新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
各級(jí)檔案部門(mén)堅(jiān)持“以建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民檔案工作為重點(diǎn)，以開(kāi)展行政村檔案管理規(guī)范化建設(shè)為抓手”的基本思路，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、典型引路、講求實(shí)效”的基本原則，有計(jì)劃、按步驟、分層次地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，取得了階段性成果。
市檔案局加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤督查，在抓好面上工作的同時(shí)，加大典型培植和重點(diǎn)幫扶的力度，同揚(yáng)中市檔案局一道指導(dǎo)幫助新壩鎮(zhèn)雙新村建立了全市第一家村級(jí)綜合檔案室，投入資金1萬(wàn)余元；積極參與全市“雙百工程”，向結(jié)對(duì)幫扶村捐贈(zèng)新電腦3臺(tái)。在市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)自身作為，于今年初被吸納為市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作從領(lǐng)導(dǎo)體制到運(yùn)行機(jī)制均得到了組織保障。各地注重發(fā)現(xiàn)和培植典型，丹徒區(qū)在每個(gè)鎮(zhèn)建立了一個(gè)檔案規(guī)范化管理示范村和一個(gè)民企建檔工作示范點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，已舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)檔案管理人員300余人次。通過(guò)近一年的努力，全市已有14個(gè)行政村進(jìn)入首批“檔案管理示范村”行列，成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作發(fā)展的“排頭兵”。
順勢(shì)而動(dòng)，把握新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新要求
近幾年來(lái)，中央對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作每年都突出一個(gè)鮮明的主題加以推進(jìn)，2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題。這為我們?nèi)骈_(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇和服務(wù)平臺(tái)，又將對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提出新的更高要求。
鎮(zhèn)江市農(nóng)村工作會(huì)議提出了“今年要以大市為單位實(shí)現(xiàn)小康”的新目標(biāo)和“四個(gè)提升”、“六個(gè)更加注重”的新任務(wù)。“四個(gè)提升”，即提升優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化程度，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次，提升龍頭企業(yè)精深加工和帶動(dòng)輻射能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。“六個(gè)更加注重”，即更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；更加注重增加農(nóng)民收入，確保實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；更加注重農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民生活的實(shí)際問(wèn)題；更加注重增強(qiáng)“造血功能”，提升幫扶的自我發(fā)展能力；更加注重提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民；更加注重農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。這些新任務(wù)，在落實(shí)過(guò)程中都會(huì)形成檔案記錄，需要我們對(duì)它進(jìn)行科學(xué)管理；同時(shí)在完成過(guò)程中又需要利用原來(lái)形成的檔案，要求我們搞好檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。因此，我們必須不斷拓展新農(nóng)村建設(shè)檔案服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)檔案管理水平。
創(chuàng)新促動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新局面
今年是鎮(zhèn)江市提前全面實(shí)現(xiàn)小康的決戰(zhàn)之年。決戰(zhàn)之年，檔案部門(mén)當(dāng)有更大作為。
一要典型引路，全面推進(jìn)。加大典型培植力度，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮好“檔案管理示范村”的輻射帶動(dòng)作用。在推進(jìn)中，重點(diǎn)是要適應(yīng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要，抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作；適應(yīng)農(nóng)村深化改革的需要，抓好農(nóng)村新領(lǐng)域檔案管理工作；適應(yīng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的需要，抓好維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的檔案管理工作；適應(yīng)農(nóng)民提高法律法規(guī)、科技文化知識(shí)水平的需要，抓好農(nóng)村檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作。積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作新的領(lǐng)域、模式和機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作全面融入、主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，在鎮(zhèn)江建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，做出新的作為。
二要因村制宜，全面達(dá)標(biāo)。按照《關(guān)于加強(qiáng)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》提出“到2008年年底，100%的行政村達(dá)‘合格村’標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的行政村達(dá)‘示范村’標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持因村制宜，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)照上述目標(biāo)要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整、完善創(chuàng)建檔案工作“示范村”、“合格村”工作計(jì)劃，排定序時(shí)進(jìn)度，落實(shí)保障措施。指導(dǎo)幫助有一定工作基礎(chǔ)和條件的村，如期進(jìn)入“合格村”行列，并向“示范村”目標(biāo)努力；大力扶持工作基礎(chǔ)、條件較差，一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的村，幫助他們樹(shù)立信心、克服困難、奮起直追，創(chuàng)造條件早日成為“檔案管理合格村”。同時(shí)，要依據(jù)《鎮(zhèn)江市行政村檔案分類(lèi)方案》、《鎮(zhèn)江市行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表》和《鎮(zhèn)江市行政村檔案管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，以鎮(zhèn)為單位，上門(mén)開(kāi)展檔案實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高行政村干部、兼職檔案員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作目標(biāo)管理，加強(qiáng)平時(shí)督查和年度考核，確保檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第2篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村 商務(wù)信息 服務(wù)體系 構(gòu)建思路
實(shí)施“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程”是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措之一。農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口支援建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系的建設(shè)，將農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技專(zhuān)家以及學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)體現(xiàn)了學(xué)校在農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)中的作用，促進(jìn)了商務(wù)信息在農(nóng)村的迅速傳播，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)業(yè)高校技術(shù)源的優(yōu)勢(shì)和人才的優(yōu)勢(shì)，使工程的實(shí)施做到高起點(diǎn)、出實(shí)效，多方共贏的良好結(jié)果。同時(shí)對(duì)于幫助農(nóng)民獲取和商務(wù)信息，幫助農(nóng)村逐步發(fā)展流通，幫助農(nóng)民利用信息手段致富，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)大學(xué)參與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)的可行性分析
1.人才和科技優(yōu)勢(shì)突出，為開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，大學(xué)的社會(huì)角色和職能正在迅速的從社會(huì)的邊緣邁向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在傳統(tǒng)的以培養(yǎng)高層次人才為基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)的社會(huì)職能日漸突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)大學(xué)是知識(shí)、人才、信息的創(chuàng)新源和輻射源，是農(nóng)業(yè)科技研究的排頭兵，也是農(nóng)業(yè)科技成果的重要產(chǎn)生源，有著技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”服務(wù)又是農(nóng)業(yè)大學(xué)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，這都為開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
2.推廣與示范工作加強(qiáng)，為開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)搭建了平臺(tái)
（1)建立了三級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，西北農(nóng)林科技大學(xué)按照強(qiáng)化楊凌科技示范園帶動(dòng)功能，鞏固提高省內(nèi)示范基地建設(shè)水平，拓展省外示范基地建設(shè)范圍的基本思路，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地45個(gè)，形成了以楊凌為中心，立足陜西，面向西北的三級(jí)農(nóng)村科技示范推廣網(wǎng)絡(luò)。
(2)總結(jié)了不同特色信息咨詢(xún)培訓(xùn)形式。學(xué)校與國(guó)內(nèi)8所農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了高校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，與陜西電信聯(lián)合開(kāi)通農(nóng)林科技“168”熱線和“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)，同時(shí)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等不同形式的科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)者整體科技素質(zhì)。
(3)形成了校地科技合作良性互動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，學(xué)校積極與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展科技合作60多項(xiàng)，創(chuàng)建了咸（陽(yáng)）?楊（凌）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化模式?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，使許多地方政府積極主動(dòng)要求與學(xué)校簽訂科技合作協(xié)議，形成了政府、企業(yè)提供項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地，學(xué)校提供專(zhuān)家、技術(shù)、成果的良性互動(dòng)機(jī)制。
3.形式多樣的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為參與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)提供了良好的條件
廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、服務(wù)‘三農(nóng)’”意識(shí)，是該校長(zhǎng)期以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校堅(jiān)持以“受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”為宗旨，形成了以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為特色，以科技支農(nóng)、科技下鄉(xiāng)為主體，以文化教育下鄉(xiāng)為輔助，以“綠色營(yíng)精神”為支柱，以“博士+碩士+本科”模式組隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐新格局。每年組織學(xué)生2萬(wàn)余人次開(kāi)展以送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、義務(wù)助教等為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并在楊凌4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村、12個(gè)中學(xué)和34家企業(yè)建立了社會(huì)實(shí)踐基地。三年來(lái)，利用假期集中組織了60余支社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)，約3000名大學(xué)生在陜西、山東、北京、新疆等地的40多個(gè)縣300多個(gè)村莊開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班350余期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)及企業(yè)技術(shù)人員15600余人次，解決農(nóng)村及企業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題180余個(gè)，向地方政府提交了申報(bào)書(shū)和可行性報(bào)告36份。
二、農(nóng)業(yè)大學(xué)參與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制分析
1.總體思路。按照政府新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工作方案的要求，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技和教學(xué)資源，在已經(jīng)取得的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)成果基礎(chǔ)上，建立商務(wù)信息進(jìn)村入戶(hù)的新通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商務(wù)信息快速傳播，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物資流通，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)商務(wù)信息傳播中的重要作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為全國(guó)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，做出示范。
2.實(shí)現(xiàn)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技專(zhuān)家以及大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)三方面的結(jié)合。(1)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是農(nóng)民增收致富的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與市場(chǎng)的聯(lián)系最為緊密，信息的需求尤為重要，因此，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的商務(wù)信息服務(wù)應(yīng)該作為重要的服務(wù)內(nèi)容，由其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和輻射效應(yīng)最為突出。(2)結(jié)合專(zhuān)家的科技服務(wù)活動(dòng) 農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)不能只是片面的信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)家的科技服務(wù)活動(dòng)、科技入戶(hù)相結(jié)合，這樣才能滿足農(nóng)村對(duì)市場(chǎng)信息和科技信息的雙重需求。以提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和信息采集應(yīng)用能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)能力，這樣才能使科技服務(wù)和信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合，相得益彰。（3)結(jié)合大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) 大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息的采集和使用方面有著顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和為農(nóng)村服務(wù)的熱情。通過(guò)大學(xué)生的實(shí)踐和駐村活動(dòng)，一方面可以提高農(nóng)民的計(jì)算機(jī)知識(shí)和使用能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住的計(jì)算機(jī)使用人才。另一方面也可以使大學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力得到鍛煉和加強(qiáng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。
3.農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制（如下圖）
4.農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)管理機(jī)制。為了保證高校對(duì)口支援建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系的順利建設(shè)和運(yùn)行，可以成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施工作小組和項(xiàng)目管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，制定項(xiàng)目運(yùn)作、管理制度。工作小組負(fù)責(zé)總體實(shí)施方案的制定、調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)和檢查、督促等日常管理工作。
為了提高學(xué)?？平倘藛T到商務(wù)信息服務(wù)體系工作的積極性，應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)家到站服務(wù)的工作納入年終考核的內(nèi)容，并在職稱(chēng)晉升、教育培訓(xùn)、津貼發(fā)放等方面予以考慮。對(duì)學(xué)生參與到服務(wù)站工作，記入創(chuàng)新與技能8學(xué)分的考核內(nèi)容。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定向駐點(diǎn)工作人員發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。
三、農(nóng)業(yè)大學(xué)參與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容分析
1.主要建設(shè)任務(wù)。在確定任務(wù)時(shí)，要考慮到地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技專(zhuān)家以及大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)三方面的結(jié)合，通過(guò)建立高校對(duì)口支援建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站，組織專(zhuān)家和大學(xué)生進(jìn)村入戶(hù)，幫助農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)合組織收集、整理、商務(wù)信息、咨詢(xún)商務(wù)信息，開(kāi)展培訓(xùn)、提高其利用商務(wù)信息的技能。
2.建設(shè)內(nèi)容。西北農(nóng)林科技大學(xué)結(jié)合已經(jīng)取得的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在大學(xué)周邊的150個(gè)～180個(gè)村子建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站，組織專(zhuān)家和學(xué)生到服務(wù)站開(kāi)展咨詢(xún)和培訓(xùn)活動(dòng)。他們?cè)谶x址時(shí)結(jié)合了地方政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，選擇交通便捷，商務(wù)流通量大，商務(wù)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的村子建立服務(wù)站，同時(shí)考慮學(xué)校已有的試驗(yàn)示范基地或者大學(xué)生實(shí)踐基地周邊，便于信息服務(wù)與科技服務(wù)開(kāi)展。
3.建設(shè)規(guī)模。學(xué)校首先結(jié)合楊凌確立的設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶畜、雜果、農(nóng)牧良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立了30～40信息服務(wù)站，為每個(gè)信息服務(wù)站配備電腦等設(shè)備，定時(shí)組織專(zhuān)家和學(xué)生到站開(kāi)展工作。同時(shí)依據(jù)所在省農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、資源狀況和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域劃分，結(jié)合該省確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的致富需求，在學(xué)校現(xiàn)有示范基地的基礎(chǔ)上，在不同生態(tài)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中心地帶，如蘋(píng)果、獼猴桃、茶葉、葡萄、設(shè)施園藝、花椒、奶畜等產(chǎn)業(yè)集中或集散區(qū)，建立信息服務(wù)站120個(gè)～140個(gè)。另外，依據(jù)相對(duì)集中與信息共享的原則，將各個(gè)信息服務(wù)站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連為一體，形成共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)放實(shí)用，提高了信息使用效率。
