生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

畜牧業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟、對縣城經(jīng)濟發(fā)展拉動力較強的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞牧民定居、飼草料地建設(shè)、牲畜品種改良、動物疫病防治等工作，按照發(fā)展肉羊一線、奶業(yè)片區(qū)和牛羊育肥為主導(dǎo)的總體思路，全面落實畜牧業(yè)生產(chǎn)各項措施，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。品種改良步伐加快，良種利用率得到提高；區(qū)域布局和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提升；動物疫病防治體系建設(shè)明顯加強；牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，牧民定居成效顯著，截止10月底，完成牧民定居273戶，其中新增牧民定居125戶，動工新建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套；修建引水渠14.3公里、道路25公里，飼草料地播種面積3.75萬畝；制定了一系列扶持政策，鼓勵牧民發(fā)展生產(chǎn)，促進了農(nóng)牧民收入的增長。全市年末牲畜存欄達(dá)到63.15萬頭（只）；出欄率63%，商品率85%；肉類總產(chǎn)量2.65萬噸，產(chǎn)綿羊毛1350噸，牛奶產(chǎn)量1.65萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.83億元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。

二、畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1、畜草矛盾進一步突出，隨著牲畜存欄頭數(shù)的不斷增強，以及畜牧業(yè)生產(chǎn)的粗放性經(jīng)營，使草地資源退化明顯，造成草場載畜負(fù)荷越來越大，農(nóng)區(qū)大量秸稈得不到有效利用，牧區(qū)大量干草、長草整喂得不到加工，飼草資源浪費嚴(yán)重；

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，市場競爭能力脆弱，難以形成規(guī)模效益；

3、畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量及種類尚不適應(yīng)市場需求變化；

4、畜產(chǎn)品加工層次低、能力弱，深加工產(chǎn)品較少，畜產(chǎn)品附加值低，資源利用不充分，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益不高，不適應(yīng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的需要；畜產(chǎn)品消費市場發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)發(fā)展。目前我市畜產(chǎn)品多為自產(chǎn)自銷，而且產(chǎn)品銷售體系不完善，相當(dāng)數(shù)量的畜產(chǎn)品基本依靠收畜的“二道販子”，不利于畜牧業(yè)生產(chǎn)力的培值。畜牧業(yè)科技含量低，畜禽疫病、產(chǎn)品安全檢測體系不完善，設(shè)備落后；基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全、隊伍不穩(wěn)，許多畜牧獸醫(yī)新技術(shù)需進一步推廣。

5、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小、缺乏資金和龍頭企業(yè)帶動，廣大養(yǎng)殖戶積極性雖然高，但受經(jīng)濟條件的制約，沒有政府投入拉動，投入嚴(yán)重不足，貸款難、周期短，又怕疫病和市場風(fēng)險，大多小規(guī)模育肥，家庭零星散養(yǎng)，長期處于自給不足的狀態(tài)，難以形成規(guī)模養(yǎng)殖，制約了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。然而隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，草場資源的進一步改良和擴增，加上農(nóng)區(qū)每年近幾百萬噸作物秸稈沒利用，牧草發(fā)展和利用前景廣闊，發(fā)展食草型牲畜具有得天獨厚的優(yōu)勢。

三、畜牧業(yè)發(fā)展對策和建議

畜牧業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，以優(yōu)化區(qū)域布局、加快養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點，堅持改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，進一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強奶牛、肉毛兼用羊、生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，強化家禽良種繁育、飼草保障、動物疫病防疫、畜牧業(yè)科技等服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)效益，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼草飼料，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅持農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。一是要圍繞畜牧業(yè)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展飼料作物，促進農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)從糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。次易棉區(qū)要堅決退出棉花種植，土地整理項目恢復(fù)的基本農(nóng)田和新開發(fā)的土地主要用于種植飼草料，擴大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，積極發(fā)展草田輪作、復(fù)播、間作套種，使農(nóng)民即提高種植效益，又通過農(nóng)副產(chǎn)品獲得養(yǎng)殖效益。二是加快飼草料基地建設(shè)。加大草場保護改良力度，有序的建立人工灌溉回復(fù)草場制度，嚴(yán)格落實禁牧、休牧、輪牧制度，實行以草定畜，嚴(yán)禁草場超載。要嚴(yán)格四季草場準(zhǔn)時制，牲畜不準(zhǔn)提前進入草場，老弱病畜進入育肥區(qū)，育肥后轉(zhuǎn)化為商品畜。同時從粗放向集約化發(fā)展，加快牲畜出欄，多出商品，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)草畜平衡，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。引進和推廣使用先進適用的農(nóng)機具，重點解決秸稈收割加工問題，鼓勵農(nóng)民使用青黃貯、氨化飼料技術(shù)，提高飼草料加工的科技含量和農(nóng)作物秸稈利用率。三是加快推進牧民定居工作。充分整合和利用好國家、自治區(qū)一系列惠民工程和項目，研究制定草畜平衡實施方案，落實好人、草、畜三配套工作，不斷提升牧民定居點及牧民生活水平。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈養(yǎng)，使牧民定居“定得下、穩(wěn)得住、能致富”。四是加快調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展牛、羊，積極發(fā)展家禽，穩(wěn)步發(fā)展生豬，逐步減少“絨山羊”，大力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使其盡快形成核心群，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，增加母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局，加快基地建設(shè)，促進畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖

根據(jù)我市“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)殖，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。實行統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場銷售的“五統(tǒng)一”模式，加快建立畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。草原畜牧業(yè)要以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)草原環(huán)境為重點，控制牲畜數(shù)量，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新疆褐牛和優(yōu)質(zhì)肉羊，加快優(yōu)質(zhì)肉羊一線基地建設(shè)，以基地建設(shè)帶動規(guī)模養(yǎng)殖。加快建立高產(chǎn)荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優(yōu)質(zhì)生豬、家禽養(yǎng)殖基地。通過政策扶持，加大投入，拉動養(yǎng)殖基地和小區(qū)建設(shè)。重點抓好哈圖布呼片區(qū)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，快速發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖，使其盡快形成規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地。加快八十四戶片區(qū)牛羊育肥、家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大現(xiàn)有小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，集中散養(yǎng)戶新建牛羊育肥、家禽和特色養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養(yǎng)殖；推進西大溝、百泉、甘河子鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。農(nóng)區(qū)劃分養(yǎng)殖小區(qū)，可采取一鄉(xiāng)、兩鄉(xiāng)、幾個就近的村建立小區(qū)，進行規(guī)模養(yǎng)殖，便于管理，便于防病。促進規(guī)模養(yǎng)殖要抓大戶，特別是“家庭牧場”，要給予大力扶持，使其快速發(fā)展壯大，增強帶動力。建立牲畜購進制度，積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)可按農(nóng)戶購進優(yōu)質(zhì)“?！钡漠a(chǎn)奶量確定補助標(biāo)準(zhǔn)，拉開補助檔次，鼓勵農(nóng)民買好畜，買好“牛”。

（三）加大扶持力度，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以骨干企業(yè)或經(jīng)濟組織為龍頭、以千家萬戶為基礎(chǔ)、以社會化服務(wù)為紐帶形成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營體制，從根本上解決因市場體系不完善，流通不暢而引發(fā)的畜產(chǎn)品買難賣難這一問題。要加大畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)，增加政策扶持，吸引大中型企業(yè)進入畜牧行業(yè)，參與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造，采取“政府推動、政策優(yōu)惠、

招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型養(yǎng)殖等牧業(yè)加工企業(yè)。積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織，協(xié)助和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶、經(jīng)紀(jì)人成立專業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等服務(wù)中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格局。大力推行 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”或“專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民從一家一戶小規(guī)模、低水平的畜牧養(yǎng)殖中走出來，使其與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與中介組織發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)化基地、中介組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段整體推進，讓龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)民形成真正意義上的利益共同體，更加有效地帶動養(yǎng)殖戶參與疆內(nèi)外市場競爭，促進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區(qū)域、社會化程度較高的產(chǎn)業(yè)體系進行示范引導(dǎo)。積極推進“三化”戰(zhàn)略，要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做為發(fā)展的重中之重，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以科技化為動力，以產(chǎn)業(yè)化為支撐，迅速推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）完善體系建設(shè)，加快科技推廣，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式

一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過良種引進、擴繁、推廣，大幅度提高畜禽群體生產(chǎn)能力。依托國家和自治區(qū)良種補貼項目，加大扶持力度，突出抓好__萬豐種豬場和__澳羊公司種羊場建設(shè)，擴大供種規(guī)模，形成優(yōu)質(zhì)生豬、薩富特羊種源生產(chǎn)基地，滿足畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)對良種的需求。改善品種改良技術(shù)服務(wù)條件，配齊市、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)站改良設(shè)備器材，大力推廣胚胎移植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術(shù)；進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能，穩(wěn)定村級防疫員隊伍，強化獸醫(yī)隊伍教育培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)和服務(wù)水平，為農(nóng)牧民養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強動物疫病防治體系建設(shè)，進一步強化動物疫病防疫工作，落實各項防疫措施，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，對重大動物疫病依法實行強制免疫，嚴(yán)格控制動物疫病的發(fā)生和傳播；健全重大動物疫病應(yīng)急機制，加大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，不斷提高突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力。三是健全畜牧獸醫(yī)監(jiān)督體系，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。四是建立高效安全的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系，加快發(fā)展飼料加工業(yè)，抓好飼料安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。在健立完善四大體系的同時抓好三個推廣引進。一要抓好實用技術(shù)的推廣。加強畜牧科技培訓(xùn)，通過短平快培訓(xùn)方式，對農(nóng)牧民和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行實用的畜牧科技知識培訓(xùn)推廣，主要推廣生產(chǎn)成本低、容易掌握、經(jīng)濟效益明顯的實用技術(shù)。如商品瘦肉豬生產(chǎn)配套技術(shù)、肉牛肉羊集中肥育技術(shù)、規(guī)模養(yǎng)雞、暖圈飼養(yǎng)畜禽、畜禽綜合衛(wèi)生防疫、程序免疫、秸桿青貯氨化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、配合飼料、畜產(chǎn)品加工保鮮等技術(shù)。二要抓好先進的繁育飼養(yǎng)技術(shù)引進，推廣應(yīng)用高新技術(shù)、新成果。三要不斷引進先進的加工設(shè)備、管理經(jīng)驗。通過畜牧業(yè)品種改良、疫病防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督等體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）創(chuàng)新工作思路，增強服務(wù)意識，創(chuàng)造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

各級黨委、政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常進村入戶下企業(yè)，摸實情，辦實事，為養(yǎng)殖大戶和企業(yè)出思路、想辦法、解難題，鼓勵畜牧科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦規(guī)模養(yǎng)殖示范場。一是提供優(yōu)良的科技服務(wù)，積極探索畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的新途徑，組織畜牧技術(shù)人員進村入戶，開展多種形式的技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)戶提供良種畜禽和繁殖服務(wù)，解決劣種低效問題，幫助實現(xiàn)畜禽良種化。二是提供畜牧信息服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)，及時向養(yǎng)殖戶提供發(fā)展畜牧業(yè)的政策、生產(chǎn)預(yù)測、市場行情等信息。三是組織畜產(chǎn)品收購、銷售，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，搭起生產(chǎn)與市場的橋梁。四是組織配合飼料生產(chǎn)和供應(yīng)服務(wù)，提高畜禽生產(chǎn)力和飼料轉(zhuǎn)化率。五是進一步加強牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好規(guī)劃，抓好牧民定居點林、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)，推行牧區(qū)繁殖農(nóng)區(qū)育肥。農(nóng)區(qū)秸稈豐富，資源多，條件好，鼓勵農(nóng)民“?！薄把颉薄坝蕽摿Υ?，社會效益好，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，大力推廣。

