環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文

黨工委、管委會：

一、基本情況

環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。小壩鎮(zhèn)占地面積40.8平方公里，轄9個(gè)村（社區(qū)）、107個(gè)村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，小壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動、全民動員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責(zé)任落實(shí) 把好“方向標(biāo)”

一是根據(jù)《金海湖新區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進(jìn)移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，落實(shí)好“三個(gè)一元”“十戶（護(hù)）聯(lián)動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關(guān)工作的要求，小壩鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長、鎮(zhèn)長為組長、整臟治亂分管領(lǐng)導(dǎo)與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)人為副組長和村（社區(qū)）干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全面壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)職能部門、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運(yùn)外包公司等各自明確責(zé)任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問責(zé)。

（二）抓目標(biāo)落實(shí) 點(diǎn)亮“探照燈”

扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，小壩鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化鄉(xiāng)村公路  公里、人行便道  公里，為9個(gè)村安裝路燈  盞。二是采取外包和內(nèi)聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運(yùn)、“十大員”386名，各村民組落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入  余萬元，采購灑水車  輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車  輛，安裝果皮箱  個(gè)、垃圾箱134個(gè)，修建垃圾池  個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

（三）抓督查落實(shí) 舞動“指揮棒”

按照每月三督查、一上報(bào)的方式，小壩鎮(zhèn)每月對各村（社區(qū)）進(jìn)行三次督查（明查暗訪），督查時(shí)間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達(dá)書面提示整改通知方式；第三次督查后結(jié)合督查情況向黨政聯(lián)席會提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當(dāng)月月底進(jìn)行復(fù)查，對整改不力的或未整改落實(shí)的將上報(bào)新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評。

（四）抓清運(yùn)落實(shí) 用好“傳家寶”

小壩鎮(zhèn)通過“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的模式，對農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。

戶打掃 各村民組包組負(fù)責(zé)人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行集中宣傳，調(diào)動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負(fù)責(zé)人和村民組長負(fù)責(zé)，各村民生監(jiān)督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機(jī)制。目前，小壩鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生垃圾15噸，做到對每個(gè)垃圾箱日產(chǎn)日清。

鎮(zhèn)清運(yùn) 一是小壩鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，將全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)承包給公司，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運(yùn)，每年清運(yùn)費(fèi)用約40.4萬元。公司清運(yùn)情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務(wù)情況進(jìn)行獎懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導(dǎo)隊(duì)，每月拿出3000元工作經(jīng)費(fèi)，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮(zhèn)、居二路街道進(jìn)行勸導(dǎo)整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強(qiáng)的老同志組建收集勸導(dǎo)隊(duì)，每天定期巡邏和勸導(dǎo)，通過較長時(shí)間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）缺乏長效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車輛亂停、廣告殘標(biāo)、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。小壩鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機(jī)制不完善，普遍存在缺乏責(zé)任感、緊迫感，大局意識不夠強(qiáng)，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強(qiáng)，存在突擊式處理現(xiàn)象。

四、下一步工作建議

通過實(shí)地調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）以點(diǎn)帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點(diǎn)，加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

第2篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文

一、以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為抓手，全面實(shí)施精細(xì)化管理，打造全國最干凈城市

1、進(jìn)一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽實(shí)效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”為有效載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競賽內(nèi)容和載體，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，細(xì)化檢查評比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎懲制度，彰顯競賽實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，市場的競爭力，社會的號召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項(xiàng)目的檢查評比，繼續(xù)加強(qiáng)道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時(shí)，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除納入競賽計(jì)分外，要及時(shí)上報(bào)城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評價(jià)系統(tǒng)，使存在問題處理不積壓。

2、建立健全清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高城市道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)科學(xué)測算的市政道路清掃保潔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請市政府提升清掃保潔外包單價(jià)；努力提高城市道路機(jī)械化清掃率。堅(jiān)持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實(shí)施機(jī)掃的街道全部納入機(jī)掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門檻”，將機(jī)掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機(jī)械化作業(yè)水平。力爭到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機(jī)掃率達(dá)到60%以上，特區(qū)外達(dá)到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達(dá)到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機(jī)掃率達(dá)到80%以上。

