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1.1蓬安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概況
2012年以來,縣內(nèi)大量引入新農(nóng)業(yè)技術(shù),在生豬、水果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?;l(fā)展,大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)打造了縣內(nèi)10個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,并同步推出了新農(nóng)村綜合體,強(qiáng)有力的促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的快速發(fā)展。
1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路
2018年11月專題評審實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案,明確了未來縣內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)(特別是農(nóng)業(yè))發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關(guān)思路,明確了未來縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針。在專題評審中,專門結(jié)合過往縣內(nèi)針對農(nóng)業(yè)工作結(jié)合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強(qiáng)等問題展開分析,明確鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn),完善總體規(guī)劃方案體系,確保全縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進(jìn),實(shí)現(xiàn)下級與上級政策的有效對接。自2019年開始,蓬安縣已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)方面在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個(gè)擁有良好基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),同時(shí)積極與縣內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保護(hù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)形成深層次布局結(jié)合,再堅(jiān)持融合發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)了對蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)增加了縣內(nèi)資金整合能力與資金支持能力,同時(shí)在大量招商引資情況下積極吸引社會(huì)資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。從整體上來看,要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實(shí)施,認(rèn)真結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容,務(wù)必將各項(xiàng)工作落實(shí),避免出現(xiàn)“光說不做”“流于表面”等問題。在整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,縣內(nèi)也堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場主體基本原則,切實(shí)確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進(jìn)與自身優(yōu)勢發(fā)展的多重基礎(chǔ)之上選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展建議
在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后,專門圍繞戰(zhàn)略內(nèi)容建立了未來農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系,并希望在體系建設(shè)中完成以下3點(diǎn)工作內(nèi)容。
2.1調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關(guān)鍵,督促地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)步,同時(shí)結(jié)合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組建基層農(nóng)技推廣站,并配備相應(yīng)齊全的辦公環(huán)境與設(shè)施。另外,縣內(nèi)還專門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)大廳,專門開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,建設(shè)科學(xué)化檢驗(yàn)室。在農(nóng)技推廣體系中,蓬安縣還專門基于定崗定責(zé)機(jī)制、從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)及知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中技術(shù)人員的有效規(guī)范,同時(shí)結(jié)合上述各項(xiàng)機(jī)制建立基層農(nóng)業(yè)推廣站將更多農(nóng)技內(nèi)容通過推廣站宣傳給廣大縣內(nèi)農(nóng)戶,配合便民服務(wù)點(diǎn),將大量農(nóng)業(yè)科技示范戶推薦給農(nóng)戶,共同在站內(nèi)研討學(xué)習(xí)提高農(nóng)技水平,為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。
2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系
蓬安縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容,在農(nóng)技術(shù)推廣體系建設(shè)中大力宣揚(yáng)各項(xiàng)文件精神內(nèi)容,希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不斷提升,知識(shí)不斷更新,并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從2019年開始,縣內(nèi)通過農(nóng)技推廣體系全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā),同時(shí)滿足技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范與推廣4項(xiàng)內(nèi)容。在融資渠道方面也不斷籌資,目前已經(jīng)爭取到了來自于市、省以及國家的農(nóng)技推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。另一方面,縣內(nèi)也積極引導(dǎo)各個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、社會(huì)組織以及個(gè)人積極參與到農(nóng)技推廣體系建設(shè)中,試圖發(fā)展推出農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化[1]。
2.3強(qiáng)化農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系
構(gòu)建良好的農(nóng)技推廣及風(fēng)險(xiǎn)防范體系,為地方農(nóng)戶普及農(nóng)技風(fēng)控技術(shù),提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并不斷完善相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施,爭取實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)因素的有效量化,積極降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。在具體的農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)加大對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管與驗(yàn)收,結(jié)合系統(tǒng)評估項(xiàng)目中所涉及的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)防范實(shí)施規(guī)劃,建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。為了進(jìn)一步有效提高自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)技推廣方面的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,當(dāng)?shù)剡€專門建設(shè)了鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站以教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,并實(shí)時(shí)監(jiān)控優(yōu)化調(diào)整地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)信息內(nèi)容與信息溝通內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范體系融為一體,構(gòu)建蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息化大平臺(tái)[2]。
論文關(guān)鍵詞:“三集五大”體系建設(shè);培訓(xùn)工作;培訓(xùn)創(chuàng)新;員工隊(duì)伍建設(shè)
浙江省電力公司培訓(xùn)中心(以下簡稱“浙江公司培訓(xùn)中心”)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司及浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè)的決策部署,2012年3月初配合浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè),開展全員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋、考試人人過關(guān)的目標(biāo),為浙江省電力公司(以下簡稱“浙江公司”)首批通過國家電網(wǎng)公司“三集五大”綜合驗(yàn)收提供了有力支撐,同時(shí)也走出了一條為“三集五大”體系建設(shè)提供新理念宣貫、新體系學(xué)習(xí)、新知識(shí)培訓(xùn)的有效培訓(xùn)之路,彰顯了培訓(xùn)工作的積極作用。
