海南旅游發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

戰(zhàn)略定位：以“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”高度營(yíng)銷(xiāo)

旅游業(yè)是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，在海南又有其更加特殊的產(chǎn)業(yè)地位。海南省委、省政府近幾年將旅游業(yè)作為興島富民的重要措施，使海南旅游具有了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，為海南旅游產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為此，在確立海南旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)站在更高的高度充分把握“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”觀念，圍繞建設(shè)海南旅游強(qiáng)省目標(biāo)，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在全社會(huì)樹(shù)立起旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)觀念。

2006年6月新一屆省旅游局黨組提出了“營(yíng)銷(xiāo)是旅游工作的龍頭”的新思維，并明確提出了“營(yíng)銷(xiāo)海南”的新概念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng)新是旅游的生命線”。

近期海南省還提出了建立“海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大海南旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，使海南成為境外游客進(jìn)入我國(guó)的新通道，成為我國(guó)參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)，把海南建設(shè)成為世界一流的海島度假休閑旅游勝地。這就對(duì)海南旅游營(yíng)銷(xiāo)提出了更高的要求。

確立“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”營(yíng)銷(xiāo)概念，就是要將海南島作為整體進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)旅游目的地整體品牌提升。在旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)上，要逐步擺脫靠資源和產(chǎn)品開(kāi)路的單一模式，不斷引進(jìn)更加成熟的市場(chǎng)分析方法與標(biāo)準(zhǔn)，不斷通過(guò)有廣泛影響力的活動(dòng)來(lái)展示旅游形象，充實(shí)旅游市場(chǎng)的內(nèi)涵。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，搭建海南旅游宣傳促銷(xiāo)大平臺(tái)；鼓勵(lì)市縣及企業(yè)做好宣傳促銷(xiāo)，形成全省聯(lián)動(dòng)、上下結(jié)合，統(tǒng)分協(xié)調(diào)的大營(yíng)銷(xiāo)格局，打造海南旅游良好的整體品牌形象。

產(chǎn)品定位：盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中，旅游產(chǎn)品是營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)，沒(méi)有產(chǎn)品，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)就成了無(wú)本之木。因此只有根據(jù)不同的產(chǎn)品類(lèi)型確定不同營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，才能做到行之有效。

海南旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢(shì)所趨，這種產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，必將帶動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、客源轉(zhuǎn)型、需求轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、信息轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)，而在這一系列的轉(zhuǎn)型中，市場(chǎng)不但會(huì)起到橋梁作用，而且也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的主要標(biāo)志。

加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要充分把握發(fā)展模式，建設(shè)旅游精品，在此同時(shí)，應(yīng)全面塑造海南度假旅游新形象，吸引高端游客，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)旅游重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜扶持，提高海南旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和形成突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海南旅游在國(guó)外重點(diǎn)市場(chǎng)大突破，在港澳臺(tái)市場(chǎng)大轉(zhuǎn)型，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大升級(jí)。從而真正實(shí)現(xiàn)海南旅游的五大轉(zhuǎn)型：從以團(tuán)隊(duì)為主向散客為主轉(zhuǎn)型；從以觀光型為主向度假型為主轉(zhuǎn)型；從數(shù)量擴(kuò)張為主向效益和質(zhì)量提升為主轉(zhuǎn)型；從國(guó)內(nèi)游客為主向境外游客為主轉(zhuǎn)型；從低端游客為主向高端游客為主轉(zhuǎn)型。

從目前海南旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求和外部競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要來(lái)看，在海南旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，只有改變以往那種傳統(tǒng)、零散、被動(dòng)的市場(chǎng)推廣機(jī)制，才能建立起市場(chǎng)創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)、主動(dòng)出擊的新型促銷(xiāo)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)應(yīng)全面整合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力量，形成多層次、全方位，多渠道促銷(xiāo)，形成全省旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一盤(pán)棋；同時(shí)建立完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府做形象、企業(yè)做產(chǎn)品、旅游局做管道的良好營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上全力推進(jìn)旅游目的地形象各要素的建設(shè)，組織策劃和設(shè)計(jì)制作系列的、高質(zhì)量的海南旅游宣傳品。

市場(chǎng)細(xì)分：根據(jù)客源地市場(chǎng)細(xì)分有的放矢營(yíng)銷(xiāo)

近10年來(lái)海南旅游接待人數(shù)從1996年的485萬(wàn)人次增加到2006年的1605萬(wàn)人次，而從目前海南接待游客的客源地結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)游客占全省接待游客的絕對(duì)數(shù)，總量達(dá)95%%，境外游客僅占游客總量的5%%左右。在國(guó)內(nèi)客源地結(jié)構(gòu)中廣東省游客排行第一，約占接待國(guó)內(nèi)游客的20%%，北京和上海分別排行第

二、第三，分別約占12%%和7%%。在海外游客中，接待游客的國(guó)家已從原來(lái)的新馬泰、日本、韓國(guó)等，發(fā)展到了俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等。至2006年，海南的前10位客源國(guó)分別為：韓國(guó)、俄羅斯、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞和英國(guó)。

根據(jù)客源地分析，來(lái)瓊旅游的國(guó)內(nèi)游客仍然是以觀光為主，近年來(lái)海南鄉(xiāng)村游、海南購(gòu)房游和海南自駕游、高爾夫游等也相對(duì)增多。國(guó)外游客基本以度假為主，韓國(guó)客人主要集中在高爾夫球客和新婚蜜月度假客；日本客人在海南比較歡迎高爾夫、潛水、沖浪等專項(xiàng)旅游，度假觀光也較多。俄羅斯游客主要是濱海度假，美國(guó)游客更多的是商務(wù)加度假型，并且多為小團(tuán)體和散客。新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)一向是海南東南亞主要客源市場(chǎng)，祖居地在海南的游客，回鄉(xiāng)探親游和尋根問(wèn)祖的觀光客不斷增多。

海南應(yīng)根據(jù)不同的客源地市場(chǎng)特點(diǎn)，制訂不同的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，進(jìn)行有的放矢的營(yíng)銷(xiāo)。如廣西、湖南來(lái)瓊游客從1999年的4%%增長(zhǎng)到2005年的7%%左右，主要是由于海南推出了特色旅游產(chǎn)品和線路，并加大了營(yíng)銷(xiāo)力度，使來(lái)海南自駕車(chē)游和自助游的游客比重大幅增加。

應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以定向促銷(xiāo)為重點(diǎn)，以媒體推介為輔助，以區(qū)域合作為依托的工作思路，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)地區(qū)和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；在對(duì)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上，要實(shí)施“統(tǒng)分結(jié)合”策略，大的區(qū)域市場(chǎng)由省里統(tǒng)一組織，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)由市縣和企業(yè)組織對(duì)接，注意調(diào)動(dòng)發(fā)揮市縣政府、企業(yè)多方面的積極性，初步建立起共同承擔(dān)市場(chǎng)的責(zé)任機(jī)制。

營(yíng)銷(xiāo)手段：采取多方式多手段全方位營(yíng)銷(xiāo)

在今年及今后一段時(shí)間，針對(duì)設(shè)立“海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，海南應(yīng)當(dāng)實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放旅游市場(chǎng)的方針；加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”及其他各方的旅游聯(lián)合，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的交流與合作，加強(qiáng)與“大城市、大特區(qū)”的雙大互動(dòng)，實(shí)施“一程多站”戰(zhàn)略，以多種形式開(kāi)創(chuàng)區(qū)域旅游合作發(fā)展的新局面。同時(shí)，緊緊抓住2008北京奧運(yùn)會(huì)和2010上海世博會(huì)的機(jī)遇，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷(xiāo)力度，大力拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)，促使海南的國(guó)際游客尤其是外國(guó)度假游客大幅度增長(zhǎng)，提高海南旅游經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)采取以下主要策略：

1、勤走出去。在全國(guó)和全球范圍內(nèi)選擇市場(chǎng)和配置資源，積極走出去參加海內(nèi)外大型旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域旅游市場(chǎng)，全面提升海南旅游整體形象。

2、巧搭便車(chē)。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)主要目標(biāo)市場(chǎng)，利用在主要客源地舉行的國(guó)際旅游會(huì)議和大型會(huì)展活動(dòng)，巧搭“便車(chē)”進(jìn)行有效的宣傳促銷(xiāo)。同時(shí)，通過(guò)舉辦大型營(yíng)銷(xiāo)展示活動(dòng)，搞好中國(guó)海南島歡樂(lè)節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，充分運(yùn)用好博鰲亞洲論壇等平臺(tái)，不斷提高海南旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

3、突出重點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，應(yīng)確立明確的客源市場(chǎng)區(qū)域戰(zhàn)略定位，繼續(xù)引入客源地知名品牌旅行商帶包機(jī)航線、帶客源進(jìn)入海南；對(duì)國(guó)外市場(chǎng)，則堅(jiān)持旅游營(yíng)銷(xiāo)中的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和理念創(chuàng)新，打破營(yíng)銷(xiāo)排序中先近程、再中程、后遠(yuǎn)程的通常做法，力求突出海南旅游度假產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力開(kāi)拓俄羅斯和歐美等度假市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)亞洲市場(chǎng)，以韓日專項(xiàng)市場(chǎng)和歐美度假市場(chǎng)推動(dòng)港澳臺(tái)入境觀光市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。

第2篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

現(xiàn)在三亞、?？诘瘸鞘械姆?jī)r(jià)一天一個(gè)價(jià)，比股票漲得還快，差不多每天漲一千，三亞的海景房已經(jīng)漲到7萬(wàn)元/平方米了，買(mǎi)的話還必須一次性付清，買(mǎi)房就象買(mǎi)菜。”電話里傳來(lái)記者的朋友老王無(wú)奈的聲音。

“當(dāng)前購(gòu)房者80%以上來(lái)自島外，且在建房地產(chǎn)項(xiàng)目以旅游房地產(chǎn)為主，并集中在島的東南沿海地區(qū)，這樣的房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，有些過(guò)度依賴島外市場(chǎng)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?！笔兰o(jì)證券研究員對(duì)此表示了擔(dān)憂。

今年1月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一時(shí)間全國(guó)各地的購(gòu)房大軍蜂擁而至，齊集海南，老王就是其中的一員。

“海南旅游島發(fā)展規(guī)劃的獲批是國(guó)家戰(zhàn)略的延續(xù)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的戰(zhàn)略意圖。而且海南是我國(guó)唯一的熱帶島嶼，在全國(guó)早已形成‘度假天堂’的口碑，涵蓋高山、河流、沙灘等自然景觀的旅游資源非常豐富，?？诘瘸鞘虚L(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)于內(nèi)地城市的房?jī)r(jià)基數(shù)較低，加之島外具有強(qiáng)大購(gòu)買(mǎi)力的巨資瞬間涌入，此輪海南房地產(chǎn)價(jià)格的上漲也就不足為奇了?！比A泰聯(lián)合證券研究所分析師劉國(guó)宏認(rèn)為。

2009年9 月14 日，總投資 50 億元的航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目在海南文昌開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2013年完工并投入使用，屆時(shí)，“嫦娥三號(hào)”將從海南起飛。同時(shí)，在發(fā)射基地建設(shè)大型航天主題公園，將設(shè) 35000個(gè)觀賞座位。

“現(xiàn)代航天旅游是國(guó)際級(jí)的最現(xiàn)代最富有刺激性的新型觀光產(chǎn)品，對(duì)比濟(jì)州島、沖繩島、夏威夷、巴厘島等世界著名‘國(guó)際旅游島’，這是海南旅游在國(guó)際上的亮點(diǎn)，將成為海南旅游的新增長(zhǎng)極?！眲?guó)宏表示，“‘國(guó)際旅游島’是在我國(guó)的首次嘗試，它對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的刺激，首先是以大基建的投資拉動(dòng)為主，隨后會(huì)轉(zhuǎn)向旅游帶動(dòng)的內(nèi)需提振。重點(diǎn)涉及的領(lǐng)域都是與促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相吻合的，體現(xiàn)了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)保八成功后，啟動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?！?/p>

海南省副省長(zhǎng)姜斯憲本月2日在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，海南將繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。計(jì)劃完成投資330億元，其中省重點(diǎn)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資100億元，同比增長(zhǎng)15%；商品住房計(jì)劃銷(xiāo)售650萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15%。

同時(shí)《意見(jiàn)》明確提出，統(tǒng)籌和保障海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展各類(lèi)用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。穩(wěn)步開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)。

“城鄉(xiāng)一體化的土地管理，將打破目前農(nóng)業(yè)用地和工商業(yè)用地之間的界限，便于土地資源更加合理有效的利用，這對(duì)于海南發(fā)展旅游業(yè)具有積極的作用，對(duì)于促進(jìn)海南土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也有積極意義。”世紀(jì)證券研究員指出。

第3篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：旅游消費(fèi)；效應(yīng)；離島免稅

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）06-0054-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.12

一、引言

旅游消費(fèi)是居民收入水平達(dá)到一定階段后出現(xiàn)的一種較高層次的消費(fèi)形式，是居民消費(fèi)的重要組成部分。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一度出現(xiàn)重投資、輕消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。在近年擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的調(diào)整引導(dǎo)下，我國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》及相關(guān)落實(shí)方案，明確了旅游產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的地位。培育和發(fā)展新的旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)要求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，一些新的旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，逐步升級(jí)的旅游消費(fèi)成為拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。與此同時(shí)，旅游消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題值得關(guān)注。

二、旅游消費(fèi)升級(jí)的特征分析

（一）經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)背景下旅游消費(fèi)需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)期

美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里利用結(jié)構(gòu)分析方法實(shí)證得出，消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有動(dòng)態(tài)相關(guān)性。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)界的認(rèn)識(shí)，當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，該國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)旅游的需求增長(zhǎng)期，旅游形態(tài)以觀光旅游為主；當(dāng)人均GDP 達(dá)到2000美元，旅游形態(tài)開(kāi)始向休閑旅游轉(zhuǎn)化，進(jìn)入出國(guó)旅游的增長(zhǎng)期；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，旅游形態(tài)開(kāi)始向度假旅游升級(jí)；達(dá)到5000美元，則開(kāi)始進(jìn)入成熟的度假經(jīng)濟(jì)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展促進(jìn)旅游需求的提升，旅游需求促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。王鑫（2011）通過(guò)選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、旅行者可支配收入、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、旅游價(jià)格指數(shù)、旅游業(yè)從業(yè)人員等指標(biāo)，通過(guò)實(shí)證的方法，發(fā)現(xiàn)在其他條件不變的情況下，GDP增加對(duì)旅游收入帶動(dòng)的正效應(yīng)最為明顯[1]。

（二）旅游消費(fèi)需求多元化特征日趨明顯

目前人們的消費(fèi)觀念、方式、內(nèi)容以及消費(fèi)品市場(chǎng)供求關(guān)系，都發(fā)生了重大變化。從市場(chǎng)需求看，當(dāng)代的旅游市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)出差異化、復(fù)雜化和個(gè)性多樣化的特征。傳統(tǒng)的消費(fèi)度假模式將逐漸被追求多種興趣以及追求富有新意的旅游經(jīng)歷所超越[2]。世界旅游市場(chǎng)的不斷成熟正在造就出一大批“新型”旅游者。隨著消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)旅游的重要程度相對(duì)下降，自行安排的或按照自己要求而定值的旅游安排越來(lái)越普及。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一方面，大眾旅游和旅游開(kāi)發(fā)熱潮的興起，各地旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化日益嚴(yán)重；另一方面，文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又促使旅游者的消費(fèi)需求層次不斷提高，旅游消費(fèi)需求向多元化、個(gè)性化發(fā)展。人們?cè)絹?lái)越看重旅游活動(dòng)中的體驗(yàn)感受，從初期追求消費(fèi)價(jià)格便宜、到重視旅游服務(wù)質(zhì)量，并延伸到越來(lái)越多關(guān)注人性化的需求，進(jìn)而影響到旅游行為的改變。

