保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

近十年來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大城市規(guī)模為主的城鎮(zhèn)化；2013年3月份，在與中外記者的見面會(huì)上，國務(wù)院總理提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，并且和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。將城鎮(zhèn)化的涵義由粗獷的外延發(fā)展過渡到以人為本的內(nèi)涵發(fā)展上來。

一、農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的涵義

十報(bào)告提出了“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的就業(yè)觀。那么，什么是高質(zhì)量就業(yè)？人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星認(rèn)為，高質(zhì)量的就業(yè)是在宏觀層面充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體到農(nóng)民就業(yè)的微觀領(lǐng)域，高質(zhì)量就業(yè)就是要保證農(nóng)民有業(yè)可就，就業(yè)中沒有行業(yè)歧視和不公待遇，能夠和城市居民公平的分享就業(yè)機(jī)會(huì)；就業(yè)后能夠享受到《勞動(dòng)法》所賦予的勞動(dòng)者的合法權(quán)利，包括工作時(shí)間、工資待遇、休息休假、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利，通過就業(yè)領(lǐng)域的和諧推進(jìn)社會(huì)的和諧。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的障礙因素

（一）公共就業(yè)的財(cái)政支出不足

增加就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。為此，政府必須有相應(yīng)的財(cái)政支出，來保障由勞動(dòng)保障部門代表政府向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，我國以社會(huì)保障財(cái)政支出涵蓋的就業(yè)總財(cái)政支出低于世界上其它國家的平均值。2003―2008年我國社會(huì)保障和就業(yè)的年平均支出占財(cái)政收入的7.42%，而國外大多數(shù)國家社會(huì)保障的平均支出占財(cái)政收入的平均值都高于30%（見表1）。

我國學(xué)者在就業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑的調(diào)查中，驗(yàn)證了農(nóng)民就業(yè)大都是自組織就業(yè)，沒有借助于政府的公共就業(yè)服務(wù)體系。如勞動(dòng)科學(xué)研究所“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)”課題（2007年）的調(diào)研顯示，自組織就業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要方式；而趙樹凱（2012年）在調(diào)查中顯示，超過90%外出農(nóng)民的就業(yè)是通過自組織形式實(shí)現(xiàn)的；而在黑龍江省的現(xiàn)實(shí)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的就業(yè)主要是通過親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，依托鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的自組織就業(yè)形式，形成了外出務(wù)工人員在某幾個(gè)行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢(shì)，如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)。

（二）農(nóng)民的知識(shí)體系和就業(yè)技能不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革需要

當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民是我國產(chǎn)業(yè)工人的主要來源之一。這些非熟練的勞動(dòng)力就業(yè)不足的主要原因是他們的知識(shí)、技能不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要，不能把握產(chǎn)業(yè)向中西部城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在2012年2.6億務(wù)工的農(nóng)民中，僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，超過六成只有初中以下文化水平，在許多行業(yè)都并不具有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民迫切需要就業(yè)技能的培訓(xùn)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位能力不足

由于征地后公益崗位的限制，農(nóng)民就業(yè)的安置率不高。但是，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必須要相應(yīng)的更注重質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)，來吸收就業(yè)。而在現(xiàn)實(shí)中，地方政府將招商引資作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓，也反映了目前地方政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)支撐不足的依然是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)就業(yè)的重要因素。例如，在黑龍江省，絕大多數(shù)私營企業(yè)是通過艱難的創(chuàng)業(yè)歷程逐漸發(fā)展起來的，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤(rùn)微薄；尤其是縣域經(jīng)濟(jì)中私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，多數(shù)集中在生產(chǎn)加工、餐飲和商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，能夠容納的從業(yè)人員少。還處在企業(yè)發(fā)展的初期階段，沒有足夠的資金和精力用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以，能夠吸納的就業(yè)人員有限。

第2篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】石油鉆探；石油鉆井設(shè)備；發(fā)展限制；質(zhì)量控制分析

在石油鉆探行業(yè)內(nèi)，眾所周知石油鉆井工藝水平及質(zhì)量高低與石油鉆井設(shè)備有著直接聯(lián)系，只有擁有高質(zhì)量、高效率的石油鉆井機(jī)械設(shè)備才能夠保證鉆井的質(zhì)量，高質(zhì)量的鉆井不僅能夠進(jìn)一步的保障目的井的工藝及完井質(zhì)量，還能有效的延長(zhǎng)其使用壽命。

毋庸置疑，石油鉆井行業(yè)作為一種高投入行業(yè)，由于其施工環(huán)境的復(fù)雜性及不確定性，決定其也是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。因而保證油井的質(zhì)量就成為了投資是否能夠取得回報(bào)的關(guān)鍵。這就需要我們提高石油鉆井機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量、保障鉆井施工的高質(zhì)有序進(jìn)行，通過油田的長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、國內(nèi)外石油鉆井機(jī)械設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外石油鉆井機(jī)械設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，國外石油鉆探行業(yè)由于發(fā)展較早，其石油鉆井設(shè)備通過采用傳統(tǒng)鉆探技術(shù)與當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的方法保證了鉆井設(shè)備研發(fā)的領(lǐng)先地位，對(duì)于這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，展開來講，主要包括人工智能、液壓驅(qū)動(dòng)、智能化自動(dòng)控制、交流變頻等先進(jìn)技術(shù)，通過這些新技術(shù)的應(yīng)用，國內(nèi)石油鉆探與傳統(tǒng)的石油鉆探相比有著質(zhì)的飛躍，逐步使石油鉆探技術(shù)邁向高效化、自動(dòng)化、智能化、集成化領(lǐng)域邁進(jìn)，在很大程度上提高了石油勘探的工藝水平及開采效率。

其次，國外鉆井機(jī)械設(shè)備除了在對(duì)石油鉆井設(shè)備的控制軟件方向，還在鉆井設(shè)備的硬件設(shè)施方面取得較大進(jìn)步。眾所周知，石油鉆探行業(yè)由于其施工環(huán)境的復(fù)雜性，不同的施工環(huán)境有著不同的地質(zhì)條件，需要使用的石油鉆井設(shè)備也是不同的。國外眾多公司為適應(yīng)油田區(qū)域的不同地質(zhì)情況，開發(fā)了去多不同種類的、適應(yīng)不同地質(zhì)條件的鉆井設(shè)備，通過對(duì)不同地質(zhì)使用不同的鉆井設(shè)備，從而保證了鉆井的質(zhì)量。通過這種硬件設(shè)備的多元化開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大了石油鉆井的可選區(qū)域。

最后，“人性化”設(shè)計(jì)理念在機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用。正如我國所倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀下的“以人為本”的理念一樣，結(jié)合石油鉆井設(shè)備環(huán)保、高質(zhì)、高校的設(shè)計(jì)原則，國外在石油鉆井行業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)同樣注重“人性化”，鉆井施工的安全性成為其設(shè)計(jì)過程中的重中之重，通過其先進(jìn)的自動(dòng)化、智能化控制技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)施工人員的遠(yuǎn)程操作作業(yè)，在高空作業(yè)、鉆井作業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“無人作業(yè)”。

1.2 國內(nèi)石油鉆井機(jī)械設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀

首先，對(duì)于國外先進(jìn)設(shè)備的引入、消化。由上所述，國外鉆井設(shè)備已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，我國在對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)在引入的同時(shí)要做好消化工作，使得這些技術(shù)能夠在國內(nèi)得到引用，比如液壓驅(qū)動(dòng)控制技術(shù)、交流變頻技術(shù)等技術(shù)不僅能夠保證施工的高質(zhì)、高效進(jìn)行，智能化控制、無人操作技術(shù)等還能夠避免高危作業(yè)，保障鉆井施工人員的人身安全。

其次，做好“國產(chǎn)化”工作。畢竟國外機(jī)械設(shè)備是針對(duì)其自身地址條件而研發(fā)的，并未考慮到我國的地址條件。況且我國地大物博，是一個(gè)油田儲(chǔ)備豐富的國家，諸如新疆油田、青海油田及南海油田等，這就產(chǎn)生了不同地質(zhì)條件對(duì)于鉆井設(shè)備的要求不同，在開發(fā)設(shè)計(jì)石油鉆井機(jī)械設(shè)備時(shí)要充分考慮到施工地域的特殊性，只有這樣才能夠保證施工的工藝質(zhì)量要求，通過高效的開采提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、對(duì)于石油鉆井機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制研究分析

2.1 參考國外相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)國內(nèi)鉆井行業(yè)制定高執(zhí)行力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又必須是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就要求在相關(guān)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，既要考慮到我國鉆井行業(yè)國情，又要考慮到鉆井施工質(zhì)量保障。