一、深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化培訓(xùn)保障
2012年初,經(jīng)國家電網(wǎng)公司批復(fù)同意,浙江公司全面展開了“三集五大”體系建設(shè)。作為公司核心培訓(xùn)單位,服務(wù)省公司、服務(wù)電網(wǎng)企業(yè)、服務(wù)員工隊(duì)伍建設(shè)是浙江公司培訓(xùn)中心的一貫宗旨。該中心深刻認(rèn)識(shí)到“三集五大”體系建設(shè)的重要意義,圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮其在培訓(xùn)教育積累、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資等方面的優(yōu)勢,在浙江公司的指導(dǎo)和支持下,集中全力,積極做好“三集五大”培訓(xùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備,做到層層有保障、穩(wěn)步推進(jìn)“三集五大”培訓(xùn)工作的開展。
1.政治保障,凝心聚力
“三集五大”體系建設(shè)啟動(dòng)伊始,浙江公司培訓(xùn)中心即同步開展了以“三集五大”建設(shè)重要意義、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施策略等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳。通過內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳櫥窗、信息簡報(bào)等渠道開展“三集五大”宣傳,營造良好氛圍;定期召開月度例會(huì)、專題例會(huì),部署“三集五大”建設(shè)任務(wù);組織干部員工開展專題學(xué)習(xí)和討論,了解和分析員工思想動(dòng)態(tài),使員工充分認(rèn)識(shí)“三集五大”體系建設(shè)的重要意義、培訓(xùn)工作在“三集五大”體系建設(shè)中的重要作用等,確保上下同心、思想一致,全面提升培訓(xùn)中心員工對體系建設(shè)的認(rèn)同感,將政治保障優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動(dòng)“三集五大”培訓(xùn)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展的強(qiáng)大力量。
2.隊(duì)伍保障,抓住重點(diǎn)
為完成“三集五大”各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),浙江公司培訓(xùn)中心迅速成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的“三集五大”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三集五大”體系建設(shè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)研究、培訓(xùn)管理、后勤保障、安全穩(wěn)定等工作保障小組,重點(diǎn)保證“三集五大”培訓(xùn)工作,組成了一支由各專業(yè)骨干力量組成的培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)及培訓(xùn)管理隊(duì)伍,強(qiáng)化“三集五大”培訓(xùn)隊(duì)伍保障。
3.管理保障,提升效率
浙江公司培訓(xùn)中心全面加強(qiáng)“三集五大”培訓(xùn)項(xiàng)目管理、培訓(xùn)過程管理及培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)管理。在浙江公司人力資源部及專業(yè)部室的指導(dǎo)下,該中心深入調(diào)研,精心編制培訓(xùn)方案,確保通過培訓(xùn)方案的實(shí)施使各類人員的素質(zhì)滿足新體系下的要求,使員工在思想準(zhǔn)備、新工作流程掌握、專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)等方面達(dá)到“三集五大”體系建設(shè)的工作要求;在“三集五大”培訓(xùn)實(shí)施過程中,該中心適時(shí)了解培訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)情況的反饋,每周統(tǒng)計(jì)各地市局培訓(xùn)情況及培訓(xùn)考核情況并反饋給省公司人力資源部;不斷優(yōu)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)及后勤服務(wù)等工作,使各項(xiàng)培訓(xùn)管理工作適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,為“三集五大”培訓(xùn)工作提供規(guī)范的管理保障。
二、注重實(shí)效,開展針對性培訓(xùn)
為配合“三集五大”體系建設(shè)各項(xiàng)工作,2月28日浙江公司對“三集五大”培訓(xùn)工作作出部署,明確了各階段培訓(xùn)任務(wù)和安排,提出“嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考核,人人過關(guān)”的要求。浙江公司培訓(xùn)中心根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)進(jìn)程,分別開展了總體宣貫、標(biāo)準(zhǔn)化體系宣貫、專業(yè)化培訓(xùn)及崗位適應(yīng)性培訓(xùn),為“三集五大”體系建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)提供了有力的智力支持和人員保障。
1.錄制培訓(xùn)課件
“三集五大”建設(shè)總體宣貫、標(biāo)準(zhǔn)化體系宣貫、專業(yè)化培訓(xùn)前,浙江公司培訓(xùn)中心安排好培訓(xùn)課件錄制工作。為確保課件錄制質(zhì)量和效果,該中心精心布置培訓(xùn)課件錄制環(huán)境,配備精干技術(shù)力量,創(chuàng)新運(yùn)用科技手段,經(jīng)過連續(xù)半個(gè)多月的努力完成了“三集五大”總體宣貫培訓(xùn)20個(gè)視頻培訓(xùn)課件的錄制、編輯等系列工作,還完成了“三集五大”專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化宣貫42個(gè)培訓(xùn)課件的錄制,并將錄制好的培訓(xùn)課件上傳到浙江公司網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)的技術(shù)支持,同時(shí)向各單位配發(fā)視頻光盤,為集中宣貫培訓(xùn)及各單位組織培訓(xùn)準(zhǔn)備好視頻播放等課件。
2.啟動(dòng)總體宣貫培訓(xùn)
3月5日,浙江公司“三集五大”體系總體宣貫培訓(xùn)分別在培訓(xùn)中心本部及富春江分中心啟動(dòng)。該階段培訓(xùn)共開設(shè)培訓(xùn)課程20門,涵蓋了“三集五大”總體方案、專業(yè)建設(shè)方案和保障方案等內(nèi)容,覆蓋了“三集五大”體系建設(shè)各項(xiàng)工作,包括“三集五大”體系建設(shè)總體概況、“五大”體系建設(shè)總體方案、“五大”體系建設(shè)方案、深化人財(cái)物集約化管理方案、信息通信支撐系統(tǒng)建設(shè)、制度體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案、統(tǒng)一企業(yè)文化建設(shè)方案、政治保障方案等。根據(jù)培訓(xùn)對象的不同,培訓(xùn)分級分層開展,受培人員根據(jù)崗位分級在培訓(xùn)中心及各單位統(tǒng)一觀看由浙江公司相關(guān)部室負(fù)責(zé)人主講的視頻錄像。
至3月底,浙江公司培訓(xùn)中心共舉辦了9期“三集五大”體系總體宣貫培訓(xùn)集中培訓(xùn),省公司本部各部門負(fù)責(zé)人、地市局和直屬單位負(fù)責(zé)人、縣局黨政主要負(fù)責(zé)人及公司本部人員參加培訓(xùn)。省公司系統(tǒng)其他人員則通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或班組播放課件的方式參加學(xué)習(xí)。共有37000多人參加了培訓(xùn)和網(wǎng)上考試,參考率達(dá)99.3%,考試合格率達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)了全員學(xué)習(xí)、人人過關(guān)的目標(biāo)?!叭宕蟆斌w系宣貫培訓(xùn)期間,浙江公司網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)總訪問量達(dá)到41萬余人次。集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和班組學(xué)習(xí)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了“三集五大”體系總體宣貫培訓(xùn)的全覆蓋。
轉(zhuǎn)貼于
通過這一階段的培訓(xùn),浙江公司全體員工進(jìn)一步明確了“三集五大”體系建設(shè)的目的意義、主要構(gòu)架、運(yùn)作模式、總體實(shí)施進(jìn)程和工作要求,進(jìn)一步了解改革、支持改革、投身改革,有利于“三集五大”體系建設(shè)的推進(jìn)。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫
為深入開展標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫,在浙江公司人力資源部的組織下,該中心培訓(xùn)師到公司有關(guān)職能部室和杭州市電力局等部門、單位開展調(diào)研,了解培訓(xùn)需求,為“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)等做好準(zhǔn)備。
7月下旬,浙江公司培訓(xùn)中心舉辦了標(biāo)準(zhǔn)化骨干人員培訓(xùn)。浙江公司本部各部門(中心)、各直屬單位、各地市局標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員參加了集中培訓(xùn)。35000余人參加了培訓(xùn)考試,全部過關(guān)。
“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作的開展為全面推動(dòng)浙江公司“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹落實(shí)、提高公司員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力、及時(shí)掌握“三集五大”體系建設(shè)的新活動(dòng)、新內(nèi)容和新要求及保障“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)體系高效運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。
4.開展專業(yè)化培訓(xùn)及崗位適應(yīng)性培訓(xùn)
“三集五大”建設(shè)專業(yè)化培訓(xùn)是在總體宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上結(jié)合浙江公司“三集五大”建設(shè)進(jìn)程而開展。
從4月中旬至7月底,面向“五大”體系所覆蓋崗位群的相關(guān)人員和“三集”專業(yè)管理人員,浙江公司培訓(xùn)中心共開展了“大建設(shè)”、“大規(guī)劃”、“大運(yùn)行”、“大檢修”及“大營銷”專業(yè)化培訓(xùn)54期。培訓(xùn)內(nèi)容主要為專業(yè)管理模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和崗位工作基本要求等。2300多位各專業(yè)管理和技術(shù)骨干參加了集中培訓(xùn)。