參考文獻(xiàn):
[1]路 劍 李小北:關(guān)于農(nóng)戶(hù)信息化問(wèn)題的思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005，（5）
第3篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人力資源；開(kāi)發(fā)；對(duì)策
“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。湘西土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘西州)是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地域，目前，湘西州的個(gè)別農(nóng)村居民還尚未解決溫飽問(wèn)題。我國(guó)國(guó)情問(wèn)題專(zhuān)家胡鞍鋼指出：農(nóng)村的問(wèn)題，主要不在于資金的匱乏和物質(zhì)資源的缺少，而在于知識(shí)的貧乏和人才的短缺。湘西州要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人力資源。本文在對(duì)湘西州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了開(kāi)發(fā)的基本對(duì)策。
一、湘西州農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
湘西州位于湖南省的西部，總面積15462平方公里，是典型的老、少、邊、窮地區(qū)，是全國(guó)14個(gè)貧困地區(qū)之一。湘西州轄吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣共1市7縣。其農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：
(一)農(nóng)村人力資源總量豐富
農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村人口總體所具備的能夠從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)能力的總和。據(jù)州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年末，全自治州總?cè)丝?66.6324萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口221.11萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘?2.9％。可見(jiàn)湘西州農(nóng)村人力資源在數(shù)量上是十分豐富的。
(二)農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)較低
與湘西州農(nóng)村人力資源豐富的數(shù)量相比，其綜合素質(zhì)是比較低的。主要表現(xiàn)為：第一，國(guó)民受教育程度低。據(jù)湖南省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)，2004年湖南省平均每萬(wàn)人口中在校學(xué)生數(shù)分別為：普通高等學(xué)校學(xué)生93.39人，中等學(xué)校學(xué)生792.62人，普通小學(xué)學(xué)生645.83人。而據(jù)湘西州2005年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，湘西州2004年平均每萬(wàn)人在校學(xué)生數(shù)，大學(xué)生為71人，中專(zhuān)生為62人，普通高中生為133人，初中生為548人，小學(xué)生為991人。這還是一個(gè)總體的比較，如果拿農(nóng)村的人口進(jìn)行比較，其差距會(huì)更加明顯。第二，科技素質(zhì)低，農(nóng)民接受現(xiàn)代科技的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種難以在農(nóng)村大范圍推廣。第三，觀念落后，傳統(tǒng)的自給自足、因循守舊的觀念十分嚴(yán)重，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及接受新生事物。
(三)農(nóng)村人力資源外流現(xiàn)象嚴(yán)重
由于湘西州地處老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村生活環(huán)境不優(yōu)越，農(nóng)民生活水平長(zhǎng)期比較低下。據(jù)湖南省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)，2004年湖南省農(nóng)村居民平均每人純收入為2837.76元，而湘西州僅為1600.78元，只占全省平均水平的56.4％。很多稍有知識(shí)和才能的人都不安心于農(nóng)村本土生活，希望走出大山，紛紛流失到長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。這就使本來(lái)就較落后的湘西農(nóng)村更缺乏智力的支撐。
(四)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施短缺
在湘西州農(nóng)村，農(nóng)村衛(wèi)生工作人員和醫(yī)療設(shè)施不夠充分，難以滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生和保健需要。據(jù)湖南省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)，2004年湖南省各市、州、縣衛(wèi)生工作人員與床位數(shù)，湘西州在各項(xiàng)指標(biāo)上僅高于張家界市，居倒數(shù)第二。無(wú)論從人口數(shù)量還是土地面積，湘西州都要高于張家界市，因此實(shí)際上人均所享有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施是不占優(yōu)勢(shì)的。在這種條件下，農(nóng)民患了小病不能得到及時(shí)治療，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的身體健康，因病致貧、因貧致病的惡性循環(huán)在農(nóng)村地區(qū)比較普遍。
二、開(kāi)發(fā)湘西州農(nóng)村人力資源的基本思路與對(duì)策
人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的最有活力、最寶貴的資源。根據(jù)美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授哈比森的研究成果：“人力資源是構(gòu)成各國(guó)財(cái)富的基礎(chǔ)，資本與自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素。只有人才是積累資本，開(kāi)發(fā)自然資源，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和組織，并推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)力量?！笨梢?jiàn)，只有積極開(kāi)發(fā)湘西州農(nóng)村人力資源，才能有效地促進(jìn)湘西州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(一)把人力資源作為發(fā)展湘西的第一資源加以戰(zhàn)略考慮
1986年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部對(duì)口定點(diǎn)扶持武陵山區(qū)的湘西自治州和湖北恩施自治州給予了一些傾斜政策。這一舉措雖然在促進(jìn)湘西州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了很大的成就，但是湘西州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐同其他地區(qū)的發(fā)展還是很不相稱(chēng)的，這就需要對(duì)此進(jìn)行更深層次的思考。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)缺乏足夠的重視，湘西也不例外，而事實(shí)上只有解決農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民素質(zhì)，才能有效解決農(nóng)村問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們談到人口往往只把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)和“包袱”，而沒(méi)有看到人力資源同時(shí)也是一種最重要的資源。不可否認(rèn)，人口數(shù)量的確是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)因素，但并不是決定因素。我國(guó)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本原因不在于過(guò)大的人口數(shù)量，而在于人口質(zhì)量的低下。我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐也證明了發(fā)展最快的區(qū)域恰恰集中在沿海人口密度最高、人口素質(zhì)最好的地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等。因此，我們既要正視湘西州農(nóng)村人口壓力的現(xiàn)實(shí)，更要開(kāi)發(fā)利用好其人力資源。只有將人力資源作為第一資源加以戰(zhàn)略考慮，對(duì)人力資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，才能變?nèi)丝凇鞍ぁ睘樯鐣?huì)財(cái)富，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。
(二)大力發(fā)展教育，提高湘西州農(nóng)村人口素質(zhì)
教育是人力資本投資中最重要的一項(xiàng)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配都有至關(guān)重要的影響，舒爾茨就認(rèn)為“教育投資的增加會(huì)減少個(gè)人收入分配方面的不平等”。教育從兩方面影響收入分配：一方面教育可以通過(guò)提高受教育者的素質(zhì)和能力直接影響人們的收入水平。一個(gè)人受教育的程度與他的收入水平呈正相關(guān)關(guān)系。另一方面，現(xiàn)階段教育資源的分配將會(huì)影響未來(lái)收入分配的狀況。因此，大力發(fā)展湘西州農(nóng)村教育，發(fā)揮教育向經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的輻射功能，將對(duì)湘西州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
1．要大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育。地方各級(jí)政府要牢固樹(shù)立實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略必須落實(shí)到義務(wù)教育上來(lái)的思想，要堅(jiān)持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力提高農(nóng)村總體人口的文化教育水平。要調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)方向，在發(fā)展以基礎(chǔ)教育為主的同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勞動(dòng)技能的培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育的發(fā)展可以通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，大力利用國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)的各種有效資源進(jìn)行。如鼓勵(lì)東部省、市地區(qū)、縣在湘西州的對(duì)口區(qū)、縣建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)等。
2．在基礎(chǔ)教育得到改進(jìn)的同時(shí)，以現(xiàn)有的湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。對(duì)于那些由于各種原因而無(wú)法進(jìn)入高等學(xué)校的農(nóng)村孩子，可以充分創(chuàng)造條件，讓他們有機(jī)會(huì)上技工學(xué)校、職業(yè)高中，加速知識(shí)更新，提高他們的勞動(dòng)技能和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的能力。同時(shí)，要充分利用職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，一方面對(duì)留在土地上的農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及；另一方面對(duì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
最后，要多渠道、多層次、多形式地辦好高等教育，在辦好普通高等教育的同時(shí)，積極發(fā)展函授、業(yè)余、夜大等多種形式的高等教育。充分利用吉首大學(xué)的資源，發(fā)揮吉首大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，培育大批自己的人才，形成一定規(guī)模的人才群體，為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
(三)積極引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)
近年來(lái)，國(guó)家和地方政府雖然在吸引人才去基層、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了一些相關(guān)政策，但政策的吸引力不夠。這些政策多側(cè)重于“限制”人才外流而較少“吸引”人才內(nèi)流，這都不利于提高廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。湘西州各級(jí)政府一方面要制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)本地區(qū)外出打工學(xué)習(xí)的人員學(xué)成后回家鄉(xiāng)服務(wù)，既支持他們?cè)诩亦l(xiāng)的企業(yè)工作，也鼓勵(lì)他們自己創(chuàng)業(yè)，用他們學(xué)到的先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)于家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而帶動(dòng)周?chē)泥l(xiāng)親們共同致富。另一方面要制定一系列切實(shí)有效的政策，創(chuàng)造良好的生活、工作條件，引進(jìn)一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最急需的專(zhuān)業(yè)人才。引進(jìn)人才是一項(xiàng)相對(duì)投入少，見(jiàn)效快的人力資本積累舉措，這對(duì)人才緊缺的湘西州農(nóng)村來(lái)說(shuō)尤為重要。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以通過(guò)他們了解和掌握一些先進(jìn)的理念和技術(shù)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，可以采取多種靈活有效的方法，如項(xiàng)目指導(dǎo)、合作研究等。在利用這些專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)和技能的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)為其配備自己的助手，近距離地學(xué)習(xí)，為造就農(nóng)村本土的人才隊(duì)伍作好準(zhǔn)備。
(四)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)
第4篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)理念更新和方式改進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)在動(dòng)物防疫工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)物防疫工作，必須牢固樹(shù)立大局的意識(shí)。我們動(dòng)物防疫工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，真正做到了解大局、胸懷大局、服務(wù)大局，圍繞大局來(lái)籌劃、部署、開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，綜合運(yùn)用工作職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的身體健康，為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)物防疫工作，必須牢固樹(shù)立以人為本的意識(shí)。以人為本，就是要求我們以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。動(dòng)物防疫部門(mén)作為依法防疫的單位，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的理念，堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作實(shí)踐，把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，要切實(shí)堅(jiān)持以科學(xué)的免疫程序?yàn)橹笇?dǎo)，貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的獸醫(yī)方針，最大限度地滿足人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的需要；把“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的獸醫(yī)方針的要求貫徹到每一起疫情處置當(dāng)中，使動(dòng)物防疫工作充分體現(xiàn)群眾的愿望，適應(yīng)群眾的需要。全省動(dòng)物防疫部門(mén)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要緊密結(jié)合我省動(dòng)物防疫工作實(shí)際，積極探尋、順應(yīng)和把握構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)“理念、方式、效果”相統(tǒng)一的基本思路，以動(dòng)物防疫工作效果的最大化為標(biāo)尺，努力促進(jìn)履行職能與服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)督與接受監(jiān)督，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與夯實(shí)基礎(chǔ)，彰顯力度與追求效果。
二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行動(dòng)物防疫工作職責(zé)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要充分發(fā)揮動(dòng)物防疫部門(mén)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的職能作用。要努力踐行“維護(hù)社會(huì)安定”的防疫工作主題，按照“動(dòng)物產(chǎn)品安全和人民身體健康”的總體要求，認(rèn)真履行依法防疫等職能，并用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展，不斷用防疫工作的新成效贏得廣大人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的理解、關(guān)心和支持。充分發(fā)揮動(dòng)物防疫部門(mén)維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品安全和人民身體健康的作用，保持對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾食品安全感的處置力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、防治并舉、注重預(yù)防的方針，加大預(yù)防工作推進(jìn)力度，鞏固和提升動(dòng)物防疫部門(mén)在預(yù)防動(dòng)物疫病工作中的積極作用。
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力構(gòu)建社會(huì)和諧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。解決“三農(nóng)”工作是擺在我們面前的主要任務(wù)，怎樣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作、怎樣為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境，都是今后動(dòng)物防疫工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要圍繞和改善民生，始終把依法防疫的重點(diǎn)放在促進(jìn)和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，工作中要做到“以高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)物防疫工作全局，全面推行對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的措施和各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作規(guī)范化管理的路線，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督考核工作力度，推動(dòng)我省動(dòng)物防疫工作邁上新臺(tái)階”，拓寬工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，使之成為與人民群眾聯(lián)系最便捷、最廣泛、最受歡迎的橋梁和紐帶。進(jìn)一步加快觀念轉(zhuǎn)變，完善疫情處理的長(zhǎng)效機(jī)制，在重大疫情處置上下功夫，在依法防疫工作上找突破，維護(hù)人民群眾身體健康。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。我們動(dòng)物防疫工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法。防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升動(dòng)物防疫工作效率、確保全省無(wú)大疫的重要保障。建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立長(zhǎng)效投資機(jī)制；全面實(shí)施動(dòng)物防疫工作程序化管理和量化考核，全面推動(dòng)科學(xué)防疫和程序化防疫工作，堅(jiān)持工作階段實(shí)時(shí)推進(jìn)機(jī)制，完善五級(jí)防疫機(jī)構(gòu)合力機(jī)制。要始終把基層獸醫(yī)站建設(shè)擺上重要位置，進(jìn)一步發(fā)揮市動(dòng)物疫控中心作為基層獸醫(yī)站創(chuàng)建“一線指揮部”的應(yīng)有作用，加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)力度。始終堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，促進(jìn)推動(dòng)基層獸醫(yī)站創(chuàng)建工作不斷瞄準(zhǔn)新的更高目標(biāo)，力爭(zhēng)再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部的文件精神，進(jìn)一步健全和完善五級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)合力機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展的思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視防疫保障工作。市動(dòng)物疫控中心要加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)站創(chuàng)建特色工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)，在保護(hù)、鼓勵(lì)基層單位爭(zhēng)創(chuàng)積極性的同時(shí)，經(jīng)常為基層想題目、出主意、搞策劃、抓提煉；對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的工作項(xiàng)目，要及時(shí)樹(shù)立典型、宣傳推廣。
