城市綠化建設(shè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：城市綠化建設(shè)調(diào)研報告范文

現(xiàn)在，我代表園林局黨組做20*年度述職報告，請同志們予以評議。

20*年是我市城市建設(shè)的攻堅年，也是我市園林綠化建設(shè)大發(fā)展的一年。一年來，我局緊緊抓住這一難得的機遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工振奮精神，克服困難，扎實工作，順利完成了全年的綠化建設(shè)任務(wù)及其它各項工作。

一、加強班子自身建設(shè)，求實創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我局班子現(xiàn)有5名成員，班子成員事業(yè)心強，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，作風(fēng)踏實。面對20*年我市城市建設(shè)的形勢和任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識到：一個班子的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和決策能力決定著一個單位事業(yè)的成敗，因此，我們從一開始就把加強班子自身建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，無論在城市綠化工作中，還是在其它各項工作的各個方面，始終堅持抓好班子自身建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育，提高班子成員的理論水平

理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，去年我們重點抓好班子成員的政治理論及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。一是不斷完善中心組學(xué)習(xí)制度。按照年初的計劃，我們把每次中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容準(zhǔn)備好，每次學(xué)習(xí)都做到主題突出、聯(lián)系實際、討論研究，并且要求班子成員每次學(xué)習(xí)完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學(xué)習(xí)。去年，我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學(xué)發(fā)展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學(xué)習(xí)的重點，特別是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，聯(lián)系工作和思想實際，要求班子成員都要寫出有價值的調(diào)研報告。三是注重學(xué)習(xí)的實效性。去年我們更加注重現(xiàn)場實地的學(xué)習(xí)效果，6月24日組織職工前往同左路工地，現(xiàn)場學(xué)習(xí)綠化栽植、養(yǎng)護(hù)、管理等專業(yè)知識；12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規(guī)劃建設(shè)成果展”，切實增強了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題的深刻理解，并通過觀看去年城建取得的成果，進(jìn)一步提高了大家為城市園林綠化事業(yè)做貢獻(xiàn)的決心和信心。

（二）加強自身建設(shè)，提高班子成員的責(zé)任心和事業(yè)心

去年，我們主要從三個方面加強班子成員自身建設(shè)：一是對自己分管的工作、分管的單位，在黨組會上匯報，特別是提出存在的問題，并拿出處理意見，大家討論。比如去年6月份，大同公園三個到期玩具一直不拆，群眾影響很大，分管副局長拿出處理意見后，局黨組決定一周內(nèi)必須拆除，在大家的共同努力下，三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事，涉及到提干、聘干、綠化招投標(biāo)等人們關(guān)心的事，全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負(fù)責(zé)人因病不能堅持正常工作，在調(diào)整人員時，由分管副局長醞釀提出候選人，集體討論決定，班子成員出以公心，選出了公認(rèn)的好干部。三是去年我們繼續(xù)抓好班子成員基層工作聯(lián)系點制度，要求每個成員做好調(diào)查研究，從基層工作的實際情況出發(fā)，努力創(chuàng)新思路。特別是在去年道路綠化過程中，遇到的反季節(jié)種植樹木的問題，班子成員深入到一線同施工單位技術(shù)人員共同研究，并邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，拿出科學(xué)種植方案，提高成活率。

（三）廉潔自律，樹立良好的黨員干部形象

園林局是一個業(yè)務(wù)職能部門，主要負(fù)責(zé)綠化工作，相對沒有什么特權(quán)，但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負(fù)的責(zé)任和權(quán)力，時刻用“八個方面”的要求規(guī)范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務(wù)重，要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務(wù)，10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務(wù)，這么大的量怎么完成？我們班子成員在黨組會上明確分工，三個副局長一人負(fù)責(zé)一個路段，同時每個路段派三名管理人員，要求大家以高度負(fù)責(zé)的精神，按時完成任務(wù)，如果哪個標(biāo)段出了問題，由哪個副局長負(fù)責(zé)。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。另為，我們決定，紀(jì)檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰(zhàn)在第一線，在大家的共同努力下，我們按時按標(biāo)準(zhǔn)的圓滿完成了政府交給的任務(wù)。

二、圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”主題，竭盡全力做好城市綠化工作

20*年，全市共新增綠化面積310.03萬平米，其中建成區(qū)新增綠化面積約175.4萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)33.61%、26.82%和5.5平米/人，比上一年分別提高了2.02個百分點、2.02個百分點和0.3平米/人，城市面貌發(fā)生了顯著的改變。

（一）實施重點工程，全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)

去年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是實施了萬株大樹進(jìn)城工程。這項工作從2007年11月開始到去年3月份，共移植大樹7千多株（后來由于道路綠化停下），主要在大慶路、同泉路、迎賓大道等路段，我們班子成員一直在現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場協(xié)調(diào)。二是實施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項工程是從去年5月份開始，到11月份完成第一期工程。時間緊、任務(wù)重，這兩條路都要求在兩個月時間內(nèi)完成，確實十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務(wù)嚇到，一起頂著困難上，大家沒有怨言，不辭勞苦，一直工作在綠化第一線，受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區(qū)綠化、庭院綠化和小區(qū)綠化工作。去年，我們在抓城市綠化的同時，重點抓了小區(qū)和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞，不僅僅是道路、廣場和公園的綠化，而且庭院、小區(qū)綠化同樣十分重要，我們嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，凡小區(qū)建設(shè)、庭院綠化不達(dá)標(biāo)的一律給予處罰。去年，這項工作雖然進(jìn)展比較順利，但還存在一些問題，今年我們將下大力氣，加強這項工作的執(zhí)法力度。去年我們把縣區(qū)綠化工作作為推動全市綠化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，并對縣區(qū)綠化工作按照省建設(shè)廳的要求逐步規(guī)范，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求縣區(qū)綠化嚴(yán)格執(zhí)行一個百分比的增長速度，去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并進(jìn)行設(shè)計。今年我們將繼續(xù)加大對縣區(qū)綠化工作的指導(dǎo)力度。

（二）塑好窗口形象，加強公園廣場整治

從去年2月27日開始，我局按照市政府開展城市環(huán)境綜合整治活動的要求，以塑造良好“窗口”形象為抓手，重點整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點的環(huán)境衛(wèi)生，我們主要做了以下幾方面工作：第一，加強監(jiān)督檢查。首先成立了由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的三個“園林綠化整治監(jiān)督組”，分別負(fù)責(zé)公園廣場、承包路段、小游園景點的整治督查工作。其次，三個監(jiān)督組堅持每周檢查兩次，周六召開碰頭會，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)整改通知書，各單位按照要求都積極進(jìn)行了整改。第二，做好宣傳工作。去年2月27日，我們召開了全局園林綠化整治動員大會，3月25日，組織全局職工900多人集中開展了一場大規(guī)模的綜合整治活動，對各公園、廣場、綠帶及景點進(jìn)行了全面清理，營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍，同時，主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯(lián)系，及時報道綠化整治的動態(tài)節(jié)目、文章共30次。第三，建立長效機制。我們出臺了園林綠化整治標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，嚴(yán)格按照要求，對大同公園、兒童公園、御河生態(tài)園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進(jìn)行了百分制考核，總體效果明顯，促進(jìn)了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機制，落實責(zé)任制，持之以恒保持整治成果。第四，及時進(jìn)行整改。五一期間，在各公園、廣場向游客發(fā)放了500份征求意見卡，收回488份，整理匯總出有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等意見建議250多條，有效地推動了公園、廣場的管理和建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全局各項工作

（一）大力推進(jìn)精神文明建設(shè)

我們認(rèn)為，一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅重點工作要抓好抓出成效，其它各方面的工作也不能落后。去年，我們抓了以下幾個方面的工作：一是認(rèn)真組織并積極參加迎奧運活動。去年，我局積極參加了市里的各項迎奧運系列活動，并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發(fā)出“我參與、我奉獻(xiàn)”的奧運倡議書，我局所屬公園、廣場的職工加班加點搞好服務(wù)和管理，為游人提供了良好的環(huán)境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻(xiàn)愛心。培育具有“奉獻(xiàn)、關(guān)愛”新時代園林職工，是我局精神文明創(chuàng)建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發(fā)生后，班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物，表達(dá)了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛之情和對抗震救災(zāi)工作的支援，前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費”的通知后，班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費”，全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊，共計交納“特殊黨費”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。