隨著“三集五大”建設(shè)工作的推進(jìn),調(diào)整到新崗位人員的專項(xiàng)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)也隨即開展。浙江公司培訓(xùn)中心重點(diǎn)調(diào)研新成立單位的培訓(xùn)需求,深入開展“三集五大”體系建設(shè)專業(yè)化崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn):針對“大運(yùn)行”崗位適應(yīng)性培訓(xùn),開展了地調(diào)監(jiān)控員崗位取證培訓(xùn)、220千伏變電運(yùn)行值長崗位復(fù)證培訓(xùn)(調(diào)度業(yè)務(wù))、省調(diào)500千伏集中監(jiān)控運(yùn)行人員培訓(xùn);針對“大檢修”崗位適應(yīng)性培訓(xùn),開展了省檢修分公司運(yùn)維站人員檢修技能培訓(xùn)和取證培訓(xùn)等;針對“大營銷”崗位適應(yīng)性培訓(xùn),開展了集抄、集收模式應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)、大客戶經(jīng)理培訓(xùn)、臺(tái)區(qū)經(jīng)理培訓(xùn)、計(jì)量中心新進(jìn)人員培訓(xùn)等,還開展了信息化調(diào)整培訓(xùn)。參加“三集五大”專業(yè)化培訓(xùn)的人員全部通過培訓(xùn)考試。該中心還根據(jù)“三集五大”專業(yè)化培訓(xùn)及體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和要求,及時(shí)組織培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā),舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班,滿足新崗位對人員素質(zhì)的要求。
通過“三集五大”專業(yè)化培訓(xùn),浙江公司系統(tǒng)各單位“三集五大”體系相關(guān)人員基本掌握了專業(yè)體系建設(shè)的管理要求和工作流程,使“三集五大”建設(shè)形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)貫徹,為“三集五大”體系建設(shè)順利推進(jìn)和正常運(yùn)行打下了基礎(chǔ),提供了必要的人才支持。
通過半年多來大規(guī)模、多專業(yè)、高要求的“三集五大”培訓(xùn)工作,浙江公司培訓(xùn)中心發(fā)揮了其在服務(wù)中心工作、提供人才支撐、傳播知識(shí)方面的重要作用,使浙江公司員工在思想準(zhǔn)備、新體系模式導(dǎo)入、工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、新工作流程的運(yùn)行、專業(yè)技術(shù)力量的保障上達(dá)到了“三集五大”體系建設(shè)的要求。
三、創(chuàng)新方式,彰顯培訓(xùn)特色
在浙江公司的部署和指導(dǎo)下,該公司培訓(xùn)中心結(jié)合“三集五大”培訓(xùn)實(shí)際,打造了集網(wǎng)絡(luò)化、可視化、集中培訓(xùn)、班組培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式結(jié)合、多種途徑學(xué)習(xí)的培訓(xùn)新模式,豐富了培訓(xùn)載體,為員工在崗學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件,取得了卓有成效的培訓(xùn)效果。
1.集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合
在“三集五大”各階段、各項(xiàng)培訓(xùn)中,一方面組織各單位骨干人員參加培訓(xùn)中心的集中培訓(xùn),加強(qiáng)對管理及專業(yè)骨干人員的重點(diǎn)培訓(xùn),使他們回單位后做好其他員工的培訓(xùn)輔導(dǎo)和重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)傳授;同時(shí),各單位組織其他人員通過公司遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自學(xué)或班組播放課件的形式開展學(xué)習(xí),并參加統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)考試。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)提高培訓(xùn)的普及率和覆蓋面,使網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為員工學(xué)習(xí)的大課堂。這種將集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)了省公司層面培訓(xùn)與各地市局培訓(xùn)的有效結(jié)合。
2.宣貫培訓(xùn)與專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合
浙江公司培訓(xùn)中心在組織“三集五大”新理念、新體系、新標(biāo)準(zhǔn)宣貫、做好“三集五大”宣貫的全員學(xué)習(xí)和普及推廣的同時(shí),按照“三集五大”建設(shè)進(jìn)程,及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)化培訓(xùn),組織“三集五大”各專業(yè)技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn),了解人財(cái)物“集約化”管理及“大建設(shè)”、“大規(guī)劃”、“大運(yùn)行”、“大檢修”及“大營銷”新體系要求、新流程規(guī)范,快速適應(yīng)新要求,實(shí)現(xiàn)了“三集五大”體系建設(shè)理論宣貫全員培訓(xùn)與專業(yè)人員按崗位培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合,做到“三集五大”建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員的全覆蓋,有力地促進(jìn)了“三集五大”體系建設(shè)。
3.專家指導(dǎo)與培訓(xùn)師講解相結(jié)合
在“三集五大”總體宣貫、標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫中,浙江公司20多位部室領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任了培訓(xùn)主講,他們以較高的政策理論水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)及對“三集五大”體系的學(xué)習(xí)和理解深刻地詮釋和宣貫了“三集五大”體系建設(shè)的理念、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,為浙江公司員工開啟了精彩的培訓(xùn)課程。同時(shí),浙江公司相關(guān)專家還與該公司培訓(xùn)中心培訓(xùn)師共同承擔(dān)了“三集五大”專業(yè)化培訓(xùn)任務(wù)。集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和力量,分層、分類開展“三集五大”培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)資源的充分利用,保障了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
4.培訓(xùn)學(xué)習(xí)與考核過關(guān)相結(jié)合
在組織各專業(yè)骨干人員集中培訓(xùn)、其他員工參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)及班組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,浙江公司培訓(xùn)中心編制了各專業(yè)考試題庫。在每項(xiàng)培訓(xùn)結(jié)束前組織考試,并要求人人通過培訓(xùn)考核關(guān),以此檢驗(yàn)受培人員的培訓(xùn)成效,檢驗(yàn)培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度,為適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
“內(nèi)部控制”已成為央企、國企和上市公司的熱門詞匯,不過大家態(tài)度不同,有的公司對它熱烈歡迎,有的則對它誠惶誠恐,也有的對它嗤之以鼻,表面上恭恭敬敬,實(shí)則敷衍了事,或者避而遠(yuǎn)之。總體來說,央企、大型國企和大型上市公司對內(nèi)部控制比較重視,也做得較好,但也有許多上市公司抱著應(yīng)付證監(jiān)會(huì)審查的心態(tài),形式化的開展合規(guī)型內(nèi)部控制體系建設(shè),而沒有真正結(jié)合企業(yè)實(shí)際,深耕細(xì)作,把提高基礎(chǔ)管理水平作為基本目標(biāo)。這些上市公司存在以下幾類典型問題。
一、認(rèn)知問題
內(nèi)部控制是比較新的管理概念,大多數(shù)企業(yè)管理者對它不甚了解。對于內(nèi)部控制的誤解,諸如“是對管理層權(quán)利的牽制與約束”、“會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營效率”、“是途耗成本的工作,并不能為企業(yè)帶來多大價(jià)值”、“是證監(jiān)會(huì)的要求,我們只需滿足監(jiān)管要求即可,不必花太大力氣去做”、“內(nèi)部控制體系建設(shè)很簡單,證監(jiān)會(huì)審查那關(guān)好過得很”等等,并不鮮見。對于管理者秉持這種觀念的上市公司,筆者深感擔(dān)憂。
首先,沒有切實(shí)把基礎(chǔ)管理水平提升作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的根本目的。
每個(gè)企業(yè)不論大小都有內(nèi)部控制,只是未形成完整的管理體系,它是企業(yè)新型核心競爭力的重要體現(xiàn)。在企業(yè)生命周期中的每個(gè)重要階段,基礎(chǔ)管理水平都需要進(jìn)行階段性提升,內(nèi)部控制亦是如此。然而,當(dāng)企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定時(shí)候,原有的分散型內(nèi)部控制已難以提升,必須進(jìn)行體系化建設(shè),才能使企業(yè)管理水平上升到新的臺(tái)階。而且,當(dāng)今衡量大型企業(yè)綜合管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是內(nèi)部控制水平,只有真正重視,認(rèn)真開展內(nèi)部控制體系建設(shè),才能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,保障戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
其次,沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系給企業(yè)帶來的價(jià)值。
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說“企業(yè)利潤=銷售總額-總成本-不可預(yù)知損失”。內(nèi)部控制既能幫助企業(yè)增長銷售額,又能減少成本,還能減少損失。