3、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動。貫徹落實(shí)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動方案》，全面實(shí)施整治行動，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（桶屋）管理，整治垃圾運(yùn)輸車輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對垃圾車污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點(diǎn)部位長久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時(shí)強(qiáng)化長效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時(shí)間及頻次。各區(qū)要每天組織對轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動情況進(jìn)行檢查，并納入扣分扣錢范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動作為競賽的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報(bào)》、《*商報(bào)》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報(bào)》上連續(xù)曝光，特別嚴(yán)重的實(shí)行紅黃牌警示制度。對整治取得明顯成績的，要通過召開現(xiàn)場會等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠(yuǎn)期要達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長效目標(biāo)，達(dá)到*、*的管理水平。

4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運(yùn)會等為契機(jī)，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問題，列出需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機(jī)制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動順利開展；二是要爭取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以財(cái)政投入為主，衛(wèi)生收費(fèi)為輔，并對收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費(fèi)不挪作他用；三是要排出推進(jìn)清掃保潔市場化時(shí)間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實(shí)施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。

5、重點(diǎn)保障黃金周及重大活動期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會、高交會等重大活動期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好活動場所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機(jī)制，營造良好的環(huán)境氛圍,保障此項(xiàng)重大慶祝活動的順利開展。

6、重點(diǎn)提升公路、高速公路、城門關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門通過加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭通過市政府明確該項(xiàng)要求。同時(shí)，從本月起，市“*城杯”競賽辦每月安排2至3天對公路進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦公路部門整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門整治，效果仍不明顯，則通報(bào)市、區(qū)政府，并請媒體曝光；繼續(xù)通過檢查督辦、下發(fā)通報(bào)、媒體曝光等形式強(qiáng)化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化城門關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。

7、強(qiáng)化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門建立聯(lián)合聯(lián)通機(jī)制查處車輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車輛以及建立土方需求調(diào)配機(jī)制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動全市渣土受納場設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問題；強(qiáng)化長效機(jī)制，顯著降低揚(yáng)塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)沖洗道路兩旁行道樹上板結(jié)的塵土。

8、進(jìn)一步建立健全市場運(yùn)行體系。進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔、垃圾運(yùn)輸專業(yè)化、企業(yè)化、市場化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場化率要達(dá)到95%。特區(qū)外達(dá)到80%。同時(shí)，對城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)實(shí)施行政許可，建立健全完善的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是開展對城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸、處理的市場容量調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范市場奠定基礎(chǔ)；二是對目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理活動；三是對于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對已從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見；五是加強(qiáng)對已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運(yùn)營過程（包括項(xiàng)目人員投入、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評價(jià)。

9、加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗(yàn)，采用完善立法和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動業(yè)主和物管公司加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。

10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊(duì)要按照責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣及余泥渣土污染等違法違章行為。同時(shí)，今年要積極探索采用小額罰款進(jìn)行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。

二、全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)

11、建立先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門務(wù)必采取有效措施，大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要在*年6月底前全部投入運(yùn)營，其余增建站點(diǎn)必須在*年底前建成并投入運(yùn)行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營管理，完善市場化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，逐步淘汰吊桶車和后裝式垃圾車。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車運(yùn)輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用和車載桶裝密閉式收運(yùn)模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達(dá)到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運(yùn)村等區(qū)域引進(jìn)封閉式垃圾管道自動收集系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運(yùn)、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運(yùn)市場；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。

12、加強(qiáng)公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報(bào)送至市法制部門，重點(diǎn)推動沿街商場、賓館、酒樓等公共場所業(yè)主和經(jīng)營者配套建設(shè)、提升和開放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問題。同時(shí)，對現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進(jìn)行升級改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。

13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項(xiàng)目前期論證工作；克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進(jìn)場道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場邊坡整治工程建設(shè)，力爭*年6月底完工；推進(jìn)綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴(kuò)建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場等工程建設(shè)，今年我市垃圾無害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達(dá)到100％。

14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進(jìn)行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進(jìn)行整改，完成增設(shè)和更新工作。

15、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達(dá)標(biāo)檢測考核評審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運(yùn)行良好、達(dá)標(biāo)排放；禁止下坪場的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營協(xié)議談判中的問題，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛管理。以修改城市垃圾運(yùn)輸車輛行政許可條件為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾運(yùn)輸車輛辦證行為。委托*、*開展垃圾運(yùn)輸車輛辦證工作，做到對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的分類許可，爭取下半年起禁止對個(gè)體建筑垃圾運(yùn)輸車輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治小組，對部份垃圾運(yùn)輸車安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運(yùn)、吊銷準(zhǔn)運(yùn)證等處罰措施查處違章垃圾運(yùn)輸車輛。