（三）旅游消費(fèi)升級(jí)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出新要求

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是一種從需求角度定義的綜合性產(chǎn)業(yè)，與從供給角度定義的產(chǎn)業(yè)一樣經(jīng)歷著發(fā)展演變的歷程。波士頓大學(xué)管理學(xué)院教授安妮塔·M·賣(mài)加恩在《產(chǎn)業(yè)演變與企業(yè)戰(zhàn)略》中，歸納了產(chǎn)業(yè)演變的四種軌跡：漸進(jìn)性演變、創(chuàng)新性演變、適度性演變和激進(jìn)型演變。旅游產(chǎn)業(yè)演進(jìn)從狹義上看，是旅游產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上不斷由低向高轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。而廣義上看，則是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中規(guī)模擴(kuò)大、效益提高以及結(jié)構(gòu)升級(jí)等現(xiàn)象和關(guān)系的綜合。旅游產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有依附性特征，表現(xiàn)為一種向前向上發(fā)展演化過(guò)程。在旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的情況下，旅游者行為也伴隨旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展有所差異。隨著新一代的生活方式逐漸生根，有效掌握消費(fèi)者需求、提供差異化的商品和服務(wù)，正成為中國(guó)創(chuàng)新型旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、旅游消費(fèi)升級(jí)的綜合效應(yīng)分析——以離島免稅為例

（一）離島免稅運(yùn)行情況

1.從政策內(nèi)容看?！半x島免稅”自試點(diǎn)以來(lái)額度和范圍逐步擴(kuò)大。2011年4月試點(diǎn)初期，該項(xiàng)政策主要針對(duì)年滿18周歲、乘飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，離島旅客每人每次累計(jì)免稅購(gòu)物金額不超過(guò)5000元，島外和島內(nèi)居民每人每年分別有2次和1次免稅購(gòu)物機(jī)會(huì)，免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，稅收優(yōu)惠幅度可達(dá)到15—40%。2012年10月，海南離島免稅政策進(jìn)一步放寬.新的規(guī)定將政策適用對(duì)象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲；增加3類(lèi)免稅商品品種，調(diào)整后免稅商品品種擴(kuò)大至21種，購(gòu)物限額調(diào)整為8000元。

2.從政策設(shè)計(jì)來(lái)看。其一，基于促進(jìn)旅游這一政策目標(biāo)，免稅商品應(yīng)以與旅游相關(guān)的個(gè)人消費(fèi)品為主。其二，免稅商品限定為進(jìn)口品，而不包括國(guó)產(chǎn)品，主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營(yíng)的免稅商品大多在境內(nèi)消費(fèi)，如經(jīng)營(yíng)退稅的國(guó)產(chǎn)品將對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)國(guó)產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。其三，離島免稅政策允許旅客在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)免稅商品，政策規(guī)定了各商品品種的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量范圍。其四，海南離島免稅政策稅收優(yōu)惠幅度較高，免稅稅種包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

3.從營(yíng)運(yùn)模式來(lái)看。截至2012年12月末，海南省離島免稅業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)商店三亞和?？诟饕患摇Ｆ渲?，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加其實(shí)施離島免稅政策功能。三亞免稅店由中國(guó)免稅品集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)，為市內(nèi)免稅店；?？诿舛惖暧珊Ｄ鲜?guó)資委下屬的海南免稅品公司和海航集團(tuán)下屬的“海島建設(shè)”合資經(jīng)營(yíng)，設(shè)在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)。

4.從國(guó)際比較來(lái)看。離島免稅政策并不是一種國(guó)際通行做法，只有極少數(shù)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施了這一政策，其中實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)、運(yùn)行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國(guó)濟(jì)州，與海南省有許多相似的特點(diǎn)。韓國(guó)濟(jì)州每人每次免稅購(gòu)物限額為40萬(wàn)韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購(gòu)物限額雖然較高、為20萬(wàn)日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關(guān)稅，從日、韓實(shí)施經(jīng)驗(yàn)看，離島免稅政策對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，兩國(guó)政府均將該政策作為針對(duì)特定地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。海南實(shí)施離島免稅政策，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國(guó)際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策。

（二）綜合效應(yīng)分析

1.“離島免稅”持續(xù)成為海南旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。海南離島免稅政策自2011年4月實(shí)施以來(lái)，離島免稅業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為海南旅游的特色標(biāo)志。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月末，海南離島免稅品銷(xiāo)售額自政策實(shí)施以來(lái)已達(dá)42億元，銷(xiāo)售件數(shù)609萬(wàn)件，購(gòu)物旅客179萬(wàn)人次，日均銷(xiāo)售613萬(wàn)元。特別是2012年11月政策調(diào)整后，政策的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅客的消費(fèi)欲望提升。2013年1-2月，三亞市內(nèi)免稅店單日最高銷(xiāo)售額達(dá)2922萬(wàn)元，海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店單日銷(xiāo)售額最高達(dá)441萬(wàn)元，均創(chuàng)下歷史新高。

2.旅游新業(yè)態(tài)增強(qiáng)旅游所在地的吸引力。三亞市旅游委2012年的抽樣調(diào)查顯示，免稅購(gòu)物納入來(lái)瓊游客重要行程，受調(diào)查游客中有63%在春節(jié)期間去過(guò)三亞免稅店，其中超過(guò)半數(shù)游客購(gòu)買(mǎi)了免稅品。離島免稅帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜慰徒哟亢吐糜问杖氤掷m(xù)增長(zhǎng)。2012年春節(jié)，三亞市共接待游客同比增長(zhǎng)12.95%，旅游總收入同比增長(zhǎng)70.4%；三亞市過(guò)夜旅游者和一日游者人均每天花費(fèi)同比分別提高了19.7%和18.4%。旅游目的地零售業(yè)大幅增長(zhǎng)。開(kāi)展離島免稅試點(diǎn)的當(dāng)年，三亞市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)30.8%，遠(yuǎn)高于全省18.8%的增長(zhǎng)水平①。其中，三亞免稅店銷(xiāo)量最大的化妝品類(lèi)和日用類(lèi)商品分別占全省同類(lèi)商品零售額的54.9%和31.6%，帶動(dòng)全省這兩類(lèi)商品零售額分別較2011年增長(zhǎng)190%和110%。

3.政策調(diào)整進(jìn)一步提升旅游消費(fèi)整體檔次。?？诤ｊP(guān)分析，2011年政策試點(diǎn)初期，離島免稅銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)中化妝品類(lèi)占據(jù)最大份額，其中三亞免稅店銷(xiāo)售的全部免稅品中化妝品類(lèi)占比達(dá)49.1%，日用品類(lèi)免稅品占比為35.5%。新的離島免稅政策調(diào)整后，旅客購(gòu)物選擇的種類(lèi)增加，免稅余額可以在征稅商品中調(diào)劑使用，推動(dòng)手表、箱包等高價(jià)商品銷(xiāo)售情況趨好。2013年1-2月共銷(xiāo)售8000元以上商品7716件，同比增長(zhǎng)74%；免稅額度使用比例大幅增長(zhǎng)，旅客共使用免稅額度8.8億元，同比增長(zhǎng)70%；免稅商店對(duì)離島旅客銷(xiāo)售免稅品件數(shù)和購(gòu)買(mǎi)人次同比分別增長(zhǎng)27%和5%，而同期銷(xiāo)售金額同比增長(zhǎng)了63%。單件購(gòu)買(mǎi)和人均購(gòu)買(mǎi)金額進(jìn)一步提高，說(shuō)明離島免稅政策自實(shí)施以來(lái)，海南旅游購(gòu)物消費(fèi)的檔次得到了提升。

4.旅游消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游產(chǎn)業(yè)各要素在發(fā)展過(guò)程中自由配置。這種融合方式是在單一的旅游觀光活動(dòng)中增加各種旅游吸引要素，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域的合作態(tài)勢(shì)。豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，拉動(dòng)旅游地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互滲透性，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。離島免稅政策帶動(dòng)交通、物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以航空業(yè)為例，離島免稅試點(diǎn)以來(lái)，海航在海口、三亞的進(jìn)出港航班客座率均在95%以上，部分航班客座率甚至達(dá)到100%。國(guó)內(nèi)海航、南航、首都航空、河北航空等多家航空公司相繼新增多個(gè)海口、三亞進(jìn)出港航班，助力海南“離島免稅游”。

5.旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合化程度和效益提高。2012年半年報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，中免集團(tuán)的母公司中國(guó)國(guó)旅收入利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，其中主要是中免集團(tuán)的免稅業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了大部分的利潤(rùn)增量。2012上半年年報(bào)顯示，中國(guó)國(guó)旅公司實(shí)現(xiàn)合并營(yíng)業(yè)收入69.07億元，同比增長(zhǎng)36.7%；實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)5.68億元，同比增長(zhǎng)71.9%；集團(tuán)免稅商品銷(xiāo)售金額為24.89億元，同比大幅增長(zhǎng)46.4%，毛利率上升44.8%。即便在旅游淡季，三亞免稅店銷(xiāo)售額表現(xiàn)較好，成為中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)最近兩年最主要的利潤(rùn)增長(zhǎng)來(lái)源。根據(jù)海口海關(guān)公布的數(shù)據(jù)②，2012上半年三亞店實(shí)現(xiàn)收入9.96億元，幾乎達(dá)到2011年全年的水平。三亞免稅店免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)成功，激勵(lì)企業(yè)在海南進(jìn)一步擴(kuò)大投資，推動(dòng)旅游集團(tuán)綜合化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。目前，中免集團(tuán)正加快推動(dòng)三亞海棠灣國(guó)際免稅城項(xiàng)目，前期計(jì)劃投資近40億元，預(yù)計(jì)2013年底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，建成后將成為亞洲規(guī)模最大的離島免稅店。

6.優(yōu)化旅游目的地旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2013年我國(guó)政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。當(dāng)前海南省在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素中，購(gòu)物消費(fèi)約占20%，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的比例，旅游購(gòu)物一直是海南旅游的短板。通過(guò)探索包括離島免稅在內(nèi)的多種旅游消費(fèi)模式，有利于提升旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需中的核心作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)29.6億人次，比2011年增長(zhǎng)12.1%；國(guó)內(nèi)旅游收入22706億元，增長(zhǎng)17.6%。海南省國(guó)內(nèi)游客占了絕大部分客源，旅游消費(fèi)升級(jí)的增長(zhǎng)空間巨大。海南旅游將從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購(gòu)物等深度游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海南從單純旅游觀光目的地到旅游消費(fèi)承接地的轉(zhuǎn)型。

四、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)中值得關(guān)注的問(wèn)題

（一）促進(jìn)旅游消費(fèi)的政策空間有待進(jìn)一步突破

仍以離島免稅為例，一是離島免稅購(gòu)物限額偏低。每人每次8000元的限額不能很好地滿足游客購(gòu)買(mǎi)高檔商品的需求，與日本沖繩島1.5萬(wàn)元、臺(tái)灣澎湖1.26萬(wàn)元的免稅購(gòu)物限額相比吸引力相對(duì)不足。二是免稅商品種類(lèi)偏少影響經(jīng)營(yíng)效果。目前離島免稅店顧客的消費(fèi)集中在香化類(lèi)、日用類(lèi)免稅商品，部分消費(fèi)者較偏好信息電子類(lèi)產(chǎn)品均未列入免稅品范圍，可供選購(gòu)的范圍狹窄。三是對(duì)單價(jià)超過(guò)限額物品征收物品增收一定的行郵稅，使這部分商品價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。四是目前海南免稅商場(chǎng)數(shù)量有限，每年退免稅品的額度也受到一定限制。

（二）旅游消費(fèi)整體環(huán)境有待改善

2011年中國(guó)旅游報(bào)與清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合調(diào)查顯示，67%受訪者看好海南離島免稅政策，44%的受訪者認(rèn)為海南旅游業(yè)還應(yīng)大力改善環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于“海南旅游發(fā)展最需要從哪個(gè)方面著手”的調(diào)查，47%的受訪者選擇“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、增加休閑娛樂(lè)設(shè)施”，44%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該“大力改善旅游環(huán)境、提升旅游服務(wù)質(zhì)量”，9%的受訪者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步提高離島免稅的優(yōu)惠幅度。此外，關(guān)于可能會(huì)因?yàn)楹Ｄ系碾x島免稅政策而改變?nèi)ハ愀圪?gòu)物的意愿調(diào)查中，有32%的受訪者表示“不確定”，明確表示“不會(huì)改變”的受訪者比例占到42%。事實(shí)上，在離島政策試運(yùn)行期間也暴露出海南購(gòu)物軟硬環(huán)境不完善的問(wèn)題，影響旅游消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。從日本、法國(guó)、新加坡、香港等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家和地區(qū)情況來(lái)看，各國(guó)為促進(jìn)旅游消費(fèi)，在法制環(huán)境、整體規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都出臺(tái)了長(zhǎng)期、系統(tǒng)的措施，對(duì)旅游消費(fèi)整體水平的穩(wěn)定提升起到了有力的保障作用。

（三）旅游高端消費(fèi)仍有較大部分流向國(guó)外

目前國(guó)內(nèi)旅游購(gòu)物整體水平偏低，部分高端旅游消費(fèi)流向國(guó)外。胡潤(rùn)報(bào)告指出，高端消費(fèi)的人群比例在提高。2012年，中國(guó)的千萬(wàn)富翁已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)人數(shù)，比2011年增長(zhǎng)6.3%；億萬(wàn)富翁人數(shù)比2011年增加5.8%，達(dá)到6.35萬(wàn)人；資產(chǎn)超過(guò)10億的個(gè)人達(dá)7500人，比2011年的增加了46.7%。世界奢侈品協(xié)會(huì)的《2013中國(guó)春節(jié)華人海外奢侈品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：僅2013年春節(jié)一個(gè)月，中國(guó)人在境外奢侈品消費(fèi)累計(jì)達(dá)85億美元，比2012年增長(zhǎng)18%。2013春節(jié)期間中國(guó)人消費(fèi)群總量分別占據(jù)了海外同期消費(fèi)總額的53%，其中歐洲、北美、中東、港奧臺(tái)分別占65%、32%、29%、87%。在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需遭遇多種難題的同時(shí)，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力的流失卻十分嚴(yán)重。如何將國(guó)人的中高檔消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)力引回國(guó)內(nèi)，已成為“擴(kuò)大內(nèi)需”中必須重點(diǎn)考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

五、主要政策啟示

（一）注重引導(dǎo)落實(shí)旅游消費(fèi)政策

大力倡導(dǎo)積極的旅游消費(fèi)理念，以改善民生為落腳點(diǎn)，把擴(kuò)大旅游消費(fèi)作為長(zhǎng)期的工作任務(wù)，更好滿足民眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。引導(dǎo)和推動(dòng)旅游消費(fèi)政策的創(chuàng)新和落實(shí)，有效實(shí)施國(guó)民休閑旅游保障計(jì)劃。管理體制上更注重提升政府部門(mén)的公共服務(wù)功能，繼續(xù)推行刺激旅游消費(fèi)的具體舉措，探索退稅、貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等方式給予旅游消費(fèi)相關(guān)支持。加快研發(fā)新型旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游消費(fèi)不斷升級(jí)。

（二）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)

旅游業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，挖掘以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)潛力。旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上更注重滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，注重走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品滿足我國(guó)巨大的旅游消費(fèi)。在擴(kuò)大旅游消費(fèi)升級(jí)中，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確定位旅游需求，全面明晰旅游市場(chǎng)特征，明確旅游消費(fèi)的市場(chǎng)定位，注重科技和管理服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)、高端市場(chǎng)、專項(xiàng)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（三）有效引導(dǎo)高端旅游消費(fèi)回流

完善配套措施，從降低流通成本、降低稅費(fèi)、制定科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制方面著手降低中高端消費(fèi)品售價(jià)。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，通過(guò)加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)，通過(guò)分銷(xiāo)體系的完善，通過(guò)稅制進(jìn)一步合理化等措施減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決部分國(guó)際品牌奢侈品在我國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)高于海外的問(wèn)題，探索讓外銷(xiāo)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品直接在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的途徑。大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，包括培育中國(guó)的高檔、優(yōu)秀的消費(fèi)品品牌。盡快出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持本土奢侈品行業(yè)的發(fā)展，讓“外需”轉(zhuǎn)換成“內(nèi)需”。

（四）從旅游消費(fèi)角度引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費(fèi)的無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品還是擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費(fèi)構(gòu)筑和支撐的。必須以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向，大力轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，全面提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和效益。以海南為例，應(yīng)推進(jìn)高端、中端和大眾化旅游產(chǎn)品，滿足多種旅游消費(fèi)需求。大力發(fā)展需求潛力大、消費(fèi)水平高、產(chǎn)品附加值高的商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等中高檔旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)郵輪旅游、游艇旅游等旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。積極發(fā)展與旅游相適應(yīng)的多層次商業(yè)零售業(yè)態(tài)，引進(jìn)奧特萊斯商業(yè)模式，建立大型品牌直銷(xiāo)購(gòu)物中心，完善海南旅游購(gòu)物環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善旅游消費(fèi)整體環(huán)境建設(shè)

各地應(yīng)結(jié)合資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等特征，不斷完善旅游消費(fèi)所在地的軟硬環(huán)境的配套。以海南為例，國(guó)際離島免稅一類(lèi)的政策多為輔助而非主導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海南能否獲得可持續(xù)的發(fā)展空間，更多地取決于海南在營(yíng)造綜合性的軟硬環(huán)境方面有多大作為，以及如何作為。因此，在優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，旅游目的地應(yīng)做好軟硬環(huán)境建設(shè)。核心是圍繞誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，構(gòu)建讓中外游客放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的旅游環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鑫.關(guān)于影響我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].時(shí)代金融，2011（2）.