從銷售管理角度來講,有的企業(yè)并未做好充分地市場調(diào)查及預(yù)測就盲目研發(fā)或推出新產(chǎn)品,同時(shí)伴隨著定價(jià)機(jī)制不合理、銷售策略不靈活、信用管理跟不上、貨款收不回等問題,最終導(dǎo)致銷售總額下降,這就是典型的銷售管理內(nèi)部控制缺失?!秲?nèi)部控制配套指引》第9號(hào)——銷售業(yè)務(wù)第五條說到,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場調(diào)查,合理確定定價(jià)機(jī)制和信用方式,根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整銷售策略,靈活運(yùn)用銷售折扣、銷售折讓、信用銷售、代銷和廣告宣傳等多種策略和營銷方式,促進(jìn)銷售目標(biāo)實(shí)現(xiàn),不斷提高市場占有率。”
從成本管理角度來講,成本控制已蘊(yùn)含于內(nèi)部控制體系的各個(gè)環(huán)節(jié),使企業(yè)成本總額合理降低。《內(nèi)部控制配套指引》第7號(hào)——采購業(yè)務(wù)第五條說到,“企業(yè)的采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)集中,避免多頭采購或分散采購,以提高采購業(yè)務(wù)效率,降低采購成本,堵塞管理漏洞”;《內(nèi)部控制配套指引》第14號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)告第八條說到,“各項(xiàng)費(fèi)用、成本的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定,不得隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法,虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本。”
不可預(yù)知損失指的是由于舞弊、造假、訴訟、盜竊、客戶退換貨、自然災(zāi)害等難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,而內(nèi)部控制體系的基本作用就是防范這些風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,或者降低其發(fā)生后帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
再次,錯(cuò)誤地以為內(nèi)部控制很容易通過證監(jiān)會(huì)審查。
2011年,273家試點(diǎn)上市公司進(jìn)行了內(nèi)部控制體系建設(shè),總體上取得了可喜成果。然而,其中仍有少數(shù)上市公司抱著僥幸心理,沒有認(rèn)真開展此項(xiàng)工作,在會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)大量內(nèi)部控制缺陷,結(jié)果受到證監(jiān)會(huì)公開批評,影響了公司形象,導(dǎo)致股價(jià)連續(xù)下跌,真是因小失大。
究其原因,一方面是這些上市公司沒有認(rèn)真開展內(nèi)部控制體系建設(shè),或者僅針對部分模塊進(jìn)行建設(shè),另一方面是誤以為《內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告》還可以像以前一樣由審計(jì)部關(guān)在辦公室自己編寫。
按照2010《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》要求,新的自我評價(jià)不再像以前一樣僅針對財(cái)務(wù)報(bào)告,而是全面性的測試與評價(jià)(至少包括指引中18個(gè)方面),需要公司各部門共同參與,其評價(jià)工作底稿也必須留檔作為審計(jì)證據(jù)。如果在體系建設(shè)時(shí)就偷工減料,在進(jìn)行測試及自我評價(jià)時(shí)自然是漏洞百出,被審計(jì)出大量缺陷也就不足為奇了。
二、工作方法問題
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引只是給出了內(nèi)部控制體系框架及18個(gè)方面的要求,若沒有深入結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,采取合適的方法推進(jìn),很容易導(dǎo)致推進(jìn)困難,成果漏洞百出,不僅難以達(dá)到提升基礎(chǔ)管理水平的目的,反而會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營效率。
(一)領(lǐng)導(dǎo)層沒有高度重視,缺少有效組織、授權(quán)及考核。
內(nèi)部控制體系建設(shè)包含公司運(yùn)營管理各個(gè)層面,涉及大量的制度修訂、流程文檔及控制矩陣編寫工作,必須公司所有部門參與,但很多其他部門認(rèn)為這是審計(jì)部(或其他主責(zé)部門)的事情,于是敷衍了事的完成自己部門的工作,或者干脆推給審計(jì)部做,造成項(xiàng)目遲滯,推進(jìn)困難,質(zhì)量下降。因此,公司領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視這項(xiàng)工作,親自擔(dān)任項(xiàng)目小組領(lǐng)導(dǎo),定期檢核項(xiàng)目成果,納入績效考核,并給予審計(jì)部足夠的授權(quán),讓它能夠組織、協(xié)調(diào)各部門參與,共同完成這個(gè)項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目預(yù)算不足,項(xiàng)目方案只為通過證監(jiān)會(huì)審查而設(shè)計(jì)
一、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣房管局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)具體工作(成立領(lǐng)導(dǎo)小組的文件另發(fā))。
二、工作思路
以縣城規(guī)劃區(qū)為單位,通過信息平臺(tái),依托房地產(chǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),將分散于住房建設(shè)規(guī)劃、年度住房建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地儲(chǔ)備、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售(銷售)、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權(quán)屬登記、稅費(fèi)征收、價(jià)格等管理環(huán)節(jié)的信息有機(jī)整合起來,同時(shí)納入與房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)的金融政策等其它信息,形成全面客觀地反映各房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況的信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)的分析把握發(fā)展趨勢,有針對性地提出調(diào)控對策;通過市場信息的,增加房地產(chǎn)市場的透明度,引導(dǎo)企業(yè)理性投資,消費(fèi)者理性消費(fèi)。
三、系統(tǒng)建設(shè)要求
從房地產(chǎn)市場和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中采集房地產(chǎn)市場信息,包括從年度住房建設(shè)計(jì)劃、開發(fā)用地情況、土地儲(chǔ)備、出讓計(jì)劃、立項(xiàng)、施工許可管理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊管理、商品房預(yù)售管理、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、存量房轉(zhuǎn)讓、房屋租賃管理、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提取信息,并與從規(guī)劃、土管、金融、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門提取的相關(guān)信息的數(shù)據(jù)接口,進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化處理。
四、工作任務(wù)
(一)近期任務(wù)
抓緊建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系,開通“縣房地產(chǎn)信息網(wǎng)”網(wǎng)站,為房地產(chǎn)綜合信息采集及數(shù)據(jù)報(bào)送提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),同時(shí)為政府、企業(yè)、消費(fèi)者提供網(wǎng)上房地產(chǎn)信息、查詢及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(二)遠(yuǎn)期任務(wù)
通過幾年的努力,逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與規(guī)劃、建設(shè)、土管、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、金融等信息的互通,建立完善的房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
五、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析,并根據(jù)需要建議領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門召開房地產(chǎn)形勢分析研討會(huì),適時(shí)調(diào)整政策。一是收集處理各類房地產(chǎn)信息,為政府有關(guān)部門和社會(huì)提供房地產(chǎn)信息服務(wù),對我縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)判斷和正確評價(jià),適時(shí)召開市場形勢分析會(huì)議,收集整理相關(guān)信息后形成市場監(jiān)測分析報(bào)告并提出政策建議,為縣委、縣政府決策提供依據(jù);二是加大對房地產(chǎn)政策的宣傳力度,向社會(huì)公開相關(guān)信息,落實(shí)縣委、縣政府對房地產(chǎn)業(yè)的扶持政策,增強(qiáng)市場的信心;三是引導(dǎo)企業(yè)遵循市場規(guī)律,按照需求制定計(jì)劃,主動(dòng)應(yīng)對市場變化,適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;四是依據(jù)上一年度房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析的相關(guān)信息,制定下一年度的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、土地供應(yīng)面積、開發(fā)建設(shè)面積、住房建設(shè)結(jié)構(gòu),確保供求基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理,價(jià)格基本穩(wěn)定。
