軌道交通意見和建議精選(九篇)

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第1篇：軌道交通意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】軌道交通；聯(lián)建；變電站

1、引言

上海城市軌道交通供電系統(tǒng)大多采用集中供電方式，軌道交通110KV主變電所作為軌道交通供電系統(tǒng)的核心，將來自電網(wǎng)的110KV交流電降壓至35KV或10KV，通過中壓供電網(wǎng)絡(luò)分配到沿線的牽引變電所及降壓變電所，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)供電。

為了節(jié)省工程投資，節(jié)約電力、土地資源，大多數(shù)主變電站建設(shè)在線路的換乘站附近。然而換乘站大多處于商業(yè)繁華地帶或者大型居住區(qū)，一般都是人流密集、交通繁忙、大型建筑林立、地面擁擠的地帶，同時(shí)也是土地資源和電力資源相對(duì)緊張的地方，因此在變電站建設(shè)過程中大多遇到選址困難、電源點(diǎn)較遠(yuǎn)、電纜通道拆遷量大等問題。為此，在上海市電力公司和申通地鐵集團(tuán)有限公司的密切配合下，某110KV輸變電工程和相鄰的某軌道交通110KV主變電所供電工程成功進(jìn)行了一次聯(lián)建嘗試。

2、工程概況

2.1工程規(guī)模

該110kV變電站位于普陀區(qū)地塊內(nèi)，是上海市電網(wǎng)內(nèi)的全地下110/10kV降壓變電站，所有的配電裝置均安裝在建筑物內(nèi)。變電站最終規(guī)模為3×40MVA主變，110/10kV電壓等級(jí)，110kV #1 #2單元接線采用一進(jìn)三出（其中一回至軌道交通）方式，#3單元接線采用環(huán)進(jìn)環(huán)出支接變壓器方式。10kV采用單母線六分段，出線36回，10kV中性點(diǎn)經(jīng)電阻接地。本站為全戶內(nèi)型地下布置，在內(nèi)部總體布置上留有設(shè)備運(yùn)輸及巡視通道。

該軌道交通線路是上海市軌道網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)成線網(wǎng)主要骨架的4條市域線之一，在網(wǎng)絡(luò)中具有重要地位，主線從嘉定經(jīng)中心城貫穿世博園區(qū)至臨港新城，而本案例中的110KV主變電所則是為該軌道交通線路提供供電保障的動(dòng)力心臟。該主變電所最終規(guī)模為2×63MVA主變，110/35kV電壓等級(jí)，110kV為帶斷路器線路變壓器組接線，35kV采用單母線分段接線及專用母線接線，出線12回，35kV中性點(diǎn)經(jīng)電阻接地。本期建設(shè)規(guī)模為2×50MVA主變，110/35kV電壓等級(jí)，110kV為帶斷路器線路變壓器組接線，35kV采用單母線分段接線及專用母線接線，35kV為6回出線，預(yù)留6回。該站東側(cè)有過蘇州河橋，南側(cè)有蘇州河防汛墻，西側(cè)有建筑群，北側(cè)為擬建的另一條軌道交通線路的車站，中間有直徑2200毫米的雨污水管穿越需廢除。與其相配套的電力排管和輸電工程，全程2.8公里、電纜敷設(shè)16.8公里，涉及七條道路的施工。

2.2平面布置情況

該110kV變電站本體采用全地下布置，地下共三層，露出地面的出入口及進(jìn)出風(fēng)口為地面一層布置。

地面布置衛(wèi)生間、進(jìn)排風(fēng)口以及兩個(gè)人員出入口，其中進(jìn)風(fēng)井口設(shè)置一個(gè)永久性吊物孔。變電站頂板的北側(cè)設(shè)有一個(gè)大吊物孔供吊裝主變等大型設(shè)備，待主變等大型設(shè)備就位后用預(yù)制板覆蓋，并做防水處理，蓋板上可以擺放花卉，形成一個(gè)花壇。

地下一層布置控制室、10kV配電裝置室及排風(fēng)機(jī)房，樓面標(biāo)高為-7.100m。

地下二層布置主變室及110kV配電裝置室、控制室電纜層、10kV電纜層、排風(fēng)機(jī)房，樓面標(biāo)高為-12.200m。其中3個(gè)主變室各留出一個(gè)大門洞，待主變就位后用砌塊將門洞封堵。

地下三層布置主變油坑、消防室、電容器室、站用變室、備品室、工具間、廢水泵房及110kV電纜層，樓面標(biāo)高為-17.100m。該主變電所設(shè)備布置分為三層，分別為-6.500m，-11.700m，-16.600m層。

從上往下第一層為35kV開關(guān)室、值班室、排風(fēng)機(jī)房、排風(fēng)井、進(jìn)風(fēng)間、進(jìn)風(fēng)井、110kV電纜豎井、35kV電纜豎井等。

第二層為主變室、110kVGIS室、35kV電纜室、保護(hù)監(jiān)控室、排風(fēng)機(jī)房、排風(fēng)井、進(jìn)風(fēng)間、進(jìn)風(fēng)井、110kV電纜豎井等。

第三層為主變油池、110kV電纜室、所用變室、接地變及接地電阻室、濾波裝置室（預(yù)留）、廢水泵房、消防室、備品室、進(jìn)風(fēng)間、進(jìn)風(fēng)井等。

3、工程特點(diǎn)

3.1兩站工程共用同一基坑

在城市地鐵工程中，地鐵車站基坑開挖是一項(xiàng)大范圍的土方施工。由于開挖原有地基土層，是對(duì)地基土層的卸載，地層開挖后，初始邊界條件改變，巖土體內(nèi)的初始應(yīng)力場(chǎng)也必然發(fā)生變化。而在本次地鐵車站基坑施工中，面臨的是垂直開挖且緊靠建筑物、蘇州河河道、交通干道、地下重要管網(wǎng)的基坑，其位移控制非常嚴(yán)格。因此必須進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，采用安全可靠的基坑維護(hù)方案及管線保護(hù)方案，在施工過程中加強(qiáng)基坑沉降及位移的觀測(cè)。

由于本工程基坑開挖深度達(dá)到19.4m，經(jīng)多方案比較，最終采用地下連續(xù)墻加支撐的圍護(hù)方案。該方案的優(yōu)點(diǎn)在于可以有效控制基坑開挖時(shí)周邊地面的沉降及位移，減少對(duì)周邊建筑及地下管線的影響地下連續(xù)墻在施工階段作為擋土結(jié)構(gòu)，在使用階段與內(nèi)襯形成復(fù)合墻結(jié)構(gòu)共同受力，從而減小結(jié)構(gòu)厚度和變電站的占地面積，增強(qiáng)抗?jié)B能力。為了防止地下水從地下墻接縫處滲入結(jié)構(gòu)內(nèi)部，在地下連續(xù)墻接頭外側(cè)接頭處打入高壓旋噴樁，防止地下水滲入；基坑底部以下和基坑底部以上合適位置采用高壓旋噴注漿加固，以有效減少地下連續(xù)墻位移及坑底土回彈；基坑支撐體系選用格構(gòu)式鋼筋混凝土支撐加鋼筋混凝土圍檁；由于基坑南側(cè)為蘇州河，因此在施工時(shí)還需適當(dāng)考慮對(duì)蘇州河護(hù)堤的保護(hù)，在靠近蘇州河的地下墻外側(cè)打1～2排深層攪拌樁，并在基坑開挖時(shí)隨時(shí)監(jiān)測(cè)，跟蹤注漿，控制位移。

3.2兩家單位聯(lián)建，密切做好施工配合

為了合理與節(jié)約建設(shè)用地，經(jīng)電力部門與申通地鐵集團(tuán)有限公司多次磋商討論，確定了電業(yè)110KV變電站與軌道交通線路110KV主變電所共用基坑，并進(jìn)行土建一體化設(shè)計(jì)和同步施工。在工程具體實(shí)施時(shí)，既需要電力部門、申通集團(tuán)、規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)部門的共同支持和配合，也離不開各相關(guān)部門的及時(shí)有效的溝通和協(xié)調(diào)。

由于基坑開挖深度達(dá)到19.4m，所涉及的工作量大，施工要求高，環(huán)境復(fù)雜，因此僅有一墻之隔的兩座變電站選擇了同一家設(shè)計(jì)單位、同一家建立單位和同一家施工單位，并將建設(shè)進(jìn)度同期同步。通過安排夜間施工，增加機(jī)械設(shè)備的投入，組織分段流水作業(yè)和立體交叉施工等一系列措施，確保了工程按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

3.3調(diào)整電源方案，確保地鐵如期投運(yùn)

根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和供電方案，該軌道交通線路主變電所的110KV電源將由本次聯(lián)建的110KV變電站支接供電。由于地鐵110KV主變電所是2010年世博軌道交通電力配套重點(diǎn)工程，需在2009年年底前投運(yùn)，以確保軌道交通線路在世博會(huì)召開前如期投運(yùn)。然而由于受線路容量和保護(hù)配置限制，以及110KV電業(yè)變電站實(shí)施進(jìn)度影響，無法在世博會(huì)前由原規(guī)劃的110KV變電站支接供電。因此經(jīng)各部門的大力協(xié)作，制定出了先由鄰近已投運(yùn)的某110KV變電站環(huán)出供電地鐵110KV主變電所，待世博會(huì)結(jié)束110KV變電站投運(yùn)后再由該站2倉(cāng)110KV倉(cāng)位來支接軌道交通的改進(jìn)方案。這個(gè)幾經(jīng)優(yōu)化的供電方案即確保了兩站土建工程同步聯(lián)建，又能按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)使得軌道交通線路如期投運(yùn)。

4、聯(lián)建模式的優(yōu)缺點(diǎn)

4.1共享資源，降低工程造價(jià)

土地是不可再生資源，特別是上海市中心的用地十分寶貴，對(duì)城市地下空間進(jìn)行開發(fā)利用，已定為上海市的發(fā)展方向。因此兩站聯(lián)建的嘗試，通過對(duì)現(xiàn)有資源的綜合配置及合理利用，減少變電站的平面尺寸和通道占用面積，達(dá)到了節(jié)約城市用地、降低工程造價(jià)、節(jié)省工程投資、合理共享資源的目的，實(shí)現(xiàn)了軌道交通建設(shè)和電力建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益雙贏的結(jié)果。

另外，通過兩站聯(lián)建，避免了重復(fù)開挖施工所帶來的不良社會(huì)影響，同時(shí)也節(jié)約了重復(fù)征地、地面建筑動(dòng)遷、建設(shè)資金運(yùn)作的相關(guān)費(fèi)用，對(duì)改善地區(qū)供電緊張狀況和提高供電可靠率起到了很大的作用，為世博配套軌道交通建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)，，為解決城市軌道交通建設(shè)中主變電站選址困難、工程投資較大等問題提供了一種變通的新思路。

4.2工程實(shí)施配合難度高

當(dāng)然，聯(lián)建模式需要軌道交通部門和電力部門的大力配合和合作，尤其是設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工階段，須經(jīng)雙方協(xié)商，建議統(tǒng)一捆綁招投標(biāo)，選擇同一設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，以保持方案的一致性。在土建一體化具體實(shí)施階段，雙方更應(yīng)當(dāng)做好溝通，安排同步施工，如在施工過程中遇到問題，建議雙方共同出面磋商解決。

5、結(jié)束語(yǔ)

這起軌道交通和電業(yè)變電站聯(lián)建的案例，在解決日趨緊張的用地矛盾、降低征地動(dòng)遷成本、合理優(yōu)化投資方面做了一次有效嘗試，值得今后在軌道交通建設(shè)和電力資源共享方面借鑒。當(dāng)然，在工程具體實(shí)施時(shí)，仍然需要大量的前期規(guī)劃和協(xié)調(diào)，具體的消防通道、運(yùn)輸通道、通風(fēng)、環(huán)保等環(huán)節(jié)均須與聯(lián)建建筑物統(tǒng)一考慮，聯(lián)建工程的推進(jìn)也需要得到軌道交通部門、電力部門、規(guī)劃及政府相關(guān)部門的大力支持和配合。