第2篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱難歷程

洞口縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，第一階段重點扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，第二階段重點扶持龍頭企業(yè)。

1、“小農(nóng)”經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮

洞口縣是產(chǎn)糧大縣，農(nóng)村家庭家家糧食富足，加上當(dāng)?shù)貧夂蛞巳?，為發(fā)展生豬養(yǎng)殖提供了非常有利的條件。20世紀(jì)80年代初以前，洞口農(nóng)民養(yǎng)豬的目的是為了“過年”，生豬的商品化程度很低，屬于典型的自給自足的“小農(nóng)”經(jīng)濟。20世紀(jì)80年代初期至80年代中期，農(nóng)民為了消化自產(chǎn)的糧食，提高轉(zhuǎn)化效益，逐漸增加了養(yǎng)豬的數(shù)量，加之當(dāng)時農(nóng)民就業(yè)、致富渠道少，許多農(nóng)民特別是家庭婦女紛紛選擇通過養(yǎng)豬增加家庭收入，養(yǎng)豬開始成為洞口農(nóng)民的主要收入來源。

1990年，洞口縣委、縣政府為推動生豬養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因勢利導(dǎo)，出臺了一系列支持政策：對農(nóng)戶修豬圈用地的審批大開綠燈，簡化審批手續(xù)，減免用地費用，鼓勵農(nóng)村興建萬頭養(yǎng)豬場，并把萬頭養(yǎng)豬場的建設(shè)作為各級政府負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容；要求各地支持指導(dǎo)農(nóng)戶不斷改良生豬品種，對引進優(yōu)質(zhì)豬種實行獎勵；對養(yǎng)豬大戶從資金上予以重點扶持，由縣財政部門發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金，或由縣農(nóng)發(fā)部門投放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金，或由信貸部門發(fā)放貸款。

這些政策的推行取得了一定的效果。到1995年，該縣萬頭養(yǎng)豬場達(dá)到23個，當(dāng)年全縣生豬出欄達(dá)到100萬頭，比1990年增加2倍。生豬屠宰稅曾一度達(dá)到全縣年財政收入的1/10。但是，生豬除一部分由縣內(nèi)僅有的兩家規(guī)模較小的冷凍食品廠簡單粗加工外，豬產(chǎn)品基本是以活毛豬的方式銷往廣東等沿海地區(qū)和東南亞，這種現(xiàn)象群眾戲說為“送往廣東一車豬，換回廣東一車水（飲料）”。所以，“豬經(jīng)濟”處于“開大花，結(jié)小果”的狀況，養(yǎng)豬的整體效益比較低。

進入上世紀(jì)90年代中期，特別是1997年亞洲金融風(fēng)暴后，東南亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場進入持續(xù)的低迷期，生豬價格持續(xù)跌破盈虧平衡點，養(yǎng)豬成了賠本生意，養(yǎng)殖規(guī)模越大，虧損就越多。這種現(xiàn)象一直持續(xù)到2000年，最終規(guī)模養(yǎng)殖戶再也頂不住了，只好清欄躲債。一時間，全縣上下，人人談豬色變，養(yǎng)豬成了許多農(nóng)民的噩夢。

2、扶強龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)快速升級

洞口縣對生豬市場持續(xù)低迷進行了認(rèn)真的反思，除了外部大環(huán)境外，只注重扶強養(yǎng)殖基地，而忽視對企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的扶持，從而導(dǎo)致產(chǎn)品單一，抗擊市場風(fēng)險能力低是主要原因。縣委、縣政府認(rèn)識到單從抓農(nóng)戶生產(chǎn)擴大養(yǎng)殖規(guī)模入手，已無法發(fā)展和壯大洞口的生豬產(chǎn)業(yè)，必須大力扶強龍頭企業(yè)，拓展市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈。2001年縣里及時調(diào)整了產(chǎn)業(yè)扶貧思路，在制定十年扶貧規(guī)劃時，將龍頭加工企業(yè)納入了重點扶持范圍，制定了具體的扶持方案。同時將龍頭企業(yè)納入縣里的重點項目管理，確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)，整合各類資金，優(yōu)先確保龍頭企業(yè)項目的實施。

2002年元月催生了一家專業(yè)從事生豬加工的企業(yè)——湖南省三可食品有限公司。湖南省三可食品有限公司是以加工、出口生豬肉類產(chǎn)品為主的民營企業(yè)。豐富的原料、廣闊的市場和良好的經(jīng)營管理，使得公司發(fā)展迅猛。短短兩三年時間，該公司就成了洞口縣最大的生豬加工企業(yè)并晉升為省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，2005、2006年該公司連續(xù)得到相關(guān)部門的重點扶持，相繼實施了生豬分割肉加工項目和供港優(yōu)質(zhì)瘦肉型中豬加工項目。兩個項目總投資達(dá)到4644萬元。通過兩個項目的實施，2005年三可公司年銷售收入達(dá)到10117萬元，年創(chuàng)利稅1301.9萬元，直接受益農(nóng)戶達(dá)到10700戶，受益農(nóng)戶從養(yǎng)豬中得到年收入近7000元，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)4000余人（其中企業(yè)安排農(nóng)村勞動力400多人）。

2009、2010年該縣又確定對洞口縣肉食冷凍有限責(zé)任公司進行連續(xù)兩年的重點扶持。洞口縣扶貧部門以貸款貼息的形式投入128萬元，幫助公司獲得銀行貸款2800萬元用于2萬噸自動線豬肉加工、3000噸容量的冷庫、烤中乳豬加工等項目建設(shè)，快速帶動了公司的發(fā)展，公司年加工豬肉產(chǎn)品2萬噸，加工的凍乳豬系列產(chǎn)品全部出口香港、日本及東南亞一帶，年產(chǎn)值3億元，成功培育了62個養(yǎng)豬專業(yè)村，解決了3000農(nóng)戶近1萬人就業(yè)，豬鬃、豬皮、豬雜多項加工業(yè)也得到飛速發(fā)展。

除了重點扶持的兩家企業(yè)外，其它的加工企業(yè)也得到了相應(yīng)的扶持。

二、生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來的變化

1、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖觀念已深入人心

至今，洞口縣農(nóng)民的生豬養(yǎng)殖觀念發(fā)生了根本改變。由各家各戶房前屋后修豬欄分散養(yǎng)殖變成了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)豬場集中養(yǎng)殖；由投喂自家糧食拌青草變成了加工專用飼料拌青飼料喂養(yǎng)；喂養(yǎng)豬種不斷改良，由育肥慢、體形差、瘦肉少的土雜豬變成了育肥快、體形好、瘦肉多的三元雜交良種豬。生豬養(yǎng)殖由副業(yè)變?yōu)榱酥鳂I(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，全縣有近2000戶農(nóng)戶脫農(nóng)從事專業(yè)養(yǎng)殖。2011年全縣出欄生豬229.2萬頭，存欄生豬124.1萬頭，全縣共有年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶（場）6350戶，年出欄500頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場621個，年出欄1000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場234個，年出欄5000頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)豬場出欄生豬占全縣生豬出欄總量的60.5%。洞口縣生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的努力，逐步建成了6個連片外銷中肥豬基地和4個中仔豬外銷及加工基地，其中年生豬產(chǎn)值過億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了7個。

2、龍頭企業(yè)加速了生豬產(chǎn)業(yè)化體系的形成

洞口縣的生豬加工企業(yè)迅速發(fā)展。目前生豬食品加工企業(yè)已發(fā)展至20家，年產(chǎn)值在5000萬元以上的4家。洞口縣肉食冷凍有限公司、湖南省三可食品有限公司等生豬產(chǎn)品加工企業(yè)均擁有自營出口權(quán)，已成為湖南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，平均每年加工生豬100萬頭，承擔(dān)著該縣生豬產(chǎn)品的主要加工任務(wù)。全縣現(xiàn)有省二級種豬場5個，新建的3個省級生豬原種擴繁場已通過省級驗收發(fā)證。良種豬年生產(chǎn)能力近萬頭。全縣已建成良種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)相互支持的完整養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈體系。

3、規(guī)?；i養(yǎng)殖效益顯著增加

該縣通過改良品種，規(guī)模養(yǎng)殖，提升科學(xué)養(yǎng)豬水平，采取“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的可控豬源發(fā)展模式，逐步完善了生豬產(chǎn)、供、銷渠道，生豬市場逐步穩(wěn)定，企業(yè)加工能力大大提高。同時與合作社、養(yǎng)殖戶建立起利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式確保農(nóng)戶增收，農(nóng)民養(yǎng)豬的效益得到基本保障。2007年，該縣規(guī)模養(yǎng)豬場飼養(yǎng)一頭100公斤肥豬的利潤約為500元，2011年養(yǎng)豬的利潤約800元/頭，平均每年增加利潤75元/頭。該縣農(nóng)民獨特的養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境，使得加工出來的生豬烤制品脆香、不開裂，深受港澳市場青睞，也使得洞口縣的生豬價格明顯高于周邊地區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增強了抗風(fēng)險能力

該縣的加工企業(yè)和生豬合作社近年來得到快速發(fā)展，已有生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社15個，入會社員2000多人，在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了“蓄水池”和“助動器”的作用。合作社充分發(fā)揮中介服務(wù)作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)與基地農(nóng)戶通過委托養(yǎng)殖、訂單合同的形式規(guī)避了農(nóng)戶的市場風(fēng)險。市場價格低迷時，企業(yè)履行訂單合約，以高于市場價收購基地生豬，企業(yè)再對產(chǎn)品進行深加工和倉儲，確保企業(yè)利潤，充分發(fā)揮了“蓄水池”的作用。正因為如此，多年來，洞口縣生豬價格波動周期比全國長，波動幅度小，有力推動了生豬產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時，全縣加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場的建設(shè)，生豬合作社定期組織養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)，提升養(yǎng)殖人員的科學(xué)飼養(yǎng)和防疫水平，提升了預(yù)防和抗疫病的能力。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧扶持龍頭企業(yè)的思考

從洞口縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是多種因素積累的結(jié)果：一是符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣、自然地理優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)特點，并通過長期發(fā)展才基本上形成產(chǎn)業(yè)雛形，不是一蹴而就的。二是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大要在不斷前進中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。由只注重扶基地、忽視加工企業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜鰪娀氐耐瑫r，更加注重對企業(yè)的扶持，以企業(yè)的發(fā)展壯大帶動基地的發(fā)展，最后形成產(chǎn)業(yè)鏈。洞口縣的生豬加工企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民增收，提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力，維護市場穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

通過對洞口縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的分析，筆者認(rèn)為，各地應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，加大對農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)的扶持力度。

1 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)扶貧理念，明確產(chǎn)業(yè)扶貧新方向

目前，社會上和我們工作中有這樣一種思想：扶貧就是“扶窮人”，扶持企業(yè)就是“扶老板”、“扶富人”，與扶貧的初衷相違背。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧雖將扶持企業(yè)納入了范圍，但總給人一種“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”、

悄悄進行的感覺，擔(dān)心扶持企業(yè)承擔(dān)政治風(fēng)險和社會風(fēng)險。在計劃經(jīng)濟時代，我們只注重農(nóng)民生產(chǎn)這一頭，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，由政府包銷。在市場經(jīng)濟時代，再采用這種方法，將出現(xiàn)賣難，增產(chǎn)不增收的局面；必須依靠加工企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值，形成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)扶貧理念，建立一種“扶企業(yè)就是扶貧，由加工企業(yè)的發(fā)展壯大促進農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的基地建設(shè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，以達(dá)到共同富?！钡漠a(chǎn)業(yè)扶貧輿論導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)扶貧的新方向，把當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所需要的能夠帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧重點，消除人們?nèi)罕妼π碌漠a(chǎn)業(yè)扶貧方向的顧慮，確保各地在產(chǎn)業(yè)扶貧中能突破舊制，大膽作為。