2.2 第三方監(jiān)理

石油鉆井行業(yè)具有高投資性，這就要求決定石油鉆進(jìn)質(zhì)量的石油鉆井機(jī)械設(shè)備具有高質(zhì)量，而在其制造加工過程中如有第三方監(jiān)理單位對(duì)全程進(jìn)行過程管理監(jiān)督，則能夠保證相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效的貫徹。實(shí)踐證明第三方監(jiān)理機(jī)制在建筑行業(yè)應(yīng)用較為廣泛并取得較好結(jié)果，若在石油鉆井行業(yè)也應(yīng)用監(jiān)理機(jī)制，對(duì)其設(shè)備的制造加工也應(yīng)具有有效的監(jiān)督作用。

2.3 石油鉆井機(jī)械設(shè)備資料的真實(shí)錄入、整理、完善、追蹤機(jī)制

關(guān)于石油鉆井設(shè)備的相關(guān)質(zhì)量文件在保證其真實(shí)性的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全部，包括機(jī)械設(shè)備的技術(shù)、購買、存放管理信息等，對(duì)于這些資料要做好錄入、整理、完善工作。對(duì)于其記錄媒介需同時(shí)包括紙質(zhì)文件記錄及電子存儲(chǔ)設(shè)備記錄，對(duì)于紙質(zhì)記錄要做好編號(hào)整理、相關(guān)印刷、裝訂工作，以確保機(jī)械設(shè)備資料的系統(tǒng)性、安全性、完整性、可追溯性，以備在需要追溯機(jī)械設(shè)備相關(guān)資料時(shí)，能夠順利找到存檔信息并找到所需信息。

三、結(jié)論

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要下，越來越多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)將會(huì)被應(yīng)用在生產(chǎn)時(shí)間之中。對(duì)于石油鉆探行業(yè)而言，決定其鉆井質(zhì)量的鉆井機(jī)械設(shè)備也必定會(huì)不斷更新?lián)Q代，以適應(yīng)高質(zhì)量、高效率的施工要求及鉆井質(zhì)量保障，其工藝水平、鉆井效率、設(shè)備的適用性必定會(huì)不斷提高，以滿足快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下對(duì)石油的供應(yīng)。本文在介紹石油鉆井機(jī)械設(shè)備在石油勘探施工過程中重要性的基礎(chǔ)上，闡述了國內(nèi)外石油鉆井設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)鉆井設(shè)備的質(zhì)量管理控制提出三點(diǎn)意見。隨著時(shí)展、科技進(jìn)步，筆者相信石油鉆井設(shè)備將不會(huì)再成為影響石油勘探行業(yè)的瓶頸。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；作用；質(zhì)量； 評(píng)價(jià)

Abstract: along with our country city changes a course accelerate, city scale growing. City planning through the control, guide, integration, security makes use of activities, city land efficiency fairness, conform to the city planning goal, a high quality city planning will be the development prospects and on the urban construction of the city play a positive effect of essential and helpful for.

Keywords: city planning; quality; evaluation of effect;

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

城市規(guī)劃是城市發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，它涉及了城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、建設(shè)時(shí)序、土地和其他環(huán)境資源的利用、環(huán)境保護(hù)等方向的內(nèi)容，而這些內(nèi)容直接或間接地影響著我們賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，一個(gè)高質(zhì)量的城市規(guī)劃將對(duì)城市的發(fā)展前景和城市建設(shè)的質(zhì)量起到至關(guān)重要的正面影響和促進(jìn)作用。

一、城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的作用

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較“完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的作用大體可以分為四種類型：

1.1 控制作用。對(duì)妨礙城市整體利益和公共利益的行為進(jìn)行約束。這個(gè)作用是城市規(guī)劃建設(shè)管理的主要特征和在社會(huì)中形成已久的認(rèn)知，也是現(xiàn)代城市規(guī)劃最初的作用。在開發(fā)實(shí)踐中規(guī)劃管理工作對(duì)控制作用的體現(xiàn)是主要的，關(guān)注如何能夠加強(qiáng)控制，這實(shí)質(zhì)上反映出對(duì)城市規(guī)劃社會(huì)作用的基本理解。

1.2 引導(dǎo)作用。對(duì)有益于改善城市物質(zhì)環(huán)境、有益于形成城市空間秩序的行為給予激勵(lì)，從而能夠更加明確地引導(dǎo)城市建設(shè)的方向。引導(dǎo)作用反映了城市規(guī)劃較為靈活的管理機(jī)制，在不損害原則的前提下，激勵(lì)措施可以加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，對(duì)城市規(guī)劃的控制效應(yīng)起到積極的補(bǔ)充作用。

1.3 整合作用。城市規(guī)劃以城市的整體利益和公共利益為準(zhǔn)則，對(duì)城市土地使用中存在的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)沖突各方利益的平衡。城市規(guī)劃所具有的綜合作用是建立在自身沒有直接開發(fā)建設(shè)利益的基礎(chǔ)之上的，因此，需要通過城市規(guī)劃對(duì)土地和空間資源的分配做出判斷，使得沖突各方的土地使用活動(dòng)能夠有效納入到共同接受的規(guī)則中來。由此而言， 城市規(guī)劃在價(jià)值觀和角色定位上超然于利益沖突的各方，是有效發(fā)揮城市規(guī)劃整合作用的基本前提。

1.4 保障作用。對(duì)于關(guān)系到公共物品、低收入者住房以及那些在社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)方面有特別意義的土地使用活動(dòng)，給予土地和空間資源分配方面的優(yōu)先考慮，通過城市規(guī)劃的途徑對(duì)空間資源進(jìn)行有效的再分配，促進(jìn)社會(huì)分配的公平。保障作用實(shí)際體現(xiàn)了政府在社會(huì)發(fā)展中的作用，是一個(gè)社會(huì)財(cái)富再分配的過程，目的是使城市發(fā)展能夠兼顧到各種利益。所以說， 城市規(guī)劃是一種重要的公共政策，不僅要體現(xiàn)政府政策具有的效率，而且要盡可能兼顧和體現(xiàn)政策的公平性(當(dāng)然，在促進(jìn)社會(huì)分配的公平方面，稅收調(diào)節(jié)、收入分配等是更為直接和有效的手段)。公平性的考慮永遠(yuǎn)不能指望市場(chǎng)，政府職能中促進(jìn)社會(huì)公平的作用因此成為政府政策的關(guān)鍵內(nèi)容，城市規(guī)劃的保障作用恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

二、怎樣的規(guī)劃才是高質(zhì)量城市規(guī)劃

城市規(guī)劃必須要把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)開展具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃研究。切入點(diǎn)要結(jié)合城市發(fā)展定位、時(shí)事政策和當(dāng)?shù)刂匾结樉V領(lǐng)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)、 規(guī)劃理念和規(guī)劃思路，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)重大問題需要專題深入研究，反復(fù)科學(xué)論證，才能保證規(guī)劃能切實(shí)的為城市建設(shè)決策提供支撐。而對(duì)城市規(guī)劃的質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)注重分析城市規(guī)劃在用地布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局等方面的安排中是否把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)放在應(yīng)有的位置，是否能保證城市的健康和可持續(xù)發(fā)展，是否能有效發(fā)揮一個(gè)規(guī)劃對(duì)于城市的控制、引導(dǎo)、整合和保障作用，具體可從以下幾個(gè)方面予以甄別判斷：

2.1 規(guī)劃中對(duì)土地利用的設(shè)計(jì)和規(guī)劃是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求。城市的許多環(huán)境問題是直接由土地的規(guī)劃、使用不當(dāng)造成的。如在我國一些地區(qū)，對(duì)城市邊際土地的開發(fā)缺少合理的規(guī)劃，隨著城市的迅速擴(kuò)張， 城市周邊的環(huán)境敏感區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)遭到了嚴(yán)重破壞， 衍生了環(huán)境問題。

2.2 規(guī)劃中所涉及的城市規(guī)模和發(fā)展速度是否與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力相適應(yīng)。當(dāng)一個(gè)城市的規(guī)模和速度發(fā)展過快時(shí)，該城市的各種資源(包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源以及環(huán)境容量資源等)就會(huì)被過度消耗而影響下一階段的發(fā)展，是否對(duì)這種情況予以預(yù)見并給出針對(duì)性解決策略，以保證城市可持續(xù)發(fā)展。

2.3 城市布局是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。規(guī)劃中城市布局的不當(dāng)會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題，如在一些城市由于工業(yè)區(qū)和居住區(qū)緊鄰甚至混雜而帶來嚴(yán)重的環(huán)境干擾；由于建筑密度過高引起城市景觀惡化、居民生活質(zhì)量下降等，這些都屬于規(guī)劃本身的問題。

2.4 城市規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和定位是否符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃是否符合國家要從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的總體需要，是否有助于克服和避免產(chǎn)業(yè)混雜、布局不當(dāng)和污染嚴(yán)重的城市問題。

