雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案范文

以十三五規(guī)劃落實(shí)為指引，全面部署落實(shí)全省信息化工作

召開(kāi)一次全省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，回顧五年多來(lái)《浙江省信息化促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況，統(tǒng)籌研究全省信息化發(fā)展工作；

做好國(guó)家信息化頂層――《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》在浙江省的宣貫工作；

做好《浙江省信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃（“數(shù)字浙江2.0”發(fā)展規(guī)劃）》和《浙江省信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》的實(shí)施工作，指導(dǎo)督促各地、各部門(mén)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相關(guān)工作，推進(jìn)全省信息化領(lǐng)域中重大工程、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目的實(shí)施；

開(kāi)展信息化發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)和全省區(qū)域兩化整合發(fā)展水平評(píng)估工作，繼續(xù)做好對(duì)全省各市、縣（市、區(qū)）信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，優(yōu)化工作流程，更加科學(xué)高效地開(kāi)展區(qū)域兩化融合水平評(píng)估工作，以評(píng)估為抓手，形成地區(qū)間比學(xué)趕超發(fā)展氛圍。在此基礎(chǔ)上，年度信息化發(fā)展和全省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告。

以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合為主線(xiàn)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)

深化“兩化”深度融合國(guó)家示范試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。抓好26個(gè)“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)、6個(gè)試點(diǎn)區(qū)、160家兩化融合綜合示范試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步按照示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容加緊實(shí)施機(jī)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字工廠(chǎng)、綠色制造等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)首批18個(gè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)的工業(yè)大縣兩化融合推進(jìn)工作的指導(dǎo)，確定兩化融合的相關(guān)考核內(nèi)容，推動(dòng)示范區(qū)開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的相關(guān)示范試點(diǎn)工程。制定兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)驗(yàn)收管理辦法，并對(duì)首批8個(gè)兩化融合國(guó)家綜合示范區(qū)和4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)示范區(qū)開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。組織開(kāi)展示范試點(diǎn)典型案例總結(jié)宣傳推廣。

積極推動(dòng)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放技術(shù)、人才、渠道等資源，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新生態(tài)，支持內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在全省創(chuàng)建20個(gè)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，其中振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)的工業(yè)大縣至少創(chuàng)建1個(gè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)結(jié)合特色小鎮(zhèn)、高新園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)“雙創(chuàng)”空間，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)。組織舉辦中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”大賽。

大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)同制造；推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個(gè)性定制轉(zhuǎn)變，發(fā)展C2M個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)模式；推進(jìn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展在線(xiàn)增值服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向智能產(chǎn)品和裝備的產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)。重點(diǎn)在服裝、家電、家具等消費(fèi)品行業(yè)和汽車(chē)、機(jī)床、叉車(chē)、船舶、電梯等裝備制造行業(yè)培育100個(gè)個(gè)性化定制和一批協(xié)同制造、服務(wù)型制造等示范試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)基于互聯(lián)網(wǎng)的制造新模式示范試點(diǎn)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)全省2000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展智能制造。建成10個(gè)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范區(qū)，培育100家數(shù)字工廠(chǎng)（智能制造）示范企業(yè)。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、RFID（射頻識(shí)別）與圖像識(shí)別等智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工廠(chǎng)內(nèi)人與機(jī)器、機(jī)器與物料、機(jī)器與機(jī)器之間的互聯(lián)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，提升柔性化生產(chǎn)能力、精細(xì)化管控能力和智能化決策能力。

實(shí)施中小企業(yè)上云計(jì)劃。聚焦中小企業(yè)云應(yīng)用，依托產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)或行業(yè)性云平臺(tái)，培育10萬(wàn)家上云企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)使用云技術(shù)，開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造和網(wǎng)上銷(xiāo)售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)、供應(yīng)商資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)中小制造企業(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)和金融企業(yè)的合作，基于電商云平臺(tái)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，打造制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流和金融服務(wù)等高效協(xié)同的一體化新生態(tài)。組織召開(kāi)云計(jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，辦好云棲大會(huì)，開(kāi)展企業(yè)上云專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