三、完善垃圾處理收費(fèi)工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力

17、完善垃圾處理收費(fèi)工作。出臺代征收垃圾處理費(fèi)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補(bǔ)償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費(fèi)前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費(fèi)核撥機(jī)制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費(fèi)收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費(fèi)；做好審核辦理垃圾處理費(fèi)減免復(fù)核工作；加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)欠費(fèi)的追繳力度，將欠費(fèi)用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；制定和落實(shí)相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進(jìn)垃圾處理費(fèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費(fèi)系統(tǒng)。

18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實(shí)施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理?xiàng)l例》；出臺并組織實(shí)施“從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)”行政許可實(shí)施辦法，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

19、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。組織開展已完成的科研成果申報(bào)及成果推廣應(yīng)用工作；組織開展國家課題“城市生活垃圾收運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗(yàn)收《*市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場化調(diào)研報(bào)告》和《*市有機(jī)垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開展*坑垃圾填埋場沉降監(jiān)測、污染監(jiān)測及環(huán)境質(zhì)量評估，繼續(xù)開展糞渣廠太陽能示范項(xiàng)目的建設(shè)工作。

20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過報(bào)刊、電視、電臺、人行天橋等公共媒介加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺”，強(qiáng)調(diào)公眾參與；開展豐富多彩的主題活動，調(diào)動社會單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺性，拓寬市民參與渠道；與教育部門合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門合作，在機(jī)場、港口、車站、碼頭以及旅游車輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強(qiáng)化對外來游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗(yàn)；借鑒*的經(jīng)驗(yàn)，組織力量對籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進(jìn)行調(diào)研、論證，力爭盡快立項(xiàng)。

四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開展垃圾減量化工作

21、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進(jìn)社會資本，在水徑余泥渣土受納場投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；推動*、*兩區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴(kuò)大下坪場填埋氣體發(fā)電和提純制作車用燃料使用規(guī)模，確保下坪場CDM合作項(xiàng)目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實(shí)；推進(jìn)綜合廠爐渣綜合利用項(xiàng)目；推進(jìn)市糞渣處理廠綜合利用項(xiàng)目，加快糞渣堆肥項(xiàng)目、太陽能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進(jìn)餐廚垃圾綜合利用工作。力爭設(shè)在下坪場的餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運(yùn)、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；推動*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)*CDM項(xiàng)目合作工作。

22、開展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實(shí)施力度，延長我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和余泥渣土受納場的使用期限。

五、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理職能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展

23、全面推進(jìn)事業(yè)單位體制機(jī)制和人事制度改革，強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)部門宏觀管理職能。各區(qū)要以今年將啟動區(qū)屬事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，大力爭取建立完善區(qū)、街環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配置社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理專干，充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理力量；市環(huán)衛(wèi)處已轉(zhuǎn)為行政管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式方法，強(qiáng)化履行“擬訂政策、規(guī)劃部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”等管理職能。

第3篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文

愛國衛(wèi)生工作事關(guān)廣大群眾身體健康，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)宜居新嘉祥具有重大影響。為了進(jìn)一步推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面提升全縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、各級衛(wèi)生鎮(zhèn)村單位創(chuàng)建、農(nóng)村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點(diǎn)工作，對全縣愛國衛(wèi)生工作發(fā)展存在的主要問題及對策利用半月時(shí)間進(jìn)行了深入調(diào)研。通過采用與城區(qū)、各鎮(zhèn)、街道辦相關(guān)人員座談、現(xiàn)場實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應(yīng)的主要問題以及解決問題的基本對策，為新形勢下開展愛國衛(wèi)生工作新局面，理清了思路，明確了方向。

一、愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作開展現(xiàn)狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級愛衛(wèi)會成員單位的共同努力和縣愛衛(wèi)辦的組織協(xié)調(diào)，我縣愛國衛(wèi)生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的全面開展，各級政府不斷提高認(rèn)識，加大投入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善，特別是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向?qū)W校得到了深入推進(jìn)，各個(gè)層面全面開展，中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課程，通過廣播，講課培訓(xùn)，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環(huán)衛(wèi)意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新突破。

