水資源發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 水資源規(guī)劃 量化研究 研究綜述

一、概述

全國(guó)新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作已于2002年全面啟動(dòng)，計(jì)劃用3年的時(shí)間完成。這次水資源綜合規(guī)劃編制工作是針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的迫切需要，進(jìn)一步查清水資源數(shù)量、質(zhì)量及其時(shí)空分布，著力解決水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和治理等重大問(wèn)題而開展的。

自20世紀(jì)80年代開展全國(guó)第一次水資源評(píng)價(jià)和水資源利用規(guī)劃工作以來(lái)，我國(guó)水資源的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化，水資源短缺和水環(huán)境惡化問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)持續(xù)干旱，華北、西北、東北等地區(qū)嚴(yán)重缺水，南方的一些地區(qū)也存在著資源性缺水、水質(zhì)性缺水或工程性缺水等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的惡化和水體的污染進(jìn)一步加劇了水資源緊缺狀況，嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)開展這次規(guī)劃工作，將對(duì)我國(guó)水資源的狀況重新做出評(píng)價(jià)，科學(xué)預(yù)測(cè)近期和遠(yuǎn)期需水趨勢(shì)，在節(jié)水和水資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，統(tǒng)籌安排水資源全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理的布局和方案。

這次水資源綜合規(guī)劃的突出特點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)水資源量的評(píng)價(jià)、水資源有效保護(hù)、水資源優(yōu)化配置以及水資源的可持續(xù)利用。如何在新一輪的水資源規(guī)劃中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，是值得探討的問(wèn)題。特別是，如何定量化體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想？亦即，如何在定量上來(lái)尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃方案？

本文從量化研究的角度，提出量化研究關(guān)鍵問(wèn)題、量化研究方法，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的水資源規(guī)劃模型，給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水資源規(guī)劃研究步驟。

二、量化研究需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

2.1 準(zhǔn)則問(wèn)題

就現(xiàn)行水資源規(guī)劃準(zhǔn)則而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economic benefit)；技術(shù)效率(technical efficiency)和實(shí)施的可靠性(performance reliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但是，就現(xiàn)狀而言已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。

實(shí)際上，“可持續(xù)發(fā)展”就是水資源規(guī)劃非?；镜膶?dǎo)則。然而，僅談“可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則”有點(diǎn)太籠統(tǒng)、太空洞，不便于操作。因此，從量化研究的角度，急需要形成新的準(zhǔn)則。

本文作者在文[1]、[3]、[4]中從量化研究的角度，提出可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)準(zhǔn)則：①可承載：可持續(xù)發(fā)展首先要求不允許破壞地球上生命支撐系統(tǒng)（如空氣，水，土壤等），即處在可承載的最大限度之內(nèi)，以保證人類福利水平至少處在可生存狀態(tài)。②有效益：可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，它與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)有質(zhì)的區(qū)別。它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，更追求改善質(zhì)量。它是以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以改善和提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，與資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。③可持續(xù)：可持續(xù)發(fā)展不僅考慮到當(dāng)代人，而且顧及到后代人。不僅要保證現(xiàn)代的發(fā)展，而且要保證未來(lái)的發(fā)展，使發(fā)展處在不斷增加的趨勢(shì)。

2.2 指標(biāo)體系問(wèn)題

在可持續(xù)發(fā)展量化研究中由于具體區(qū)域（或流域）的實(shí)情千差萬(wàn)別，水資源規(guī)劃方案也多種多樣。如果沒有一套明確、清晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的話，則很難將可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源規(guī)劃的指導(dǎo)方案變?yōu)橐环N可操作的管理模式，用于指導(dǎo)實(shí)際工作。

研究水資源規(guī)劃的指標(biāo)體系，應(yīng)該是一個(gè)多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。至少應(yīng)該包括四大類，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、水資源指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和綜合性指標(biāo)。每大類又有多個(gè)子類、子子類。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要由描述和表征人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等發(fā)展的指標(biāo)集組成。通過(guò)這些指標(biāo)能夠反映出水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的配置狀況，水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，以及社會(huì)福利的增長(zhǎng)情況。

水資源指標(biāo)，主要由反映水文循環(huán)狀況和水資源開發(fā)利用情況的指標(biāo)集組成，包括水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面。

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，是用于表征區(qū)域（或流域）內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要因子，包括河湖質(zhì)量指標(biāo)、植被質(zhì)量指標(biāo)、土地質(zhì)量指標(biāo)、總體質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)需用水指標(biāo)等。

綜合性指標(biāo)，主要從宏觀層次上選擇那些反映復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展特性的指標(biāo)和反映子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)程度的指標(biāo)。

2.3 基礎(chǔ)模型問(wèn)題

面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃的目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水資源規(guī)劃量化研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。那么，量化研究就需要建立這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)的耦合模型（簡(jiǎn)記作SubMod(S，E，R，E)）。這是建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃量化研究體系的基礎(chǔ)，具有重要的地位，也是量化研究的特色之一。

2.4 量化方法問(wèn)題

剩下的問(wèn)題就是量化方法問(wèn)題。也就是，如何利用“量化指標(biāo)”來(lái)定量評(píng)價(jià)或判斷某地區(qū)是否遵循可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則？又怎樣“做”才能符合可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則？本文介紹兩種可持續(xù)發(fā)展量化研究方法。一種是基于“社會(huì)凈福利函數(shù)”的量化方法；一種是基于“發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度（DD）”的量化方法。前一種方法，是用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段，量化可持續(xù)發(fā)展中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。由于技術(shù)難度較大、資料一般不易得到，實(shí)際應(yīng)用上受到限制。第二種方法，是采用模糊隸屬度定量描述方法和多準(zhǔn)則集成技術(shù)，來(lái)量化水資源規(guī)劃中的可承載能力、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性以及它們的集成等問(wèn)題。

三、量化研究方法綜述

3.1 基于“社會(huì)凈福利函數(shù)”的量化方法

社會(huì)凈福利函數(shù)，是對(duì)國(guó)民收入（GDP）的一種“綠化”，是從GDP中扣除恢復(fù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所需的支出后，得到的一個(gè)新指標(biāo)，也稱為凈經(jīng)濟(jì)福利。計(jì)算公式如下：

式中：——第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的凈福利；——第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的GDP；——第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所需的支出，其值包括生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失值和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境所需的各種費(fèi)用。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念和基本目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循以下準(zhǔn)則：效益最大化、可生存、可承載和可持續(xù)。它們的量化模型如下：

目標(biāo)函數(shù)：

（效益最大化）

約束條件：；；； （可生存）

； ； ；

（可承載）

；；

；

（可持續(xù)）

式中：–––表示第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的凈福利；T –––從現(xiàn)在到未來(lái)的一個(gè)時(shí)段，其取值為1，2，…N ；N–––系統(tǒng)可有效預(yù)測(cè)的最大時(shí)段個(gè)數(shù)；k–––第T個(gè)時(shí)段的決策變量，即方案的選擇變量；r–––第T個(gè)時(shí)段的貼現(xiàn)率；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的人均GDP；–––當(dāng)前人們滿足最低生活標(biāo)準(zhǔn)所需的人均經(jīng)濟(jì)收入；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的生活總需水量；–––滿足人們生理與生活所需的最小用水量；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；–––滿足人們生活、生產(chǎn)及享樂需求的最低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；–––總需水量；–––最大可供水量；–––污水的總排放量；–––水環(huán)境的容量；–––對(duì)應(yīng)生態(tài)環(huán)境承載力閥值的凈福利，用貨幣單位表示；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的人口總數(shù)；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)系統(tǒng)總用水量；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)系統(tǒng)總供水量；ε–––總用水量和總供水量?jī)烧咂ヅ湔{(diào)節(jié)值；–––第T個(gè)時(shí)段選擇第k個(gè)方案時(shí)所對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.2 基于“發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度（DD）”的量化方法

（1）“可承載”的度量。考慮“可承載”、“可持續(xù)”實(shí)際度量上存在的模糊性，本文作者曾提出用模糊數(shù)學(xué)中隸屬度進(jìn)行度量的方法。對(duì)任一指標(biāo)，先進(jìn)行無(wú)量綱化處理：選定“可承載”限度，當(dāng)越大，可承載程度也越大時(shí)（如人均糧食產(chǎn)量），定義；當(dāng)e越大，可承載程度越小時(shí)（如水體礦化度C），定義。再通過(guò)隸屬函數(shù)來(lái)描述任一指標(biāo)對(duì)應(yīng)的隸屬度，設(shè)為。對(duì)多指標(biāo)組成的整個(gè)系統(tǒng)可承載隸屬程度為：。式中：n1——表示整個(gè)系統(tǒng)有n1個(gè)“可承載”指標(biāo)；LI(T)——表示整個(gè)系統(tǒng)在T時(shí)段可承載隸屬度；——表示第因子的指數(shù)權(quán)重。