（二）積極開展雙擁工作

我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66077部隊一直相互幫扶，共建友好軍民關(guān)系。特別是去年在我局實施的綠化工程中,時值天寒地凍，給施工帶來很大困難，部隊官兵們了解到這一情況后，主動請戰(zhàn)，出動800多名官兵，連續(xù)兩天挖了200多個樹坑，為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻(xiàn)。去年八一期間，我局慰問組驅(qū)車200余里，前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓(xùn)練的66077部隊官兵，向他們致以節(jié)日的祝賀，并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠(yuǎn)道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進(jìn)單位”稱號。

第2篇：城市綠化建設(shè)調(diào)研報告范文

加快城市建設(shè)提升城市形象

——關(guān)于推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報告

提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,改善城市環(huán)境，塑造良好的城市形象，是增強城市競爭力的有效手段，是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，同時也是廣大群眾關(guān)注的熱點問題。在今后一個時期，加快城市建設(shè)，提升城市形象，全力打造適宜居住和發(fā)展的現(xiàn)代化山水園林城市，將是市委、市政府的工作重點。

一、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1、城市空間拓展滯后，制約了城市發(fā)展的速度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沙坪城區(qū)已經(jīng)形成以沙坪舊城區(qū)為中心，主要沿人民東路、人民南路、新城路以北等呈中心發(fā)射發(fā)展結(jié)構(gòu)，截至二OO四年，建成區(qū)面積為15.17平方公里。近10年的城市發(fā)展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狹小區(qū)域，沒有適時將城市發(fā)展空間向東、向南拓展，沒有及時調(diào)控城市發(fā)展架構(gòu)和合理優(yōu)化城市布局，制約了城市的擴張發(fā)展。舊城區(qū)所在地人口密集、布局擁擠、道路狹窄，空氣質(zhì)量較差。如房地產(chǎn)開發(fā)沒有拉開格局，用地緊張，地價攀升，是造成商品房價格偏高的原因之一，整體房價水平是五邑地區(qū)最高。

2、城市規(guī)劃得不到有效貫徹執(zhí)行。歷史上，隨意更改規(guī)劃使用土地時有發(fā)生，導(dǎo)致規(guī)劃的權(quán)威性得不到保障，城市建設(shè)與城市規(guī)劃脫節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是土地的開發(fā)利用與城市總體規(guī)劃不符，一些建設(shè)項目違背總體規(guī)劃，改變土地使用功能；在上世紀(jì)90年代前出讓的土地較分散、無序，與總體規(guī)劃不銜接，征地紅線沒有與道路紅線、規(guī)劃用地界線一致。二是功能設(shè)施不配套，基于資金的考慮，在城市建設(shè)過程中沒有按規(guī)劃合理配套道路、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施，如城區(qū)新業(yè)路、新環(huán)路未能拉通，沒有實行雨水和污水分流。三是開發(fā)建設(shè)時序混亂，沒有按照總體規(guī)劃、分步實施的原則推進(jìn)城市建設(shè)，遍地開花，造成城市建設(shè)的散亂。

3、城市建設(shè)品位不高、缺乏特色。相對來看，沙坪城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平滯后于我市的經(jīng)濟發(fā)展，跟不上時展要求和人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需要。一是城市建筑特色不鮮明，有個性、有風(fēng)格、有時代特點的建筑物不多，缺乏城市亮點和地方特色。二是城市建設(shè)缺乏文化內(nèi)涵，沒有彰顯*擁有李鐵夫、梁贊、胡蝶等歷史文化名人的風(fēng)格和*特色的地方文化特征。

4、城區(qū)綜合管理水平較低，城區(qū)運營秩序有待進(jìn)一步改善。城市入口及主要道路兩旁的建筑物多為火柴盒式，有些因年久失修，顯得破舊、凌亂。亂搭亂建時有發(fā)生，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在，影響了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道經(jīng)營、車輛亂停亂放行為，由于建設(shè)了新業(yè)綜合市場，為臨時擺賣攤檔解決了出路，城區(qū)管理秩序明顯改觀，仍要進(jìn)一步鞏固。由于歷史的原因，城區(qū)道路狹窄，加上車輛增長迅猛，據(jù)交警部門統(tǒng)計，近年我市平均每月小汽車新車入戶150輛（其中，四月份單月為250輛）、摩托車新車入戶1000輛，城區(qū)道路交通的承載能力受到更加嚴(yán)峻的考驗，交通管理壓力加大，塞車、塞路情況時有發(fā)生，特別是上下班高峰期為甚。一些住宅小區(qū)商住樓首層改變使用功能用作商鋪或飲食檔，使小區(qū)車輛停放秩序混亂，造成交通阻塞，影響消防安全。此外，城市綠化管理水平不高，綠化品種單調(diào)，層次感不夠，一些道路綠化缺乏養(yǎng)護(hù)，花圃塵土。

5、對土地資源管理不夠完善，控制力度不足。

第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世紀(jì)90年代初，我市就對城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)實行土地統(tǒng)征，主要征地集中在谷埠和坡山地區(qū)以及*大道、江肇公路、廣湛公路兩側(cè)及大雁山的西南側(cè)。當(dāng)時，我市實行土地統(tǒng)征，意識是超前的，做法也是可行的，但是在具體操作中，由于在以地?fù)Q路，出讓土地償還工程款，以及安排農(nóng)村集體建設(shè)用地等問題上處理不夠妥善，造成政府掌控的土地資源少，分布散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，當(dāng)時轉(zhuǎn)讓地價未能充分體現(xiàn)土地的價值，使土地增值收益流失到私人發(fā)展商手中。據(jù)國土部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前政府控制的適合當(dāng)前城區(qū)拓展需要的存量土地面積只有6128畝（其中雁山腳片3814畝，行政中心片1491.4畝、東湖片822.7畝）。

第二，農(nóng)村自留用地開發(fā)無序，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留了大量的農(nóng)村自留發(fā)展用地，據(jù)國土部門統(tǒng)計,共有1233畝(其中*大道片718畝，*標(biāo)志至九江大橋片515畝),這些自留發(fā)展用地由村一級開發(fā)，建設(shè)起點低，且分布零散，造成城區(qū)建設(shè)上的混亂,制約了城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展實施。土地資源得不到充分利用,首先，“城中村”存在誘發(fā)土地?zé)o序開發(fā)和粗放利用，導(dǎo)致土地資源不能發(fā)揮最佳效益，不利于土地資源的連片開發(fā)和集中使用，造成有限的土地資源浪費。其次，未經(jīng)改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，亂搭亂建現(xiàn)象突出，公共設(shè)施缺乏，安全隱患較多，影響城市總體規(guī)劃。再次，“城中村”土地利用混亂，居住用地，工業(yè)用地，商業(yè)用地等相互交織，新舊住宅參差不齊，土地利用率和產(chǎn)出率都較為低下。

第三，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與沙坪鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)濟的矛盾難以協(xié)調(diào)。一方面，沙坪鎮(zhèn)為發(fā)展村級經(jīng)濟，在城市主干道兩旁建設(shè)低檔次、臨時性、簡易建筑物，用于生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展經(jīng)濟，既影響了城市形象，又與城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃相沖突。發(fā)展下去，一旦城區(qū)建設(shè)需要，拆遷難度加大,建設(shè)成本升高。另一方面，市城建規(guī)劃部門與沙坪鎮(zhèn)建設(shè)辦審批權(quán)存在界限不清，職責(zé)不明，造成在執(zhí)行、落實、督促檢查城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃等方面比較混亂。