2 完善企業(yè)扶持機制，提升扶持效果

一是要完善扶持企業(yè)的準(zhǔn)入機制。應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，重點扶持能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)建立一套科學(xué)的評價機制和準(zhǔn)入機制，將企業(yè)的產(chǎn)品與基地農(nóng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、致富帶動能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力、企業(yè)法人責(zé)任心和誠信度等作為評價體系的主要指標(biāo)，那些易扶強、帶動面不大的企業(yè)不能納入重點扶持范圍。特別是不要盲目推廣新型產(chǎn)業(yè)，否則，就會出現(xiàn)“南桔北枳”的后果，傷民傷財。

二是要不斷創(chuàng)新企業(yè)的扶持方式。要圍繞“扶持一個龍頭，壯大一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新扶持方式，在對企業(yè)采取固定資產(chǎn)貸款貼息的基礎(chǔ)上，增加對企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的扶持，通過基地種苗補助、支持基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或企業(yè)直補方式進行扶持，增強企業(yè)的發(fā)展能力。

三是要完善企業(yè)的管理機制。逐步建立競爭淘汰機制，對企業(yè)實行動態(tài)管理，確定扶持年限，對帶動能力不足、特別是存在欺農(nóng)害農(nóng)的企業(yè)應(yīng)及時取消扶持。有關(guān)部門要將企業(yè)的扶持資金納入管理范圍，建立扶持資金全程監(jiān)管制度，企業(yè)要對扶持資金進行專賬管理，扶貧等相關(guān)部門對扶持資金進行專項審計，嚴(yán)禁挪作他用。

3 因地制宜，采取扶基地與扶企業(yè)并重的模式

扶持一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持扶基地與扶企業(yè)并重的模式，才能將產(chǎn)業(yè)真正做大做強。一是在扶基地時，要注重因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，重點扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出一個“恒”字，一以貫之，不朝三暮四。一個產(chǎn)業(yè)或基地的形成不是一蹴而就的，是需要經(jīng)過長期發(fā)展形成的。同時，要提高基地發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)“農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境友好型基地”，如在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，要加大對養(yǎng)豬廢物的循環(huán)利用，建立“豬、沼、果”循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)的良生互動格局。二是在扶強基地的同時，要更加注重對企業(yè)的扶持。重視基地建設(shè)是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟情況下，只重視基地，常常不能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而會使老百姓出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”或賣難的尷尬場面。只有采用“雙扶”模式，即既重視扶基地，又重視扶企業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品增值，解決好產(chǎn)品的銷路問題，形成一條科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的抗市場風(fēng)險能力，確保農(nóng)戶與企業(yè)的雙贏。與此同時，對與農(nóng)戶基地建設(shè)和企業(yè)之間起橋梁紐帶作用的農(nóng)民專業(yè)合社也應(yīng)給予相應(yīng)扶持。

4、加強引導(dǎo)，不斷完善企業(yè)和農(nóng)戶的利益連結(jié)機制

在扶持過程中，各地要引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合社建立利益連結(jié)機制，在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；規(guī)范合同文本，明確雙方責(zé)權(quán)關(guān)系；對貧困農(nóng)戶采取寄養(yǎng)等辦法，讓貧困農(nóng)戶發(fā)展實現(xiàn)“零成本”，提高貧困農(nóng)民的積極性；通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式，確保農(nóng)戶穩(wěn)定增收。有關(guān)部門應(yīng)加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，強化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識，切實履行合同約定。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起帶動農(nóng)戶脫貧致富的責(zé)任，主動反哺農(nóng)戶，開展結(jié)對幫扶，積極安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。同時，鼓勵企業(yè)每年從企業(yè)利潤中提取一定比例的資金設(shè)立農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金和社會扶貧基金，用于資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險等，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。這些資金國家應(yīng)予以免稅支持。

第3篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

一、認(rèn)清形勢，增強做好穩(wěn)定當(dāng)前食品價格工作的緊迫感和責(zé)任感

穩(wěn)定食品價格，保障群眾基本生活，直接關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系老百姓切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，切實增強做好穩(wěn)定當(dāng)前食品價格工作的緊迫感和責(zé)任感，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)分工，做到“三加強”：加強部門協(xié)作，采取有效措施，抓好食品生產(chǎn)，搞好市場流通，保障食品市場供應(yīng)，確保豬肉、蔬菜人均日均消費量0.09千克、0.5千克得到有效供應(yīng)；加強市場監(jiān)管，保證食品安全，穩(wěn)定食品價格；加強正面宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾心理，提高應(yīng)對食品價格上漲的承受能力。

二、多措并舉，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定消費價格

（一）著力抓好糧食市場調(diào)控。要進一步加強與等糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，爭取購進更多更優(yōu)質(zhì)的糧食，同時規(guī)范管理，完善應(yīng)急預(yù)案，完成應(yīng)急大米儲備300噸，食用植物油儲備100噸，完成常備周轉(zhuǎn)糧食庫存5000噸，確保糧油市場的穩(wěn)定供給。必要時可依托我區(qū)骨干糧店和平價直供銷售點銷售應(yīng)急大米，以低于市場10%的價格投入市場，價差補貼從糧食風(fēng)險基金中列支。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

（二）積極擴大副食品基地生產(chǎn)。按照“菜籃子工程”行政首長負(fù)責(zé)制要求，進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施。指導(dǎo)現(xiàn)有11家省、市級副食品調(diào)控基地擴大規(guī)模，進行設(shè)施改造，爭取明年再申報1－2家省、市級副食品調(diào)控基地。在原有每年50萬元“菜籃子”建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上，按每年遞增10%列入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)相應(yīng)安排專項配套資金。一要加快蔬菜基地建設(shè)。認(rèn)真落實蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)，不斷提高本地副食品的自給率，按城市消費人口每人不低于3厘地的標(biāo)準(zhǔn)建立蔬菜基地，確保全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到4.5萬畝以上。采取與糧食作物輪作等方式，落實蔬菜種植面積，擴大季節(jié)性基地面積，建成8個綠色無公害蔬菜基地，新建馬甲新建村無公害基地500畝。做好時令蔬菜新品種的試種、推廣工作，推廣利用燈光誘殺和性引誘劑誘殺蟲技術(shù)及生物農(nóng)藥等病蟲害綜合防治技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。二要提升肉禽蛋養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、環(huán)保生態(tài)型建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖基地，積極協(xié)助馬甲玉豐畜牧有限公司開展禽蛋生產(chǎn)基地?zé)o公害認(rèn)證，保持現(xiàn)有常年存欄數(shù)。引導(dǎo)華豐、永成、鴻發(fā)等公司做好生豬儲備，確保豬肉市場供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔斷供現(xiàn)象；同時，穩(wěn)定市場投放量，在保證現(xiàn)有市場豬肉投放量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加每天生豬的屠宰量，滿足市民的消費需求。進一步加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，盡快推進河市新屠宰場肉品可追溯系統(tǒng)建設(shè)，保證市場供應(yīng)的同時保障肉品的質(zhì)量安全，防止注水肉、病死豬肉流入市場。三要推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。引導(dǎo)全區(qū)18個農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社做好“農(nóng)業(yè)專業(yè)公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。加快河市蔬菜批發(fā)市場升級改造，加大批發(fā)市場基礎(chǔ)配套，完善批發(fā)市場功能。建立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化物流配送中心，建設(shè)河市南塘“農(nóng)超對接”冷鏈項目。鼓勵公司、農(nóng)戶與大型商場、超市對接，提高直供比重，降低流通成本。加快雙陽新南、馬甲農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）積極推進平價商店建設(shè)。在萬安友誼超市、雙陽捷龍超市、馬甲好利友超市等3家綜合超市門店設(shè)立平價銷售區(qū)，年底前要以店面、攤位或直供車的形式設(shè)立5個直供銷售點。平價銷售品種包括糧、油、肉、蛋、菜，其中蔬菜品種不少于5種，平價銷售區(qū)的價格低于同品種市場平均價格10%以上。平價商店的啟動、退出時機與全市同步。當(dāng)重大節(jié)慶日期間、發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)難天氣或其它突發(fā)事件等可能引發(fā)食品價格出現(xiàn)較大波動時，或當(dāng)糧食、食用油、豬肉、雞蛋月平均零售價格環(huán)比漲幅超過10%（含10%）或蔬菜月平均零售價格環(huán)比漲幅超過20%（含20%）時啟動平價商店，按要求銷售相應(yīng)品種的平價商品；當(dāng)糧食、食用油、豬肉、雞蛋月平均零售價格環(huán)比漲幅低于10%或蔬菜月平均零售價格環(huán)比漲幅低于20%時退出相應(yīng)品種的平價銷售方式。差價部分由財政補貼。充分發(fā)揮供銷社、國有糧店、食品公司等網(wǎng)點作用，設(shè)立平價銷售區(qū)和直供銷售區(qū)；鼓勵商業(yè)零售企業(yè)在其所屬門店設(shè)立平價商品區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者在其所屬市場中設(shè)立平價攤位，種植（養(yǎng)殖）企業(yè)（專業(yè)戶）、農(nóng)民生產(chǎn)合作社在區(qū)內(nèi)以店面或者直供車的形式建立直供銷售點。對參與平價商店建設(shè)的經(jīng)營者進行公益性宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）加強監(jiān)管力度，降低流通費用，落實有關(guān)政策。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)水、工商等部門要發(fā)揮協(xié)動機制作用，強化市場監(jiān)管力度。一要加強對日常和節(jié)日期間市場價格監(jiān)測、預(yù)警和反饋工作。二要加強對各類同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的檢查、巡查，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，堅決查處惡性炒作行為。三要強化農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對主要農(nóng)貿(mào)市場（超市）檢測室進行升級，完善檢測設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)貿(mào)部門要牽頭加強對大型綜合超市、生鮮超市的連鎖經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接。相關(guān)職能部門要采取切實措施，進一步規(guī)范降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，特別是清理攤位高額經(jīng)營權(quán)承包費，推動降低攤位費收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改部門對高額攤位費要進行合理核定，原則上在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低10%以上。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實上級出臺的各項政策，農(nóng)水部門要做好動物防疫免疫工作，做好母豬保險補助資金的兌現(xiàn)，配合做好當(dāng)家蔬菜生產(chǎn)保險工作；交通部門要認(rèn)真落實“綠色通道”政策，協(xié)調(diào)做好鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸保障。工商部門要切實發(fā)揮價格投訴舉報電話、12315消費者投訴舉報電話平臺作用，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水局、工商局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）做好應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。經(jīng)貿(mào)部門要加強與糧食產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作，做好糧食儲備、加工、投放。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)水部門要加強食品生產(chǎn)，搞好食品市場供應(yīng)保障工作。當(dāng)市場糧價連續(xù)三個月持續(xù)上漲20%－50%時，適時對全區(qū)所有糧食企業(yè)和個體糧商經(jīng)營的主要糧食品種實施差率管理或最高限價。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格月環(huán)比平均漲幅超過10%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格月環(huán)比平均漲幅超過20%時，要組織生豬、蔬菜、蛋禽副食品調(diào)控基地增加生產(chǎn)量和上市量，及時調(diào)動成品糧油、生豬活體、蔬菜儲備以低于市場平均價格方式投放市場。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格環(huán)比平均漲幅超過20%、蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格環(huán)比平均漲幅超過40%時，要在加大市場投放的同時，充分發(fā)揮重點商品流通企業(yè)在保供穩(wěn)價中的主導(dǎo)作用，與其協(xié)調(diào)確定主要副食品的協(xié)議批發(fā)價和協(xié)議零售價，平抑市場價格。價差部分從價格調(diào)節(jié)基金和副食品風(fēng)險中安排。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水局、財政局、發(fā)改局）