（2）“有效益”的度量。取經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)（如國(guó)民生產(chǎn)總值等）為SP，設(shè)初始年SP值為基準(zhǔn)值SP0。為了使數(shù)據(jù)無(wú)量綱化，令。再用下面的隸屬函數(shù)（也可據(jù)具體情況另選）來(lái)量化：。式中，為待定系數(shù)?？梢葬槍?duì)不同地區(qū)，只要選定某一對(duì)應(yīng)的SP(T)值，就可以反求出。

（3）發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度DD(T)。把“可承載”（隸屬度LI(T)）與“有效益”（隸屬度EG(T)）綜合起來(lái)，來(lái)表征系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這就是本文作者曾提出的“發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度”：

式中，分別是給定EG(T)、LI(T)的一個(gè)指數(shù)權(quán)重。DD(T)是系統(tǒng)在T時(shí)段“發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度”。DD(T)∈[0，1]。DD(T)作為衡量T時(shí)段“發(fā)展”的一個(gè)“尺度”。

（4）“可持續(xù)”度量。令（如果T=1，約定）。如下式：

定義全時(shí)段發(fā)展相對(duì)可持續(xù)性的隸屬度（簡(jiǎn)稱“可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)隸屬度”）為：

SDDT

式中，N為整個(gè)時(shí)段個(gè)數(shù)；N0——是選定的常數(shù)（如5，10，……，N）。

轉(zhuǎn)貼于 四、面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃模型

在水資源規(guī)劃量化研究中，需要建立以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想的優(yōu)化模型。這是尋找水資源規(guī)劃方案的基礎(chǔ)。這里，僅介紹基于“發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度（DD）”的優(yōu)化模型。

（1）目標(biāo)函數(shù)。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，要求“發(fā)展”的目標(biāo)函數(shù)BTI值達(dá)最大。即，在某一特定時(shí)段，在滿足一定條件下，使其總效益達(dá)到最大。

(BTI)=

（2）約束條件。欲保證整個(gè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，必然要求系統(tǒng)可承載、可持續(xù)（即發(fā)展態(tài)勢(shì)）達(dá)到某一最低水平（分別設(shè)為L(zhǎng)I0、SDDT0）。于是，有可承載、可持續(xù)條件方程式：

LI(T)≥LI0 ， T≥T1

SDDT≥SDDT0

此外，需要把“社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境” 復(fù)合系統(tǒng)耦合模型SubMod(S，E，R，E)嵌入到優(yōu)化模型中，作為其一個(gè)約束條件。還可以針對(duì)具體情況增加一些其它約束條件。于是，得到水資源規(guī)劃模型：

目標(biāo)函數(shù)：

約束條件：

LI(T)≥LI0 ，T≥T1

SDDT≥SDDT0

SubMod(S，E，R，E)

其它約束條件

它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境三大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與水資源-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。一般，該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者提出采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。

五、面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃一般步驟綜述

基本的研究思路和過(guò)程介紹如下（技術(shù)路線如圖1所示）：

（1） 根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水資源規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；

（2） 了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；

（3） 分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；

（4） 綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；

（5） 研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；

（6） 通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水資源規(guī)劃的具體內(nèi)容。

圖1 研究技術(shù)路線框圖

六、應(yīng)用實(shí)例簡(jiǎn)介

因篇幅所限，本文只能簡(jiǎn)單介紹作者曾在《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》項(xiàng)目中所做的部分研究工作。

博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來(lái)水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河在寶浪蘇木處又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。經(jīng)過(guò)博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河。如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？。

首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型；其次，建立了博斯騰湖流域水資源優(yōu)化配置模型，在此基礎(chǔ)上，制定了該地區(qū)水資源規(guī)劃。內(nèi)容包括① 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；② 節(jié)水灌溉措施以及農(nóng)業(yè)灌溉效率確定；③ 博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體措施；④ 上、下游灌區(qū)發(fā)展規(guī)模及引水量大小確定；⑤ 確保博斯騰湖水質(zhì)目標(biāo)的水管理措施。

轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)

[1] 左其亭，陳曦著，面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理，中國(guó)水利水電出版社，2003。

[2] 夏軍，可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理研究與展望，水科學(xué)進(jìn)展，1997（12）。370-375。

[3] 左其亭，吳澤寧，可持續(xù)水資源管理量化研究的關(guān)鍵問(wèn)題，《西北水資源與水工程》，2002（3），1-4。

第2篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：大連 水資源 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.全市水資源的概況

根據(jù)大連市水務(wù)局的《2010年大連市水資源公告》，全市水資源概況如下表：

2.水資源利用現(xiàn)狀

2.1 資源性缺水是制約大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

世界人均淡水資源量為7342立方米，中國(guó)人均資源量為2200立方米，而大連市人均淡水資源量?jī)H為732立方米（以2010年水資源計(jì)），水資源量只有世界人均占有量的1/10，全國(guó)人均占有量的1/3.快速發(fā)展的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的日益增長(zhǎng)的用誰(shuí)雪球與水資源量的短缺形成主要矛盾。淡水資源短缺成為制約發(fā)展的瓶頸，金州以南人口密集地區(qū)和海島地區(qū)淡水資源尤為匱乏，嚴(yán)重缺水的緊張局勢(shì)多次出現(xiàn)。

2.2 部分沿海地帶水下超量開采嚴(yán)重，海水入侵形式嚴(yán)峻

大連市地下水資源主要為山丘深層地下水。由于部分沿海地帶超量開采地下水，2010年全市海水入侵面積達(dá)638.3平方公里，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化，地面下沉形成降落漏斗，地面水資源瀕臨枯竭，直接影響了地下水資源的持續(xù)利用。

2.3農(nóng)業(yè)仍是主要用水大戶，“集雨工程”初步緩解了農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題

2010年全市農(nóng)業(yè)用水6.35億立方米，占總用水量的41.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水極為緊缺。持續(xù)干旱為保證城市供水，不得不停止農(nóng)業(yè)灌溉用水。為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大連市自2003年開展“集雨工程”，建立水塘1675座，蓄水能力超過(guò)450萬(wàn)立方米，讓雨洪資源服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決了水資源和人蓄飲水難題，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在，“集雨工程”在農(nóng)村遍地開花，初步緩解了農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題。

2.4非常規(guī)水資源利用取得了良好開端，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2010年，全市中水會(huì)用、海水淡化供水1.08億立方米，占供水總量的7.0%，取得了非常規(guī)水資源利用的良好開端，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。中水回用和海水淡化已成為市政府解決缺水問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。

3.解決缺水問(wèn)題的對(duì)策和建議

面對(duì)大連市水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，將節(jié)水工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，貫徹開源節(jié)流的方針，全面發(fā)展節(jié)水工作，通過(guò)多種途徑開辟新水源。

3.1 開源

在地面水資源總量有限，地下水資源已超過(guò)開采限度的情況下，開源主要指開發(fā)非常規(guī)水源，即把污水、海水、雨水座位供水系統(tǒng)水源的主要組成部分，納入水資源配置總體規(guī)劃并逐步加大實(shí)施力度。

3.1.1研究開發(fā)污水資源化技術(shù)，大幅度提高中水回用率。

城市污水具有水量穩(wěn)定、易于收集、處理技術(shù)比較成熟的特點(diǎn)，應(yīng)視為城市的主要淡水水源之一。目前，國(guó)外的污水回用也很普遍。大連市在國(guó)內(nèi)污水回用領(lǐng)域起步較早，取得了一定成功經(jīng)驗(yàn)，大連甘井子熱電中水回用工程投入運(yùn)行，日供中水8萬(wàn)噸，大連大石化中水回用工程，日供中水7萬(wàn)噸；大連泰山熱電中水回用工程，日供中水4萬(wàn)噸，該些工程均以馬欄河污水處理廠、春柳河污水處理廠處理水為水源作為工業(yè)生產(chǎn)用水，使大連市中水回用率大幅度提高。

3.1.2擴(kuò)大海水直接利用規(guī)模，推進(jìn)海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)靠近海洋的便利條件，把水的文章瞄準(zhǔn)了大海。向海洋要水源，把海水轉(zhuǎn)化成淡水用在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，是解決大連市淡水資源不足的途徑之一。目前僅在部分近海企業(yè)和海島地區(qū)小范圍使用。建議政府給予政策方面的支持，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)海水淡化生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備和技術(shù)改造給予貼息貸款和一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)利用海水作冷卻水和海水淡化作鍋爐用水的企業(yè)實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)制造成套海水淡化技術(shù)設(shè)備，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.1.3建立雨水調(diào)蓄利用系統(tǒng)，進(jìn)一步提高雨水在農(nóng)業(yè)用水中的比例

時(shí)空分布不均勻是水資源緊缺的原因之一，大連市2003年以來(lái)實(shí)施的“集雨工程”為解決這一問(wèn)題開辟了一條新路。如今，遍布遼南農(nóng)村的大大小小的：“集雨工程”項(xiàng)目解決了8萬(wàn)畝農(nóng)田的生產(chǎn)用水水源，被當(dāng)?shù)匕傩粘蔀椤案幻窆こ獭?。建議進(jìn)一步推廣“集雨工程”，