若對(duì)上述幾個(gè)方面均予以考慮，并針對(duì)性的提出解決辦法和實(shí)施建議，就是一個(gè)高質(zhì)量的城市規(guī)劃，否則，則不是一個(gè)合格的城市規(guī)劃。

三、如何落實(shí)高質(zhì)量城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的良性指導(dǎo)

城市規(guī)劃編制的文件是建設(shè)管理的依據(jù)，有效的建設(shè)管理才能達(dá)到控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的目標(biāo)，保證城市建設(shè)的高質(zhì)量。

在實(shí)際工作中,許多城市的政府將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為根本的目標(biāo),城市規(guī)劃部門的工作也在圍繞這個(gè)目標(biāo)開展,為了吸引投資,往往不僅簡(jiǎn)化城市規(guī)劃審批的程序,同時(shí)也在放松規(guī)劃條件,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的效率,忽視了對(duì)城市整體利益和公共利益的考慮, 造成公眾對(duì)規(guī)劃工作和政府工作公正性的懷疑，也造成城市建設(shè)質(zhì)量下降，致使高質(zhì)量的城市規(guī)劃指導(dǎo)出低質(zhì)量的城市建設(shè)作品。

因此,有必要明確的是,高質(zhì)量的城市建設(shè)必須考慮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,同時(shí)更要有綜合的觀念,在社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、政治、 環(huán)境效益方面全面權(quán)衡,保障城市的可持續(xù)發(fā)展能力：

3.1提高管理者規(guī)劃意識(shí)，確保城市特色，避免重復(fù)建設(shè)。

為追求政績(jī)，有些城市不從實(shí)際出發(fā)，僅憑主觀意愿，盲目追風(fēng)，片面搞一些效率低下的重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)，同時(shí)也不利于城市特色的形成，削弱了城市競(jìng)爭(zhēng)力，難以保證城市可持續(xù)發(fā)展。比如兩個(gè)相鄰的地級(jí)城市同時(shí)建設(shè)機(jī)場(chǎng)、開發(fā)極具相似功能的區(qū)域性娛樂休閑設(shè)施、發(fā)展同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，偏離城市建設(shè)健康發(fā)展的軌道。

3.2 重視城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展。用生態(tài)觀念指導(dǎo)城市建設(shè)，不僅要考慮城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需要，而且更重要的是考慮市民居住環(huán)境的舒適和實(shí)用，考慮人、建筑及環(huán)境的有機(jī)的統(tǒng)一，尋求一種動(dòng)態(tài)平衡，以達(dá)到一種人工和生態(tài)的良性循環(huán)。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃預(yù)留和建設(shè)防護(hù)綠地、公共綠地及生態(tài)廊道，保證規(guī)劃所規(guī)定的綠地不被占用，使城市建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市可持續(xù)發(fā)展。

3.3依據(jù)城市規(guī)劃，確定長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，合理計(jì)劃短期行為。

城市建設(shè)必須要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃考慮，一些城市不按規(guī)劃辦事，亂改規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至一個(gè)電話或一張紙條就可以改變規(guī)劃的執(zhí)行，不能做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個(gè)法，建設(shè)一盤棋。不少城市越權(quán)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，片面追求短期效益，任意改變建設(shè)用地使用性質(zhì)，項(xiàng)目來者不拒，急功近利，見縫插針，建設(shè)雜亂無章互相干擾，限制了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。解決這些問題的關(guān)鍵是在科學(xué)合理的城市規(guī)劃法律法規(guī)的要求下進(jìn)行編制項(xiàng)目規(guī)劃。做到長(zhǎng)期有目標(biāo)，短期有行為，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行建設(shè)，既考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又不失長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.4 注意信息時(shí)代的城市信息建設(shè)。

與城市建設(shè)相關(guān)的信息技術(shù)解決了城市規(guī)劃中空間地理信息的采集問題，可以構(gòu)造與現(xiàn)實(shí)地理空間對(duì)應(yīng)的虛擬地理信息空間，并可以用數(shù)字模型對(duì)現(xiàn)實(shí)地理空間的現(xiàn)象和過程進(jìn)行模仿和仿真。信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃的影響不僅表現(xiàn)在城市規(guī)劃所需信息的采集、分析、處理和利用方面，更為重要的是他改變了城市規(guī)劃內(nèi)部信息流程和城市規(guī)劃部門與社會(huì)的信息交流與反饋機(jī)制，進(jìn)而對(duì)城市規(guī)劃的管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，使得管理部門能具體而準(zhǔn)確的掌握城市建設(shè)動(dòng)態(tài)，以便于針對(duì)性的監(jiān)控、指導(dǎo)和預(yù)控，以保證城市建設(shè)不偏離城市規(guī)劃預(yù)定的發(fā)展方向和軌道。各城市建設(shè)管理的相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步完善城市建設(shè)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保對(duì)城市建設(shè)能進(jìn)行積極有效預(yù)控，保證城市進(jìn)行高質(zhì)量建設(shè)。

四、結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)的有效工具，在城市發(fā)展和建設(shè)過程中如何判定相關(guān)城市規(guī)劃是一個(gè)高質(zhì)量規(guī)劃，并確保該規(guī)劃能有效的實(shí)施，建設(shè)高質(zhì)量的宜居、宜業(yè)、宜游城市，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。不僅是規(guī)劃編制者對(duì)城市規(guī)劃編制內(nèi)容提高、改進(jìn)和完善，逐步建立和形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工作框架，更需要編制――實(shí)施――管理涉及到的學(xué)學(xué)者、專家及城市管理者以更加前瞻的眼光和戰(zhàn)略的思維來思考和解決城市發(fā)展和建設(shè)所面臨的問題，從多方面入手積極嘗試、不斷探索，才能確保高質(zhì)量的城市建成，造福生態(tài)，造福百姓。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新建本科院校 人才培養(yǎng) 內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都要求，切實(shí)提高本科高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路，就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、趕超跨越、實(shí)現(xiàn)“樹人重立德，為國育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

提高質(zhì)量是世界各國進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因此，培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個(gè)國家強(qiáng)國之基，也是一個(gè)民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的新時(shí)期，面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，一個(gè)國家要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國高等教育發(fā)展的必然要求，也是時(shí)代所需。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國家作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進(jìn)水平還存在差距?，F(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來吸引生源。

二、更新人才培養(yǎng)理念

隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念，是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實(shí)要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會(huì)需求可以培養(yǎng)各種層次的人才，可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區(qū)域和學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國性重點(diǎn)大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點(diǎn)，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才，同時(shí)注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識(shí)綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對(duì)于新升格的地方本科院校來說，由于基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學(xué)研究的能力和水平本來就先天不足，社會(huì)服務(wù)能力也較弱，在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以，以培養(yǎng)人才為中心的理念，應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念，這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.樹立以社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命，那么，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。因?yàn)閷W(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會(huì)，在為社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，換句話說，個(gè)人價(jià)值通過社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)。因此，社會(huì)需要、社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新建本科院校來說，堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要，任何時(shí)候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時(shí)之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以，能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問題。

3.推動(dòng)以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要?？平倘诤嫌瞬粌H是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)和觀念更新，更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神與團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。另一方面，必將推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向，逐步向需求導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變；組織管理要改革個(gè)體、封閉、分割方式，逐步向流動(dòng)、開放、協(xié)同的機(jī)制轉(zhuǎn)變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中明確指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針，說明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要擴(kuò)大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率，又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此，各高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念：學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者，牢固確立教學(xué)中心地位不動(dòng)搖。

2.提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設(shè)計(jì)，要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢(shì)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和生源特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)面向，明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各自獨(dú)特的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。有一個(gè)理念值得我們商榷，國際高等學(xué)校是根據(jù)市場(chǎng)需求來辦專業(yè)、招教師，而為什么不可以根據(jù)市場(chǎng)需要來辦專業(yè)、招老師呢？要堅(jiān)持“十個(gè)堅(jiān)持”，辦人民滿意大學(xué)：堅(jiān)持正確的教育思想，堅(jiān)持先進(jìn)的辦學(xué)理念，堅(jiān)持凝練學(xué)校獨(dú)特的核心精神，堅(jiān)持培育獨(dú)特的大學(xué)文化，堅(jiān)持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，堅(jiān)持明確的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持鮮明的辦學(xué)特色，堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持科研興校和改革開放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實(shí)踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

3.提高質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。教師隊(duì)伍是辦學(xué)的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。不斷增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的向心力和主人翁意識(shí)，不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平，堅(jiān)持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，尊重教師，教授治校，校務(wù)公開，多辦實(shí)事，用加快發(fā)展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來，要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，不斷提高其教學(xué)能力。三要切實(shí)推進(jìn)“教師能力素質(zhì)提升工程”，建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點(diǎn)建立教學(xué)名師巡講制度，實(shí)施“教學(xué)名師講壇”計(jì)劃。四要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