根據(jù)魯愛衛(wèi)發(fā)[2015]4號今生，以衛(wèi)生單位創(chuàng)建為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮(zhèn)街道加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮(zhèn)加強(qiáng)了垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了一處生活垃圾轉(zhuǎn)動站，按照每15戶配備1個(gè)垃圾桶，300人配備一名環(huán)衛(wèi)工人，配齊生活垃圾容器和收運(yùn)車輛。戶收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式正式形成。同時(shí)車站、港口、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場所衛(wèi)生管理加強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營等群眾反映的熱點(diǎn)問題；強(qiáng)化了公路、河流溝渠沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了很大改觀。

（二）農(nóng)村改廁工作取得新進(jìn)展。

農(nóng)村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經(jīng)無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴(yán)重影響農(nóng)民健康的重要因素。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，各級政府才真正關(guān)心群眾的生活質(zhì)量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的實(shí)事來抓，提出了三年全部完成農(nóng)村旱廁改造任務(wù)的目標(biāo)，政策引導(dǎo)，組織發(fā)動，典型引路，全縣農(nóng)村轟轟烈烈搞改廁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2016年11月份，我縣改廁率已達(dá)到60%。特別是2016年以來，中央把農(nóng)村改廁納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目給予補(bǔ)助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項(xiàng)目的實(shí)施正步入規(guī)范化快速發(fā)展的軌道。

（三）健康教育工作取得新成就。

開展全民健康教育，普及衛(wèi)生知識，進(jìn)一步提高公民健康素質(zhì)，是愛國衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和重要目標(biāo)。多年來，大力弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為廣大群眾投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動、改變家鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、提高健康素質(zhì)的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農(nóng)村基層宣傳陣地，運(yùn)用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，提高衛(wèi)生防病意識，改變不衛(wèi)生的行為和習(xí)慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質(zhì)。

（四）病媒生物防制工作進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)《除四害管理辦法》，我縣及時(shí)加強(qiáng)對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實(shí)施了以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習(xí)性，落實(shí)季節(jié)性統(tǒng)一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮(zhèn)街發(fā)放到戶。多年來愛衛(wèi)辦與縣城區(qū)多家單位簽訂了統(tǒng)一消殺合同，組建專業(yè)消殺隊(duì)伍，備齊消殺設(shè)備,從每年的4月16日開始到十月底結(jié)束開展半年多的集中消殺服務(wù)，使全縣城區(qū)蚊蠅密度控制在不足為害的密度。

五、衛(wèi)生創(chuàng)建工作成效顯著

不斷鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生創(chuàng)建成果，鼓勵和動員各鎮(zhèn)街積極申報(bào)創(chuàng)建省市級衛(wèi)生單位、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來在全縣掀起了衛(wèi)生創(chuàng)建活動。目前全縣擁有省級衛(wèi)生單位165個(gè)，市級衛(wèi)生單位57個(gè)，省級衛(wèi)生村260個(gè)，省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。今年新申報(bào)省級衛(wèi)生單位5個(gè)，市級衛(wèi)生單位29個(gè)，省級衛(wèi)生村60個(gè)，4月底完成了材料申報(bào)，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術(shù)評估工作。同時(shí)推進(jìn)了長效機(jī)制建設(shè)，深化鞏固創(chuàng)建成果，建立起衛(wèi)生單位管理的長效機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建的典型示范作用。

二、目前存在的與新形勢不相適應(yīng)的主要問題

1、部分單位認(rèn)識不到位，對愛國衛(wèi)生工作重視不夠。

個(gè)別部門、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)只注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理工作，對愛國衛(wèi)生工作不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作微不足道，任務(wù)完成完不成都無所謂，影響不到主要目標(biāo)，沒能從關(guān)注民生關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識，對愛國衛(wèi)生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標(biāo)任務(wù)，甚至處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，主動性不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。

主要表現(xiàn)在部分鎮(zhèn)（街）愛國衛(wèi)生工作隊(duì)伍不健全，管理和環(huán)衛(wèi)人員不足，工作人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足任務(wù)量，長效機(jī)制不完善，特別是大部分行政村負(fù)責(zé)人對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，認(rèn)為在農(nóng)村相當(dāng)長的一段時(shí)間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現(xiàn)象很正常，認(rèn)識水平不高，管理能力不強(qiáng)。