3.2節(jié)流

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是應(yīng)對(duì)水資源危機(jī)的根本出路，要通過(guò)管理只讀建設(shè)和改革，引導(dǎo)水資源以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置，逐步建立節(jié)水防污型社會(huì)。

3.2.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

要解決水資源緊缺對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，除了推廣集雨工程外，尚應(yīng)采取各項(xiàng)節(jié)水措施維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。

首先，要發(fā)展和推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，使水資源得到最有效的節(jié)約適用，最大限度地發(fā)揮潛力。

其次，應(yīng)大力建設(shè)節(jié)水灌溉工程設(shè)施，消除土渠輸水、大水漫灌的方式，逐步實(shí)現(xiàn)噴灌化并提出適合大連實(shí)際情況的、較為成熟的蔬菜和果樹的節(jié)水灌溉工程的配置模式。

3.2.2推廣市政節(jié)水技術(shù)，提高用水效率

建議進(jìn)一步細(xì)化《大連市水資源管理?xiàng)l例》，增加可操作性，將節(jié)水納入法制化軌道，推廣市政節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的維護(hù)管理、改進(jìn)測(cè)漏技術(shù)、采取有效措施進(jìn)行治漏、努力減少管網(wǎng)漏失量是城市節(jié)水的重要方面。使用新型管材和接口，對(duì)于減少管網(wǎng)漏失率有一定作用。選用質(zhì)量好的節(jié)水型用水器具，對(duì)節(jié)約居民生活用水和公共場(chǎng)所用水起到很大的作用。應(yīng)建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

3.2.3加大執(zhí)法力度，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)

建議在全市工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行行業(yè)和產(chǎn)品用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。提高冷卻水的循環(huán)利用率，利用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)減少補(bǔ)給水用量。革新和推廣采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝，改進(jìn)廢水處理工藝，使經(jīng)處理的廢水再利用于生產(chǎn)，逐步達(dá)到零排放，形成閉路系統(tǒng)。采用低水耗和零水耗工藝，進(jìn)一步提高節(jié)水效率。

4.結(jié)束語(yǔ)

大連市是全國(guó)發(fā)展最快和最嚴(yán)重缺水的城市之一。水資源的緊缺日益成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，把節(jié)水工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開源與節(jié)流并重，推廣污水回用、海水淡化、雨水利用技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政等領(lǐng)域采用節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

[l]大連市水務(wù)局的《2010年大連市水資源公告》

第3篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水資源規(guī)劃給水排水

傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基本要求是：如何滿足城市生產(chǎn)與生活用水的需求和保證排水快速安全；而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念是：除保證城市生產(chǎn)與生活用水的需求和安全外，是將一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對(duì)這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用，達(dá)到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市。

1社會(huì)水循環(huán)與自然水循環(huán)的關(guān)系

社會(huì)水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個(gè)附加組成部分，對(duì)自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。開發(fā)利用水資源是人類對(duì)水資源時(shí)空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在人類大興水利帶來(lái)巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時(shí)，社會(huì)水循環(huán)對(duì)自然水循環(huán)帶來(lái)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①水循環(huán)的途徑被改變（時(shí)空變化），人工水庫(kù)、人工運(yùn)河、大壩、長(zhǎng)距離跨流域引水等水利工程都大規(guī)模地截流水量，改變水循環(huán)的途徑，使下游河段過(guò)水量減少，甚至干涸，導(dǎo)致河流對(duì)地下水補(bǔ)給量銳減?？缌饔虻恼{(diào)水，會(huì)加大地表水分支流域，水流的分散性增強(qiáng)，有可能影響地表水的更新周期和運(yùn)動(dòng)節(jié)律；②水循環(huán)量發(fā)生變化。人類提取的徑流量每年達(dá)到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區(qū)域上水循環(huán)量發(fā)生了顯著的變化。③水質(zhì)的變化，水體經(jīng)過(guò)人類用水循環(huán)的干擾后，在水中化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學(xué)排放物以及農(nóng)田中沖刷的和滲入地下的農(nóng)用化學(xué)品。

2我國(guó)社會(huì)水循環(huán)現(xiàn)狀與傳統(tǒng)城市給排水規(guī)劃觀念的反思

目前，我國(guó)總體上來(lái)看，社會(huì)水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機(jī)制。即從流域上游或地下水含水層取水，經(jīng)過(guò)用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個(gè)水循環(huán)過(guò)程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負(fù)反饋機(jī)制。全國(guó)可開采水資源總量的58％已經(jīng)被使用，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活用水的增長(zhǎng)全部依靠增加水資源的開采量來(lái)得到滿足。但是，這些用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)灌尾水和農(nóng)田徑流挾帶著大量的化肥、農(nóng)藥回歸水體，城市用戶產(chǎn)生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對(duì)自然水循環(huán)的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。

據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)可開采利用的水資源，不考慮從西南調(diào)水，扣除生態(tài)環(huán)境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國(guó)需水量可能達(dá)到7000~8000X108m3，屆時(shí)將接近可開采量的極限。到21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)我國(guó)城市污水仍有較大增長(zhǎng)，其中生活污水增長(zhǎng)量占據(jù)了總增長(zhǎng)量的較大份額。

就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言，給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質(zhì)為最終目的，常把重點(diǎn)放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染，或暫時(shí)受到污染，水源水質(zhì)不能滿足城市供水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在一時(shí)難以選擇到理想的水源時(shí)，許多城市不是如何想辦法治理和防止區(qū)域流域污染，而仍是從源頭、上游取水?？偟膩?lái)看，城鎮(zhèn)發(fā)展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時(shí)從上游或周圍地區(qū)調(diào)水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時(shí)，考慮從更遠(yuǎn)一些的地方去調(diào)水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設(shè)的引水工程其規(guī)模越來(lái)越大，距離越來(lái)越遠(yuǎn)，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來(lái)越依賴城市內(nèi)陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種可用性面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。尤其是河流上游地區(qū)的用水增加，而下游地區(qū)可利用水資源量不斷下降，同時(shí)水質(zhì)也在不斷惡化。

這種傳統(tǒng)用水模式的弊端是：①大量的長(zhǎng)距離調(diào)水工程，帶來(lái)日益增長(zhǎng)的巨額費(fèi)用，造成越來(lái)越重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和水價(jià)的上漲；②可供用水量會(huì)日益衰減，水質(zhì)安全問(wèn)題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會(huì)加速改變；④城市和地區(qū)之間的沖突和潛在糾紛會(huì)日益增加。

在傳統(tǒng)的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理城市污水、保護(hù)城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質(zhì)為目的，普遍認(rèn)為污水是有害的，應(yīng)盡快排除到城市下游。這種觀念導(dǎo)致的結(jié)果往往是保護(hù)了局部的生活環(huán)境，危害了廣大流域地區(qū)。這種傳統(tǒng)排水模式的弊端是：①對(duì)城市排水規(guī)劃理念的認(rèn)識(shí)不明確，內(nèi)容過(guò)于粗糙，排水規(guī)劃只是簡(jiǎn)單地根據(jù)用地規(guī)劃和城市道路規(guī)劃劃分排水區(qū)域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒有進(jìn)行必要的區(qū)域水資源方案論證和綜合協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)合理的方案比較；②傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環(huán)利用與持續(xù)發(fā)展的觀念，沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優(yōu)先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區(qū)域的排水規(guī)劃，缺乏流域綜合開發(fā)與利用的觀念；④城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設(shè)施建設(shè)缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術(shù)配套措施。

總之，在我國(guó)傳統(tǒng)的城市給排水規(guī)劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒有把人類作為流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的一部分來(lái)加以研究和考察，片面地強(qiáng)調(diào)滿足人類社會(huì)發(fā)展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和均衡。

3城市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)水循環(huán)理念

其實(shí)，在流域的城市群中，大多數(shù)城市都是臨水而建，通過(guò)若干年的建設(shè)與發(fā)展，從城市功能上基本連成一體，一個(gè)城市的下游同時(shí)是另一個(gè)下游城市的上游。作為良好的水環(huán)境并不是局部地域而是整個(gè)流域。

在一座城市中，健康的水循環(huán)是要求城市具有完備的給水排水系統(tǒng)，既要有安全、可靠的供水系統(tǒng)，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統(tǒng)。

如何建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)水循環(huán)理念，在與傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)相比，至少在理念上具有以下三個(gè)方面的根本性變化。

4城市水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念

提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對(duì)目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃概念的關(guān)鍵，城市給排水規(guī)劃由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)念轉(zhuǎn)變可歸納為以下幾個(gè)方面：