參考文獻(xiàn)

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[4]楊正燕.上海市軌道交通110KV張楊路主變電站實(shí)現(xiàn)電力資源共享的解決方案.上海市電氣工程設(shè)計(jì)研究會(huì)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，102-105

第2篇：軌道交通意見和建議范文

一、鄭州市軌道交通建設(shè)概況

近幾年，我國(guó)的城市軌道交通進(jìn)入了空前發(fā)展的時(shí)期，已建成通車的有北京、上海、廣州、深圳、武漢、南京等城市，此外，全國(guó)還有30多個(gè)城市開展了城市軌道交通的前期工作，其中包括鄭州市。鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2008—2015年）于2009年獲得國(guó)家正式批復(fù)同意，確定了近期（2008—2015年）建設(shè)軌道交通1號(hào)線一期工程和2號(hào)線一期工程，總長(zhǎng)44.47公里，共設(shè)置車站35座，總投資約252億元。其中1號(hào)線一期工程全長(zhǎng)26.20公里，設(shè)站20座，全部為地下線，總投資約152億元，于2009年6月6日全面開工建設(shè)，計(jì)劃2013年建成通車，1號(hào)線為東西向直徑線，貫穿城市東西發(fā)展主軸，覆蓋城市東西主軸客流走廊，經(jīng)過二七商業(yè)中心、省市行政中心、火車站、新鄭州站、鄭東新區(qū)核心區(qū)，連接老城區(qū)與鄭東新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；2號(hào)線一期工程全長(zhǎng)18.27公里，設(shè)站15座，全部為地下線，總投資約104億元，于2010年12月28日正式開工建設(shè)，計(jì)劃2015年建成通車，2號(hào)線為南北向直徑線，貫穿城市南北發(fā)展主軸，覆蓋城市北向放射客流走廊，連接多處市級(jí)商業(yè)中心。

二、鄭州市軌道交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)面臨的問題

1.軌道交通建設(shè)的占地問題。軌道交通建設(shè)需要城市地下、地面或地上空間來設(shè)置線路的區(qū)間、車站及車站出入口、風(fēng)亭、停車場(chǎng)、車輛段以及車輛綜合基地。隨著鄭州城區(qū)建筑和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城區(qū)已無法容納軌道交通的停車場(chǎng)、車輛段及綜合基地等附屬物，只能選擇郊區(qū)，這將大量占用綠地或農(nóng)田。如果措施不利或不當(dāng)，線網(wǎng)密度較大，線路走向、站場(chǎng)選址、敷設(shè)5.建養(yǎng)并舉，重在服務(wù)?？萍计脚_(tái)大部分是帶有公共服務(wù)特征的公益性平臺(tái)，平臺(tái)要想長(zhǎng)期健康運(yùn)行，需要政府有長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，才能充分發(fā)揮平臺(tái)資源的效用。而建設(shè)平臺(tái)、養(yǎng)護(hù)平臺(tái)最終的目的，都是為了讓平臺(tái)更好地進(jìn)行服務(wù)，因此，服務(wù)才是平臺(tái)的根本職責(zé)所在，是支撐自主創(chuàng)新的靈魂所在。只有服務(wù)取得切實(shí)成效，平臺(tái)才能最終進(jìn)入良性發(fā)展軌道。3地都把平臺(tái)服務(wù)作為平臺(tái)建設(shè)的最終目的。

三、合肥、南京、上海3地經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄭州科技公共平臺(tái)建設(shè)的啟示

鄭州科技公共平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行至今，作為整體的平臺(tái)體系，它是完善的、卓有成效的，但由于各平臺(tái)服務(wù)對(duì)象不一，管理單位不同，信息和資源來源有別，共享推進(jìn)工作難度有殊，在近些年的運(yùn)行服務(wù)中，也出現(xiàn)了各平臺(tái)建設(shè)服務(wù)進(jìn)度成效差別較大的現(xiàn)象。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，勢(shì)必帶來中部新一輪的資源重組與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，中原城市群資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)趨勢(shì)將更加明顯。因此，鄭州科技平臺(tái)建設(shè)必須認(rèn)清形勢(shì)，積極借鑒外地做法，當(dāng)好科技自主創(chuàng)新的基石。

1.選取支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，將其納入鄭州科技創(chuàng)新平臺(tái)體系并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分調(diào)研鄭州在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技民生等領(lǐng)域建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特色平臺(tái)。選取基礎(chǔ)較好、需求廣泛的平臺(tái)給予重點(diǎn)培植，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其逐步納入鄭州公共服務(wù)平臺(tái)體系。對(duì)此類平臺(tái)要按照鄭州科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)服務(wù)要求進(jìn)行考核，根據(jù)服務(wù)效能，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，形成“政府購(gòu)買服務(wù)，平臺(tái)自主發(fā)展”的良性互動(dòng)局面。

2.在鄭州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)科技平臺(tái)服務(wù)站點(diǎn)。目前，鄭州科技公共平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的特色資源缺乏，針對(duì)不強(qiáng)，平臺(tái)的觸角無法延伸到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展服務(wù)，而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)恰恰應(yīng)該是平臺(tái)彰顯支撐效用的主要陣地。因此，可在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選取龍頭企業(yè)或科研單位重點(diǎn)支持打造，引導(dǎo)培植其建立服務(wù)本產(chǎn)業(yè)，并涵蓋研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易整個(gè)流程的科技公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源之間的互相調(diào)取。

3.將資源共享制度建設(shè)納入自主創(chuàng)新體系，出臺(tái)資源共享辦法與儀器補(bǔ)貼辦法。把科技公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)機(jī)構(gòu)、資源整合、儀器共享等納入鄭州市自主創(chuàng)新體系中，出臺(tái)資源共享辦法與儀器補(bǔ)貼辦法，設(shè)立資源共享和儀器共享的專項(xiàng)資金用于整合外地的科技資源、挖掘本地行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源。

4.加強(qiáng)科技平臺(tái)與其他科技工作的銜接。平臺(tái)建設(shè)和資源整合工作要融入整個(gè)科技工作中，把大型儀器共享和工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來，把新購(gòu)儀器的聯(lián)合評(píng)議和科技立項(xiàng)結(jié)合起來，從源頭上防止重復(fù)購(gòu)置，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)的使用效能；把產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)納入平臺(tái)中，形成服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支撐。

5.建設(shè)鄭州市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心。選定合適地點(diǎn)，建設(shè)鄭州市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，把科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)、科技文獻(xiàn)信息服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、科技中介機(jī)構(gòu)、投融資公共服務(wù)及企業(yè)孵化等集中在一起，發(fā)揮科技資源的聚集優(yōu)勢(shì)，形成科技服務(wù)的合力，打造國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新服務(wù)中心，形成覆蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技創(chuàng)新服務(wù)基地。方式不合理，大量無限占地將不可避免。同時(shí)，近幾年國(guó)家嚴(yán)控建設(shè)用土地，在評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮此方面的問題。

2.建設(shè)期的環(huán)境影響問題。根據(jù)鄭州市軌道交通1號(hào)線一期工程的建設(shè)情況，建設(shè)期軌道交通環(huán)評(píng)表現(xiàn)出的問題主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)鄭州市交通的擁堵情況估計(jì)不足，交通疏導(dǎo)措施分量仍顯不足，部分施工段堵車疊加效應(yīng)明顯，行車?yán)щy。二是施工時(shí)間控制不合理，噪聲擾民時(shí)常發(fā)生。三是圍擋不合理，部分施工段視覺景觀較差。四是清渣車密封不嚴(yán)，土渣掉落情況嚴(yán)重。針對(duì)以上情況，軌道交通環(huán)評(píng)不能機(jī)械地照搬一般情況，在具體實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響問題。不論是線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，還是具體工程環(huán)評(píng)，都應(yīng)足夠重視建設(shè)對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。

（1）文物是重要的環(huán)境敏感目標(biāo)。鄭州市是國(guó)家歷史文化名城，是具有3600年歷史的我國(guó)最古老城市之一，全市公布文物保護(hù)單位513處（其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處，省級(jí)文物保護(hù)單位76處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位380處）。在1、2號(hào)線一期工程的建設(shè)中，紫荊山站附近的黃河博物館被遷建；1、2號(hào)線部分線路對(duì)商代城墻文物有振動(dòng)影響；二七塔周邊的景觀可能會(huì)受到軌道交通出口、風(fēng)亭、人流等的影響；對(duì)祭伯城遺址也會(huì)有一定影響。因此，對(duì)文物的影響問題是鄭州市建設(shè)軌道交通的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（2）綠地、公園等也是重要的敏感目標(biāo)。鄭州是園林城市，將規(guī)劃建設(shè)公共綠地總面積6667公頃，建設(shè)賈魯河、須水河、金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河、十八里河等沿河綠化帶和防護(hù)綠地。而隨著軌道交通建設(shè)的深入，將不可避免地破壞、切割綠地；鄭州市已將南水北調(diào)中線總干渠鄭州市段兩側(cè)一定范圍劃定為一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，軌道交通建設(shè)也將會(huì)對(duì)南水北調(diào)產(chǎn)生較大影響，保護(hù)措施較難提出；鄭州國(guó)家森林公園位于鄭州市東北部，屬森林公園類自然風(fēng)景旅游區(qū)，軌道交通建設(shè)對(duì)其的影響將遲早發(fā)生。

4.公眾參與的問題。軌道交通建設(shè)影響大，公眾關(guān)注度高，公眾意見可能決定著軌道交通建設(shè)命運(yùn)的走向。在實(shí)踐中，存在不少難點(diǎn)和問題。一是公眾的知識(shí)層次問題。具體的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，施工期和運(yùn)營(yíng)期所產(chǎn)生的環(huán)境影響是直接面對(duì)公眾的，諸如施工期的征地拆遷等社會(huì)影響、運(yùn)營(yíng)期的噪聲和風(fēng)亭異味等環(huán)境影響均有明確的指向?qū)ο?，?duì)此類影響，公眾容易參與，也較易認(rèn)識(shí)，且能提出明確的意見和要求。而對(duì)于軌道交通線網(wǎng)的環(huán)境影響，由于軌道交通規(guī)劃所產(chǎn)生的環(huán)境影響具有潛在性、間接性、宏觀性，不同于具體的軌道交通項(xiàng)目，一般公眾難以明確其影響范圍和程度，除非具備一定的專業(yè)知識(shí)，否則很難提出建設(shè)性的意見和要求。二是公眾參與容易流于形式，公眾參與只當(dāng)做擺設(shè)，公眾意見得不到充分表達(dá)。三是公眾參與方式不科學(xué)不合理，易產(chǎn)生不公平。城市是市民生活工作的地方，軌道交通的建設(shè)也是為了方便市民的生活。因此，評(píng)價(jià)中要考慮公眾的科學(xué)參與。

5.后評(píng)價(jià)的問題。環(huán)境影響項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以看做是前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程向項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)階段的一種延伸，是改進(jìn)整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程及其方法學(xué)的一種非常有效的工具，后評(píng)價(jià)可以對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)保設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)證，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。積極開展軌道交通環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)于鄭州市軌道交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

三、鄭州市軌道交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)的改進(jìn)措施

1.重視線網(wǎng)規(guī)劃及調(diào)整。線網(wǎng)的布置應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，綜合城市發(fā)展特點(diǎn)及態(tài)勢(shì)；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，科學(xué)確定線網(wǎng)密度，線路走向、站場(chǎng)選址、敷設(shè)方式應(yīng)合理可行。評(píng)價(jià)中應(yīng)優(yōu)先在措施中提出線網(wǎng)線路調(diào)整建議，而不是敏感目標(biāo)的調(diào)整。

