持基本制度上走過(guò)場(chǎng)。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進(jìn)度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購(gòu),市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫(kù)存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報(bào)告制度。

2008糧食年度,為加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊(duì),重點(diǎn)履行糧食庫(kù)存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊(duì)對(duì)全轄13個(gè)新糧庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫(kù)存,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長(zhǎng)、主管副行長(zhǎng)、駐庫(kù)信貸員,有力地保證了收購(gòu)資金封閉運(yùn)行,為全市糧食貸款筑起了一道堅(jiān)固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲(chǔ)糧,督查大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)采取措施,追回了1 000多萬(wàn)元糧款,避免了貸款風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實(shí)現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強(qiáng)對(duì)2009年度收購(gòu)的新糧管理,在各基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管庫(kù)存的前提下,市分行組建了三個(gè)庫(kù)存監(jiān)管小組,配備專車,堅(jiān)持每月50%的時(shí)間深入到基層檢查庫(kù)存。糧食庫(kù)存是企業(yè)的第一還款來(lái)源,庫(kù)存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險(xiǎn)就可規(guī)避。

(三)通過(guò)信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問(wèn)題

1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新

在加大庫(kù)存監(jiān)管的同時(shí),雞西市分行還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行全方位的道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時(shí),對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行全面的調(diào)查了解,通過(guò)查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無(wú)可疑資金流出或流入,通過(guò)企業(yè)納稅情況來(lái)判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過(guò)關(guān),實(shí)行一票否決。二是在日常庫(kù)存監(jiān)管時(shí),定期對(duì)企業(yè)法人代表的道德行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長(zhǎng)最后做出判斷,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告。如2009年,在對(duì)某企業(yè)監(jiān)管時(shí),發(fā)現(xiàn)一戶重點(diǎn)貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進(jìn)行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造的傳聞。三是在貸款全過(guò)程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過(guò)在糧食企業(yè)中開(kāi)展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動(dòng),形成講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、防范法人道德風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

2.貸款方式的創(chuàng)新

發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時(shí),雞西市分行在實(shí)行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動(dòng)資產(chǎn)抵押、保險(xiǎn)和與法人代表簽訂無(wú)限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會(huì)的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。

(四)引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力

雞西市分行采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的營(yíng)銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響程度,進(jìn)行分類排隊(duì)。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實(shí)施客戶退出機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、經(jīng)營(yíng)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計(jì)強(qiáng)行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對(duì)象時(shí),始終堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,不搞一刀切或遍地開(kāi)花。特別是經(jīng)過(guò)2008、2009兩個(gè)糧食年度的審慎經(jīng)營(yíng),明確重點(diǎn)支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購(gòu)原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲(chǔ)糧收購(gòu)等糧食企業(yè);三是大型集團(tuán)客戶進(jìn)行委托收購(gòu)。禁止:一是對(duì)純貿(mào)易類企業(yè)收購(gòu)貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對(duì)國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)自營(yíng)收購(gòu)發(fā)放貸款;三是對(duì)政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過(guò)實(shí)施分類排隊(duì)和客戶退出機(jī)制引入,進(jìn)一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機(jī)制

一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會(huì)公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國(guó)家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡(jiǎn)單等同于糧食收購(gòu)貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭(zhēng)取政策支持,加快健全自我補(bǔ)償機(jī)制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財(cái)政不承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對(duì)準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面來(lái)綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運(yùn)作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系中,與工資、費(fèi)用以及其他資源分配掛鉤。

參考文獻(xiàn):

[1] 董小君.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

第7篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

通過(guò)調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，總結(jié)近幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要問(wèn)題，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進(jìn)一步理清工作思路，完善政策措施，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。

二、調(diào)研形式

采取統(tǒng)一調(diào)研時(shí)間、統(tǒng)一調(diào)研內(nèi)容，分行業(yè)、綜合調(diào)研等行之有效的調(diào)研形式。即由市委農(nóng)工部牽頭，組織市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、供銷社等農(nóng)口部門的有關(guān)人員組成五個(gè)調(diào)研組，每個(gè)組選擇3～5個(gè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)解剖式調(diào)研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨(dú)的調(diào)研材料。