3、財(cái)政投入不夠，專項(xiàng)資金不足。

我縣大部分部門、鎮(zhèn)（街道）在愛國衛(wèi)生工作上不能保障足夠資金，尤其是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治不到位，同時(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及管理。

4、農(nóng)村改廁中公廁布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)不高。

近幾年，我縣根據(jù)上級安排，在農(nóng)村大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮(zhèn)（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農(nóng)村公廁設(shè)置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高。

5、鎮(zhèn)（街）健康教育宣傳仍然是短板。

雖然城區(qū)社區(qū)和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮(zhèn)街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛(wèi)生所、村委會、學(xué)校等公共場所盡管設(shè)置了健康教育專欄，但也有內(nèi)容更換不及時(shí)，老舊破爛現(xiàn)象突出，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、基本對策及建議

1、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視愛國衛(wèi)生工作。

縣里每年組織召開愛國衛(wèi)生專項(xiàng)會議，并將愛國衛(wèi)生工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)，與各部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，定期、不定期召開舉辦現(xiàn)場會，督促報(bào)各部門、鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，并公開表揚(yáng)先進(jìn)，懲處落后，從而調(diào)動各部門、各鎮(zhèn)（街）工作積極性。

2、進(jìn)一步建立健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作組織機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，完善愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。

各部門、鎮(zhèn)（街）都應(yīng)設(shè)立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)基層骨干，培養(yǎng)人才，打造隊(duì)伍，強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識，按標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員，建立獎罰分明的考核獎懲機(jī)制，調(diào)動工作人員工作積極性，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)人員做好本職任務(wù)的責(zé)任心。

3、建立健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動長效管理機(jī)制。

針對普遍存在突擊應(yīng)付短期行為的現(xiàn)象，通過建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛(wèi)工作納入政府日常工作和年終考核目標(biāo)，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實(shí)的、目標(biāo)任務(wù)完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應(yīng)付、任務(wù)完不成的，建議給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。通過強(qiáng)化措施，保證愛衛(wèi)工作得到落實(shí)。

4、以基層創(chuàng)建工作為載體，大力扶植先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)整體水平的提高。

我縣目前申報(bào)的省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視，資金投入，組織機(jī)構(gòu)方面都好于其它鎮(zhèn)街，通過多年來的扎實(shí)工作，資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)，無論是衛(wèi)生管理管理，群眾生活環(huán)境和群眾衛(wèi)生意識都有了很大提高，農(nóng)民生活，生產(chǎn)質(zhì)量也得到了明顯的改善。而其它各鎮(zhèn)（街道）就相對較差，今后要經(jīng)常召開農(nóng)村愛國衛(wèi)生及創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，以點(diǎn)帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮(zhèn)（街道）之間的差距。促進(jìn)全縣整體水平的提升。

5、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)改廁工作，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)。

針對農(nóng)村改廁工作應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)，力爭三年全部完成戶廁改造任務(wù)。同時(shí)要把農(nóng)村公廁、校廁納入改造之列，特別是農(nóng)村學(xué)校廁所，涉及中小學(xué)生健康水平和生活環(huán)境，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，教育局全面督導(dǎo)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一安排，縣愛衛(wèi)辦組織宣傳、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門根據(jù)群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛(wèi)生防病意識，大力推廣健康文化，引導(dǎo)教育群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，通過學(xué)校，醫(yī)院等相關(guān)部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、世界無煙日為契機(jī)，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛(wèi)生意識，降低有害健康因素，促進(jìn)健康行為的養(yǎng)成。

7、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督力度。

不斷總結(jié)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對愛國衛(wèi)生及創(chuàng)建工作開展好的單位和個(gè)人應(yīng)大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛(wèi)生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時(shí)進(jìn)行新聞曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究問責(zé)。

第4篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文

一、前階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要工作

7月份，我局全體黨員迅速投入到區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的學(xué)習(xí)中，集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、深入基層調(diào)研機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展難點(diǎn)問題、熱烈討論思想大解放，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，開局良好，突出表現(xiàn)在一個(gè)“實(shí)”字。