2.建設(shè)期環(huán)境措施可操作性要強(qiáng)。結(jié)合鄭州城市交通客流預(yù)測(cè)的特點(diǎn)確定交通疏解和施工方式、時(shí)間；在評(píng)價(jià)中積極建議采用盾構(gòu)法施工隧道；注重圍擋對(duì)景觀的影響及觀感；評(píng)價(jià)中的措施應(yīng)在征求規(guī)劃、交通、城管等部門及公眾的意見基礎(chǔ)上提出；充分借鑒北京、上海等城市軌道交通建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，但不能一味機(jī)械照搬。

3.加強(qiáng)公眾參與，重視后評(píng)價(jià)。

（1）加強(qiáng)公眾參與。公眾參與應(yīng)遵循知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)等原則。在組織的公眾參與中，評(píng)價(jià)應(yīng)注重維護(hù)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中體現(xiàn)以人為本的原則，通過公眾參與，提出經(jīng)濟(jì)有效并切實(shí)可行的減緩不利環(huán)境影響的措施；應(yīng)注意平衡各方面利益，化解不良環(huán)境影響可能帶來的社會(huì)矛盾，建議通過“ZZIC”、“心通橋”等新的溝通形式，推動(dòng)軌道交通環(huán)評(píng)的公平性和科學(xué)性，推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化。

（2）重視后評(píng)價(jià)。軌道交通主管部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)重視軌道交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，積極牽頭、督促軌道建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展后評(píng)價(jià)工作。在評(píng)價(jià)中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)完成的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目的、環(huán)保執(zhí)行過程、環(huán)保投資及效益、環(huán)保措施的有效性和環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀分析；通過環(huán)保實(shí)踐，確定項(xiàng)目預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性；通過環(huán)評(píng)回顧分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，總結(jié)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出環(huán)保補(bǔ)救措施和環(huán)境管理改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.持續(xù)關(guān)注敏感目標(biāo)，盡量避免提出對(duì)敏感目標(biāo)的遷移、改建等建議。軌道交通建設(shè)是一條一條建設(shè)，而影響卻具有累積和疊加效應(yīng)，因此，在措施中應(yīng)盡量避免提出對(duì)敏感目標(biāo)的遷移、改建等建議。要注意建成區(qū)和未建成區(qū)的區(qū)分，建成區(qū)的環(huán)境敏感目標(biāo)保護(hù)措施應(yīng)具有適用性，對(duì)于尚未規(guī)劃的區(qū)域，對(duì)其未來的環(huán)保目標(biāo)應(yīng)考慮采取環(huán)保措施，并為可能采取的環(huán)保措施預(yù)留實(shí)施的條件。

第3篇：軌道交通意見和建議范文

[關(guān)鍵詞]天津城市軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；運(yùn)營(yíng)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號(hào)]F572.88 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-02

1 天津城市軌道交通線網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

天津是中國(guó)四大直轄市之一，中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，現(xiàn)轄15個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，市域總面積11 916.85平方千米。截至2015年底，全市常住人口1 546.95萬人，比上年末增加30.14萬人。其中，外來人口500.35萬人，比上年末增加24.17萬人。

天津地鐵1號(hào)線自2006年6月12日正式開通運(yùn)營(yíng)，截至2016年7月，天津地鐵共開通運(yùn)營(yíng)4條軌道交通線路，分別是地鐵1號(hào)線、地鐵2號(hào)線、地鐵3號(hào)線和地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌），長(zhǎng)約140千米，87座車站。地鐵4號(hào)線南段、地鐵5號(hào)線、地鐵6號(hào)線、地鐵B1線一期正在建設(shè)過程中，其中地鐵6號(hào)線部分路段已經(jīng)在試運(yùn)營(yíng)階段。

計(jì)劃到2020年，天津規(guī)劃建設(shè)地鐵7號(hào)線一期、地鐵8號(hào)線一期、地鐵10號(hào)線一期、地鐵11號(hào)線一期、地鐵Z2線一期及地鐵Z4線一期等項(xiàng)目，屆時(shí)總共形成14條運(yùn)營(yíng)線路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2020年天津城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃情況見表1，線網(wǎng)規(guī)劃如圖1所示。

天津城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃建成4條市域線、24條城區(qū)線組成的軌道交通線路，形成總規(guī)模約1 380千米的軌道交通線網(wǎng)。屆時(shí)，各條軌道交通線路之間相互配合，共同構(gòu)成四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。通過線路之間換乘站點(diǎn)的有效銜接，將大大提升城市公共交通的服務(wù)水平，切實(shí)改善各區(qū)域居民的出行條件，并緩解城市道路擁堵的局面。城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還將強(qiáng)化各區(qū)域之間的聯(lián)系，從而發(fā)揮城市中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市向多中心、組團(tuán)型都市發(fā)展。國(guó)內(nèi)各大城市，如北京、上海、廣州、南京已經(jīng)相繼形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)?？v觀天津城市發(fā)展和國(guó)內(nèi)各大城市軌道交通發(fā)展的軌跡，形成網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通已成為天津城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

國(guó)內(nèi)各大城市的軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的新時(shí)代后，隨之出現(xiàn)了一系列的問題，如上海開通了8條線路后，產(chǎn)生了換乘樞紐的管理、系統(tǒng)的互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備資源共享、線路間運(yùn)力協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)組織配合等管理上的新問題。天津城市軌道交通即將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，在提升網(wǎng)絡(luò)化效益的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理承受的壓力也越來越明顯，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式能否經(jīng)受住客流量增加的檢驗(yàn)，成為擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻考題。下面就天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題提出幾點(diǎn)意見和看法。

2.1 軌道交通運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)管理

目前天津運(yùn)營(yíng)的線路采用分線管理的模式，其中地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線由天津軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）由天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。從計(jì)價(jià)方式上看，地鐵1、2、3號(hào)線的計(jì)價(jià)方式為按區(qū)間計(jì)價(jià)，而地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）的計(jì)價(jià)方式為按里程運(yùn)價(jià)率計(jì)價(jià)。

不同的計(jì)價(jià)方式折射的是運(yùn)營(yíng)主體管理方式的不同，不同的管理方式給運(yùn)營(yíng)主體之間的溝通協(xié)調(diào)帶來了難度。而協(xié)調(diào)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)組織工作的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)信息和資源的共享、運(yùn)行系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)及行車組織調(diào)度均在于良好的組織協(xié)調(diào)。隨著城市軌道交通線網(wǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用將大大增加。發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用不僅有利于城市軌道交通的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)作，更能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)越性。

2.2 綜合控制中心內(nèi)部的組織管理

受“8?12”天津爆炸事故的影響，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）一度中斷停運(yùn)。損毀的控制中心將重建于華苑軌道交通綜合控制中心，同時(shí)設(shè)置通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、FAS、BAS、SCADA的中央級(jí)系統(tǒng)設(shè)備和調(diào)度指揮設(shè)備。華苑軌道交通綜合控制中心也將成為全市22條軌道交通線路的綜合控制中心。

隨著軌道交通線路陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，軌道交通系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理和綜合調(diào)控，而均衡、高效的協(xié)調(diào)指揮是實(shí)現(xiàn)軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要條件。良好的組織管理模式的構(gòu)建能夠最大程度上發(fā)揮控制中心協(xié)調(diào)指揮的效能。因此，能否搭建適合于自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式并根據(jù)規(guī)劃建設(shè)逐步完善，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 突發(fā)事件的應(yīng)急管理

2015年6月25日早高峰時(shí)段，地鐵1號(hào)線營(yíng)口道至小白樓區(qū)段突發(fā)供電故障，導(dǎo)致一輛從劉園駛向雙林方向的列車停在隧道內(nèi)，數(shù)百名乘客被困車廂。半小時(shí)后，有人感覺不適，為防止意外，乘客將車門玻璃砸開通風(fēng)。大約一小時(shí)后，救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將被困乘客救出。96分鐘之后故障排除，開始逐步恢復(fù)全線運(yùn)行。

單線運(yùn)營(yíng)時(shí)代，線路上某一點(diǎn)出現(xiàn)的突發(fā)事件可以集中力量突擊解決；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)之后，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，突發(fā)事件易形成連鎖反應(yīng)，甚至?xí)U(kuò)散到整個(gè)系統(tǒng)，影響到不同區(qū)域間的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。與單線運(yùn)營(yíng)相比，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)對(duì)城市交通的影響更大，同時(shí)處理突發(fā)事件具有較強(qiáng)的專業(yè)性和及時(shí)性，因此對(duì)應(yīng)急處置和救援能力提出了更高的要求。

3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同管理機(jī)制

隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)格局愈加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的難度相應(yīng)增大，這就要求各運(yùn)營(yíng)主體要調(diào)整以往的工作模式，加強(qiáng)之間的橫向交流和管理合作，協(xié)同推動(dòng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)建立協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)有效溝通聯(lián)系、把握工作接口銜接、及時(shí)做好信息與資源共享，共同提升軌道交通運(yùn)營(yíng)綜合效益。對(duì)于車票計(jì)價(jià)方式的問題，運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合地鐵5、6號(hào)線的陸續(xù)開通，共同做好軌道交通票價(jià)的調(diào)研工作，研究規(guī)范軌道交通計(jì)價(jià)模式。

3.2 構(gòu)建控制中心內(nèi)部組織管理模式

天津軌道交通形成全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)線網(wǎng)中某一點(diǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，影響范圍會(huì)從一點(diǎn)擴(kuò)散至一條線再到一個(gè)網(wǎng)面，繼而影響整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，因此逐點(diǎn)逐線的調(diào)控已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，建立全局范圍內(nèi)的組織調(diào)控很有必要。

上海、北京、深圳和廣州都相繼建立了基于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展后的控制中心，天津也已啟動(dòng)綜合控制中心的建設(shè)?？刂浦行膬?nèi)部組織管理模式的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)體系、人員構(gòu)成、管理制度、城市發(fā)展規(guī)劃、客流需求等因素綜合考慮、均衡調(diào)控，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)營(yíng)的組織模式，保障城市軌道線網(wǎng)高效安全運(yùn)營(yíng)。

3.3 提高網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)急處置能力

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)中突發(fā)事件的波及范圍較大，因此保持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)十分重要，應(yīng)急救援和處置能力是考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理水平的突出標(biāo)志。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)涉及的專業(yè)性和及時(shí)性很強(qiáng)，只有各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備協(xié)同高效運(yùn)作，才能保證安全運(yùn)營(yíng)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性較高，除了常規(guī)的“控、治、救”管理機(jī)制和“預(yù)先控制、過程控制、事后控制”三階段控制機(jī)制，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)制訂完善的應(yīng)急處置方案，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

建議從以下5個(gè)方面著手：一是制定軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，定期做好救援演練，確保處置程序得到快速響應(yīng)；二是合理布局搶險(xiǎn)搶救資源，做到線網(wǎng)間資源共享、靈活調(diào)配；三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力做好新員工的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作考核；四是提高網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工應(yīng)急處置反應(yīng)能力和應(yīng)變能力；五是定期檢查車站內(nèi)設(shè)施設(shè)備的性能，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系的維護(hù)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全可靠性。

4 結(jié) 論

隨著天津城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式將受到巨大的挑戰(zhàn)。為提高軌道交通科學(xué)管理水平，保持天津軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)在總結(jié)線路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、分析既有問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)理念、完善運(yùn)營(yíng)管理體系，建立適應(yīng)新形勢(shì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求的組織管理模式，提升天津城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新水平。

主要參考文獻(xiàn)

[1]何靜，劉志鋼.上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)與對(duì)策研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2008（8）.