深入推進(jìn)“機(jī)器換人”和智能裝備發(fā)展。堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范、資金扶持、機(jī)制保障”的原則，大力推進(jìn)機(jī)器換人、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)30家機(jī)器換人行業(yè)試點(diǎn)，舉辦百場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，新增培育省級(jí)工程服務(wù)公司20家以上。落實(shí)“機(jī)器人+”行動(dòng)計(jì)劃，編制重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)，完成新增工業(yè)機(jī)器人1萬(wàn)臺(tái)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)感知互聯(lián)的智能新產(chǎn)品新裝備的研發(fā)，大力發(fā)展智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)終端、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控裝備、智能成套裝等高端裝備產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)實(shí)施企業(yè)信息化“登高”計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)信息化從單向應(yīng)用向綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新階段登高，從內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈端到端集成延伸，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的要素資源配置效率。全省2000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資源計(jì)劃普及率達(dá)到85%，制造執(zhí)行系統(tǒng)普及率達(dá)到50%，機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到35%，供應(yīng)鏈管理普及率達(dá)到70%，產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)普及率達(dá)到60%，裝備數(shù)控化率達(dá)到50%，企業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)額和銷(xiāo)售額占總采購(gòu)額和總銷(xiāo)售額的比例分別達(dá)到40%和55%以上，進(jìn)入兩化融合集成創(chuàng)新階段的企業(yè)達(dá)到35%以上。

扎實(shí)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。重點(diǎn)抓好工信部批復(fù)的118家企業(yè)管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取新增30家企業(yè)列入今年的工信部貫標(biāo)試點(diǎn)。在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)的工業(yè)大縣、兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)，分別確定10家和5家貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。貫標(biāo)通過(guò)評(píng)定的企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)突破60家。加快培育互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的企業(yè)創(chuàng)新能力，依托兩化融合咨服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，力爭(zhēng)在工信部的兩化融合發(fā)展地圖上有新突破。以?xún)苫诤瞎芾眢w系標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，提升企業(yè)管理能力。

以應(yīng)用需求為引向，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

提升兩化融合的服務(wù)支撐能力。以提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)、集成和應(yīng)用能力為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)（CPS）開(kāi)發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)。培育一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，加快優(yōu)秀解決方案的推廣普及；培育一批服務(wù)于重點(diǎn)行業(yè)智能工廠(chǎng)建設(shè)的工業(yè)信息工程公司，新創(chuàng)建10家云工程云服務(wù)和工業(yè)信息工程省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。加強(qiáng)兩化融合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作，構(gòu)建服務(wù)于兩化融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)展集聚工業(yè)信息工程公司的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。配合工信部召開(kāi)全國(guó)兩化融合系統(tǒng)解決方案現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。抓好《浙江省“十三五”軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，出臺(tái)支持軟件業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，落實(shí)好軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加快推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)9個(gè)示范基地、10個(gè)特色基地和15個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提升杭州中國(guó)軟件名城建設(shè)水平。加強(qiáng)工業(yè)軟件支撐能力建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展以自動(dòng)控制與感知技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)“新四基”為核心的技術(shù)體系，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)的培育，全面提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的有效供給能力。

培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，扶持并培育一批大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)應(yīng)用類(lèi)中小企業(yè)，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。組織開(kāi)展第二批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范企業(yè)培育試點(diǎn)工作，建立一批大數(shù)據(jù)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，推動(dòng)創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。培育數(shù)據(jù)資源交易市場(chǎng)試點(diǎn)。

加強(qiáng)工業(yè)控制信息安全保障。按照《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)做好工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)，明確工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全防護(hù)意識(shí)，細(xì)化信息安全防護(hù)措施。加快完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，研究建立面向工業(yè)領(lǐng)域的信息安全技術(shù)支撐、檢查評(píng)估綜合保障體系，開(kāi)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)使用自主可控、安全可靠的工業(yè)控制系統(tǒng)。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)及相關(guān)信息系統(tǒng)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