三、調(diào)研時(shí)間

2012年7月27日至7月31日。

四、調(diào)研內(nèi)容及方法

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員數(shù)量及構(gòu)成（農(nóng)民、非農(nóng)民等）情況。查看合作社章程及社員名單。

2、社員出資情況即現(xiàn)金入股、實(shí)物折價(jià)入股情況。查看章程及出資情況表。

3、合作社章程及崗位職責(zé)、組織活動(dòng)、民主管理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)保障、社(會(huì))員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實(shí)際及執(zhí)行情況。查看制度牌及有關(guān)記錄，詢問(wèn)合作社負(fù)責(zé)人及2-3個(gè)社(會(huì))員。

4、合作社為社員提供服務(wù)情況，主要包括是否提供信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、資金等服務(wù)情況。查看有關(guān)記錄并隨機(jī)詢問(wèn)2-3個(gè)社(會(huì))員。

5、合作社社員(成員)大會(huì)、理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的組建及活動(dòng)情況，合作社的民主決策情況。查閱有關(guān)記錄并詢問(wèn)合作社負(fù)責(zé)人及2-3個(gè)社(會(huì))員。

6、合作社的經(jīng)營(yíng)及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤(rùn)、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機(jī)詢問(wèn)2-3個(gè)社員。

7、財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)人員情況。查看制度牌、財(cái)務(wù)票據(jù)及有關(guān)會(huì)議記錄等。

8、利潤(rùn)分配制度及實(shí)際分配情況。查看合作社帳本并隨機(jī)詢問(wèn)2-3個(gè)社員。

9、合作社與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的形式及效果。查看協(xié)議(合同)、帶動(dòng)農(nóng)戶表冊(cè)等，并詢問(wèn)合作社負(fù)責(zé)人及2-3位農(nóng)戶。

10、決策的方式。查閱有關(guān)記錄并詢問(wèn)合作社負(fù)責(zé)人和2-3個(gè)社(會(huì))員。

11、合作社發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題及對(duì)政府、有關(guān)部門的具體要求。詢問(wèn)合作社組織負(fù)責(zé)人和2-3個(gè)業(yè)務(wù)骨干。

五、調(diào)研組成員及分工

六、調(diào)研要求

第8篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

同大家一同工作了八個(gè)多月。這八個(gè)月里，年3月17日到市農(nóng)機(jī)總站工作。得到農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線廣大干部、職工的大力支持，得到市委市政府與省農(nóng)機(jī)局的關(guān)懷?；仡欉^(guò)去可以說(shuō)，完成了市級(jí)目標(biāo)任務(wù)及上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。此向市委市政府表示感謝，向同志們表示感謝。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照市委提出的重新審視牡丹江、重新謀劃牡丹江、重新定位牡丹江的三個(gè)重新“要求。通過(guò)深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)市直有關(guān)單位、縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)部門調(diào)研會(huì)議反復(fù)研磨，并通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式多方征求各相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了歸納總結(jié)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了探討和謀劃。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一認(rèn)真調(diào)查研究。為今后工作提供遵循。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及工作實(shí)踐中感到牡丹江的農(nóng)機(jī)工作有”五個(gè)必須、五個(gè)不斷“經(jīng)驗(yàn)和做法值得繼續(xù)堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)的思維方式，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的多種功能，第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的作用。二是必須堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)機(jī)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)規(guī)模化、市場(chǎng)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化建設(shè)。三是必須堅(jiān)持有所為有所不為的工作思路推進(jìn)農(nóng)機(jī)工作，選準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，不斷探索解決滯約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，避免求全面而無(wú)所作為。四是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并促進(jìn)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。五是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)外向化的發(fā)展道路，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)牡丹江農(nóng)機(jī)事業(yè)對(duì)俄、對(duì)韓、對(duì)臺(tái)的開(kāi)放度。