6、啟動新城區(qū)建設(shè)資金壓力大。我市財政實力較弱，仍處在“吃飯”財政的狀態(tài)，政府難以安排大筆財政資金用于城市建設(shè)，資金在城市建設(shè)中的供需矛盾十分突出，啟動新城區(qū)建設(shè)資金壓力大。

二、加快城市建設(shè)的建議和措施

1、明確城市發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代化山水園林城市。在今后一段時間內(nèi)，*城區(qū)的發(fā)展應(yīng)按照市委九屆四次全會確定的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位來進(jìn)行，即緊緊依托西江、大雁山等山水資源，按照“東移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代化山水園林城市。在具體城市形象設(shè)計方面，要根據(jù)*城區(qū)總體規(guī)劃，將城市形象定位為：憑借優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢及獨特的五邑文化，營造舒適優(yōu)美的生活休閑空間，使*成為珠江三角洲良好的人居城市和休閑度假勝地。新區(qū)建設(shè)注意挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，提升城市的文化品位和檔次。城市的發(fā)展如同經(jīng)濟的發(fā)展，也要因地制宜，確定符合自己城市發(fā)展的正確方向，既要和諧地融入周邊城市之中，成為珠江三角洲經(jīng)濟核心區(qū)城市群必要的補充部分；更要挖掘獨特的資源，形成比較優(yōu)勢和特色，走出一條符合*實際、具有顯著特色的城市發(fā)展之路。

2、堅持“經(jīng)營城市”的理念，推動城市滾動發(fā)展。堅持以經(jīng)營城市的理念貫穿城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，用市場經(jīng)濟的手段推動城市發(fā)展的良性循環(huán)。積極探索城市建設(shè)投資體制改革，努力拓寬融資渠道，走出一條符合我市實際的城市建設(shè)融資新路。要全方位經(jīng)營城市，通過經(jīng)營有形和無形資產(chǎn)，設(shè)立并籌集城市建設(shè)發(fā)展基金，實現(xiàn)政府資產(chǎn)最大化、資本化，真正以經(jīng)營城市的理念建設(shè)城市，以經(jīng)營城市的謀略推銷城市。在經(jīng)營城市理念的指導(dǎo)下，在具體操作上應(yīng)明確以下幾點：

第一，應(yīng)確立城市建設(shè)是拉動經(jīng)濟快速發(fā)展重要手段的意識。根據(jù)經(jīng)濟增長理論研究成果表明：在一定程度上，工業(yè)化與城市化是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的并駕齊驅(qū)的兩大手段。在廣義區(qū)域內(nèi)，一般是工業(yè)化的拉動作用更為明顯；而對于具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口集中度較高的城市而言，城市建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟快速增長的作用顯得更加重要。因此，無論從提升城市形象的角度，還是從拉動經(jīng)濟增長的角度考慮，市委市政府都應(yīng)將城市建設(shè)作為未來5年的重要工作抓緊抓好。

第二，政府應(yīng)當(dāng)最大限度地掌控公共資源。經(jīng)營城市的實質(zhì)是經(jīng)營公共資源。有資源，才有效益，既然是公共資源，就應(yīng)該由政府來掌握，而不應(yīng)將資源分散、流失在私人或小團(tuán)體手中。資源控制在政府手中，通過市場手段有計劃地開發(fā)利用，確保資源收益能最大限度地集中在政府手中。從我市角度看，應(yīng)予掌控的公共資源主要包括土地資源、出租車經(jīng)營權(quán)、路燈廣告位、石場陶瓷土等礦產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)等。

第三，政府投資主導(dǎo)作用與市場機制有效結(jié)合。在重視發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入前提下，重視發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，積極引導(dǎo)多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有按照市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場機制與宏觀調(diào)控的雙重作用，調(diào)動社會資金的積極性，建立多元化的投入機制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，才能從根本上解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金問題。

第四，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，土地出讓置后的原則，確保政府掌控土地升值空間。在加快建設(shè)和財力有限矛盾較為突出的情況下，新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，將土地出讓置后，充分挖掘土地的潛在價值，待土地因基礎(chǔ)設(shè)施完善而升值后再行出讓，使政府掌控土地升值收益，改變過去那種土地出讓在前，開發(fā)建設(shè)在前，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報流失在私人開發(fā)商手中的狀況。

第五，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，組建城市建設(shè)投資開發(fā)公司。搭建經(jīng)營城市平臺，以開發(fā)公司為主體實施資源經(jīng)營，融資和籌集建設(shè)資金，實施政府主導(dǎo)、市場運作、以地生財、滾動發(fā)展。

3、堅持規(guī)劃先行，確保規(guī)劃的權(quán)威性。

“規(guī)劃是龍頭”，要以科學(xué)的態(tài)度和超前的理念，用規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，用規(guī)劃規(guī)范建設(shè)，做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)城市新形象的形成。以總體規(guī)劃為龍頭，做到規(guī)劃先行，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新城區(qū)，盡快做好新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊有關(guān)規(guī)劃控制問題：一是西江邊土地控制問題。要建好山水園林城市，其中關(guān)鍵因素之一是控制好西江周邊土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就難以實現(xiàn)，為了保護(hù)好水源、自然環(huán)境，建議制定西江景觀控制規(guī)劃。二是控制城中村發(fā)展問題。城中村是歷史遺留下來的問題，改造城中村要考慮歷史和現(xiàn)實的情況。就規(guī)劃而言，要注意做好控制城中村的發(fā)展問題，控制不好，給開發(fā)拆遷帶來的難度就會加大。

*城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍包括沙坪全鎮(zhèn)及桃源鎮(zhèn)的竹朗，古勞鎮(zhèn)的連南、新星、上升、古勞、雙橋及雅瑤鎮(zhèn)的石湖、陳山、大崗、黃洞、古橋、古蠶等行政村，總面積約81.4平方公里。

到2020年，*城區(qū)建成區(qū)用地規(guī)模規(guī)劃內(nèi)城市的用地規(guī)模為23.28平方公里。市委、市政府“東移北拓”的戰(zhàn)略，與*市城區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展方向相吻合。城區(qū)東移，從城區(qū)總體規(guī)劃來看是對谷埠組團(tuán)的開發(fā)。谷埠組團(tuán)包括坡山區(qū)、濱江區(qū)、匯源區(qū)。以高尚居住、商業(yè)、旅游、體育等功能為主。這是考慮到城區(qū)的生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展、西江邊及大雁山環(huán)境吸引，宜開發(fā)高尚住宅區(qū)和發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)。由于谷埠組團(tuán)功能的戰(zhàn)備轉(zhuǎn)移，規(guī)劃要求原水泥廠、印染廠、造紙廠等工廠搬遷或改變?yōu)樯罹幼」δ堋?/p>

4、正確處理新舊城區(qū)關(guān)系，重點建設(shè)新城區(qū)。

要按照拉動新區(qū)、疏解舊區(qū)的原則，將工作重點放在新城區(qū)。將資金、人力和資源重點投入新城區(qū)的建設(shè)，舊城區(qū)主要目標(biāo)是維護(hù)和加強市政管理，將其列入控制建設(shè)范圍，嚴(yán)格控制舊城區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)城市功能設(shè)施、部門大樓、公益設(shè)施和人群向新城區(qū)聚集，促進(jìn)集聚要素的重新組合，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)在新城區(qū)的快速發(fā)展。在新城區(qū)的建設(shè)啟動上，要做到“四個拉動”：

一是路網(wǎng)拉動。要以骨架路網(wǎng)的開通拉動新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加大規(guī)劃框架內(nèi)城市道路和區(qū)域道路的建設(shè)力度，通過市政主干道的建設(shè)，提升新城區(qū)的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文華路（南邊延伸到佛開高速，北邊延伸到新環(huán)路），開通大林路（藍(lán)鳥廠——*大道），拉近新舊城區(qū)的距離，貫通雁伍線，新環(huán)路、新業(yè)路的全線開通也要提上日程。

二是配套設(shè)施拉動。通過配套設(shè)施的不斷完善，提升新城區(qū)環(huán)境的吸引力。做好新城區(qū)水電設(shè)施和給排水、排污等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，特別是做好新城區(qū)的亮點工程*公園和大雁山休閑生態(tài)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，以美化工程的啟動建設(shè)增強新城區(qū)的環(huán)境魅力。