縣發(fā)改委提供國民濟(jì)濟(jì)運(yùn)行情況,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況的數(shù)據(jù);縣建設(shè)局負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)用地、施工許可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批的有關(guān)數(shù)據(jù);國土資源局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地情況、土地儲(chǔ)備情況、土地出讓計(jì)劃;縣房管局負(fù)責(zé)提供商品房預(yù)售及房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記、房產(chǎn)抵押有關(guān)數(shù)據(jù);縣人民銀行負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù);縣地稅局、國稅局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù);財(cái)政局負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)契稅征收情況的數(shù)據(jù);縣統(tǒng)計(jì)局提供房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù);縣物價(jià)、城管、公積金管理等其它部門也要積極報(bào)配合提供與房地產(chǎn)市場有關(guān)的數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù),房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的軟件研發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作的調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。各成員單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并指定專人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的具體工作。各相關(guān)部門或單位要按照各自的職責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),共同做好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的有關(guān)工作。
《行動(dòng)方案》提出了五大重點(diǎn)任務(wù),主要包括示范區(qū)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)聚集、核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。重點(diǎn)推進(jìn)南平、平潭、鼓樓、馬尾等物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣,適時(shí)啟動(dòng)新示范區(qū)建設(shè)。加快信息識(shí)別、傳感、短距無線通信、系統(tǒng)集成、信息智能處理等5個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,重點(diǎn)加快RFID、二維碼芯片技術(shù)及相關(guān)生產(chǎn)工藝和設(shè)備研發(fā),推進(jìn)信息識(shí)別模塊高度集成及大規(guī)模量產(chǎn)。大力支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù),推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)的市場化;鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營和推廣。
福建將加快研究出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目扶持政策。加大財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌利用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及示范應(yīng)用專項(xiàng)扶持資金等,努力爭取國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持符合軟件和集成電路、高新技術(shù)企業(yè)條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安徽省淮南市加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)
安徽省科技廳網(wǎng)站消息,近年來,淮南市軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,截止2012年底,全市“雙軟”認(rèn)定企業(yè)達(dá)到10戶,位居全省第五;2012年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入1.41億元,位居全省第四。
下一步,該市將采取以下幾項(xiàng)措施,促進(jìn)軟件業(yè)更好更快發(fā)展。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加快研究、制定專業(yè)規(guī)劃,進(jìn)一步明晰發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。
二是加大財(cái)政扶持力度。“十二五”期間,市財(cái)政每年安排信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金用于支持軟件企業(yè)孵化器、軟件園建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)等。
三是落實(shí)財(cái)稅等優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按國家規(guī)定,對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分,實(shí)行即征即退:對新認(rèn)定的重點(diǎn)軟件企業(yè)及優(yōu)秀軟件產(chǎn)品,給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì);對列入省信息化和軟件產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,市信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金給予優(yōu)先支持等。
本專業(yè)主要面向長三角地區(qū),培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,掌握機(jī)械制造基本知識(shí)和應(yīng)用技術(shù),掌握計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)和計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)知識(shí),具備沖壓模、壓鑄模以及塑料模設(shè)計(jì)能力,熟悉模具加工工藝,具有一定模具制造、裝配、維修技能,主要從事模具設(shè)計(jì)與制造、檢測及維修、使用管理和經(jīng)營銷售等方面具有良好的創(chuàng)新精神、職業(yè)道德與職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)的高端技能型專門人才。學(xué)生畢業(yè)后主要的就業(yè)崗位包括數(shù)控機(jī)床操作、沖壓模具設(shè)計(jì)、塑料模具設(shè)計(jì)、壓鑄模具設(shè)計(jì)、CAD繪圖、CNC編程、模具加工工藝設(shè)計(jì)、特種機(jī)床操作、模具制造等。
2.重構(gòu)模具專業(yè)課程體系,培養(yǎng)符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能
由長三角模具行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師組成專業(yè)課程體系建設(shè)團(tuán)隊(duì),通過對企業(yè)人才需求的調(diào)研和多年來對模具專業(yè)畢業(yè)生跟蹤信息的分析,以崗位典型工作任務(wù)為引領(lǐng)確定模具專業(yè)課程設(shè)置,以工作過程導(dǎo)向確定課程結(jié)構(gòu),以企業(yè)真實(shí)案例對接課程項(xiàng)目。確定模具專業(yè)的主要職業(yè)崗位,通過分析崗位包含的實(shí)際工作任務(wù)確定模具專業(yè)的典型工作任務(wù)。結(jié)合國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)崗位技能要求,充分考慮學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展的需要,按照職業(yè)成長規(guī)律與學(xué)習(xí)規(guī)律,將職業(yè)能力從簡單到復(fù)雜、從單一到綜合進(jìn)行整合,構(gòu)建新的課程體系。通過對長三角區(qū)域模具行業(yè)調(diào)研分析,依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃,結(jié)合課程體系重構(gòu)要求,在模具專業(yè)人才培養(yǎng)方案中突出了對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)技能、專業(yè)基礎(chǔ)技能、專業(yè)核心技能和專業(yè)拓展技能等四大技能的培養(yǎng)。
(1)專業(yè)素質(zhì)技能。通過對長三角區(qū)域模具企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),人力資源部門普遍反映高職學(xué)生存在怕吃苦、不自信、跳槽頻繁、工作紀(jì)律差等問題,企業(yè)對員工的職業(yè)道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的要求越來越重視。為此,在人才培養(yǎng)方案中,結(jié)合長三角模具市場需要,合理設(shè)置職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程,比如開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程和大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程等,這也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為使學(xué)生適應(yīng)后續(xù)發(fā)展的需要,還有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的轉(zhuǎn)崗能力和關(guān)鍵能力,如開設(shè)應(yīng)用高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、禮儀禮貌等課程。除了在課堂上注重專業(yè)素質(zhì)技能的培養(yǎng),還增加了形式多樣的教學(xué)活動(dòng),比如專家講座、參觀工廠企業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新教育、大學(xué)生技能競賽等,并充分利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育手段,由此構(gòu)建了立體化、多樣化的專業(yè)素質(zhì)技能培養(yǎng)體系。[1]