4.提高質(zhì)量，“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合各地新建本科院校的實(shí)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評(píng)估工作，建立起科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系，形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度，營造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實(shí)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批精品視頻公開課，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來進(jìn)行跨越是我們的一個(gè)重要課題，希望高校能借用信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越。五是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。

5.提高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé)，凝心聚力抓質(zhì)量，提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長(zhǎng)。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時(shí)間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要全身心投入辦學(xué)和管理，每學(xué)期至少要親自主持召開一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會(huì)議，研究和解決教學(xué)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要選配好分管校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)。要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，向教學(xué)第一線傾斜，把經(jīng)費(fèi)多花在本科生的教與學(xué)上，切實(shí)保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，逐年提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。增加的經(jīng)費(fèi)主要用于高水平、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，教改研究，教材建設(shè)，課程建設(shè)，國際交流學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學(xué)水平，縮小差距。

6.提高質(zhì)量，內(nèi)因?yàn)橹魇乔疤?。教育行政部門高度重視提高高等教育質(zhì)量工作，高校更要把抓人才質(zhì)量?jī)?nèi)化為自身的自覺行為，而不是上級(jí)布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，作為自身生存發(fā)展的根本大計(jì)。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制，認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到位、落實(shí)到人，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開公示面，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

古人云：一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；百年之計(jì)，莫如樹人。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評(píng)量。我們堅(jiān)信，只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路，新建本科院校的教育會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 工民建施工；質(zhì)量控制；有效；失效；影響性

中圖分類號(hào)TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）80-0166-02

要分析工民建施工中質(zhì)量控制的影響性，先簡(jiǎn)單了解一下工民建施工中質(zhì)量控制的基礎(chǔ)概念是什么。工民建施工中的質(zhì)量控制就是指，工民在工程建設(shè)施工中的為了把總體情況控制在自己所能夠掌握的范圍之內(nèi)，而借用了一定的工作，采取了一些相關(guān)的措施和方法，用以達(dá)到自己所期望和預(yù)定目標(biāo)或者效果，這整個(gè)過程就是質(zhì)量控制的過程。

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)顛覆性發(fā)展的世紀(jì)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工民建設(shè)施工任務(wù)逐步加重，但是工民建設(shè)施工的工程意義重大，做好質(zhì)量控制的重要性不言而喻，但是事實(shí)上質(zhì)量控制并非簡(jiǎn)單的事情，而是一件需要管理智慧和技術(shù)含量的事情，所以，質(zhì)量控制的結(jié)果有好有壞，具體的影響將如下進(jìn)行分析。

1 對(duì)工程本身質(zhì)量的影響

工民建施工所接觸的本體就是工程本身，工民建施工過程中的所有觀念和行為都會(huì)對(duì)工程本身的質(zhì)量產(chǎn)生影響，例如，工民建施工過程中團(tuán)隊(duì)的合作情況、工民建施工中工民使用的實(shí)施設(shè)備、以及工民建施工中工民所掌握的施工技術(shù)，甚至在建施工中對(duì)某種成分的微量改變，都會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生直接的影響。那么，工民建施工中的質(zhì)量控制作為公民工建施工中的行為的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，自然也會(huì)對(duì)工程本身的質(zhì)量狀況產(chǎn)生影響。

有效的質(zhì)量控制自然可以促使工程擁有好的質(zhì)量。有效的質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容許多，包括有效的團(tuán)隊(duì)組合、高校的團(tuán)隊(duì)管理、高校的技術(shù)運(yùn)用、合理的施工分工等等，不管是有效的團(tuán)隊(duì)組合，還是高校的技術(shù)運(yùn)用，又或者是合理的施工分工，這一切都是工程建筑過程的總體組成部分，只有每個(gè)部分都做到的高質(zhì)量和有效的控制，才能夠從整體上保證工程的高質(zhì)量。

反之，無效的質(zhì)量控制，則會(huì)產(chǎn)生豆腐渣工程。無效的質(zhì)量控制分為兩種情況，一種在工程的每個(gè)環(huán)節(jié)或每個(gè)細(xì)節(jié)上的控制都失效，導(dǎo)致每個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)不必要的失誤，另一種是在工程的某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)細(xì)節(jié)上的控制失效，導(dǎo)致某個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了失誤，所謂“千里之提，潰于蟻穴”，即使一個(gè)小失誤也會(huì)造成工程的質(zhì)量沒有保障。

2 對(duì)工民自身的生命財(cái)產(chǎn)的影響

工民建施工的工程過程中的主體是工民，工程從開建到最后建成的整個(gè)過程中，工民都是工程自始至終所接觸到的生物，工程質(zhì)量控制是否有效，取決于工民施工過程中對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的控制是否有效，而工程質(zhì)量控制是否有效，又反過來對(duì)工民的生命財(cái)產(chǎn)是否有保障產(chǎn)生最直接的影響。

通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的良好的控制，達(dá)到總體工程建設(shè)質(zhì)量控制的有效性，最終可以促使工程擁有好的質(zhì)量，工程質(zhì)量有了保障，能夠經(jīng)受住不確定的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的破壞，這樣工程就不容易出現(xiàn)塌方等事故，沒有這些事故，工民的生命不會(huì)受到威脅，工民的質(zhì)量工程也能夠得到相應(yīng)的工資回報(bào)，對(duì)以后接收更多的工程也會(huì)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

自然，如果沒有進(jìn)行好的質(zhì)量控制，工程的質(zhì)量無法得到保障，面對(duì)自然環(huán)境例如暴雨洪澇天氣，和社會(huì)環(huán)境例如偶爾的車輛路過等惡劣環(huán)境，工程就容易出現(xiàn)事故，例如今年轟動(dòng)全國的哈爾濱大橋垮塌事件，僅僅通車一天大橋就垮塌，這樣的垮塌事故自然是無質(zhì)量保障的工程；這種無質(zhì)量的工程出現(xiàn)垮塌，自然對(duì)于施工的工民產(chǎn)生不良的信譽(yù)影響，讓其施工的技術(shù)能力和其它相應(yīng)的能力都會(huì)受到質(zhì)疑，這樣對(duì)于其以后進(jìn)行再接工程自然會(huì)產(chǎn)生不利的影響。此外，再進(jìn)一步深入思考一下，如果工程是在沒有完工的時(shí)候出現(xiàn)塌方的話，那么，最直接的受害人又是誰呢？自然是正在施工的工民自身。

3 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

就如前面提到過的，工民工參與建施工的工程都是用于城鄉(xiāng)建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施包括交通道路、各類管道、房屋建設(shè)等等，交通道路用于交通運(yùn)輸，是支撐整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施中的基礎(chǔ)設(shè)施，各類管道由于汽油等的輸送，是支撐整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求和供應(yīng)的重要設(shè)施，房屋建設(shè)為大家提供避難所，等等。這一切的一切從總體上構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型。

如果工民建施工過程中，做好了質(zhì)量控制工作，工程質(zhì)量有了根本保障，那么，建施工最終完成的高質(zhì)量工程，工程本身的工作承載量大，整體壽命時(shí)間長(zhǎng)，那么，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支持力度也很強(qiáng)的。舉個(gè)例子來進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明，例如之前哈爾濱垮塌的大橋，如果大橋的質(zhì)量有保障，能夠承載運(yùn)輸?shù)闹亓?，那么，哈爾濱的公路運(yùn)輸量就會(huì)大大增加，貨物能夠更加及時(shí)送到顧客手中，人們也能夠及時(shí)通過大橋到達(dá)自己所預(yù)期的目的地，那么，整個(gè)哈爾濱的對(duì)內(nèi)對(duì)外商業(yè)發(fā)展都會(huì)擁有更高的周轉(zhuǎn)效率，自然就能促進(jìn)哈爾濱對(duì)內(nèi)對(duì)外的貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，再進(jìn)一步擴(kuò)大至全國，如果工民工在建施工過程中都能夠做到這樣的高效率質(zhì)量保障，自然就能促進(jìn)整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同樣的道理，如果工民建施工的過程中沒有做好有效的質(zhì)量控制，工程的質(zhì)量沒有保障，出現(xiàn)如哈爾濱大橋事件的垮塌事故，那么，原計(jì)劃通過該橋的運(yùn)輸?shù)呢浳锖腿肆髁勘蝗∠?，原定的?jīng)濟(jì)計(jì)劃至少會(huì)受到延遲，這對(duì)于整個(gè)哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不良的影響；另一方面，在整個(gè)大橋垮塌的事故當(dāng)中，在大橋上的一些人或物都被損害，這對(duì)于其所在的企業(yè)自然是一筆不小的經(jīng)濟(jì)損失，盡管有保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付，但是這過程當(dāng)中所損失的時(shí)間和精力根本是無法賠付的，大家還如何能夠?qū)@個(gè)社會(huì)放心，還如何能夠以更加積極的心態(tài)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)論