第4篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

摘要：旅游酒店在發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題日漸加劇，旅游酒店注重綠色成本管理是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、酒店可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。本文對(duì)綠色成本管理進(jìn)行探討，為旅游酒店實(shí)施先進(jìn)的綠色成本核算方法提供一些思路。

關(guān)鍵詞 ：綠色成本；成本管理；酒店業(yè)

海南建設(shè)國(guó)際旅游島這幾年來(lái)，海南酒店建設(shè)如同雨后春筍般，希爾頓、萬(wàn)豪、羅頓、凱賓斯基、假日、喜來(lái)登等享譽(yù)全球的中外連鎖酒店紛紛落戶海南。根據(jù)《2013年海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2014.1.24），截止2013 年末海南全省共有掛牌星級(jí)賓館177家，其中五星級(jí)賓館25 家，四星級(jí)賓館46 家，三星級(jí)賓館82 家。隨著旅游酒店不斷開(kāi)發(fā)，酒店在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然要占用、消耗大量自然資源，排放大量的廢棄物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。關(guān)注酒店綠色成本的核算，樹(shù)立先進(jìn)的成本管理理念，采用先進(jìn)的成本核算方法，提高酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力，將成為酒店成本管理的潮流。

一、酒店綠色成本管理

聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組第15 次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》將綠色成本定義為“本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！备鶕?jù)這一定義，我們清楚的知道綠色成本就是以企業(yè)的環(huán)保責(zé)任為中心,將企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響負(fù)荷費(fèi)用和預(yù)防措施開(kāi)支列入核算對(duì)象,綠色成本的目標(biāo)是管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響及執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)所應(yīng)達(dá)到的要求。

酒店綠色成本管理是指酒店為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境污染等生態(tài)破壞行為進(jìn)行補(bǔ)償所投入的一部分成本進(jìn)行管理。傳統(tǒng)“先污染，后治理”的成本管理模式主要不是回收利用而是消耗資源來(lái)清除已造成的后果，只能是一種事后補(bǔ)救措施，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，會(huì)逐漸形成一種惡性循環(huán)，影響企業(yè)形象，不是科學(xué)的成本管理模式。綠色成本管理可以有效解決資源消耗與生態(tài)平衡的矛盾，既滿足當(dāng)代人的需要，又做到不危害子孫后代的需要，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，是一種更為科學(xué)的成本管理模式。

二、旅游酒店實(shí)施綠色成本管理的動(dòng)因

海南建設(shè)國(guó)際旅游島，提出綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。海南酒店實(shí)施綠色成本管理主要基于以下一些原因：

1.建設(shè)低碳海南旅游業(yè)適應(yīng)海南綠色崛起的需要

傳統(tǒng)的旅游酒店作為旅游消費(fèi)的重要場(chǎng)所，其占用、消耗大量社會(huì)自然資源，排放大量的廢棄物質(zhì)，導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源日益枯竭。2012 年海南省第六次黨代會(huì)上奏響了海南綠色崛起的最強(qiáng)音，海南要綠色崛起！綠色是海南的生命，是海南最大的本錢(qián)，綠色發(fā)展是海南的必由之路，綠色崛起是海南的唯一之路，建設(shè)生態(tài)島是海南發(fā)展的目標(biāo)。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻多變，全球資源能源供應(yīng)趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷重大變革，綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時(shí)代潮流。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)形勢(shì)總體向好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題依然突出，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)上下的高度共識(shí)和實(shí)踐選擇。海南酒店業(yè)必須適應(yīng)時(shí)代的潮流，緊跟地方發(fā)展規(guī)劃的步伐走綠色發(fā)展之路，才能可持續(xù)發(fā)展，才能取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“多贏”。

2.彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本管理忽視綠色成本的缺陷的需要

傳統(tǒng)的酒店成本管理，注重內(nèi)部成本構(gòu)成，忽視酒店內(nèi)外部環(huán)境的變化。成本管理對(duì)象局限于酒店內(nèi)部服務(wù)過(guò)程，成本往往考慮直接材料、人工及能源耗費(fèi)等，模糊了酒店綠色成本的發(fā)生，綠色成本沒(méi)有列入酒店制造成本，無(wú)法揭示綠色成本與產(chǎn)品的關(guān)系。但隨著酒店所承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任日益加大，酒店的綠色成本呈不斷上升之勢(shì)。同時(shí)，許多綠色成本不像其他一般成本那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，它往往具有突發(fā)性，可能集中發(fā)生在酒店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的某一個(gè)或某幾個(gè)階段，且具有一定的潛在性，酒店當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的潛在危害可能會(huì)隨著時(shí)間的推移漸行漸顯。所以若仍以傳統(tǒng)方法來(lái)核算，則會(huì)隱藏酒店綠色成本的真實(shí)發(fā)生，影響酒店對(duì)綠色成本的核算結(jié)果和實(shí)際控制。因此，只有進(jìn)行酒店綠色成本核算，把綠色成本納入產(chǎn)品制造成本中才能使產(chǎn)品成本得到充分彌補(bǔ)，經(jīng)營(yíng)者才能獲得企業(yè)在履行環(huán)境責(zé)任時(shí)的成本信息，作出正確的經(jīng)營(yíng)決策。

3.樹(shù)立酒店良好發(fā)展形象，提升酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在全球氣候變暖、環(huán)境超載、環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重，我國(guó)北方霧霾天氣增多，一些地區(qū)水污染和土地重金屬、重化工污染現(xiàn)象頻現(xiàn)的今天，海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸顯，生態(tài)環(huán)境成了核心競(jìng)爭(zhēng)力。海南旅游酒店實(shí)施綠色成本核算減少能源消耗，減少污染的排放，減少對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，其實(shí)也是在履行一種社會(huì)責(zé)任。社會(huì)發(fā)展到今天，大家都認(rèn)可環(huán)保、無(wú)污染的理念，酒店減少污染也是減少成本支出，提高利用效率、提高生產(chǎn)效率的表現(xiàn)，必然提高酒店的的利潤(rùn)空間，從而也提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)酒店經(jīng)營(yíng)給人們很生態(tài)很環(huán)保的印象的時(shí)候就會(huì)給人帶來(lái)更多的親近感，讓人感覺(jué)酒店是有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，在提高了酒店的美譽(yù)度和影響力，樹(shù)立了酒店良好社會(huì)形象的同時(shí)提高了酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、旅游酒店綠色成本核算方法及應(yīng)用

（一）基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法基本原理

產(chǎn)品生命周期是指產(chǎn)品從出現(xiàn)直至消亡所經(jīng)歷的整個(gè)期間?；诋a(chǎn)品生命周期的綠色成本是產(chǎn)品在整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境影響而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益流出。企業(yè)不同階段的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但各階段有其自身的特點(diǎn)，所帶來(lái)的綠色成本有所不同。因此企業(yè)要想有效地控制綠色成本,減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,就必須研究生命周期各個(gè)階段的綠色成本的特點(diǎn),對(duì)各個(gè)階段綠色成本關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施有效監(jiān)控，從而改善對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

作業(yè)成本法，是指以作業(yè)為間接費(fèi)用歸集對(duì)象，通過(guò)成本動(dòng)因來(lái)確認(rèn)和計(jì)量作業(yè)量，進(jìn)而以作業(yè)量為基礎(chǔ)分配間接費(fèi)用的成本計(jì)算方法。酒店業(yè)引入作業(yè)成本法對(duì)綠色成本核算，那就是把作業(yè)看成是產(chǎn)品與綠色成本之間的橋梁，綠色成本費(fèi)用歸集的基本理念就是產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源，資源消耗則影響環(huán)境。

作業(yè)成本法的運(yùn)作一般分為兩個(gè)步驟進(jìn)行: 第一步，識(shí)別資源成本，確認(rèn)耗用資源的所有作業(yè)，將資源庫(kù)歸集的成本追溯到對(duì)應(yīng)作業(yè)中；第二步，以作業(yè)動(dòng)因?yàn)榛A(chǔ)為每一種作業(yè)提供一個(gè)成本驅(qū)動(dòng)比例，將作業(yè)成本分配到最終產(chǎn)品。如圖1所示：

（二）基于產(chǎn)品生命周期的旅游酒店綠色成本構(gòu)成內(nèi)容

基于生命周期的酒店綠色成本發(fā)生階段主要涵蓋三個(gè)階段：建設(shè)期、營(yíng)運(yùn)期、退出期。

1.建設(shè)期綠色成本

酒店建設(shè)需要使用土地、綠地、森林、水體等資源，酒店在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造中存在的缺陷，會(huì)造成環(huán)境污染甚至環(huán)境破壞。所以酒店在選址、設(shè)計(jì)的時(shí)候就要考慮環(huán)保因素，強(qiáng)調(diào)與生態(tài)結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)的綠色設(shè)計(jì)。所謂綠色設(shè)計(jì)也稱生態(tài)設(shè)計(jì)是指將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，依據(jù)產(chǎn)品生命周期中對(duì)環(huán)境影響程度最小來(lái)確定設(shè)計(jì)方案。綠色設(shè)計(jì)將預(yù)防污染、節(jié)約能源、有效利用資源、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行等因素考慮進(jìn)產(chǎn)品的全生命周期，從產(chǎn)品的源頭管理綠色成本，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀?、人文和諧和對(duì)生物多樣性的保護(hù)，在滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的前提下，減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，為今后節(jié)能減排進(jìn)行綠色經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。另外，酒店走綠色發(fā)展之路，為顧客提供舒適環(huán)保的“綠色客房”是個(gè)重要的選擇。綠色客房要求酒店從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品提供的全過(guò)程所涉及到的環(huán)境行為必須符合環(huán)保要求，房屋建筑物必須使用無(wú)污染和低能耗、有利于生態(tài)平衡的綠色建筑材料，內(nèi)部裝修要綠色化。因此，酒店在建設(shè)期發(fā)生的綠色成本主要包括與規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)有關(guān)的生態(tài)設(shè)計(jì)費(fèi)用和創(chuàng)建綠色客房發(fā)生的綠色材料費(fèi)用。

2.營(yíng)運(yùn)期綠色成本

酒店在營(yíng)運(yùn)期目標(biāo)是進(jìn)行清潔生產(chǎn)，提供綠色服務(wù)。向有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”的酒店業(yè)卻是公認(rèn)的“耗能大戶”、“污染大戶”。酒店的能耗特點(diǎn)是能源使用的多樣化，一般酒店以電為主，其中空調(diào)耗能占到總能耗的一半，熱水供應(yīng)次之，然后是照明系統(tǒng)。酒店的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)對(duì)各種物資的消耗，這些物資消耗的最終結(jié)果是產(chǎn)生大量的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)，加上旅游酒店多位于城市繁華地帶或風(fēng)景名勝區(qū)域，污染帶來(lái)的危害就更大。因此酒店清潔生產(chǎn)主要就是節(jié)能減排，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高能源的使用效率，降低能源的消耗，加大清潔能源的使用，從而減少污染物的產(chǎn)生和排放。在目前，應(yīng)用以智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品，是酒店節(jié)能的大趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為：發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生能源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品等。另外，酒店在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中也要盡力于為顧客提供綠色餐飲服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)酒店創(chuàng)建綠色餐飲已成為一種潮流。綠色餐飲要求從環(huán)保角度在能源管理、污染控制、降低餐飲物料用品消耗等方面提出嚴(yán)格要求。綜上所述，酒店在營(yíng)運(yùn)期發(fā)生的綠色成本主要有：清潔生產(chǎn)費(fèi)用、應(yīng)用綠色工藝技術(shù)和產(chǎn)品的費(fèi)用、綠色餐飲支出、環(huán)境破壞成本等。

3.退出期綠色成本

酒店退出經(jīng)營(yíng)原因復(fù)雜多樣，主要是經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，使得酒店面臨承擔(dān)高額的成本，只能退出經(jīng)營(yíng)。這個(gè)階段的綠色成本主要是原來(lái)酒店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所留下來(lái)的爛攤子處置費(fèi)用以及治理廢棄物給環(huán)境污染所產(chǎn)生的費(fèi)用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是基于持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)，所以退出期綠色成本在日常核算中不予與考慮。

（三）基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法在酒店的應(yīng)用流程

結(jié)合上述對(duì)酒店綠色成本構(gòu)成內(nèi)容的介紹，對(duì)基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法應(yīng)用于酒店綠色成本核算進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在綠色成本核算的過(guò)程中引入生命周期思想可以發(fā)現(xiàn)，在酒店生命周期過(guò)程中任一階段均有資源的損耗，但是依據(jù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)只對(duì)建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期綠色成本進(jìn)行核算即可。由此，基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法，根據(jù)酒店各項(xiàng)綠色成本的數(shù)據(jù)以及各階段資源利用情況，從酒店生命周期各階段出發(fā)劃分為作業(yè)成本庫(kù)，并確定其成本動(dòng)因，計(jì)算綠色成本。

基于生命周期的作業(yè)成本法確認(rèn)總體流程是：首先按生命周期的建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期歸集綠色成本，分析各階段各項(xiàng)環(huán)境耗費(fèi)確定作業(yè)，將綠色成本分配到各個(gè)作業(yè)形成作業(yè)成本庫(kù)；然后確定成本動(dòng)因，成本動(dòng)因是綠色成本分配標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇“三廢”排放量、清潔生產(chǎn)費(fèi)用額等；最后就可以計(jì)算出綠色成本，計(jì)算綠色成本時(shí)一般先計(jì)算動(dòng)因分配率，再把作業(yè)成本庫(kù)成本追溯到最終的綠色成本。通過(guò)綠色成本計(jì)算過(guò)程，可以清楚知道酒店眾多的綠色成本中哪一方面所占的比重最大，所以基于生命周期的作業(yè)成本法可以有效地甄別出酒店現(xiàn)階段綠色成本控制的關(guān)鍵，有的放矢從源頭降低綠色成本，減少開(kāi)支，提高效益。

基金項(xiàng)目:

本文為海南教育廳資助科研項(xiàng)目，No：Hjsk2013-42。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭道揚(yáng).綠色成本控制初探[J].財(cái)會(huì)月刊，1997（6）.