第4篇：軌道交通意見和建議范文

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 湖北 武漢 430063）

摘 要：結(jié)合城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)面臨的形式，對(duì)目前城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞 ：城市軌道交通;建設(shè)規(guī)劃;環(huán)評(píng)

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．016

收稿日期：2015－04－15

0 引言

隨著城市軌道交通工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限的下放，環(huán)保部將緊抓城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以進(jìn)一步從源頭管控城市軌道交通建設(shè)的環(huán)境影響，這一點(diǎn)可以從去年環(huán)保部的《關(guān)于做好城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》中“強(qiáng)化城市軌道交通規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的約束指導(dǎo)”等要求看出。在這種形勢(shì)下環(huán)保部勢(shì)必會(huì)將城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)提高到一個(gè)新高度，從最近北京、福州等城市第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查會(huì)過程中，明顯可以看出環(huán)保部對(duì)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制要求提高了，對(duì)建設(shè)規(guī)劃業(yè)主也明顯強(qiáng)勢(shì)了一些。目前的形勢(shì)對(duì)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的從業(yè)者來說是個(gè)挑戰(zhàn)，要求從業(yè)者總結(jié)以往城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出創(chuàng)新，有所突破，滿足新形勢(shì)下城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)的要求。

1 城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)特性的認(rèn)識(shí)

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)與工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)最大的不同在于規(guī)劃環(huán)評(píng)的“活”，而項(xiàng)目環(huán)評(píng)是“死”的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)用“現(xiàn)狀-影響-措施”這一套技術(shù)方法或思路基本上就可以完成，而規(guī)劃環(huán)評(píng)是“活”的，規(guī)劃環(huán)評(píng)的“活”體現(xiàn)在評(píng)價(jià)對(duì)象的“活”、解決問題方式方法的“活”。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)對(duì)象雖說是各條規(guī)劃線路，但各條規(guī)劃線路附著的主體確是整個(gè)城市，各條規(guī)劃線路可以說只是城市的骨架，不同與軌道交通項(xiàng)目環(huán)評(píng)主要分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)沿線環(huán)境的影響，軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)需要分析整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施后對(duì)整個(gè)城市環(huán)境的影響，為了能夠說透其影響，就必須先了解每個(gè)城市的特性。

一個(gè)城市的特性包括這個(gè)城市的地理、歷史、人文等。這一點(diǎn)應(yīng)是城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開展每個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)之前的必修課，只有把握了每個(gè)城市的特性，熟悉每個(gè)城市，把自己變成“當(dāng)?shù)厝恕?，在編制?guī)劃環(huán)評(píng)是才能做到有的放矢，才能站在一個(gè)更高的層次上發(fā)現(xiàn)軌道交通實(shí)施對(duì)這個(gè)城市的影響，才能讓評(píng)審專家和環(huán)保部對(duì)你的報(bào)告書結(jié)論信服，正是由于每個(gè)城市都有自己的特性，所以說軌道交通評(píng)價(jià)對(duì)象的“活”。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的目的是在規(guī)劃階段提前發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出預(yù)防緩解措施，不同與建設(shè)項(xiàng)目末端治理的特點(diǎn)，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)必須在規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前就解決了存在的環(huán)境問題或?yàn)榻鉀Q環(huán)境問題提供可行的解決途徑，屬于前端預(yù)防，建設(shè)項(xiàng)目階段解決環(huán)境問題有具體的工程措施，而規(guī)劃階段解決環(huán)境問題可以有許多不同途徑。例如直接修改軌道交通建設(shè)規(guī)劃，或預(yù)留工程措施，提出規(guī)劃控制要求等。而具體采用哪種方法，要通過業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、環(huán)保部、環(huán)評(píng)單位、地方相關(guān)部門等眾多單位的規(guī)劃與協(xié)商等。

2 清晰完整的圖件在城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的作用

一本好的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書，首先就是要讓人看明白；其次就是要讓人看得精彩，完成一本規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書，邏輯既要講得通，又要講得引人入勝，而一本報(bào)告書往往很厚，評(píng)審專家、環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)不可能，也沒有時(shí)間去一頁(yè)頁(yè)翻閱報(bào)告書，怎樣才能讓評(píng)審專家、環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)最快了解你報(bào)告書中的信息，清晰的圖表件往往是最直觀的表現(xiàn)形式。俗話說巧婦難為無米之炊，一個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的成敗有時(shí)很大程度上取決收集到資料的多少，很多對(duì)規(guī)劃線路造成制約的敏感區(qū)往往沒有規(guī)劃圖，可要說清楚位置關(guān)系，讓人看明白就必須需要圖，這種情況時(shí)可根據(jù)敏感區(qū)的文字描述在衛(wèi)片圖上畫出，規(guī)劃環(huán)評(píng)不像項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)圖件的要求不需要很精準(zhǔn)，能夠反映問題即可，所以在缺少相關(guān)圖件的時(shí)候，可以通過自己動(dòng)手保證圖件的完整性。

同時(shí)，圖件的目的是輔助表達(dá)觀點(diǎn)，如果圖不清楚，圖的信息混亂，往往會(huì)起到適得其反的作用，引發(fā)不必要的誤解，所以圖件中所要表達(dá)的信息一定要清晰，對(duì)于重點(diǎn)展示的信息要進(jìn)行局部放大。

3 及時(shí)溝通在城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的重要性

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)該是一個(gè)全過程的評(píng)價(jià)，與軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制同步，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通，及時(shí)商討對(duì)策，拿不定的地方及時(shí)與業(yè)主、各部門、甚至環(huán)保部溝通。環(huán)保部也希望看到規(guī)劃環(huán)評(píng)在規(guī)劃編制過程中的參與程度，以及所發(fā)揮的作用。

目前，軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查很注重環(huán)評(píng)編制與規(guī)劃編制的互動(dòng)，這一點(diǎn)從一個(gè)側(cè)面可以看出，環(huán)保部希望在規(guī)劃編制過程中解決所遇到的環(huán)境問題，不希望環(huán)評(píng)單位把問題留在報(bào)告書中留給他們裁斷，所以說軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)該是一個(gè)從頭到腳的過程，這個(gè)過程應(yīng)是今后軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的常態(tài)，不管業(yè)主要不要求，環(huán)評(píng)單位應(yīng)該堅(jiān)持這個(gè)過程，應(yīng)該將這個(gè)過程變?yōu)橐粋€(gè)制度，規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期、及時(shí)總結(jié)建設(shè)規(guī)劃編制和環(huán)評(píng)的進(jìn)度，以及存在的環(huán)境問題，商討解決環(huán)境問題的對(duì)策。同時(shí)與建設(shè)規(guī)劃編制單位、業(yè)主同步溝通，遇到重大的環(huán)境問題應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部匯報(bào)。

4 環(huán)評(píng)單位在業(yè)主要與環(huán)保部博弈過程中的作用

環(huán)保部希望環(huán)評(píng)單位真正能夠從環(huán)境角度論證一些工程方案，給他們決斷提供參考，而不是一味地滿足業(yè)主的要求，只有解決好這個(gè)問題，規(guī)劃環(huán)評(píng)才能算是圓滿完成。怎樣在業(yè)主和環(huán)保部的博弈之間取得平衡，最核心的解決方案是環(huán)評(píng)單位要有自己主見，不能業(yè)主說哪樣就哪樣，環(huán)保部說哪樣就哪樣，對(duì)一些環(huán)境問題必須通過技術(shù)分析能夠拿出令人信服見解。實(shí)踐會(huì)證明環(huán)評(píng)單位提出的建議是正確的，這就是所謂的專業(yè)意見，也是規(guī)劃環(huán)評(píng)單位要練的內(nèi)功和目前的不足。

5 對(duì)軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)展的建議

目前，軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)保部及專家的審點(diǎn)還是集中在敏感區(qū)的繞避和高架段的敷設(shè)這兩方面，針對(duì)這兩方面環(huán)評(píng)單位不能再提出繞避、高架改地下、采取防護(hù)措施等這些簡(jiǎn)單的調(diào)整建議，應(yīng)該從規(guī)劃層面上分析問題路段的環(huán)境問題，探討解決方案。環(huán)評(píng)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)恢復(fù)到規(guī)劃這個(gè)層面，達(dá)到規(guī)劃環(huán)評(píng)整體性、前瞻性、層次性的要求，從整個(gè)城市或者整個(gè)規(guī)劃層面分析軌道交通規(guī)劃方案規(guī)模的合理性、規(guī)劃線路走向、布局的合理性，能夠從更高一個(gè)層面提出優(yōu)化調(diào)整的建議，恢復(fù)規(guī)劃環(huán)評(píng)原來的初衷。同時(shí)，環(huán)評(píng)單位還應(yīng)該在規(guī)劃環(huán)評(píng)回顧性評(píng)價(jià)上有所突破，只有真正摸清一個(gè)城市在軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程在存在的環(huán)境問題，規(guī)劃環(huán)評(píng)才能有的放矢，提出有針對(duì)性的建議和措施，更符合城市的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

1 陸化普，朱軍．城市軌道交通規(guī)劃的研究與實(shí)踐［M］．北京：中國(guó)水利水電出版社，2001

第5篇：軌道交通意見和建議范文

關(guān)鍵詞 城市軌道交通 應(yīng)急后備預(yù)案 優(yōu)化建議

中圖分類號(hào)：U984.19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前全國(guó)主要城市都建設(shè)了城市軌道交通，由于城市軌道交通服務(wù)群體大、運(yùn)行壓力大、技術(shù)高、可靠性期望較高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或應(yīng)急運(yùn)營(yíng)處理不當(dāng)，社會(huì)影響巨大，且現(xiàn)階段，高水平城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人才缺口較大。因此必須分析城市軌道交通突發(fā)事件的類型和原因，研究軌道交通各系統(tǒng)的應(yīng)急后備運(yùn)營(yíng)方案，并完善設(shè)計(jì)、建造、響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)等方案，并采用預(yù)防，預(yù)案，聯(lián)動(dòng)等綜合手段，力保城市軌道交通“安全、正常、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。

1 突發(fā)事件類型及原因

本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外近100年內(nèi)所發(fā)生的170起軌道交通運(yùn)營(yíng)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納后確定城市軌道交通應(yīng)急事件一般分為以下幾種：

（1）自然災(zāi)害類：泛指天災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣候等。主要表現(xiàn)形式及癥狀有：振動(dòng)、斷層、滑坡、塌陷、沉降、雷暴、臺(tái)風(fēng)、暴雪、大霧、洪水、冰凍、高溫等。（2）恐怖事件及戰(zhàn)爭(zhēng)：主要是戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、惡意破壞等活動(dòng)。主要表現(xiàn)形式及癥狀有：惡意破壞、毒氣、爆炸、劫持、人身傷害等。（3）設(shè)備系統(tǒng)故障：指認(rèn)為或設(shè)備系統(tǒng)可靠性等，主要表現(xiàn)形式有斷電、荷載變化、侵限、誤操作、干擾、失控、老化、穩(wěn)定性降低、亂碼等。（4）臨時(shí)性情況：主要是指社會(huì)活動(dòng)等其他因素帶來的臨時(shí)性情況，主要表現(xiàn)形式有：體育比賽、文藝演出、旅游旺季、節(jié)日等引起的大客流、乘客跳軌或誤入軌行區(qū)、火災(zāi)等。