五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高甘肅動(dòng)物防疫工作影響力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，甘肅動(dòng)物防疫工作要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須在已有的基礎(chǔ)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地走“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、重效果”的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之路，在常規(guī)工作中挖掘特色、在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上做大特色。要努力在重大動(dòng)物疫病防控指揮協(xié)作機(jī)制、后勤保障、工作合力機(jī)制等已經(jīng)形成一定影響的特色工作上進(jìn)行深度挖掘和廣度拓展，通過(guò)開(kāi)闊新思路、運(yùn)用新手段、創(chuàng)建新載體、賦予新形式、凸現(xiàn)新效果，使這些工作項(xiàng)目常做常新，不斷煥發(fā)新活力。要加大對(duì)潛質(zhì)好、公認(rèn)度高的工作項(xiàng)目的培育力度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研論證，條件成熟的要及時(shí)立項(xiàng)，使新的工作增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。尤其要按照有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、有利于防疫職能發(fā)揮、有利于提高工作質(zhì)效、有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)防疫員工作積極性的基本要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新免疫方法等新舉措的研究總結(jié)與實(shí)踐探索。要著力打造新的工作亮點(diǎn)。抓緊實(shí)施甘肅動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等的調(diào)研論證、規(guī)劃建設(shè)工作，努力發(fā)揮工作新亮點(diǎn)的積聚效應(yīng)。
六、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)防疫隊(duì)伍建設(shè)。一支好的隊(duì)伍是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義防疫制度的組織保證。我們深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要進(jìn)一步加強(qiáng)防疫隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，把防疫隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正的優(yōu)秀隊(duì)伍。要以深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力提升防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治長(zhǎng)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力水平；增強(qiáng)凝聚力，打造“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子。二是要抓好“從嚴(yán)治員”。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，繼續(xù)把社會(huì)主義法治理念教育作為思想政治建設(shè)的主線，貫穿于防疫的全部實(shí)踐；堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐、治標(biāo)與治本、立制與落實(shí)并重，使之與榮辱觀教育、核心價(jià)值觀教育、職業(yè)道德教育等緊密結(jié)合，堅(jiān)守理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和政治鑒別力；加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理、推動(dòng)“人才強(qiáng)防”。三是要大力推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，不斷改善隊(duì)伍的年齡、文化和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼建設(shè)和諧社會(huì)，以提高動(dòng)物防疫技術(shù)、學(xué)習(xí)新知識(shí)為己任，加強(qiáng)綜合防疫能力建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵、技能比武活動(dòng)。四是要深化干部人才制度改革，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，搭建更多有效平臺(tái)。深化“文化育檢”。以“和諧防疫”為重點(diǎn)，加強(qiáng)防疫文化建設(shè)；推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)積極、健康、向上的文化引導(dǎo)，提升素質(zhì)層次。
第5篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；群眾體育；協(xié)調(diào)；對(duì)策分析
中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4590(2009)02-0048-05
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是解決新時(shí)期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的指導(dǎo)思想［1］。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)不僅僅指城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，還包括教育、文化、體育等多方面的協(xié)調(diào)。隨著解決原有“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”體制措施的逐步出臺(tái)，怎樣使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為社會(huì)各界共同關(guān)注的重大問(wèn)題。城鄉(xiāng)群眾體育是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)高水平的、全面的、均衡發(fā)展的小康社會(huì)必須由過(guò)去的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)是其中重要的組成部分。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一新思路在體育領(lǐng)域的具體化。城市和鄉(xiāng)村是兩個(gè)不同的生活樣態(tài)，兩者的差別顯著，如何正確認(rèn)識(shí)和理解就成為必須探明的基礎(chǔ)性問(wèn)題。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，解讀其發(fā)展的內(nèi)涵，把握和建立先進(jìn)的發(fā)展理念，對(duì)有效協(xié)調(diào)我國(guó)城鄉(xiāng)群眾體育工作進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。本文就城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理論問(wèn)題進(jìn)行探討，拋磚引玉，以期為群眾體育向縱深發(fā)展提供幫助。
1 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性
1.1 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義
科學(xué)發(fā)展觀是一種協(xié)調(diào)型發(fā)展模式，是在不平衡狀態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市與鄉(xiāng)村的攜手共進(jìn)。從中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放前的城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡發(fā)展和良性互動(dòng)的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凝固化，這也直接影響到體育事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放后，特別是農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅速增長(zhǎng)，農(nóng)村群眾體育非但沒(méi)有繁榮，相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心在“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)約開(kāi)支、解決財(cái)政人員供養(yǎng)問(wèn)題”的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中不復(fù)存在［2］，各村落原有的“青年之家”、“文體活動(dòng)室”等體育活動(dòng)場(chǎng)所逐漸消失，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與程度高的體育活動(dòng)項(xiàng)目如：拔河、掰手腕、舞龍舞獅、釣魚(yú)等也由于村莊重組，村共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡而鮮有開(kāi)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高成為人們心目中唯一的發(fā)展尺度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有的村鎮(zhèn)體育組織功能弱化，農(nóng)村體育失去指令性的“統(tǒng)”的約束，農(nóng)民體育活動(dòng)缺少了抓手和依托，導(dǎo)致了農(nóng)村體育“不興反衰”。當(dāng)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，城市面貌日新月異的時(shí)候，廣大農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施卻仍處于較低的水平。正如田雨普教授在《小康社會(huì)時(shí)期我國(guó)社會(huì)體育的城鄉(xiāng)差異》一文中指出的“ 城鄉(xiāng)之間社會(huì)體育的差異呈全方位的顯著性差異” 是我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“ 二元化”發(fā)展模式的縮影［3］。
改革與發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)調(diào)共進(jìn)。農(nóng)村體育事業(yè)多年來(lái)一直是農(nóng)村全部工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村改革的觸角還很少觸及到農(nóng)村體育工作。歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民體育健身活動(dòng)的普及就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的體育事業(yè)的進(jìn)步，城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展不協(xié)調(diào)將會(huì)使得整個(gè)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到制約，影響我國(guó)群眾體育的可持續(xù)發(fā)展，影響和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。
1.2 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要策略
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)不僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題，而且是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。群眾體育作為其中的一個(gè)方面，目前在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中面臨許多矛盾和問(wèn)題，其中亟待解決的當(dāng)屬農(nóng)村體育設(shè)施整體供給不足與日益增長(zhǎng)的農(nóng)民體育需求之間的矛盾；體育活動(dòng)開(kāi)展與管理體制、管理機(jī)制之間的矛盾；以及農(nóng)村體育組織服務(wù)力度不夠、有利于農(nóng)村體育的政策法規(guī)不健全、農(nóng)民體育機(jī)能不足或欠缺等問(wèn)題。這些矛盾與問(wèn)題不是單一的、孤立的存在的，而是與其它方面如經(jīng)濟(jì)、文化、制度等聯(lián)系在一起，相互影響和制約的結(jié)果，與城市的發(fā)展有著直接或間接的關(guān)系。
首先，我國(guó)以往在城鄉(xiāng)制度的設(shè)計(jì)上，形成了“城鄉(xiāng)分治”的格局，城鄉(xiāng)執(zhí)行兩套不同的制度，制度的基本導(dǎo)向是往城市傾斜。受其影響，群眾體育自然形成“重城市、輕農(nóng)村”的局面。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入差距不斷擴(kuò)大。改革開(kāi)放初期的1978年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.5：1，截止到2004年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元，收入差距為3.2：1，加上城鎮(zhèn)居民的各種補(bǔ)貼與優(yōu)惠，實(shí)際差距約為5～6：1多［4］。從體育角度看，我國(guó)現(xiàn)有60余萬(wàn)個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)館，其中占國(guó)土面積的16.5％和人口的39％左右的城鎮(zhèn)，占全部體育場(chǎng)館的比重為79.8％，而占國(guó)土面積83.5％并擁有61％左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占20.2％的體育場(chǎng)館資源［5］。我國(guó)城鎮(zhèn)中有51.23%的人口參加過(guò)體育活動(dòng)，而農(nóng)村人口參加過(guò)體育活動(dòng)的僅為28.97%。農(nóng)村體育人口為0.63億，只占農(nóng)村人口總數(shù)的7.13% ［2］。根據(jù)淄博市體育局2006年對(duì)淄博市城鄉(xiāng)體育的一項(xiàng)調(diào)查表明，淄博市城鄉(xiāng)居民每年平均用于體育的消費(fèi)比例約為3：1，除去實(shí)物性和觀賞性消費(fèi)，農(nóng)民每人每年用于體育健身活動(dòng)的消費(fèi)平均不足5元錢(qián)。
基于這樣的狀況，農(nóng)村體育發(fā)展的出路在哪里？面對(duì)廣闊的農(nóng)村，僅靠政府增加農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)投入顯然是不夠的，農(nóng)民的體育意識(shí)、體育技能并非金錢(qián)單方面所能解決的，并且在原有的價(jià)值觀支配下，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)自行向體育傾斜從而有效地化解農(nóng)民體育消費(fèi)問(wèn)題。而城市與農(nóng)村有著天然的聯(lián)系，城市與鄉(xiāng)村體育在資源上的互補(bǔ)性、在生態(tài)上的共生性、在經(jīng)濟(jì)文化上的依賴(lài)性決定了兩者在發(fā)展變遷中的互動(dòng)共進(jìn)關(guān)系不可分割。從城市產(chǎn)生發(fā)展的歷程來(lái)看，城市是村落不斷變遷演進(jìn)的結(jié)果，城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村的發(fā)展也離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，市民的體育生活對(duì)農(nóng)民體育具有范式促進(jìn)作用，會(huì)成為農(nóng)村體育發(fā)展的動(dòng)力。因此，新農(nóng)村體育不能以靜態(tài)的視野局限在農(nóng)村去規(guī)劃，在農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)行體育的“自給自足”。要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、互為市場(chǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)明確思路去規(guī)劃和實(shí)施，讓現(xiàn)代化的生活方式進(jìn)入農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民健康、文明的生活方式。
1.3 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求
社會(huì)的和諧發(fā)展是社會(huì)多樣性的發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)決不僅僅是實(shí)現(xiàn)單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育的全方位協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步。和諧社會(huì)的目標(biāo)指向涉及人與自然、人與人、人與社會(huì)等多方面關(guān)系的協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，其中和諧的核心是人的和諧。人的和諧有兩層含義：一是人自身的和諧。包括人生理的和諧和人心理的和諧。心理的和諧又建立在生理功能健全，即社會(huì)個(gè)體身體健康的前提之上，沒(méi)有健康的身體很難有嚴(yán)格意義上的心理和諧；二是人際關(guān)系的和諧?；镜膯?wèn)題是要調(diào)節(jié)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會(huì)利益，使每個(gè)人都各得其所，各得其利。人際關(guān)系的和諧有賴(lài)于社會(huì)個(gè)體自身的和諧。沒(méi)有社會(huì)個(gè)體自身的和諧，建設(shè)社會(huì)的和諧就失去了基礎(chǔ)和動(dòng)力源。
體育是社會(huì)發(fā)展與人類(lèi)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力與社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。從體育特有的功能來(lái)看，體育對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的作用。1）體育運(yùn)動(dòng)的文化理念為和諧社會(huì)提供了精神資源，是構(gòu)建和諧社會(huì)思想基礎(chǔ)的重要內(nèi)容；2）體育促進(jìn)社會(huì)個(gè)體的健康，并能協(xié)調(diào)社會(huì)生活情感；3）體育促進(jìn)價(jià)值取向的轉(zhuǎn)移，其“重在參與”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)和品質(zhì)賦予了人們積極的生活態(tài)度和和諧的社會(huì)氛圍［6］。通過(guò)體育活動(dòng)可以培養(yǎng)自信、自強(qiáng)、自尊的優(yōu)良品質(zhì)，可以調(diào)節(jié)心境，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，化解工作或生活中引發(fā)的心態(tài)失衡，對(duì)社會(huì)矛盾與沖突起到緩解和作用，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的穩(wěn)定，這與和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相一致。
2 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
協(xié)調(diào)：調(diào)和、和諧之意［7］，是人或事物之間相互依存、相互適應(yīng)、相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的狀態(tài)或過(guò)程。它的功能是保證各項(xiàng)活動(dòng)不發(fā)生矛盾、重疊和沖突，以建立默契的配合關(guān)系，保持整體平衡。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)群眾體育就是改變過(guò)去那種就城市論城市，就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思路和做法，把城市和農(nóng)村群眾體育發(fā)展中存在的問(wèn)題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)進(jìn)行研究。從社會(huì)學(xué)這一角度看，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合等概念有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展就是在處理城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展問(wèn)題時(shí)，要總攬全局，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾體育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把城市和鄉(xiāng)村群眾體育納入統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中，改變城鄉(xiāng)分割局面，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源合理配置，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益，縮小城鄉(xiāng)體育差距，立足改革和創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)群眾體育一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本建設(shè)，推動(dòng)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市體育服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步消解城鄉(xiāng)體育的二元結(jié)構(gòu)，走和諧發(fā)展之路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市群眾體育共同繁榮與進(jìn)步。
城市和鄉(xiāng)村是兩個(gè)不同的生活樣態(tài)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是要消除城市和鄉(xiāng)村的差別，更不是平均用力，而是根據(jù)不同時(shí)期、不同情況抓住主要矛盾，選擇重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)與政府兩種手段，使城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展程度上的差距處于一個(gè)合理的范圍之內(nèi)［8］。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人們?cè)谒季S方式上要有較大的調(diào)整，要突破那些不利于農(nóng)村體育發(fā)展的傳統(tǒng)思維方式。就當(dāng)前而言，要突破“先城市后農(nóng)村”的思維局限。協(xié)調(diào)城市體育和農(nóng)村體育的發(fā)展，并不是單純追求農(nóng)村體育發(fā)展，也不是單純的農(nóng)村體育城市化，而是要求城鄉(xiāng)在體育基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)員和基層群眾體育管理體制等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)城市體育對(duì)農(nóng)村體育的反哺，使農(nóng)村體育得到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使城鄉(xiāng)體育之間形成良性互動(dòng)，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。
3 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念