第5篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：海口市；旅游服務(wù)貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

伴隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，成為國(guó)際貿(mào)易的主力軍。作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，旅游服務(wù)貿(mào)易也逐漸走入人們的視野，漸漸受到重視，并成為一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，海南省的旅游服務(wù)業(yè)取得了一定的成就，成為海南最具潛力和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

1 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展相對(duì)成熟的一種。我國(guó)已經(jīng)成為世界旅游大國(guó)，旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但是同時(shí)也面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易總額從1978年的2.63億美元，增長(zhǎng)到2013年的750億美元，增長(zhǎng)幅度超過(guò)了285倍。自2009年開(kāi)始，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)逆差，逆差長(zhǎng)期存在并一直擴(kuò)大，這應(yīng)引起重視。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中所占比重較大，也是我國(guó)外匯收入的重要來(lái)源，因此我國(guó)要想扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易的逆差狀況，旅游服務(wù)貿(mào)易就是重要的切入點(diǎn)。

1.2 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

海南自建省創(chuàng)辦特區(qū)以來(lái)，一直重視旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“一省兩地”的戰(zhàn)略，把旅游業(yè)發(fā)展為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年的培育和發(fā)展，海南的旅游業(yè)已初具規(guī)模，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模不斷擴(kuò)大，前景良好。旅游業(yè)已經(jīng)成為海南省服務(wù)貿(mào)易的重要支柱，2015年旅游業(yè)占全省服務(wù)貿(mào)易總額的27.34%。盡管旅游業(yè)位列服務(wù)貿(mào)易首位，但貿(mào)易模式單一、行業(yè)開(kāi)放度偏低等問(wèn)題較為明顯，制約了提升空間。缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此，海口市的旅游服務(wù)貿(mào)易仍有很多地方需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

2 海口市旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平

2.1 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的SWOT分析

2.1.1 優(yōu)勢(shì)

（1）氣候資源

海口市，土地面積2304.84平方公里，常住人口222.3萬(wàn)人，位于北緯19°32′-20°05′，東經(jīng)110°10′-110°41′之間，地處海南島北部，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，是一座富有特色海濱旖旎風(fēng)光的南方濱海城市。年平均氣溫24.2度，年平均降水1664毫米，平均相對(duì)濕度在85%，終年常綠，風(fēng)景秀麗。

（2）自然資源

海口市具備陽(yáng)光、沙灘、海水、綠色、空氣等五大旅游要素，自然資源豐富，旅游吸引力較強(qiáng)。?？谑腥耆照諘r(shí)間長(zhǎng)，年平均日照時(shí)數(shù)2，000小時(shí)以上。?？谑斜泵媾R海，海域面積830平方公里，海岸線長(zhǎng)131公里，并且靠近沙灘海岸一帶海底以細(xì)沙為主。海水平均水溫25℃，最高34℃，最低17.2℃，透明度1米，最大達(dá)2米。?？谑兄脖毁Y源豐富，擁有林地9.58萬(wàn)公頃，約占土地面積的42%。?？谑猩顓^(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度達(dá)700個(gè)/cm3，各項(xiàng)污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上，空氣質(zhì)量良好。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南省是我國(guó)第一海洋大省，內(nèi)靠珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，外靠亞太經(jīng)濟(jì)圈中的東南亞，扼“海上絲綢之路”的要沖，是我國(guó)走向世界的前沿。?？谑惺呛Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和最大的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。?？谝蚋鄱?，憑港而興，歷來(lái)是南海海上交通的咽喉，海上交通較發(fā)達(dá)。早在宋元時(shí)期，海口就已成為古“海上絲綢之路”的必經(jīng)口岸。

2.1.2 劣勢(shì)

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少文化特色

目前?？谑械穆糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以觀光型旅游產(chǎn)品為主，缺乏休閑度假型旅游產(chǎn)品。我國(guó)觀光型旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，海口市不合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致明顯的淡旺兩季的出現(xiàn)，淡季旅游供給過(guò)剩，浪費(fèi)了旅游資源，抑制了?？谑新糜蔚慕?jīng)濟(jì)收益。

（2）配套設(shè)施不足，缺少特色營(yíng)銷(xiāo)

現(xiàn)代旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，?？诘穆糜萎a(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟(jì)容量的限制、旅游開(kāi)放程度不足，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)的資金短缺，配套設(shè)施建設(shè)不足，和國(guó)際知名的旅游發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的距離，阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。導(dǎo)致?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度有限，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3 機(jī)會(huì)

（1）前景良好

我國(guó)旅游業(yè)目前正處于快速發(fā)展期，發(fā)展前景廣闊。中國(guó)現(xiàn)在的旅游業(yè)在GDP的比重還很小，只有3%，但是在發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游業(yè)的所占比重是中國(guó)的好幾倍，并且占比正在上升，這背后蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)。加入WTO之后，中國(guó)不斷的與世界市場(chǎng)接軌，旅游產(chǎn)業(yè)也同樣如此，開(kāi)放的旅游市場(chǎng)無(wú)疑將為海南旅游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。

（2）國(guó)家和政府重視

2010年4月，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，我國(guó)將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。海南省政府為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也出臺(tái)了一系列政策，為海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。例如實(shí)施異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策、開(kāi)展“創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”的“雙創(chuàng)”行動(dòng)。

2.1.4 威脅

首先，?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，部分旅游區(qū)開(kāi)發(fā)不當(dāng)、規(guī)劃不完善、管理不到位、保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致旅游環(huán)境遭到破壞。其次，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在國(guó)際旅游島建設(shè)的過(guò)程中，市場(chǎng)更加開(kāi)放，很多島外和國(guó)外旅游服務(wù)的提供者和生產(chǎn)者涌入?？谑袌?chǎng)，搶占?？诼糜畏?wù)貿(mào)易份額。

2.2 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的現(xiàn)狀

2.2.1 旅游服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不明確，國(guó)際游客接待少

自國(guó)際旅游島建設(shè)以來(lái)，?？谑杏慰腿藬?shù)和旅游收入逐年遞增，但是只是集中在國(guó)內(nèi)游客上面，而入境游客的接待數(shù)量在2012年最多，之后逐年下降，旅游外匯收入在2012年達(dá)到頂峰之后，2013、2014年下降，到2015年呈上升趨勢(shì)。從表1中我們可以看出?？谑腥刖秤慰偷娜藬?shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比重較低，旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低；旅游外匯收入占旅游總收入的比重較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度偏低，與國(guó)內(nèi)外旅游城市存在差距。

2.2.2 游客集中，對(duì)國(guó)外游客吸引力不足

2015年?？谑薪哟刖秤慰?21，975人次，其中外國(guó)人60350人次，港澳臺(tái)同胞61，625人次；接待入境游人天數(shù)208738人天，其中外國(guó)人119，598人天，港澳臺(tái)同胞89140人天；旅游外匯收入約0.41億美元。同期，海南省接待入境游客661，400人次，其中外國(guó)人421，600人次，港澳臺(tái)同胞239，800人次；旅游外匯收入2.66億美元。海口市的接待入境游人次占海南省總?cè)舜伪戎貫?8.4%，旅游外匯收入占海南省總數(shù)的15.4%。作為旅游大省的省會(huì)城市，?？谑械谋戎乇容^低，且主要入境游客是港澳臺(tái)同胞。由此可見(jiàn)，?？谑械穆糜畏?wù)貿(mào)易對(duì)外國(guó)游客缺乏吸引力。

3 ?？谑刑嵘糜畏?wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策與建議

3.1 充分發(fā)揮政府的作用

實(shí)踐證明，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，政府的作用非常重要。海口市在發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)。首先，?？谑姓畱?yīng)該充分用活國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)的優(yōu)惠條件和措施，并結(jié)合?？谑械膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的措施政策，適當(dāng)?shù)牟捎谜a(bǔ)貼和保護(hù)措施，吸引國(guó)內(nèi)外游客，提升?？诼糜畏?wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府發(fā)揮生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)者的作用，合理配置資源，制定合理的旅游服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，促進(jìn)?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展。再次，政府充當(dāng)市場(chǎng)的情報(bào)師，及時(shí)搜集國(guó)內(nèi)外旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)信息反饋企業(yè)，在國(guó)外舉辦各類(lèi)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，向國(guó)外游客展示?？诼糜畏?wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大?？诘闹龋岣咂鋰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

提升?？诼糜畏?wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，人才儲(chǔ)備必不可少。人力資源狀況是旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的基本要素之一，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，旅游專業(yè)的復(fù)合型人才匱乏是制約?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。因此要想提升海口市旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要建立一支具有國(guó)際管理水平、熟悉旅游服務(wù)貿(mào)易專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，同時(shí)也要培養(yǎng)既懂得行業(yè)知識(shí)又具備語(yǔ)言能力的旅游工作人員?？梢耘c高校簽定訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議，也可以組織從業(yè)人員赴國(guó)外培訓(xùn)，開(kāi)拓國(guó)際視野，為海口市的旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化做出貢獻(xiàn)。

3.3 提高檔次，打造國(guó)際旅游勝地

第6篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 海南??；貧困人口；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

20多年來(lái)，海南省作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，已從建國(guó)初期的國(guó)防前哨站發(fā)展成為今天的國(guó)際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實(shí)現(xiàn)2855.3億元，人均GDP達(dá)到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機(jī)遇，全力推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無(wú)法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各種益處，目前海南省貧困人口數(shù)為75萬(wàn)余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來(lái)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題入手，提出對(duì)策建議。

一、海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題

截止2012年底，海南省共有20個(gè)行政區(qū)劃。從貧困人口數(shù)量來(lái)看，截止2011年底，海南省為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬(wàn)人增加到2011年的75.3萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.29%。盡管多年來(lái)海南省在脫貧工作進(jìn)程上取得了顯著成效，但與《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）總體目標(biāo)還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低

過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行的救濟(jì)式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習(xí)慣”等待國(guó)家援助資金，靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發(fā)展，自主發(fā)展能力低。2011年，海南省五個(gè)國(guó)家貧困重點(diǎn)縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入105251萬(wàn)元，而地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)699741萬(wàn)元，支出是收入的6.65倍，財(cái)政赤字達(dá)594490萬(wàn)元，財(cái)政自給率平均只有15.04%，同比海口市2011年財(cái)政自給率61.28%，相差46.24個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政自給率指標(biāo)上，財(cái)政自給率超過(guò)20%的縣（市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財(cái)政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財(cái)政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數(shù)第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，關(guān)鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財(cái)政自給率的低下，將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會(huì)福利事業(yè)的向前發(fā)展，從而無(wú)法真正擺脫貧困。

（二）絕對(duì)貧困人口生存水平低下

在貧困程度的測(cè)算上，恩格爾系數(shù)是一個(gè)區(qū)域內(nèi)衡量居民生活水平高低的指標(biāo)，可以直觀反映該區(qū)域貧困人口的生活質(zhì)量，是研究貧困問(wèn)題不可缺少的重要數(shù)據(jù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。以2010和2011年為例，2010年海南省最低收入戶、困難戶和低收入戶三者的食物支出和總支出之比為60.83%，2011該數(shù)據(jù)為58.03%?？v向比較，2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)為58.03%，相較于2010年60.83%，下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，反映了海南省這兩年盡管仍存在絕對(duì)貧困人口，但在脫貧工作上還是取得了一定的成果。橫向比較，2010年和2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)分別為60.83%和58.03%，均高于同年全國(guó)41.1%和40.4%的水平，分別多出19.73個(gè)百分點(diǎn)和17.63個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明海南省貧困戶的生活水平落后于全國(guó)平均生活標(biāo)準(zhǔn)，處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，基本生活缺少保障，生存受到一定威脅，絕對(duì)貧困人口生存狀況不容樂(lè)觀。

（三）貧困人口所在地區(qū)公共服務(wù)供給投入偏低

作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省在經(jīng)濟(jì)、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務(wù)供給的腳步明顯跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)期以來(lái)，海南省各級(jí)政府片面追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，在公共服務(wù)供給方面投入的經(jīng)費(fèi)明顯偏低，不符合科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為4.78%，社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為8.70%，此兩項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)占財(cái)政支出比重為13.48%，比人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國(guó)家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入不足會(huì)使扶貧重點(diǎn)縣（市）貧困人口生活水平難以提高，生活質(zhì)量難以保障。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對(duì)策

隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》的，海南省委省政府應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題，結(jié)合海南省發(fā)展實(shí)際，選擇新的符合科學(xué)發(fā)展觀的脫貧對(duì)策建議。

（一）以資源優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)變

針對(duì)當(dāng)前海南省絕對(duì)貧困人口生存水平低下的問(wèn)題，海南省應(yīng)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)展促使絕對(duì)貧困人口生活水平的根本轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)看，海南省貧困地區(qū)具備以下幾個(gè)資源優(yōu)勢(shì)：一是土地和氣候資源。海南省貧困縣集中在中部五指山脈區(qū)域，實(shí)有耕地面積17.07萬(wàn)公頃，且海南省地處熱帶，農(nóng)田終年可以種植，部分農(nóng)作物可實(shí)現(xiàn)一年2至3次收獲，是我國(guó)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產(chǎn)地320處，大部分都分布在貧困地區(qū)。此外，位于省級(jí)貧困重點(diǎn)縣（市）東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模，其資源可成為推動(dòng)海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂(lè)東等6個(gè)國(guó)家、省重點(diǎn)縣。另外，粵海鐵路的開(kāi)通以及海口、三亞兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)。只要充分認(rèn)識(shí)、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢(shì)，必將帶動(dòng)海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高貧困人口的生活水平。

（二）集中扶貧資金著力綜合開(kāi)發(fā)

在資金使用上，建議把各類(lèi)扶貧資金集中起來(lái)，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次，要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類(lèi)扶貧資金的投放和使用，保證重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的使用上，改革海南省原有的項(xiàng)目審批制度，變上報(bào)審批為上報(bào)備案，適當(dāng)?shù)亟o貧困地區(qū)更多的自，從制度層面增加貧困群體獲取生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大他們的選擇面，使其能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應(yīng)從反貧困的有效治理出發(fā)，將脫貧工作重點(diǎn)放在關(guān)注和解決社會(huì)公平和政府轉(zhuǎn)型問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的長(zhǎng)效供給和安全保障。

（三）與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式

隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，旅游業(yè)被確定為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游扶貧在全省得到了重點(diǎn)發(fā)展。將國(guó)際旅游島建設(shè)工程與脫貧工作有機(jī)結(jié)合，以旅游開(kāi)發(fā)為載體，可以創(chuàng)造出以全行業(yè)旅游扶貧動(dòng)員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省新設(shè)立的地級(jí)市行政機(jī)構(gòu)三沙市，可作為旅游扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，以海南省政府為主導(dǎo)，合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，結(jié)合三沙市自然資源特點(diǎn)，從生態(tài)的角度，以高端島嶼開(kāi)發(fā)為理念，走可持續(xù)發(fā)展的路線，發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色，對(duì)三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持，在財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、項(xiàng)目安排等方面給予適度的優(yōu)惠，以旅游扶貧來(lái)拓展貧困人口的發(fā)展空間。

（四）重視科技教育事業(yè)

脫貧工作還應(yīng)重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數(shù)量，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人口素質(zhì)。要建立健全科技推廣服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變機(jī)制，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，開(kāi)展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，傳授農(nóng)技知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)，形成多方面、多層次的科技培訓(xùn)體系，指導(dǎo)廣大農(nóng)民獲取農(nóng)技知識(shí)，真正掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù)，成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭人。政府要正確引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從事產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售及其他服務(wù)性行業(yè)，采取積極措施，鼓勵(lì)各類(lèi)人才參與貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

綜上所述，海南省現(xiàn)階段貧困是由多個(gè)問(wèn)題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問(wèn)題，必須對(duì)脫貧工作的艱巨性、長(zhǎng)期性有充分的認(rèn)識(shí)，以此為前提，透過(guò)多種視野，選擇符合《綱要》要求的對(duì)策建議來(lái)解決上述問(wèn)題。通過(guò)政策和具體項(xiàng)目的實(shí)施，向反貧困目標(biāo)邁進(jìn)，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質(zhì)變，貧困現(xiàn)象得以消除，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蔣定之.2012年海南省人民政府工作報(bào)告[J].海南人大，2012（3）：14-24

[2]廖宇航.海南省城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象初探[J].農(nóng)村金融，2012（2）：76-79

[3]吳玨，謝祥項(xiàng)，范士陳.國(guó)際旅游島背景下海南旅游扶貧策略研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（5）：156-157

第7篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：海南?。唤?jīng)濟(jì)外向度；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)04-0037-04

經(jīng)濟(jì)外向度是外向型經(jīng)濟(jì)的指數(shù)體現(xiàn)，它是對(duì)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合度量，反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的高低。根據(jù)《2006年全國(guó)省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)外向度比較》顯示，2006年海南省經(jīng)濟(jì)外向度為0.195，排名第10位，但相對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度均值0.335和京滬江浙等省市經(jīng)濟(jì)外向度系數(shù)來(lái)說(shuō)，海南省經(jīng)濟(jì)外向度仍然較低，亟待認(rèn)真分析并采取有效的對(duì)策。[1]

一、海南省經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)分析及存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括對(duì)外貿(mào)易、利用外資、國(guó)際旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作、對(duì)外投資，這五方面也是外向型經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。[2]

(一)對(duì)外貿(mào)易方面

對(duì)外貿(mào)易是海南省外向型經(jīng)濟(jì)的核心。隨著“一省兩地”、“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海南省的國(guó)民生產(chǎn)總值迅速增長(zhǎng)，而同期的海南進(jìn)出口貿(mào)易雖然沒(méi)有同比增長(zhǎng)，但也在平穩(wěn)發(fā)展，總量上仍有一定的增長(zhǎng)。“雙大”戰(zhàn)略對(duì)海南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)從2006年開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，在大企業(yè)和大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全省進(jìn)出口總值當(dāng)年止跌回升，2007年延續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，僅2007年上半年進(jìn)出口總值就基本持平2004年的史上最高值，外貿(mào)依存度增長(zhǎng)一倍，達(dá)到44.9%(見(jiàn)表1)。

在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提升。出口的初級(jí)產(chǎn)品占出口比重已由2001年的42.5%降至2005年的36.4%，相應(yīng)的工業(yè)制成品占比上升，2005年機(jī)電產(chǎn)品的比例占到13.6%。相對(duì)于海南“三一二”的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海南省出口商品結(jié)構(gòu)是比較理想的。