工民建施工的質(zhì)量控制不是一件輕而易舉的事情，質(zhì)量控制也并不是都能取得積極的效果，如何做好建施工的質(zhì)量控制是擺在工民們眼前一個(gè)迫切的問題，也是擺在我們中國所有人面前的問題，需要大家長(zhǎng)期的堅(jiān)持和共同的努力。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

(一)企業(yè)物資供應(yīng)的途徑

企業(yè)在采購物資時(shí)應(yīng)加強(qiáng)物資源頭考察，尋求價(jià)格低廉的資源采購，深入市場(chǎng)認(rèn)真調(diào)查，收集信息選取最符合企業(yè)需求的貨源，選取價(jià)格物資同時(shí)也要保證物資的可靠質(zhì)量。為負(fù)責(zé)到貨物資的質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收、入庫物資的保，收集使用單位對(duì)物資質(zhì)量的意見及建議，定期向上級(jí)匯報(bào)質(zhì)量信息。采購人員認(rèn)真做好本職工作，生產(chǎn)人員要抓效率，銷售人員努力銷售，只有員工們共同努力才能使企業(yè)利益最大化。目前市場(chǎng)上的煤炭企業(yè)大多數(shù)是自主經(jīng)營，這樣不合理化的市場(chǎng)導(dǎo)致購買物資渠道混亂，造成價(jià)格波動(dòng)不定，影響了采購工作的正常進(jìn)行導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的混亂。

(二)企業(yè)在物資管理的對(duì)策

煤炭企業(yè)在注重物資管理之時(shí)要制定相應(yīng)的管理體制，在對(duì)物資管理的檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)應(yīng)用體制處理，對(duì)物資設(shè)定一個(gè)完善的保護(hù)系統(tǒng)，要求企業(yè)各個(gè)部門同時(shí)對(duì)物資共同監(jiān)督管理，避免漏洞導(dǎo)致對(duì)物資產(chǎn)生損失。對(duì)企業(yè)采購物資質(zhì)量的過程跟蹤調(diào)查，及時(shí)處理在調(diào)查中遇到的物質(zhì)質(zhì)量問題和退換程序。負(fù)責(zé)對(duì)物資的抽查及檢驗(yàn)，對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)行考察。注重企業(yè)員工的素質(zhì)培養(yǎng)，讓員工以企業(yè)為核心利益發(fā)展共同努力，提高員工的技術(shù)水平，對(duì)物資的購買及鑒定有一個(gè)深刻的了解。負(fù)責(zé)工商、技術(shù)監(jiān)督局、集團(tuán)公司安監(jiān)局、技術(shù)中心等部門檢查的迎檢及協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)企業(yè)物資內(nèi)部管理能力，深化改革企業(yè)的發(fā)展方向，落實(shí)有效的控制方針。全方位管理管理操作物資保存方法。根據(jù)先進(jìn)技術(shù)完善物資保存，對(duì)有破損的物資進(jìn)行回收利用，加大自制力度減少新的物資投入，使企業(yè)科學(xué)發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)正確處理物資購買及保存，合理化的編制購買、生產(chǎn)、銷售工作策略，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，不要盲目的實(shí)施自認(rèn)為新的可行措施。

二、煤炭采購管理

(一)物資采購歸納

在企業(yè)活動(dòng)管理活動(dòng)中物資管理是占據(jù)局部重要的位置，關(guān)鍵在于物資的采購步驟，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益等等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著重要的作用。定期向上級(jí)匯報(bào)物資消耗規(guī)律，依據(jù)各生產(chǎn)單位上報(bào)材料需用計(jì)劃，結(jié)合各單位月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和材料消耗規(guī)律，申報(bào)月度材料需用計(jì)劃。在采購過程中對(duì)采購程序和選定的供應(yīng)商有建議時(shí)，應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)做出整改方案。企業(yè)在購買物資方面想降低成本必須對(duì)采購管理務(wù)必重視，在物資的采購過程中要以降低購買成本為目，并且保證需求物資的數(shù)量，嚴(yán)格提高管理責(zé)任，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。在處理事務(wù)方面有統(tǒng)籌兼顧的態(tài)度，加強(qiáng)采購管理的作用是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要有利條件。做好管理工作，對(duì)接受訂單工作人員不能進(jìn)行收款、開票工作。做好銷售工作，制定各種銷售方案，對(duì)各個(gè)企業(yè)單位統(tǒng)籌經(jīng)營銷售。

(二)煤炭采購管理的問題

煤炭采購并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單容易的任務(wù)，購買時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些大大小小的問題，對(duì)這些問題的出現(xiàn)必須要加強(qiáng)管理予以消除，改進(jìn)措施和制度保障物資的供應(yīng)。在物資采購計(jì)劃的匯報(bào)、審核、實(shí)施過程中，要做好采購計(jì)劃中的供應(yīng)商和價(jià)格的保密工作。對(duì)于泄露采購計(jì)劃信息的部門和個(gè)人，可根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于這些有可能的問題有：采購物質(zhì)耗時(shí)長(zhǎng)，在購買物資時(shí)如果用時(shí)很長(zhǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的影響，例如企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)不暢，市場(chǎng)的影響對(duì)物質(zhì)價(jià)格的不定期波動(dòng)導(dǎo)致價(jià)格上升等等。這就要求企業(yè)在采購要速度，采購人員要有積極的工作態(tài)度；認(rèn)真尋找合作商家，高質(zhì)量的供應(yīng)商對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是一個(gè)強(qiáng)大的有利保障，應(yīng)該與信譽(yù)好、價(jià)格公平的供應(yīng)商合作，重視供應(yīng)商的多方面考察，及時(shí)更新產(chǎn)品的服務(wù)，不應(yīng)該限定合作商家。要在復(fù)雜的市場(chǎng)中建立一個(gè)好的形象掌握有利的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)。

(三)對(duì)物資采購的建議

物資采購是企業(yè)發(fā)展的基本要求，也是最重要的要求。我國隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)物資的采購和供應(yīng)產(chǎn)生了一定的影響，市場(chǎng)也在發(fā)生著內(nèi)在巨變。首先我們要在市場(chǎng)中建立一個(gè)基本定位，在這基礎(chǔ)上逐步發(fā)展自己的實(shí)力，與那些高質(zhì)量的供應(yīng)商建立相互幫助、信任的合作關(guān)系，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。供應(yīng)商的考察中可分為兩種選擇：多家供應(yīng)和獨(dú)家供應(yīng)產(chǎn)品，這樣做的好處是為了得到合理的購買價(jià)格，提高高質(zhì)量產(chǎn)品的購買選擇把握市場(chǎng)提升競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)物資購買過程管理，采購人員應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)定，企業(yè)制定嚴(yán)格的采購制度，不定期的檢查，要求對(duì)產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行層層篩選。建立科學(xué)的采購體系對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范檢查，與供應(yīng)商共同建立審查制度，避免造成質(zhì)量不過關(guān)的情況。對(duì)價(jià)格變動(dòng)有異議的物資審計(jì)部門要嚴(yán)格審查，制定解決辦法報(bào)價(jià)格審定，采購部門嚴(yán)格按照采購計(jì)劃做好催貨、到貨驗(yàn)收工作，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成采購任務(wù)。

三、結(jié)束語

第7篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量保障體系；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）04-0058-02

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，畢業(yè)生的就業(yè)率影響著社會(huì)對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可程度，同時(shí)也決定著職業(yè)院校的命運(yùn)與發(fā)展前途。當(dāng)前，培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。人才的高質(zhì)量與教學(xué)的高質(zhì)量息息相關(guān)。職業(yè)院校要使畢業(yè)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中打造面向就業(yè)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須牢牢把握住教學(xué)質(zhì)量這條生命線，始終堅(jiān)持“以生為本”，不斷探索教學(xué)改革之路，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)技能人才。而一流的教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)由以下五個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。