(2)專業(yè)基礎(chǔ)技能。專業(yè)基礎(chǔ)技能是掌握專業(yè)核心技能的前提,也是學(xué)生畢業(yè)后從事機(jī)電制造業(yè)類相關(guān)工作所必備的基礎(chǔ)技能。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí),本著“必需、夠用”的原則,在實(shí)踐過程中應(yīng)用比較多的就多講,在實(shí)踐過程中應(yīng)用比較少的就少將或不講,整合并重組專業(yè)基礎(chǔ)課程,
3.構(gòu)建符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)方案保障體系
(1)校企合作的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。構(gòu)建專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,形成以學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)三位一體、師生共同參與的工學(xué)結(jié)合的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。在考核方式上,進(jìn)一步推行綜合性考核,不僅關(guān)注知識(shí)技能的考查,同時(shí)注重職業(yè)素養(yǎng)的考核。建立核心技能實(shí)訓(xùn)課程的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行終結(jié)性考核與過程性考試相結(jié)合的方式。以實(shí)際技能為導(dǎo)向,把實(shí)踐能力和項(xiàng)目能力納入考核范圍,同時(shí),注重核心課程考試應(yīng)與職業(yè)資格鑒定接軌。[3]
(2)建設(shè)一支“專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)要求,通過培養(yǎng)和聘用相結(jié)合方式,建設(shè)一支師德高尚、懂先進(jìn)職教理論和職教管理、具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力的專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平師資隊(duì)伍,進(jìn)一步提升教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平,完善高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。
(3)打造工學(xué)結(jié)合精品課程、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程及優(yōu)秀校本教材。根據(jù)企業(yè)崗位職業(yè)能力的發(fā)展需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容,以工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)、精品課程建設(shè)、立體化教材建設(shè)、校企合作項(xiàng)目化校本教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)為載體,提升專業(yè)課程體系的科學(xué)性與實(shí)用性。
InForce推新一代社交ERP
近日,Infor公司宣布在的社交企業(yè)平臺(tái)上推出3個(gè)InForce應(yīng)用。分別創(chuàng)建并交付InForce Everywhere, InForce Order Management和InForce Marketing。InForce Everywhere是一個(gè)將ERP數(shù)據(jù)帶入Salesforce的Force.省略將對Infor投資。
深信服獲Frost&Sullivan亞太區(qū)SSL VPN成長領(lǐng)先獎(jiǎng)
近日,深信服榮獲Frost & Sullivan頒發(fā)的“2011年亞太地區(qū)SSL VPN成長領(lǐng)先獎(jiǎng)”。深信服SSL VPN已成為國內(nèi)的第一品牌,為用戶提供高速、易用、安全且高度可靠的SSL VPN產(chǎn)品。深信服SSL VPN解決方案已在政府、金融、運(yùn)營商、能源、教育、大中型企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。在五百強(qiáng)的企業(yè)中,有近70%的企業(yè)選擇了深信服SSL VPN解決方案。據(jù)國際權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)Frost&Sullivan的調(diào)查,深信服已連續(xù)三年位居中國SSL VPN市場的第一位。同時(shí),深信服SSL VPN也是中國地區(qū)唯一一家入圍Gartner魔力象限的產(chǎn)品。
神州數(shù)碼蘇州實(shí)現(xiàn)食品溯源
日前,神州數(shù)碼中標(biāo)“蘇州肉菜流通追溯體系建設(shè)一期項(xiàng)目”,這是神州數(shù)碼嘗試通過智慧城市信息技術(shù)手段幫助政府解決民生問題,在肉菜溯源解決方案上的技術(shù)實(shí)力體現(xiàn)。神州數(shù)碼將為蘇州量身打造肉菜流通追溯體系,一旦“菜籃子”出現(xiàn)問題,就能馬上“追”出源頭,這無疑給蘇州的食品流通加上了一把“安全鎖”。
華勝天成獲得賽門鐵克六項(xiàng)專業(yè)化認(rèn)證
本報(bào)訊 北京華勝天成科技股份有限公司近日宣布,其在安全、存儲(chǔ)領(lǐng)域獲得了六項(xiàng)賽門鐵克專業(yè)化認(rèn)證。該認(rèn)證旨在對那些在安全及存儲(chǔ)領(lǐng)域具有成熟專業(yè)技術(shù)的合作伙伴進(jìn)行認(rèn)證,確保合作伙伴擁有為客戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)所必需的專業(yè)知識(shí)和技能。華勝天成獲得的賽門鐵克專業(yè)認(rèn)證包括:企業(yè)安全解決方案、端點(diǎn)管理解決方案、存儲(chǔ)管理解決方案、數(shù)據(jù)保護(hù)解決方案、高可用性解決方案、歸檔及電子查詢解決方案。
SAP中國榮獲綠色設(shè)計(jì)國際貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
本報(bào)訊9月15日,全球企業(yè)應(yīng)用軟件的領(lǐng)導(dǎo)者SAP公司宣布,在 “2011綠色設(shè)計(jì)國際論壇暨綠色設(shè)計(jì)國際貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)典禮上,SAP中國一舉榮獲首屆綠色設(shè)計(jì)國際貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。SAP 在綠色管理和應(yīng)用方面提供了產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝和循環(huán)回收等應(yīng)用技術(shù),支持全球高科技、食品、汽車、化工等眾多行業(yè)的上千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、健康、綠色、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展管理。巴斯夫股份公司、大眾汽車,松下電子等知名企業(yè)都是SAP綠色解決方案用戶。
用友軟件上海研發(fā)中心成立
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+事業(yè)單位;人力資源
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理要從管理模式優(yōu)化等方面出發(fā),在制定制度戰(zhàn)略的時(shí)候要考慮多方面因素,確保制度體系建設(shè)能夠在制度完善的過程中得到合理的控制,提升事業(yè)單位人力資源的優(yōu)化控制管理效率,這樣就可以為人力資源管理的創(chuàng)新和人員的有效調(diào)配創(chuàng)造良好的條件。事業(yè)單位的發(fā)展要從管理模式、人員薪酬、激勵(lì)機(jī)制、薪酬機(jī)制等方面制定完善的管理制度,提升人力資源在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的優(yōu)化管理水平,為事業(yè)單位的全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人力資源環(huán)境。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理模式創(chuàng)新
“互聯(lián)網(wǎng)+”模式是個(gè)優(yōu)化的創(chuàng)新管理平臺(tái),在管理模式創(chuàng)新中起到融合性作用,通過互聯(lián)網(wǎng)與人力資源的全面系統(tǒng)融合形成良好的資源管理優(yōu)勢,提升互聯(lián)網(wǎng)人事管理效率與質(zhì)量,全面加強(qiáng)人力資源互聯(lián)網(wǎng)管理質(zhì)量體系建設(shè),為人力資源的創(chuàng)新管理和創(chuàng)造性模式形成營造良好的內(nèi)部條件和外部條件。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中有其特殊的職能和性質(zhì),因此在人力資源管理的過程中要從入口、在職、出口等方面建立完善的制度,確保各項(xiàng)制度能夠在職能優(yōu)化控制的過程中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。提升事業(yè)單位的人力資源管理模式創(chuàng)新,為管理機(jī)制建設(shè)和管理戰(zhàn)略的全面實(shí)施營造良好的氛圍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、錢穎一、劉勁哲、郎咸平指出:“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位的人力資源管理方法要進(jìn)行全面的優(yōu)化,通過有效的方法控制和方案管理,這樣就可以確保人力資源的方法和作用能夠得到全面的發(fā)揮,為人力資源優(yōu)化管理方案和組織架構(gòu)的創(chuàng)新管理營造良好的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。事業(yè)單位人力資源管理的過程中采取不同的方法會(huì)形成不同的管理方案,這樣就需要從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行人力資源創(chuàng)新服務(wù)和組織管理,為人力資源的模式化管理和機(jī)制化創(chuàng)新創(chuàng)造新的思路。