（六）建立價格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和副食品風(fēng)險金的作用。發(fā)改、財政、地稅部門要做好開征價格調(diào)節(jié)基金準(zhǔn)備工作，建立健全價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用機制，從2012年月日起開征價格調(diào)節(jié)基金。在此之前，由區(qū)財政先拔出一定資金建立區(qū)價格調(diào)節(jié)基金，用于實施價格調(diào)控基地建設(shè)及流通、平價銷售網(wǎng)點建設(shè)等的補貼。加強新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用管理，專項用于蔬菜基地建設(shè)，切實將副食品風(fēng)險資金列入?yún)^(qū)級財政年度預(yù)算并逐年增長。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、地稅局、國土資源分局）

（七）做好低收入人群的保障工作。發(fā)改、財政、民政、人力資源和社會保障等部門要嚴(yán)格按照上級和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步貫徹落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》(政辦〔〕165號)要求，認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，跟蹤督查價格補貼發(fā)放落實到位情況，確保及時足額發(fā)放臨時食品價格補貼。適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員臨時食品價格補貼標(biāo)準(zhǔn)。做好殘疾人生活補助，切實保障殘疾人基本生活。教育部門要做好貧困學(xué)生的扶助工作，落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，開展貧困學(xué)生資助活動，做好困難大學(xué)生信用助學(xué)貸款工作，配合做好醫(yī)高專、仰大困難學(xué)生群體臨時食品價格補貼落實工作，確保補貼機制覆蓋到高等院校的困難學(xué)生群體。進一步落實高校學(xué)生食堂“零租賃”措施，從年1月1日至2012年12月31日，對高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。加快建立高校大宗主副食品主渠道供應(yīng)機制，做好醫(yī)高專、仰恩大學(xué)食堂與“菜籃子”生產(chǎn)基地對接。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、民政局、地稅局、人力資源和社會保障局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

三、強化監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處

（一）健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。由區(qū)發(fā)改局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)水、統(tǒng)計、交通、工商、國土資源等聯(lián)席會議成員單位，建立不定期召開市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，研究落實更有效的穩(wěn)定食品價格措施。

第4篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

一是生豬產(chǎn)業(yè)以八眉豬保種場和八眉豬原種育繁場為龍頭、效益為中心，注重八眉豬保種、開發(fā)和利用推廣工作。截止2012年底，兩場共存欄八眉豬原種母豬895頭，年向社會提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4．02萬頭，三元商品仔豬生產(chǎn)達(dá)64萬頭。進一步加大八眉豬品牌推介力度，在威遠(yuǎn)、西寧等地區(qū)共建立35處八眉豬肉定點銷售點，實現(xiàn)了八眉豬肉的掛牌經(jīng)營和專柜銷售，為八眉豬肉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價營銷奠定了基礎(chǔ);二是充分利用高原氣候冷涼的特點，以互助縣鑫源獺兔養(yǎng)殖合作社和互助興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，建成獺兔養(yǎng)殖場4個，全縣獺兔養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到13萬只;三是在互助北山原生態(tài)畜禽養(yǎng)殖合作社和松多鄉(xiāng)蔥花土雞養(yǎng)殖合作社的帶動下，實行“機械孵化、生態(tài)放養(yǎng)、科學(xué)管理、統(tǒng)一經(jīng)營”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展蔥花土雞生態(tài)養(yǎng)殖，并成功注冊了“蔥花土雞”商標(biāo)和獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，2012年全縣蔥花土雞飼養(yǎng)量達(dá)到3萬只，出欄2萬只;四是白牦牛、野豬等珍稀動物養(yǎng)殖也得到了重視和發(fā)展，存欄分別達(dá)到6800頭和500頭;五是“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作扎實推進。2011年，“互媚”商標(biāo)在國家工商行政管理總局成功注冊，“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心授予“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”，準(zhǔn)予使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。另外，互助八眉豬、白牦牛的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證已通過農(nóng)業(yè)部部級審核驗收，宏偉畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認(rèn)定為青海省供港澳出牛育肥基地。

2互助縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的“八個問題”

2．1畜牧業(yè)資金投入不足一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)投入不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年互助縣養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款資金需求量達(dá)到3億元，但目前互助縣財力有限，年落實貼息貸款僅6000萬元，約占需求量的六分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大養(yǎng)殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站交通、通訊、科研和辦公設(shè)備落后，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)滯后，缺乏必要的科技推廣經(jīng)費;三是動物疫病防檢工作投入不足。動物疫病檢測設(shè)備簡陋，檢驗手段落后，動物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未全面形成。

2．2土地審批嚴(yán)重制約了規(guī)模場建設(shè)，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展的“瓶頸”專業(yè)化經(jīng)營、商品化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展這是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的方向和藍(lán)圖，在南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)等腦山地區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)歉收、糧食作物品質(zhì)差、廣種薄收是這些地區(qū)長久以來難以克服的大問題。近年來隨著勞動力向城市的不斷轉(zhuǎn)移，棄耕地、撂荒地逐年增加，同時隨著養(yǎng)殖業(yè)的逐步興旺，舍飼圈養(yǎng)、農(nóng)田種草、聯(lián)戶聯(lián)合從事養(yǎng)殖業(yè)的方式開始逐步繁盛，然而由于這些地區(qū)田幾乎全部被劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)，無非耕地。農(nóng)戶想擴大規(guī)模，建養(yǎng)殖場的希望總被土地的審批難所阻擋，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地限制了農(nóng)戶牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場的建立，形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去，養(yǎng)殖業(yè)不能發(fā)展的尷尬境地。

2．3技術(shù)指導(dǎo)不得力，農(nóng)牧民的養(yǎng)殖技術(shù)水平不高在此次調(diào)研中，廣大的養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場均存在養(yǎng)殖技術(shù)不高的問題，對畜禽防疫、家畜常見病防治、畜種改良、飼草加工、營養(yǎng)搭配等方面的知識知之甚少。雖然這幾年來畜牧局開展了一系列的科技入戶、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普讀物等工作，但從調(diào)研的情況看，推廣科技的工作還是不得力。

2．4飼草料總量不足，飼草加工業(yè)發(fā)展滯后因每年投入草場改良資金有限，圍欄封育、輪封輪牧、草場補播、毒雜草滅治等工作難以開展，雖然草原獎補機制工作中開展了牧草良種補貼和草原生態(tài)補助獎勵，但每年30～45hm2的牧草良種補貼遠(yuǎn)不能滿足互助縣日益發(fā)展的養(yǎng)殖需要，22．5元/hm2的草場補助落實到農(nóng)戶不到百元，解決不了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模場、獺兔養(yǎng)殖場的飼草不足的現(xiàn)實問題，草場分布不均衡、草原承載家畜地區(qū)間不鈞衡，致使南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、丹麻鄉(xiāng)等放牧家畜較多地區(qū)草場退化現(xiàn)象仍在繼續(xù)，草地生態(tài)惡化，可利用牧草產(chǎn)量減少，單位面積產(chǎn)草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術(shù)和生產(chǎn)相對滯后，縣域內(nèi)缺乏大型的飼料加工企業(yè)，飼料生產(chǎn)還不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場的需求。

2．5科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷推進，全縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。但是，除了少數(shù)大型的養(yǎng)殖企業(yè)外，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，憑經(jīng)驗養(yǎng)畜，科學(xué)養(yǎng)畜水平不高，管理跟不上。

2．6資金周轉(zhuǎn)難，貸款扶持的高風(fēng)險使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業(yè)的最大困難是投入不足，資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技推廣困難，科技成果轉(zhuǎn)化慢，畜

牧業(yè)發(fā)展后勁不足。為扶持全縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，每年縣財政都要為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供5000多萬元的扶持養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款，以解決養(yǎng)殖戶和規(guī)模場資金周轉(zhuǎn)困難和資金不足的問題，處在發(fā)展期的農(nóng)戶、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)基本上都存在起步資金短缺、周轉(zhuǎn)資金匱乏等問題。然而處在放貸部門的農(nóng)村信用合作社因擔(dān)心無力償還而采用由行政或事業(yè)單位職工擔(dān)保的方式進行貸款，使得部分養(yǎng)殖農(nóng)戶因無人擔(dān)保而放棄貼息貸款，這在一定程度上影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)力的提高，弱化了政府貼息資金扶持的力度。

2．7畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高縣域內(nèi)缺乏大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)加銷一條龍、牧工貿(mào)相結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。規(guī)模養(yǎng)殖總量低，技術(shù)裝備落后，影響了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

2．8畜牧業(yè)市場體系不健全畜禽及其產(chǎn)品交易市場發(fā)育不全、運行不活，一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場聯(lián)系不緊密，生產(chǎn)、銷售的盲目性大，畜禽及其產(chǎn)品賣難現(xiàn)象普遍存在，畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后，缺乏規(guī)模大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，尤其牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)在我縣處于空白，畜產(chǎn)品附加值提高緩慢，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

3促進互助縣畜牧業(yè)發(fā)展的“十個建議”

3．1千方百計增加畜牧業(yè)投入采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一要加大政府資金投入力度，通過貸款貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)會融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持，不斷完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，保證政府貼息金每年400萬元以上，并根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求適當(dāng)增加貼息資金，爭取更多的銀行貸款，鼓勵和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧生產(chǎn);二要加大招商引資力度，引進外來資金和企業(yè)，借助外力，助推我縣畜牧業(yè);三要按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，吸引工商資本和其他民問資本投入畜牧業(yè)，形成多元化投資，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺。

3．2政策扶持，項目幫扶，全力推進規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖已是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優(yōu)惠和政策寬松，減免費用、簡化辦事程序、重新規(guī)劃土地使用方式、適當(dāng)放寬土地審批，在政策的執(zhí)行上給予扶持;另一方面，要積極通過項目、資金等方面的支持，引導(dǎo)原有的規(guī)模養(yǎng)殖戶，通過擴建和改造等辦法，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。同時鼓勵經(jīng)濟能人、企業(yè)老板，投入資金，建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的養(yǎng)殖場，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

3．3切實抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)目前養(yǎng)殖業(yè)正值由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過渡期，全縣規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖程度還不高，家庭散養(yǎng)戶卻迅速減少。因此，一方面要積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的建設(shè)力度;另一方面要通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，在有條件的地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖基地村，作為規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的有益補充，發(fā)揮規(guī)模戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養(yǎng)殖示范基地村，帶動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。

3．4發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭。一方面要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，引導(dǎo)和扶持楊光公司、八眉豬育繁場和保種場等現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，開展畜產(chǎn)品精深加工，加快龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;另一方面，通過政府引導(dǎo)、項目扶持和金融支持等方式，引進和培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工以及飼草料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。同時積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良性產(chǎn)銷模式，探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，充分調(diào)動群眾的養(yǎng)殖積極性，帶動養(yǎng)殖基地發(fā)展，做大做強全縣畜牧業(yè)。