注：① 官方統(tǒng)計(jì)顯示，1-6月，海南省進(jìn)出口總額16.41億美元(不含海南煉化800萬(wàn)噸煉油廠)，海南煉化800萬(wàn)噸煉油廠進(jìn)出口總值為17.10億美元?；趯?duì)外貿(mào)依存度的真實(shí)反映，在統(tǒng)計(jì)海南省2007年上半年進(jìn)出口總額時(shí)，筆者將二者合并統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)測(cè)量中也考慮了當(dāng)年匯率因素。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《海南統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》和海南省統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。

但海南省對(duì)外貿(mào)易仍然存在著規(guī)模小、層次低、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低等問(wèn)題。自建省以來(lái)，海南有15年是對(duì)外貿(mào)易逆差，這在一定程度上反映了海南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。海南省進(jìn)出口總值在全國(guó)基本處于倒數(shù)位置，占全國(guó)進(jìn)出口總額的比例更低。出口的工業(yè)制成品，技術(shù)含量普遍較低。機(jī)電產(chǎn)品出口僅占出口總額的13.6%(2005年)，占出口總額的比重從2000年至2005年基本保持在14%左右，沒(méi)有提高。尤其高新技術(shù)產(chǎn)品出口相當(dāng)?shù)汀?005年，排在前10位的大宗出口商品依次為：礦產(chǎn)品、紡織原料及紡織制品、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)品、動(dòng)物產(chǎn)品、賤金屬及其制品、機(jī)電音像設(shè)備及其零件、食品飲料及煙草、礦物材料制品和陶瓷品、木及制品與木炭軟木、塑料及其制品與橡膠及其制品等，10類(lèi)商品合計(jì)8億余美元，占出口總額的82.8%。這10類(lèi)商品很大部分是初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，甚至不少產(chǎn)品是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。

(二)利用外資方面

海南省利用外資起點(diǎn)較好，1988年建省時(shí)實(shí)際利用外資已達(dá)1.28億美元，最高峰時(shí)期是1995年的14.55億美元，歷經(jīng)“房地產(chǎn)泡沫”后利用外資一路急劇下降，2001年降至5.73億美元。進(jìn)入21世紀(jì)以后，海南省加快了對(duì)外招商引資的步伐。一是搭建政策平臺(tái)，加強(qiáng)投資環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問(wèn)題的決定》、《海南省投資環(huán)境投訴中心工作暫行辦法》等政策；二是搭建引資平臺(tái)，通過(guò)采取推介會(huì)、會(huì)展、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式吸引外資，提高實(shí)際利用外資水平；三是搭建硬件平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如完善東西線高速路網(wǎng)，為利用外資創(chuàng)造有利環(huán)境。2002年海南省實(shí)際利用外資觸底強(qiáng)勢(shì)反彈至9.99億美元，然處高跌蕩，到2006年實(shí)際利用外資7.93億美元。海南省利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是比較明顯的。2006年，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的工業(yè)增加值達(dá)到70.19億元，同比增長(zhǎng)66.7%，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。

但當(dāng)前海南在利用外資方面還存在一些問(wèn)題。2000年至2006年間實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)率波動(dòng)很大，說(shuō)明海南還缺乏有效吸引和利用外資的良好環(huán)境。另外從不足10億美元的外資利用規(guī)模和集中于房地產(chǎn)、制造加工等的結(jié)構(gòu)來(lái)看，海南與江浙等沿海發(fā)達(dá)省市有明顯差距。

(三)旅游方面

近年來(lái)，海南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，高端游客、海外游客增速明顯快于國(guó)內(nèi)游客，旅游客源結(jié)構(gòu)逐步得到改善，國(guó)際旅游相關(guān)指標(biāo)有了大幅提高。2006年，海南全省共有星級(jí)賓館263家，接待海外旅游者61.69萬(wàn)人次，增長(zhǎng)42.8%；境外旅游收入17.86億元，增長(zhǎng)78.4%。2006年海南的入境游客和外國(guó)游客的增幅在全國(guó)各省市中列居首位。各方情況顯示，旅游業(yè)已經(jīng)成為海南省最具特色、最具潛力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

但目前海南省國(guó)際旅游還存在如下問(wèn)題：一是國(guó)際知名度不高，客源主要以韓日、東南亞、俄羅斯等地為主；二是旅游規(guī)劃不健全，島內(nèi)旅游呈現(xiàn)“南重、北輕、東興、西衰、中空”的格局；三是旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，以自然景觀為主，缺乏人文歷史深度，二者未能融合；四是旅游服務(wù)環(huán)境不完善，2007年三亞旅游屢曝宰客等事件，影響極壞，天涯海角景區(qū)更在2007年全國(guó)五A景區(qū)評(píng)選中落選。

(四)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作方面

海南省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作相當(dāng)滯后，發(fā)展很不穩(wěn)定。2003-2006年，海南省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同金額年均僅近400萬(wàn)美元，營(yíng)業(yè)額年均不足500萬(wàn)美元，外派人員年均約109人，各項(xiàng)指標(biāo)占全國(guó)比例幾乎可以忽略不計(jì)(見(jiàn)表2)；由于對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模較小，其對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活、經(jīng)濟(jì)外向度的拉動(dòng)作用不明顯。

(五)對(duì)外投資方面

海南省對(duì)外投資比較羸弱，由于種種原因，海南在境外設(shè)立企業(yè)大多解散或中止經(jīng)營(yíng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作情況不佳。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年，海南省對(duì)外直接投資額343萬(wàn)美元，全國(guó)排名24位。對(duì)外投資弱的一個(gè)重要原因是海南省企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，目前全省只有上市企業(yè)20家，中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)2家，年?duì)I業(yè)收入50億元以上的企業(yè)3家，營(yíng)業(yè)收入100億元以上的企業(yè)1家，具有跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)十分有限。

二、海南省經(jīng)濟(jì)外向度低的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值和發(fā)展水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和島內(nèi)市場(chǎng)較小，缺乏全國(guó)性品牌企業(yè)，省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)排位25名，較難引起境外投資主體的重視和興趣。[3]從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理論上講，只有當(dāng)區(qū)域本位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平，區(qū)域的外向經(jīng)濟(jì)才能迅速發(fā)展。

(二)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境落后

現(xiàn)行的行政管理體制、招商體制、投資體制、行政審批體制、群眾思想觀念等，還難以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求。由于部分地方政府招商引資中存在不公開(kāi)、不透明、不規(guī)范，甚至是不誠(chéng)信的行政行為，導(dǎo)致涉外投資糾紛頻傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2005年，海南省僑務(wù)系統(tǒng)共受理涉僑歷史遺留重大經(jīng)濟(jì)案件3037起，辦結(jié)2756起。

(三)外向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

從海南省對(duì)外貿(mào)易的主要出口產(chǎn)品可以看出，對(duì)外貿(mào)易的出口產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品居多，產(chǎn)品技術(shù)含量低，與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)出口產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。截至2006年，海南省沒(méi)有一家商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，名牌企業(yè)嚴(yán)重缺乏，目前只有椰樹(shù)集團(tuán)、金盤(pán)電氣2家中國(guó)名牌企業(yè)。出口產(chǎn)品前十位基本上都是低端的初級(jí)產(chǎn)品和一般的加工貿(mào)易產(chǎn)品。同時(shí)作為海南省最具優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)，與國(guó)際知名的旅游勝地夏威夷、巴厘島等的差距非常明顯。

三、新時(shí)期海南省經(jīng)濟(jì)外向度發(fā)展的路徑選擇

(一)優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

1.樹(shù)立服務(wù)型政府形象，優(yōu)化投資環(huán)境。地方政府應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府，提高依法行政意識(shí)和水平，努力樹(shù)立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府形象，提高政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性，推進(jìn)政府辦事的公開(kāi)度、誠(chéng)信度和公平度，減少人為性，杜絕隨意性；簡(jiǎn)化行政審批程序，推廣一站式服務(wù)窗口，對(duì)外商服務(wù)限時(shí)完成，以降低外資投入成本，提高外資投資回報(bào)率，依法保護(hù)外商投資的合法權(quán)益。

2.搭建投資平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”。從投資者的角度來(lái)看，不管是外資入島，還是本島企業(yè)對(duì)外投資，他們都需要對(duì)投資信息有充分必要的了解，了解的內(nèi)容包括目的地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)、誠(chéng)信環(huán)境、法律政策，尤其是投資、外匯管理、企業(yè)管理等政策。從政府角度來(lái)看，建立健全對(duì)外經(jīng)濟(jì)平臺(tái)顯得日趨重要，市場(chǎng)需求、法律政策、外匯管理、政府規(guī)劃等與投資相關(guān)信息的及時(shí)準(zhǔn)確，服務(wù)溝通的主動(dòng)性都是吸引外資入島的重要影響因素。

(二)加大多元化金融扶持外向型經(jīng)濟(jì)的力度

1.建立健全政、銀、企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。切實(shí)解決銀行與外向型企業(yè)間信息不對(duì)稱、融資渠道不通暢的問(wèn)題，對(duì)缺乏資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，要積極向金融機(jī)構(gòu)提供需求信息，也要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)發(fā)適合需要的金融產(chǎn)品。

2.加大信貸支持力度。運(yùn)用金融杠桿，充分發(fā)揮信貸融通資金、引導(dǎo)投資的調(diào)控功能，促進(jìn)資金等生產(chǎn)要素向符合外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化配置，各金融機(jī)構(gòu)可有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大授信額度。

3.扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、發(fā)行短期債券。隨著“一省兩地”、“雙大”戰(zhàn)略的實(shí)施，海南省對(duì)外企業(yè)整體實(shí)力會(huì)不斷壯大，具備上市條件的企業(yè)會(huì)增多。政府及有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將具備相當(dāng)實(shí)力的對(duì)外企業(yè)列為后備上市資源加強(qiáng)培育扶持，條件成熟后推動(dòng)對(duì)外企業(yè)上市，進(jìn)一步改變海南省對(duì)外企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)還可以搭建平臺(tái)鼓勵(lì)有條件的對(duì)外企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等擴(kuò)大融資。

4.創(chuàng)新外向經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)品種，為對(duì)外經(jīng)濟(jì)提供廣泛的支持和服務(wù)。海南省外向經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)品種是比較缺乏的，未能發(fā)揮保險(xiǎn)在外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)器、助推器的作用。建立健全對(duì)外經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)島內(nèi)對(duì)外企業(yè)及其生產(chǎn)投資項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，在減輕企業(yè)后顧之憂的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。培植和發(fā)展島內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括旅游業(yè)、開(kāi)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等，都可以創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，提供保險(xiǎn)保障。

(三)突出特色，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力

從對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)最具優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)首屬旅游業(yè)，旅游業(yè)應(yīng)成為海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。旅游業(yè)的重中之重是發(fā)展國(guó)際旅游。旅游業(yè)國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略不僅應(yīng)是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，更應(yīng)是海南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)外向度的關(guān)鍵路徑。在發(fā)展國(guó)際旅游方面，海南省應(yīng)“內(nèi)外兼修”，著重抓好以下三方面：一是加大國(guó)際旅游宣傳力度，提高國(guó)際知名度；二是加大海南旅游規(guī)劃、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；三是加大政策、金融等的扶持力度，提高服務(wù)水平。

對(duì)于對(duì)外貿(mào)易，海南省的部分產(chǎn)品具有很大優(yōu)勢(shì)，如熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，這對(duì)有著近80%的農(nóng)業(yè)人口的海南省來(lái)說(shuō)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年海南農(nóng)產(chǎn)品出口2.58億美元，比2005年增長(zhǎng)七成，占全省出口總額近兩成；2007年1-5月份，海南全省農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口金額1.28億美元，同比增長(zhǎng)52.01%，成為海南省外貿(mào)出口屢創(chuàng)新高的重要生力軍。[4]海南省水產(chǎn)品出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，2007年上半年從海南口岸出口的水產(chǎn)品達(dá)39895.8噸，出口額1.318億美元，同比增長(zhǎng)36.8%和42.1%。[5]按出口量排序，海南首次進(jìn)入沿海省份前六位。發(fā)展熱帶農(nóng)漁產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮海南省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，堅(jiān)持“環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制”的戰(zhàn)略，發(fā)展熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以成本較低的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搶占國(guó)際市場(chǎng)更大份額。

(四)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作與交流

海南地處“東盟-中國(guó)”、泛珠三角區(qū)域合作和太平洋經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，還具有博鰲亞洲論壇等國(guó)際平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)和利用香港“海洽會(huì)”、亞洲論壇、僑鄉(xiāng)等平臺(tái)，再結(jié)合海南的政策優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，將會(huì)大幅拓展外向經(jīng)濟(jì)的深度和廣度，進(jìn)而提升海南省的經(jīng)濟(jì)外向度。

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第8篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)的提法，是1997年在黨的十五大報(bào)告中提出的。國(guó)外是知識(shí)型服務(wù)業(yè)《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服務(wù)業(yè)(AdvancedServices)。我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化最初沒(méi)有服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，只有工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。后來(lái)用于具體產(chǎn)業(yè)上，又提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，黨的十五大開(kāi)始加入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。它是為滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，那些運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念而快速發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，包括推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化和正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用并快速發(fā)展、且不斷分化的新興服務(wù)業(yè)。我們提到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多的是貫徹一種理念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有現(xiàn)代生活業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)之分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)功能概念，它突出強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性特征，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性特征相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)生產(chǎn)的功能作用，它所具有的很多功能其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代。這些功能形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心，它是現(xiàn)代化水平的推進(jìn)器，節(jié)能降耗的催化劑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性：

1．?dāng)U張性。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)張能力較弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是世界消費(fèi)，要么直接占領(lǐng)世界市場(chǎng)，要么借助工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擠占世界市場(chǎng)。比如，美元作為世界貨幣，對(duì)世界的金融控制；再如聯(lián)邦快遞、沃爾瑪、麥當(dāng)勞和審計(jì)領(lǐng)域的普華永道等。

2．高增值性。離岸外包對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的20倍，印度500億美元軟件出口，給國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的增加值相當(dāng)于中國(guó)制造業(yè)1萬(wàn)億美元?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以讓出一部分低端制造業(yè)，集中精力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，看中的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是賺錢(qián)的行業(yè)。只有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能支撐西方富裕的生活方式。

3．知識(shí)密集性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是知識(shí)密集、人才密集的行業(yè)，知識(shí)與創(chuàng)新的作用十分突出，因此，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人員習(xí)慣稱之為白領(lǐng)，絕大部分還是白領(lǐng)中的白領(lǐng)，即高級(jí)白領(lǐng)。與工業(yè)領(lǐng)域的物耗不同，知識(shí)、智力等要素的投入是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大投入。

4．物質(zhì)資源的低損耗性。從要素投入看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的差別在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段邁入后工業(yè)化社會(huì)，進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段后，單位GDP的物質(zhì)消耗和環(huán)境損耗大大降低。

二、海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮海南特殊區(qū)位和經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)若干有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、基礎(chǔ)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，進(jìn)行先行改革開(kāi)放探索和試驗(yàn)，使海南在這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

世界一流的海島休閑度假旅游目的地。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化旅游服務(wù)，全面提升海南國(guó)際旅游島形象和發(fā)展水平。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作交流的重要服務(wù)平臺(tái)和中華文化傳播的重要基地。發(fā)揮博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和高層次外交外事活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮國(guó)際旅游島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合各民族文化資源，使海南成為我國(guó)對(duì)外文化傳播，增強(qiáng)中華民族文化世界感染力的重要基地。

南海綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。圍繞南海油氣資源開(kāi)發(fā)、島嶼旅游、漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)等，發(fā)展面向海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)，建立海洋綜合保障服務(wù)體系，使海南成為我國(guó)南海綜合服務(wù)中心地區(qū)。熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立集南繁育種、熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易、熱帶農(nóng)產(chǎn)品信息等于一體的綜合熱帶農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，成為我國(guó)立足海南、面向全國(guó)和東南亞的區(qū)域性熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