城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)宏觀策略，是對(duì)廣大群眾更好的從事體育活動(dòng)的理性建構(gòu)。正確的發(fā)展理念立足于大眾的健身實(shí)踐，建立在城鄉(xiāng)群眾體育現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，概括融合我國(guó)現(xiàn)階段群眾體育發(fā)展需要，體現(xiàn)著人們的目的和價(jià)值傾向。一般說(shuō)來(lái)，前瞻性的理念將會(huì)成為實(shí)踐活動(dòng)的思想先導(dǎo)，引導(dǎo)下一步建設(shè)的方向。城市和鄉(xiāng)村群眾體育是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的兩大支點(diǎn)，單邊的提高不利于整體的推進(jìn)，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念應(yīng)包括以下四個(gè)方面。
3.1 “以人為本”即以大眾的體育需求為本
“以人為本”是人類(lèi)活動(dòng)的基本價(jià)值要求，它強(qiáng)調(diào)的是在社會(huì)制度安排和政治、文化生活中，以人的發(fā)展和利益為首要考慮，反對(duì)用外在的價(jià)值尺度來(lái)衡量和評(píng)估人類(lèi)活動(dòng)的價(jià)值意義。這個(gè)“人”不僅指4億多的市民，還應(yīng)包括我國(guó)8億多的農(nóng)民。資料顯示：我國(guó)體育人口數(shù)量構(gòu)成中，城市占體育人口的75.11%，而占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)民僅占24.89%；城市和農(nóng)村群眾體育，不論在體育基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)力投入、政策設(shè)計(jì)，以及體育文化生活、體育技能、觀念意識(shí)上，都呈現(xiàn)懸殊的差異。發(fā)展群眾體育的目的是為了增強(qiáng)人們體質(zhì)，提高人們的健康水平，提升人們生活質(zhì)量。這8億多農(nóng)民的體育需求應(yīng)成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受西方“科學(xué)思想”和“物本思想”的影響，人的價(jià)值與意義在無(wú)形中被忽略，人被作為“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，人主要是為金錢(qián)而工作，為物質(zhì)生活享受而存在?；谶@種認(rèn)識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了物的“豐富”，滿足于對(duì)物的追求，或偏重建設(shè)的效率，忽視了人文因素，忽視了對(duì)“人”自身的關(guān)注，把體育看成“給與了，剩下的是自己的事了”對(duì)待，呈現(xiàn)鮮明的“物本”思想 。
從人本主義的立場(chǎng)看，是否有利于人的存在和發(fā)展是衡量一切的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。群眾體育歸根到底是為人的發(fā)展服務(wù)的，在其發(fā)展思路、策略、方法選擇以及實(shí)施過(guò)程中要確立人的主體地位，把是否有利于人的體育活動(dòng)需要作為首要任務(wù)，把協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)思路引上以促進(jìn)群眾身體健康為主要目標(biāo)的方向上來(lái)，把區(qū)域發(fā)展與整體發(fā)展相結(jié)合、個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益相結(jié)合，把促進(jìn)群眾的身心健康發(fā)展作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要目標(biāo)。
3.2 公平正義
公平正義是任何社會(huì)的基本價(jià)值觀念和準(zhǔn)則，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要價(jià)值取向。以人為中心的現(xiàn)代意義上的公平正義是社會(huì)發(fā)展一種合理的社會(huì)狀態(tài)，是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。它包括社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中處于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位［9］［10］，沒(méi)有公平正義，社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿活力等等也都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)代中國(guó)而言，如何應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是我國(guó)城鄉(xiāng)體育發(fā)展所不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。體育是大眾的基本權(quán)利，群眾體育本身所具有的社會(huì)發(fā)展公益性特征，決定了社會(huì)體育資源的有效配置需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和行政干預(yù)以及社會(huì)的積極參與。因此在社會(huì)資源分配上要體現(xiàn)公平，這就需要首先在制度上的公平，沒(méi)有公平就無(wú)所謂合理和有效。城鄉(xiāng)居民關(guān)系統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是建立城鄉(xiāng)居民地位的平等，就是要取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使城鄉(xiāng)居民能享受公平的國(guó)民待遇。具體地說(shuō)，就是要使農(nóng)民能享有城市的體育公共設(shè)施、享受到市民所享受到的基本體育服務(wù)，擁有平等的權(quán)利、義務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
追求和諧均衡的價(jià)值觀是我國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要特性，“天人合一”的思想突出了人際之間、區(qū)域之間的公平平等與協(xié)調(diào)進(jìn)步。體育作為人類(lèi)特有的文化現(xiàn)象，其精髓反映出社會(huì)成員的一種生活方式和價(jià)值取向，體現(xiàn)了人們對(duì)生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的態(tài)度及期望。透過(guò)近幾十年審視我國(guó)的城鄉(xiāng)體育文化，以大眾傳媒為載體的體育文化傳播的“城市中心主義”使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代體育文化的認(rèn)同感降低，甚至漠視、敵視現(xiàn)代文明［11］，在一定程度上削弱了農(nóng)村體育文化的發(fā)展動(dòng)力，其結(jié)果將導(dǎo)致農(nóng)村體育文化與城市體育文化之間的疏離而走向不和諧。城鄉(xiāng)體育文化的協(xié)調(diào)與融合是公平的文化內(nèi)涵在體育事業(yè)發(fā)展方面的集中體現(xiàn)， 因而也成為統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)群眾體育建設(shè)的核心價(jià)值體系和指導(dǎo)思想。
3.3 規(guī)模、效益與環(huán)境相結(jié)合
城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是突出協(xié)調(diào)重在發(fā)展，發(fā)展的內(nèi)涵不是為達(dá)到同一水平而采取的城鄉(xiāng)“填補(bǔ)”，而是有秩序、有層次的向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。發(fā)展規(guī)模與取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益就成為必須要考慮的問(wèn)題。發(fā)展規(guī)模的大小從數(shù)量上代表著發(fā)展的程度，人均體育場(chǎng)地、設(shè)施的占有量、體育活動(dòng)組織次數(shù)、居民人口體育參與率、體育消費(fèi)在家庭總消費(fèi)中所占比例等是衡量該地區(qū)體育發(fā)展規(guī)模大小的重要指標(biāo)；體育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是隱性的，不能直接以“物”的形式呈現(xiàn)出來(lái)，更多地是長(zhǎng)期作用的結(jié)果，這從體育人口比例的變化以及健康與活力的程度間接反映出。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展必須適應(yīng)城市與鄉(xiāng)村的節(jié)奏，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)尋求共同發(fā)展的策略，針對(duì)城鄉(xiāng)居民不同的生活方式和體育需求開(kāi)展適合的體育項(xiàng)目，摒棄大一統(tǒng)思想，避免只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量、只講形式不顧內(nèi)容的表面上的協(xié)同和繁榮。同時(shí)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與健康主題具有內(nèi)在一致性，是體育與生活、生命與健康的具體體現(xiàn)。在以往的體育場(chǎng)館建設(shè)中出現(xiàn)過(guò)為滿足暫時(shí)的、片面的提高而破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，實(shí)踐證明這些做法阻礙了體育的健康持續(xù)發(fā)展，不利于體育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集約利用，影響城鄉(xiāng)群眾體育向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)要求加強(qiáng)農(nóng)村體育的發(fā)展，實(shí)施過(guò)程中要在注重發(fā)展規(guī)模和效益的同時(shí)，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
3.4 保持區(qū)域體育特色，融合城鄉(xiāng)體育文化
以文化和價(jià)值觀為研究重點(diǎn)的社區(qū)文化區(qū)位理論認(rèn)為，社區(qū)是具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性的一個(gè)區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域都有其自身的地理、文化、習(xí)俗、價(jià)值認(rèn)識(shí)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)反映了某種生態(tài)行為和結(jié)構(gòu)，這種生態(tài)觀是社會(huì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)觀，它影響著這一區(qū)位成員的生活方式。從某種意義上說(shuō)，城市和鄉(xiāng)村是兩個(gè)大的區(qū)域，盡管區(qū)域之間存在著諸如地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活方式等的不同，但從人們對(duì)健康的需求以及對(duì)文明生活的向往呈現(xiàn)出較為一致的價(jià)值取向。不同的地區(qū)總會(huì)存在不同的背景，這些差異雖然有些是基于經(jīng)濟(jì)的、地理的，但更多的是基于文化的因素。群眾體育的自愿、小型、多樣性的特點(diǎn)決定了城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)只能融合不能劃一，不能搞成固定模式。城鄉(xiāng)社區(qū)傳統(tǒng)的健身項(xiàng)目，有著濃厚的地域特色，且已形成深厚的群眾基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)社區(qū)發(fā)展水平和居民的實(shí)際需要引導(dǎo)拓展，保留區(qū)域體育特色，以特色帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)看到，農(nóng)村與城市之間由于體育文化氛圍、自然環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件等因素的限制，城鄉(xiāng)體育文化互動(dòng)并不頻繁。農(nóng)村體育文化的封閉性特點(diǎn)使其對(duì)于外來(lái)體育文化有著本能的排斥和拒絕，其體育文化容納度和吸收性較低［12］。與強(qiáng)調(diào)效率意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)、成就意識(shí)為精神核心的城市體育文化相比，城市體育文化往往代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展方向，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问郊訌?qiáng)城鄉(xiāng)交流，把城市時(shí)尚的健身項(xiàng)目引入農(nóng)村，把農(nóng)村傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目帶到城市，拓寬融合渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾體育的融通與互補(bǔ)。沒(méi)有城市體育文化的推動(dòng)，農(nóng)村體育文化的現(xiàn)代化幾無(wú)可能［11］。在體育文化發(fā)展過(guò)程中，一方面要拋棄某些已失去存在價(jià)值的體育文化因素，另一方面又要不斷地融進(jìn)具有新質(zhì)價(jià)值的新體育文化或異體育文化因素。城市體育文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明為特征的農(nóng)村體育文化之間，在沖突和競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行的交流、互補(bǔ)與融合并最終實(shí)現(xiàn)體育的共同發(fā)展。
4 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策分析
4.1 正確處理好幾個(gè)關(guān)系[BT2]
4.1.1 要處理好城鄉(xiāng)資源分配、資源流動(dòng)的關(guān)系
城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是在資源相對(duì)稀缺的狀態(tài)下，通過(guò)何種方式促進(jìn)稀缺資源在社會(huì)不同區(qū)域特別是城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)最有效的配置與流轉(zhuǎn)［13］。城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的實(shí)踐表明，公共投資始終是體育活動(dòng)開(kāi)展頻繁、群眾體育參與程度高和城鄉(xiāng)體育發(fā)展的重要源泉。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)之間的雙向而非單向的互動(dòng)過(guò)程，它要求城鄉(xiāng)社會(huì)在政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用下實(shí)現(xiàn)財(cái)、物、人和信息在城鄉(xiāng)之間有效分配。農(nóng)村體育的落后狀況要得到迅速改善，需要政府和社會(huì)各方面的支持.目前情況下，需要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋率；加強(qiáng)體育人才資源地合理流動(dòng)。總之，要綜合考慮城鄉(xiāng)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)體育需求，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的平衡點(diǎn)，決不能顧此失彼。
4.1.2 要處理好國(guó)家扶持與主體力量培育的關(guān)系
世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，城鄉(xiāng)居民是建設(shè)與發(fā)展的主體力量，社會(huì)各方面力量(包括非政府組織)是政府主導(dǎo)和居民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺(tái)，各類(lèi)體育表演、體育競(jìng)賽以及健身交流是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要途徑。這需要在積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、人才資源支持的同時(shí)，要著力引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立體育意識(shí)，掌握體育技能，激發(fā)農(nóng)民體育參與的積極性，達(dá)到城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展，互促互助、協(xié)調(diào)共進(jìn)。
4.1.3 要處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系
制約或促進(jìn)體育發(fā)展的物質(zhì)條件如體育場(chǎng)地、體育器材等體育硬件是體育活動(dòng)的載體，是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要建設(shè)部分，但要反對(duì)在重視體育基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，忽視體育人文環(huán)境營(yíng)造的“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)從某種意義上說(shuō)更是人文環(huán)境的協(xié)調(diào)。良好的人文環(huán)境造就和諧的人文關(guān)系。體育軟環(huán)境是制約或促進(jìn)體育發(fā)展的精神條件及其一定思想指導(dǎo)下形成的政策、制度、風(fēng)氣等條件，比如人的體育思想觀念、體育文化科學(xué)知識(shí)、體育思維方式、體育習(xí)慣、體育社會(huì)輿論、體育制度體制等，體育軟環(huán)境的核心是人的綜合素質(zhì)和人與人之間的關(guān)系。體育軟環(huán)境能以?xún)?nèi)化、同化和默化等多種形式制約人們對(duì)體育本體價(jià)值的認(rèn)識(shí)水平，這種水平制約著現(xiàn)代體育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。新場(chǎng)館不等于新農(nóng)村，高質(zhì)量的體育設(shè)施不等于體育活動(dòng)的繁榮，城市群眾體育的原地踏步和農(nóng)村群眾體育的大刀闊斧不表示城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)程度高。既要搞好體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要提高體育人文環(huán)境質(zhì)量，絕不能顧此失彼，更不能以此代彼。
4.2 合理規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新格局
協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)群眾體育要按照“城市現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”的總體發(fā)展思路，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進(jìn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的主體是城市與鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)變以往的主要以城市為中心展開(kāi)規(guī)劃而將鄉(xiāng)村作為一個(gè)背景的做法。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃中必須重視城鄉(xiāng)之間的銜接與網(wǎng)絡(luò)化支撐，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)突破城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的要求，在各等級(jí)規(guī)模城市和鄉(xiāng)村之間建立體育內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善的網(wǎng)絡(luò)體系，并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長(zhǎng)的空間過(guò)程，因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況選擇城鄉(xiāng)發(fā)展道路和模式。要將2010年和2020年作為社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)歷史階段，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展的總的規(guī)劃下，各地根據(jù)自身實(shí)際制定分階段的目標(biāo)?？紤]到我國(guó)東西部不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，也可進(jìn)行分區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展速度可以有所不同，內(nèi)容方法也可以有所差異，但總的發(fā)展目標(biāo)是一致的，縮小差距、共同提高的要求也是相同的。
4.3 優(yōu)化農(nóng)村體育環(huán)境應(yīng)成為城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終處于落后狀態(tài)。農(nóng)村體育則是我國(guó)體育工作中的落后方面和薄弱環(huán)節(jié)。廣大農(nóng)村體育組織、體育管理、體育設(shè)施、體育人才和廣大農(nóng)民的健康狀況、體育參與比例等等，也都十分明顯地落后于城市。
鑒于我國(guó)城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的極端不平衡和農(nóng)村體育十分落后的現(xiàn)狀，鑒于我國(guó)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)總體小康后日益增長(zhǎng)的健身娛樂(lè)需求以及我國(guó)已經(jīng)初步具備的加大扶持”三農(nóng)”的能力和條件，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾體育發(fā)展方針和重點(diǎn)進(jìn)行必須的調(diào)整。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的前提下，優(yōu)先和重點(diǎn)扶植農(nóng)村和農(nóng)民體育，使之加快發(fā)展，以逐步縮小與城市和市民體育的差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的和諧發(fā)展。環(huán)境是事物賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村體育的建設(shè)與發(fā)展從某種意義上說(shuō)就是農(nóng)村體育環(huán)境的改善。基于目前我國(guó)農(nóng)村體育的現(xiàn)狀，首要的就是農(nóng)村體育環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化問(wèn)題，包括農(nóng)村體育的物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等，找準(zhǔn)農(nóng)村體育與農(nóng)村地理環(huán)境、農(nóng)村民俗文化的契合點(diǎn)，形成農(nóng)村體育環(huán)境優(yōu)化的基本思路。
4.4 文體交融，優(yōu)化配置和整合社會(huì)體育資源
我國(guó)地域廣闊，人口眾多，分散了本來(lái)就給予較少投入的體育資源。因而，發(fā)展農(nóng)民體育，最大最具體的困難就是資源稀缺和資源分散，因而也就存在著資源既缺少又浪費(fèi)的局面。在各項(xiàng)事業(yè)尋求發(fā)展的過(guò)程中，政府還不能拿出更多的財(cái)力物力投入到體育事業(yè)中，更不用說(shuō)有充足的資源發(fā)展農(nóng)村群眾體育。充分挖掘農(nóng)村體育的顯現(xiàn)和潛在資源進(jìn)行優(yōu)化配置，整合各系統(tǒng)、部門(mén)的體育資源合理利用，是目前解決我國(guó)農(nóng)村體育行之有效地方法。
要借助活動(dòng)內(nèi)容的文體交融特點(diǎn)，借助活動(dòng)內(nèi)容相通性特點(diǎn)，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。在這一活動(dòng)的籌備和進(jìn)行中，構(gòu)架起文化和體育管理系統(tǒng)的協(xié)同體系，要依靠和發(fā)揮縣級(jí)政府中文化體育局的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理職能，在原有農(nóng)村文化活動(dòng)站系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將體育作為文化活動(dòng)的內(nèi)容之一，逐步增添體育活動(dòng)器材和體育活動(dòng)的比重，如增添乒乓球臺(tái)、臺(tái)球桌，開(kāi)展棋類(lèi)比賽活動(dòng)等等。充分利用文化和體育存在的天然聯(lián)系，相互配合，使體育在文化的背景下獲得較快發(fā)展。在不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)健康的文化活動(dòng)來(lái)教育引導(dǎo)廣大人民群眾，使他們?cè)趭蕵?lè)中受到熏陶，并伴隨生活水平的提高，逐步喜好和參加體育活動(dòng)，是一條可行之路。