三是政府工程拉動。新行政中心的建設(shè)要制定實施方案，以可預(yù)期的市政府大樓興建增強投資開發(fā)商的投資信心。在新行政中心不能短期內(nèi)搬遷的情況下，也要鼓勵有條件的職能部門大樓先行啟動建設(shè)。政府工程啟動建設(shè)將大大刺激開發(fā)商的投資熱情，提升周邊土地的價值空間。

四是教育拉動。教育拉動是拉動新城區(qū)建設(shè)的最有效手段之一，優(yōu)質(zhì)教育資源可有效刺激房地產(chǎn)業(yè)的升溫。要結(jié)合我市建設(shè)教育名市，教育資源大整合的有利時期，在新城區(qū)劃出專門的教育功能區(qū)，將優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育設(shè)施建設(shè)好?？煽紤]將一中、鶴華、一小等優(yōu)質(zhì)教育資源通過市場化運作部分搬遷到新城區(qū)，即使暫時不具備條件建設(shè)新校舍，也要預(yù)留發(fā)展空間。同時，在教育功能區(qū)，也要配套相關(guān)的文化體育設(shè)施。

5、加強對現(xiàn)有城區(qū)的管理。

第一，理順管理體制，適時將沙坪鎮(zhèn)改為街道辦事處。目前，城區(qū)的行政管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，難以協(xié)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)與城區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系、難以理順管理權(quán)限，為避免多頭管理，條件成熟時，將沙坪鎮(zhèn)改為街道辦事處。五邑地區(qū)有先例，新會、開平等市的城區(qū)鎮(zhèn)已改為辦事處。

第二，抓好開放式住宅小區(qū)的管理。推行物業(yè)管理，建設(shè)封閉式安全文明小區(qū)，物業(yè)管理要逐步推行業(yè)主大會形式。

第三，要進(jìn)一步解決好停車位問題。改造樓宇之間花圃作停車位，恢復(fù)住宅小區(qū)停車房的使用功能，新建住宅小區(qū)要按比例設(shè)置停車位。

6、加強對土地的調(diào)控力度。

政府掌控土地是實施規(guī)劃的有利前提，針對目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情況，應(yīng)從以下四個方面加強對土地的調(diào)控力度。

第一，預(yù)征城市未來發(fā)展用地。在條件允許的情況下，盡可能多征城區(qū)未來發(fā)展方向區(qū)域的土地，特別是骨架路網(wǎng)兩旁的土地，使土地升值空間盡可能掌握在政府手中，為今后城區(qū)拓展儲備土地資源和建設(shè)資本。

第二，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。要依據(jù)城區(qū)拓展和建設(shè)進(jìn)程及規(guī)劃要求，有計劃、有步驟地供應(yīng)土地，土地供應(yīng)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序操作。建議通過土地儲備機制保證土地的集中供應(yīng)，按照城市建設(shè)進(jìn)度合理安排土地，調(diào)控土地一級市場，通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓形成價格，確保政府土地收益最大化。

第三，大力清理閑置土地。閑置土地成為啟動新城區(qū)建設(shè)的一大障礙，據(jù)國土部門提供，已出讓未建設(shè)的商住用地面積達(dá)2306.7畝（其中*大道至九江大橋片1945.8畝，城市廣場片360.9畝）。如惠康公司約700畝、利豐公司約1300畝等地塊已閑置多年，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理處置。建議對已出讓的土地進(jìn)行清理，對征而未建設(shè)而又超過規(guī)定限期的用地回收，以新一輪近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，建立完善的規(guī)劃國土協(xié)調(diào)機制，保證土地出讓與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。通過建立土地管理模式形成約束機制，規(guī)范用地的開發(fā)和使用。

第四，統(tǒng)一集中安排農(nóng)村自留用地。目前沙坪鎮(zhèn)沿*大道七個村委會的自留用地分布在主干道路兩旁，不利于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建議用調(diào)地的辦法，統(tǒng)一集中安排農(nóng)村自留用地，改變農(nóng)村自留地的分散狀況，保證農(nóng)村發(fā)展用地不影響、不制約城區(qū)（特別是重要地段）的拓展。

7、多渠道籌集資金，為啟動新城區(qū)建設(shè)提供有力支持。

第一，探索城市建設(shè)投入產(chǎn)出循環(huán)機制。建議運用土地置換、合作開發(fā)等市場方式負(fù)債經(jīng)營、開發(fā)土地，參與開發(fā)的企業(yè)可共享土地收益，以此為機制，優(yōu)化整個土地開發(fā)的市場化途徑。

第二，新城區(qū)建設(shè)啟動資金來源有以下幾個途徑：

①土地出讓收益，按國土部門測算，政府控制的大雁山腳地塊3800畝、*公園周邊1000畝規(guī)劃作商住用途，可出讓部分土地作啟動資金。

②國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)制收益。口岸開發(fā)公司、自來水公司、住宅公司等資產(chǎn)相對優(yōu)質(zhì)，可考慮通過國有資產(chǎn)的市場化出讓籌集發(fā)展資金。

第3篇：城市綠化建設(shè)調(diào)研報告范文

（一）以長效化管理為目標(biāo)，促進(jìn)城市管理工作的系統(tǒng)化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進(jìn)了城市管理效能監(jiān)察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執(zhí)法部門的責(zé)任，由城管辦和監(jiān)察局聯(lián)合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、違法施工的重點工作中效果顯著。

（二）注重開拓創(chuàng)新取，推動城市綜合管理水平上新臺階

一是推進(jìn)了思路創(chuàng)新。我市全面推進(jìn)舊城社區(qū)環(huán)境整治工作，讓每位老百姓身邊的環(huán)境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設(shè)管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進(jìn)了制度創(chuàng)新。荔灣區(qū)委、區(qū)政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區(qū)職能部門間的關(guān)系與責(zé)任，把先進(jìn)評選、年度考核、公務(wù)員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進(jìn)度遲緩、影響全區(qū)工作的單位、個人給予嚴(yán)肅處理，形成了“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的考核責(zé)任制。

三是推進(jìn)了機制創(chuàng)新。越秀區(qū)有20名公安人員進(jìn)駐城管隊伍，通過城市管理行政執(zhí)法公安保障機制，有效預(yù)防和減少了城管執(zhí)法暴力行為。天河區(qū)的城市管理聯(lián)合執(zhí)法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區(qū)的新疆少數(shù)民族城管協(xié)管員小分隊，對整治少數(shù)民族人員占道經(jīng)營、亂擺亂賣行為起了重要作用。

四是推進(jìn)了工作創(chuàng)新。實施日常管理和突擊整治相結(jié)合，實施整治行動月活動，以區(qū)、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新。白云區(qū)推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實。

（三）積極服務(wù)群眾，充分發(fā)動群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務(wù)專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區(qū)和各職能部門建立起高效快速的聯(lián)動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強調(diào)研，提高城市管理決策的科學(xué)性

城市管理年的重要任務(wù)就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進(jìn)一步創(chuàng)新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農(nóng)民違法建設(shè)的原因，市的調(diào)研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設(shè)深層次的問題進(jìn)行了分析，形成了一份長達(dá)2萬多字的調(diào)研報告，對推進(jìn)農(nóng)村的合法建設(shè)成了重要作用。

為籌建城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍，解決當(dāng)前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關(guān)部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調(diào)研成果，形成了共同推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作的共識。

（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。

通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設(shè)和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發(fā)20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進(jìn)展情況，激發(fā)廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創(chuàng)文明城的良好氛圍。

以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)、街各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到在管理和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方。如，一些區(qū)的城管委及其辦公室的機構(gòu)和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據(jù)新形勢及時調(diào)整工作方法，致使余泥灑漏現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理暴力抗法形勢嚴(yán)峻，*年，僅城管綜合執(zhí)法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執(zhí)法人員多達(dá)330人。

三、*年城市管理的思路和目標(biāo)