3．5全面建立養(yǎng)殖風(fēng)險基金養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長、利潤小、風(fēng)險高，尤其是養(yǎng)豬業(yè)市場波動大，當(dāng)畜產(chǎn)品市場價格跌入低谷時，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場迫使縮減規(guī)?；蛲．a(chǎn)。互助縣是全省生豬養(yǎng)殖大縣，每年享受國家生豬調(diào)出大縣資金獎勵，建議政府年積累一定資金，專戶管理，專款專用。當(dāng)生豬價格跌破平衡點(豬糧比5．5:1)時，立即啟動風(fēng)險基金資助，幫助規(guī)模養(yǎng)豬場渡過難關(guān)，提高養(yǎng)豬場(戶)的養(yǎng)殖積極性，有效防御市場風(fēng)險，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

3．6積極落實補貼和保險政策能繁母畜是穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是擴大生產(chǎn)、提高牲畜出欄量的基礎(chǔ)。近年來我縣實際母畜數(shù)普遍下降，因此，要根據(jù)能繁母畜實際數(shù)量，積極落實國家能繁母畜補貼政策。同時加強與保險部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實畜牧業(yè)保險政策，對能繁母豬、奶牛全部納入保險范疇，做到“應(yīng)保就保”，提高養(yǎng)殖戶的積極性，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。3．7扶持成立1～3個大型的飼草料生產(chǎn)、加工基地雖然我縣的牧草產(chǎn)業(yè)化已初具雛形，每年種植當(dāng)年生燕麥飼草130hm2，多年生苜蓿飼草4．5hm2，套復(fù)種胡蘿卜等飼料15hm2，飼用甜菜7．5hm2，年產(chǎn)飼草總量在7萬t左右，但是由于沒有大型的收割、烘干和加工設(shè)備，真正的草粉草顆粒產(chǎn)品沒有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業(yè)方式，浪費嚴(yán)重，經(jīng)濟效益不高。建議在地處腦山地區(qū)的南門峽、林川、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～3個大型的飼草加工基地，具備年加工10萬t左右能力，一方面解決縣內(nèi)外規(guī)模養(yǎng)殖場飼草不足的問題;另一方面解決山區(qū)撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問題。

3．8加大畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度牢固樹立“品牌是力量，品牌是效益”的理念，利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源，以及它們在地域認(rèn)證、無公害產(chǎn)品方面取得的成績和影響力，進一步加大宣傳和推介力度，強化監(jiān)管，提高優(yōu)勢畜產(chǎn)品品質(zhì)，充分挖掘優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，提升互助畜產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

3．9穩(wěn)中求勝，預(yù)防快速發(fā)展而形成泡沫產(chǎn)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展最要不得的就是“一擁而上”，市場經(jīng)濟下的自主調(diào)控和農(nóng)戶的盲目跟風(fēng)，及容易導(dǎo)致產(chǎn)品的短期過?；虿蛔恪；ブh的畜牧業(yè)也要預(yù)防這種情況的發(fā)生，隨著近年來養(yǎng)殖業(yè)扶持資金和項目的投放，農(nóng)戶聯(lián)合和招商引資的畜牧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展起來，依托項目扶持資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成和在建的占地0．02hm2以上、投入資金100萬元以上的規(guī)模場都在3～8個，實際投入使用和養(yǎng)殖狀況與建設(shè)規(guī)模相吻合的不多，有空架子現(xiàn)象，一方面是資金周轉(zhuǎn)困難的問題，另一方面是繁育母畜存欄量少，販運育肥難度大。在建的養(yǎng)殖規(guī)模場要預(yù)防和警惕養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險，防止因過快增長而導(dǎo)致泡沫現(xiàn)象的發(fā)生。

第5篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

1.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1.1原料基地建設(shè)水平不斷提高　全市各地立足市場需求和企業(yè)需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導(dǎo)原料基地由“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”發(fā)展，加快推進原料基地向規(guī)模化、專業(yè)化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養(yǎng)布局打破了縣域界限，在全市范圍內(nèi)初步形成板塊式布局，專業(yè)化程度較高的種養(yǎng)村屯發(fā)展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，積極探索出依托龍頭建園區(qū)、聯(lián)合大戶建園區(qū)、招商引資建園區(qū)等有效途徑，建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區(qū)、大安農(nóng)業(yè)科技示范場等一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)原料生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產(chǎn)能力達(dá)到34.25億公斤水平，特色作物產(chǎn)量達(dá)到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發(fā)展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養(yǎng)殖規(guī)模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產(chǎn)量分別達(dá)到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展夯實了原料基礎(chǔ)。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到119個，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)188個。

1.2龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快　白城市把建設(shè)大項目、培育大龍頭作為提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業(yè)園區(qū)打造龍頭建設(shè)平臺，狠抓全程服務(wù)促進項目落地開工，龍頭企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。引進建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業(yè)、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品在加工深度上邁出較大步伐，特色產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。到2011年末，全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業(yè)3戶，省級重點龍頭企業(yè)45戶。開發(fā)生產(chǎn)17個系列715種加工產(chǎn)品，年加工農(nóng)畜產(chǎn)品總量140萬噸，精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50％，實現(xiàn)加工產(chǎn)值170億元，占全市總產(chǎn)值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經(jīng)濟發(fā)展框架基本形成，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到不斷強化。

1.3產(chǎn)銷合作方式趨于緊密　為了讓更多的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶直接參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中來，各地積極引導(dǎo)加工企業(yè)和基地農(nóng)戶采取定單形式進行合作，龍頭企業(yè)在實踐中探索出保底價收購、墊付生產(chǎn)費用、承建基地抗旱設(shè)施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”為主的合作模式，產(chǎn)銷合作由松散型快速向緊密型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各地又積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經(jīng)營大戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，對上協(xié)助企業(yè)抓好定單簽訂、產(chǎn)品收購等基礎(chǔ)性工作，對下為基地農(nóng)戶當(dāng)好維護權(quán)益的主心骨、代言人，促進龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業(yè)、白城龍丹等重點企業(yè)，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養(yǎng)殖合同1600萬頭（只），直接參與的農(nóng)戶已達(dá)16.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)80%以上實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。此外，裕豐米業(yè)、金塔集團等實力較強的企業(yè)還采取租賃、承包等方式，開始建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷合作模式開始向深層次推進。

1.4組織推動力度不斷加大　白城市堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作制度，建立了“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負(fù)責(zé)包保產(chǎn)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥，深入一線開展調(diào)查研究，組織專家研討工作方案，協(xié)調(diào)部門破解發(fā)展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產(chǎn)業(yè)進入健康、快速發(fā)展的軌道。在認(rèn)真貫徹國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，特別是去年初，白城市又制定了《關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發(fā)改、工信等部門幫助現(xiàn)有骨干企業(yè)積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關(guān)等轉(zhuǎn)型升級項目160個，農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、科技等部門幫助原料基地爭取農(nóng)田水利、農(nóng)機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作重點內(nèi)容。

1.5輻射帶動功能穩(wěn)步提高　特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，對農(nóng)村經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的拉動作用。主要體現(xiàn)在四個方面：一是拉動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了利益共同體，農(nóng)民為企業(yè)而種（養(yǎng)）的局面正在形成，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目調(diào)整、跟風(fēng)調(diào)整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展，促進了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速壯大，成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了資源轉(zhuǎn)化型的工業(yè)格局。二是促進了社會勞動力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，白城市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)常年用工約9.5萬人次，季節(jié)性用工達(dá)到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農(nóng)民收入。通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步構(gòu)建了農(nóng)民增收長效機制。不僅充分挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，而且開辟了農(nóng)業(yè)外部增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，與加工企業(yè)配套的基地農(nóng)民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟加快增速，縣域GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入等項剛性指標(biāo)明顯增速。特別是特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破的重要支撐。

2.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

隨著白城市特色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發(fā)展的瓶頸。一是原料基地建設(shè)相對滯后。盡管白城市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與龍頭企業(yè)銜接緊密、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)相對滯后。特別是隨著大型加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象不容忽視。二是龍頭企業(yè)整體建設(shè)水平不高。多數(shù)是以初級加工為主，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，還沒有切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟增長優(yōu)勢。三是企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)不緊密。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)對于建立穩(wěn)定的原料基地事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認(rèn)識，與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)處于松散型或半松散型，原料數(shù)量和質(zhì)量難以保證。四是龍頭企業(yè)融資困難。由于特色農(nóng)產(chǎn)品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴(yán)重短缺，開工不足現(xiàn)象較為普遍，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍以原料形態(tài)賣到域外市場。

3.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1提升基地水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)　重點打造6大優(yōu)勢種植帶，構(gòu)筑區(qū)域化種植格局。即：沿鎮(zhèn)賚、大安、洮兒河三大灌區(qū)水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，構(gòu)筑畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：在全市范圍內(nèi)培育奶牛養(yǎng)殖基地；以鎮(zhèn)賚縣為重點培育鵝鴨養(yǎng)殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養(yǎng)殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養(yǎng)殖基地；以大安市為重點培育肉雞養(yǎng)殖基地；以洮北區(qū)為重點培育生豬養(yǎng)殖基地。在建設(shè)措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、全程農(nóng)業(yè)機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產(chǎn)科技含量。另一方面，要強化設(shè)施支撐，突出抓好水利設(shè)施、農(nóng)機設(shè)施、農(nóng)電設(shè)施、林防設(shè)施建設(shè)，切實提高抗御自然災(zāi)害能力和現(xiàn)代化作業(yè)水平。

3.2突出龍頭建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級　加快在建項目進度。按照在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達(dá)產(chǎn)的基本要求，千方百計幫助企業(yè)解決建設(shè)和經(jīng)營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續(xù)建進度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮輻射帶動作用。繼續(xù)謀劃啟動新項目。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照系列開發(fā)、梯次推進、集群發(fā)展的思路，繼續(xù)編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆庸δ軓?、成長性好的骨干企業(yè)作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業(yè)自主創(chuàng)新或與域外知名企業(yè)聯(lián)營，實施一批擴建、改建項目，引進新設(shè)備、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.3完善聯(lián)結(jié)機制，促進緊密合作　要把促進產(chǎn)銷緊密合作作為推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農(nóng)產(chǎn)品將處于賣方市場，能否獲得穩(wěn)定的原料來源將成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提。組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”經(jīng)濟聯(lián)合體。圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，大力組建各類專業(yè)合作社，架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁，促進產(chǎn)銷雙方在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上穩(wěn)定合作。

第6篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

為了加快轉(zhuǎn)變畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，推進城鄉(xiāng)一體化進程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力支撐，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》和省農(nóng)牧廳等四部門印發(fā)的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》精神，按照打造“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出加快推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

一、加快推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

畜草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來，我縣組織實施了“天然草場恢復(fù)與建設(shè)”、“地域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”等工程項目，畜草產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提升，全縣畜草產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到472.5萬頭只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1.9萬噸，養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到26個，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4691戶，牧業(yè)人均純收入達(dá)到690元。畜草產(chǎn)業(yè)對我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著越來越重要的推動作用。但是，我縣養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)體系不健全、整體水平不高、抵御風(fēng)險能力不強等問題比較突出。因此，加快推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入的需要，是建設(shè)“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”的有效途徑。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、金融支撐、社會推動、項目帶動、招商拉動的原則，走規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)保障體系，發(fā)展培育龍頭企業(yè)，促進畜草產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長，努力提升畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展思路

按照“南牛北羊川沿豬，全縣發(fā)展放養(yǎng)雞”的總體布局，采取園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動、協(xié)會（合作社）組團、大戶支撐的發(fā)展模式，圍繞兩大目標(biāo)（建設(shè)“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”）、突出三個重點（擴群增量、提質(zhì)增效和品牌打造），狠抓四項建設(shè)（優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)、科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和企業(yè)建設(shè)、精細(xì)化肉食品加工基地建設(shè)和完備市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）、實施五大戰(zhàn)略（項目帶動、科技推動、政策調(diào)動、依法治牧和可持續(xù)發(fā)展），從而促進我縣畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)