深化智慧城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

組織開(kāi)展對(duì)20個(gè)省級(jí)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)加快智慧政務(wù)、智慧高速、智慧交通、智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧安防、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧能源、智慧旅游、智慧健康服務(wù)、智慧物流、智慧消防等示范試點(diǎn)項(xiàng)目在全省推廣與覆蓋。

加快9個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范試點(diǎn)建設(shè)，并籌備建O一批示范試點(diǎn)區(qū)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，在溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖、大田生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立一批農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋，城市全面具備100M以上接入能力。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，爭(zhēng)取5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村海島“掃盲除點(diǎn)”工程，基本具備50M以上接入能力。推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心浙江分中心建設(shè)。細(xì)化落實(shí)省政府與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)鐵塔的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推進(jìn)杭州國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)全省三網(wǎng)融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集約化綠色化，推廣公眾云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

以營(yíng)造發(fā)展氛圍為目標(biāo)，積極組織各類(lèi)活動(dòng)

牽頭做好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)信息化工作部工作，組織籌備好大會(huì)期間的新技術(shù)新產(chǎn)品、浙江分論壇和互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì)、雙創(chuàng)熱土項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)等重大活動(dòng)；

籌辦好中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，充分發(fā)揮制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)雙重基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把大會(huì)打造為國(guó)內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新平臺(tái)。

籌辦好中國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)（蕭山）峰會(huì)等，通過(guò)活動(dòng)平臺(tái)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的前沿技術(shù)，推出一批典型企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，宣傳一批行業(yè)解決方案和商業(yè)新模式。

第2篇：雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案范文

一、科技創(chuàng)新面臨的發(fā)展形勢(shì)。黨的十以來(lái)，自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略更趨完善，研究制定了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》 《貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》等重要文件。科技體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，制定出臺(tái)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制，創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，健全創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，從源頭上解決了科技項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)需求“兩張皮”的問(wèn)題。實(shí)施科技創(chuàng)新三大工程，在清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域取得一批重大科技創(chuàng)新成果，有力促進(jìn)了我區(qū)科技實(shí)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升?？萍紕?chuàng)新體系進(jìn)一步完善，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新體系初步形成。

然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，區(qū)域創(chuàng)新能力不足仍是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的突出短板。2015年，我區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平低13.3個(gè)百分點(diǎn)；R&D/GDP僅為0.72%，不足全國(guó)平均水平的1/3；地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重為0.85%，居全國(guó)第28位；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.22件，不足全國(guó)平均水平的1/5。適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待完善，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新平臺(tái)載體布局不盡合理，水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的軌道上來(lái)。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。廣大科技工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，自覺(jué)將科技創(chuàng)新作為自治區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。

二、推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要舉措。今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)科技工作要緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是“七業(yè)”同興的建設(shè)需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是著力推進(jìn)實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程。構(gòu)建和完善以科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的科技成果交易平臺(tái)，促進(jìn)成果與需求的有效對(duì)接。全面落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。挖掘整合國(guó)內(nèi)外具有實(shí)用性、創(chuàng)新性的高新技術(shù)成果，以推動(dòng)技術(shù)成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，圍繞煤清潔利用、稀土新材料、生物技術(shù)、風(fēng)電與光伏技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代蒙中醫(yī)藥、新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多領(lǐng)域引進(jìn)成果，加大成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助力度，支持年轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)，形成一批高技術(shù)含量的新材料、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。

二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系構(gòu)建，集中力量突破一批支撐新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通用航空、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)筑引領(lǐng)型發(fā)展的支撐基點(diǎn)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)改造提升能源、新型化工、有色金屬、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，圍繞農(nóng)作物育種栽培、家畜新品系選育養(yǎng)殖等方面開(kāi)展技術(shù)研究與示范，提升農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞人口健康、蒙醫(yī)藥、公共安全、智慧城市管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等需求，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)科技成果更多惠及民生。發(fā)展重大生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，積極推進(jìn)“國(guó)家荒漠化防治產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”組建工作，建立不同生態(tài)類(lèi)型生態(tài)保護(hù)與資源高效利用示范基地，為構(gòu)建祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障提供科技支撐。