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理要從思想和觀念上進(jìn)行優(yōu)化,通過對員工的全面了解形成合理的管理方案,對優(yōu)化人力資源管理制度,提升人力資源的創(chuàng)新管理水平具有積極的作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下要加強(qiáng)對人力資源的開發(fā)管理,可以通過互聯(lián)網(wǎng)手段使得人力資源的開發(fā)渠道更加廣闊,需要從選拔人力資源的角度進(jìn)行人力資源制度體系建設(shè),為人力資源的制度模式創(chuàng)新和制度管理營造積極有利的因素,形成良好的人力資源發(fā)展管理戰(zhàn)略,對整個(gè)制度體系建設(shè)會(huì)產(chǎn)生積極的作用。事業(yè)單位人力資源的制度管理必須從公平競爭的環(huán)境模式出發(fā),在環(huán)境機(jī)制優(yōu)化的過程中進(jìn)行全面的分析,這樣就可以形成良好的人力資源競爭環(huán)境,為人力資源的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造好的條件。事業(yè)單位人力資源優(yōu)化要從人才配置和市場資源優(yōu)化結(jié)合等方面出發(fā),形成良好的人力資源發(fā)展管理模式,為人力資源的全面性發(fā)展和綜合性制度體系建設(shè)營造積極的平臺(tái)。中國教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力在中國經(jīng)濟(jì)高峰論壇上指出:人力資源在事業(yè)單位的管理環(huán)境要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化管理,確保優(yōu)秀的人才能夠在具體工作中脫穎而出,形成良好的人力資源管理責(zé)任機(jī)制,為人力資源的發(fā)展創(chuàng)造條件,確保人力資源的管理模式和管理方案能夠在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下得到全面的優(yōu)化,從而可以提升人力資源的創(chuàng)造性管理水平。
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下人力資源管理要堅(jiān)持科學(xué)合理的配置,互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在人力資源管理發(fā)揮先導(dǎo)性作用,需要不斷融合二者的特點(diǎn),營造互聯(lián)網(wǎng)思維的人力資源管理新思想和新理念,這樣就可以確保人力資源的綜合職能體系建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用,從而可以確保人力資源的創(chuàng)新能夠得到有效的協(xié)調(diào),形成良好的人力資源綜合性創(chuàng)新管理戰(zhàn)略,對人力資源技術(shù)類型和制度體系進(jìn)行全面的研究,可以為科學(xué)開展人力資源管理工作營造良好的環(huán)境?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與良好的制度管理是緊密聯(lián)系的,需要從不同的戰(zhàn)略管理思路出發(fā),形成良好的制度管理模式,確保制度優(yōu)化能夠與制度模式創(chuàng)新結(jié)合在一起。事業(yè)單位人力資源管理的過程中要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)管理,確保各類人才能夠在培訓(xùn)管理的環(huán)境下不斷成長,形成良好的人力資源培訓(xùn)管理戰(zhàn)略,為培訓(xùn)管理環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造良好的資源條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出:事業(yè)單位人力資源的培訓(xùn)體系建設(shè)與培訓(xùn)管理制度必須良好互動(dòng),可以確保人力資源的各項(xiàng)職能能夠在分配模式上進(jìn)行細(xì)分,形成良好的人力資源創(chuàng)新管理環(huán)境,為創(chuàng)新管理積極性的提升營造良好的氛圍。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下人力資源的優(yōu)化控制與積極性創(chuàng)造性形成是緊密結(jié)合的,需要從人力資源的過程化管理出發(fā),確保各項(xiàng)工作狀態(tài)能夠符合人力資源戰(zhàn)略化控制的要求,從而可以提升人力資源的過程化管理效率。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理制度方案研究
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理制度要進(jìn)一步優(yōu)化,通過對管理方案的全面分析形成良好的管理模式,互聯(lián)網(wǎng)管理模式已經(jīng)滲透到事業(yè)單位管理的各個(gè)環(huán)節(jié),需要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成互聯(lián)網(wǎng)人力資源管理思維。事業(yè)單位人力資源管理的過程中要不斷更新觀念,通過對服務(wù)理念的全面認(rèn)識(shí)和理解,形成良好的人力資源管理制度,在制度優(yōu)化的過程中要與事業(yè)單位的具體工作模式結(jié)合在一起,形成互聯(lián)網(wǎng)人力資源管理戰(zhàn)略,這樣就可以為人力資源的全新管理思維形成營造良好的條件?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下事業(yè)單位人力資源管理要堅(jiān)持以人為本的基本思想,可以通過對人力資源的價(jià)值管理和模式創(chuàng)新,進(jìn)而形成合理的人力資源管理方案,這樣就可以為人力資源的創(chuàng)造性管理提供重要的制度保障。在事I單位人力資源管理的過程中要堅(jiān)持長期規(guī)劃的基本原則,對各項(xiàng)管理戰(zhàn)略進(jìn)行全面的分析,形成良好的人力資源管理環(huán)境,這樣就可以確保人力資源管理能夠在人才價(jià)值平臺(tái)建設(shè)的過程中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用,實(shí)現(xiàn)對人力資源的優(yōu)化控制管理水平,為人力資源的決策性管理和日常服務(wù)營造積極的環(huán)境。事業(yè)單位人力資源在過程化管理制度優(yōu)化的過程中要對工作狀態(tài)進(jìn)行分析,形成良好的人力資源工作管理狀態(tài),確保人力資源的管理效率能夠全面提升,為人力資源的質(zhì)量體系建設(shè)營造良好的條件。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下人力資源管理要根據(jù)環(huán)境變化不斷調(diào)整管理模式,積極穩(wěn)妥的進(jìn)行人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo),確保人力資源發(fā)展與事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展是緊密結(jié)合的,在制定人力資源評估管理方案的時(shí)候要充分考慮事業(yè)單位內(nèi)部情況,同時(shí)要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)管理環(huán)境的要求,推動(dòng)事業(yè)單位人力資源管理服務(wù)升級,這樣就可以為人力資源的合理決策和綜合管理創(chuàng)造良好的機(jī)遇。通過深入研究互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制對事業(yè)單位管理戰(zhàn)略的影響,可以利用互聯(lián)網(wǎng)手段不斷優(yōu)化事業(yè)單位的管理方式,通過對管理模式的創(chuàng)新提高對管理機(jī)制的研究水平,確保各項(xiàng)管理能夠在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引領(lǐng)下得到有序有力的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn) 課程體系 評估指標(biāo)體系
課程體系建設(shè)是培訓(xùn)開展的基礎(chǔ)性工作。課程體系能否實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo),需要通過對課程體系的評價(jià)信息的收集、整理、分析和比較,方能得出結(jié)論,而課程體系及建設(shè)的改進(jìn)、調(diào)整和不斷完善也必須依據(jù)評價(jià)的結(jié)果來進(jìn)行。因此,為更好的規(guī)范全國工商系統(tǒng)培訓(xùn)工作,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),全面提升教育培訓(xùn)的工作質(zhì)量,建立一套科學(xué)合理的有關(guān)課程體系建設(shè)的評估指標(biāo)體系,成為當(dāng)前培訓(xùn)工作中有必要研究的一個(gè)前沿性課題。
一、指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則和系統(tǒng)構(gòu)成
(一)設(shè)計(jì)原則
評估指標(biāo)體系用以系統(tǒng)地、客觀地反映評估對象的全貌。評估的意義在于對工作的指導(dǎo)和質(zhì)量檢查,因此研究評估體系應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則:
1、方向性原則
評估具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性,評估的結(jié)果往往反作用于工作實(shí)踐,并按照評估的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)際工作,在確定評估要素和評估標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)本著有利于培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于素質(zhì)的全面提升,有利于能力水平的提高的這一建設(shè)宗旨來構(gòu)建。
2、全局性原則
培訓(xùn)活動(dòng)廣泛開展于各級工商行政管理部門,國家工商總局及以下各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要擔(dān)負(fù)著處以下等各級干部的培訓(xùn)工作,這其中既有綜合素質(zhì)培訓(xùn),也有專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照公務(wù)員培訓(xùn)的分類,還包括初任、任職、更新知識(shí)、專門業(yè)務(wù)和后備干部培訓(xùn)等。這些不同類型的培訓(xùn),因其具體目標(biāo)和任務(wù)的不同,培訓(xùn)的課程體系也不同。在進(jìn)行評價(jià)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮系統(tǒng)實(shí)際,從全局出發(fā),在充分分析各級各類培訓(xùn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從中提煉出具有共性特征的一般要素,選擇能夠廣泛適用的表達(dá)形式,以適應(yīng)系統(tǒng)主要培訓(xùn)類型對課程體系建設(shè)評估的要求。
3、完整性原則
課程體系建設(shè)的評估指標(biāo)體系應(yīng)全面地、系統(tǒng)地再現(xiàn)課程體系建設(shè)的各個(gè)方面,在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮到整個(gè)課程體系建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)主要因素,使評估者能夠多角度、多側(cè)面地考察分析課程體系建設(shè)的全貌。
4、實(shí)用性原則
根據(jù)操作的實(shí)際,指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)時(shí)注意以下幾點(diǎn):1/對末級指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),盡可能地使用量化標(biāo)準(zhǔn)或一些可操作化的語言來概括表達(dá);2/在計(jì)算上要盡可能少的使用數(shù)學(xué)表達(dá)式,使計(jì)算通俗化;3/盡可能地避免指標(biāo)的繁復(fù)設(shè)計(jì);4/注意挑選主要因素作為評估指標(biāo)。