雖然進(jìn)行了分類，但是有些應(yīng)急事件會(huì)引發(fā)出其他附帶的應(yīng)急事件，比如冰雪天氣除了軌道交通除了要應(yīng)對(duì)冰雪之外；設(shè)備可靠性也會(huì)降低，可能出現(xiàn)設(shè)備故障。因此現(xiàn)實(shí)中應(yīng)急事件會(huì)發(fā)生多種類型并發(fā)或相互觸發(fā)的情況。結(jié)合所收集的城市軌道應(yīng)急事件數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)因設(shè)備故障引起的事故頻發(fā)衍生現(xiàn)象最為嚴(yán)重，共95件，占總數(shù)的57%；臨時(shí)情況次之，達(dá)到了41件，占總數(shù)的24%，以跳軌或誤入軌道居多；恐怖事件、自然災(zāi)害分別發(fā)生21起、11起，分別占總數(shù)的12%，6%，如表1、圖1所示。

2 突發(fā)事件的主要應(yīng)急后備措施

城市軌道交通的突發(fā)事件應(yīng)急后備措施應(yīng)當(dāng)目的明確，優(yōu)先保證基本運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全，在能夠保證運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上盡可能地以人為本，兼顧效率及服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)達(dá)到預(yù)防及時(shí)準(zhǔn)確、處理穩(wěn)定成熟、預(yù)案簡(jiǎn)單有效、聯(lián)動(dòng)迅速高效的效果。

2.1 自然災(zāi)害類主要應(yīng)急后備處理措施

對(duì)于自然災(zāi)害，由于難以從源頭消除，只能盡量準(zhǔn)確地預(yù)警以及采取相關(guān)有效措施來規(guī)避相關(guān)影響。對(duì)于預(yù)警可以充分利用社會(huì)共享的預(yù)警系統(tǒng)，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制為軌道交通提供相關(guān)的預(yù)警服務(wù)，如地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、不良地質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水位采樣等。與此同時(shí)，除了社會(huì)共享的預(yù)警系統(tǒng)以外，軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)的預(yù)警系統(tǒng)，如對(duì)隧道及路基沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，室外的相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，水泵水位監(jiān)測(cè)等。這樣通過內(nèi)外預(yù)警結(jié)合可以最大程度上減小自然災(zāi)害對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的直接影響。此外，還要充分評(píng)估自然災(zāi)害可能引發(fā)的設(shè)備系統(tǒng)故障以及臨時(shí)性大客流等情況。近期極端天氣較多，城市大面積排水內(nèi)澇也成為城市軌道需要重視的問題，城市軌道交通排澇應(yīng)當(dāng)堵截和疏通相結(jié)合。在冬天極寒條件下，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)排查接觸網(wǎng)結(jié)冰和道岔融雪是否完善，高架車站應(yīng)排查是否有雨雪飄入站內(nèi)通道，預(yù)防乘客及工作人員滑倒摔傷。夏天，應(yīng)重點(diǎn)防范臺(tái)風(fēng)、熱浪等極端氣候，空調(diào)溫度調(diào)節(jié)應(yīng)及時(shí)，高架車站的雨棚及室外附屬物應(yīng)當(dāng)排查加固。并準(zhǔn)備好相應(yīng)物資。此外在后續(xù)工程中，應(yīng)當(dāng)充分反思優(yōu)化設(shè)計(jì)，如車輛段選址的標(biāo)高，高架站應(yīng)采用適當(dāng)封閉結(jié)構(gòu)，雨棚室外附屬物應(yīng)采用成熟穩(wěn)固的工藝，排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，出入口應(yīng)適當(dāng)高出地面，并且加蓋等。

2.2 恐怖事件的主要應(yīng)急后備處理措施

恐怖事件的發(fā)生也是軌道交通運(yùn)營(yíng)部門不可預(yù)見的，但是可以通過一定的措施，來減小此類事件發(fā)生的概率。目前一線城市均舉辦過國(guó)際性大型展覽會(huì)或運(yùn)動(dòng)會(huì)，在軌道交通也均配備了安檢安防系統(tǒng)，效果良好，并且現(xiàn)在建設(shè)部也已經(jīng)發(fā)文建城[2010]94號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見”，要求現(xiàn)階段城市軌道交通配置安檢安防設(shè)備。通過必要的安檢程序，可以有效降低此類事件的發(fā)生幾率。此外，配置城市軌道交通專門的消防和公安部門，并進(jìn)駐相關(guān)車站，可以有效提高相關(guān)恐怖事件的處理能力。此類事件應(yīng)急處理，必須充分重視疏散和通風(fēng)排煙，尤其是電扶梯、屏蔽門、自動(dòng)售檢票閘機(jī)這些設(shè)備系統(tǒng)需要狀態(tài)良好，建議此類設(shè)備在車站控制室內(nèi)具有應(yīng)急后備控制功能。此外運(yùn)營(yíng)人員要做好人員疏導(dǎo)和應(yīng)急指揮工作。并配合公安、消防等其他部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.3 設(shè)備系統(tǒng)故障的主要應(yīng)急后備處理措施

由于設(shè)備系統(tǒng)故障主要為軌道交通內(nèi)部的原因，很大程度上是可控的。從最開始工程設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)充分考慮提高設(shè)備的安全性及可靠性。對(duì)于系統(tǒng)的應(yīng)急后備模式，有兩種觀點(diǎn)：一種是強(qiáng)調(diào)后備模式的功能，要求后備模式功能盡可能接近正常運(yùn)營(yíng)；另一種觀點(diǎn)是過分強(qiáng)調(diào)后備模式功能是對(duì)系統(tǒng)正常模式穩(wěn)定運(yùn)行補(bǔ)充的表現(xiàn)。從辯證的角度來看，城市軌道交通設(shè)備系統(tǒng)的建造和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧這兩種觀點(diǎn)。重要系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用冗余、熱備、環(huán)網(wǎng)、分布式、集群、異地災(zāi)備等結(jié)構(gòu)，盡量提高系統(tǒng)可靠性。并且設(shè)計(jì)原則應(yīng)當(dāng)采取故障導(dǎo)向安全原則，防止誤操作原則，邏輯鎖閉原則。最大程度上提高系統(tǒng)的容錯(cuò)性和安全性。

除此以外，對(duì)于設(shè)備的維護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)采用“狀態(tài)修”的理念，最大程度上減小設(shè)備系統(tǒng)故障對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的影響。

重要的系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有后備運(yùn)行模式：如信號(hào)系統(tǒng)的后備模式，除正常CBTC模式以外，還需具備站間聯(lián)鎖、點(diǎn)式ATP以及點(diǎn)式ATO功能。供電除正常情況外還需要具有UPS及EPS。此外，對(duì)于一些設(shè)備還需要有現(xiàn)場(chǎng)手操，硬線后備控制等功能?？刂浦行囊簿哂挟惖睾髠淇刂浦行墓δ艿取Ｔ诖祟愒O(shè)備系統(tǒng)故障，處理，傳統(tǒng)一線城市地鐵運(yùn)營(yíng)已積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，可充分借鑒運(yùn)用。

現(xiàn)在一些城市的軌道交通出現(xiàn)了跨江長(zhǎng)大區(qū)間，對(duì)于跨江隧道長(zhǎng)大區(qū)間內(nèi)的列車及其他設(shè)備故障搶險(xiǎn)，需要進(jìn)行相關(guān)專題研究。此外，由于軌道交通很多設(shè)備為委外維修，因此當(dāng)設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)能保證設(shè)備廠家能夠第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)排查故障。并且聯(lián)合軌道交通運(yùn)營(yíng)部門調(diào)度、值班、維修、客服人員一起進(jìn)行相關(guān)的作業(yè)預(yù)案處理。

由于城市軌道交通設(shè)備系統(tǒng)自動(dòng)化程度較高，若設(shè)備系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)人員也會(huì)對(duì)自動(dòng)化設(shè)備有較大的依賴，因此應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)癱瘓下的人工作業(yè)運(yùn)營(yíng)。最大程度上提高工作人員的應(yīng)急處理技能及職業(yè)素養(yǎng)。

2.4 臨時(shí)性情況的應(yīng)急后備處理措施

對(duì)于臨時(shí)性大客流，城市軌道交通建設(shè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)方應(yīng)充分考慮評(píng)估可能發(fā)生的各種工況，做好相關(guān)設(shè)計(jì)預(yù)留和運(yùn)營(yíng)措施、預(yù)案的建立。如節(jié)假日和相關(guān)大型社會(huì)活動(dòng)，可以通過相關(guān)預(yù)警情況，進(jìn)行相關(guān)客流的評(píng)估，增加發(fā)車密度或者采取相關(guān)的限流措施等。并每年通過必要的實(shí)際演戲演練，來培養(yǎng)處理這類臨時(shí)性情況的應(yīng)急后備能力，逐步把這種“臨時(shí)性”轉(zhuǎn)變成為“常態(tài)性”。

3 城市軌道交通處理突發(fā)性事件應(yīng)急后備措施的合理化建議

目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)水平距離國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)水平尚存在一些差距，尤其是新興城市，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)少。但從之前的事故分析來看，突發(fā)事件處理中掌握的信息越多，聯(lián)動(dòng)功能越豐富，那么處理和預(yù)防效果較好，因此軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中應(yīng)大力推廣集成系統(tǒng)和信息交互系統(tǒng)：如綜合監(jiān)控系統(tǒng)，綜合維修管理系統(tǒng)，綜合培訓(xùn)系統(tǒng)等。

另外，地鐵公司應(yīng)當(dāng)和城市應(yīng)急救災(zāi)、氣象、預(yù)警、公安、消防、交管、電力等部門進(jìn)行相關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作。并且平時(shí)進(jìn)行相關(guān)的協(xié)同演練和培訓(xùn)工作。最大程度上，提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)部門以及其他部門的聯(lián)合應(yīng)急后備處理能力。

最后，建議每個(gè)城市的軌道交通建立起專門的應(yīng)急指揮中心，可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)操作，創(chuàng)建專門的應(yīng)急后備處理數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，進(jìn)行相關(guān)的仿真與模擬演練，完善突發(fā)事件的應(yīng)急評(píng)估處置方法和機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 張銳.談ATS系統(tǒng)備用模式.現(xiàn)代城市軌道交通，2010（3）.

[2] 居理.移動(dòng)閉塞后備系統(tǒng)的應(yīng)用分析.城市軌道交通研究，2011（1）.