在日常管理中，體育局應(yīng)主動(dòng)與教育、文化、衛(wèi)生、民政部門(mén)溝通合作，借助他們物質(zhì)、財(cái)力、人力的優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)體育系統(tǒng)的不足。如：全國(guó)文化部門(mén)各種文化館、少年館以及經(jīng)營(yíng)單位有數(shù)萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員數(shù)量眾多，其中半數(shù)以上與休閑娛樂(lè)相關(guān)。需要我們整合資源、文體結(jié)合為大眾健康服務(wù)；衛(wèi)生部門(mén)的保健所，也是一支為全民健身服務(wù)的重要力量，要充分發(fā)揮他們作用和積極性，參與全民健身工作。如：社區(qū)居民的健康和體力度測(cè)試，健康、運(yùn)動(dòng)以及營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，健康咨詢(xún)和健康教育，以及居民自我的健康管理指導(dǎo)等。[STHZ]
4.5 以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展為橋梁，加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展
由于受我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)的制約，我國(guó)城市和農(nóng)村的社會(huì)體育發(fā)展也形成了事實(shí)上的二元發(fā)展格局，城鄉(xiāng)群眾體育的發(fā)展水平落差很大，這在一定程度上給城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展增添困難。但是，作為城鄉(xiāng)的結(jié)合部，作為連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁，小城鎮(zhèn)在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在體育事業(yè)的發(fā)展中自然地具備了承上啟下、溝通城鄉(xiāng)的功能，也應(yīng)歷史地?fù)?dān)負(fù)起拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重任。［14］
小城鎮(zhèn)與城市距離較近，交通、通訊相對(duì)發(fā)達(dá)，與城市的聯(lián)系更為密切。由于在一定程度上具備了城市的基礎(chǔ)條件和管理系統(tǒng)，形成了相對(duì)較好的體育文化氛圍，在學(xué)習(xí)城市、效仿城市方面，反映速度快，失真較少。因此，在城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)村體育發(fā)展中的帶頭和引領(lǐng)作用。其中組織工作作為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)放到突出地位。小城鎮(zhèn)一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所在地，它管轄著一定數(shù)量的村落，對(duì)其具有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。小城鎮(zhèn)自身有著相對(duì)比較健全的體育組織，要強(qiáng)化和延伸其工作職能范圍，不僅要抓好鎮(zhèn)區(qū)街道的群眾體育工作，而且要著眼全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村落，建立健全農(nóng)民健身組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
作為行政管理系統(tǒng)，要在各個(gè)行政村設(shè)立體育干事，具體負(fù)責(zé)村的體育管理工作。作為社會(huì)組織系統(tǒng)，要建立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，吸收農(nóng)民群眾參加到鍛煉組織中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)其的組織領(lǐng)導(dǎo)，使其成為以小城鎮(zhèn)為中心的網(wǎng)絡(luò)成員。要組織村民進(jìn)行社區(qū)體育鍛煉的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，組織小城鎮(zhèn)居民進(jìn)行體育鍛煉的感受宣傳活動(dòng)，組織最新鍛煉技術(shù)的傳播活動(dòng)，要協(xié)助有條件的行政村建立體育活動(dòng)輔導(dǎo)站，引導(dǎo)村民開(kāi)展類(lèi)似小城鎮(zhèn)居民所開(kāi)展的社區(qū)體育鍛煉。并與其它村落建立橫向聯(lián)系，使村級(jí)體育活動(dòng)在組織體系中展現(xiàn)活力。
小城鎮(zhèn)的社區(qū)文化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)兩種文化的結(jié)合與交融，既散發(fā)著農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的氣息，也展現(xiàn)出市民文化的形態(tài)。因此呈現(xiàn)出一種產(chǎn)生于農(nóng)民文化又高于農(nóng)民文化的發(fā)展特征。在城市文化的熏陶和影響下，城鎮(zhèn)居民的思維方式、行為意識(shí)、生活習(xí)慣都發(fā)生著深刻的變化。相對(duì)于農(nóng)民而言，他們的健身意識(shí)比較強(qiáng)，接受體育鍛煉的生活方式比較快，規(guī)?；纳鐓^(qū)體育鍛煉群體發(fā)展比較迅速，加之小城鎮(zhèn)能敏捷地接收城市先進(jìn)的體育管理經(jīng)驗(yàn)、健身活動(dòng)形式、體育活動(dòng)方法等等，及時(shí)吸收和消化城市群眾體育的新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成具有地域特色和農(nóng)民風(fēng)格的體育文化，從而形成所屬轄區(qū)的體育先進(jìn)文化，是整個(gè)區(qū)域的體育活動(dòng)中心。因此，他們應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村健身活動(dòng)的樣板，成為體育文化發(fā)展的放射源。使小城鎮(zhèn)成為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育示范中心和體育文化幅射中心。
4.6 構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校和家庭一體化群眾體育發(fā)展模式
4.6.1 學(xué)校體育資源是開(kāi)展群眾體育的可利用寶藏
農(nóng)村體育發(fā)展一個(gè)難以逾越的障礙是體育資源貧乏，不僅是場(chǎng)地設(shè)施器材的貧乏，還包括人才、知識(shí)、技能的貧乏。資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)體育場(chǎng)地中，有近70%集中在學(xué)校。即使是農(nóng)村，學(xué)校也是體育場(chǎng)地最多的聚集地，更是農(nóng)村體育設(shè)施相對(duì)最集中的地方。在場(chǎng)地分布均勻、幾乎遍及城鄉(xiāng)的背景下，應(yīng)當(dāng)說(shuō)學(xué)校是群眾體育開(kāi)展的巨大寶藏。同時(shí)，各個(gè)學(xué)校又都有專(zhuān)職或兼職體育教師，他們?cè)隗w育教學(xué)和課余訓(xùn)練中掌握了體育知識(shí)、技術(shù)和技能，完全具備了輔導(dǎo)群眾體育鍛煉的能力。因此，應(yīng)當(dāng)延伸和擴(kuò)大學(xué)校體育的功能，在課余時(shí)間，讓學(xué)校資源在開(kāi)展群眾體育活動(dòng)中發(fā)揮作用。因此，借助已較為普及的中小學(xué)的軟硬件力量，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村群眾體育，是目前情況下快捷有效的發(fā)展途徑。
4.6.2 家庭、學(xué)校和社區(qū)一體化是協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育的有效管理體制
群眾體育一體化的體育管理體制，需要社區(qū)政府牽頭，以學(xué)校為依托，聯(lián)系社區(qū)和居民家庭構(gòu)成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。構(gòu)建有干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育積極分子參加的體育協(xié)調(diào)委員會(huì)。作為擁有各方代表的委員會(huì)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一地利用現(xiàn)有資源，互為補(bǔ)充地開(kāi)展體育活動(dòng)。
在群眾體育一體化體系中，學(xué)校負(fù)擔(dān)著重要的基地作用。體育協(xié)調(diào)委員會(huì)和作為主管機(jī)關(guān)的政府要加強(qiáng)與體育部門(mén)，特別是教育部門(mén)緊密溝通，求得協(xié)作與支持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)群眾體育的人才的培養(yǎng)和使用，體育場(chǎng)地、設(shè)備和器材等資源的建設(shè)和利用，全方位地提高資源的使用效率。改變?cè)畜w育資源既缺乏以分散的局面，改變社區(qū)體育，學(xué)校體育和家庭體育相互割裂的局面，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)融合。
要嘗試社區(qū)一體化的體育活動(dòng)模式，每年學(xué)校召開(kāi)的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，不僅項(xiàng)目比較單一，也常常因經(jīng)費(fèi)不足而限于較小的規(guī)模。實(shí)行社區(qū)、學(xué)校和家庭一體化模式后，可擴(kuò)大學(xué)校的比賽范圍和規(guī)模，召開(kāi)全社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，以學(xué)生比賽為主體，適當(dāng)增加居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的比賽項(xiàng)目，使之辦成全民關(guān)注、熱鬧非凡的社區(qū)的”體育節(jié)”。
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第6篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
10月28日市政府召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議，會(huì)上，*代市長(zhǎng)、*副市長(zhǎng)分別作了重要講話，全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，抓好我縣的造林綠化工作，同時(shí)為加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村和生態(tài)家園富民工程建設(shè)，圓滿完成年度目標(biāo)，縣委、縣政府研究決定，四會(huì)合一，一并召開(kāi)。剛才，*同志宣讀了《全縣1—11月份生態(tài)家園富民工程進(jìn)展情況通報(bào)》和《縣政府關(guān)于表彰20*年造林綠化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，進(jìn)行了大會(huì)頒獎(jiǎng)，在這里，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過(guò)今天這次會(huì)議，向辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！今天會(huì)上，縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》、《*縣20*年秋冬季造林工作安排意見(jiàn)》和《關(guān)于20*年建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》3個(gè)專(zhuān)件，按照會(huì)議安排，這3個(gè)專(zhuān)件就不再宣讀了。請(qǐng)大家按照專(zhuān)件要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，縣委*書(shū)記還要講重要意見(jiàn)，下面，就這四項(xiàng)工作，我先講三個(gè)問(wèn)題：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，按照上級(jí)的安排部署，我們堅(jiān)持以創(chuàng)建文明生態(tài)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，狠抓了文明生態(tài)村創(chuàng)建、造林綠化、生態(tài)家園富民工程和畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，通過(guò)全縣上下的共同努力，合力攻堅(jiān)，取得了明顯的成績(jī)。具體講：
（一）建設(shè)“綠色*”取得扎實(shí)進(jìn)展。一是造林綠化成效顯著。截止目前，全縣林地面積達(dá)26萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)19.8%，活立木蓄積63萬(wàn)立方米，果品產(chǎn)量達(dá)2.5億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.38億元，林業(yè)已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金近千萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林、匹配造林和世行項(xiàng)目造林工程，建成了3萬(wàn)畝用材林。以“兩路兩河兩渠”（定魏路、邯大路、漳河、衛(wèi)河、東風(fēng)渠、魏大館排水渠）為骨架的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)初見(jiàn)成效，主要道路綠化基本完成。三是林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣無(wú)公害精品鴨梨種植面積已達(dá)8萬(wàn)畝，桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝。在果品深加工上，新建了*果蔬汁公司，濃縮果汁年加工能力由原來(lái)的5000噸發(fā)展到1.5萬(wàn)噸。在木材加工上，已形成30多個(gè)加工專(zhuān)業(yè)村，加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)到200家，年加工能力達(dá)到15萬(wàn)立方米，拉長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)民增收。四是全民綠化意識(shí)明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全民義務(wù)植樹(shù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)綠地工程樹(shù)木管護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步健全。五是今春植樹(shù)造林成績(jī)喜人。完成造林1.5萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)130萬(wàn)株，綠化道路175公里、河渠40公里，農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，林業(yè)育苗0.4萬(wàn)畝，共計(jì)植樹(shù)200余萬(wàn)株，對(duì)減緩洪澇災(zāi)害、改善人居環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候發(fā)揮了重要作用。
（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)市的決定》，發(fā)揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，本著“穩(wěn)步發(fā)展豬、禽生產(chǎn)，大力發(fā)展草食性家畜生產(chǎn)，適時(shí)發(fā)展特養(yǎng)”的原則，積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加強(qiáng)
畜牧養(yǎng)殖業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了提升。扎實(shí)推進(jìn)畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)和監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系“三大體系”建設(shè)，促進(jìn)了我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到90萬(wàn)頭、76萬(wàn)只、3.85萬(wàn)頭、950萬(wàn)只、163萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）文明生態(tài)村創(chuàng)建取得了初步成果。按照省、市安排部署，今年5月份，縣委、縣政府動(dòng)員全縣上下，大力開(kāi)展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)首批66個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了整體規(guī)劃，多方籌資1500多萬(wàn)元，已完成58個(gè)村63.3公里的街路硬化，建成沼氣池3960個(gè)，村容村貌明顯改變，涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型村和示范戶(hù)。66個(gè)試點(diǎn)村“兩室”規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范完善，普遍建立了文體活動(dòng)室、廣播室、圖書(shū)閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)民夜校和文明新風(fēng)欄“四室一校一欄”，豐富了農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)村、四入戶(hù)、五評(píng)選”活動(dòng)，吸引了1萬(wàn)余人參加孝賢媳婦評(píng)選，16000多戶(hù)參與綠色庭院評(píng)選，4000多戶(hù)參與學(xué)習(xí)家庭評(píng)選，460多人參與社會(huì)賢達(dá)評(píng)選，全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作取得了初步成果。
（四）生態(tài)家園富民工程建設(shè)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，通過(guò)行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)民群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性，加快了沼氣池建設(shè)步伐。到目前，共投入資金1700多萬(wàn)元，新建沼氣池11526個(gè)，精品村已達(dá)到10個(gè)，示范戶(hù)3400多戶(hù)，新增豬存欄2.8萬(wàn)頭，有力促進(jìn)了全縣養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。
綜觀今年以來(lái)這四項(xiàng)工作，雖然目前都取得了明顯的成績(jī)，但是，與市委、市政府要求來(lái)比，與年初確定的工作目標(biāo)來(lái)比，還不同程度地存在著一些差距和問(wèn)題。極個(gè)別項(xiàng)目上的問(wèn)題和差距還很大、任務(wù)還很艱巨，比如沼氣池建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建中的道路硬化、綠化、亮化等等，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極個(gè)別村行動(dòng)不大，效果不明顯，到年底迎接省、市考核驗(yàn)收差距還很大。這四項(xiàng)工作目前存在的具體問(wèn)題，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)。一是在林業(yè)生產(chǎn)上，林木管護(hù)體制還不健全，個(gè)別地方毀壞林木、亂砍亂伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些干部群眾的綠化意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二是在畜牧強(qiáng)縣建設(shè)中，龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大，輻射帶動(dòng)能力還需加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還需加快，科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系還有待進(jìn)一步健全完善。三是文明生態(tài)村創(chuàng)建上，進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)低，工作方法少、思路窄。四是在生態(tài)家園富民工程建設(shè)上，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了年度任務(wù)，但整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，達(dá)到“一建四改”（建池、改圈、改廁、改廚、改院）的比例還比較低，廣大建池戶(hù)對(duì)沼氣利用僅停留在照明做飯的初級(jí)階段，綜合利用不足。大家知道，這四項(xiàng)工作，是今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作重點(diǎn)，市委、市政府非常重視，像文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程，不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程，而且市里還要單獨(dú)考核驗(yàn)收，還要全市排隊(duì)。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到能不能圓滿地完成這四項(xiàng)工作，事關(guān)全縣大局、事關(guān)*形象。在這四項(xiàng)工作上，決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑慌?，完不成、或完不好任?wù)，拉了全縣后腿，給*抹了黑，對(duì)此，我們是要負(fù)責(zé)任的。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到抓好這四項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這四項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把這四項(xiàng)工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效，確保年底圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、扭住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，迅速掀起林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作新做好今年秋冬季的林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，迅速掀起新，我們必須抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。具體講：
（一）關(guān)于林業(yè)建設(shè)工作。加快林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了我國(guó)要走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，這是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)建設(shè)上的具體體現(xiàn)。省、市也相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，市委、市政府提出了林業(yè)興市戰(zhàn)略，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和省、市加快林業(yè)發(fā)展的安排部署，今天會(huì)上，縣委、縣政府也制定并下發(fā)了專(zhuān)件，明確我縣發(fā)展林業(yè)的思路和目標(biāo)。因此，我們要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)林業(yè)，以戰(zhàn)役推進(jìn)的思路發(fā)展林業(yè)。具體工作中，要“確立一個(gè)基本思路、實(shí)施四大工程、抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