人才培養(yǎng)方案制定系統(tǒng) 這個(gè)系統(tǒng)主要勾畫人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，體現(xiàn)“以生為本”的人才培養(yǎng)理念，堅(jiān)持用較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定位來統(tǒng)攝教學(xué)過程，為學(xué)生的自主發(fā)展提供充分的空間和可能。人才培養(yǎng)方案與傳統(tǒng)教學(xué)計(jì)劃相比，其最大的區(qū)別在于，傳統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃更多的是規(guī)定一套課程體系，學(xué)校教學(xué)工作完全按照固定的模式來實(shí)施。在教學(xué)過程中，學(xué)生始終處于被動(dòng)狀態(tài)，約束了其自主發(fā)展；而人才培養(yǎng)方案則突出設(shè)計(jì)和提供讓學(xué)生充分自主發(fā)展的平臺(tái)，使學(xué)生參與教學(xué)時(shí)具有更大的靈活性和選擇性。具體做法是，壓縮必修課學(xué)時(shí)，增大選修課比例，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，在保證專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)教育特色和技能型人才培養(yǎng)，為學(xué)生營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成專業(yè)技能教育相對(duì)獨(dú)立又交叉滲透的課程體系。如涉外護(hù)理專業(yè)，將英語與護(hù)理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生自主發(fā)展提供了兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技能型人才就業(yè)的寬口徑。

教學(xué)基本建設(shè)系統(tǒng) 教學(xué)基本建設(shè)系統(tǒng)包括教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)和教材建設(shè)。教師隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容及第一要?jiǎng)?wù)，高職教師隊(duì)伍應(yīng)是一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技能過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍。學(xué)校在提高教師思想道德素質(zhì)、保證師德和教風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，還要有計(jì)劃地安排專業(yè)教師到相關(guān)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，參與相關(guān)的職業(yè)活動(dòng)，積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成職業(yè)技能，獲得職業(yè)資格；也可聘任行業(yè)專家和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手為兼職教師，從而突出“雙師型”特征。實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)是教學(xué)建設(shè)工作的重點(diǎn)，也是影響高職教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的基本保障，是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)盡可能突破舊模式，建立有利于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力的崗位實(shí)際操作技能訓(xùn)練的新模式；校外實(shí)訓(xùn)基地要堅(jiān)持共建、共享、共管的原則，積極拓展與共建單位的合作關(guān)系，切實(shí)改善實(shí)訓(xùn)條件。教材建設(shè)要確保選用與職業(yè)崗位同步發(fā)展的、適用的高質(zhì)量精品教材。對(duì)于實(shí)踐教材，要根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能鑒定考核的要求，結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地儀器設(shè)備情況，體現(xiàn)鮮明的高職特色與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，并隨著技術(shù)發(fā)展和儀器設(shè)備更新而不斷修訂，實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

專業(yè)、課程建設(shè)系統(tǒng) 加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)是強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)人才培養(yǎng)方案確定后，專業(yè)和課程則是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。專業(yè)和課程設(shè)置的科學(xué)性以及品質(zhì)的優(yōu)劣程度，直接影響著人才的成長(zhǎng)和素質(zhì)。高職院校應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，以自身教育資源為基礎(chǔ)，按照服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)、面向社會(huì)的原則進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、改造和布局。應(yīng)根據(jù)職業(yè)需要的知識(shí)、能力、態(tài)度，以專業(yè)技術(shù)能力和崗位工作技能為主線，實(shí)施系統(tǒng)的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容。對(duì)專業(yè)實(shí)踐課，要以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位的技能要求為目標(biāo)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)。技能實(shí)訓(xùn)是高職教學(xué)活動(dòng)的主要內(nèi)容和特色，是教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)專業(yè)、課程建設(shè)就是要強(qiáng)調(diào)專業(yè)及課程的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新及保質(zhì)，并調(diào)動(dòng)全體教師積極踴躍參與。具體來說，在專業(yè)建設(shè)上，職業(yè)院校一定要樹立確保和發(fā)展品牌專業(yè)、建設(shè)特色專業(yè)、適時(shí)適度創(chuàng)辦新專業(yè)的整體思路，形成以品牌專業(yè)為龍頭、以特色專業(yè)為兩翼，帶動(dòng)新辦專業(yè)發(fā)展的整體格局；在課程建設(shè)上，要通過構(gòu)成三級(jí)課程體系即規(guī)范課程、主干課程和精品課程，促進(jìn)課程建設(shè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展。要在各系、部規(guī)范課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過探索把一批課程建設(shè)成院級(jí)主干課程，并進(jìn)一步創(chuàng)造條件使其中部分課程建設(shè)成精品課程或更高級(jí)別的精品課程，始終堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)及課程質(zhì)量，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐。

教學(xué)過程監(jiān)控系統(tǒng) 如果說人才培養(yǎng)方案的制定和專業(yè)、課程建設(shè)是為學(xué)生的自主發(fā)展及人才培養(yǎng)質(zhì)量搭建平臺(tái)、提供框架支撐的話，那么對(duì)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控則是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)與控制。其中，教學(xué)過程監(jiān)控系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。重視對(duì)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控，一方面，要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行一系列的教學(xué)規(guī)章制度，包括教師教學(xué)規(guī)范、教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法、干部及教師聽課制度、教學(xué)督導(dǎo)工作條例等，還要制定一系列包括課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)、課程考試、畢業(yè)考試或設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)、評(píng)選學(xué)生優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)報(bào)告或設(shè)計(jì)等相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)的主要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，還要通過學(xué)生評(píng)教系統(tǒng)、教師自我約束系統(tǒng)和管理人員（包括院系領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)委員會(huì)、教務(wù)工作人員和督導(dǎo)員）服務(wù)系統(tǒng)全方位監(jiān)控教學(xué)過程，使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，形成確保教學(xué)高質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng) 堅(jiān)持進(jìn)行教學(xué)工作評(píng)估，是一所學(xué)校確保教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)院校要將“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的20字方針作為指導(dǎo)思想，加大教學(xué)評(píng)估力度，不僅要注重教學(xué)工作水平的終結(jié)性評(píng)估，更要注重對(duì)教學(xué)過程和質(zhì)量的診斷性評(píng)估、形成性評(píng)估。要形成院、系、教研室各級(jí)教學(xué)管理評(píng)估方案，制定各級(jí)教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系。通過評(píng)估梳理院、系、教研室在教學(xué)工作方面存在的問題，找出問題癥結(jié)，提出整改措施，并加強(qiáng)建設(shè)，積極整改。除了進(jìn)行綜合性評(píng)估外，還應(yīng)重視對(duì)教學(xué)工作的單項(xiàng)性評(píng)估，如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)、考試等。在對(duì)院、系、教研室綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐步建立學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

一流的教學(xué)質(zhì)量保障體系就是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的保障體系，它順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以科學(xué)的教學(xué)管理理念促使職業(yè)教育開展全方位教學(xué)改革，形成全新的人才培養(yǎng)模式，合理利用、開發(fā)、挖掘教學(xué)資源，以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。從整體來看，一流的教學(xué)質(zhì)量保障體系具有四個(gè)特點(diǎn)：（1）在管理理念上，遵循“以生為本”的原則，樹立“以技為先，以學(xué)為尊”的服務(wù)育人宗旨，實(shí)現(xiàn)管理觀念的變革；（2）在管理思想上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮教師和學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，倡導(dǎo)教師和學(xué)生創(chuàng)造性地教與學(xué)；（3）在質(zhì)量控制上，牢固樹立新時(shí)期造就技能型人才的根本質(zhì)量觀——口徑寬、素質(zhì)高、技能強(qiáng)；（4）在管理過程中，積極探索教學(xué)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，積極構(gòu)建具有一流水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系；（5）在管理措施上，利用先進(jìn)的科學(xué)手段完善管理體系。

總之，只有潛心、精心構(gòu)建一流的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能強(qiáng)化人才培養(yǎng)高質(zhì)量。

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第8篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

在今天上午的大會(huì)上，我們聆聽了徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)的重要講話。作為以航海教育為根本、以培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)船員為己任的高等學(xué)校，我們深受鼓舞，備感責(zé)任重大。借此機(jī)會(huì)，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和理解、探索與實(shí)踐、思考與展望。

一、上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和理解

到2020年，我國將成為世界上影響力最大的國家之一，表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸上，就是要建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化船隊(duì)，運(yùn)力總規(guī)模位居世界前列，使我國從航運(yùn)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊(duì)伍，使我國首先從船員大國轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強(qiáng)國。

上海海事大學(xué)船員教育培訓(xùn)實(shí)踐的基本策略是：深入認(rèn)識(shí)全球及我國航運(yùn)業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分理解船員教育培訓(xùn)對(duì)國際航運(yùn)發(fā)展的作用，科學(xué)把握海事安全管理的發(fā)展方向，秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的船員教育培訓(xùn)工作。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的《2011年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》表明：2011年全球GDP增長(zhǎng)率為3.1%，超過1994—2004年的平均值（2.9%），僅低于2007年（4.0%）和2009年（3.9%），世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。2010年全球海運(yùn)貨物運(yùn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到84.08億t，為1970年以來的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船總運(yùn)力分別為4.75億載重噸和5.32億載重噸，同比分別增長(zhǎng)5.5%和16.5%，集裝箱船總運(yùn)力同比增長(zhǎng)8.7%，雜貨船總運(yùn)力相對(duì)穩(wěn)定。我們有理由相信，世界經(jīng)濟(jì)和國際航運(yùn)必將持續(xù)發(fā)展，并將繼續(xù)為船員教育培訓(xùn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