第6篇：軌道交通意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】 層次分析法 模糊綜合評(píng)價(jià)法 地鐵站 大規(guī)模人群；安全評(píng)價(jià)

一、引言

近年來，我國(guó)軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，給人民出行帶來無窮便利，但運(yùn)行體系內(nèi)仍存在問題，導(dǎo)致事故頻發(fā)。軌道交通站點(diǎn)內(nèi)大規(guī)模人群一直是造成事故的重大隱患，尤其在突發(fā)事件時(shí)可能造成擁擠踩踏等一系列危害。如4.20深圳地鐵踩踏事故，就給地鐵站點(diǎn)乘客安全管理敲響了警鐘。目前社會(huì)已在加強(qiáng)地鐵安全意識(shí)教育，相關(guān)部門也不斷出臺(tái)政策加強(qiáng)地鐵安全管理，提高軌道交通安全性的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

本文旨在建立基于層次分析法的模糊綜合評(píng)價(jià)體系，從乘客因素、環(huán)境因素、管理因素三個(gè)方面對(duì)地鐵站點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模人群安全性評(píng)價(jià)。本文選擇武漢市光谷廣場(chǎng)地鐵站為研究對(duì)象，該站點(diǎn)人流量大，且常出現(xiàn)乘客擁堵現(xiàn)象，具有極高的代表性和研究意義。威脅地鐵乘客安全的隱患有很多，如電梯失靈、人群擁擠等。本文把難以量化的潛在危險(xiǎn)源用評(píng)價(jià)模型具化表現(xiàn)出來，從而得知地鐵站點(diǎn)的大規(guī)模人群安全性指數(shù)，并能依此提出改善意見。此評(píng)價(jià)體系對(duì)于優(yōu)化軌道交通設(shè)計(jì)建設(shè)、提高軌道交通安全管理水平、保障乘客人身財(cái)產(chǎn)安全方面都有重大意義。

軌道交通人群安全的相關(guān)研究目前已取得不少成果。Berseth等致力研究人群疏散的環(huán)境優(yōu)化，開發(fā)了一個(gè)模擬框架，用來研究建筑元素的最佳位置，如支柱或門在促進(jìn)密集行人流動(dòng)時(shí)的作用[1]。Hao等研究不利視線條件下行人疏散，引入行人視線半徑來描述不良視線條件，采用盲跟蹤的方法來描述看不見的區(qū)域內(nèi)行人的盲目從眾心理[2]。Lei等對(duì)一個(gè)巨大的地下交通樞紐的行人疏散過程進(jìn)行了仿真，使用FDS+Evac模擬行人疏散，詳細(xì)研究了人員密度、出口寬度和自動(dòng)檢票門對(duì)疏散時(shí)間的影響[3]。這些成果為未來研究工作提供了參考。

二、層次分析法模型介紹[4]

層次分析法是將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、方案等層次，基于此進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。本文使用層次分析法確定地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性指標(biāo)的權(quán)重。其簡(jiǎn)要過程如下：

1.建立多級(jí)遞階層次結(jié)構(gòu)。如在本文中第一級(jí)指標(biāo)為乘客因素、環(huán)境因素、管理因素，乘客因素下設(shè)第二級(jí)指標(biāo)人群異構(gòu)性、人群密度等。

2.建立判斷矩陣。判斷矩陣以上一級(jí)的某一要素作為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)本級(jí)要素進(jìn)行兩兩比較來確定矩陣元素值。判斷矩陣元素值反映了人們對(duì)某個(gè)因素相對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)，一般采用1～9級(jí)或其倒數(shù)的標(biāo)度方法，如表1所示。

3.計(jì)算相對(duì)重要度。對(duì)判斷矩陣求出最大特征根λmax，并求其相對(duì)應(yīng)的特征向量W，即AW=λW。其中，W的分量（W1，W2，…，Wn）就是對(duì)應(yīng)于n個(gè)要素的相對(duì)重要性，即權(quán)重系數(shù)。

4.一致性檢驗(yàn)。對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確定權(quán)重分配是否合理。檢驗(yàn)公式為CR=CI/RI，CI=（λmax-n）/（n-1）。其中：CI為一致性檢驗(yàn)指標(biāo)；n為判斷矩陣的階數(shù)；RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，取值見表2。當(dāng)CR

5.綜合重要度計(jì)算。在計(jì)算了各級(jí)要素的相對(duì)重要度以后，便可從最上級(jí)開始，自上而下地求出各級(jí)要素關(guān)于系統(tǒng)總體的綜合重要度（也稱系統(tǒng)總體權(quán)重）。

三、案例研究

（一）武漢地鐵光谷廣場(chǎng)站介紹

光谷廣場(chǎng)地鐵站位于地鐵2號(hào)線，在虎泉路與光谷廣場(chǎng)交匯處，非換乘站，共四個(gè)出口。光谷廣場(chǎng)周圍高校林立，經(jīng)濟(jì)娛樂建設(shè)發(fā)達(dá)，人流量集中。它因獨(dú)特的地理位置，成為武漢日客流量最大的地鐵站點(diǎn)，但其設(shè)施設(shè)計(jì)卻無法滿足使用需求。該地鐵站出口較少，且在同一直線上；通道也不夠?qū)挘菀自斐扇巳簱矶?；每逢?jié)假日，入口處必會(huì)擁堵。它在大規(guī)模人群安全性方面存在極大的安全隱患，具有代表性和重要研究意義。

（二）武漢地鐵光谷廣場(chǎng)站大規(guī)模人群安全性指標(biāo)分析

1.乘客因素

地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性問題中，乘客因素是重中之重。當(dāng)人群大量涌入地鐵站內(nèi)，會(huì)引起人群擁擠、滯留，甚至造成踩踏事故。人群異構(gòu)性的增加、人群年齡構(gòu)成偏幼齡化或老齡化都會(huì)降低安全系數(shù)；當(dāng)人群密度超過負(fù)荷上限，或乘客速度過快、發(fā)生不安全行為，如爭(zhēng)搶電梯等，都可能導(dǎo)致事故的l生。

2.環(huán)境因素

地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性與地鐵站環(huán)境因素密切相關(guān)。例如，電梯和樓梯是乘客疏散的必經(jīng)通道，若設(shè)置不合理將大大增加安全隱患。同時(shí)，閘口數(shù)量及方位設(shè)置、出口設(shè)置的個(gè)數(shù)、走向也將影響乘客出站效率。列車的運(yùn)行穩(wěn)定安全性也需關(guān)注，可提高乘客的安全性指數(shù)。

3.管理因素

地鐵站的安全管理是保障其安全性的重要措施。檢修是否定時(shí)保質(zhì)、排除隱患，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否盡職盡責(zé)、細(xì)心警醒，應(yīng)急預(yù)案是否存在且科學(xué)合理，信息媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是否運(yùn)用在人群安全性監(jiān)測(cè)和事故應(yīng)急救援上等，都影響著其安全性指數(shù)。

四、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）層次分析法確定權(quán)重

根據(jù)層次分析法的原理，對(duì)安全因素指標(biāo)進(jìn)行分層次標(biāo)注。

經(jīng)過對(duì)光谷廣場(chǎng)地鐵站專家的咨詢，得出方案矩陣如下：

安全評(píng)價(jià)X：

λmax=3.00，CI=0，RI=0.58，CR=0

權(quán)重W’= （0.40， 0.20， 0.40）T

乘客因素：

λmax=5.3831，CI=0.07662，RI=1.12，CR=0.068

權(quán)重=W1= （0.074，0.191，0.450，0.05，0.235） T

同理，根據(jù)專家提供的數(shù)據(jù)，環(huán)境因素各權(quán)重為：

λmax=5.058，CI=0.0145，RI=1.12，CR=0.013

權(quán)重=W2=（0.261，0.165，0.369，0.156，0.049）T

管理因素各權(quán)重為：

λmax=4.014，CI=0.005，RI=0.89，CR=0.0056

權(quán)重=W2= （0.082，0.155，0.496，0.267） T

故各安全因素權(quán)重為：W=（0.030，0.076，0.180，0.020，0.094，0.052，0.033，0.074，0.031，0.010，0.033，0.062，0.198，0.107） T

（二）模糊綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)標(biāo)專家給出的意見，光谷廣場(chǎng)地鐵站安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬矩陣為：R=（0.92，0.81，0.60，0.83，0.75，0.90，0.62，0.54，0.63，0.72，0.43，0.79，0.64，0.52）

所以綜合評(píng)判向量B=WR=0.664

故該地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性指標(biāo)為0.664

五、結(jié)論與對(duì)策建議

光谷廣場(chǎng)地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性指標(biāo)的評(píng)估值體現(xiàn)了其安全性。所占比重高的因素需要人們的重點(diǎn)關(guān)注，評(píng)估分?jǐn)?shù)低的部分需要著重解決。根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)出的結(jié)果，本文對(duì)提高地鐵站點(diǎn)大規(guī)模人群安全性有以下建議：

（1）加強(qiáng)地鐵站點(diǎn)人流監(jiān)測(cè)，采取限流措施

人流負(fù)擔(dān)過重是地鐵站點(diǎn)的一個(gè)重大安全隱患，地鐵站應(yīng)加強(qiáng)人流監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)更新人群密度數(shù)據(jù)。當(dāng)該數(shù)值達(dá)到危險(xiǎn)域時(shí)，應(yīng)采取限流措施，如在地鐵站口設(shè)施障礙，乘客分批次進(jìn)入等。同時(shí)地鐵站內(nèi)各通道要分區(qū)域配備疏導(dǎo)人員，切實(shí)保障人群安全。

（2）加強(qiáng)地鐵站內(nèi)檢修管理，排除安全隱患

若地鐵站內(nèi)檢修不及時(shí)或不到位，極易留下安全隱患。管理者應(yīng)建立切實(shí)的安檢制度，并督促保質(zhì)保量完成。對(duì)電梯、樓梯要進(jìn)行定時(shí)檢查，保障其安全運(yùn)行。對(duì)列車更是要進(jìn)行每日安檢，避免事故發(fā)生。對(duì)地鐵站內(nèi)任何有安全隱患的設(shè)備設(shè)施都要制定安檢方案，并按時(shí)完成。

（3）加強(qiáng)工作人員安全教育，提高職業(yè)素養(yǎng)

對(duì)地鐵工作人員要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，尤其是相關(guān)的安全工作者，以提升他們的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理者，要加強(qiáng)他們的危機(jī)意識(shí)建設(shè)，提升他們的危險(xiǎn)源辨識(shí)能力，以及時(shí)遏止事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)實(shí)施，增強(qiáng)應(yīng)急水平

地鐵站點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案是降低事故損失的重中之重，要建立科學(xué)的應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，提高應(yīng)急疏散水平。要根據(jù)地鐵站設(shè)施設(shè)計(jì)的實(shí)際情況不斷更新應(yīng)急方案，使之切實(shí)可行。在應(yīng)急救援時(shí)要合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)，及時(shí)通報(bào)信息，加強(qiáng)事故救援效率和水平。

（5）加強(qiáng)民眾安全知識(shí)宣傳，提升安全意識(shí)

在地鐵站內(nèi)和列車上可利用新媒體，如廣播、視頻等宣傳安全教育知識(shí)，包括安全急救常識(shí)和應(yīng)避免的不安全行為。在地鐵站內(nèi)可通過貼標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等方式提醒乘客安全乘車，避免不安全行為發(fā)生。提升乘客的安全意識(shí)是提升乘車安全性的重要基礎(chǔ)。

本文以武漢市光谷廣場(chǎng)地鐵站為例，結(jié)合AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)方法，從乘客因素、環(huán)境因素和管理因素三個(gè)方面對(duì)地鐵站人群的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)地鐵站人群安全性建議。層次分析過程是在決策方法的定性和定量分析的基礎(chǔ)上，將與決策相關(guān)的要素分解為目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和其他層次，適合解決大規(guī)模人群安全評(píng)價(jià)的問題。光谷廣場(chǎng)地鐵站極具代表性，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出的意見和建議也十分有效。在未來研究中，我們希望能考慮更多的安全評(píng)價(jià)影響因素，同時(shí)建立更科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，擺脫對(duì)人主觀因素的依賴，使評(píng)價(jià)更為真實(shí)可靠。我們希望這項(xiàng)研究可以為未來地鐵建設(shè)和管理優(yōu)化提供啟示和參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1] Glen Berseth， Muhammad Usman， Brandon Haworth， Mubbasir Kapadia， Petros Faloutsos. Environment optimization for crowd evacuation[J]. Comp. Anim. Virtual Worlds， 2015， 26：377C386.

[2] Yue H.， Wang S.， Jia X.L.， Li J.， Shao C.F.. Simulation of pedestrian evacuation with blind herd mentality under adverse sight conditions[J]. Simulation： Transactions of the Society for Modeling and Simulation International， 2016， 92（6）： 491C506.