到2016年，全縣建設(shè)：

——紫花苜蓿、紅豆草等為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地32萬畝、飼用玉米為主的一年生飼草基地10萬畝。

——現(xiàn)代畜牧綜合養(yǎng)殖園區(qū)3個，養(yǎng)殖企業(yè)50家、養(yǎng)殖小區(qū)50個，畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)7家。

——牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5000噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。

——畜草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，畜草產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入從的690元提高到1400元。全縣畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，南山放養(yǎng)蟲草雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，各種服務(wù)保障體系健全完善，畜牧科技水平明顯提升，畜草產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“全國知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”兩大目標(biāo)。

三、區(qū)域布局及發(fā)展重點

（一）區(qū)域布局

1、養(yǎng)殖園區(qū)：以蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村至綻坡村為主要區(qū)域，建設(shè)占地500畝的生豬、肉羊綜合養(yǎng)殖園區(qū)。到2016年，生豬和肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1萬頭、1萬只；以北寨鎮(zhèn)張家堡村至鹽灘村為主要區(qū)域，建設(shè)占地1000畝的獺兔、肉羊、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，獺兔、肉羊和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到50萬只、5萬只和1萬頭；以路園鎮(zhèn)東鍬村至三河口村為主要區(qū)域，建設(shè)占地畝的蛋雞、奶牛、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，蛋雞、奶牛和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬只、0.5萬頭和1萬頭。

2、牛產(chǎn)業(yè)：以南部林緣地帶草山面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)蓮峰坡兒、會川羅家磨、田家河韋家河等20個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)牛專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到6萬頭；扶持壯大黃香溝國有牧場，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛場（戶、小區(qū)），依托路園綜合養(yǎng)殖園區(qū)，帶動清源、蓮峰、會川等地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。到2016年，全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭（其中：奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到0.5萬頭），年出欄肉牛5萬頭。

3、羊產(chǎn)業(yè)：以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)北寨鄭家川、新寨馮家莊、秦祁銅錢等30個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到15萬只；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)羊場（戶）、專業(yè)協(xié)會（合作社）等組織，通過引領(lǐng)帶動，促進聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)規(guī)模發(fā)展。到2016年，全縣羊飼養(yǎng)總量達(dá)到50萬只，年出欄肉羊30萬只。

4、豬產(chǎn)業(yè)：以316、212國道沿線為重點，建設(shè)上灣水家窯、會川梁家坡、清源星光等20個良種豬養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)豬專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭；依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、協(xié)會（合作社），推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)、開辟營銷渠道、打造“渭寶”良種豬品牌，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)。到2016年，全縣豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，年出欄量達(dá)到40萬頭。

5、南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)：以蓮峰、鍬峪、會川等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，依托黃香溝養(yǎng)殖片帶，輻射帶動建設(shè)10萬只以上的放養(yǎng)點5個，1萬只以上的放養(yǎng)點80個，5000只以上的放養(yǎng)點200個；按照綠色畜產(chǎn)品的要求，完善孵化、育雛、放養(yǎng)、加工、銷售等體系，科學(xué)管理，開拓市場，打造品牌。到2016年，全縣南山放養(yǎng)蟲草雞年飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只。

6、特種養(yǎng)殖：依托我縣自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。以黃香溝牧區(qū)為重點建設(shè)梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖場2個；以清源、路園、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)七彩山雞、珍珠雞等珍禽養(yǎng)殖場10個；以北寨、路園、清源、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)獺兔養(yǎng)殖場10個；引進金鱒、紅鱒等冷水性魚類進行養(yǎng)殖；爭取將我縣列入秦嶺細(xì)鱗鮭自然保護區(qū)和省市級水生生物濕地保護區(qū)。到2016年，梅花鹿、馬鹿飼養(yǎng)量達(dá)到1000頭，珍禽飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只。

（二）發(fā)展重點

1、培育現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益。按照“發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)”的思路，通過組團外出參觀學(xué)習(xí)、招商引資、以獎代補等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，引進優(yōu)秀現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)， 增加養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益。建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)備先進、飼養(yǎng)科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)26家（其中：在會川、上灣、路園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)500頭以上的養(yǎng)牛場6家；在新寨、北寨、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1000只以上的養(yǎng)羊場4家；在清源、上灣、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1000頭以上的養(yǎng)豬場5家；在路園、秦祁、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2萬只以上的養(yǎng)雞場8家；在會川鎮(zhèn)建設(shè)500只以上的養(yǎng)鹿場1家，在北寨、路園建設(shè)1萬只以上的獺兔養(yǎng)殖場2家）。通過示范帶動，到2016年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）達(dá)到100家，培育省級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1家，市級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)3家。

2、推廣畜牧適用技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是引進推廣畜牧適用技術(shù)。在繼續(xù)推廣品種改良、圈舍改建、青貯氨化、疫病防控等現(xiàn)有畜牧實用技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極引進推廣胚胎移植、性別控制、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)，完善畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種化程度和個體生產(chǎn)能力。建設(shè)1個縣級凍精貯備中心，40個標(biāo)準(zhǔn)化黃牛凍精改良點，年凍改黃牛數(shù)量達(dá)到5萬頭以上；在清源、路園、會川、上灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個良種豬繁育場，建設(shè)16個豬常溫人工授精點；在清源、路園、蓮峰、北寨、秦祁建設(shè)5個良種羊繁育場，建設(shè)16個羊常溫人工授精點；建設(shè)南山放養(yǎng)蟲草雞孵化點3個；年舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)人數(shù)3萬人次以上。二是開發(fā)畜產(chǎn)品精深加工。通過招商引資、爭取項目，建設(shè)一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。在清源鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰生豬10萬頭的定點屠宰場1個；在會川、新寨鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰牛羊5萬頭（只）的屠宰（加工）場2個；在會川、清源鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰南山放養(yǎng)蟲草雞200萬只的屠宰（加工）場2個。三是健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)。在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設(shè)牲畜交易市場5個；在省內(nèi)開發(fā)建設(shè)7個地（市）級銷售網(wǎng)絡(luò)和40個縣級銷售網(wǎng)絡(luò)；在北京、上海、深圳等地大型超市或繁華地帶設(shè)立綠色肉食品銷售網(wǎng)點8個；開發(fā)放養(yǎng)雞、牦牛肉、鹿產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品3個，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌。加快制定牛、羊、豬、南山放養(yǎng)蟲草雞等飼養(yǎng)管理技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和土雞蛋、南山放養(yǎng)蟲草肉、牛羊肉、鹿產(chǎn)品等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。并申報頒布無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證、a級綠色食品認(rèn)證以及有機食品認(rèn)證，將“秀峰”牌畜禽產(chǎn)品商標(biāo)打造成全國知名品牌，將“渭寶”牌牛、羊、豬、雞等活畜禽商標(biāo)打造成全省知名品牌，完成“秀峰”牌系列畜產(chǎn)品的qs質(zhì)量認(rèn)證，依托品牌，提升畜產(chǎn)品的檔次和效益。

4、挖掘飼草料資源，加強草原生態(tài)保護利用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草32萬畝，在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以飼用玉米為主的一年生優(yōu)質(zhì)飼草10萬畝。依托飼草種植基地，在北寨、路園建設(shè)年生產(chǎn)5萬噸以上的草產(chǎn)品加工企業(yè)2家。大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調(diào)制技術(shù)，購置飼草料加工機械1萬臺，建設(shè)青貯氨化池10萬立方米，青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草11萬噸，全縣農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)到65%以上。加強草原生態(tài)保護和利用，改善草場生態(tài)條件，提高草場生產(chǎn)能力。抓好草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的落實，爭取人工種草及良種補貼項目。

5、狠抓動物疫病防控，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。按照“完善縣級、加強鄉(xiāng)級、建設(shè)村級”要求，進一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實動物防疫責(zé)任制，確保重大動物疫病的免疫密度達(dá)到100%，實現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的目標(biāo)。修訂完善全縣的《動物疫情處置應(yīng)急預(yù)案》，成立專業(yè)應(yīng)急隊伍，每年在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動物疫情防控處置應(yīng)急演練。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督，做好對畜產(chǎn)品從生產(chǎn)(飼養(yǎng))加工(屠宰)流通(銷售)消費(餐桌)的全程監(jiān)管。使全縣獸藥經(jīng)營戶、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的持證率達(dá)100%，產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫率和病害畜禽無害化處理率達(dá)到100%，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。建設(shè)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿(mào)市場建立肉品監(jiān)督檢查點，建立217個村級動物產(chǎn)地檢疫申報點，強化對動物及動物產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實現(xiàn)“外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識?？h畜草產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合搞好各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、狠抓落實。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動、部門聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制。

1、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)口各有關(guān)單位發(fā)揮職能，相互配合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)完成8萬畝的飼用玉米種植，為養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建設(shè)沼氣池，發(fā)放飼草料加工機械，落實獎補政策。

2、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要研究制定畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，對全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局；積極論證、申報、爭取畜草產(chǎn)業(yè)項目；加大畜牧實用技術(shù)培訓(xùn)，全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；幫助企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，申報注冊商標(biāo)，打造名牌產(chǎn)品；加強畜牧業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全；培育畜產(chǎn)品營銷隊伍，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道；會同縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜草產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實情況進行督促、檢查和驗收。

3、發(fā)改局要積極銜接爭取畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，做好項目的管理和驗收等工作。

4、財政局要積極銜接爭取國家畜牧業(yè)綜合開發(fā)項目，落實畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)配套資金。

5、扶貧辦要積極爭取國家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。

6、商務(wù)局要負(fù)責(zé)畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場的項目申報爭取和建設(shè)工作，加大畜草產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，引進大型養(yǎng)殖企業(yè)和畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)。

7、組織、人社部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃和激勵政策，做好專業(yè)技術(shù)人才選拔、調(diào)配等工作。

8、科技局要積極爭取國家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)科技項目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，做好畜草產(chǎn)業(yè)科技人才的選拔、培養(yǎng)工作。

9、國土局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖園區(qū)和企業(yè)建設(shè)用地的貯備、申報審批，保障畜草產(chǎn)業(yè)用地需求。

10、工商局要加強畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的證照管理，強化畜禽及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管；將“秀峰”牌商標(biāo)申報為全國馳名商標(biāo)，將“渭寶”牌商標(biāo)申報為全省著名商標(biāo)；加大假冒畜產(chǎn)品的打擊力度，維護和保護好品牌。

11、 質(zhì)監(jiān)局要對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管；指導(dǎo)制定畜牧養(yǎng)殖及其產(chǎn)品的“地方標(biāo)準(zhǔn)”，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品組織申報“名牌產(chǎn)品”、“qs”認(rèn)證等工作。

12、水務(wù)局要統(tǒng)籌解決畜牧業(yè)重點村和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)用水。

13、國稅局要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、基地和專業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策。

14、審計局要定期對畜草產(chǎn)業(yè)項目資金落實和使用情況進行審計監(jiān)管。

15、統(tǒng)計局要做好畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、銜接、上報工作。

16、環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)的環(huán)境保護工作，申報爭取畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項目和污染防治項目。

17、衛(wèi)生局做好人畜共患病的防控工作。

18、食品藥品監(jiān)督管理局要搞好“瘦肉精”等畜禽違禁藥品的監(jiān)管工作。

19、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門，勞動、婦聯(lián)等單位要創(chuàng)新貸款模式，加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。

20、供電公司要保障養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）用電，并按規(guī)定依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格予以優(yōu)惠。