（一）學(xué)習(xí)載體豐富，緊密結(jié)合單位實(shí)際。

1、學(xué)習(xí)抓得比較實(shí)。我們分三個(gè)層面將學(xué)習(xí)覆蓋全局所有黨員干部。一是黨委組學(xué)習(xí)，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，局黨委成員每周開展兩次集中學(xué)習(xí)；二是各黨支部學(xué)習(xí)，由各黨支部書記組織本支部黨員開展理論培訓(xùn)；三是一般黨員的學(xué)習(xí)，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室組織，每周九開展讀書讀報(bào)活動，對于外出的流動黨員和年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學(xué)上門的方式，使他們?nèi)媪私馕揖珠_展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況。

2、學(xué)習(xí)安排比較細(xì)。為提高全局黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動效果，在局總支和各支部組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全局黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步啟發(fā)黨員干部的思維，開闊黨員干部的視野。

3、學(xué)習(xí)方式比較新。充分利用宣傳欄、墻報(bào)、簡報(bào)等形式開展學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，積極把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動落實(shí)到工作中。*月份，我局組織機(jī)關(guān)黨員干部近30人自帶工具赴洛浦公園開展植樹活動。另外，我們還開展衛(wèi)生檢查評比活動。通過這些活動的開展，使廣大黨員干部在實(shí)踐中鞏固了理論學(xué)習(xí)的成果。

（二）深入基層調(diào)研，緊扣發(fā)展實(shí)際。

我局把深入開展調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與環(huán)境衛(wèi)生管理工作改革發(fā)展相結(jié)合的“粘合劑”，著力解決實(shí)際問題，突出實(shí)踐特色，精心設(shè)計(jì)調(diào)研課題，深入基層調(diào)研。

1、發(fā)放調(diào)查問卷。為了切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的突出問題，我們精心制作調(diào)查問卷，向廣大市民發(fā)放調(diào)查問卷200余份，征求針對環(huán)境衛(wèi)生工作的意見共10條，經(jīng)整理后總結(jié)出切合我局實(shí)際的調(diào)研課題，并形成了深刻的調(diào)研報(bào)告。

2、召開座談會。為了和廣大職工群眾形成良好的互動，切實(shí)解決服務(wù)對象的需求，我局組織召開座談會，圍繞住戶關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展現(xiàn)場解答。充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，在提高工作效率、改善服務(wù)態(tài)度上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在不斷滿足市民日益增長的服務(wù)需求上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；在創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；在加強(qiáng)班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)上踐行科學(xué)發(fā)展觀。

3、問計(jì)于民，求智于民。在深入調(diào)查階段，我局專門成立了調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。在開展城市生活處理費(fèi)宣傳活動中，我們發(fā)放宣傳頁4000余份。真正做到問計(jì)于民、求智于民，依靠群眾的力量不斷加快自身發(fā)展，同時(shí)把踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求上。

（三）思想解放大討論熱烈，深系工作實(shí)際。

著眼提高認(rèn)識，破解難題，開闊思路，并結(jié)合我局實(shí)際，著力在破除影響環(huán)境衛(wèi)生管理工作科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫；著力在克服阻礙環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫；著力在解決干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問題上下功夫，努力創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。全局黨員干部堅(jiān)持“一個(gè)原則”，圍繞“九個(gè)主題”展開討論?！耙粋€(gè)原則”即：在解決實(shí)際問題中解放思想，在解放思想中解決實(shí)際問題?！熬艂€(gè)主題”即：如何在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，找準(zhǔn)行管局的“坐標(biāo)”和位置；如何改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；如何以人為本，解決干部職工所關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，提供全方位精細(xì)服務(wù)；如何敢闖敢試，拓展機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展空間，確保機(jī)關(guān)事務(wù)工作持續(xù)發(fā)展；如何理順管理體制，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

通過討論，廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么等問題上有了新的認(rèn)識，對如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開創(chuàng)工作新局面形成共識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，為推動機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大的動力。

二、第一階段工作取得了明顯成效

一是對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識有了新的提高。以人為本意識、可持續(xù)發(fā)展意識、進(jìn)取意識不斷強(qiáng)化，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺。全體黨員普遍認(rèn)為解放思想要立足“搶”字，搶抓機(jī)遇，乘勢而上；突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當(dāng)；注重“新”字，研究新情況，把握新形勢，解決新問題，開創(chuàng)新局面；著眼“實(shí)”字，察實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，不為失敗找理由只為成功想辦法。