謀劃思路，二廣泛征求意見(jiàn)。提出我市農(nóng)機(jī)未來(lái)發(fā)展方向。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作中確立了牡丹江今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)工作發(fā)展的思路和目標(biāo)：以黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)、市委十屆八次、九次全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生為主線，抓思想、抓落實(shí)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)、抓改革、抓典型、抓突破、抓增收，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到五個(gè)必須、五個(gè)提高”和“四個(gè)建立”為我市確立的力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入全省領(lǐng)先、新農(nóng)村建設(shè)全省率先、城鄉(xiāng)一體化全省創(chuàng)先、國(guó)際化農(nóng)業(yè)全省爭(zhēng)先，農(nóng)村改革全省闖先，提前3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番目標(biāo)而努力奮斗。

做到量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配備，五個(gè)必須、五個(gè)提高“一是必須處理好”量“和”質(zhì)“關(guān)系。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。二是必須在發(fā)展糧食作物機(jī)械化的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)林牧副漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是必須提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全水平。四是必須培育和扶持農(nóng)機(jī)推廣體系和服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。五是必須結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技示范工作，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)科技示范水平。

根據(jù)牡丹江市不同耕地條件和生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作模式提出”四個(gè)建立“即：200萬(wàn)畝糧食作物耕地上建立保護(hù)性耕作栽培制度；150萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物耕地上建立深松為核心的保護(hù)地栽培制度；300萬(wàn)畝坡耕地上建立特色深松免耕栽培體系；65萬(wàn)畝水田建立秋翻整地、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲的現(xiàn)代耕作栽培制度。今后的工作中。

二、按照科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路。

自然災(zāi)害頻繁、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)總體下滑等諸多不利因素交困的情況下，年。千方百計(jì)破難題，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，農(nóng)機(jī)化工作繼續(xù)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，為今年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，糧食總產(chǎn)40.4億斤，農(nóng)民純收入7500元做出了貢獻(xiàn)。

重落實(shí)，1抓生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)作用。一是抓好冬訓(xùn)工作。共完成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)20672人次，其中：新駕3922人次，復(fù)訓(xùn)7865人次，農(nóng)機(jī)管理人員290人次，其它8595人次，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)21000人次的98.4%通過(guò)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用信息1030條。二是抓好冬檢工作。全市檢修鏈軌拖拉機(jī)578臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修膠輪拖拉機(jī)4066臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修小四輪拖拉機(jī)10296臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修大型農(nóng)具應(yīng)修5653臺(tái)，占應(yīng)修的100%三是春耕整地工作落實(shí)到位。共完成機(jī)械整地396.8萬(wàn)畝，其中：深松整地40.8萬(wàn)畝，80%起壟達(dá)到待播狀態(tài)。全市完成機(jī)械播種628.1萬(wàn)畝，其中80%面積實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四是抓好作物田間管理。指導(dǎo)各地加大機(jī)械田間中耕管理力度，通過(guò)機(jī)械中耕，松散土壤，促進(jìn)土壤水氣循環(huán)，提高土壤接納蓄存雨水能力。五是做好秋耕整地工作。截止到11月6日，全市完成整地286.3萬(wàn)畝，完成任務(wù)數(shù)的103%其中深松整地225.4萬(wàn)畝。

促提高，2抓發(fā)展。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)民投入效果顯著。今年，市經(jīng)過(guò)積極努力，爭(zhēng)取到兩批國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼資金2541萬(wàn)元，比上年1612萬(wàn)元增加了58%拉動(dòng)農(nóng)民投入5453萬(wàn)元，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具3513臺(tái)套。

重管理，3抓服務(wù)。組建扶強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。全市共組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社43個(gè)。根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)管理不一的情況，提出扶強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。各縣(市加強(qiáng)了合作社各方面的管理，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

重示范，4抓推廣。加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)。圍繞我市大豆、水稻等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范和加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)工作；結(jié)合”大豆振興工程“全市實(shí)施大豆全程機(jī)械化技術(shù)面積達(dá)80萬(wàn)畝；實(shí)施等離子體種子處理技術(shù)，市已引進(jìn)6臺(tái)等離子體處理機(jī)，設(shè)立6個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)開(kāi)展試驗(yàn)示范工作。