21、財險部門要做好能繁母豬、奶牛等保險工作，逐步擴大保險范圍。

22、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜草產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的頭等大事，列入重要議事日程，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，全力以赴抓好落實。要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，組織、宣傳、發(fā)動和支持群眾大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，確保全面完成畜草產(chǎn)業(yè)各項建設(shè)任務(wù)。

（二）組建人才團隊，強化科技支撐。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才密集的優(yōu)勢，組建畜牧業(yè)人才團隊，提升畜牧業(yè)科技含量。一是以省市縣領(lǐng)軍人才、高中級畜牧獸醫(yī)人才為主，組建30人的畜草產(chǎn)業(yè)攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，借鑒、獲取先進技術(shù)，集中力量在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點上攻堅克難；指導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新產(chǎn)品，打造品牌；篩選、論證、申報畜草產(chǎn)業(yè)項目；加大對初級專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，每年對專業(yè)技術(shù)人員和村級動物防疫員進行現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)、新型科技成果、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)技能。二是以專業(yè)技術(shù)人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊。通過對養(yǎng)殖場（戶）推廣畜牧實用技術(shù)、進行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場（戶）的科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益；創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)殖企業(yè)；指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；宣傳有關(guān)畜草產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、先進經(jīng)驗等。三是以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶為主，組建30000人的畜牧業(yè)實用技術(shù)應(yīng)用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”等畜牧實用技術(shù)的應(yīng)用，增加畜牧養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，推動全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）建立“雙軌”責(zé)任，強化督促檢查?？h政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，把落實畜草產(chǎn)業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)等工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作實績的重要依據(jù)。畜牧部門要繼續(xù)落實“領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術(shù)人員包規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)、大戶）的工作責(zé)任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將加大設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)、草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，并在半年和年終對畜草產(chǎn)業(yè)開展考評，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎勵；對消極應(yīng)付，完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照《渭源縣工作效能問責(zé)辦法》進行問責(zé)。

（四）拓寬投資渠道，增強發(fā)展后勁。通過財政資金引導(dǎo)、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政每年列支300萬元，采取先建后補、貸款貼息、以獎代補等形式，對大型養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予補貼，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是項目資金。發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)牧、科技等部門加大項目爭取力度，每年爭取畜草產(chǎn)業(yè)項目資金不少于2200萬元（其中：畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心爭取600萬元以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取100萬元以上）。由畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)爭取將我縣列入全省肉牛養(yǎng)殖大縣，切實解決設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優(yōu)勢，引進畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等一批招商引資項目；每年引進資金不少于4000萬元（其中：畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心不少于800萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200萬元）。四是金融資金。農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門要切實加大對畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，每年投放畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導(dǎo)扶持縣內(nèi)外有實力的民營企業(yè)積極參與畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

第7篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

今天召開的這次會議十分重要，剛才，鳳文市長做了動員講話，對我市建設(shè)畜牧業(yè)大市工作進行了安排部署；特別是吉林省牧業(yè)局賈濤局長、吉林市牧業(yè)局王彥寶局長親臨會議，賈濤局長還就我市如何抓好這項工作做了重要講話，提出了很好的指導(dǎo)意見。下面，就深入抓好這項工作，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對建設(shè)畜牧業(yè)大市的認(rèn)識

（一）建設(shè)畜牧業(yè)大市是貫徹上級精神，搶抓機遇，實現(xiàn)自身發(fā)展的需要。近年來，國家和省市高度重視畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年省委九屆六次全會確立了建設(shè)畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略構(gòu)想，并相繼制定下發(fā)了10個政策性文件，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。從今年開始，每年要拿出1億元專項資金，連續(xù)投入四年，扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，由此可見，上級對畜牧業(yè)發(fā)展扶持力度之大，資金投入之多，都是前所未有，這為我們建設(shè)畜牧業(yè)大市提供了難得的歷史機遇，因此，我們必須充分把握機遇，利用好政策和有利條件，加快促進我市畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)畜牧業(yè)大市是培育特色產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)強市的需要。一直以來，我始終強調(diào)，*的發(fā)展就是六個字“資源、特色、工業(yè)”。作為畜牧業(yè)，*有良好的基礎(chǔ)，首先，有養(yǎng)殖基礎(chǔ)，目前已經(jīng)建成牧業(yè)小區(qū)135個，規(guī)模養(yǎng)殖場268個，各類養(yǎng)殖大戶500多個；其次，有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)。近年來，得利斯食品公司、蛟龍食品、天一牧業(yè)、大龍牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)在*落戶建設(shè)；第三，有原料基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年可為畜牧業(yè)發(fā)展提供30萬噸飼料糧和40余萬噸秸桿。這些都是我市畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件，同時也是我市的資源優(yōu)勢和特色，我們必須充分利用這些資源，打造人無我有、人有我優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，這是我們建設(shè)畜牧業(yè)大市的根本目的。*發(fā)展一定靠工業(yè)，所以我們提出的“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，其中之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工驅(qū)動，只有加工業(yè)上去了，才能增加稅收，才能有實力保證總量再翻番目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）建設(shè)畜牧業(yè)大市是擴大就業(yè)，促進農(nóng)民增收的有效途徑。一方面，畜牧業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，成長性好，發(fā)展空間較大。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我市農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)34.3%；僅發(fā)展長白山黑牛一項，就帶動1.3萬戶農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入1800萬元，人均增收509元，占農(nóng)民人均年收入的十分之一。由此可見，畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要來源。另一方面，畜牧業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前世界發(fā)生經(jīng)濟危機背景下，給農(nóng)民工就業(yè)帶來了相當(dāng)大的壓力，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)促進農(nóng)民增收目標(biāo)。

二、突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，全力開創(chuàng)我市畜牧業(yè)工作新局面

今年是省、市實施加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅的第一年，也是我市實現(xiàn)總量再翻番的啟始年，做好今年的牧業(yè)工作，必須進一步明確重點，強化措施，全力攻堅。

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，傾力打造我市畜牧業(yè)品牌。要鞏固養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢。大力發(fā)展好生豬、黃牛、肉雞、蛋雞等產(chǎn)業(yè)，進一步擴大中、低端市場占有率。發(fā)揮黃牛等畜產(chǎn)品交易市場作用，強化在區(qū)域內(nèi)的拉動、集散效應(yīng)，促進我市畜牧業(yè)發(fā)展；要開發(fā)挖掘新優(yōu)勢。充分利用我市地處長白山脈的地理優(yōu)勢，著力推進長白山黑牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品，占領(lǐng)高端市場；同時，積極做好相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，有針對性加強產(chǎn)品推介宣傳，提高我市畜牧產(chǎn)品的知名度和影響力，打造畜牧精品。要搞好養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極推行和普及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場的利用效率和效益，夯實我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)。

（二）大力扶持龍頭發(fā)展，迅速增強帶動能力。要抓緊搞好現(xiàn)有龍頭企業(yè)建設(shè)。對得利斯食品、蛟龍食品、天一牧業(yè)、大龍牧業(yè)等在建和已建成投產(chǎn)的龍頭企業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大包保力度和服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)解決資金、用地、技術(shù)、營銷等方面的實際問題，特別是要落實好各項優(yōu)惠政策，組織農(nóng)民做好配套養(yǎng)殖，為企業(yè)迅速發(fā)展提供條件。要依托現(xiàn)有資源開展招商。一方面圍繞特色產(chǎn)業(yè)招商；另一方面要圍繞龍頭企業(yè)相關(guān)附產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商。如得利斯這個項目上馬后，年屠宰生豬最多可達(dá)300萬頭，大量豬的皮、毛、血、骨頭、下水等附產(chǎn)品，我們完全可以包裝項目進行招商。要逐步引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶合作行為，探索建立有效利益聯(lián)結(jié)機制，逐步形成公司+基地+農(nóng)戶的良性發(fā)展模式。

（三）積極做好上爭工作。省、市對畜牧業(yè)發(fā)展制定出臺了一系列扶持政策，我們對此必須高度重視。要強化內(nèi)功抓上爭。扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，將自身工作做實、做細(xì)，通過自身的發(fā)展成績贏得上級的信任和支持。要深入研究政策抓上爭。深刻領(lǐng)會和吃透上級精神，準(zhǔn)確把握上級扶持導(dǎo)向和重點，有針對性爭取資金和項目。要強化主體責(zé)任抓上爭。畜牧農(nóng)業(yè)部門要充分履行職能作用，積極與上級部門加強溝通，掌握信息，取得工作的主動權(quán)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)龍頭企業(yè)也要結(jié)合實際，爭得上級部門的支持。

（四）高度重視防疫體系建設(shè)。俗話說：“家財萬貫，帶毛的不算”，這就是說畜禽防疫工作的重要性。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，將防疫體系建設(shè)工作真正抓細(xì)、落實。要切實加強疫情監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，細(xì)化工作預(yù)案，增強危機處理能力。要切實加強防疫隊伍建設(shè)，切實提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保建設(shè)畜牧業(yè)大市攻堅任務(wù)落實

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作擺位。要切實把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺上重要位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、政策等方面給予畜牧工作更大的傾斜和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行職責(zé)，加強對重點畜牧項目、園區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖大戶的包保、扶持，及時解決各類實際問題，確保工作抓出實效。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要發(fā)揚務(wù)實高效、真抓實干的作風(fēng)，做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，勇于面對困難，善于化解矛盾，推動工作開展。要改進工作方式，加大服務(wù)力度，認(rèn)真組織牧業(yè)服務(wù)隊和專家服務(wù)團工作，經(jīng)常深入基層，為企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供咨詢、培訓(xùn)等幫助。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，加大宣傳力度，營造大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

第8篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

為進一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指針，以國家農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展試點、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，推進適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)平臺打造，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)29000畝。其中，新增高效農(nóng)業(yè)面積2000畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1500畝，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積600畝，生豬養(yǎng)殖6.265萬頭，家禽、特禽養(yǎng)殖達(dá)125.85萬羽，生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到88%、99.5%和96%。全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)75%以上。新增“三品”認(rèn)證數(shù)10個。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進省級河橫園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地位。依托農(nóng)溱線、溱湖大道、婁沈路、沈馬路、229省道五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，打造優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)、高效特色（設(shè)施農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)四大功能區(qū)域，建成1個萬畝糧食高效增產(chǎn)示范方和4個2000畝以上高效農(nóng)業(yè)特色示范方，完善、提升、打造20個農(nóng)業(yè)項目亮點及5000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，引進投資額200萬元以上的“三資”農(nóng)業(yè)項目15個，其中，1000萬元以上的項目2個，2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目3個。

3．農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在去年4個試點的基礎(chǔ)上，全面完成土地確權(quán)登記工作，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營整體推進村11個，新建連片100畝農(nóng)場15個，連片300畝農(nóng)場5個，全鎮(zhèn)每個村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到85%。

4．產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。出臺訂單農(nóng)業(yè)激勵政策，提高訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，大力發(fā)展合作共贏的產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)。2014年力爭實現(xiàn)糧食訂單生產(chǎn)達(dá)70%以上，畜禽、水產(chǎn)訂單生產(chǎn)達(dá)80%以上，蔬菜等經(jīng)濟作物訂單生產(chǎn)達(dá)80%。培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人20人以上。建成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個以上。

5．農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新辦各類專業(yè)合作組織30家。完成農(nóng)技服務(wù)骨干培訓(xùn)工程，推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)人員200名以上。每個村培育3—5名糧食、蔬菜、瓜果及家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等“土專家”、“土秀才”。新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。建成農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地推廣產(chǎn)品二維碼標(biāo)識。加快推進農(nóng)機、植保專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)85%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)90%。