二是推動科學(xué)發(fā)展的思路更加開闊清晰。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度；理論上要學(xué)起來，思想上要活起來，工作上要用起來；解除顧慮，放手大干，大干大進(jìn)步，小干小進(jìn)步，不干則退步；更加注重統(tǒng)一管理，更加注重服務(wù)對象的意見和建議，更加注重解決機(jī)關(guān)干部職工后顧之憂，更加注重精細(xì)服務(wù)。

三是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題正在加快解決。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀推動工作，逐步解決資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)服務(wù)、干部職工待遇等問題。

三、下一步工作安排

下一步，我們將按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)檢查組的要求，扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推向深入。

第5篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務(wù)院批準(zhǔn)在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設(shè)立三沙市，重申了對南海諸島的，強(qiáng)化了在南海區(qū)域的行政存在，對南海實(shí)現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標(biāo)志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發(fā)、保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個(gè)島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開發(fā)無序等原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系是三沙市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

三沙市建制升級僅僅四個(gè)月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)將以保護(hù)優(yōu)先，有序開發(fā)的原則，加強(qiáng)三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！兑庖姟穼θ车淖匀毁Y源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實(shí)行環(huán)評一票否決，并經(jīng)常開展生態(tài)環(huán)保巡護(hù)執(zhí)法。僅2013年就開展海洋生態(tài)保護(hù)巡護(hù)28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實(shí)現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實(shí)現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發(fā)電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實(shí)施了4次漁業(yè)增殖放流活動。海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；淡水透鏡體破壞嚴(yán)重；漁業(yè)資源退化嚴(yán)重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢

根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護(hù)區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學(xué)品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來由于對南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，保護(hù)力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問題包括以下幾個(gè)方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報(bào)》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達(dá)到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅，南海部分島礁在時(shí)只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴(yán)重威脅我國海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的范圍改變，進(jìn)而可能會加劇南?，F(xiàn)存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習(xí)中的“靶子”，島礁安全受到嚴(yán)重威脅。此外，海岸開發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負(fù)責(zé)任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨(dú)特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實(shí)，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個(gè)亞種，占全國珊瑚蟲種數(shù)的一半以上；魚類有2000種左右，其中經(jīng)濟(jì)魚類約800種，價(jià)值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個(gè)別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍(lán)鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴(yán)重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過度開發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過垃圾船運(yùn)轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過污水處理廠進(jìn)行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計(jì)，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個(gè)沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個(gè)油氣田，其中12個(gè)可能成為大型油氣田，蘊(yùn)藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊(yùn)藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區(qū)域外大國競相爭奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀(jì)60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進(jìn)技術(shù)與海上石油開采能力的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合開采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在南海的外國油氣公司達(dá)到200多家，開發(fā)的油氣田多達(dá)2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬頓。如此大范圍、高強(qiáng)度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風(fēng)險(xiǎn)等，都對南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。

更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運(yùn)通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運(yùn)輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學(xué)院南海海洋研究所研究員劉勝認(rèn)為，珊瑚礁對維護(hù)海岸穩(wěn)定、保護(hù)海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠(yuǎn)離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復(fù)。因此，保護(hù)珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%?！薄?012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個(gè)海域的珊瑚礁進(jìn)行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。”“2005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?！毖巯履虾Ｉ汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔(dān)憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規(guī)范旅游開發(fā)等人類活動及水溫持續(xù)過高的自然原因，均對珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴(yán)重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質(zhì)年代中營造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補(bǔ)給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發(fā)，造成地下水資源的浪費(fèi)和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補(bǔ)，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強(qiáng)度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個(gè)大的淡水透鏡體分裂成兩個(gè)或多個(gè)小淡水透鏡體進(jìn)而使淡水貯量大大減少，導(dǎo)致地面植被枯死，這對生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實(shí)現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現(xiàn)在三沙市正著力通過加強(qiáng)船舶補(bǔ)給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護(hù)三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。