三、構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，無(wú)不是以現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、信息與科技服務(wù)為主導(dǎo)，無(wú)不以為現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)。但海南的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系上的差異性。建設(shè)國(guó)際旅游島需要海南強(qiáng)化生活性金融、旅游商務(wù)與資訊服務(wù)。圍繞現(xiàn)代化大生產(chǎn)服務(wù)的金融、信息和科技服務(wù)的市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱。因此，近期海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生活性需求較為明顯，需要構(gòu)建生產(chǎn)性和生活性并重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭，度假休閑購(gòu)物、康復(fù)療養(yǎng)、文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代生活體系。圍繞特色化和優(yōu)質(zhì)化，加快培育復(fù)合型現(xiàn)代生活服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。打造一批服務(wù)特色明顯、服務(wù)質(zhì)量一流、品位高、影響力與知名度不斷提升的現(xiàn)代旅游交通集團(tuán)、大型商貿(mào)集團(tuán)、休閑療養(yǎng)集團(tuán)、文化娛樂(lè)集團(tuán)等，形成服務(wù)品牌。構(gòu)建以現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)為支撐的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。圍繞“精、高”做文章，不以貪大求全為目標(biāo)，建立服務(wù)有力、精致高效、服務(wù)品種多、服務(wù)觸角廣的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。

構(gòu)建圍繞熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展和海洋資源開(kāi)發(fā)的特色化的綜合服務(wù)體系。圍繞獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源和200萬(wàn)平方公里海洋資源的全面、深度開(kāi)發(fā)需要，建立以優(yōu)質(zhì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品培育、產(chǎn)中綠色無(wú)公害服務(wù)、產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)為主導(dǎo)的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和以遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)、海洋油氣資源開(kāi)發(fā)服務(wù)為主導(dǎo)的綜合海洋服務(wù)體系。

四、海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化

海南服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平還較低，據(jù)粗略計(jì)算，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重大致在45%左右，不僅服務(wù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分滯后。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，海南不僅要將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，更要將推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

1．推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重還較高，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)手段仍然以傳統(tǒng)方式為主，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用還不充分，現(xiàn)代化的交通營(yíng)運(yùn)與管理方式應(yīng)用還不普遍，商貿(mào)餐飲的連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)理念與環(huán)境還未廣泛形成。缺乏大型化、連鎖化、品牌化和能影響全國(guó)的本土化商貿(mào)和餐飲企業(yè)。海南土生土長(zhǎng)的生活企業(yè)在海南還是空白。要借國(guó)際旅游島建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)揮海南特有的政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合全國(guó)在這些領(lǐng)域的資源和人才優(yōu)勢(shì)，將中華文明的飲食文化和數(shù)千年的商業(yè)文化，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)，讓其在海南生根發(fā)芽。因此，海南在推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化過(guò)程中，一是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的信息化；二是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)組織連鎖化、大型化；三是要大力培育基于全國(guó)資源在海南出生的品牌化企業(yè)。

2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的核心行業(yè)，其他行業(yè)或強(qiáng)或弱的附屬其中。海南必須要在這些領(lǐng)域有重要突破。一是大力發(fā)展與國(guó)際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融產(chǎn)品，推展傳統(tǒng)金融市場(chǎng)，繁榮現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)以推進(jìn)海南的信息化和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)大力發(fā)展信息服務(wù)外包，建立信息服務(wù)外包基地等方式建設(shè)信息智能島；三是以洋浦港等為依托，利用現(xiàn)代化的高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息管理手段大力發(fā)展現(xiàn)代物流；四是大力發(fā)展與熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋資源開(kāi)發(fā)密切相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)資源和南海資源的深度開(kāi)發(fā)；五是大力發(fā)展與外向型經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各類(lèi)商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升海南整合各類(lèi)市場(chǎng)資源的能力；六是大力發(fā)展與和諧社會(huì)及國(guó)際旅游島建設(shè)密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社保服務(wù)等，提升服務(wù)居民的能力。

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化

服務(wù)業(yè)的國(guó)際化包括引進(jìn)國(guó)外服務(wù)企業(yè)和培養(yǎng)本土化的國(guó)際企業(yè)，開(kāi)拓海外服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化就是大量擁有國(guó)際化企業(yè)的過(guò)程。歐美正處于大量服務(wù)企業(yè)走出去即向外擴(kuò)張階段，我國(guó)香港則是大量國(guó)際化服務(wù)企業(yè)涌入發(fā)展的結(jié)果。服務(wù)業(yè)的國(guó)際化是服務(wù)業(yè)大發(fā)展并不斷提升自我發(fā)展能力于區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化進(jìn)程較慢，對(duì)外開(kāi)放滯后，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高。作為我國(guó)最先開(kāi)放的省份之一，海南要繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，海南必須在推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化上有所作為。

1．搭建國(guó)際化大型服務(wù)企業(yè)參與海南建設(shè)平臺(tái)。

中國(guó)不僅是巨大的工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)，未來(lái)更是巨大的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的很多大型知名服務(wù)企業(yè)一直將進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)作為企業(yè)的市場(chǎng)拓展方向，從信息服務(wù)領(lǐng)域到商品銷(xiāo)售，從飲食服務(wù)行業(yè)到會(huì)計(jì)咨詢，從現(xiàn)代物流到旅游服務(wù)等無(wú)不成為跨國(guó)服務(wù)企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)的陣地。很多跨國(guó)服務(wù)企業(yè)開(kāi)始加快了亞洲總部轉(zhuǎn)移至中國(guó)的步伐，比如聯(lián)邦快遞亞洲總部從南亞移至廣州，很多知名制造企業(yè)也將研發(fā)中心從亞洲其他國(guó)家轉(zhuǎn)移至中國(guó)。海南具有很多體制機(jī)制和政策上的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，可以在服務(wù)業(yè)的某些領(lǐng)域發(fā)揮先行先試作用，成為國(guó)際化的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)的跳板和平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)際化空港服務(wù)平臺(tái)。國(guó)際旅游島需要加快國(guó)際空港建設(shè)步伐，開(kāi)辟直達(dá)國(guó)際主要旅游消費(fèi)熱點(diǎn)城市和國(guó)家的空中航線。要將海南打造成中國(guó)南部又一個(gè)新的國(guó)家空港基地，形成與香港相互輝映發(fā)展的格局。因此，需要大量引進(jìn)國(guó)外航空企業(yè)，建設(shè)國(guó)際空港服務(wù)基地。

建設(shè)國(guó)際化旅游服務(wù)平臺(tái)。采取特殊政策，引導(dǎo)國(guó)際旅行社進(jìn)駐海南，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家旅游中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，比如各類(lèi)游艇協(xié)會(huì)在海南設(shè)立辦事處。

建設(shè)國(guó)際化的品牌供應(yīng)商服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)正成為增長(zhǎng)最快、國(guó)際地位日益突出的品牌商品消費(fèi)大國(guó)，根多國(guó)際知名品牌十分重視開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，海南具有獨(dú)特的品牌商品銷(xiāo)售政策優(yōu)勢(shì)，可作為國(guó)際品牌供應(yīng)商進(jìn)人中國(guó)內(nèi)陸的基地。

建設(shè)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)合作與交流平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大博鰲論壇影響力，提升國(guó)際知名度，形成西方有達(dá)沃斯，東方有博鰲的格局，交流范圍比達(dá)沃斯更廣，影響力更全面，涉獵范圍除經(jīng)濟(jì)外，包括文化、區(qū)域合作等諸多議題，可以有博鰲影視文化節(jié)、國(guó)際民族藝術(shù)交流節(jié)等國(guó)際重大文化活動(dòng)。

2．搭建我國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，對(duì)外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工廠，參與世界企業(yè)重組并購(gòu)乃大勢(shì)所趨，且呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，與此相關(guān)的一系列商務(wù)活動(dòng)也急劇增加。為此，海南要在中國(guó)走向世界進(jìn)程中扮演應(yīng)有角色，承擔(dān)應(yīng)有功能，成為我國(guó)走向世界的重要助力平臺(tái)。

將海南建設(shè)成為我國(guó)企業(yè)走向世界的休閑商務(wù)談判基地。培養(yǎng)與引進(jìn)國(guó)際商務(wù)人才，建立優(yōu)良國(guó)際商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

將海南建設(shè)成為我國(guó)企業(yè)資訊中心，成為世界了解中國(guó)企業(yè)的一個(gè)重要窗口。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化

滿足基礎(chǔ)服務(wù)主要以中小企業(yè)為主，但要拓展世界市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起關(guān)鍵性的帶動(dòng)與引領(lǐng)作用，則必須建立起行業(yè)集團(tuán)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則如此，連鎖企業(yè)因此應(yīng)運(yùn)而生，比如快速崛起的零售企業(yè)集團(tuán)沃爾瑪、家樂(lè)福，餐飲業(yè)集團(tuán)肯德基、麥當(dāng)勞以及近年來(lái)快速崛起的日本連鎖料理、中國(guó)本土的連鎖料理，娛樂(lè)業(yè)的麥樂(lè)迪和我國(guó)本土化的各種休閑中心等。服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是大眾信用度較高、易于推廣市場(chǎng)的服務(wù)產(chǎn)品。海南要借國(guó)際旅游島建設(shè)的契機(jī)，通過(guò)發(fā)揮政策與體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，吸引與整合國(guó)內(nèi)相關(guān)資源，著力打造本土化的連鎖企業(yè)集團(tuán)。

1．推進(jìn)家政服務(wù)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

海南具有我國(guó)稀缺的熱帶資源，是度假或作“候鳥(niǎo)式”居住的理想場(chǎng)所。海南不僅需要開(kāi)放大量與之相關(guān)的房產(chǎn)資源，還需要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、安全可靠、服務(wù)質(zhì)量好的家政服務(wù)隊(duì)伍，以滿足各地人們來(lái)海南居住或定期度假的需要。為此，需要有集家政人員培訓(xùn)、管理、各類(lèi)家政服務(wù)人員保障等于一體、公司化運(yùn)作的集團(tuán)來(lái)完成，形成海南模式。

2．推進(jìn)旅行公司集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

縱觀世界六大島嶼旅游勝地，一些大的旅行公司承擔(dān)起旅游地的聲譽(yù)影響。不僅環(huán)境優(yōu)美，秩序良好；而且游客花錢(qián)放心，旅游滿意。民營(yíng)和私營(yíng)旅行社可以參與競(jìng)爭(zhēng)，但一定要有規(guī)范，要有行業(yè)協(xié)會(huì)管理，可以形成民營(yíng)旅行社集團(tuán)，同非民營(yíng)旅行公司展開(kāi)公平、有序、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，但絕不允許無(wú)序的自行其是。因此，需要加大對(duì)現(xiàn)有旅行社的整合，制定整合規(guī)制，制定統(tǒng)一的宣傳形象和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行上下關(guān)聯(lián)、不同區(qū)域和路線關(guān)聯(lián)、利益關(guān)聯(lián)的連鎖化、集團(tuán)化旅游經(jīng)營(yíng)管理新模式。圍繞旅游體制創(chuàng)新，建立海南旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3．推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員集團(tuán)化、租賃化管理。

在海南生活領(lǐng)域中，很多行業(yè)具有較強(qiáng)的季節(jié)性。旺季一些行業(yè)的服務(wù)人員供不應(yīng)求，淡季則供過(guò)于求，人員流動(dòng)性強(qiáng)。導(dǎo)致行業(yè)從業(yè)人員心態(tài)不穩(wěn)，影響行業(yè)發(fā)展。要提升海南服務(wù)品質(zhì)和形象，就必須有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)措施，改變這個(gè)局面。一是服務(wù)從業(yè)人員的集團(tuán)化培訓(xùn)和管理，即成立專門(mén)的服務(wù)勞務(wù)公司，讓從業(yè)人員不僅有職工之家，還能得到適應(yīng)不同服務(wù)行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，政府從稅收、培訓(xùn)資金、辦公條件等方面給予支持；二是采取行業(yè)租賃方式出售服務(wù)勞務(wù)，服務(wù)勞務(wù)需求方根據(jù)服務(wù)需求市場(chǎng)變化情況與服務(wù)勞務(wù)公司簽訂服務(wù)勞務(wù)合同。公司對(duì)服務(wù)從業(yè)人員負(fù)責(zé)，公司與勞務(wù)租賃方打交道。同時(shí)，公司在全海南開(kāi)展服務(wù)勞務(wù)租賃活動(dòng)，具備不同服務(wù)行業(yè)勞務(wù)租賃能力和淡旺季、區(qū)域間的勞務(wù)調(diào)節(jié)能力。

4．推進(jìn)車(chē)輛租賃、游艇租賃等連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。

適應(yīng)自駕游、個(gè)人消遣游比例不斷提高的總趨勢(shì)，圍繞為游客提供便捷、高效的旅行環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展自駕游車(chē)輛租賃、游艇租賃服務(wù)，借鑒國(guó)際同行業(yè)成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立便捷、高效的租賃服務(wù)體系，發(fā)展覆蓋全島、服務(wù)周到、信譽(yù)度高、集車(chē)輛和游艇租賃于一體的旅行工具租賃公司。在全島設(shè)立若干個(gè)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展連鎖化、品牌化的旅行租賃服務(wù)。

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的特色化、品牌化

國(guó)際旅游島眾多，但各有特色。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)成效總是與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、文化淵源和世界影響力緊密聯(lián)系，美國(guó)的夏威夷之所以在世界六大國(guó)際旅游島中獨(dú)占鰲頭，國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入遠(yuǎn)超過(guò)其他五個(gè)旅游島之總和，與背靠美國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)密不可分；與美國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)急劇增長(zhǎng)和世界各國(guó)人民想急切了解美國(guó)，對(duì)其樂(lè)土夏威夷趨之若騖密切相關(guān)；與美國(guó)這個(gè)代表發(fā)達(dá)國(guó)家文化水準(zhǔn)，各種文化在此高度融合密切相連。打造國(guó)際旅游島需緊密聯(lián)系上述關(guān)聯(lián)因素展開(kāi)。一是緊緊抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，亞洲日漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的歷史機(jī)遇，將海南打造成亞太乃至世界島嶼旅游的中心；二是集中華悠久文化之大成，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新，將古老的文化與現(xiàn)代旅游文明緊密結(jié)合起來(lái)，造就集文化旅游于一體、山海游融合的東方明珠。這就需要海南著力強(qiáng)化各類(lèi)特色功能區(qū)、基地與平臺(tái)建設(shè)，將開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，打造世界一流、特色化與品牌化的服務(wù)產(chǎn)品。而且，海南具有一批頗具特色的“山、河、湖、海、農(nóng)”服務(wù)資源，萬(wàn)泉河、五指山、西沙群島等在全國(guó)有較大聲譽(yù)，令國(guó)人向往，是做響品牌，做強(qiáng)特色的良好基礎(chǔ)。

1．打造中華文化精品演藝園。

借國(guó)際旅游島建設(shè)之機(jī)，在海南著力打造中華各民族文化展示的大舞臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在海南的大發(fā)展、大繁榮，讓來(lái)自四面八方的客人在海南不僅感受到自然風(fēng)光和獨(dú)特氣候帶來(lái)的愜意，還要有享受豐富文化大餐帶來(lái)的滿足。一是以?？跒榛?，打造中華精品文化展示平臺(tái)，建設(shè)中華精品文化演藝園；二是以三亞為基地，打造民俗文化展示平臺(tái)，發(fā)展民俗文化展示園；三是以萬(wàn)寧為基地，打造集東南亞風(fēng)情和各國(guó)特色文化于一體的國(guó)際優(yōu)秀文化展示平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際優(yōu)秀文化演藝園。此外，海南還應(yīng)更多承擔(dān)國(guó)家對(duì)外宣傳形象大使功能，打造代表東方文化視野，具有世界影響力的影視文化節(jié)，建設(shè)東方戛納城。

2．塑造熱帶農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)平臺(tái)。

將熱帶休閑、觀光、民俗風(fēng)情表演、豐富的農(nóng)業(yè)感受活動(dòng)等緊密結(jié)合在一起，抓住新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富這條主線，打造體現(xiàn)海南特色，具有全國(guó)感召力和世界影響力的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園。建設(shè)若干個(gè)特色鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照一鎮(zhèn)一色、一園一品的布局發(fā)展要求，形成不同的農(nóng)業(yè)休閑觀光模式。通過(guò)“農(nóng)業(yè)+旅游”的一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)土地資源的集約、高效利用，促進(jìn)農(nóng)民致富和身份變化，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

3．構(gòu)建高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地。

發(fā)揮海南獨(dú)特的氣候資源、海洋資源、山地資源匯聚輝映的優(yōu)勢(shì)，建立如金融管理人才培訓(xùn)、航空管理人員培訓(xùn)、大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)等高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地；與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)緊密合作，把海南建成國(guó)際化、國(guó)內(nèi)一流的MBA、EMBA教育基地，使海南盡快成為中國(guó)乃至在華企業(yè)進(jìn)行高端服務(wù)人才的培訓(xùn)中心?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)以海口、三亞和博鰲為依托，打造集培訓(xùn)、高端再教育和會(huì)議于一體的會(huì)教產(chǎn)業(yè)，初步形成以會(huì)議培訓(xùn)為主，熱帶農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)為輔的會(huì)展培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式。