*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市的關(guān)鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環(huán)境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設(shè)和管理任務(wù)將更加繁重，城管工作的指導(dǎo)思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、嚴(yán)管“六亂”、全面整治社區(qū)環(huán)境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務(wù)功能，實現(xiàn)城市環(huán)境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設(shè)施的安全、有序、高效、優(yōu)質(zhì)運行。

今年我市城市管理的主要任務(wù)有：

第一，嚴(yán)格規(guī)范城市管理秩序

1.在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)方面

一是嚴(yán)格控制新的違法建設(shè)，完善控違責(zé)任制，建立高效的巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保將新的違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

二是全面清理城區(qū)過期臨時建設(shè)和歷史違建。在對轄內(nèi)違法建設(shè)全面摸查的基礎(chǔ)上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發(fā)生的違法建設(shè)150萬平方米。

三是繼續(xù)清理違法構(gòu)筑物，重點是違章占用市政道路和市政設(shè)施設(shè)置牌、桿、亭、站、欄等構(gòu)筑物，清理整治現(xiàn)有報刊亭。

四是繼續(xù)清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴(yán)重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規(guī)范主干道招牌廣告的設(shè)置。

2.在嚴(yán)控和整治“六亂”方面

一是整治城區(qū)占道經(jīng)營，基本消除城區(qū)主干道和重點地區(qū)亂擺亂賣現(xiàn)象。

二是標(biāo)本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區(qū)、重點地區(qū)基本消滅亂張貼涂寫現(xiàn)象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進(jìn)行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區(qū)車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側(cè)人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設(shè)置停車咪表，規(guī)范停車秩序。

四是重點整治房地產(chǎn)樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標(biāo)語的管理。

五是嚴(yán)查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經(jīng)審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復(fù)開挖現(xiàn)象。

六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責(zé)任人的法律法規(guī)教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。

3.在規(guī)范建設(shè)工地管理方面

一是嚴(yán)控和查處違法施工，確保工地安全生產(chǎn)。

二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設(shè)工地“圍蔽”，嚴(yán)格按照“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴(yán)管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。

第二，全面開展城市環(huán)境綜合整治

一是開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動，今年要完成全市30%舊城社區(qū)的環(huán)境整治工作，逐步整治舊城社區(qū)環(huán)境。

二是全面整治主干道兩側(cè)及內(nèi)環(huán)路、高架橋視線范圍內(nèi)的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開展北環(huán)和廣深高速公路、華南快速干線、內(nèi)環(huán)路廣佛放射線、內(nèi)環(huán)路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進(jìn)出口兩側(cè)視線范圍內(nèi)200米的環(huán)境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛(wèi)生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。

四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區(qū)的環(huán)境整治行動。

第三，加強城市公共設(shè)施的日常管養(yǎng)

一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設(shè)施的管理工作。

二是在確保城區(qū)主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛(wèi)生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內(nèi)河涌水面的保潔工作。

三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四是加強城市綠化管養(yǎng)，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。

五是繼續(xù)實施戶外廣告位置使用權(quán)拍賣。今年要完成編制天河商圈、環(huán)市路和*火車站地區(qū)、中山路、康王路等路段的戶外廣告規(guī)劃，并開始組織實施公開拍賣。

六是對報刊亭的經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新，如對委托經(jīng)營、整體拍賣、投標(biāo)競投等多種方式進(jìn)行比較，找出適合*市城市特點的經(jīng)營方法。試點推進(jìn)中大北門廣場等重點地區(qū)售貨亭使用權(quán)的公開拍賣。

第4篇：城市綠化建設(shè)調(diào)研報告范文

橘子洲， 又名水陸洲， 長島， 臥于長沙湘江江心， 襟連兩岸琳瑯市區(qū)， 是長沙城市“山水洲城渾然一體”宏觀空間格局和風(fēng)貌特色的一個“景眼”， 和國家級岳麓山重點風(fēng)景名勝區(qū)范圍的一個組成部分。20 世紀(jì)60 年代初規(guī)劃確定全洲建為水上公園， 1975 年實施建園規(guī)劃第一步修建了洲頭紀(jì)念區(qū)。爾后， 全洲建公園的規(guī)劃經(jīng)湖南省政府專題批準(zhǔn)。1980 版、1990 版長沙城市總體規(guī)劃將其納入相關(guān)專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容， 長期予以嚴(yán)控管理?，F(xiàn)在全洲建公園已列入政府議事日程。正當(dāng)市民十分關(guān)注、紛紛為建園獻(xiàn)策建言的熱潮時， 一個建設(shè)“橘子洲世界城市論壇暨世界城市公園總體策劃方案” (以下簡稱“世園構(gòu)想”) ， “打破慣例”通過新聞會“隆重地”亮相于全市全省人民面前。這個由國際某專業(yè)機構(gòu)的一位博士、主任“任國際顧問”、“國內(nèi)眾多專家參與共同策劃”、某高等學(xué)府的某學(xué)院“歷時年余苦心研究的科研課題成果”， 著眼于“當(dāng)今世界論壇經(jīng)濟和會展經(jīng)濟”的熱點， 從爭取“把世界城市論壇永久固定地開到橘子洲這一核心理念”出發(fā)， 要通過進(jìn)行系列具體建設(shè)開發(fā)， 將“橘子洲主題形象定位為世界的橘子洲， 中國的達(dá)沃斯(現(xiàn)在世界城市論壇非固定的地址) ”。這個構(gòu)想方案較其他建議迥然不同， 把橘子洲公園一下提升到了世界高度， 一時成為熱門話題。我， 自然也大為興奮了一陣。爾后細(xì)思之， 感覺頗多霧水有點幾摸不著北; 特提幾個問題， 謹(jǐn)向策劃該方案的專家們請教吧。

2 　“世園構(gòu)想”確實宏偉， 未必科學(xué)可行

“世園構(gòu)想”， 要在橘子洲“現(xiàn)有全部區(qū)域內(nèi)”， 興建包括世界城市論壇主會場等9 個有關(guān)世界城市諸項內(nèi)容的展示園(場、館) ， 及2 個湖湘文化展示館(廊) 。即是要興建一個由11 大建設(shè)項目結(jié)集的龐大建(構(gòu)) 筑物群落工程。常識告訴我們， 任何一個建設(shè)工程項目， 都只能落在地塊上面不可能是空中樓閣，最基礎(chǔ)的條件是其定點的用地狀況如何。橘子洲全區(qū)范圍土地面積為107hm2 (含幾個子洲) 。除南頭紀(jì)念區(qū)和幾幢要保留的洋建筑占地面積外， 剩下100hm2 左右。以博鰲為例， 僅亞洲論壇會場、與會人員休閑俱樂部、別墅村(水城) 等3 個建設(shè)項目用地即近200hm2 ， 且仍在繼續(xù)拓展中。這只是一個洲級論壇?！笆缊@構(gòu)想”要建容納世界城市論壇的主會場、相應(yīng)的俱樂部、別墅村等3 個項目， 把橘子洲全范圍的面積用完可能還差很多， 遑論其他。長沙、深圳的“世界之窗”， 分別占地39 hm2 和48hm2 ， “世園構(gòu)想”要建一個“世界城市主要建筑展示園”， 內(nèi)容應(yīng)比“世界之窗”更多、規(guī)模更大， 用地面積會是兩者的幾倍呢? 長沙和深圳的“民族文化風(fēng)俗村”分別占地4016hm2 (含水面) 和23hm2 (不含水面) ， 僅22 個村寨， 只是省級和全國級范圍; 現(xiàn)要在洲上興建“世界城市文化風(fēng)俗展示園”， 用地又該幾何? 昆明世界園藝博物園占地218hm2 ， 上海世博會會址占地40hm2 ， 長沙五城運動會主會場及配套設(shè)施占地6617hm2 (不含運動員村) ; 現(xiàn)要在洲上建設(shè)“世界城市博物展示館”究竟又需多少用地? 至于還要建世界城市“廣場”、“城市首腦及杰出人物展示園”、“城市標(biāo)志展示園”等等就更難想象其用地規(guī)模了;還有與各大建設(shè)項目配套的管理、辦公、生活服務(wù)用房， 管理人員(不會是少量人員) 的住宅， 龐大的道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施， 也難以想象要多少用地了。盡管橘子洲隨江流淤積泥沙堆成， 也決不會隨著人們?nèi)绱吮姸嗟暮甏髽?gòu)想而急速膨脹起來的吧。