一個(gè)基本思路：即我縣加快林業(yè)發(fā)展的基本思路。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，我縣林業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程和無(wú)公害精品鴨梨工程為依托，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的原則，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和用材林，穩(wěn)定現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名特優(yōu)新品種，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快全縣林業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
按照這一基本思路，確定今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)為：到20*年，全縣林地面積達(dá)到27萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20.6%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.87億元；到2010年，全縣林地面積達(dá)到30萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到2萬(wàn)畝，路河渠基本實(shí)現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到22.7%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.74億元；到2020年，全縣所有宜林地全部實(shí)現(xiàn)綠化，林地面積達(dá)到33萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到3萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.58億元，森林覆蓋率達(dá)到25.3%，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、果品優(yōu)新化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
四大工程：一是抓好五縱五橫綠色屏障建設(shè)。以定魏線、蔡回線、拐禮線（南北拐—大嚴(yán)屯）、大牙線、東風(fēng)渠為五縱，以邯大線、漳河兩大堤、魏大館排水渠、牙回線為五橫，根據(jù)這一骨架，按照綠色通道的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，建成縱橫*的綠色屏障。二是抓好生態(tài)園林城建設(shè)。以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)現(xiàn)有梨樹(shù)資源，體現(xiàn)梨鄉(xiāng)特色，構(gòu)建林在城中、城在林中、城在園中的生態(tài)園林縣城。三是抓好三大林木基地建設(shè)。以沙口集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、邊馬鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)樣板鄉(xiāng)，通過(guò)搞好鄉(xiāng)村道路、田間路、河渠兩旁綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，到2020年全縣林網(wǎng)控制面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增、農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局；以車(chē)往鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大磨鄉(xiāng)、大辛莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)用材林基地，到2020年全縣工業(yè)用材林面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上；以東代固鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)名優(yōu)小雜果經(jīng)濟(jì)林基地，到2020年，全縣名優(yōu)小雜果面積達(dá)到2萬(wàn)畝。四是加快推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施精品啟動(dòng)、名品推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)“三動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展無(wú)公害精品鴨梨，搞好鴨梨的出口創(chuàng)匯，加快果品新品種推廣，使新品種數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，面積達(dá)到3萬(wàn)畝左右，加大對(duì)*果蔬汁有限公司等龍頭企業(yè)的扶持力度，使其盡快達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深加工，帶動(dòng)我縣高酸蘋(píng)果種植，到2020年全縣高酸蘋(píng)果種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝。
七項(xiàng)重點(diǎn)工作：圍繞建設(shè)“綠色*”，加快推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，當(dāng)前要突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好“兩路”綠色通道補(bǔ)植。對(duì)邯大公路、定魏公路兩側(cè)15米林帶進(jìn)行補(bǔ)植，完善提高，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，抓好村莊綠化，達(dá)到村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。三是抓好城區(qū)和環(huán)縣城綠化。在環(huán)縣城路外側(cè)的空地內(nèi)栽植不少于20米寬的林帶，縣城向外輻射的道路按綠色通道標(biāo)準(zhǔn)全部綠化。縣城建成區(qū)內(nèi)，機(jī)關(guān)要拆墻透綠，見(jiàn)縫插綠。城區(qū)各單位要積極開(kāi)展庭院綠化，創(chuàng)建花園式單位。這里強(qiáng)調(diào)縣城各街道的樹(shù)木要實(shí)行門(mén)前責(zé)任制，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到35%和6.8平方米，花園式單位和社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%。四是抓好退耕還林補(bǔ)植和匹配項(xiàng)目建設(shè)。去年實(shí)施退耕還林的地塊，成活保存率達(dá)不到85%以上的，要在今冬全部完成補(bǔ)植。今冬要充分利用縣內(nèi)所有坑塘地、沙荒地、廢棄地，完成0.5萬(wàn)畝退耕還林匹配造林項(xiàng)目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。
漳河兩大堤和衛(wèi)河北大堤要重點(diǎn)搞好綠化補(bǔ)植及更新后的栽植，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)空檔綠化；今冬再拍賣(mài)綠化渠道65公里以上，對(duì)民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進(jìn)行綠化。六是加快推進(jìn)林業(yè)體制改革。積極探索行之有效的造林新機(jī)制，堅(jiān)持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則，積極鼓勵(lì)大戶(hù)承包造林，提倡拍賣(mài)、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進(jìn)行綠化，最大限度地讓利于民，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的植樹(shù)積極性。七是抓好林木管護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)行樹(shù)主和專(zhuān)業(yè)護(hù)林員共同管護(hù)林木的方法，明確管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大樹(shù)木管護(hù)力度，本著“三分造、七分管”的原則，堅(jiān)持一手抓栽植，一手抓管護(hù)，做到一栽就管，一管到底，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護(hù)林巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的樹(shù)木管護(hù)，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時(shí)上報(bào)縣林木管護(hù)糾察大隊(duì)。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)《森林法》及其實(shí)施條例的宣傳力度，把林木管護(hù)納入農(nóng)村綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護(hù)工作深入民心，變成群眾的自覺(jué)行為。總之，要通過(guò)進(jìn)一步明確思路，狠抓四大工程實(shí)施和七項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，促進(jìn)全縣林業(yè)工作跨越發(fā)展，加快建設(shè)“綠色*”。
（二）關(guān)于加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣工作。加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神，結(jié)合全縣實(shí)際，今年年初安排部署的一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的全局性重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷(xiāo)售品牌化、投入多元化、項(xiàng)目工業(yè)化和“三大體系”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)的跨越。在今后工作中，我們要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：
一是以強(qiáng)龍頭、壯基地、建協(xié)會(huì)為突破，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要在培育壯大綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司、天仙肉聯(lián)廠等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開(kāi)放引進(jìn)一批、加快發(fā)展一批”的思路，圍繞特色養(yǎng)殖培育一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要加快培育優(yōu)良畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，在漳南、漳北建成2—3個(gè)與龍頭企業(yè)相配套的大型生產(chǎn)基地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、分戶(hù)喂養(yǎng)的“四統(tǒng)一分”發(fā)展模式，加快養(yǎng)殖小區(qū)和園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，逐步打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的畜牧養(yǎng)殖新格局，拉動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要按照民辦、民管、民受益的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、群眾自愿、基地帶動(dòng)，加快建立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔四大專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成穩(wěn)固的利益共存體，提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)的組織化程度。
二是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、提質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？h畜牧局要加快建立縣級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，盡快籌建縣級(jí)質(zhì)檢站，加快動(dòng)物疫病預(yù)防控制和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，確保早日投入使用。要按照無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)規(guī)程要求，積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要改進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，與生態(tài)家園富民工程建設(shè)相結(jié)合，加大政策扶持力度，切實(shí)搞好沼氣綜合技術(shù)利用及無(wú)公害畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬新模式，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
三是以強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)職能、優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，加快建設(shè)三大體系。①加快良種繁育體系建設(shè)。充分發(fā)揮綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司等良種繁育企業(yè)作用，加快建立完善畜禽品種改良體系，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。特別是要引導(dǎo)和幫助宏偉養(yǎng)殖有限公司進(jìn)一步加大與安柏生物有限公司的合作力度，繼續(xù)實(shí)施胚胎移植工程，拉動(dòng)全縣優(yōu)種奶牛業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要積極籌建畜禽品種改良站點(diǎn)，實(shí)施人工授精，普及冷配技術(shù)，改良本地品種，全面提高優(yōu)種覆蓋率。②加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持“防重于治，預(yù)防為主”的方針，立足依法防疫、科學(xué)防疫、群防群控、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)和完善7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督站，圓滿完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，切實(shí)建立健全疫情報(bào)告、快速撲滅等制度。重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制計(jì)劃免疫，確保長(zhǎng)年無(wú)大疫。特別是對(duì)防治禽流感和口蹄疫等工作，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施。③加快飼料安全體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要大力推廣飼糧兼用型玉米，搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯，進(jìn)一步提高秸稈過(guò)腹還田率。同時(shí)，要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級(jí)飼料質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保全縣飼料市場(chǎng)質(zhì)量安全。以此，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣進(jìn)程。
（三）關(guān)于文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，是今年省委、省政府著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，革除農(nóng)村陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)舉性工作，一項(xiàng)統(tǒng)攬農(nóng)村全局的工作，是我省今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向。對(duì)此項(xiàng)工作，市委、市政府已列入了市對(duì)縣專(zhuān)項(xiàng)考核目標(biāo)。我縣首批確定的66個(gè)試點(diǎn)村，今年是必須完成的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各駐村工作隊(duì)要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度。對(duì)后兩個(gè)月的創(chuàng)建工作，縣創(chuàng)建辦要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮牽總作用，因地制宜，因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)明任務(wù)，再掀創(chuàng)建工作新。具體要緊緊盯住四項(xiàng)工作：一是加快村莊綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是今年確定的66個(gè)試點(diǎn)村，要充分利用冬閑季節(jié)對(duì)村莊進(jìn)行全方位綠化，在街道兩旁植樹(shù)，有條件的村要種上花草，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾綠化庭院，種植花草樹(shù)木。
要合理利用村旁閑置空地，培植速生豐產(chǎn)林，營(yíng)造環(huán)村林帶，形成村在林中、院在樹(shù)中、人在綠中的生態(tài)環(huán)境。會(huì)后，市政局要結(jié)合這次會(huì)議的精神，拿出縣城各主要街道樹(shù)木綠化的方案，加大對(duì)樹(shù)木管護(hù)力度，建立樹(shù)木管理責(zé)任制，切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。二是加快街道硬化。結(jié)合村村通公路工程，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抓住有效時(shí)間，多方籌措資金，加快街道硬化步伐，年內(nèi)66個(gè)試點(diǎn)村街道要按要求全部完成任務(wù)。同時(shí)，全縣其它村莊，未硬化的胡同也要進(jìn)行逐步硬化，有條件的可采用水泥面硬化，條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上，切實(shí)解決群眾的出行難問(wèn)題。三是深入開(kāi)展“三四五”活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型，采取命名表彰、典型宣傳、事跡報(bào)告等形式進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，鞭韃歪風(fēng)，淳化民風(fēng)，在全縣形成見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，采取農(nóng)民夜校培訓(xùn)、宣傳明白紙、現(xiàn)身說(shuō)法、文藝宣傳等形式，認(rèn)真開(kāi)展法制、美德、科技、衛(wèi)生入戶(hù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)力保障。
（四）關(guān)于生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作。生態(tài)家園富民工程既是一項(xiàng)以沼氣池建設(shè)為紐帶，上聯(lián)養(yǎng)殖，下聯(lián)果菜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)連續(xù)兩年來(lái)縣委、縣政府為民謀利辦實(shí)事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會(huì)上，把生態(tài)家園富民工程作為當(dāng)前一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作單獨(dú)提出來(lái)，專(zhuān)門(mén)講一下，不僅因?yàn)樗浅?yáng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源、德政工程、民心工程，更主要的它還是文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，是省、市年底必考的項(xiàng)目，到年底，省、市要一個(gè)一個(gè)地驗(yàn)收。因此，這項(xiàng)工作弄虛作假不得，是必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)完成的。各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須打消年底湊數(shù)的思想，要堅(jiān)持高數(shù)量、高質(zhì)量地完成、完好。在工作中，要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動(dòng)輕示范帶動(dòng)。在推進(jìn)和加快沼氣池建設(shè)中，要堅(jiān)持以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變到以示范帶動(dòng)為主上來(lái)，在整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好精品村、示范戶(hù)建設(shè)。村干部要發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用，率先走在群眾前頭。
要通過(guò)組織群眾到搞得好的鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀，使廣大群眾直觀地感受和了解這項(xiàng)工程所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促使群眾自主地、積極地投入到生態(tài)家園富民工程建設(shè)上來(lái)。二要克服重建設(shè)輕服務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村特別是縣農(nóng)業(yè)局新能源辦要組織技術(shù)力量，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶(hù)，上門(mén)指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)發(fā)行等單位要加大資金支持。以此，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性和主動(dòng)性，三要克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。單純利用沼氣池用來(lái)照明做飯只是低水平的利用，深入推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，必須進(jìn)一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已完成了年度任務(wù)，但在“一建四改”上做的還不完善，還需狠下功夫，提高建設(shè)質(zhì)量，提升綜合效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各有關(guān)部門(mén)要在“一建四改”上加大工作力度，完善提高，積極引導(dǎo)群眾做好“一建四改”工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工，高效率利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，大力發(fā)展無(wú)公害種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)家園富工程建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)
冬閑季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，按照今天會(huì)議的部署和要求，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)，我們必須緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步合理擺布力量，強(qiáng)化輿論宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