保安全，5抓執(zhí)法。為農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。一是集中精力抓好拖拉機(jī)落戶和換發(fā)牌證工作。全市2005式拖拉機(jī)牌證換發(fā)達(dá)85%以上。二是爭(zhēng)取財(cái)力抓好拖拉機(jī)安全警示標(biāo)識(shí)的安裝工作。目前已安裝拖拉機(jī)發(fā)放反光牌1000塊，粘貼反光標(biāo)識(shí)23500條。三是集中人力抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。目前，全市拖拉機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)85%檢驗(yàn)拖拉機(jī)44671臺(tái)。四是深入開(kāi)展拖拉機(jī)安全隱患排查工作。全市已經(jīng)清理拖拉機(jī)”黑車“落戶3728臺(tái)，清理”非駕“辦證2705人。落戶辦牌照拖拉機(jī)52554臺(tái)，占擁有量80093臺(tái)的65.6%辦理駕駛證的拖拉機(jī)駕駛?cè)?9810人。

三、努力提高自身修養(yǎng)。

農(nóng)機(jī)局后，自己本身是個(gè)業(yè)務(wù)干部。努力學(xué)習(xí)特色理論，注重人生觀和世界觀的修養(yǎng)，注重自身廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重提高領(lǐng)導(dǎo)能力。有幸參加了省委黨校第18期正處級(jí)經(jīng)濟(jì)班的學(xué)習(xí)，使我自己感覺(jué)有了明顯的進(jìn)步。

切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，一立黨為公。履行黨組書(shū)記職責(zé)，抓好本單位黨建工作，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市委第五組中綜合排名第二。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年任務(wù)，班子中大事講原則，小事講諒解，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。

第9篇：農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

本刊訊 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼正式啟動(dòng)實(shí)施。今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度還會(huì)進(jìn)一步加大。并且，今年在補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式等方面，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度。

今年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等12大類48個(gè)小類175個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。在這些農(nóng)機(jī)類型中，對(duì)大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)和棉花采摘機(jī)等提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另外，今年玉米收獲機(jī)仍將是補(bǔ)貼重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”

本刊訊 日前，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2013-2015年在全國(guó)不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。

農(nóng)業(yè)部提出，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索新型農(nóng)村清潔模式。大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。農(nóng)業(yè)部將圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡(jiǎn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)與模式，推進(jìn)現(xiàn)代科技進(jìn)村入戶，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。在試點(diǎn)村全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。

數(shù) 字

6人/分鐘

《2012中國(guó)腫瘤登記年報(bào)》顯示，我國(guó)每年新發(fā)腫瘤病例約為312萬(wàn)例，平均每天8550人中招，每分鐘有6人被診斷為癌癥，有5人死于癌癥，人們一生中患癌概率為22%。其中，肺癌、胃癌、肝癌成為發(fā)病與死亡率最高的癌癥。

781元

2012年，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥生產(chǎn)畝均成本達(dá)到781元，比上年增加12%，畝均收益409元，同比下降了13%。按我國(guó)去年生產(chǎn)11791億斤糧食計(jì)算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，中央財(cái)政投入的生產(chǎn)性支出超過(guò)0.4元，而用于補(bǔ)貼方面的支出則達(dá)到0.14元。

0.015：50

從2月20日起，鐵路貨運(yùn)價(jià)格平均每噸貨每公里上調(diào)1分5厘，上調(diào)幅度近13%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“北貨南運(yùn)”影響最大。據(jù)估算，東北大豆南運(yùn)或漲30-50元/噸。

55%

據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，2000―2002年，超過(guò)60%的地下水資源是屬于1到3類的標(biāo)準(zhǔn)，而到了2009年，四類和五類水質(zhì)占到了73.8%，2011年，全國(guó)城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)。

8000元

《2012-2013年中國(guó)男女婚戀觀調(diào)研報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，80后單身女性心目中的戀愛(ài)“起步價(jià)”（指當(dāng)今流行的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于對(duì)方的月收入的起步標(biāo)準(zhǔn)）：上海（9964元）、深圳（8437元）、北京（8149元）、杭州（7828元）。女性理想男友的最低收入一項(xiàng)中，哈爾濱90后女生要求最低，為3712元。福州的70后女生要求最高，她們理想男友的最低收入為9290元。