從人對(duì)自然的索取向人與自然的協(xié)調(diào)共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉(zhuǎn)變；從以需定供，向以供定需轉(zhuǎn)變；從以管理出廠水質(zhì)為主，向管理用戶水質(zhì)轉(zhuǎn)變；從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變；從重常規(guī)處理工藝，向深度強(qiáng)化處理工藝轉(zhuǎn)變；從開源與節(jié)流并重，向以節(jié)流為先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用轉(zhuǎn)變；從重污水達(dá)標(biāo)排放，向污水資源化利用轉(zhuǎn)變；從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉(zhuǎn)變；從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強(qiáng)化雨水的管理和利用轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)管理，向信息化管理，社會(huì)化服務(wù)，法制化監(jiān)控，多元化投資轉(zhuǎn)變。

在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，新的供水規(guī)劃理念是：首先考慮的是任何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水量與水環(huán)境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區(qū)，要向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及控制用地規(guī)模，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提高工業(yè)重復(fù)用水率；對(duì)與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；在城市用水規(guī)模預(yù)測(cè)中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，并使工業(yè)復(fù)用水率這一主要節(jié)水控制指標(biāo)落到實(shí)處；城市取水規(guī)劃應(yīng)立足于依靠本地區(qū)河流的水資源來(lái)解決，最大限度地控制遠(yuǎn)距離調(diào)水，在保證生態(tài)用水量的情況下控制取水規(guī)模。一般認(rèn)為取水量不超過(guò)徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴(yán)重的地區(qū)，在取水量不得已超過(guò)徑流量40％時(shí)，必須根據(jù)河流生態(tài)需水的質(zhì)和量要求，利用再生水補(bǔ)給，增加相應(yīng)份額的生態(tài)用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實(shí)現(xiàn)水資源共享，每個(gè)城市既需要限制取水的數(shù)量，也要控制排水的數(shù)量和質(zhì)量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續(xù)的。

隨著社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)水污染控制經(jīng)歷了由單一污染源的治理、污水達(dá)標(biāo)排放到區(qū)域綜合防治、總量控制的兩個(gè)階段。但其中廢水處理設(shè)備運(yùn)行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設(shè)備沒有發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環(huán)的理念。

在新的排水規(guī)劃理念中，首先應(yīng)該考慮的是如何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水環(huán)境容量，根據(jù)地形與地貌，以流域來(lái)劃分排水分區(qū)，確定排水體制，制定排放標(biāo)準(zhǔn)以及處理工藝路線，提出節(jié)能減排目標(biāo)，提高水資源使用效率。

在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)編制區(qū)域水資源規(guī)劃。排水規(guī)劃應(yīng)改變以往總是服從于總體規(guī)劃，被動(dòng)地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應(yīng)主動(dòng)探索，為總體規(guī)劃提出與區(qū)域水資源規(guī)劃和排水規(guī)劃密切相關(guān)的合理化建議，例如，為滿足區(qū)域水資源規(guī)劃要求，在作總體規(guī)劃時(shí)，明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設(shè)計(jì)與高程設(shè)計(jì)等；要積極與水利、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃配合，合理利用水資源。要樹立流域觀念，打破行政區(qū)劃，站在全流域的高度來(lái)考慮城市及區(qū)域排水規(guī)劃。

第4篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】位山灌區(qū)；節(jié)水農(nóng)業(yè)；高效輸配水。

【 abstract 】 this paper reviewed the "eleventh five-year plan" period WeiShan situation of the construction of irrigation water saving agriculture, WeiShan irrigation water saving agriculture development analysis of the main problems facing low, the lack of planning knowledge, economic and technical inadequate investment; On the face of problems, from increased publicity and preparation of the development plan, increasing economic investment, strengthening technical innovation WeiShan discussed the construction of irrigation water saving agriculture way. Combining with the working experience, the author presents WeiShan irrigation efficiency ShuPeiShui technology development direction.

【 keywords 】 WeiShan irrigation;water saving agriculture;efficient transmission water.

中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

位山灌區(qū)是黃河下游最大的引黃灌區(qū)，位列國(guó)內(nèi)六個(gè)特大型灌區(qū)第五位。始建于1958年，1962年停灌，1970年復(fù)灌?，F(xiàn)渠首設(shè)計(jì)引水流量240立方米/秒，設(shè)計(jì)灌溉面積540萬(wàn)畝，控制聊城8個(gè)縣（市區(qū)）90個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全部或大部分耕地。復(fù)灌以來(lái)，位山灌區(qū)有效地緩解了十年九旱給聊城農(nóng)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重困難，提高了糧食生產(chǎn)能力，保障了糧食安全。同時(shí)，灌區(qū)還為聊城工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活及環(huán)境用水提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)水源。

隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程加快，工業(yè)、生活用水勢(shì)必會(huì)擠占農(nóng)業(yè)灌溉用水，因此，必須采取有效措施，保持灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用的主要途徑之一。

1. “十一五”期間節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，位山灌區(qū)完成一干渠24.56 km和二干渠45.75 km渠道襯砌、沿渠建筑物配套和地方道路建設(shè)；倪屯等分干渠渠首襯砌175km及沿渠建筑物建設(shè)；完成堿劉、七里河、茌新河、胡口4座渡槽和高營(yíng)、固堆王、馬明智、二劉4座節(jié)制閘的改建；田間工程中自流引水渠道灌溉5萬(wàn)畝，提水渠道灌溉10萬(wàn)畝，提水加壓管道灌溉10萬(wàn)畝；完成灌區(qū)信息化建設(shè)等工程，工程總投資3.05億元。

“十一五”期間，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，位山灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，其中低壓管道灌溉30萬(wàn)畝，大田噴灌2萬(wàn)畝，微灌3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水措施面積120萬(wàn)畝，工程總投資7500萬(wàn)元。

2.節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1認(rèn)識(shí)程度低

本文作者對(duì)灌區(qū)覆蓋農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，90%的農(nóng)民都聽說(shuō)過(guò)節(jié)水農(nóng)業(yè)，但真正在農(nóng)田使用節(jié)水農(nóng)業(yè)措施的農(nóng)民卻僅占10%左右。這說(shuō)明廣大農(nóng)民對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度較低。

2.2缺少專項(xiàng)規(guī)劃

由于節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作薄弱，目前全市發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)仍帶有一定的盲目性，如不能因地制宜，不考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力，一味追求高新技術(shù)，易造成盲目投入或重復(fù)投入等不良后果。已經(jīng)制定的一些節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由于不能很好地與本地的水資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，難以真正落實(shí)。

2.3經(jīng)濟(jì)和技術(shù)投入不足

目前，灌區(qū)執(zhí)行水價(jià)僅為供水成本的70%，現(xiàn)行水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)離價(jià)值，導(dǎo)致水資源本身的價(jià)值被拋棄。過(guò)低的水價(jià)難以調(diào)動(dòng)用戶節(jié)水的積極性，造成水資源極大浪費(fèi)，不能形成有效的節(jié)水管理體制，灌區(qū)也難以自籌維修、更新改造資金。

此外，農(nóng)業(yè)節(jié)水不僅是灌溉技術(shù)的革命，而且還是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求利用綜合技術(shù)手段進(jìn)行協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。目前在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至出現(xiàn)夭折的現(xiàn)象。

3.位山灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑

3.1加大宣傳力度

一方面加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，向社會(huì)各界廣泛推廣灌溉節(jié)水技術(shù)措施、設(shè)備，宣傳節(jié)水工作的重要意義，做到家喻戶曉、人人明白，形成良好的社會(huì)氛圍，使節(jié)水工作健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

另一方面，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場(chǎng)條件下變成自覺的行動(dòng)。

3.2制定發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2012〕1號(hào)），制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要保障措施。編制節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和主推模式，科學(xué)指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化教學(xué)、科研和推廣的對(duì)接，加快現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，研發(fā)推廣簡(jiǎn)便易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供科技支撐。積極借鑒國(guó)外節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3加大經(jīng)濟(jì)投入

灌區(qū)建設(shè)投資受益者并不僅僅是農(nóng)民，更重要的是灌區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和灌區(qū)建設(shè)應(yīng)屬公益性事業(yè)。灌區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通合作，整合資源，形成合力，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的投入機(jī)制。充分利用好國(guó)家和地方有關(guān)專項(xiàng)的項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入力度，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)的科技和裝備水平。

3.4加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合聊城市實(shí)際，渠道防滲、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌是節(jié)水效果最顯著的節(jié)水灌溉工程技術(shù)，在農(nóng)田灌溉中占的比重較大，應(yīng)予以推廣。在做好傳統(tǒng)節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)工程與管理、水利與農(nóng)藝、高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)等緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水管理的規(guī)范化、灌溉技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?。同時(shí)重視相關(guān)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研究與應(yīng)用，完善節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

第5篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

、2012年第一季度工作開展情況根據(jù)縣委、政府制定的縣2012年建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的要求，第一季度著重抓好了以下幾個(gè)方面工作：

（一）注重項(xiàng)目前期工作，為全面完成2012年水利建設(shè)工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)