一要合理擺布，全面推進(jìn)。植樹(shù)造林、畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的四項(xiàng)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，對(duì)每一項(xiàng)工作都要親自過(guò)問(wèn)，親自研究，親自安排部署，合理擺布力量，明確任務(wù)，壓死責(zé)任，緊盯死守，確保完成。要對(duì)照年初目標(biāo)，查找工作不足，研究對(duì)策措施，加快工作進(jìn)度。特別是植樹(shù)造林、生態(tài)家園富民工程建設(shè)時(shí)間很緊迫，要抓住上凍前這一個(gè)多月的有限時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，大干快上，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速進(jìn)展。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。今天會(huì)議部署的這四項(xiàng)工作，涉及面廣，牽涉各級(jí)各部門(mén)，任務(wù)都很繁重，完不成年度目標(biāo)，有的會(huì)影響到年底在全市的考核排位，有的會(huì)影響明年工作的深入推進(jìn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作力量，確保精力投入到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)門(mén)工作小組，充實(shí)精干人員，增強(qiáng)工作力量?？h林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要加大技術(shù)指導(dǎo)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)村，深入一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)?？h交通局、水利局要按照《植樹(shù)造林安排意見(jiàn)》，加大對(duì)道路、渠道兩旁的綠化，該補(bǔ)植的補(bǔ)植，該新植的新植?？h扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)業(yè)局等單位要加大資金爭(zhēng)跑力度，尋求資金支持，最大限度地向農(nóng)村農(nóng)業(yè)上傾斜?？h農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)發(fā)揮資金杠桿作用，千方百計(jì)為農(nóng)村植樹(shù)造林、沼氣池建設(shè)提供小額信貸。以此，形成全縣上下齊動(dòng)員、克難攻堅(jiān)奮力干的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。對(duì)這四項(xiàng)工作，農(nóng)民群眾是主體、是關(guān)鍵。只有把農(nóng)民群眾這一主體充分激活，才能推動(dòng)工作快速進(jìn)展，才能圓滿完成工作任務(wù)目標(biāo)。為此，縣新聞宣傳單位要加大對(duì)這幾項(xiàng)工作的宣傳力度，在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳植樹(shù)造林、畜牧強(qiáng)縣以及文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，在全縣營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與到這幾項(xiàng)工作中來(lái)的積極性和主動(dòng)性。
四要深入督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務(wù)，會(huì)后，縣委、縣政府兩個(gè)督查室要強(qiáng)化督查，縣林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要搞好配合，加大對(duì)這四項(xiàng)工作的督促檢查力度，要分別制定詳細(xì)具體的督查方案，做到真督實(shí)查。對(duì)工作中進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)無(wú)明顯進(jìn)展、又不加以改進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位提出批評(píng)，并及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，電視曝光，通報(bào)全縣。對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該做出嚴(yán)肅處理的做出嚴(yán)肅處理，絕不手軟，絕不姑息遷就，以此，確保圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作年度目標(biāo)。
第7篇：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路范文
在全面總結(jié)___“十五”工作、預(yù)測(cè)___未來(lái)五年發(fā)展走勢(shì)、分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)___縣“十一五”規(guī)劃提出以下設(shè)想：
一、“十一五”宏觀構(gòu)想
（一）指導(dǎo)思想：圍繞三縣目標(biāo)（建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣），樹(shù)立三個(gè)理念（科學(xué)發(fā)展觀、以人為本觀、和諧社會(huì)觀），實(shí)施三大戰(zhàn)略（工業(yè)立縣、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)），加快三化進(jìn)程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由內(nèi)源型向外向型、傳統(tǒng)型向生態(tài)型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變），實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展（跨越發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展）。
（二）基本思路：“十一五”，___發(fā)展的基本思路是堅(jiān)持“四個(gè)為主”：
——堅(jiān)持以發(fā)展為主題?！笆晃濉睍r(shí)期，要以發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，逐步縮小與全國(guó)水平差距，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)立縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力、帶動(dòng)力，構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)。
——堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出民營(yíng)主體地位；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“抓二帶一促三”，大幅提高二產(chǎn)比重；大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
——堅(jiān)持以和諧發(fā)展為主旨。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文明建設(shè)四大建設(shè)一起上，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
（三）宏觀設(shè)想：到“十一五”末，___綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，整體發(fā)展水平達(dá)到后工業(yè)化階段，跨入比較發(fā)達(dá)行列。建成全國(guó)重要特種鋼材生產(chǎn)基地、煉鋼輔料供應(yīng)基地、汽車(chē)配件采購(gòu)基地、現(xiàn)代中成藥研發(fā)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，把___打造成豫鄂陜毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心、全國(guó)性旅游接待中心和世界性旅游目的地，跨入全國(guó)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活安康、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)放文明的現(xiàn)代新___，為實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)
1、目標(biāo)定位：“十一五”，___發(fā)展的目標(biāo)定位是：增長(zhǎng)速度高于省市、發(fā)展水平趕超全國(guó)，3年內(nèi)爭(zhēng)全市第一強(qiáng)，3—5年進(jìn)入全省20強(qiáng)，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
2、目標(biāo)規(guī)劃：
（1）增長(zhǎng)速度：全縣GDP達(dá)到102億元，年均增長(zhǎng)15以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2747美元，年均增長(zhǎng)14.3，GDP和人均GDP比“十五”末翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，比“十五”末翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到58億元，年均增長(zhǎng)25。
（2）增長(zhǎng)質(zhì)量：地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到3.26億元，年均增長(zhǎng)13；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11789元，年均增長(zhǎng)10；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，年均增長(zhǎng)9；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25億元，年均增長(zhǎng)14。
（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60以上，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末“二一三”，調(diào)整到“二三一”，達(dá)到15.7：67.6：16.7。
3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析
到20__年全縣GDP達(dá)到102億元，年均增長(zhǎng)15以上，主要支撐因素：
第一產(chǎn)業(yè)增加值可完成17億元，年均增長(zhǎng)7。主要增長(zhǎng)點(diǎn)：以獼猴桃為主的林果業(yè)掛果面積達(dá)到20萬(wàn)畝，產(chǎn)值9億元；以山茱萸為主的中藥材面積達(dá)到32萬(wàn)畝，產(chǎn)值5.5億元；以白靈菇為主的食用菌，生產(chǎn)規(guī)模5000萬(wàn)袋，產(chǎn)值3億元；糧食、煙葉、畜牧等產(chǎn)值7.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元。
第二產(chǎn)業(yè)增加值可完成69億元，年均增長(zhǎng)18。主要增長(zhǎng)點(diǎn)：煉鋼及煉鋼輔料、中藥制藥、汽車(chē)配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)集群可分別完成產(chǎn)值160億元、25億元、30億元、10億元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)可達(dá)16個(gè)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)250億元以上。
第三產(chǎn)業(yè)增加值可完成16.6億元，年均增長(zhǎng)13。主要增長(zhǎng)點(diǎn)：旅游業(yè)綜合收入達(dá)6億元以上，以旅游業(yè)帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)及重要舉措
（一）工業(yè)
1、發(fā)展目標(biāo)：到20__年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，比“十五”末翻一番，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到67；培育1—2個(gè)產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群，一批產(chǎn)值超20億元、10億元、5億元的企業(yè)集團(tuán)。
2、發(fā)展重點(diǎn)及戰(zhàn)略取向
發(fā)展重點(diǎn)：膨脹壯大煉鋼及輔助材料、汽車(chē)配件、中藥制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)；
戰(zhàn)略取向：以集群化、循環(huán)化為方向，拉長(zhǎng)加粗工業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變、由內(nèi)銷(xiāo)型向內(nèi)銷(xiāo)出口型轉(zhuǎn)變。
3、主要舉措
（1）抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
鋼鐵行業(yè)：根據(jù)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)內(nèi)鋼鐵供求形勢(shì)，“十一五”我縣鋼鐵行業(yè)將圍繞建筑、機(jī)械、汽車(chē)、造船、鐵道、石油、家電、集裝箱行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冷軋薄板、涂層板、彩涂板、鍍層板、電工鋼等高端產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短缺的高附加值產(chǎn)品，近期以中厚板、寬厚板等鋼鐵深加工為主。規(guī)劃到“十一五”末，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸，
年產(chǎn)值達(dá)到100億元。
煉鋼輔料行業(yè)：根據(jù)人均GDP1120—2100美元的工業(yè)化高級(jí)階段和2100—3300美元的工業(yè)化后期階段，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度呈迅速上升趨勢(shì)，并保持在一定高水平上的形勢(shì)，“十一五”我縣煉鋼輔料行業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)總量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品。規(guī)劃到“十一五”末，煉鋼輔料產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。
汽車(chē)配件行業(yè)：根據(jù)“十一五”我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量平均增速將達(dá)13以上、汽車(chē)零部件需求平均增速將達(dá)20以上、20__年汽車(chē)總產(chǎn)量將達(dá)到1200萬(wàn)輛的形勢(shì)和汽車(chē)零部件采購(gòu)全球化的趨勢(shì)，“十一五”我縣汽車(chē)配件行業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)水泵、進(jìn)排氣管兩大主導(dǎo)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、平衡箱體等產(chǎn)品。規(guī)劃到20__年汽車(chē)零部件產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到30億元，其中汽車(chē)水泵、進(jìn)排氣管分別達(dá)到400萬(wàn)只，市場(chǎng)占有率達(dá)到30以上。
中藥制藥行業(yè)：在擴(kuò)大以六味地黃丸、逍遙丸為主導(dǎo)品種的六八味市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代新型中成藥，實(shí)現(xiàn)集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)劃到20__年中藥制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：圍繞“果藥菌”等農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行深精加工、系列加工。規(guī)劃到20__年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。同時(shí)，圍繞金紅石、紅柱石等礦產(chǎn)資源，規(guī)劃發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)；圍繞宛西火電廠項(xiàng)目和鸛河水能梯級(jí)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃發(fā)展電力工業(yè)。
（2）規(guī)劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目?！笆晃濉币?guī)劃工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資53億元，全部建成可創(chuàng)產(chǎn)值197億元，稅利34億元。投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目29個(gè)，其中煉鋼及煉鋼輔料產(chǎn)業(yè)8個(gè)：①總投資4000萬(wàn)元的龍成集團(tuán)結(jié)晶器銅板擴(kuò)建項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；②總投資3.3億元的龍成集團(tuán)軋鋼生產(chǎn)線及配套項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值26億元；③總投資1.2億元的龍成集團(tuán)船板鋼等配套項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值5億元；④總投資25.5億元的龍成集團(tuán)高性能鋼項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值150億元；⑤總投資4000萬(wàn)元的西保集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸精煉渣項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值10億元；⑥總投資6000萬(wàn)元的西保集團(tuán)年產(chǎn)1萬(wàn)噸特種合金項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值15億元；⑦總投資8000萬(wàn)元的西保集團(tuán)年產(chǎn)2萬(wàn)噸冶金粉項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值20億元；⑧總投資4000萬(wàn)元的西保集團(tuán)軋鋼用軋輥?lái)?xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值10億元；中藥制藥項(xiàng)目9個(gè)：①總投資5000萬(wàn)元的年產(chǎn)3000噸中藥材飲片生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值7000萬(wàn)元；②總投資1億元的張仲景現(xiàn)代醫(yī)藥工程技術(shù)中心，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元；③總投資8000萬(wàn)元的年產(chǎn)3000萬(wàn)瓶復(fù)方丹參丸生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3億元；④總投資1億元的年產(chǎn)20__萬(wàn)支葛根素粉針生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元；⑤總投資5000萬(wàn)元的藥品包裝生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元；⑥總投資3000萬(wàn)元的年產(chǎn)20__萬(wàn)盒鎮(zhèn)心痛生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；⑦總投資3000萬(wàn)元的婦陰泡騰片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；⑧總投資3000萬(wàn)元的腦血康口服液產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元；⑨總投資3500萬(wàn)元的腎復(fù)康產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元。汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)：①總投資8800萬(wàn)元的西泵公司年產(chǎn)200萬(wàn)只汽車(chē)水泵生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值3億元；②總投資5400萬(wàn)元的西泵公司100萬(wàn)只進(jìn)氣岐管生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.1億元；③總投資6600萬(wàn)元的西泵公司100萬(wàn)只排氣管生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.8億元；④總投資4400萬(wàn)元的西泵公司100萬(wàn)只平衡箱體生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1.6億元；⑤總投資3000萬(wàn)元的西泵公司100萬(wàn)只發(fā)動(dòng)機(jī)缸體生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值1.4億元；⑥總投資3000萬(wàn)元的西泵公司100萬(wàn)只發(fā)動(dòng)機(jī)油底殼生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值9000萬(wàn)元；⑦總投資2億元的西排公司年產(chǎn)500萬(wàn)只排氣管項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值6億元；⑧總投資6000萬(wàn)元的西排公司年產(chǎn)100萬(wàn)只進(jìn)氣管項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；⑨總投資8000萬(wàn)元的西排公司年產(chǎn)100萬(wàn)支耐熱合金排氣管項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元；⑩總投資1億元的的西排公司年產(chǎn)100萬(wàn)支變速箱項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值2億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)（不包括特色產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目）：①總投資3000萬(wàn)元的養(yǎng)生殿公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸養(yǎng)生酒生產(chǎn)線，可創(chuàng)產(chǎn)值2.7億元；②總投資4500萬(wàn)元的雙槍三木集團(tuán)林板一體化建設(shè)項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。
（3）以“四園一帶”為重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集聚載體和對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)?！八膱@一帶”，即縣民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、西保工業(yè)園、漢冶鋼鐵工業(yè)園、宛藥工業(yè)園，312國(guó)道經(jīng)濟(jì)隆起帶。民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步拉大框架，擴(kuò)大容量，吸引項(xiàng)目，“十一五”未園區(qū)控制面積達(dá)到20平方公里，企業(yè)用地面積達(dá)到1萬(wàn)畝，容納項(xiàng)目200個(gè)，總投資20億元，產(chǎn)值100億元。繼續(xù)辦好西保、漢冶、宛藥三大企業(yè)園。沿312國(guó)道規(guī)劃建設(shè)西坪、丹水兩個(gè)分別占地20__畝、5000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)園，到“十一五”未入園項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到20億元。成立招商局，設(shè)立爭(zhēng)取項(xiàng)目基金，加大招商引資力度，主動(dòng)承接“兩大轉(zhuǎn)移”，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)合同引資1000萬(wàn)美元，到位500萬(wàn)美元，到“十一五”末建成中外合資企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)到12家。