4．開(kāi)發(fā)熱帶深山旅行體驗(yàn)服務(wù)新產(chǎn)品。

海南具有豐富的熱帶深山森林資源，是國(guó)際旅游島建設(shè)極為珍貴的財(cái)富。在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的前提下，將逐步加大以“山”與“林”為依托資源的開(kāi)發(fā)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、現(xiàn)代化、特色化的要求，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)特色明顯、功能獨(dú)特、服務(wù)設(shè)施齊全的現(xiàn)代深山旅行體驗(yàn)功能區(qū)，開(kāi)發(fā)包括漂流、登山、野餐、療養(yǎng)、探險(xiǎn)等于一體的綜合性旅行服務(wù)產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)的便捷交通聯(lián)系，按照市場(chǎng)影響力的強(qiáng)弱與成熟程度，循序漸進(jìn)開(kāi)發(fā)與布局深山旅行服務(wù)產(chǎn)品鏈條。

5．建立南海海洋資源保護(hù)與教育服務(wù)基地。

我國(guó)具有廣闊的海域，蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源，為促進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；以及提升國(guó)民的海洋意識(shí)，教育全民熱愛(ài)藍(lán)色國(guó)土，海南將在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中，著力建設(shè)好南海資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，將加強(qiáng)南海資源實(shí)驗(yàn)保護(hù)基地、南海資源科研教育基地、南海資源開(kāi)發(fā)綜合補(bǔ)給基地、南海島嶼旅游特色基地等的建設(shè)，把海南建設(shè)成為集海洋資源科研、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、綜合補(bǔ)給及教育于一體的國(guó)家級(jí)海洋資源綜合利用中心。

（五）形成若干服務(wù)業(yè)功能集聚發(fā)展區(qū)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)明顯。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的集聚反過(guò)來(lái)極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。海南發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，也必須在服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)上有所作為。在統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，形成若干個(gè)特色明顯、支撐功能強(qiáng)、對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)。

1．休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)(RBD)建設(shè)。

建設(shè)國(guó)際旅游島，要求強(qiáng)化特色明顯、功能各異的休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)。我省南北兩極、東部沿海、中部山區(qū)、西部部分地區(qū)及南海島嶼均具有建設(shè)上述功能區(qū)的良好條件，有些已初步具備一定規(guī)模。“十二五”時(shí)期，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局與定位的基礎(chǔ)上，明確各功能區(qū)建設(shè)范圍、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟及搞好控制性詳規(guī)，并要有相應(yīng)的管理機(jī)制；需要在特色休閑療養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，超前謀劃相關(guān)旅游設(shè)施規(guī)劃。

2．中央商務(wù)功能區(qū)(CBD)建設(shè)。

集金融、商務(wù)、休閑購(gòu)物于一體的中央商務(wù)區(qū)是城市功能強(qiáng)化的突出標(biāo)志，同時(shí)也為城市增添許多現(xiàn)代氣息。從世界國(guó)際化和建設(shè)國(guó)際旅游島的需要出發(fā)，海南需要不斷強(qiáng)化國(guó)際金融、商務(wù)、法律咨詢、資訊等服務(wù)功能。為此，從綜合區(qū)位條件看，需要以?？跒橐劳校Υ蛟旒鲜龈黝?lèi)功能于一體的中央商務(wù)區(qū)，提升全省適應(yīng)國(guó)際化的能力和現(xiàn)代化國(guó)際旅游島形象。

3．會(huì)議培訓(xùn)功能區(qū)建設(shè)。

博鰲論壇的會(huì)議品牌已經(jīng)形成，但還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)瓊海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也亟待加強(qiáng)。要圍繞博鰲品牌，大力發(fā)展與之相關(guān)的會(huì)展培訓(xùn)業(yè)，以博鰲沿海、萬(wàn)泉河沿江為基本框架，謀劃全國(guó)有影響、國(guó)際知名的會(huì)展培訓(xùn)城。在現(xiàn)有會(huì)議功能的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化高端培訓(xùn)、商務(wù)與高端購(gòu)物、特色優(yōu)秀文化演藝等功能，提升服務(wù)品質(zhì)和整體影響力。同時(shí)，要與?？诠餐蛟臁皟牲c(diǎn)一線”會(huì)議培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶。

4．熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

包括熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地及其延伸觸角，以熱帶農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)為依托，農(nóng)業(yè)公司為紐帶，農(nóng)業(yè)信息化為支撐，建立復(fù)合型、對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大支撐作用的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能區(qū)。圍繞觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)開(kāi)展服務(wù)支撐工作，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資源整合能力提升為重點(diǎn)，設(shè)立熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化及服務(wù)化的相關(guān)問(wèn)題。

5．海洋綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)南海資源的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。深化包括海洋捕撈補(bǔ)給服務(wù)、海洋產(chǎn)品交易、海底礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)、海洋信息服務(wù)等是推進(jìn)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，海南省要在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立集海洋科教、補(bǔ)給、信息、海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易及定價(jià)權(quán)管理于一體的大型海洋綜合服務(wù)基地，全面提升海洋綜合服務(wù)能力。

6．文化功能區(qū)建設(shè)。

沒(méi)有文化的旅游島缺乏生命力。揚(yáng)中華民族5000年悠久歷史文化之輝，展示56個(gè)民族歷史文化瑰寶，不僅是中華各民族互吸營(yíng)養(yǎng)的重要途徑，也是讓世界了解中國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增強(qiáng)國(guó)際旅游島的魅力。除了傳統(tǒng)的獵奇文化外，要大力發(fā)展大眾的、民族的文化，將海南建成中華民族文化乃至世界優(yōu)秀文化的共融舞臺(tái)。

7．世界高檔消費(fèi)品展示與銷(xiāo)售中心。

中國(guó)成為快速崛起的高檔消費(fèi)品市場(chǎng)，并受到世界各大高檔消費(fèi)品品牌供應(yīng)商青睞。然而，由于關(guān)稅原因，我國(guó)并不是消費(fèi)者理想的高檔消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)地，絕大部分消費(fèi)者去香港乃至歐美其他國(guó)家滿足購(gòu)買(mǎi)需求。如果海南在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，盡快成為高檔消費(fèi)品離島免稅區(qū)，則不僅成為亞洲乃至世界最大的高檔商品銷(xiāo)售基地，更有可能成為世界各大品牌供應(yīng)商的必爭(zhēng)之地，有利于高檔商品展示行業(yè)的發(fā)展，形成新的會(huì)展品牌，其直接效應(yīng)是商業(yè)的突破發(fā)展和會(huì)展行業(yè)的新增長(zhǎng)極。為此，在空間布局上以?？?、三亞為載體，通過(guò)抓住兩頭、帶動(dòng)全身發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮免稅購(gòu)物對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

8．現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。

國(guó)際旅游島往往不是區(qū)域乃至世界性物流樞紐，海南也不可能成為這樣的樞紐。沿海物流樞紐往往緊緊背靠大陸腹地，而不是孤島海港。以建設(shè)與海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流園區(qū)為基本目標(biāo)，著力發(fā)展以人流為主要對(duì)象的現(xiàn)代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。因此，需在謀劃好國(guó)際空港與現(xiàn)代化旅游港口的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)物流問(wèn)題，統(tǒng)籌全省物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

五、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展思路

（一）旅游業(yè)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)拓展并舉，以著力打造清潔海南、療養(yǎng)海南、熱帶雨林海南、南沙海南、購(gòu)物海南、窗口海南等多個(gè)品牌為標(biāo)桿，構(gòu)建特色化、多種優(yōu)勢(shì)資源組合的發(fā)展模式，形成不同特色組團(tuán)、功能差異明顯且互補(bǔ)性強(qiáng)的空間發(fā)展格局。按照國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游要素國(guó)際化、高端化和品牌化。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

實(shí)施“人流”帶“物流”戰(zhàn)略。以“兩港”（海港、空港）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以物流快速通道網(wǎng)絡(luò)、物流節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)以及物流信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為支撐，以培育現(xiàn)代物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)為中心，全面提升整合海、陸、空物流資源的能力，形成以港口物流為“龍頭”的現(xiàn)代化綜合物流體系。把海南建設(shè)成為我國(guó)南方新興國(guó)際化的空港基地，確立海南在華南、全國(guó)乃至國(guó)際旅客運(yùn)輸?shù)闹袠泻臀锪鞴?yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)地位。

（三）金融保險(xiǎn)

利用島嶼相對(duì)獨(dú)立、封閉條件較好和特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開(kāi)放，在金融的若干領(lǐng)域先行先試，以改革開(kāi)放促進(jìn)金融新發(fā)展。鼓勵(lì)境外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)與組織來(lái)海南開(kāi)展業(yè)務(wù)；率先進(jìn)行民間金融管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)民間銀行、小額貸款公司等金融組織，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開(kāi)展居民本外幣兌換特許業(yè)務(wù)；探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展酒店、度假村、商務(wù)辦公等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，減少候鳥(niǎo)居住型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比重，降低住房容積率，增加綠地、生態(tài)美化林地等景觀型土地供給，堅(jiān)決杜絕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上的短期性土地出租行為，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人才引進(jìn)型房地產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)；精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特色，著力解決好保障性住房建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村和國(guó)際旅游島建設(shè)，搞好農(nóng)村村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，建設(shè)品味村莊和特色旅游小鎮(zhèn)。

（五）信息服務(wù)業(yè)

以建設(shè)“信息智能島”為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合信息服務(wù)平臺(tái)為手段，積極推進(jìn)信息平臺(tái)與信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，包括涵蓋東南亞的熱帶農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的綜合信息窗口平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的各類(lèi)旅游綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)以及利用本土優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的各類(lèi)軟件基地建設(shè)等。努力開(kāi)拓面向本省、全國(guó)乃至全球的各類(lèi)信息服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)多種信息服務(wù)增值業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展各種形式的信息服務(wù)，不斷開(kāi)拓信息服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。

（六）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

圍繞打造國(guó)際購(gòu)物中心的目標(biāo)，塑造“東方購(gòu)物天堂”。盡快出臺(tái)離島購(gòu)物免稅實(shí)施管理辦法，加強(qiáng)國(guó)際頂級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)能級(jí)；優(yōu)化空間商貿(mào)格局，培育現(xiàn)代商貿(mào)品牌核心區(qū)與功能區(qū)；積極發(fā)展先進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，全方位、多層次營(yíng)造國(guó)際化購(gòu)物環(huán)境，提高商貿(mào)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)海南省商貿(mào)業(yè)由末端產(chǎn)業(yè)向風(fēng)向產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。著力打造全國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、國(guó)際高端消費(fèi)天堂。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、繁榮大文化的目標(biāo)，通過(guò)突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制與創(chuàng)新投融資機(jī)制，推動(dòng)“娛樂(lè)之都”建設(shè)。鼓勵(lì)舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)各類(lèi)演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)形成音樂(lè)會(huì)、舞臺(tái)劇、曲劇、戲劇、演唱會(huì)、實(shí)景演出等一批演藝品牌，建設(shè)?？凇⑷齺喌任幕C合演藝園，打造“東方迪斯尼”。

根據(jù)中國(guó)體育發(fā)展快、體育入口多、體育市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，搭建體育延伸產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。支持海南舉辦國(guó)際大帆船拉力賽、國(guó)際公路自行車(chē)賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事，打響品牌；引進(jìn)體育創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)。

（八）商務(wù)、會(huì)展與培訓(xùn)業(yè)

以旅游休閑商務(wù)、企業(yè)（公司）內(nèi)外聯(lián)系商務(wù)為主導(dǎo)，以搭建政府大型論壇為支點(diǎn)，以高端化會(huì)議培訓(xùn)為基本拓展方向，將海南塑造成為集國(guó)際商務(wù)、特色會(huì)展、高端培訓(xùn)與一體，功能特色明顯、亞洲頂級(jí)的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)中心。

（九）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

以建立熱帶農(nóng)業(yè)綜合科技實(shí)驗(yàn)基地、東南亞熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技支撐、信息支撐、農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合交易能力建設(shè)等，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源的整合能力，實(shí)施“小島帶大區(qū)戰(zhàn)略”，使海南成為優(yōu)質(zhì)化熱帶農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)與培育基地，東南亞熱帶農(nóng)業(yè)信息反饋基地與定價(jià)交易中心。

第9篇：海南旅游發(fā)展報(bào)告范文

而隨著奢侈品從少數(shù)人向普羅大眾推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外價(jià)格差異的矛盾也日益突出。最近，商務(wù)部的調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類(lèi)產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，內(nèi)地市場(chǎng)比香港要高45％左右，比美國(guó)高51％，比法國(guó)高72％。到底是什么原因造成了奢侈品的巨大差價(jià)呢?

消費(fèi)外流

中國(guó)已經(jīng)成為世界奢侈品巨頭必爭(zhēng)之地。

從2005年至今，有奢侈品帝國(guó)之稱的路易威登集團(tuán)，將它的旗艦店由北到南鋪到了北上廣深以外的哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、太原、天津等20多個(gè)二三線城市。

貝恩咨詢公司公布的《中國(guó)2010年奢侈品市場(chǎng)調(diào)查》顯示，奢侈品供應(yīng)商去年一年就從中國(guó)人口袋里掏走684億元人民幣。銷(xiāo)售額最大的奢侈品是化妝品、香水和個(gè)人保養(yǎng)品，中國(guó)人在這三項(xiàng)上面花費(fèi)人民幣169億元；排名第二的是手表，共花費(fèi)155億元。

但令人尷尬的是，這些平均每平米2萬(wàn)元裝修成本的奢侈品旗艦店，很大一部分主力客戶卻寧愿在海外購(gòu)物。路易威登官網(wǎng)顯示，同樣一只LV SPEEDY30包，內(nèi)地售價(jià)5750元，而在香港則是4841元，在法國(guó)售價(jià)則為485歐元，折合人民幣4500元。

中國(guó)人不僅愿意在海外購(gòu)買(mǎi)LV包，幾乎愿意購(gòu)買(mǎi)所有高端化妝品、珠寶、服裝等奢侈品。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，2010年，中國(guó)游客在英國(guó)花掉約10億英鎊(約合112億人民幣)。2011年初，一批出手闊綽、青睞奢侈品的中國(guó)游客，又引爆了英國(guó)購(gòu)物季奢侈品市場(chǎng)的消費(fèi)狂潮，英國(guó)媒體甚至把這種消費(fèi)稱為“北京鎊”。

歐洲幾個(gè)著名奢侈品品牌都表示，是中國(guó)游客拉動(dòng)了他們的銷(xiāo)售。意大利珠寶商Bulgari SpA指出，中國(guó)消費(fèi)者是推動(dòng)2010年三季度歐洲銷(xiāo)售額上漲11％的“很大因素”。法國(guó)奢侈品生產(chǎn)和零售集團(tuán)公司PPR SA旗下古奇，在歐洲銷(xiāo)售額中，游客消費(fèi)超過(guò)50％。該公司表示，2010年1至9月，中國(guó)游客數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)了近一倍，幾乎占到該公司歐洲銷(xiāo)售額的22％。以風(fēng)衣和經(jīng)典格紋聞名的英國(guó)服裝公司巴寶莉集團(tuán)說(shuō)，倫敦銷(xiāo)售總額中約30％來(lái)自中國(guó)游客。

差價(jià)巨大

為什么中國(guó)人更熱衷于在海外購(gòu)買(mǎi)奢侈品呢?原因不言而明。

“在國(guó)內(nèi)比較高端的倩碧、蘭蔻、雅詩(shī)蘭黛，在美國(guó)價(jià)格都很平民。雅詩(shī)蘭黛的紅石榴套裝(一瓶50ML的晚霜、100ML的保濕水和一支75ML的洗面奶)，在美國(guó)售價(jià)500元左右。這個(gè)價(jià)格還不及國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)同品牌一瓶50ML晚霜的價(jià)格?！睆拿绹?guó)留學(xué)回來(lái)的顧小姐感慨，在美國(guó)很多商品價(jià)格都很“白菜”(便宜)，“Coach的包價(jià)格跟國(guó)內(nèi)比，價(jià)格差不多便宜一半?！?/p>

顧小姐比較了一下，Coach美國(guó)官網(wǎng)和中國(guó)官網(wǎng)的報(bào)價(jià)相差最大的，是一款豹紋亮片大號(hào)Claire包，中國(guó)官網(wǎng)標(biāo)價(jià)是1.51萬(wàn)元，美國(guó)標(biāo)價(jià)為1200美元，折合人民幣8160元，差價(jià)居然高達(dá)6940元。這讓顧小姐很不解：Coach很多包也是“Made lm China”，為什么中國(guó)的價(jià)格反而比美國(guó)貴那么多?