處于江心的一個小洲， 交通容量十分有限， 龐雜公建必然派生出龐大的人、車、物流交通，該如何解決? 特別是論壇會期間的高峰交通決非現(xiàn)狀的一橋一支路承擔(dān)得了， 總不能單修一條橘子洲專用的湘江大橋吧。

橘子洲本為泄洪洲、城市淹沒地域。標(biāo)高僅33～35m (個別點36m、長沙現(xiàn)狀防洪高程為38m) ， 不論幾級洪波都要淹沒3～7 天。興建眾多世界級大體量工程， 抗洪怎么辦? 即便不惜任何代價加高洲邊堤防達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)， 是否又會阻礙泄洪? 是否符合國家還林還湖的環(huán)保戰(zhàn)略精神? 洲堤內(nèi)的排漬排污更不好辦。洲尾的傅家洲東岸邊是水廠取水源頭所在， 經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證、以遷走當(dāng)時洲上3 戶農(nóng)戶、整個橘子洲規(guī)劃建為水陸公園為前提條件而定點的， 屬城市西北片幾十萬居民生活和生產(chǎn)用水的自然生態(tài)和水源絕對保護(hù)區(qū)。希圖把論壇與會者的別墅村和俱樂部建于其上， 對城市生活生產(chǎn)有益否? 對環(huán)境保護(hù)有利否? 對論壇及其別墅村是好還是不妥? 總不能為此將一個日制水能力30萬噸(遠(yuǎn)期40 萬噸) 的水廠搬掉吧。

試想， 如按“世園構(gòu)想”實施， 過多的人為矯裝打扮， 超高強度的建設(shè)開發(fā)， 意味著對橘子洲的歷史、自然的掠奪性索取和無情的建設(shè)性破壞， 其反彈的惡果必然招致對城市對人類的無情懲罰， 歷史一再證明此乃不爭事實。

3 　民族的、地方的， 才是世界的

“世園構(gòu)想”認(rèn)為: “把世界城市論壇固定在橘子洲”， 其“主題形象”就會是“世界的橘子洲”了。甚至“長沙建設(shè)國際化都市、湖南進(jìn)入世界目光的夢想， 將有可能通過這一想法成為現(xiàn)實”。

何為國際化都市? 長沙怎樣建設(shè)國際化都市? 全省怎樣進(jìn)入世界目光? 囿于知識和水平， 我無資格就此問題說三道四。搞城市建設(shè)當(dāng)然要面對世界放眼未來。問題在于橘子洲公園能否走向世界， 是否世界的， 不決定于主觀臆斷而決定于遵循國際省情市情洲情的客觀發(fā)展需求與可能， 實事求是因地制宜地妥善為之; 還要靠實踐的檢驗、獲得歷史和人民群眾的認(rèn)同。橘子洲之所以蜚聲中外， 只因它是人文積淀的歷史遺存與自然天賜的水陸秀美風(fēng)光相凝結(jié)的“瑰寶”， 并非“鍍金打造”“貼簽撥高”所為其功的?！笆澜缰啊笔遣皇鞘澜绲哪? “國際會展中心”堪稱是現(xiàn)代化一樣作品， 是否就是世界級的精品呢? 博鰲， 當(dāng)前去旅游的人不少， 是否就是亞洲的博鰲呢? “迪斯尼樂園”前往的國際游客也多， 是否即為世界公園呢? 均只因其各具自身特點頗能引起國際游客的青睞所致。設(shè)若在洲上堆砌再多世界級的“國際性”建筑， 人們“似曾相識又相見”， 會有多大印象和吸引力?即便能給人們某些好的印象和感受， 也許只是一池泡沫而已。因此必須切實地正視橘子洲地地道道是中國湖南長沙的這一現(xiàn)實，完全摒棄“世界的橘子洲”的主題形象定位， 不熱衷于“世界級”的捕風(fēng)捉影， 充分發(fā)揮本省本市造園的人才和祖國園林藝術(shù)“品牌”的優(yōu)勢， 精心打造， 完善張揚橘子洲其本應(yīng)具有的自然風(fēng)貌、歷史風(fēng)韻、湖湘情趣和名城特色， 切實“在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)”， 真正做到“世界皆無我獨有”， 自然不脛而走， 招來萬國衣冠趨之若鶩群般; 不僅橘子洲乃至名城長沙的世界知名度和吸引力也將大增。道理很簡單: 只有民族的、地方的， 才是世界的。

4 　魚和熊掌， 可兼得乎

據(jù)推介者稱， “世園構(gòu)想”是“會展經(jīng)濟時代的新寵”; 一旦抵成， “將在形象、開放、會展、旅游、投資、房產(chǎn)、城建、文體、品牌和綜合等10 個方面”，“給長沙乃至整個湖南的經(jīng)濟帶來巨大的推動作用”; “直接的經(jīng)濟效益， 3 年內(nèi)橘子洲門票和旅游收入即可達(dá)118 億元”。盡管推介者稱“世園構(gòu)想”出于“非營利性”考慮， 帶動作用和經(jīng)濟回報卻如此巨大， 真不失為一個誘人的“極好產(chǎn)品項目”，相信市民們會皆大歡迎并樂于為之奮斗的(我未調(diào)查研究， 權(quán)且信之) 。將此項目定點于橘子洲，策劃者無非是想憑借橘子洲這個“品牌”以利參與國際競爭而一舉獲勝而已。然而， 任何城市為爭取一個哪怕是極大極好的建設(shè)項目， 都不可能在城市心臟部位開花或犧牲城市久遠(yuǎn)歷史的“珍藏”和市民們酷愛的傳家“魂寶”以成其全的。南京、廈門、哈爾濱會不會獻(xiàn)出湖島、白鷺洲、太陽島， 以其作為爭取某一建設(shè)項目落戶的砝碼呢? 任何建設(shè)項目回報再好畢竟是有價的，然而如果能善待橘子洲， 將使城市品位更高， 則為城市帶來的社會、環(huán)境、經(jīng)濟的隱性綜合效益將是巨大而永續(xù)的。如能將爭取該建設(shè)項目與定點橘子洲分開，另辟蹊徑， 舉全市之力“主動出擊”， 也許二者可兼得之， 如將酷硬捆在一起， 既不可能， 也就只能成全其一。如果要我———一個市民來選擇， 那我就只好按古人的哲學(xué)辦: “魚， 我所欲也，熊掌， 亦我所欲也”， 當(dāng)兩者不可兼得時，“樂取其魚也”。這比較實在實惠。特別是任一市民都可以隨心所欲隨時方便地享受到它。

第5篇：城市綠化建設(shè)調(diào)研報告范文

兩市精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告

扶貧是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。十八屆X中全會后，中省又相繼召開了脫貧攻堅工作會議，發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令，逐級立下了“軍令狀”。目前，我市仍有XX.X萬貧困人口，對照“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”的目標(biāo)，工作量大，任務(wù)繁重。為學(xué)習(xí)和借鑒外地精準(zhǔn)扶貧的有效舉措和先進(jìn)經(jīng)驗，近日，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市發(fā)展研究中心和市扶貧辦組成聯(lián)合調(diào)研組，深入xx、xx兩市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗

xx市總?cè)丝?0xx.5萬，20xx年市上將扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)線提高到4XX元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有貧困人口XX.X萬；按照標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口XX.X萬；按照國家標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口0.xx6萬?！笆甔五”以來，全市緊緊圍繞市上的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著成效。