上海海事大學(xué)深切理解船員在整個(gè)航運(yùn)業(yè)中舉足輕重的地位：船員專業(yè)人才是船舶日常運(yùn)營和操作的支持和保障，是海上安全保障和防污染水平的最終控制者，是整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才，是國家海事綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，是鍛造國家航運(yùn)軟實(shí)力及完善航運(yùn)軟環(huán)境的關(guān)鍵。船員外派輸出既能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾，改善民生，又能帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)國際文化交流。從這個(gè)意義上講，船員教育培訓(xùn)對(duì)國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。國際海事組織在其2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中充分表達(dá)了對(duì)船員在航運(yùn)業(yè)中地位和作用的重視：國際海事組織確定的九大發(fā)展趨勢(shì)和外部挑戰(zhàn)之一就是更加重視人為因素對(duì)更安全、更保安和更環(huán)境友好的航運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)，要求繼續(xù)改進(jìn)旨在提高海事人員素質(zhì)的措施。

作為航運(yùn)業(yè)真正的一線實(shí)踐者及航運(yùn)安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素，船員的技術(shù)資格要求首先由國際公約確定。《船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》是對(duì)船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實(shí)施有效控制的國際公約。在港口國監(jiān)督、船旗國監(jiān)督以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下，《海事勞工公約》和《船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約2010年修正案》的履行必將進(jìn)一步提高國際海事安全的整體水平，促進(jìn)世界航海教育體系發(fā)展及國際船員服務(wù)行業(yè)能力提升。在上述國際海事發(fā)展的宏觀背景下，2010年以來我國交通運(yùn)輸部、海事局為《船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約2010年修正案》履約所作的努力必將更好地整合我國各類船員培養(yǎng)、使用和管理資源，促進(jìn)高質(zhì)量船員隊(duì)伍形成，推動(dòng)船員行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

其次，船員的技術(shù)資格要求由海事科技發(fā)展水平?jīng)Q定。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得航?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，船舶大型化、專業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)?；纫呀?jīng)成為21世紀(jì)航海科技的主要發(fā)展方向。一方面，船舶科技含量和附加價(jià)值不斷提高，國際上對(duì)航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的要求也越來越高；另一方面，船舶配員越來越少。這就要求新時(shí)代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟練的航海技能，較高的環(huán)保、安全和保安意識(shí)，以及健康的身體素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)。

經(jīng)過長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)實(shí)踐，學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的船員教育培訓(xùn)是學(xué)校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校取得核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉?；谏鲜龈鞣N認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)校認(rèn)為，培養(yǎng)高素質(zhì)船員需要復(fù)合化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、國際化、職業(yè)化航海教育培訓(xùn)體系的支持，這也是船員教育培訓(xùn)體系面臨的新挑戰(zhàn)。

二、上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的探索與實(shí)踐

（一）堅(jiān)持特色辦學(xué)和高質(zhì)量辦學(xué)

第9篇：保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：公司治理 中小企業(yè) 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，然而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高一直是困擾中小企業(yè)快速發(fā)展的主要問題之一。研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)公司治理缺陷是我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的真正根源，把握中小企業(yè)公司治理特征及存在的問題，尋求完善公司治理對(duì)策以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是根本途徑。

一、公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系

公司治理是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要環(huán)境因素，公司治理是否完善，將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。自20世紀(jì)90年代起會(huì)計(jì)學(xué)者開始關(guān)注公司治理問題以來，國內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)公司治理與會(huì)計(jì)信息之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的研究，研究方法包括理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)。

（一）理論上，公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相互影響、相互依存

根據(jù)契約理論，公司治理是協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者相互之間關(guān)系的一種制度，涉及指揮、控制、激勵(lì)等方面的活動(dòng)內(nèi)容，包括內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層）與外部治理機(jī)制（市場(chǎng)、法律和政府）。公司治理是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行的制度環(huán)境，完善和有效的公司治理能夠?yàn)楦哔|(zhì)量的會(huì)計(jì)信息提供保障。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低影響會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息在一定程度上能減少治理主體的信息不對(duì)稱，幫助各利益相關(guān)者對(duì)公司進(jìn)行更好的監(jiān)管，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善。從外部治理來看，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序進(jìn)行，經(jīng)營活動(dòng)的有效監(jiān)督依賴于高質(zhì)量的信息披露；從內(nèi)部治理來看，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是對(duì)管理層和員工進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，投資者對(duì)經(jīng)營者履行契約情況的判斷，并設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)。

（二）實(shí)證上，公司治理眾多因素與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量顯著相關(guān)

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)公司治理與會(huì)計(jì)信息之間的關(guān)系進(jìn)行了廣泛研究，將股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征、管理報(bào)酬機(jī)制等治理機(jī)制分別與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不同量度（盈余管理、財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊、信息披露的全面性、及時(shí)性和價(jià)值性、審計(jì)質(zhì)量）進(jìn)行檢驗(yàn)。盡管研究的結(jié)論并不完全一致， 但大都能夠支持公司治理對(duì)會(huì)計(jì)信息具有影響，從而為完善公司治理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供了實(shí)證支持。

二、我國中小企業(yè)公司治理存在的問題

與上市公司和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在規(guī)模、組織形式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面存在明顯差異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見表1），我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中不同所有制中小企業(yè)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是私營企業(yè)（以個(gè)體戶為主）的數(shù)量、銷售產(chǎn)值、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額和稅金總額等指標(biāo)幾乎占據(jù)半壁江山，可見其重要性，但其不是真正意義上的企業(yè)或公司；二是股份公司各指標(biāo)比重較低，我國中小企業(yè)組織形式以有限責(zé)任公司為主。

有限責(zé)任公司具有人合性和封閉性、適合中小企業(yè)等特征，因此治理上表現(xiàn)為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離不明顯、管理上的合伙化等。而目前我國公司法對(duì)于有限責(zé)任公司在治理方式、股東權(quán)利上的規(guī)定與股份有限公司大致相似。在我國特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，以有限責(zé)任公司形式為主的中小企業(yè)在實(shí)踐中治理結(jié)構(gòu)并不完善，中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)缺陷是我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的真正根源。

（一）股權(quán)高度集中，侵害小股東利益

股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)不同決定了公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部利益主體制衡機(jī)制的差異。由于我國資本市場(chǎng)直接融資門檻較高以及法律制度的不健全，有限責(zé)任公司形式的中小企業(yè)股東人數(shù)普遍偏少，股權(quán)分散程度低。大多數(shù)公司的前五大股東絕對(duì)控制公司股權(quán)，股權(quán)高度集中使得中小股東的利益最大化與企業(yè)利益最大化并不完全一致，大股東侵害小股東的利益成為可能。在這種利益驅(qū)動(dòng)下，大股東占用資金或利用“掏空”行為等方式損害其他少數(shù)股東的利益。雖然《公司法》對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)有比較完善的保護(hù)機(jī)制，包括公司經(jīng)營狀況知情權(quán)、所持股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、異議股東的股權(quán)回購請(qǐng)求權(quán)等，但對(duì)中小股東知情權(quán)的限制較多，難以實(shí)現(xiàn)，中小股東的監(jiān)督作用受限。加之中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性較弱，在單位負(fù)責(zé)人的授意和誘導(dǎo)下，會(huì)計(jì)信息的違規(guī)性失真較為普遍。

（二）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)家族化，管理缺乏強(qiáng)制性和規(guī)范性

公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等的正式制度安排。在我國特定的內(nèi)外部環(huán)境下，一方面，中小企業(yè)形成了三會(huì)合一、三權(quán)合一的模式。該模式中，經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)其實(shí)質(zhì)就是對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人的監(jiān)督和激勵(lì)成為了相互監(jiān)督、相互約束、相互懲罰的組織內(nèi)部制衡機(jī)制。另一方面，我國中小企業(yè)多為家族企業(yè)，表現(xiàn)為董事、家族成員、所有者三位一體。這種結(jié)合下的中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由于信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的成本比較低，在企業(yè)發(fā)展初期具有一定優(yōu)勢(shì)，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，缺陷也不斷顯現(xiàn)：投資者即管理者缺乏內(nèi)控與財(cái)務(wù)方面相關(guān)的管理常識(shí)。經(jīng)營決策注重業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不太重視會(huì)計(jì)報(bào)表信息的作用，這種需求的不足和不重視導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息相關(guān)性較差；實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，具有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性、隨意性、專斷性、非理性化等傾向，企業(yè)缺乏有效的規(guī)章制度，即使存在，也很難得到嚴(yán)格執(zhí)行，成員之間的交易主要靠家族倫理的自發(fā)調(diào)節(jié)，影響會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的判斷，加之以內(nèi)部審核為主的內(nèi)部監(jiān)督的不健全，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏制度保障；在用人方面，“任人唯親”，不能吸收優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無法提高。