（七）漁業(yè)資源退化嚴(yán)重

南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價(jià)值，同時(shí)作為世界最著名的商業(yè)漁場之一，也是周邊各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海已知魚類多達(dá)2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區(qū)對南海漁業(yè)資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，其狀況令人擔(dān)憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢有所緩和。時(shí)至今日，整個(gè)南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內(nèi)的各大漁場的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護(hù)海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負(fù)荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導(dǎo)致水體交換能力下降，水體中有機(jī)物積累，營養(yǎng)鹽異常補(bǔ)充等也對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習(xí)等都對南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的對策建議

面對發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，把生態(tài)保護(hù)迅速提上了議事日程?？梢哉f，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻。針對三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

世界很多著名島嶼在開發(fā)時(shí)都特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對島嶼經(jīng)濟(jì)體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟(jì)州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)的過程中都十分重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發(fā)展經(jīng)濟(jì)確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園，加強(qiáng)對周圍珊瑚群及海洋生物的保護(hù)。韓國濟(jì)州島為保護(hù)環(huán)境，采用了利用GIS（國家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個(gè)度假島嶼確定容量標(biāo)準(zhǔn)，來保護(hù)島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)長期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項(xiàng)目的實(shí)施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅(jiān)決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴(yán)格而具體的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格依照政策、法規(guī)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

（二）多渠道加強(qiáng)島礁生態(tài)保護(hù)與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護(hù)和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國家采取區(qū)域合作、共同保護(hù)的措施來保護(hù)南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應(yīng)減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補(bǔ)給船運(yùn)輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實(shí)際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實(shí)現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標(biāo)。

應(yīng)合理開發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴(yán)格填海造地制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格控制填海造地規(guī)模和強(qiáng)度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。

加強(qiáng)國際合作，共同保護(hù)南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開發(fā)不僅是避免當(dāng)前頻繁發(fā)生的南海周邊國家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時(shí)也是防止對南海漁業(yè)資源過度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個(gè)良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭端的最終解決。應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)漁業(yè)的科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴(yán)格控制漁船數(shù)量、加強(qiáng)漁具漁法管理等資源養(yǎng)護(hù)。

提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽能、儲能、發(fā)電機(jī)尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。

加強(qiáng)國際合作，合理開發(fā)南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發(fā)”的基本立場下，應(yīng)加大對南海油氣資源的勘探，加強(qiáng)執(zhí)法巡航，保護(hù)南海油氣資源。加強(qiáng)與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現(xiàn)狀。此外對于國內(nèi)企業(yè)對南海油田的開采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵開發(fā)企業(yè)在開采時(shí)積極保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)島礁環(huán)境生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標(biāo)準(zhǔn)，保證生活污水排放達(dá)標(biāo)，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達(dá)到常態(tài)化運(yùn)作。加快“三沙1號”交通補(bǔ)給船的建造，確保2014年底投入運(yùn)行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴(kuò)大綠化寶島活動，擴(kuò)大植樹造林、防風(fēng)固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開展植樹造林、防風(fēng)固島活動，增強(qiáng)三沙島礁抵御風(fēng)浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過程中都應(yīng)堅(jiān)持“環(huán)境準(zhǔn)入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護(hù)區(qū)、三沙珊瑚礁保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭取國家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護(hù)區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū)，加大對珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動員社會各方力量共同保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測網(wǎng)，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護(hù)珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。

加強(qiáng)保護(hù)三沙市的海洋生物多樣性。加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)測，重點(diǎn)對瀕危物種采取就地或移地保護(hù)措施。提高科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)施生物資源的合理開發(fā)和增殖。建立國際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維持南海生態(tài)平衡。

加大資金投入力度，擴(kuò)大修復(fù)范圍，積極推進(jìn)對一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)島嶼植被，保護(hù)海島安全。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理

制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)未通過的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護(hù)提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟(jì)活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時(shí)有發(fā)生，因此加強(qiáng)海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風(fēng)等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進(jìn)西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測通報(bào)和環(huán)境公報(bào)，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

（六）科學(xué)發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護(hù)提供資金支持

海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對環(huán)境保護(hù)具有積極地促進(jìn)作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比，其對海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識和自覺性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、精品化路線，逐步發(fā)展。

（七）發(fā)動島民和社會力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)離不開駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當(dāng)中來。例如，鼓勵、發(fā)動漁民，積極承擔(dān)責(zé)任，一起植樹，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

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