（一）齊抓共管精準(zhǔn)扶貧。市委、政府高度重視扶貧開發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署、督查扶貧工作。只要是扶貧項目、扶貧工作，扶貧干部都要駐村、蹲點進(jìn)行落實，針對部分蒙古族牧民的性格特點，總結(jié)出了“先疏通感情、后開展工作”的經(jīng)驗。有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策要領(lǐng)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的宣傳報道，重點突出，及時到位。全市上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、干部抓在手上”的扶貧格局，營造出“統(tǒng)籌各方力量、全社會廣泛關(guān)注”的扶貧氛圍。

（二）“十個全覆蓋”夯實基礎(chǔ)。20**年初，提出計劃利用xx年時間實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程（路水電訊房、保教文衛(wèi)商）。xx市將“十個全覆蓋”作為農(nóng)村工作的“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)?！笆畟€全覆蓋”工程的實施，極大改善了貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)，為貧困人口鋪開了脫貧路子。20**年投資XX.X億元，完成XXX個村“十個全覆蓋”任務(wù)，其中覆蓋貧困村xx4戶，涉及貧困戶10xx9戶。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。在貧困對象較為集中的沙區(qū)重點發(fā)展肉羊、肉牛、生豬和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，丘陵溝壑區(qū)重點發(fā)展林沙和食用菌產(chǎn)業(yè)，干旱硬梁區(qū)重點發(fā)展家禽和絨山羊產(chǎn)業(yè)；整體移民區(qū)支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動、創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，提升貧困人群的“造血”水平，從根本上擺脫貧困。截止目前，全市共培育市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)269家。20**年，規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到185家，實現(xiàn)銷售收入4xx1億元，帶動農(nóng)牧民14.6xx萬戶，農(nóng)牧民人均通過產(chǎn)業(yè)化渠道獲得純收入8XX元，占總收入的XX%。比如，東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)田園社區(qū)是一個規(guī)模較大的移民區(qū)，政府支持該社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)園，不僅給居民增加收入創(chuàng)造了平臺，而且解決了xx000多貧困人口的就業(yè)問題。

（四）金融扶貧成效顯著。“十X五”以來，全市共實施貧困村互助資金項目XXX個，投入資金2XXX萬元，收到了很好的扶貧效果。比如，伊旗紅慶河鎮(zhèn)納林希里村常住人口xxXXX戶XXX人，下設(shè)一個村集體經(jīng)濟種養(yǎng)殖合作社，但全村仍有貧困人口XXX戶XXX人。20**年旗扶貧辦以互助資金、產(chǎn)業(yè)化項目為突破，投入XX.X萬元，將XXX戶貧困戶全部入股合作社，以年終分紅形式為貧困人口提供穩(wěn)定收入，幫其脫貧致富。年底合作社盈利，每股分紅xxXX元，XXX戶貧困戶的生活困難問題得到了有效解決。在互助資金項目實施的基礎(chǔ)上，市上從20**年開始組織實施金融扶貧富民工程，計劃在20**年至20**年四年內(nèi)撬動銀行貸款xx億元以上，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的資金短缺問題，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧致富。

（五）企業(yè)運作增添力量。依托資源、文化、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，引導(dǎo)村集體走“支部+企業(yè)+合作社”“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”捆綁抱團(tuán)發(fā)展的路子，采取市場化運作模式經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)盈利、合作社增收、村民致富、貧困戶脫貧“一舉多得”，經(jīng)濟效益與社會效益“雙贏”。比如，伊旗爾扈特村XXX戶村民，以集體入股的形式于20xx年成立了農(nóng)牧業(yè)合作社，合作社集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、娛樂項目為一體，掛牌成立后市場化運作，今年合作社與成吉思汗陵旅游公司合作，將娛樂項目發(fā)展壯大，僅此一項就新增就業(yè)崗位XXX個，有效帶動周邊貧困戶xx戶xxxx人脫貧。

（六）生態(tài)建設(shè)促進(jìn)增收。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，扶貧開發(fā)工作由單純的改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向以生態(tài)建設(shè)作為扶貧治本轉(zhuǎn)變。堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，把林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益緊密地結(jié)合在一起，農(nóng)牧民通過生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)參與利益分配，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入的“雙增長”，實現(xiàn)了生態(tài)生計兼顧、治沙致富共贏。20**年全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XXX億元,

農(nóng)牧民來自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達(dá)2XX元。

二、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗

xx市總?cè)丝赬X.X萬，其中貧困村XXX個，貧困人口XX.X萬，貧困發(fā)生率xx.2%。近年來，xx以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，調(diào)整工作思路，堅持分類施策，實施六大工程，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。

（一）移民搬遷“挪窮窩”。將扶貧避災(zāi)移民搬遷和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，把不少于XX%以上的群眾向市區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)集中安置，不超過xx0%的群眾統(tǒng)一規(guī)劃就近就地集中安置。20xx年，xx計劃搬遷5萬戶XX.X萬人，截止xx月底安置房主體開工率達(dá)到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主體完工率達(dá)到XX%。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)“增收入”。千方百計拓寬貧困群眾增收渠道，初步探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧“十大路徑”。一是專項基金扶貧。設(shè)立了“扶持農(nóng)村貧困人口專項基金”，每年籌集資金XX.X億元，按照“有勞動能力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、無勞動能力解決實際困難”的原則，為在冊貧困戶每人每年補助1XX元，連續(xù)扶持到20**年。二是“合作社（企業(yè)）+貧困戶”扶貧。合作社或企業(yè)依托自身優(yōu)勢，結(jié)對幫扶貧困戶，為其免費提供技術(shù)、農(nóng)資、銷售等一條龍服務(wù)，輻射帶動貧困戶脫貧致富。全市推廣延長縣二海家禽散養(yǎng)合作社運營模式，目前已發(fā)展合作社xx4xx家，覆蓋貧困戶XX.X萬戶xx.1萬人。三是金融扶貧。全市9個縣建立了xx00-XXX萬元的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，協(xié)調(diào)金融部門按1:10的比例放大貸款規(guī)模，為貧困戶每戶發(fā)放xx-5萬元免擔(dān)保、免抵押扶貧小額貼息貸款，政府財政連續(xù)貼息三年。四是勞務(wù)輸出扶貧。成立勞務(wù)公司，整合零散獨戶剩余勞動力，收集用人信息，實現(xiàn)勞動力供需規(guī)?；行?，幫助貧困戶就近就業(yè)增加收入。五是文化生態(tài)旅游扶貧。依托自然人文景觀，積極發(fā)展生態(tài)綠色旅游業(yè)，通過旅游產(chǎn)品和三產(chǎn)服務(wù)帶動貧困群眾脫貧致富。六是支部引領(lǐng)能人帶動扶貧。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級組織創(chuàng)造力和凝聚力，同時發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢，帶動群眾脫貧致富。七是互助資金扶貧。實行鎮(zhèn)村兩級管理、“5戶聯(lián)保+產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)?！被ブY金管理運行模式，擴大會員規(guī)模，提高會員股金，放大借款額度，一次性借款金額可提高到2萬元，有效解決了貧困戶會員發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題。八是林業(yè)生態(tài)扶貧。推廣吳起縣的做法，以林木種苗培育、造林綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和森林管理管護(hù)為主，大力發(fā)展家庭林場，增加貧困戶收入，全市xxxxXXX名貧困人口受益。九是果園、承包地托管扶貧。村干部、大戶能人對貧困戶無能力管理的果園、承包地等進(jìn)行托管，解決貧困戶因主觀原因?qū)е峦恋鼗氖?、粗放?jīng)營的問題。十是文化產(chǎn)業(yè)扶貧。安塞縣充分發(fā)揮文化大縣優(yōu)勢，對有一定基礎(chǔ)和潛力的貧困戶子女開展腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫和曲藝培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。同時，結(jié)合脫貧的先進(jìn)實際和經(jīng)驗，組織編排曲藝節(jié)目在鄉(xiāng)村巡回演出，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。