（三）債務(wù)融資單一，以銀行信貸為主，銀行外部約束弱化

由于有限責(zé)任公司的封閉性和我國直接融資渠道狹窄，中小企業(yè)發(fā)展主要依靠?jī)?nèi)部籌資和盈余積累，在遇到資金困境時(shí)，更多的是依靠民間融資和銀行貸款。隨著企業(yè)的發(fā)展，債務(wù)融資方式中，商業(yè)信用和非正規(guī)融資逐漸被銀行貸款代替。債權(quán)人是公司治理結(jié)構(gòu)的重要元素，理論上，中小企業(yè)的高負(fù)債水平要求銀行參與中小企業(yè)公司治理，并借助于高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息解決信息不對(duì)稱問題。但目前在我國實(shí)踐中，由于中小企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和我國法律法規(guī)禁止商業(yè)銀行向非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)投資等限制，我國的金融中介在中小企業(yè)公司治理中幾乎不發(fā)揮作用。中小企業(yè)債權(quán)人治理機(jī)制弱化對(duì)保障和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了消極作用。具體表現(xiàn)為：商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸政策只需要能夠反映企業(yè)基本財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求和關(guān)注程度并不十分強(qiáng)烈。申請(qǐng)貸款時(shí)，中小企業(yè)為了獲得銀行貸款存在著財(cái)務(wù)報(bào)表造假問題，信息的可靠程度有限，會(huì)計(jì)信息操縱行為損害了會(huì)計(jì)信息信貸決策的有用性；貸款期風(fēng)險(xiǎn)控制模式單一――“抵押物崇拜”和貸款限制條款，由于有抵押物作為保障，銀行不太關(guān)注企業(yè)未來的償債能力，使得中小企業(yè)在經(jīng)營決策中產(chǎn)生過度投資，進(jìn)而在會(huì)計(jì)政策選擇中穩(wěn)健性不足。如表2所示，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款中，以抵（質(zhì)）押貸款為主，信用貸款比重非常低，且沒有隨企業(yè)規(guī)模變大有明顯提高。

（四）產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)約束弱化

產(chǎn)品市場(chǎng)是公司競(jìng)爭(zhēng)的主要場(chǎng)所和信息平臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)程度較高的產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)弱化會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的衡量方法和指標(biāo)很多。在產(chǎn)業(yè)組織理論中，以市場(chǎng)份額作為市場(chǎng)集中度的指標(biāo)之一來量化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。我國中小企業(yè)數(shù)量多，涉及行業(yè)廣泛，主要從事競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的經(jīng)營。但是目前中小企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不是很高。如表3所示，在工業(yè)中，中小企業(yè)市場(chǎng)份額占50%以上的僅有8個(gè)行業(yè)，而該數(shù)值在前10個(gè)行業(yè)中已跌至37%。因此，市場(chǎng)約束機(jī)制大大降低了對(duì)中小企業(yè)公司的治理，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量不高。

（五）政策法律體系失范，監(jiān)管和處罰力度不夠

到目前為止，我國在扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，主要有《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等。但現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏可行性、系統(tǒng)性、針對(duì)性。同時(shí)由于我國目前的政府管理體制表現(xiàn)為政出多門、職能交叉、多頭管理，導(dǎo)致中小企業(yè)管理效率不高，效果不佳。在會(huì)計(jì)信息監(jiān)管方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不同職能部門會(huì)計(jì)監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)不同，信息缺乏共享，具體表現(xiàn)為：稅務(wù)部門成為最主要的監(jiān)管主體，而其監(jiān)管視角單一，雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布協(xié)調(diào)了會(huì)計(jì)制度和稅法之間的差異，但實(shí)踐中兩套賬現(xiàn)象仍很普遍，加之我國會(huì)計(jì)造假處罰力度不夠，導(dǎo)致中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息長(zhǎng)期質(zhì)量不高。

三、完善治理結(jié)構(gòu)，提升中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)完整的體系，通過構(gòu)建產(chǎn)權(quán)多元化、內(nèi)部治理制度化、外部（資本、產(chǎn)品）市場(chǎng)和監(jiān)管雙重推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的公司治理日趨完善，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（一）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化

股權(quán)的適度分散有利于提高公司的決策效率和會(huì)計(jì)信息披露水平。根據(jù)生命周期理論，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金主要依賴于自身積累，股權(quán)高度集中。但隨著企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期和高速發(fā)展期，由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，權(quán)益融資仍然是主要的融資渠道。為避免“大股東”對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量帶來的負(fù)面影響，需拓寬融資對(duì)象和方式的選擇：將股份出讓給企業(yè)核心員工、引入私募股權(quán)基金。前者在分散股權(quán)的基礎(chǔ)上能夠有效地激勵(lì)員工和培育人力資本，打造利益共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力；后者在改善財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，還可以優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，比如制定戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和完善用人機(jī)制等，為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息提供保障。

（二）創(chuàng)新家族企業(yè)，加強(qiáng)制度建設(shè)

當(dāng)傳統(tǒng)型家族制企業(yè)的缺陷隨著企業(yè)的發(fā)展日益明顯時(shí)，從提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量角度看，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展的需要進(jìn)行創(chuàng)新：一是家族企業(yè)主的自我提升。以企業(yè)家主導(dǎo)的中小企業(yè)，企業(yè)家的人力資本決定企業(yè)的價(jià)值。家族企業(yè)主應(yīng)加速知識(shí)尤其是財(cái)務(wù)和內(nèi)控知識(shí)的積累和更新，注重自我創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用，塑造自我誠信。二是適度分權(quán)，加強(qiáng)制度（會(huì)計(jì)制度、管理制度和決策制度）建設(shè)。建立有效的、可控的授權(quán)體系，保障責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成家族成員對(duì)經(jīng)營管理無法隨意干預(yù)的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范性，為會(huì)計(jì)信息生成提供制度保障。三是注重家族內(nèi)成員培訓(xùn)，建立與家族外成員適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）拓寬債務(wù)融資渠道，強(qiáng)化銀行外部約束

隨著中小企業(yè)經(jīng)營日漸成熟，債務(wù)融資比重加大。相關(guān)研究證明中小企業(yè)債務(wù)融資的可獲得性依次為：商業(yè)信用、非正規(guī)融資和銀行貸款，而其債務(wù)融資成本比較優(yōu)勢(shì)依次為：銀行貸款、商業(yè)信用和非正規(guī)融資。強(qiáng)化債權(quán)人治理機(jī)制對(duì)保障和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量能起到積極作用。加強(qiáng)銀行對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督可通過以下手段實(shí)現(xiàn)：（1）創(chuàng)新審貸技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制手段。貸款前銀行應(yīng)了解企業(yè)的資信狀況并對(duì)其提出的投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免由于企業(yè)管理者水平所限而給雙方帶來的損失。這一費(fèi)用的增加應(yīng)該成為銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)下尋找優(yōu)質(zhì)客戶的成本。（2）參與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的審計(jì)，即要求企業(yè)聘用銀行指定的事務(wù)所。審計(jì)費(fèi)用會(huì)增加中小企業(yè)的融資成本，但相比于民間借貸較高的用資成本，中小企業(yè)通過正規(guī)金融獲取資金還是利大于弊。融資成本的提高可以通過較高的盈利得以補(bǔ)償，成為企業(yè)提高盈利能力和償債能力的原動(dòng)力。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的自然結(jié)果。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在驅(qū)動(dòng)必然要求中小企業(yè)做好以下兩方面工作：一是重點(diǎn)關(guān)注維持持續(xù)創(chuàng)新能力和提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是增加資金、人才和管理的投入，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。就財(cái)務(wù)方面，必然增加財(cái)會(huì)部門的軟、硬件投入，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平或引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，完善內(nèi)部控制制度，為高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息提供基礎(chǔ)條件和制度保障。

（五）完善法律法規(guī)體系，建立信息共享平臺(tái)

一是完善對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法，如：擴(kuò)大小股東知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)的范圍，制定保障程序。二是加大會(huì)計(jì)造假處罰力度，如：提高行政處罰的金額，降低吊銷從業(yè)資格證書的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是建立以財(cái)政監(jiān)督（監(jiān)管視角以“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”為導(dǎo)向）為核心、工商和中介參與的中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息綜合監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)搭建信息平臺(tái)，納入社會(huì)征信體系，增加用信。X

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