一是認(rèn)真開展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃前期工作。根據(jù)省、州關(guān)于編制藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，我局組織人員認(rèn)真開展規(guī)劃編制工作，各規(guī)劃將于4月底全面完成。三是認(rèn)真編制縣2012年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案。根據(jù)縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目十一五發(fā)展規(guī)劃，我局編制完成縣2012年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案，2012年全縣共計(jì)劃實(shí)施20個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目總投資181.19萬(wàn)元，解決3595人及10650頭只大小牲畜飲水困難。五是開展忠太水庫(kù)、羊拉扎貢水庫(kù)及奔子欄格龍水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。著手開展奔子欄忠太水庫(kù)前期準(zhǔn)備工作。完成羊拉扎貢水庫(kù)及奔子欄格龍水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程上報(bào)工作，兩項(xiàng)目可研（代初設(shè)）可于4月初全面完成。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施縣城引水及供水工程（三）全力以赴，投入抗旱救災(zāi)工作旱災(zāi)發(fā)生以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真抓好防旱抗旱各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一是及時(shí)發(fā)放抗旱管材。根據(jù)當(dāng)前我縣面臨的抗旱形勢(shì)，通過(guò)我局積極向上級(jí)主管部門反映，落實(shí)并下發(fā)各類抗旱膠管16500米。

二抓好各類水利工程的搶修維護(hù)。根據(jù)受旱情況，我縣迅速掀起今冬明春水利建設(shè)熱潮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搶修各類小型水利工程設(shè)施，清理、疏浚小型引水灌溉渠道和整修加固蓄水塘壩、山地水利及節(jié)水灌溉工程,加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度，為保水抗旱、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障，同時(shí)，根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，對(duì)當(dāng)前急需啟動(dòng)實(shí)施的應(yīng)急水源建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作，并完成羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、佛山納古引水工程等抗旱應(yīng)急工程的前期工作。二、2012年第二季度工作計(jì)劃

一是全面組織實(shí)施各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前我縣冬季即將結(jié)束，各工程項(xiàng)目（4）實(shí)施2012年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。完成藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃，合理儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作。根據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年春、初夏降雨依然偏少，旱情仍將持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前和今后一段時(shí)期防旱抗旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻

。根據(jù)省委、省政府和州委、州政府的相關(guān)要求，按照全省抗旱工作電視電話會(huì)議精神。一抓好防旱抗旱工作再部署。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，對(duì)下階段抗旱工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，研究制定抗旱工作具體措施，及時(shí)解決抗旱工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，采取一切有力措施，全力以赴做好下階段防旱抗旱工作，保障全縣人民群眾生活正常用水需要，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二強(qiáng)化節(jié)約用水。對(duì)重要供水水源工程進(jìn)一步細(xì)化供水調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)配，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，確保下階段抗旱用水需求。三加強(qiáng)分析會(huì)商。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做好旱情分析評(píng)估，制定周詳?shù)姆篮悼购荡胧?，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，做好指揮調(diào)度工作。協(xié)調(diào)氣象部門適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。四加快抗旱水源工程建設(shè)。抓緊水利水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快灌區(qū)、渠道、灌溉設(shè)施配套改造,提高蓄水、輸水和水資源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建設(shè)力度，不斷完善抗旱工程體系，充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣的中小微型水利工程作用，努力擴(kuò)大灌溉面積。五積極推廣節(jié)水抗旱技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民采用管灌等田間節(jié)水技術(shù)，推廣使用旱地龍抗旱劑，加強(qiáng)抗旱技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)的灌溉和節(jié)水技術(shù)，使有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。六充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。組織各類抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱抽水機(jī)具深入田間地頭幫助農(nóng)民群眾抽水灌溉，并提供小型抽水設(shè)備，采用租賃等靈活多樣的方式為農(nóng)民抗旱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

三、2012年總體工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。一是加強(qiáng)對(duì)縣城引水工程項(xiàng)目管理工作，積極與省、州主管部協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；二是認(rèn)真開展長(zhǎng)江中上游小流域綜合治理及中小河流治理等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，并全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作。三是繼續(xù)抓好全縣人飲安全、小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，確保全面完成2012年縣委、政府下達(dá)的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（二）積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。在加強(qiáng)縣城引水工程、縣城供水工程及月仁大溝防滲加固治理工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)主管部門的投資導(dǎo)向，并結(jié)合我縣水利工作實(shí)際，一是著重抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目，解決農(nóng)村用水條件；二是組織實(shí)施著咪大溝防滲治理工程；三是啟動(dòng)實(shí)施羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水工程。

（三）認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。堅(jiān)持一手抓抗旱，一手抓防汛，兩手都要硬。立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，認(rèn)真抓好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。特別是要充分利用今冬明春水利建設(shè)黃金時(shí)節(jié)，掀起新一輪的冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段的整治及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)工作，不斷提高水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)汛前安全大檢查，落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好防汛物資儲(chǔ)備，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班，做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保實(shí)現(xiàn)安全度汛。

（四）加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、省政府辦公廳印發(fā)的《云南省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收管理暫行辦法》，抓好取水許可管理和水保兩費(fèi)、水資源費(fèi)的征收管理；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，落實(shí)水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度，確保區(qū)域水資源的合理利用和有效保護(hù)。同時(shí)按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持治理工作，繼續(xù)落實(shí)水土保持防治責(zé)任和水資源有償使用制，積極征收水資源費(fèi)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)改善全縣供電質(zhì)量。按照行業(yè)職責(zé)，認(rèn)真配合州電網(wǎng)公司分公司繼續(xù)抓好城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)新建、改造和災(zāi)后重建工作，切實(shí)改善全縣的供電質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)。一是注重學(xué)習(xí)提高。全面理解、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和總體要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益，提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，不斷弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別針對(duì)水利工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目與資金使用監(jiān)管，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)公示制度，防止暗箱操作，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作

第6篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

水是生命之源，是人類文明發(fā)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定的重要保障，是治國(guó)安邦的百年大計(jì)。歷來(lái)古今中外，水資源管理成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要領(lǐng)域。節(jié)水型社會(huì)是資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成內(nèi)容，珍惜水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)對(duì)于水資源緊缺的中國(guó)具有極其的緊迫性和重要性。

一、珍惜水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性

1、水少，即水資源短缺，許多地區(qū)十年九旱和城市供水不足，供需矛盾突出。我國(guó)水資源總量在世界排在第6位，但是，我國(guó)有13億人口，人均水資源量為2220m3/年，在有統(tǒng)計(jì)的150多個(gè)國(guó)家中排在第121位，從人均水資源看，中國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源總量28412億立方米，人均占有水資源量不足2200立方米，約為世界平均水平的30%，且分布不均，水資源南豐北枯，淮北地區(qū)水資源緊缺矛盾仍然十分突出。黃河、淮河、海河、遼河等流域的人口、GDP和耕地面積分別占全國(guó)的38％、37％和41％，而其水資源量?jī)H占全國(guó)的9%，人均占有水資源量?jī)H516立方米，其中海河流域不足300立方米。從20世紀(jì)70年代中期開始，京津兩市出現(xiàn)缺水影響了城市的工業(yè)和生活。我國(guó)缺水成未來(lái)20年大問(wèn)題。

2、水臟，即水污染嚴(yán)重和部分地區(qū)水質(zhì)本底較差，影響飲用水安全。部分區(qū)域水污染嚴(yán)重，水生態(tài)與環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。由于城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率低，大量廢污水未經(jīng)處理直接排入江河湖庫(kù)，許多河段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水體的納污能力，造成了嚴(yán)重的水污染。

3、水效率低。水資源利用方式粗放，水浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低。中國(guó)在水資源緊缺的同時(shí)，水資源利用方式粗放、用水效率不高、用水浪費(fèi)等問(wèn)題仍然十分突出。資源短缺是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。造成缺水的原因：由于城市的急劇擴(kuò)大，人口大量增長(zhǎng)，供水設(shè)施和供水水源不能滿足這種發(fā)展的需求；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)用水大量增加，一些工廠在枯水期出現(xiàn)因缺水而停產(chǎn)的問(wèn)題。特別是隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，南部地區(qū)呈水質(zhì)型缺水。洪水、干旱、水環(huán)境惡化三大矛盾已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、珍惜水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的法律保障

（一）水立法從防洪抗旱治害到綜合利用和節(jié)約保護(hù)發(fā)展

《水法》提出了“開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水?！钡脑瓌t?！皣?guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。

新水法的出臺(tái)不僅為新時(shí)期依法治水提供了較為全面的法律依據(jù)，而且也為水行政主管部門依法行政提供了支撐和保障。全面推進(jìn)依法治水，加快水利現(xiàn)代化，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。我們一定要從依法治國(guó)、依法行政和依法治水的戰(zhàn)略高度，提高貫徹實(shí)施新水法的自覺性、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)新水法。

（二）珍惜水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的法律制度

1、水資源戰(zhàn)略規(guī)劃制度

《水法》規(guī)定，國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。

2、取水許可制度和水資源有償使用制度

《水法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的除外。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