（三）能力扶貧“斷窮根”。一是建立市縣鄉(xiāng)村四級扶貧培訓(xùn)體系。市上培訓(xùn)包扶干部，縣上負(fù)責(zé)貧困“兩后生”培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村青壯年，村上負(fù)責(zé)留守婦女和老人培訓(xùn)。二是突出“志、智、技、德”四大培訓(xùn)內(nèi)容，在全面提升貧困戶技能的基礎(chǔ)上，不斷樹立敬老、助人、互助的社會新風(fēng)尚。三是加大貧困家庭學(xué)生資助力度。普通高中學(xué)生，每人每年資助2XX元，中高職在校生一次性資助xxXX元，大學(xué)本科生每人分四年資助XX.X萬元。

（四）整村推進(jìn)“換窮貌”。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村居環(huán)境整治三個工作重點，堅持行業(yè)扶貧與專項扶貧相結(jié)合，行業(yè)部門負(fù)責(zé)水電路等“到村”問題，專項扶貧解決“到組到戶”的問題，全面推進(jìn)新確定的XXX個貧困村整村推進(jìn)項目建設(shè)，不斷改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

（五）救助扶貧“總兜底”。對xx.XXX萬無勞動能力的貧困人口實行救助兜底全覆蓋；對因突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時救助；對患慢性病導(dǎo)致生活困難的貧困戶給予醫(yī)療費用補助；對五保、鰥寡孤獨、老齡等無勞動能力的貧困人口，采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補助等方式；按照省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)補足差額，實行政府進(jìn)準(zhǔn)兜底保障；公益性崗位優(yōu)先滿足貧困戶人口就業(yè)，企業(yè)每吸納一個貧困戶人口就業(yè)，財政補助1XX元；從今年起，通過三年將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到省定扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。

（六）包村聯(lián)戶“傳幫帶”。選派1XXX名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村和黨建后進(jìn)村“第一書記”，開展駐村包村，xx7XXX名市縣區(qū)黨政企事業(yè)單位干部進(jìn)村開展聯(lián)戶扶貧工作，實現(xiàn)了全市XXX個貧困村，村村有駐村工作隊，XX.X萬戶貧困人口戶戶有包扶責(zé)任人。

三、對我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。xx、xx兩市已經(jīng)形成精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前最重要工作之一的共識。當(dāng)前，我市扶貧也進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，我們必須以更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)思路和辦法來打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)。一是建議全市上下把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。二是建議市上召開一次扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對十二個縣區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行現(xiàn)場參觀、點評，尋找不足，傳導(dǎo)壓力。三是建議組織各縣區(qū)扶貧辦主任、分管副縣長到周邊精準(zhǔn)扶貧工作成效明顯的市區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，推動工作。

（二）

研究扶貧“金點子”。越是任務(wù)艱巨，越要科學(xué)施策?，F(xiàn)在剩下的貧困人口，區(qū)域性、綜合性、復(fù)雜性疊加，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要吃特惠政策的“偏飯”，靠超常規(guī)手段才能解決問題。上項目、建基地、扶龍頭，不能只算經(jīng)濟賬，要將脫貧效果綜合考慮，防止出現(xiàn)“項目實施了、機械化引進(jìn)來了，但農(nóng)民被擠出去了”“龍頭強了、老板富了，但貧困群眾依然貧困”等現(xiàn)象。教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展，要盡可能向貧困區(qū)域、貧困人口傾斜，打好政策“側(cè)邊球”，多措并舉“拔窮根”。比如，通過龍頭、大戶帶動產(chǎn)業(yè)扶貧，可以探索資產(chǎn)收益模式，將項目資金折股，傾斜給貧困戶；也可以建立緊密利益連結(jié)機制，嚴(yán)格項目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；還可以通過產(chǎn)權(quán)改革，讓貧困戶土地入股，分享農(nóng)業(yè)增值收益等等。

（三）實踐“十個全覆蓋”工程。基礎(chǔ)差、底子薄，是貧困最明顯的特征，也是致貧的客觀原因。借鑒xx經(jīng)驗，圍繞建設(shè)“活力小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，在有條件的縣區(qū)推廣實施“十個全覆蓋”工程，整合項目、捆綁資金，優(yōu)先解決路、水、電、通訊等制約發(fā)展的瓶頸問題，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，促進(jìn)脫貧致富。

（四）提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧如何更見效，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心。堅持短平快增收與長效增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變貧困戶農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營方式，根據(jù)丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙草灘區(qū)、沿黃區(qū)域的地理特點，科學(xué)化、有重點地扶持貧困戶發(fā)展山地蘋果、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、棚栽等產(chǎn)業(yè)和雞、羊、兔等畜禽養(yǎng)殖業(yè)；依托自然生態(tài)人文景觀，扶持發(fā)展生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)；做強區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，提高進(jìn)入和占領(lǐng)市場的實力，帶動農(nóng)戶增收。整合各類生產(chǎn)要素，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類經(jīng)濟合作體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

（五）創(chuàng)新金融扶貧方式。充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿和引導(dǎo)作用，以信貸資金市場化運作為手段，通過與金融機構(gòu)聯(lián)手合作，進(jìn)一步做大扶貧開發(fā)資金總量。借鑒xx經(jīng)驗，在當(dāng)前互助資金、貼息貸款的基礎(chǔ)上，探索實施“金融扶貧富民工程”，支持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，以及吸納貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口脫貧致富的實體發(fā)展；借鑒xx經(jīng)驗，鼓勵各縣區(qū)設(shè)立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保基金，協(xié)調(diào)金融部門按1:10比例放大貸款規(guī)模，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

（六）放大生態(tài)建設(shè)效益。將“xx生態(tài)建設(shè)綠化大行動”與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)最大化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。讓貧困人口優(yōu)先參與植樹造林、城市綠化等生態(tài)建設(shè)活動，賺取勞務(wù)費，達(dá)到貧困戶增收和生態(tài)綠化的“雙贏”效果。在有條件的地方，按照適度規(guī)模、先行試點、逐步發(fā)展的建設(shè)原則，啟動家庭林場建設(shè)試點工作，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)貧困人口脫貧。

（七）引導(dǎo)社會力量參與扶貧。建立社會扶貧信息服務(wù)平臺，構(gòu)建社會幫扶力量與扶貧對象直接溝通銜接的橋梁和紐帶，引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與精準(zhǔn)扶貧。鼓勵民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源等多種方式參與扶貧開發(fā)，對于效益較好但又缺乏人才的企業(yè)，引導(dǎo)其通過資助學(xué)業(yè)、提前就業(yè)協(xié)定等方式結(jié)對幫扶。設(shè)立社會扶貧資金專戶，組織公募扶貧資金，廣泛動員社會各界捐款捐物，幫助貧困人口脫貧解困。

（八）發(fā)揮支部引領(lǐng)能人帶動作用。火車跑得快，全看車頭帶。村子里有個有本事人，能把全村帶活。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級組織創(chuàng)造力、凝聚力，有效落實精準(zhǔn)扶貧工作措施，推動集體、農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢，帶動貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加收入。

（九）構(gòu)建“大扶貧”格局。扶貧開發(fā)是全社會的共同責(zé)任。堅持“整合各方資源、集中力量辦事”原則，在用足、用好各級政策和資金的基礎(chǔ)上，有效整合政府行政資源以外和重要幫困力量，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體“大扶貧”格局，形成扶貧攻堅強大合力。挖掘各方潛力，精準(zhǔn)推進(jìn)“五個一批”扶貧攻堅計劃，確保精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式，大力宣傳中省和我市的扶貧政策、目標(biāo)、舉措等內(nèi)容，按時間進(jìn)度及時表彰先進(jìn)，在全社會營造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（十）調(diào)動貧困人口的積極性。脫貧致富，充分調(diào)動貧困地區(qū)貧困群眾的積極性是根本之計。通過感情交流、教育引導(dǎo)、扶貧成效啟迪、技能培訓(xùn)等多種措施，激發(fā)貧困群眾發(fā)家致富的積極性和內(nèi)生動力，由“要我富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弧?，靠自身潛力和勤勞雙手謀生發(fā)展，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷探索和建立“開發(fā)式、造血式”扶貧長效機制。