三是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新人才平臺(tái)載體建設(shè)工程。按照“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才”一體化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)和平臺(tái)載體建設(shè)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于人才聚集的政策，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，發(fā)揮項(xiàng)目、平臺(tái)、載體培育和聚集人才的作用，大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，努力用活用好人才，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)載體進(jìn)行優(yōu)化布局、科學(xué)定位和水平提升。培育一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心；組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建設(shè)一批多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；打造一批高水平科技示范園區(qū)；推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)呼包鄂地區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

四是大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育綜合服務(wù)平臺(tái)，壯大科技服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)兩年翻一番，5年翻兩番，即2017年達(dá)到500家，2020年達(dá)到1000家。強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)政、金融支持，引導(dǎo)自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)專(zhuān)利信息、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。加快推進(jìn)科技資源、大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享服務(wù)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與“雙創(chuàng)”互動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)建設(shè)不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。培育一批自治區(qū)科技服務(wù)業(yè)骨干、示范企業(yè)。

第3篇：雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案范文

鶴山市人民政府市長(zhǎng)林賢進(jìn)

各位代表：

我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2016年工作回顧

過(guò)去一年，市政府在江門(mén)市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開(kāi)局

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開(kāi)局。（主要指標(biāo)見(jiàn)附件1）

三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開(kāi)高速共和互通改造方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門(mén)物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門(mén)北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工，普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見(jiàn)成效，完成“嶺南鶴武”專(zhuān)項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營(yíng)業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國(guó)家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門(mén)市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤(rùn)電子等大項(xiàng)目動(dòng)工，帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國(guó)（江門(mén)）國(guó)際廚衛(wèi)五金采購(gòu)節(jié)，俊峰二手車(chē)市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門(mén)產(chǎn)業(yè)帶”，獲評(píng)廣東電商十佳縣；全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽(yáng)居家商城上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。金融支撐力增強(qiáng)，出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元，比年初增長(zhǎng)10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入?。ńT(mén)）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社23家，申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門(mén)市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門(mén)市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門(mén)市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國(guó)共騰咨詢(xún)公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)267件，雅圖仕成為江門(mén)首家參與制定印刷國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。

二、門(mén)戶(hù)城市格局初開(kāi)

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門(mén)大道北西線(xiàn)、江羅高速鶴山段建成通車(chē)，國(guó)道G325（大雁山至桃源段）改線(xiàn)工程、江門(mén)大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工，佛開(kāi)高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠(chǎng)擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營(yíng)，5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶(hù)增至9776戶(hù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門(mén)改造和南門(mén)新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開(kāi)展中期考評(píng)；204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn)，156個(gè)村（組）受惠。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級(jí)濕地公園，新改建村（居）公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè)，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬(wàn)畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項(xiàng)目836個(gè)，淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶(hù)。雅瑤河黑臭水體整治初見(jiàn)成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過(guò)省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財(cái)政民生支出20.98億元，占全年財(cái)政支出70.1%，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。

社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線(xiàn)民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)建床64人次，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過(guò)80%。完成龍口敬老院公建民營(yíng)改造，全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營(yíng)，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶(hù)。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類(lèi)善款1489.2萬(wàn)元。

文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開(kāi)辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類(lèi)學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個(gè)鎮(zhèn)（街）通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)考核，鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門(mén)健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國(guó)》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專(zhuān)題片《詠春在鶴山》獲全國(guó)市縣文化藝術(shù)專(zhuān)題一等獎(jiǎng)，電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國(guó)電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門(mén)市八運(yùn)會(huì)，取得總分第二的好成績(jī)。

社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì)，開(kāi)展“颶風(fēng)2016”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過(guò)全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表?yè)P(yáng)，列入國(guó)家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