5、科學(xué)性原則
(1)廣泛征詢專家和業(yè)內(nèi)人士的意見,嚴(yán)格遵循科學(xué)研究的方法,仔細(xì)斟酌指標(biāo)的選取和指標(biāo)權(quán)重的確定,確立的每一項(xiàng)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重都言之有據(jù)。
(2)對評估工作的各個(gè)方面給出操作規(guī)范,避免因使用不當(dāng)而造成結(jié)果失真。
(二)系統(tǒng)構(gòu)成
評估系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它由評估的指標(biāo)和指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)構(gòu)成。前者是課程體系建設(shè)工作及其工作成果的真實(shí)再現(xiàn),后者是工作及其成果質(zhì)量的衡量尺度。因此,該課題研究的整體思路是:在工商行政管理培訓(xùn)的總體目標(biāo)指導(dǎo)下,以能力研究為基礎(chǔ),適應(yīng)各級各類培訓(xùn)課程體系評估的要求,從課程體系建設(shè)工作和課程體系兩個(gè)方面分別建構(gòu)指標(biāo)體系。
二、課程體系建設(shè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建
課程體系建設(shè)涉及課程體系及其建設(shè)兩個(gè)層面,其中,課程體系評估是對課程體系的狀況進(jìn)行考察,課程體系建設(shè)評估是對課程體系形成過程狀況進(jìn)行考察。
(一)關(guān)于一級指標(biāo)
課程體系建設(shè)工作有兩個(gè)主要環(huán)節(jié),即課程體系建立與課程體系調(diào)整,分別設(shè)計(jì)為兩個(gè)一級指標(biāo)。課程體系本身評估是對課程體系本身的檢測,表現(xiàn)為內(nèi)容和使用說明兩個(gè)方面,內(nèi)容是課程體系的構(gòu)成問題,使用說明是課程體系的使用方法問題,本指標(biāo)體系分別將課程體系組成和課程體系說明作為課程體系評估的兩個(gè)一級指標(biāo)。
(二)關(guān)于二級指標(biāo)
1、課程體系建立的二級指標(biāo)分解
課程體系建立在課程體系建設(shè)整個(gè)過程中具有前端性和基礎(chǔ)性,是影響課程體系質(zhì)量的首要因素,其不僅體現(xiàn)了課程體系開發(fā)的指導(dǎo)思想,還引導(dǎo)著課程體系的發(fā)展方向,最終決定了課程體系的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。為更好地做好課程體系建立的二級指標(biāo)分解工作,研究了如下問題:a)培訓(xùn)有哪些類型,確定開發(fā)哪些類型培訓(xùn)的課程體系,它們之間有否相同;b)根據(jù)前述的工商行政管理干部培訓(xùn)課程體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)原則,需要了解學(xué)員的需求,需要進(jìn)行工商行政管理干部的能力分析和研究;c)什么樣的開發(fā)人員具有研發(fā)能力;d)課程體系建立應(yīng)有怎樣的科學(xué)保障。在此基礎(chǔ)上,課程體系建立的二級指標(biāo)設(shè)計(jì)為:培訓(xùn)類型分析、培訓(xùn)需求調(diào)研、能力標(biāo)準(zhǔn)研究、開發(fā)人員組成、評估五項(xiàng)。
2、課程體系調(diào)整的二級指標(biāo)分解
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善,隨著工商行政管理工作自身的改革與發(fā)展,工商行政管理干部培訓(xùn)也必然隨之調(diào)整。因此,為干部培訓(xùn)建立的課程體系也是不斷變化的,隨著工商行政管理監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式方法手段以及監(jiān)管對象等監(jiān)管體系和模式的變化,課程體系必然適時(shí)做出調(diào)整,調(diào)整的主要依據(jù)是工商行政管理的實(shí)踐,輔助因素是來自培訓(xùn)環(huán)節(jié)的反饋意見。為此,把課程體系調(diào)整的二級指標(biāo)設(shè)計(jì)為:監(jiān)管體系研究、教學(xué)意見收集、方案調(diào)整三項(xiàng)指標(biāo)。
3、課程體系組成的二級指標(biāo)分解
課程體系組成指課程體系包括什么具體內(nèi)容和怎樣構(gòu)成,即課程體系內(nèi)容和課程體系結(jié)構(gòu),把二者設(shè)計(jì)為課程體系組成的二級指標(biāo)。
4、課程體系說明的二級指標(biāo)分解
對課程體系說明的考核,一是應(yīng)當(dāng)克服課程體系研發(fā)的隨意性,避免課程體系研而無果的現(xiàn)象,或草率應(yīng)付,簡單列一張課程體系表敷衍了事的做法;二是應(yīng)當(dāng)考慮是否為培訓(xùn)中的具體使用提供了便利,對課程體系的內(nèi)容是否作出了必要的解釋,對課程體系的一些使用方法和建議是否作了明確的規(guī)定。說明包括兩個(gè)方面,一是內(nèi)容說明,二是使用說明。本分課題研究把這兩個(gè)方面作為課程體系說明分解后的兩個(gè)二級指標(biāo)。
(三)關(guān)于三級指標(biāo)
課程體系建設(shè)的三級指標(biāo)來自對二級指標(biāo)的進(jìn)一步分解。三級指標(biāo)從內(nèi)容上沒有發(fā)生根本變化,總體來說是根據(jù)工作內(nèi)容的不同層面或不同角度確定的,在確定三級指標(biāo)時(shí),更多考慮的是可測量性和是否為主要檢測項(xiàng)目等技術(shù)因素。
轉(zhuǎn)貼于
1、課程體系組成項(xiàng)下的三級指標(biāo)
課程體系組成是課程體系建設(shè)的成果,它是課程體系考核的核心內(nèi)容,在研究中主要考慮了三個(gè)問題:
(1)課程體系的組成是否與能力標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)(注:①能力標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)容、等級與能力組合;②能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照不同崗位、不同職級來建構(gòu));
(2)課程體系的組成是否突出了行業(yè)特色;
(3)有助于能力培養(yǎng)的互動(dòng)式教學(xué),在課程體系中是否占有足夠的比例。
2、課程體系說明項(xiàng)下的三級指標(biāo)
課程體系說明是課程體系得以使用的文獻(xiàn)依據(jù),因此,它應(yīng)對課程體系中每一單一課程的教學(xué)要素都應(yīng)說明要求,以便更好地發(fā)揮其在課程計(jì)劃編制中的參考價(jià)值,這是其一;其二,任何課程體系的設(shè)計(jì)都是根據(jù)具體的情況設(shè)計(jì)的,也都有其局限性,為了正確的使用,必須就其使用范圍做出說明,以增強(qiáng)課程體系的適應(yīng)性和它的服務(wù)性功能,在進(jìn)行課程體系設(shè)計(jì)時(shí)可留有自由調(diào)整的余地,并在使用說明中加以敘述,使課程體系更為完善。綜合這兩點(diǎn),課程體系說明的三級指標(biāo)共設(shè)計(jì)了六項(xiàng),詳見課程體系建設(shè)評估指標(biāo)體系表。
三、指標(biāo)解釋和應(yīng)用說明
(一)課程體系建設(shè)主要評估指標(biāo)解釋
1、“通用能力”:指由國家人事部門和組織部門根據(jù)國家有關(guān)政策對公務(wù)員制定的一般能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、“專業(yè)能力”:指由工商行政管理部門職能決定的依法監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力,它包括依法行政的學(xué)習(xí)理解能力、依法監(jiān)管的運(yùn)用執(zhí)行能力、執(zhí)法辦案的技術(shù)技巧等。
3、“崗位能力”:指履行工商行政管理職能具體業(yè)務(wù)崗位所必須具備的能力,它一般根據(jù)崗位職責(zé)和行政職務(wù)級別的要求來確定。
4、“開發(fā)人員”:指直接參加課程體系研究和建設(shè)的工作人員。
5、“一線任課教師”:指正在教學(xué)崗位上執(zhí)教,所任課程與擬開發(fā)課程體系有關(guān)的教學(xué)人員。
6、“教務(wù)教研管理人員”:指正在從事教務(wù)管理和教學(xué)研究的工作人員。
7、“專業(yè)課程”:指工商行政管理專業(yè)業(yè)務(wù)課程。
8、“實(shí)踐課程”:指以師生互動(dòng)為特征,以培養(yǎng)學(xué)員實(shí)踐能力為目的的教學(xué)模式課程,它通常包括現(xiàn)場考察、討論、辯論、案例分析與研討、情景模擬、執(zhí)法課堂等教學(xué)模式的課程。
(二)指標(biāo)體系應(yīng)用說明
本評估體系針對不同培訓(xùn)類別建立,相對比較宏觀,一般不針對一期或一次培訓(xùn)班來使用,否則評估結(jié)論會(huì)有偏頗。如果某一類型的培訓(xùn)只做過一次,可直接應(yīng)用本體系;若其培訓(xùn)周期較長,分別幾個(gè)階段完成,應(yīng)對整個(gè)周期開設(shè)的全部課程進(jìn)行評估。
(三)指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重的設(shè)定
1、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中凡是涉及到以數(shù)字比例確定標(biāo)準(zhǔn)的,均采用了訪談法或座談會(huì)法或?qū)嵶C法或三者結(jié)合的方法來確定。下面以課程體系組成指標(biāo)為例,敘述數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的研究。
課程體系組成評估無論是其內(nèi)容還是其構(gòu)成方面,都需要以一定比例數(shù)據(jù)作為評估標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際確定其數(shù)據(jù)比例時(shí),它主要有這樣三個(gè)來源:(1)源自一定數(shù)量的有經(jīng)驗(yàn)的教務(wù)、教研、教學(xué)人員座談會(huì)取得的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),具體做法是課題組成員先擬定初始數(shù)據(jù),然后組織人員,召開座談會(huì),通過討論加以確定;(2)源自國家工商行政管理總局培訓(xùn)中心和河北省工商行政管理干部學(xué)校構(gòu)建課程體系模式的調(diào)研文獻(xiàn)資料。(3)源自2001-2005年五個(gè)單位(國家工商總局、新疆工商干校、河北工商干校、內(nèi)蒙古工商干校、江西工商干校)各類培訓(xùn)班的課程計(jì)劃。
根據(jù)三個(gè)來源的整理和分析得出結(jié)論:(1)專業(yè)課程。專業(yè)課程比例在綜合培訓(xùn)中最低為26%,最高為71%,多數(shù)在40-50%,而在專業(yè)培訓(xùn)中一般為100%;(2)實(shí)踐課程。在綜合培訓(xùn)中為10-17%之間,專業(yè)培訓(xùn)中基本為0;(3)創(chuàng)新類的特色課程4%左右;(4)綜合素質(zhì)培訓(xùn)中,與能力對應(yīng)的課程類別的覆蓋率最低為50%,最高為87.5%。