“雖然Coach是在中國(guó)制造，但是負(fù)責(zé)生產(chǎn)的代工廠沒(méi)有定價(jià)權(quán)。”中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)奢侈品研究中心主任朱明俠說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，是美國(guó)的品牌商或商決定了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。

Coach上海久光百貨店的一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“Coach在中國(guó)的價(jià)格是美國(guó)總店確定的。在中國(guó)銷(xiāo)售的Coach都是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，配件從美國(guó)進(jìn)口。中國(guó)價(jià)格高于美國(guó)，主要是這些Coach包在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)后，運(yùn)到美國(guó)檢驗(yàn)，然后再以內(nèi)銷(xiāo)力。式回到中國(guó)。”

高額關(guān)稅與高提成

這的確是價(jià)格差異形成的一個(gè)原因，但卻不是最主要的原因。上海海關(guān)一位人士向記者透露，像Coach包這種奢侈品，在中國(guó)價(jià)高的一個(gè)重要原因是關(guān)稅?！吧莩奁吩谶M(jìn)口的時(shí)候，會(huì)發(fā)生關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅三種，合計(jì)最多要占商品價(jià)格的70％－100％。”

據(jù)介紹，目前我國(guó)奢侈品進(jìn)口關(guān)稅一股是15％到25％之間，而且還需海關(guān)檢測(cè)、進(jìn)店檢測(cè)等環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售過(guò)程中還有三種稅等。這使得國(guó)內(nèi)奢侈品的價(jià)格，一般比原產(chǎn)地高出至少1／3。

一家奢侈品公司負(fù)責(zé)人給出的關(guān)稅名錄更加詳細(xì)。該人士介紹，“石英表關(guān)稅為23％，消費(fèi)稅20％，進(jìn)口增值稅17％。(價(jià)格超過(guò)1萬(wàn)元三稅征收，1萬(wàn)元以下免征)，萬(wàn)元以上石英表僅入關(guān)征稅這一環(huán)節(jié)就得加價(jià)600／o；像香水類(lèi)，關(guān)稅10％，消費(fèi)稅30％，進(jìn)口增值稅17％；此外，鑲嵌類(lèi)珠寶，關(guān)稅35％，消費(fèi)稅10％，增值稅17％。這一環(huán)節(jié)要加價(jià)62％。”他認(rèn)為，高額的關(guān)稅，甚至是很多國(guó)外品牌珠寶放棄進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)重要原因。

以一只價(jià)格1000美元的包來(lái)看，其關(guān)稅為20％之間，進(jìn)口環(huán)節(jié)17％的增值稅。另外，根據(jù)物流方式，運(yùn)費(fèi)成本大概為1％到2％。如果一只包的離岸價(jià)格為1000美元，那么，這只包到中國(guó)的到岸成本就在1360美元到1370美元之間。

如果按照商定價(jià)規(guī)律，這只包的售價(jià)耍在4200美元左右。關(guān)稅在最終價(jià)格中，占到9％左右。而這只包在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，4200美元減去1370美元成本價(jià)后的部分，即2830美元還需要繳納國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)17％的增值稅，即481美元。如此算來(lái)，一只1000美元的包，政府稅收為851美元，相當(dāng)于最終銷(xiāo)售價(jià)格的20.3％交給了政府。

另外，奢侈品價(jià)格還有相當(dāng)一部分是商場(chǎng)成本。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從目前普遍合作模式來(lái)看，奢侈品旗艦店與商場(chǎng)一般通過(guò)“提點(diǎn)”形式合作?！澳壳?，奢侈品旗艦店的裝修一般按照2萬(wàn)元一平米的規(guī)格進(jìn)行，這筆錢(qián)一般是商場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。但商場(chǎng)要從奢侈品銷(xiāo)售額中提成?！边@位商透露，由于品牌議價(jià)能力不同，這部分提點(diǎn)從20％到30％不等。

即使如此，大多數(shù)人依然認(rèn)為，解決奢侈品海內(nèi)外差價(jià)的最直接方法，是給進(jìn)口奢侈品減稅。

培育了代購(gòu)中介

據(jù)2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2010年海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多，即便是按照40％的稅率計(jì)算，每年稅收流失也高達(dá)數(shù)十億元。

其實(shí)不單是政府稅收損失，巨大的價(jià)格差也給奢侈品企業(yè)的貨物配送帶來(lái)壓力?！昂芏囗敿馍莩奁芬呀?jīng)把旗艦店開(kāi)到了二三線城市。GUCCi、LV今年都選擇在合肥開(kāi)店。在貨物配送上，這么多旗艦店必然配送的貨物更多，但實(shí)際上，更多的人愿意代購(gòu)或者海外購(gòu)物，對(duì)企業(yè)而言，貨物配送就有很大壓力?！币晃簧莩奁飞瘫硎尽?/p>

而上述不愿透露姓名的商認(rèn)為，價(jià)格差異的獲利者并非公司，而是培育了大批代購(gòu)中介以及二手奢侈品店。

“代購(gòu)層次良蒡不齊，實(shí)際上，刨去成本

后，代購(gòu)的利潤(rùn)空間有限。為了更多的利潤(rùn)，代購(gòu)領(lǐng)域假貨泛濫。”而同樣的情形也存在于一些二手奢侈品店中。這位商坦言，自己身邊很多朋友是做這一行的，他認(rèn)為從價(jià)格差價(jià)上，奢侈品集團(tuán)并沒(méi)有獲利更多。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有一些奢侈品品牌開(kāi)始化解這一差價(jià)?！安皇菑恼邔用妫枪境袚?dān)起關(guān)稅這一部分成本。”據(jù)透露，Bortega Veneta產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已經(jīng)和香港持平，目的是“有助于國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力提升，也有利于市場(chǎng)份額擴(kuò)大?！?/p>

同時(shí)，中國(guó)政府也在試圖破解價(jià)格差異的怪圈。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，部分海外市場(chǎng)是沒(méi)有關(guān)稅的，比如香港地區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策。另外，我國(guó)高檔消費(fèi)品分銷(xiāo)體制剛剛建立，層次多、費(fèi)用大，增加了高檔消費(fèi)品的交易費(fèi)用。陳德銘說(shuō)，我國(guó)將轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，縮小價(jià)格差距。同時(shí)，也有消息透露，中國(guó)綜合稅改已提上日程，服裝、護(hù)膚品等生活類(lèi)用品，可能會(huì)最先受益。

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奢侈品價(jià)格年年看漲

對(duì)于奢侈品消費(fèi)者而言，奢侈品年年漲價(jià)幾乎是個(gè)“鐵律”。繼去年7月路易威登小幅上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格后，今年又繼續(xù)漲價(jià)。路易威登旗艦店工作人員告訴記者：“自3月1日開(kāi)始，LV已全線提價(jià)，全國(guó)范圍的平均漲幅為5％左右?！迸c此同時(shí)，香奈兒、卡地亞等部分奢侈品也開(kāi)始小幅提價(jià)。

世界奢侈品協(xié)會(huì)中國(guó)首席運(yùn)營(yíng)官歐陽(yáng)坤表示：“奢侈品年年要提價(jià)，去年是小幅度，今年漲幅會(huì)稍微大些，在5％－15％之間。LV、香奈兒提價(jià)已經(jīng)開(kāi)始，其他品牌也會(huì)陸續(xù)上調(diào)?！?/p>

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，奢侈品商在中國(guó)的漲價(jià)是有“預(yù)謀”的，“未來(lái)奢侈品集團(tuán)都會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國(guó)――人民幣升值預(yù)期，商務(wù)部又提出未來(lái)要縮小箱包等奢侈品海內(nèi)外差價(jià)。所以，為了給將來(lái)預(yù)留足夠的利潤(rùn)空間，奢侈品商在中國(guó)正進(jìn)行‘預(yù)謀性漲價(jià)’?！?/p>

其實(shí)，海外奢侈品牌的漲價(jià)早已開(kāi)始。一位歐洲的奢侈品消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己去年以6500歐元購(gòu)買(mǎi)的卡地亞手表，今年已漲到了7200歐元。“香奈兒的包包提價(jià)都在上百歐元，”一位從事法國(guó)和德國(guó)奢侈品代購(gòu)的淘寶商家告訴記者，“現(xiàn)在人民幣匯率又高，海外奢侈品又在大范圍漲價(jià)，生意越來(lái)越難做了?！?/p>

“提價(jià)是因?yàn)橥ㄘ浥蛎浐驮牧瞎?yīng)成本上漲等作出的調(diào)整。”歐陽(yáng)坤表示，今年包括皮具、拉環(huán)等奢侈品原材料漲幅在3％－5％。

雖然宏觀經(jīng)濟(jì)的影響似乎成了各商家提價(jià)的理由，但是業(yè)內(nèi)專家指出，從成本測(cè)算上分析，奢侈品牌是最不應(yīng)該漲價(jià)的，它們的利潤(rùn)率都非常高――奢侈品基本上是三分成本七分利潤(rùn)。

“奢侈品提價(jià)更多的是一種價(jià)格策略，為了鞏固自身高端的品牌形象和價(jià)值。在匯率變化、通脹等因素的影響下，如果奢侈品不漲價(jià)，則意味著貶值，這樣奢侈品商就會(huì)流失很多固定消費(fèi)者?！睒I(yè)內(nèi)專家如此分析。

不過(guò)LV旗艦店工作人員表示：“漲價(jià)以來(lái)，銷(xiāo)售并沒(méi)受到什么影響，反而略有上升。”

奢侈品關(guān)稅早該降了

4月20日，海南離島免稅政策在三亞免稅店試點(diǎn)實(shí)施，店內(nèi)顧客爆棚，免稅商品受到熱捧。僅4月20日一天，該店成交就超過(guò)6000筆，金額超過(guò)1000萬(wàn)元。首日的火爆行情，中免集團(tuán)三亞店副總經(jīng)理滕銳驚喜之余，連稱“超過(guò)預(yù)期”。

海南：免稅店首日爆棚

按照國(guó)務(wù)院相關(guān)政策，作為海南打造國(guó)際旅游島的～個(gè)環(huán)節(jié)，海南從4月20日起，針對(duì)境內(nèi)外游客實(shí)施離島免稅政策。政策規(guī)定，非島內(nèi)居民旅客，每人每年最多可享受兩次離島免稅購(gòu)物政策，每人每次免稅購(gòu)物金額為5000元以內(nèi)。此外，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)5000元以上的商品。

滕銳透露，從已有的交易量來(lái)看，大部分交易商品是5000元人民幣以下的商品，單價(jià)5000元以上的商品交易量，占總交易量的比例約為10％。成交的單價(jià)5000元以下商品，主要是香水、化妝品、手表等，以及一些時(shí)尚品牌。從品牌來(lái)看，Gucci、雅詩(shī)蘭黛、天梭等品牌受熱捧。

按照離島免稅的政策，隸屬中國(guó)免稅品集團(tuán)有限公司的三亞免稅店，成為國(guó)內(nèi)唯一一家面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的市內(nèi)免稅店。該店也完成從傳統(tǒng)離境旅客免稅購(gòu)物，向離島旅客免稅購(gòu)物模式的轉(zhuǎn)型。

免稅店首日開(kāi)張受熱捧，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)表示，三亞免稅店是海南旅游島的配套措施，但是這種受熱捧的程度，凸顯我國(guó)當(dāng)前應(yīng)該降低進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口。他表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的關(guān)稅太高了，而且很多消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅不合理，已經(jīng)到了該調(diào)整的時(shí)候了。和海南免稅店受熱捧一樣，很多中國(guó)旅客現(xiàn)在到境外旅游，購(gòu)物已成為重要的一個(gè)內(nèi)容，甚至成了“旅購(gòu)”，凸顯中國(guó)的消費(fèi)外流問(wèn)題。

有關(guān)專家則表示，針對(duì)海南目前推出的離島免稅店商品稅率及國(guó)內(nèi)奢侈品進(jìn)口政策，國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和群眾消費(fèi)能力做調(diào)整，但上萬(wàn)元甚至數(shù)萬(wàn)元的奢侈品放開(kāi)免稅供應(yīng)，為時(shí)尚早。

香港：重要的是做好本分

海南實(shí)行離島免稅政策，引發(fā)購(gòu)物潮，此舉會(huì)否對(duì)香港的“購(gòu)物天堂”地位造成沖擊?

香港《明報(bào)》在三亞免稅店內(nèi)抽取15款知名護(hù)膚品，與香港崇光百貨及莎莎零售店價(jià)格比較，發(fā)現(xiàn)12款較香港便宜2％至24％，差異最大是Chanel一款香水，當(dāng)?shù)厥蹆r(jià)是566港元，較香港售價(jià)750元便宜24％，僅有3款產(chǎn)品貴過(guò)香港。三亞攜程旅行社經(jīng)理陳鶴認(rèn)為，新措施會(huì)把部分打算去香港旅游購(gòu)物的內(nèi)地客吸引到海南。

但是香港旅游業(yè)界表示，海南和香港屬于兩個(gè)市場(chǎng)，影響應(yīng)不會(huì)太大，因?yàn)橄愀塾蔚膫?cè)重點(diǎn)本來(lái)就在購(gòu)物，而海南游的重點(diǎn)在旅游度假本身，購(gòu)物消費(fèi)只是順帶，不是主要目的。

香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中認(rèn)為，海南的免稅措施不會(huì)動(dòng)搖香港的地位，“香港最重要是做好本份，貨真價(jià)實(shí)?！彼硎?，內(nèi)地旅客普遍對(duì)香港出售的產(chǎn)品有信心，不少國(guó)際知名品牌都選擇香港為新產(chǎn)品推廣市場(chǎng)，反映香港“購(gòu)物天堂”的地位。香港出售的產(chǎn)品種類(lèi)亦遠(yuǎn)多于當(dāng)?shù)孛舛惖?，相信新措施不?huì)影響內(nèi)地旅游來(lái)港購(gòu)物的意欲。

對(duì)于會(huì)否威脅香港，中免集團(tuán)副總經(jīng)理騰銳認(rèn)為，兩者難以比較，“香港市場(chǎng)已發(fā)展數(shù)十年，海南免稅店始終只是一間店鋪，品牌也不夠香港多。”但他也透露，他們每隔三個(gè)月會(huì)到港澳免稅店“看價(jià)格”。

上海浦東：將設(shè)免稅購(gòu)物天堂

4月17日，上海市旅游局局長(zhǎng)道書(shū)明證實(shí)，上海擬在浦東某一度假區(qū)引入“免稅概念”。目前來(lái)看，由于浦東擁有大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)和迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目，更符合離境退稅的硬件和地理位置要求。

“旅游退稅是一項(xiàng)很好的政策?！钡罆?shū)明直言，這個(gè)設(shè)想基于上海在1930、1940年代曾是一個(gè)購(gòu)物天堂，現(xiàn)在要把上海打造成購(gòu)物天堂，就要有相應(yīng)的政策配套。

據(jù)了解，作為第一步，浦東將與中國(guó)免稅品(集團(tuán))直接接治，爭(zhēng)取在浦東開(kāi)出免稅店以及回國(guó)人員免稅店等。免稅店未來(lái)主要可能采取類(lèi)似DFS的免稅店，這類(lèi)商店位于市內(nèi)。

此外，浦東方面還將研究“有浦東特色的、有條件地對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者開(kāi)放的免稅政策的可行性”。浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳中茂告訴記者，浦東在面向國(guó)外游客的免稅店、面向國(guó)內(nèi)市民的補(bǔ)購(gòu)店方面可能有所突破。但他認(rèn)為，“像海南離島免稅這樣的政策，在浦東推廣估計(jì)有難度”。

上海市旅游局人士也表示，目前離境退稅和免稅購(gòu)物兩個(gè)方案正在同步推進(jìn)中，但上海前期更側(cè)重于離境退稅。

據(jù)了解，上海官方定義的境外旅客購(gòu)物離境退稅，主要是指國(guó)外來(lái)滬游客在滬購(gòu)買(mǎi)商品后，從上?；蛑袊?guó)其他口岸出境時(shí)，可獲得相應(yīng)的商品退稅。旅客免稅購(gòu)物，則是指國(guó)內(nèi)游客在上海購(gòu)買(mǎi)某些類(lèi)別的商品，可享受免稅或優(yōu)惠政策。