第7篇：軌道交通意見和建議范文

關(guān)鍵詞：列車牽引計(jì)算；城市軌道交通；教學(xué)改革；

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

近年來，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅猛，尤其是部分特大城市線路網(wǎng)絡(luò)化特征凸顯，截至2015年底（以上海市為例）已開通運(yùn)營(yíng)14條線、366座車站（換乘站51座，其中四線換乘的大型樞紐1座），運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到617公里（含磁浮線）。軌道交通在緩解交通擁擠、節(jié)約人們出行時(shí)間、提高乘客出行可靠性等方面起到了顯著的作用。與此同時(shí)，軌道交通列車運(yùn)行過程的精確描述作為行車的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來說無疑具有非常重要的地位?！读熊嚑恳?jì)算》這門課，相比于傳統(tǒng)鐵路機(jī)車、車輛的組成模式，城市軌道交通相關(guān)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)更注重動(dòng)車組相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。因此，在城市軌道交通大發(fā)展的背景下，如何有效實(shí)現(xiàn)本課程的教學(xué)目標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的理論和實(shí)際意義。

列車牽引計(jì)算課程是傳統(tǒng)鐵路院校中鐵路運(yùn)輸專業(yè)的非常重要的專業(yè)基礎(chǔ)課。北京交通大學(xué)楊肇夏教授主持教育部教改項(xiàng)目，組織了國(guó)內(nèi)多所院校和研究機(jī)構(gòu)編寫了《列車運(yùn)行計(jì)算與設(shè)計(jì)》精品課程；西南交通大學(xué)彭其淵教授主持課程建設(shè)項(xiàng)目并編寫了《城市軌道交通列車牽引計(jì)算》精品課程，填補(bǔ)了該課程在國(guó)內(nèi)高校課程建設(shè)中的空白。隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，列車牽引計(jì)算課程也隨即成為各高校城市軌道交通專業(yè)學(xué)生必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，本文結(jié)合上海工程技術(shù)大學(xué)城市軌道交通學(xué)院相關(guān)專業(yè)的課程教學(xué)實(shí)際，通過課程介紹，分析課程授課中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前教學(xué)改革方法，探索適合本課程的教學(xué)模式，并在授課中予以實(shí)踐。

1 列車牽引計(jì)算課程概況

本課程授課對(duì)象為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)本科生，是該專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)必修課。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握列車牽引計(jì)算的基本原理和計(jì)算方法，將仿真模型的求解與實(shí)際問題結(jié)合，具備正確判斷與決策的能力，為后續(xù)的專業(yè)課學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。課程具體內(nèi)容包括列車牽引力的特性、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和取值規(guī)定，列車阻力和附加阻力的計(jì)算與取值方法，列車制動(dòng)力的產(chǎn)生、限制及計(jì)算方法，列車合力曲線、運(yùn)動(dòng)方程及時(shí)分解算，列車制動(dòng)問題解算，列車運(yùn)行能耗計(jì)算及節(jié)能技術(shù)，牽引質(zhì)量及定數(shù)的確定，城軌與高速列車運(yùn)行計(jì)算等內(nèi)容。

本課程重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生從根本上掌握列車牽引力、列車運(yùn)行阻力以及列車制動(dòng)力等相關(guān)原理和知識(shí)；培養(yǎng)學(xué)生繪制速度時(shí)分曲線圖的能力；培養(yǎng)學(xué)生深入理解列車能耗與牽引質(zhì)量計(jì)算的基本原理和方法。同時(shí)，在掌握相關(guān)力學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生使用模擬列車運(yùn)行過程的能力，使學(xué)生掌握列車運(yùn)行策略設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)和邏輯關(guān)系，鍛煉學(xué)生的自主設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮學(xué)生的自主能動(dòng)性和學(xué)習(xí)潛能。另外，對(duì)于部分學(xué)有余力的同學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)知識(shí)進(jìn)行融合的能力，通過安排學(xué)生的實(shí)際操作，加強(qiáng)對(duì)列車牽引計(jì)算基本原理的理解，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。

2 列車牽引計(jì)算課程教學(xué)改革的主要內(nèi)容

單純讓學(xué)生從理論的角度去理解列車牽引、惰性以及制動(dòng)的整個(gè)過程，存在很多的問題。比如：概念不清，無法準(zhǔn)確理解和掌握。由于學(xué)生未實(shí)際觀察、體驗(yàn)過列車的加速、勻速以及減速等實(shí)際過程，所以將各子系統(tǒng)串聯(lián)起來學(xué)習(xí)的難度較大。因此，本文針對(duì)以上這些問題，探索出以下幾點(diǎn)建議和方法：

2.1 全面理解列車的運(yùn)行過程

該課程理論較多，抽象性較強(qiáng)。列車在運(yùn)行過程中受到的縱向、橫向以及豎向的力，通過將整個(gè)受力過程劃分為若干個(gè)單元，并針對(duì)每一類受力進(jìn)行詳細(xì)分析，容易讓學(xué)生理解和接收。從而，可以有效提高該門課的教學(xué)質(zhì)量和水平。

2.2 充分利用實(shí)驗(yàn)設(shè)備

本課程要求學(xué)生具有一定的物理知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是在對(duì)粘著系數(shù)、抱死、空轉(zhuǎn)等概念進(jìn)行講解時(shí)需結(jié)合實(shí)驗(yàn)設(shè)備，全方位理解車輪與鋼軌之間的作用力、反作用力及其兩者之間的關(guān)系。應(yīng)充分利用相關(guān)實(shí)現(xiàn)設(shè)備，幫助學(xué)生直觀地了解較難理解的力學(xué)現(xiàn)象，增加教學(xué)效果。

2.3 結(jié)合計(jì)算機(jī)軟件強(qiáng)化學(xué)生的理解

本課程可以借助計(jì)算機(jī)仿真的方法使同學(xué)們更加全面、深刻、準(zhǔn)確地理解列車運(yùn)行過程中的受力變化。有利于幫助學(xué)生理解在不同策略條件下（最經(jīng)濟(jì)策略、最快速策略等）列車牽引、制動(dòng)、惰性等工況之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。同時(shí)，在鋪畫列車運(yùn)行圖的過程中，幫助學(xué)生理解相關(guān)折返時(shí)間、區(qū)間運(yùn)行時(shí)分、停站時(shí)分等基本參數(shù)與本課程的聯(lián)系。

2.4 結(jié)合實(shí)際案例加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的掌握

結(jié)合實(shí)際中遇到的案例（例如：列車救援、列車折返等），培養(yǎng)學(xué)生模擬、設(shè)計(jì)列車運(yùn)行過程的能力，使學(xué)生掌握列車運(yùn)行策略設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)和邏輯關(guān)系，鍛煉學(xué)生的自主設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮學(xué)生的自主能動(dòng)性和學(xué)習(xí)潛能。

2.5 教學(xué)需體現(xiàn)時(shí)代特征

隨著客運(yùn)專線、城市軌道交通以及有軌電車等多種交通方式的不斷發(fā)展，《列車牽引計(jì)算》這門課的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)有所突出。特別是針對(duì)城市軌道交通相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)著重講授一些動(dòng)車組列車的牽引、制動(dòng)等特征，以區(qū)別于傳統(tǒng)鐵路中著重牽引質(zhì)量、機(jī)車車輛分開計(jì)算等特點(diǎn)。同時(shí)，在教學(xué)中需更新教學(xué)理念，擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)空間、深化對(duì)最新發(fā)展趨勢(shì)的了解，從而彌補(bǔ)現(xiàn)行教材更新慢的不足。

2.6 考核方式需多元化

多元化的考核方式是教學(xué)改革的目標(biāo)，大學(xué)不僅僅以考試分?jǐn)?shù)為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要目標(biāo)。目前，大部分院校均以期末考試的卷面成績(jī)作為主要的考核方法。筆者建議采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、分析、設(shè)計(jì)能力以及知識(shí)點(diǎn)掌握情況并重的考核方式。通過相關(guān)議題的討論、實(shí)際案例的分析以及相關(guān)的實(shí)際操作等途徑確定最終的成績(jī)。同時(shí)，需將學(xué)生的疑點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成規(guī)范化的反饋機(jī)制，督促教師在課堂上改進(jìn)相關(guān)的教學(xué)方法和重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)。

3總結(jié)

《列車牽引計(jì)算》作為一門城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)課，內(nèi)容復(fù)雜，其范圍包括眾多車輛結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸策略以及供電、內(nèi)燃機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)。因此，為了提升該課程的教學(xué)質(zhì)量，作者提出了一些針對(duì)本課程的教學(xué)方法和主要的參考意見。以期達(dá)到增加教學(xué)效果、提升學(xué)生對(duì)本課程的理解、掌握的能力。

4. 參考文獻(xiàn)：

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第8篇：軌道交通意見和建議范文

保民生的最便捷途徑是大力增加公共產(chǎn)品供給，使得社會(huì)資源向低收入階層傾斜。我們認(rèn)為，政府將從加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入、保障房建設(shè)、以及軌道交通等幾個(gè)方面解決當(dāng)前“衣、食、住、行”的矛盾。由此可以預(yù)計(jì)，農(nóng)田水利建設(shè)、保障房建設(shè)以及軌道交通建設(shè)當(dāng)中將存在投資機(jī)會(huì)。

農(nóng)產(chǎn)品供給增加保“衣、食”

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給主要集中在水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備和物流批發(fā)三個(gè)方面。

一是水利建設(shè)：農(nóng)田水利。我國(guó)是典型的季風(fēng)氣候，季風(fēng)帶的移動(dòng)將顯著影響雨水集中地，雨帶不能均衡移動(dòng)，直接會(huì)造成我國(guó)南澇北旱或北澇南旱，完善農(nóng)田水利可以提高和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間水利建設(shè)相關(guān)投資將達(dá)9320億元，根據(jù)全國(guó)水利工作會(huì)議內(nèi)容，水利建設(shè)的重點(diǎn)將是農(nóng)田水利。

二是農(nóng)機(jī)裝備。去年7月5日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中提出，到2020年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在12億千瓦左右，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1.1億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65％。其中，小麥耕種收機(jī)械化水平達(dá)到90％以上，水稻種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到60％和85％，玉米機(jī)收水平達(dá)到50％左右，油菜機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到15％和20％以上，基本解決甘蔗種植、收獲機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)問題。

三是物流及農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20％、30％、36％以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30％、50％、65％左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15％、8％、10％以下。

保障房建設(shè)保“住”

保障房建設(shè)將拉動(dòng)水泥需求。2011年如果1000萬套保障房完工60％(中央要求今年10月底之前全部開工)，加上去年規(guī)劃未完工的210萬套在今年完成(去年規(guī)劃580萬套，竣工370萬套)，保障房竣工套數(shù)比去年增加440萬套。按照每套保障房60平米計(jì)算，2011年竣工面積將達(dá)4.86億平米，比去年增長(zhǎng)119％。按每平米保障房需要水泥200公斤計(jì)算，將增加水泥需求0.53億噸(按當(dāng)年竣工面積計(jì)算，不考慮跨年度建設(shè)情況)，相當(dāng)于2010年18.7億噸水泥產(chǎn)量的2.83％。悲觀假設(shè)今年商品房竣工面積下降10％，而“商品房+保障房”的總竣工面積依然能比去年增長(zhǎng)19％，可以有效對(duì)沖商品房投資下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

2011年，如果固定資產(chǎn)投資增速在20％左右，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)判斷，再考慮到4萬億投資涉及的項(xiàng)目大部分進(jìn)入尾聲，可以預(yù)測(cè)今年水泥需求增速將比2010年的15.5％有所回落，但保障房建設(shè)力度的加大使得回落幅度不會(huì)太大，預(yù)計(jì)全年增速依然能達(dá)到10％―12％。根據(jù)華泰聯(lián)合證券建材組的測(cè)算顯示，在需求增長(zhǎng)10％的情況下，今年中國(guó)水泥行業(yè)依然呈現(xiàn)新增供給小于新增需求的情況，行業(yè)景氣有望維持高位運(yùn)行。在此背景下，可以重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面的投資機(jī)遇。