《水法》規(guī)定，使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)制定。

3、水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度

《水法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

為了解決缺水問(wèn)題，水利部提出建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，其核心是進(jìn)行初始水權(quán)分配，實(shí)行“總量控制，定額管理”。在適度保證生態(tài)環(huán)境用水的前提下，將各流域可供使用的水資源分到各省市，繼而分解到各用水單位，將可使用的總用水量量化和控制。對(duì)其用水的合理性通過(guò)用水的定額進(jìn)行監(jiān)督管理。這種理念是使人們過(guò)去只會(huì)伸手要水，即“以需定供”轉(zhuǎn)向共同管理水，即“以供定需”。這是一種在提高用水效率、合理利用水資源、保護(hù)水資源的觀念上進(jìn)行重大改變的重要舉措，也是建立和諧社會(huì)的重要水利措施。

4、綜合用水和循環(huán)用水制度

《水法》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。在水資源短缺的地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對(duì)海水的利用、淡化。國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開發(fā)。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第7篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水文監(jiān)測(cè)工作的正常開展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

第四條國(guó)務(wù)院水行政主管部門主管全國(guó)的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄范圍內(nèi)按照法律、本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限，組織實(shí)施管理有關(guān)水文工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護(hù)水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才，加強(qiáng)水文國(guó)際合作與交流。

第六條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條外國(guó)組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)；在中華人民共和國(guó)與鄰國(guó)交界的跨界河流上從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)與相關(guān)國(guó)家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。

流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

第九條水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及保障措施等內(nèi)容。

第十一條國(guó)家對(duì)水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持流域與區(qū)域相結(jié)合、區(qū)域服從流域，布局合理、防止重復(fù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則。

第十二條水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。

為國(guó)家水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

本條例所稱水文站網(wǎng)，是指在流域或者區(qū)域內(nèi)，由適當(dāng)數(shù)量的各類水文測(cè)站構(gòu)成的水文監(jiān)測(cè)資料收集系統(tǒng)。

第十三條國(guó)家對(duì)水文測(cè)站實(shí)行分類分級(jí)管理。

水文測(cè)站分為國(guó)家基本水文測(cè)站和專用水文測(cè)站。國(guó)家基本水文測(cè)站分為國(guó)家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站。

第十四條國(guó)家重要水文測(cè)站和流域管理機(jī)構(gòu)管理的一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其他一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)備案。

第十五條設(shè)立專用水文測(cè)站，不得與國(guó)家基本水文測(cè)站重復(fù)；在國(guó)家基本水文測(cè)站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測(cè)站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的意見。

撤銷專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條專用水文測(cè)站和從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門管理的水文測(cè)站，對(duì)流域水資源管理和防災(zāi)減災(zāi)有重大作用的，業(yè)務(wù)上應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受流域管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

第十八條從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得中止水文監(jiān)測(cè)。

國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。

第十九條水文監(jiān)測(cè)所使用的專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。

水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格。水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具的檢定規(guī)程，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門備案。

第二十條水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況和處理建議報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條承擔(dān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報(bào)告有關(guān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

第二十二條水文情報(bào)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會(huì)統(tǒng)一。禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明機(jī)構(gòu)和時(shí)間。

第二十三條信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文工作的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供通信保障。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，會(huì)同有關(guān)部門組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書：

（一）具有法人資格和固定的工作場(chǎng)所；

（二）具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)并經(jīng)考試合格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備；

（四）具有健全的管理制度；

（五）符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第四章資料的匯交保管與使用

第二十五條國(guó)家對(duì)水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的單位以及其他從事水文監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限向有關(guān)水文機(jī)構(gòu)匯交監(jiān)測(cè)資料。

重要地下水源地、超采區(qū)的地下水資源監(jiān)測(cè)資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設(shè)置的排污口、重要斷面的監(jiān)測(cè)資料，由從事水文監(jiān)測(cè)的單位向流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)匯交。

取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機(jī)構(gòu)匯交。

第二十六條國(guó)家建立水文監(jiān)測(cè)資料共享制度。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)和保管水文監(jiān)測(cè)資料，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行加工整理形成水文監(jiān)測(cè)成果，予以刊印。國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬的水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫(kù)。

基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開，水文監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家秘密的，對(duì)其密級(jí)的確定、變更、解密以及對(duì)資料的使用、管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測(cè)資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)審查，確保其完整、可靠、一致。

第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，并實(shí)行收支兩條線管理。

因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要提供水文專項(xiàng)咨詢服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)

第二十九條國(guó)家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)。

國(guó)家基本水文測(cè)站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織力量修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷移國(guó)家基本水文測(cè)站；因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，報(bào)請(qǐng)對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十一條國(guó)家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的義務(wù)。

第三十二條禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過(guò)河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路；

（四）其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。

第三十三條在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十四條在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十五條水文機(jī)構(gòu)依法取得的無(wú)線電頻率使用權(quán)和通信線路使用權(quán)受國(guó)家保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾水文機(jī)構(gòu)使用的無(wú)線電頻率，不得破壞水文機(jī)構(gòu)使用的通信線路。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）錯(cuò)報(bào)水文監(jiān)測(cè)信息造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）汛期漏報(bào)、遲報(bào)水文監(jiān)測(cè)信息的；

（三）擅自水文情報(bào)預(yù)報(bào)的；

（四）丟失、毀壞、偽造水文監(jiān)測(cè)資料的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借水文監(jiān)測(cè)資料的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第三十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水文測(cè)站或者未經(jīng)同意擅自在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；無(wú)法采取補(bǔ)救措施、逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十八條違反本條例規(guī)定，未取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書從事水文活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，超出水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書確定的范圍從事水文活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

第四十條違反本條例規(guī)定，使用不符合規(guī)定的水文專用技術(shù)裝備和水文計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）拒不匯交水文監(jiān)測(cè)資料的；

（二）使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測(cè)資料的；

（三）非法向社會(huì)傳播水文情報(bào)預(yù)報(bào)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，侵占、毀壞水文監(jiān)測(cè)設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)、擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)決定。

第七章附則

第四十五條本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

水文監(jiān)測(cè)，是指通過(guò)水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行分析和計(jì)算的活動(dòng)。

水文測(cè)站，是指為收集水文監(jiān)測(cè)資料在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測(cè)場(chǎng)所的總稱。

國(guó)家基本水文測(cè)站，是指為公益目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)和流域基本水文要素進(jìn)行長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)的水文測(cè)站。

國(guó)家重要水文測(cè)站，是指對(duì)防災(zāi)減災(zāi)或者對(duì)流域和區(qū)域水資源管理等有重要作用的基本水文測(cè)站。

專用水文測(cè)站，是指為特定目的設(shè)立的水文測(cè)站。

基本水文監(jiān)測(cè)資料，是指由國(guó)家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)并經(jīng)過(guò)整編后的資料。

水文情報(bào)預(yù)報(bào)，是指對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)和其他水體的水文要素實(shí)時(shí)情況的報(bào)告和未來(lái)情況的預(yù)告。

水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、測(cè)船、測(cè)船碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井、監(jiān)測(cè)標(biāo)志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。

水文監(jiān)測(cè)環(huán)境，是指為確保監(jiān)測(cè)到準(zhǔn)確水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。

第8篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 水資源評(píng)價(jià);意義;內(nèi)容;方法;效益;遼寧連山

水是生命之源，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。葫蘆島市連山區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，地下水位逐年下降，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，開發(fā)建設(shè)性項(xiàng)目逐年遞增，水資源的供需矛盾日趨突出，水資源評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行。其對(duì)推動(dòng)水利管理現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重大作用。

1水資源評(píng)價(jià)的重要意義

1.1社會(huì)發(fā)展的需要

在建設(shè)和諧社會(huì)，以資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的今天，區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃，工農(nóng)業(yè)布局，生活生產(chǎn)需要，水資源承載能力大小，都需要對(duì)區(qū)域水資源從量和質(zhì)上提供保障。

1.2自然和社會(huì)條件變化的要求

連山區(qū)第1次水資源評(píng)價(jià)于1980年開始進(jìn)行，使用的是1956—1979年的資料。近20年來(lái)，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、人口的增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，連山區(qū)的水資源狀況也發(fā)生了很大的變化。為了滿足全區(qū)水資源利用和保護(hù)在戰(zhàn)略規(guī)劃與日常管理上對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)成果的需要，應(yīng)該開展新的水資源評(píng)價(jià)工作。

1.3水資源現(xiàn)狀的要求

2003年連山區(qū)水資源總量為5 635 萬(wàn)m3，人均不足100 m3，是全國(guó)的1/24，遼寧省的1/9，按聯(lián)合國(guó)規(guī)定人均300 m3以下屬極度缺水地區(qū)。因此，搞好水資源評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)化用水方案、提高用水效率、防止和治理水污染、合理開發(fā)利用有限水資源、發(fā)揮有限水資源的最大效益、保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1.4實(shí)際工作的需要