四、政府效能不斷提升

探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無(wú)兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版），出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項(xiàng)目入選國(guó)家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營(yíng)改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶(hù)“兩證整合”[16]，市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶(hù)大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）“邑門(mén)式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開(kāi)通鶴山市微市長(zhǎng)，鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門(mén)第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿(mǎn)意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問(wèn)律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對(duì)“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿(mǎn)足群眾需求；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門(mén)市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線(xiàn)，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門(mén)戶(hù)城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%（其他指標(biāo)見(jiàn)附件2）。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：

第一部分：推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展

產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹(shù)立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。

力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶(hù)企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門(mén)戶(hù)”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門(mén)物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門(mén)北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入全國(guó)鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門(mén)站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無(wú)水港”，謀劃申報(bào)鐵路二類(lèi)口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門(mén)北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營(yíng)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國(guó)字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制，集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問(wèn)題，加快富華工業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促同升機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)得潤(rùn)電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái)，布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國(guó)機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購(gòu)節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”[24]沿線(xiàn)國(guó)家等新興市場(chǎng)，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái)，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專(zhuān)用車(chē)孵化中心建設(shè)，力促江門(mén)新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭(zhēng)取納入江門(mén)市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠(chǎng)房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評(píng)選第二批市管專(zhuān)家和拔尖人才，深化與江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫(kù)和人才資源庫(kù)，建成全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門(mén)）示范中心鶴山分中心，鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門(mén)改造和南門(mén)新建工程，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國(guó)家4A旅游景區(qū)?；I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線(xiàn)“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)民宿、農(nóng)家樂(lè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營(yíng)管理，策劃節(jié)慶游線(xiàn)路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來(lái)水工程建設(shè)，建成1.26萬(wàn)畝和啟動(dòng)新建1.41萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門(mén)下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤(pán)活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財(cái)稅國(guó)資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付。優(yōu)化國(guó)資布局，重組資產(chǎn)資源，開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國(guó)資營(yíng)利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式，探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門(mén)戶(hù)

立足門(mén)戶(hù)城市定位，對(duì)接融入江門(mén)大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門(mén)戶(hù)城市。

加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國(guó)有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開(kāi)發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠(chǎng)區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開(kāi)發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級(jí)改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號(hào)街建成通車(chē)，推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開(kāi)放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。

完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，力促?lài)?guó)道G325（大雁山至桃源段）改線(xiàn)工程主道、江門(mén)大道北輔道建成通車(chē)，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造（G325至佛開(kāi)高速共和出口段）、佛開(kāi)高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開(kāi)高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線(xiàn)（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線(xiàn)、鄉(xiāng)道雙蒲線(xiàn)、城區(qū)雁五線(xiàn)路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠(chǎng)擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。

綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠(chǎng)管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠(chǎng)和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)整治成效，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，確保有效處理率達(dá)100%。

共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線(xiàn)和林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè)，推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個(gè)，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。

三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見(jiàn)附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來(lái)抓，動(dòng)員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，營(yíng)造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭(zhēng)順利通過(guò)廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。

完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線(xiàn)民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶(hù)困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。

發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問(wèn)題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺(tái)，開(kāi)展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診大樓建設(shè)。開(kāi)展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]，加快社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。

發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書(shū)屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展多種形式的群眾文體活動(dòng)，籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線(xiàn)合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開(kāi)展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶(hù)”等活動(dòng)，探索社會(huì)扶貧新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，村委會(huì)集體收入提高到18萬(wàn)元以上。

建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線(xiàn)工作法，推廣“門(mén)禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。

第二部分：建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

今年是新一屆政府開(kāi)局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。

一、建設(shè)法治政府

堅(jiān)持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運(yùn)行，爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快入園項(xiàng)目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門(mén)式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“邑門(mén)式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，完善“12345”政府熱線(xiàn)、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè)，多渠道聽(tīng)民意、解民困。

三、打造實(shí)干隊(duì)伍