一方面，保障房投資大幅增長(zhǎng)對(duì)沖商品房投資可能下滑的風(fēng)險(xiǎn)，東部水泥將保持需求增速。我們對(duì)于2011年華東市場(chǎng)的平均價(jià)格依然持樂觀態(tài)度。據(jù)測(cè)算，2010―2011年華東地區(qū)新投產(chǎn)水泥產(chǎn)能在4000F9-噸左右，2012年或沒有新熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)。對(duì)應(yīng)該地區(qū)2010年近6億噸的水泥產(chǎn)量，新增產(chǎn)能增長(zhǎng)約6％―7％，而華東地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速2010年在21％左右、水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)約7％。可預(yù)計(jì)，2011―2012年華東固定資產(chǎn)投資仍將維持高位，2011年水泥供求基本平衡，2012年可能供應(yīng)偏緊。那么在供需基本平衡的格局下，由于集中度的提高，企業(yè)協(xié)同將發(fā)揮作用，2011年全年水泥市場(chǎng)均價(jià)維持在400元／噸左右是可期的。如果這種價(jià)格水平得以實(shí)現(xiàn)，則2011年?yáng)|部水泥企業(yè)的效益將大幅好于2010年。重點(diǎn)可關(guān)注海螺水泥、華新水泥、江西水泥、巢東股份。

另一方面，隨著新疆大規(guī)模建設(shè)從今年展開，新疆水泥需求旺盛，依然會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面，價(jià)格繼續(xù)上行是大概率事件，將推動(dòng)當(dāng)?shù)厮嗌鲜泄緲I(yè)績(jī)提升。重點(diǎn)可關(guān)注天山股份和青松建化。

軌道交通建設(shè)?！靶小?/p>

從建設(shè)周期而言，軌道交通建設(shè)涉及的行業(yè)非常多，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涵蓋基建、鋪軌、車輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)和后續(xù)的車輛維護(hù)5大階段。對(duì)軌道交通的產(chǎn)業(yè)鏈可從以下三個(gè)方面來分析：

一是受益的時(shí)間順序?；ㄔ谲壍澜ㄔO(shè)周期內(nèi)最早受益，也是產(chǎn)業(yè)鏈中最先直接受益的行業(yè)，其行業(yè)景氣度的周期也最長(zhǎng)，并且波動(dòng)幅度較小。其次是軌道生產(chǎn)企業(yè)，軌道交通設(shè)備制造的受益板塊依次是鐵路建設(shè)相關(guān)設(shè)備(支座、扣件等)、車輛配件、車輛；從建設(shè)周期來看，包括動(dòng)車組在內(nèi)的整車及車輛配件等軌道交通設(shè)備的需求正處于高增長(zhǎng)期。最后是軌道交通的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段。

第9篇：軌道交通意見和建議范文

關(guān)鍵詞：地鐵施工 負(fù)面影響 調(diào)查 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，城市交通擁堵問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。成都市近年來在道路交通建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但交通擁擠現(xiàn)象卻仍十分嚴(yán)重。因此做好城市交通規(guī)劃，加強(qiáng)城市道路交通的建設(shè)和管理，提高道路通行能力是城市發(fā)展亟需解決的問題。

目前成都市為了緩解現(xiàn)有的以及在可預(yù)期的未來將會(huì)出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象，選擇了大修地鐵的方式來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中200萬人次每天的交通客運(yùn)目標(biāo)。目前成都市同時(shí)在建地鐵線路達(dá)到5條，這一市政工程必然使得原本已有些遲滯的道路交通更顯擁堵。盡管我們都知道地鐵修建完成后必然會(huì)給居民出行與交通帶來極大的便利，但是在這一修建過程中，安撫受到消極影響的民眾與商戶、為預(yù)期店鋪盈利而提前推動(dòng)地鐵文化的發(fā)展等工作，政府也同樣應(yīng)將其提上議事日程。

我們致力于通過問卷、實(shí)地探訪、交流詢問等多種方式，對(duì)被地鐵修建帶來的積極或消極意義影響著的各年齡段、各文化水平與不同階層群眾進(jìn)行調(diào)研，并全方位分析調(diào)研結(jié)果，結(jié)合后期異地調(diào)研所學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，力求為政府提供科學(xué)、合理的改進(jìn)建議，圍繞成都市地鐵修建的現(xiàn)狀，在協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建更和諧的都市發(fā)展新理念。

地鐵建設(shè)期內(nèi)各項(xiàng)問題層出不窮

本項(xiàng)研究所調(diào)查地點(diǎn)為成都市多段在建地鐵沿線區(qū)域如二號(hào)線一環(huán)路段、二號(hào)線東沿線地鐵高架段部分等。根據(jù)調(diào)查，可以將地鐵施工給城市居民帶來的影響歸納為如下幾點(diǎn)：

1、施工造成交通擁堵、車輛改道及其他原因引起的居民出行不便。目前成都在建地鐵施工主要集中在車流量比較集中的市區(qū)繁華地段，由于大面積施工圍欄，小攤小販、街頭藝人等肆意占地經(jīng)營(yíng)；機(jī)動(dòng)車輛過多，監(jiān)管不力，交通標(biāo)志、信號(hào)燈、引導(dǎo)指示和必要的分道隔離設(shè)施不明顯，突發(fā)交通事故的緩慢處理過程等多方面因素，使得原本并不是十分通暢的道路更加擁堵[1]。與此同時(shí)，現(xiàn)有地鐵站與換乘公交站的不合理銜接，令現(xiàn)有的地鐵優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

2、周邊環(huán)境衛(wèi)生明顯惡化，噪音、粉塵污染嚴(yán)重。由于地鐵施工的影響，加之相關(guān)部門沒有因地鐵修建而更加重視道路清潔工作，環(huán)衛(wèi)工作力度在某些地段仍與修建前相同，使得污染物積累，某些地段臟、亂、差的情況時(shí)有發(fā)生[2]。盡管相關(guān)部門采取了一定的防護(hù)措施，但由于工程技術(shù)能力的限制，以及施工過程中不可避免的因素，使得高強(qiáng)的噪音、彌漫的粉塵成了繼交通擁堵之后給群眾帶來的又一大困擾。

3、改變商戶工作環(huán)境，降低群眾生活質(zhì)量。因地鐵修建帶來的工作環(huán)境的改變，在不同程度上影響了居民的生活質(zhì)量，其中最重要因素為居民收入的改變——除少數(shù)地鐵沿線街道旁的小商鋪因地鐵施工得到少量的補(bǔ)償性收入外，大部分居民如上班族等，則要付出更多的時(shí)間與精力去應(yīng)對(duì)地鐵施工所帶來的工作環(huán)境及家庭收入的變化，進(jìn)而降低了居民的生活質(zhì)量。

4、群眾意見增多，影響政府與民眾之間關(guān)系。市政建設(shè)是一件為民的好事，因此需要市民的大力支持。能否做好政府與民眾之間的溝通，直接影響民眾與政府關(guān)系的親疏。成都居民自身利益因地鐵修建而受到影響，向政府提出的建議與意見在某些方面卻還無法得到政府的答復(fù)，這勢(shì)必會(huì)影響民眾與政府的關(guān)系。

除此之外，因?yàn)樾藿ǖ罔F所帶來的治安問題、原住居民轉(zhuǎn)移、多處拆遷、供水供電的暫時(shí)性切斷等問題也不可避免的給部分居民的生活帶來了不同程度的影響。

減少消極影響刻不容緩

針對(duì)成都市大規(guī)模修建地鐵面臨的主要問題，項(xiàng)目組成員仔細(xì)分析研究問題存在的本質(zhì)性原因，并在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料、咨詢城市交通規(guī)劃方面的專家學(xué)者后，整合提出如下應(yīng)對(duì)對(duì)策與改進(jìn)建議：

完善城市交通網(wǎng)，多方面改善交通管理

完善城市交通網(wǎng)，提高公交與地鐵銜接度：一方面盡可能為客流量大的綜合樞紐站和一般樞紐站提供銜接公交站場(chǎng)用地，設(shè)置公交換乘樞紐，通過立體換乘通道實(shí)現(xiàn)立體化銜接和零換乘[3]。另一方面，根據(jù)軌道交通站點(diǎn)周邊公交?？空镜姆植?，在不影響道路交通的前提下，合理調(diào)整公交?？空九c軌道交通出入口的距離。調(diào)整軌道交通沿線客運(yùn)走廊的公交線路，形成相互支援，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共交通網(wǎng)絡(luò)[4]。

多方面改善交通管理[5]，疏導(dǎo)交通擁堵：①城管部門加強(qiáng)街道管理，嚴(yán)管小攤小販肆意占道經(jīng)營(yíng)等行為，為車輛通行創(chuàng)造一個(gè)良好的路面環(huán)境。②建議相關(guān)部門在各站點(diǎn)施工圍擋區(qū)域周圍路段增設(shè)修相關(guān)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際路況，在保證不影響交通秩序的前提下，盡可能將其置于顯眼處，以最大限度保障地鐵施工沿線交通的有序暢通。③規(guī)范施工圍擋，減少施工影響，縮小施工作業(yè)面，縮短施工周期，最大限度降低對(duì)交通的負(fù)面影響。④交警部門在交通擁堵地段設(shè)立專門的崗?fù)?，用于?yīng)急處理交通突發(fā)事故，并重罰交通違規(guī)、非法占道停車等行為，以疏導(dǎo)交通擁堵。

2、改善施工沿線環(huán)境衛(wèi)生，做好防塵降噪工作

建立、健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)，加大城市環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督檢查力度，組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，有節(jié)奏、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布質(zhì)量報(bào)告。

最大程度的降低噪音、粉塵對(duì)居民生活的影響：①施工中采用低噪音的工藝和施工方法[6]。②合理安排施工工序，嚴(yán)禁在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪音的建筑施工作業(yè)[7]。③做好噪音的檢測(cè)和治理，定期委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行噪聲檢測(cè)。做好降噪設(shè)施與用具的維護(hù)保養(yǎng)工作，并對(duì)各種隱患及時(shí)進(jìn)行排查[8]。④施工現(xiàn)場(chǎng)要制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備，并設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵和及時(shí)清理浮土等工作[9]。

多種補(bǔ)償方式并用，最大程度降低損失

政府可以免費(fèi)為商鋪制作廣告條幅吸引客源，擴(kuò)大銷售額度。其次還可以創(chuàng)造新的商業(yè)險(xiǎn)種——市政險(xiǎn)，使因市政工程建設(shè)而受到影響達(dá)到一定程度的商鋪經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)得到補(bǔ)償。再次，地鐵公司可以發(fā)行股票，因修建地鐵而致使收入受到影響的商戶可以享受廉價(jià)入股或增股等政策，使得商戶能從地鐵未來的收益中彌補(bǔ)損失[10]。

廣開渠道，密切聯(lián)系群眾

加強(qiáng)信息公開制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙重監(jiān)管。充分利用多渠道進(jìn)行信息傳播，力求運(yùn)用互動(dòng)的功能獲取市民信息的反饋，充分提高并調(diào)動(dòng)市民對(duì)地鐵事業(yè)的關(guān)注度與積極性，發(fā)揮市民的監(jiān)管作用。同時(shí)，簡(jiǎn)化市民反饋流程，追求快速有效的工作過程。并利用網(wǎng)站、電子郵箱、電話等便捷方式，及時(shí)了解群眾的心聲，以便政府有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

規(guī)劃城市建設(shè)，展望美好未來

為了更好的進(jìn)行分析研究，我們參考了諸多文獻(xiàn)資料，在此向所有原著作者表示感謝。同時(shí)由衷的希望能借現(xiàn)有研究成果，為成都市政府進(jìn)一步的地鐵建設(shè)與規(guī)劃提供些許參考，讓成都人民在政府的帶領(lǐng)下可以共同譜寫出成都市更加文明、和諧的輝煌新篇章！

*本項(xiàng)研究受西南民族大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃贊助，項(xiàng)目編號(hào)S201310656016。

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