生產(chǎn)管理實(shí)踐需要建立在科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)，以指導(dǎo)、管理、平衡水資源。分析人類活動(dòng)對(duì)下墊面及生態(tài)條件的影響，查清區(qū)域內(nèi)的水資源量及可開采量，查清區(qū)域內(nèi)的供、用、耗水情況，掌握區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、開采現(xiàn)狀及典型行業(yè)的用水指標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)所需水量，以便采取相應(yīng)的水利工程措施，為政府部門提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

2水資源評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容

2.1前期工作

2.1.1劃分調(diào)查單元。地表水調(diào)查單元要細(xì)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在遼寧省水資源2次評(píng)價(jià)劃分的流域水資源4級(jí)區(qū)基礎(chǔ)上(即:小凌河、小凌河—六股河)向下劃分為6個(gè)子區(qū)(即:女兒河、連山河、五里河、蓮花河、孤竹營(yíng)子河及其他諸河)，18個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)城區(qū)。將流域子區(qū)與行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)交叉，共形成21個(gè)水資源分區(qū)。

地下水調(diào)查將連山區(qū)劃分為平原區(qū)和山丘區(qū)2大評(píng)價(jià)類型區(qū)。全區(qū)平原區(qū)計(jì)算面積為326.8 km2，其中塔山—高橋地下水礦化度M>2 g/L(微咸水及咸水區(qū))的海侵區(qū)約25 km2未單獨(dú)劃出;根據(jù)地域分布，將平原區(qū)與行政分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嵌套，平原區(qū)劃分為14年計(jì)算單元?？鄢皆瓍^(qū)面積，全區(qū)山丘計(jì)算成本面積為1 324.6 km2，將山丘區(qū)與行政分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嵌套，山丘區(qū)劃分為19個(gè)計(jì)算單元。全區(qū)共計(jì)劃分為33個(gè)地下水匯總分區(qū)。

2.1.2調(diào)查與收集資料。主要調(diào)查包括1980—2000年的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)用水情況;國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況資料;水文地質(zhì)資料;自然地理情況;水文、氣象資料等;區(qū)域1∶50 000、1∶100 000地圖;全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河流劃界;區(qū)域內(nèi)地下水試驗(yàn)資料及地下水水質(zhì)化驗(yàn)資料;近幾年水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和連山區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。

2.1.3統(tǒng)計(jì)分析資料。將灌溉用水、工業(yè)用水、生活用水、蓄引排工程水量、地下水開采量、泉水量及海水入侵等調(diào)查資料按各單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢查歷年資料是否一致，相關(guān)資料是否銜接;采用的定額、系數(shù)、選用的代表站點(diǎn)、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)等是否合理。

2.2水資源數(shù)量評(píng)價(jià)方法

對(duì)降水量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，主要從系列的代表性、水資源數(shù)量的地區(qū)分布、多年變化、年內(nèi)分配、不同時(shí)段及不同頻率、等值線圖、統(tǒng)計(jì)參數(shù)、可利用量、可開采量、人均及畝均占有量等方面進(jìn)行綜合對(duì)照與比較、分析與評(píng)價(jià)。對(duì)蒸發(fā)、泥沙也要進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

2.2.1降水量。由于區(qū)內(nèi)雨量站點(diǎn)較多，選定某一站或幾個(gè)站的加權(quán)值、內(nèi)插值為單元代表站，求得流域分區(qū)及嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的21個(gè)單元45年降水量系列，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法計(jì)算流域分區(qū)和嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同頻率(20%、50%、75%、90%)的年降水量。著重從系列的多年周期性變化、各年代均值變化及累進(jìn)均值過(guò)程線分析得出所選系列具有較好的代表性;從統(tǒng)計(jì)參數(shù)、年降水量等值線圖分析確定合理性;從降水的地區(qū)分布、多年變化、年內(nèi)分配、最大4個(gè)月降水量百分率及其出現(xiàn)月份進(jìn)行綜合比較分析其規(guī)律性;從不同年代降水量比較分析其豐、平、枯時(shí)段。同時(shí)，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)區(qū)內(nèi)多年平均蒸發(fā)量及其月分配進(jìn)行計(jì)算。

2.2.2地表水資源量。用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法計(jì)算流域分區(qū)和嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同頻率(20%、50%、75%、90%)的地表水資源量(即:年徑流量)及量深。通過(guò)徑流模數(shù)倒累進(jìn)均值過(guò)程線分析選用資料的代表性[2];通過(guò)徑流深等值線圖闡明地表水資源量地區(qū)分布;通過(guò)不同年代徑流量比較分析其豐、平、枯時(shí)段，同時(shí)與1956—1979年系列成果對(duì)照檢查分析徑流衰減及影響因素;由主要河流控制站徑流特征得到徑流的年內(nèi)分配;用代表站徑流過(guò)程分析徑流的多年變化;從河道生態(tài)需水量及汛期難以控制利用量入手估算出地表水資源可利用量;按照控制站、代表站比擬法求得出、入境水量;通過(guò)流域分區(qū)不同年段徑流與降水變化量比較其徑流與降水變化的一致性。

2.2.3地下水資源量。地下水資源量平原區(qū)采用補(bǔ)給法計(jì)算，山丘區(qū)采用排泄法計(jì)算。平原區(qū)地下水資源量計(jì)算在分析、選取、計(jì)算各種系數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要分析計(jì)算降水入滲補(bǔ)給量、河道滲漏補(bǔ)給量、渠系滲漏補(bǔ)給量、渠灌田間入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)向補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量及區(qū)域分布。分析平原區(qū)水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布。平原區(qū)降水入滲系數(shù)公式為Y=ax2+bx+c，式中:Y為降水入滲系數(shù)，x為降雨量，a、b、c為常數(shù)。山丘區(qū)根據(jù)實(shí)際情況主要分析計(jì)算河川基流量、山前側(cè)向流出量和潛水蒸發(fā)量。分析山丘區(qū)水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布。

在以上工作的基礎(chǔ)上得到連山區(qū)地下水資源量、山丘區(qū)與平原區(qū)地下水資源量之間的重復(fù)計(jì)算量、地下水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布、采用可開采系數(shù)法計(jì)算平原區(qū)地下水可開采量、采用實(shí)際開采量法計(jì)算山丘區(qū)地下水可開采量，最終得到全區(qū)地下水可開采量[3]。

2.2.4水資源總量。其計(jì)算公式為W=R+pr-Rg式中:W為水資源總量，R為地表水資源量，Pr為降水入滲補(bǔ)給量，Rg為降水入滲補(bǔ)給量形成的河道排泄量。計(jì)算分析水資源總量與區(qū)域分布;從全區(qū)水資源總量的多年變化分析其豐、平、枯時(shí)段;計(jì)算全區(qū)水資源可利用總量;通過(guò)水資源總量深、水資源總量人均占有量、水資源總量畝均占有量分析，對(duì)照聯(lián)合國(guó)制定的人均占有水資源總量的標(biāo)準(zhǔn)，得到連山區(qū)的缺水程度[4]。

2.3水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水功能區(qū)的各河流及各水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)項(xiàng)目及超標(biāo)倍數(shù)、各河流的各類水質(zhì)所控制河長(zhǎng)、主要污染物、各常年監(jiān)測(cè)站水質(zhì)情況、初步評(píng)估其污染狀況。

2.3.1地表水現(xiàn)狀水質(zhì)。依據(jù)國(guó)標(biāo)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中除放射性指標(biāo)外常用21項(xiàng)參數(shù)，采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)法，確定地表水水質(zhì)類別、主要超標(biāo)項(xiàng)目以及超標(biāo)倍數(shù)、各河流的各類水質(zhì)所控制河長(zhǎng)，評(píng)價(jià)代表值采用年度均值、汛期和非汛期3個(gè)值。評(píng)價(jià)結(jié)果以地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)值作為水體是否超標(biāo)的界限統(tǒng)計(jì)超標(biāo)項(xiàng)目。

2.3.2地下水現(xiàn)狀水質(zhì)。依據(jù)國(guó)標(biāo)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中除放射指標(biāo)外通常選用受人類活動(dòng)影響較大的24項(xiàng)參數(shù)，將水質(zhì)劃分5類，不同類別標(biāo)準(zhǔn)值相同時(shí)，從優(yōu)不從劣，以Ш類水標(biāo)準(zhǔn)值的上限值確定為地下水控制標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)最差為綜合水質(zhì)類別。對(duì)山丘區(qū)與平原區(qū)分別評(píng)價(jià)，同時(shí)選用亞硝酸鹽、硝酸鹽氮、氯化物、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)共5項(xiàng)指標(biāo)作為地下水污染分析評(píng)價(jià)參數(shù)，重點(diǎn)確定水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到Ⅳ、Ⅴ類水的地下水區(qū)域。