三、工作措施

1．大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。大力推進土地確權(quán)登記工作，確保年底全面完成工作任務(wù)。以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以培育新型規(guī)模經(jīng)營主體為抓手，以土地集中流轉(zhuǎn)、租賃托管、專業(yè)合作為模式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。合理把握土地流轉(zhuǎn)價格，原則上控制每畝1000元，做到程序合理、合同規(guī)范、手續(xù)完備，切實保護農(nóng)民的土地權(quán)益。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛化解機制，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。加大土地流轉(zhuǎn)政策扶持，探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新路徑，促進農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營主體集中。

二是培育規(guī)模經(jīng)營主體。大力推行連片集中種植，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模基地，積極探索發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織采用全程托管服務(wù)方式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)基地；鼓勵支持園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社，開展合作經(jīng)營和統(tǒng)一服務(wù)；鼓勵農(nóng)民投資入股，實現(xiàn)集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。

三是加大整體推進力度。在鞏固原有河橫、馮莊、聯(lián)盟、萬眾等4個整體推進村成效、提升適度規(guī)模經(jīng)營水平的同時，其它村要建立1個以上村干部或大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟組織，培植3個以上土地規(guī)模經(jīng)營面積不少于100畝或1個300畝以上的小農(nóng)場（含連片流轉(zhuǎn)的高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)項目），確保到2014年底80%的村達(dá)到整體推進目標(biāo)并通過區(qū)驗收。

2．大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快示范區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

一是加快推進省級河橫園區(qū)建設(shè)。結(jié)合市北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)規(guī)劃要求，進一步細(xì)化省級河橫園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案，加快推進園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭年底建成開放。高起點規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，落實用地指標(biāo)，啟動相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。突出抓好園區(qū)5000畝核心區(qū)的項目建設(shè)，利用河橫品牌優(yōu)勢，放大生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建好國家和省級展示方，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是規(guī)劃實施四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（1）優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)建設(shè)。沿沈馬路東延（姜溱河向東）至新229省道北延線交匯，區(qū)域范圍包括河橫省級稻麥油展示基地、夾河村、沈高村、華揚村、超幸村、官莊村、后堡村，規(guī)劃面積1.5萬畝。不在規(guī)劃范圍內(nèi)的村必須要建好1個以家庭小農(nóng)場為載體、面積不小于200畝的示范方。年內(nèi)實現(xiàn)水稻單產(chǎn)700公斤/畝，小麥單產(chǎn)500公斤/畝。

（2）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。重點圍繞沈馬路、婁沈路、農(nóng)溱線、229省道、溱湖大道等“三橫兩縱”交通沿線規(guī)劃打造優(yōu)質(zhì)果蔬種植和特禽特水養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)。西側(cè)突出沿婁沈路、星馬路向北至沈馬線東延與229省道交界處，向南至農(nóng)溱線東延的交匯處。東側(cè)突出沿婁沈線向南打造一條南北通道至229省道。區(qū)域范圍包括沈馬路河橫千畝葡萄園、雙星村、夏北村、沈高村、夏朱村、聯(lián)盟村、馮莊村、單塘村、天民村及萬眾村、官莊村、后堡村229省道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)面積1.5萬畝。

著力打造20個種養(yǎng)亮點。在設(shè)施種植上重點打造河橫葡萄、雙禾果蔬，沈高果蔬、單塘果蔬、蘇騰綠野、夏朱蔬菜；在特水養(yǎng)殖上重點打造大洋觀賞魚、阿林水產(chǎn)、溱湖龍蝦、玉龍河蟹、夾河羅氏蝦、官莊長魚、黃鱔；在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖上，重點打造河橫綠殼草雞蛋、河橫灰天鵝、夾河禽蛋養(yǎng)殖銷售、雙星野鴨、天民奶牛、聯(lián)盟豬場；在糧食生產(chǎn)上，重點打造河橫省級稻麥油展示基地、聯(lián)盟農(nóng)場。在花卉苗木生產(chǎn)上，重點打造沈高、萬眾、馮莊3個高檔花卉苗木生產(chǎn)基地。通過加大裝備設(shè)施投入，提高設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造成省內(nèi)有名次、全國有影響的高效設(shè)施種養(yǎng)基地。雙星、沈高兩村2014年新增大棚設(shè)施蔬菜種植400畝，其他相關(guān)村要根據(jù)規(guī)劃，找準(zhǔn)項目定位，新建不低于200畝的高效農(nóng)業(yè)或100畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。全面推廣科技型生態(tài)栽培技術(shù)和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，畝平均純收達(dá)8000元以上。

（3）休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。溱湖大道兩側(cè)，區(qū)域范圍包括馮莊村、單塘村和聯(lián)盟村。利用現(xiàn)有的養(yǎng)殖基地，規(guī)劃發(fā)展0.5萬畝以特水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木等項目為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用毗連溱湖風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地設(shè)施，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，打造有特色、有品位的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成與華僑城、溱湖濕地公園相互襯托、互為輝映的旅游風(fēng)景線。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。北起沈馬路（省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心南側(cè)），南至婁沈路（沈高鎮(zhèn)政府北邊），東起229省道，西至星馬路，規(guī)劃面積0.3萬畝。力爭一年拉框架、兩年上規(guī)模、三年出形象。年內(nèi)重點做好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，一期工程配套建設(shè)好電力、道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目早引進、早投產(chǎn)、早見效。年內(nèi)引進2—3個1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

3．大力構(gòu)建社會化服務(wù)體系，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障水平

一是健全服務(wù)組織。充分發(fā)揮省級河橫園區(qū)服務(wù)中心的主體地位，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力實施農(nóng)技骨干培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)、全程專業(yè)化服務(wù)的“田保姆”培養(yǎng)工程，加快新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，逐步擴大統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)的覆蓋范圍，構(gòu)建全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新體制。

二是提升服務(wù)層次。采取多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷，搞好產(chǎn)銷銜接。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、中介組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，加強“一村一品”基地建設(shè)與管理，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單式收購、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，保障農(nóng)民土地收益，保障規(guī)避規(guī)模經(jīng)營主體的各類風(fēng)險，保障土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入不斷提高。

三是突出服務(wù)重點。注重挖掘黨員干部、大學(xué)生村官、農(nóng)機手、農(nóng)資經(jīng)營戶、種田能手、農(nóng)技人員的潛力，大力鼓勵以病蟲害防治、商品化育供秧、機插秧、機條播等為重點的專業(yè)化服務(wù)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展。年內(nèi)，各村要尤其突出農(nóng)機合作組織的建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)機生產(chǎn)，大力提高機具利用率，切實推進農(nóng)業(yè)機械化水平。

4．大力實施品牌質(zhì)量監(jiān)管，增強示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

一是放大河橫品牌效應(yīng)。充分利用河橫村“全球500佳”生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢，做大做強“河橫”品牌，在現(xiàn)有“河橫”牌大米、牛奶、醬菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育注冊自主品牌，錯位發(fā)展，放大“河橫”效應(yīng)，形成品牌合力。

二是推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管力度，加強農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌影響力。

三是加強農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證。加快制定本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流程標(biāo)準(zhǔn)，在切實保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證申報工作，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強品牌的市場競爭能力。

四、組織推進

1．強化組織，增強行政推動力。充分運用各種宣傳載體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重大意義，深入推廣雙星、河橫、沈高模式，積極發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，及時宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，為示范區(qū)建設(shè)提供思想合力。加大考核獎懲力度，對照目標(biāo)要求，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，并與工資報酬掛鉤，促進各村、農(nóng)口部門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上爭先、領(lǐng)先、率先。

第9篇：生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)方案范文

一、突出抓好農(nóng)村及旅游景區(qū)食品安全整治，保障農(nóng)村地區(qū)及旅游景區(qū)的食品安全

（一）進一步加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場專項整治年”活動。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；開展農(nóng)村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作，有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品。強化農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

（二）進一步推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，健全綜合協(xié)調(diào)機制，填補監(jiān)管空白。

（三）以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點、飲用水為主要品種，認(rèn)真組織旅游景區(qū)食品安全專項整治，進一步規(guī)范旅游景區(qū)食品源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)、疏通及消費秩序，保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。

二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度

（四）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，根據(jù)《*省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，普及無公害蔬菜適用技術(shù)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作，全年積極申報認(rèn)定無公害產(chǎn)地1個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品1個。

（五）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，并擴大監(jiān)測范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測與認(rèn)證的抽查工作。

（六）深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥；強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營和企業(yè)誠信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。

（七）切實加強基礎(chǔ)工作。加大對廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平；加大種植養(yǎng)殖基地、出口企業(yè)的人員培訓(xùn)，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標(biāo)識和記錄，提高基層人員安全監(jiān)控意識；引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展有機食品認(rèn)證。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的建設(shè)，提高檢測水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的技術(shù)保障工作。

三、繼續(xù)推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為

（八）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步推進食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，組織督促28類食品生產(chǎn)企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證，協(xié)助實施28類食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)90％以上取得生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處；認(rèn)真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強制檢驗等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度；進一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點普查，建立健全食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（九）深入開展食品執(zhí)法打假工作。深化食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志。

（十）加強食品標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)開展食品標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提高社會有關(guān)方面特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識；加強對食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，開展專項監(jiān)督，推動企業(yè)自覺執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強食品流通環(huán)節(jié)專項整治，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序

（十一）嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作，主要內(nèi)容包括食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經(jīng)營。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。在加強食品市場日常監(jiān)管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展經(jīng)營者自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發(fā)市場、超市進貨索證索票率達(dá)到90％以上；以節(jié)日市場為重點，開展食品專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。

（十三）加大食品市場質(zhì)量監(jiān)管力度。強化食品質(zhì)量準(zhǔn)入，加強監(jiān)測工作，堅持日常監(jiān)測與快速檢測相結(jié)合，開展以檢測箱為依托的流通環(huán)節(jié)食品快速檢測；積極推進食品質(zhì)量分類監(jiān)管，重點監(jiān)管高風(fēng)險食品，全面實行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理，開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監(jiān)管。

（十四）加強食品市場安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商家、進市場，在90％以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場建立投訴站點。結(jié)合“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實食品安全社會監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。

（十五）繼續(xù)推進“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強對城區(qū)定點屠宰場的整治和規(guī)劃建設(shè)，進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監(jiān)管；推進生豬定點屠宰企業(yè)的機械化改造和技術(shù)進步；繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)到85%以上，定點屠宰檢驗率*0%。

五、嚴(yán)格食品衛(wèi)生行政許可，強化日常監(jiān)督

（十六）繼續(xù)推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和中心城區(qū)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)90％以上。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生行政許可，實行亮證經(jīng)營。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度。

（十七）開展衛(wèi)生許可專項整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在20*年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況專項整治，對不符合要求的依法予以查處。

六、完善食品安全監(jiān)管機制

（十八）全面加強食品安全信息工作。進一步完善落實《黟縣食品安全監(jiān)管信息管理辦法》，構(gòu)建食品安全信息平臺。在重大節(jié)假日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合食品安全信息。

（十九）健全食品安全事故應(yīng)急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告制度，制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》，不斷完善事故應(yīng)急救援處理機制和事故整改督查制度。

（二十）加強對食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點地區(qū)、行業(yè)和品種，探索重大食品安全事故規(guī)律，提高預(yù)防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。

七、保障措施及工作要求

（二十一）全面落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實政府和相關(guān)部門的責(zé)任；進一步完善《黟縣食品安全責(zé)任追究制度》，制定《黟縣重大食品安全事故行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實，積極爭取納入政府目標(biāo)考核。