2.3.3基本飲水井現(xiàn)狀水質(zhì)。對(duì)于飲水井評(píng)價(jià)在地下水評(píng)價(jià)24項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上加入總大腸菌群及細(xì)菌總數(shù)，共計(jì)26項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3.4水源地現(xiàn)狀水質(zhì)。地表水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用國(guó)標(biāo)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;地下水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用國(guó)標(biāo)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

利用單指標(biāo)評(píng)價(jià)法對(duì)區(qū)內(nèi)的3處水源地有毒有機(jī)物進(jìn)行評(píng)價(jià)。河流水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中選用的水質(zhì)項(xiàng)目及有毒有機(jī)物中一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)即評(píng)定為不合格，并統(tǒng)計(jì)水源地水質(zhì)的主要超標(biāo)項(xiàng)目。

2.3.5污水現(xiàn)狀。依據(jù)國(guó)標(biāo)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有:水溫、pH值、色度、化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、懸浮物12個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)。

2.3.6水功能區(qū)劃及水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析。根據(jù)水資源狀況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水量水質(zhì)的需求，將全區(qū)各河干、支流，中、小型水庫(kù)等劃分為9個(gè)功能區(qū)段。評(píng)價(jià)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，采用單項(xiàng)式指標(biāo)評(píng)價(jià)法，評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇同河流水質(zhì)評(píng)價(jià)，結(jié)果以功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)作為水體是否達(dá)標(biāo)的界限進(jìn)行分析。

2.4水資源開發(fā)利用程度分析

統(tǒng)計(jì)供水基礎(chǔ)設(shè)施概況，分析供水工程現(xiàn)狀。以1991—2000年水資源開發(fā)利用情況為現(xiàn)狀開發(fā)利用情況，以1991—2000年10年平均和1980—2000年21年平均資源量為多年平均資源量。從供水量、用水量、用水消耗量分析，不同典型行業(yè)耗水率、用水量趨勢(shì)分析，地表水資源開發(fā)利用程度、地下水開發(fā)利用程度、水資源總量利用消耗程度統(tǒng)計(jì)分析水資源開發(fā)程度。

2.5評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)以上工作，得到連山區(qū)水資源短缺狀況、水污染狀況、水資源開發(fā)利用程度、供需狀況以及人均水資源的占有量，并按照區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

3水資源評(píng)價(jià)的社會(huì)效益

3.1宏觀管理效益

通過(guò)水資源評(píng)價(jià)，查清連山區(qū)境內(nèi)地表水、地下水資源量、水資源總量、可利用量和時(shí)空分布特征，對(duì)供需平衡及預(yù)測(cè)等進(jìn)行分析評(píng)定。對(duì)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，進(jìn)行水資源合理配置，實(shí)行節(jié)約用水，加強(qiáng)水污染控制、治理和水資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)，為各類水利規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。為今后理順?biāo)Y源管理體制，強(qiáng)化水資源的出入兼管、質(zhì)量結(jié)合提供依據(jù)。為水資源管理在依法治水、依法行政的基礎(chǔ)上，真正做到科學(xué)開發(fā)、合理利用、綜合治理、優(yōu)化配置、提倡節(jié)約、重點(diǎn)保護(hù)提供技術(shù)支撐。

3.2環(huán)境效益

通過(guò)水資源評(píng)價(jià)查清區(qū)內(nèi)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及水體的水質(zhì)狀況，對(duì)制定相應(yīng)的規(guī)劃，采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟地改善和治理海侵區(qū)、漏斗區(qū)，監(jiān)督和管理工業(yè)廢水、生活污水排放達(dá)標(biāo)起到極大的促進(jìn)作用。

3.3綜合社會(huì)效益

可以有計(jì)劃地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉、提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率[5]。通過(guò)對(duì)用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水資源管理、合理開發(fā)與利用，形成科學(xué)的用水體系，使區(qū)內(nèi)的水資源得到更有效地保護(hù)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 李慧.綏中縣水資源評(píng)價(jià)結(jié)論和建議[J].吉林水利，2010(5):77-80.

[2] 鄭燁.開封市水資源評(píng)價(jià)與分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2010(4):41-42.

[3] 馬維亮，張容，邢秀河.察右前旗水資源評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(2):73.

第9篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))和中央水利工作會(huì)議精神，按照省、市相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實(shí)際的最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力構(gòu)建與我縣水資源相適應(yīng)的指標(biāo)體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。

（三）主要目標(biāo)。根據(jù)市水務(wù)局分配給我縣的指標(biāo)，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)。2020年全縣用水總量控制指標(biāo)為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地?zé)崴Y源）、地表水為3.37億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標(biāo)；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責(zé)任制，落實(shí)考核制度。到2020年，全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

（一）嚴(yán)格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實(shí)施水工程建設(shè)、涉河涉水建設(shè)、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審查。

（二）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件；在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，按要求開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、辦理取水許可，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)未依法完成水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工；對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停工。加強(qiáng)水資源論證事后監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估。

（三）嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標(biāo)，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜?biāo)進(jìn)行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)用水總量統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，根據(jù)當(dāng)年來(lái)水情況和企業(yè)計(jì)劃產(chǎn)量，定額下達(dá)用水計(jì)劃。

（四）嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，嚴(yán)格控制新增取水，從源頭加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目需水管理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過(guò)自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺(tái)賬制度，規(guī)范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。

（五）嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度。認(rèn)真執(zhí)行黑龍省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。對(duì)故意拖欠、拒繳水資源費(fèi)的企業(yè)依法予以處罰。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。

（六）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護(hù)工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。

（七）加快水資源配置工程建設(shè)。針對(duì)我縣水資源、水工程條件，順應(yīng)水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，加快實(shí)施河流治理和水源地保護(hù)等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。

三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。設(shè)立節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣的節(jié)水工作。推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)、開展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯水價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水的促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化用水定額管理。取水審批過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學(xué)依據(jù)。實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度，對(duì)違反“三同時(shí)”制度的責(zé)令停止取用水并限期整改。對(duì)各類取用水戶定期開展水平衡測(cè)試工作，促進(jìn)取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。

（三）加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)行節(jié)水器具準(zhǔn)入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對(duì)縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，按照國(guó)家節(jié)能減排工作要求，進(jìn)一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定節(jié)水措施方案與建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)一并報(bào)批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺(tái)鼓勵(lì)非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量

（一）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強(qiáng)對(duì)直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強(qiáng)監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入我縣政府考核指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水源地保護(hù)和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責(zé)令限期拆除。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極立項(xiàng)建設(shè)備用水源。加強(qiáng)水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)體系，定期公布水源地監(jiān)測(cè)情況。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

（三）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖確權(quán)劃界工作，推進(jìn)河湖健康評(píng)估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫(kù)以及下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度。

五、保障措施

（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入我縣年度考核指標(biāo)體系，縣政府依據(jù)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核工作方案，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為各相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）落實(shí)水資源管理責(zé)任制。加強(qiáng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的領(lǐng)導(dǎo)，縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問(wèn)題。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源度論證程序，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)；加強(qiáng)節(jié)約用水管理，出臺(tái)限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項(xiàng)目進(jìn)入我縣;負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作；結(jié)合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設(shè)。負(fù)責(zé)水價(jià)改革，適時(shí)調(diào)整縣城自來(lái)水水價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)、再生水水價(jià)，逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標(biāo)的分解；取水許可制度的實(shí)施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的審批；水資源費(fèi)的征收；地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；計(jì)劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；水資源管理機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；計(jì)量設(shè)施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)；開展節(jié)水宣傳；負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。

財(cái)政局：建立水資源管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度項(xiàng)目年度計(jì)劃，保障最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)費(fèi)；提高水資源管理經(jīng)費(fèi)撥付效率，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費(fèi)使用管理監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)落實(shí)水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理；負(fù)責(zé)落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算及實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制，保障資金合理使用。

工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量；負(fù)責(zé)推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；對(duì)工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)水改造資金；負(fù)責(zé)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負(fù)責(zé)備用水源建設(shè)；負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)；負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計(jì)量設(shè)施的安裝；負(fù)責(zé)對(duì)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案并對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)直接向水體排放污染物的企事單位和個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理；對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案；對(duì)超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處、征收超標(biāo)排污費(fèi)；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污水處理廠的運(yùn)行狀況，采取措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強(qiáng)群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)；配合做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國(guó)土等職能部門，對(duì)縣內(nèi)違反最嚴(yán)格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報(bào)道、曝光，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，震懾違法行為。

統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)和考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的測(cè)算。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)河湖確權(quán)劃界工作。

法制辦：負(fù)責(zé)審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

編辦：負(fù)責(zé)設(shè)立專門節(jié)約用水的管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)管理人員編制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關(guān)職能部門完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護(hù)、新建高耗水、高污染水項(xiàng)目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，并配合處理。

其他相關(guān)部門按照職責(zé)，配合做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。

（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善取用水戶監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率，2020年實(shí)現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測(cè)全覆蓋和監(jiān)測(cè)常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計(jì)工作，用準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。