（4）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是成立中小企業(yè)服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督局，辦好中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、行政服務(wù)中心，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展全程服務(wù)體系。擔(dān)?；饘⒂?00萬(wàn)元增至1500萬(wàn)元，貼息資金由100萬(wàn)元增至500萬(wàn)元。二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)新增貸款額度，解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。力爭(zhēng)“十一五”新增工業(yè)貸款5億元。三是最大限度保證工業(yè)用地?！笆晃濉币?guī)劃工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝，并在政策范圍內(nèi)實(shí)行“一事一議”，降低新上項(xiàng)目門(mén)檻。四是從項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面入手，支持、引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。力爭(zhēng)“十一五”自營(yíng)出口企業(yè)達(dá)到60家，出口產(chǎn)品擴(kuò)大到保護(hù)材料、汽車(chē)配件、特種鋼材、稀有礦產(chǎn)、中成藥等，出口國(guó)家由10個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)；根據(jù)需要進(jìn)口汽車(chē)配件生產(chǎn)線、保護(hù)材料包裝等產(chǎn)品。力爭(zhēng)到“十五”未全縣外貿(mào)直接出口3000萬(wàn)美元，進(jìn)口1000萬(wàn)美元，外貿(mào)依存度提高到3。五是為企業(yè)減“負(fù)”增“榮”。對(duì)涉企項(xiàng)目停收一批、減收一批、定額一批，使___企業(yè)稅幅低于全省全市平均水平；繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)企業(yè)、星級(jí)納稅人評(píng)選活動(dòng)，建好“創(chuàng)業(yè)家園”，對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予重獎(jiǎng)；成立行業(yè)協(xié)會(huì)，避免行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
（二）農(nóng)業(yè)
1、發(fā)展目標(biāo)：到20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，“果藥菌”三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70、增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到80以上、占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比重達(dá)到70以上、從業(yè)勞動(dòng)力占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的比重達(dá)到60以上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)大縣、食用菌產(chǎn)業(yè)大縣、中藥產(chǎn)業(yè)大縣的目標(biāo)。
2、發(fā)展重點(diǎn)及戰(zhàn)略取向
發(fā)展重點(diǎn)：膨脹壯大以獼猴桃、山茱萸、草腐菌為主的林果業(yè)、中藥材 、食用菌三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
戰(zhàn)略取向：以區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、有機(jī)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)種植向有機(jī)種植升級(jí)、由基地化向產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、由特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、主要舉措
（1）抓好三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
林果業(yè)：以獼猴桃為主，適度發(fā)展小雜果，形成一果為主、多果并舉的林果產(chǎn)業(yè)體系。獼猴桃，以打造沿312國(guó)道“百公里獼猴桃長(zhǎng)廊”為重點(diǎn)，“十一五”每年新發(fā)展3000畝，至20__年人工種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，加上15萬(wàn)畝野生資源改造，總面積達(dá)到25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)面積第一、產(chǎn)量第一。同時(shí)，每年新發(fā)展小雜果2萬(wàn)畝，“十一五”末總面積達(dá)到32萬(wàn)畝。
中藥材：穩(wěn)定山茱萸面積，適度發(fā)展木瓜、金銀花等地道藥材?！笆晃濉泵磕晷掳l(fā)展中藥材基地5萬(wàn)畝，山茱萸面積穩(wěn)定在22萬(wàn)畝，保持全國(guó)最大的生產(chǎn)基地縣。
食用菌：壓縮袋料香菇規(guī)模，大力發(fā)展草腐菌?！笆晃濉贝舷愎娇刂圃?0__萬(wàn)袋以?xún)?nèi)，草腐菌保持在3000萬(wàn)袋以上，食用菌規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)袋，保持全縣重要的食用菌生產(chǎn)基地縣。
（2）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)獼猴桃、食用菌、中藥材三個(gè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)大縣的目標(biāo)，突出發(fā)展、管理、銷(xiāo)售、加工四大環(huán)節(jié)，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展，培育一批“果藥菌”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村和種植大戶(hù)，形成一批無(wú)糧鄉(xiāng)、無(wú)糧村、無(wú)糧戶(hù)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。二是堅(jiān)持走有機(jī)化發(fā)展的路子。申報(bào)國(guó)家級(jí)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，抓好20個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。力爭(zhēng)有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣面逐步達(dá)到95以上，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證15萬(wàn)畝，無(wú)公害產(chǎn)品或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比“十五”末提高30以上。三是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。將獼猴桃申報(bào)為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌2個(gè)以上、省級(jí)3個(gè)以上。扶持壯大一批龍頭公司，實(shí)行“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)，訂單銷(xiāo)售要覆蓋三大特色產(chǎn)業(yè)、90的基地和農(nóng)戶(hù)，訂單銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售總量的95以上，并逐步實(shí)現(xiàn)訂單合同由一年一簽為三年一簽。在擴(kuò)大香菇直接外貿(mào)出口規(guī)模的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)獼猴桃鮮果直接出口，到“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口創(chuàng)匯要達(dá)到500萬(wàn)美元。四是拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃投資3000萬(wàn)元以上的特色產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目4個(gè)（不包括中藥材加工項(xiàng)目）：①總投資5400萬(wàn)元的獼猴桃總公司SOD獼猴桃開(kāi)發(fā)及加工項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值5.7億元；②總投資3000萬(wàn)元的強(qiáng)盛菇品公司香菇加工項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元；③總投資3000萬(wàn)元的華邦公司獼猴桃加工項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1億元；④總投資3500萬(wàn)元的兆豐公司獼猴桃儲(chǔ)藏項(xiàng)目，可創(chuàng)產(chǎn)值1.3億元。
（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)：①農(nóng)作物良種繁育基地項(xiàng)目，總投資1500萬(wàn)元；②“沃土工程”綜合示范區(qū)建設(shè)，總投資1350萬(wàn)元；③20萬(wàn)畝GAP中藥材基地項(xiàng)目，總投資1億元；④日本政府貸款造林項(xiàng)目、退耕還林工程，總投資4200萬(wàn)元；⑤南水北調(diào)水源區(qū)綜合治理，總投資2.1億元；⑥水源區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，總投資1.1億元；⑦七峪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資3000萬(wàn)元；⑧農(nóng)村安全飲水工程，總投資20__萬(wàn)元；⑨節(jié)水灌溉項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元；⑩農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1900萬(wàn)元。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保連奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”。
（4）加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村支撐體系建設(shè)。主要包括四大體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展小城鎮(zhèn)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)型；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃地將6萬(wàn)名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。二是社會(huì)服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、水利、電力、通訊、金融、商貿(mào)、市場(chǎng)、科技、信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是文化建設(shè)體系。重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計(jì)劃生育等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是民主管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，抓好村務(wù)公開(kāi)。
（三）旅游
1、發(fā)展目標(biāo)：到20__年力爭(zhēng)年接待游客200萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到6億元，直接就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人左右，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)3萬(wàn)人，以旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游名縣、旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。
2、發(fā)展重點(diǎn)及戰(zhàn)略取向
發(fā)展重點(diǎn)：打造旅游品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)，壯大旅游經(jīng)濟(jì)。
戰(zhàn)略取向：按照“生態(tài)為本、文化為魂”的理念，突出恐龍文化游、生態(tài)休閑游兩大主題，促進(jìn)___旅游由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變、由特色化向品牌化轉(zhuǎn)變、由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、主要舉措
（1）打造___旅游品牌。圍繞恐龍文化、生態(tài)休閑兩大主題，打造恐龍文化游、老界嶺生態(tài)游、休閑度假游三大品牌，高昂恐龍蛋景區(qū)、老界嶺景區(qū)、鸛河漂流三大龍頭?？铸埖熬皡^(qū)，按照“地質(zhì)遺跡景觀、恐龍生態(tài)樂(lè)園”的形象定位、“白堊紀(jì)生態(tài)主題公園”的性質(zhì)定位、“世界級(jí)旅游著名景區(qū)”的目標(biāo)定位，投資2.4億元重點(diǎn)打造“中華白堊紀(jì)公園”，規(guī)劃建設(shè)四大景觀、功能區(qū)、48個(gè)科普游娛區(qū)和6個(gè)保護(hù)區(qū)，到20__年游客達(dá)到50萬(wàn)人次，旅游直接收入達(dá)到2億元，成為_(kāi)__乃至全市、全省旅游“王牌”。
（2）打造___旅游精品。一是加大景區(qū)創(chuàng)A力度，“十一五”十大景區(qū)要全部達(dá)到4A級(jí)景區(qū)，“中華白堊紀(jì)公園”達(dá)到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。二是打造旅游大環(huán)線。加快旅游公路建設(shè)，消滅回頭路，打通斷頭路，完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)道線、旅游線、水線互通相連的黃金旅游環(huán)線。三是推出精品旅游線路。結(jié)合河南省伏牛山休閑度假旅游區(qū)整體規(guī)劃，對(duì)___“山、水、龍、園”四大旅游資源和十大景區(qū)進(jìn)行整合，組合出縣內(nèi)、縣內(nèi)外若干個(gè)精品旅游線路，既彰顯___旅游特色，又融合對(duì)接全省全國(guó)旅游大環(huán)線。
（3）拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆晃濉?，將規(guī)劃建設(shè)三大旅游中心：一是旅游接待服務(wù)中心。在擴(kuò)大現(xiàn)有旅游酒店規(guī)模的基礎(chǔ)上，新建白羽假日酒店、宛藥商務(wù)酒店、恐龍會(huì)議度假村、黃龍山森林公園度假村等一批旅游飯店和特色農(nóng)家賓館，形成縣城、雙龍—二郎坪、老界嶺三大旅游接待服務(wù)中心，使全縣日接待過(guò)夜游客達(dá)到1.5萬(wàn)人；二是規(guī)劃建設(shè)___旅游購(gòu)物中心，開(kāi)發(fā)___特色旅游商品；三是規(guī)劃建設(shè)游客娛樂(lè)中心，推出豐富多彩的旅游娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。
（四）城建
1、發(fā)展目標(biāo)：到20__年全縣城鎮(zhèn)達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，其中縣城區(qū)面積達(dá) 到20平方公里，人口達(dá)到萬(wàn)。
2、發(fā)展重點(diǎn)及定位：重點(diǎn)是構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系；定位是建設(shè)生態(tài)城、旅游城、北方水城，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市，建成豫鄂陜毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心、旅游接待服務(wù)中心。
3、主要舉措
（1）建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系。按照“籌規(guī)劃、中心突破、沿線布局、產(chǎn)業(yè)支撐”的方針和“縣城精雕細(xì)刻、集鎮(zhèn)突出特色、村莊生態(tài)文明”的指導(dǎo)思想，推進(jìn)以縣城為中心，以沿國(guó)道線、旅游線和邊界線重點(diǎn)集鎮(zhèn)為骨干，中心村莊為襯托的綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，培育一批旅游服務(wù)型、工業(yè)集聚型、觀光農(nóng)業(yè)型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型、資源加工型、商貿(mào)流通型的特色集鎮(zhèn)和文明小村鎮(zhèn)。
（2）加快縣城建設(shè)。突出四個(gè)重點(diǎn)：打造鸛河景觀軸、膨脹生態(tài)工業(yè)園、發(fā)展新城區(qū)、改造舊城區(qū)；形成三個(gè)功能區(qū)：鸛河生態(tài)景觀區(qū)、民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、行政商貿(mào)社區(qū)；實(shí)現(xiàn)三個(gè)集中：人口向社區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向組團(tuán)集中?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)“六路、三廠、三中心”：“六路”即總投資1億元的步行街、龍鄉(xiāng)路、稻香路、北六環(huán)、白羽路北延、紫金路北延工程；“三廠”即總投資1.4億元的第二水廠、污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)；“三中心”即總投資1億元的___客運(yùn)中心、鐵路物流中心、體育文化中心。
（3）深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”。力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)，20__年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建目標(biāo)，5年內(nèi)“四城”全部達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）項(xiàng)目
“十一五”，全縣規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目124項(xiàng)，總投資82億元（不含宛坪高速和宛西火電廠項(xiàng)目），其中工業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，計(jì)劃總投資53億元，全部建成可創(chuàng)產(chǎn)值197億元，稅利34億元；交通、能源項(xiàng)目23項(xiàng)，計(jì)劃總投資14.4億元，項(xiàng)目實(shí)施后可創(chuàng)產(chǎn)值1.15億元，稅利1380萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)，計(jì)劃總投資6.32億元；城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目12項(xiàng)，計(jì)劃總投資2.91億元；旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃總投資2.54億元；文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，計(jì)劃總投資3.21億元。
1、交通項(xiàng)目：①宛坪高速___段，總投資47億元；②260個(gè)行政村通油路，總投資6500萬(wàn)元；③300公里縣鄉(xiāng)路改造，總投資1.8億元；④重陽(yáng)—黃沙70公里、331國(guó)道高蘭線鐵路—軍馬河2條國(guó)防公路，總投資3.4億元；⑤寨根—黃沙等9條縣鄉(xiāng)公路，總投資2.5億元；⑥312國(guó)道大修工程，總投資8000萬(wàn)元。
2、能源項(xiàng)目：①宛西火電廠項(xiàng)目，總投資47億元，力爭(zhēng)“十一五”核準(zhǔn)建設(shè)；②水能開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元；③李剛寨、崗寨、溝口水電站建設(shè)項(xiàng)目，總投資6200萬(wàn)元；④沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目，總投資1億元；⑤縣城22萬(wàn)伏變電站建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元等。
3、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：①縣博物館建設(shè)，總投資850萬(wàn)元；②青少年文化宮建設(shè)，總投資500萬(wàn)元；③縣三高、城關(guān)四小、城關(guān)三中建設(shè)，總投資5500萬(wàn)元；④廣電新聞中心、城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)改造、廣播電視自然村村通、普及數(shù)字化電視，總投資1.1億元；⑤老年病康復(fù)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等工程，總投資3000萬(wàn)元；⑥縣檢察院辦公大樓、縣行政服務(wù)中心大樓、縣委政府綜合辦公大樓建設(shè)，總投資6100萬(wàn)元。
今年前9個(gè)月，___經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。GDP完成42.4億元，比上年同期增長(zhǎng)25.8，分別比全國(guó)、全省、全市高16個(gè)、11.8個(gè)、11個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第1位，比第二的淅川17.9高7.9個(gè)百分點(diǎn)，比最低的宛城11.2高14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中一產(chǎn)增加值11.9億元，增長(zhǎng)6.9，居全市第8位，比全市平均水平6.4高0.5個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)增加值23.2億元，增長(zhǎng)44.5，居全市第1位，比全市20.7高24.8個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)增加值7.3億元，增長(zhǎng)15.4，比全市平均水平12.8高2.6個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成54.4億元，比“九五”末增長(zhǎng)3.5倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20億元，比“九五”末增長(zhǎng)57。
今年前9個(gè)月，___經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。限額以上工業(yè)銷(xiāo)售收入36.5億元，比上年同期增長(zhǎng)86，絕對(duì)額居全市第3位、增幅居全市第1位，分別高于全省、全市49個(gè)、50個(gè)百分點(diǎn)；利稅5.8億元，同比增長(zhǎng)88.5，高于全市52.3平均水平，絕對(duì)額全市第1位，增速第2位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.3億元，同比增長(zhǎng)101，高于全市71.7，絕對(duì)額全市第1位，增速全市第2位，全市前15位盈利大戶(hù)中___3家，龍成、西保、宛藥分別居第2、第3、第7位，西保集團(tuán)跨入全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，居全省第77位；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)204，居全市第2位，同比增長(zhǎng)41，高于全市29平均水平，居全市第一。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成14288萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55，絕對(duì)額居全市第2位，增速居全市第1位，分別比全國(guó)16.7、全省30、全市24高38.6個(gè)、25個(gè)、31個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入5045元，同比增長(zhǎng)13，絕對(duì)額居全市第5位，增速居全市第8位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1407元，同比增長(zhǎng)28，絕對(duì)額居全市第10位，增幅居全市第4位，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額4463元，同比增長(zhǎng)18.7，絕對(duì)額居全市第1位、增幅居全市第6位。
今年前10個(gè)月，___工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新上項(xiàng)目勢(shì)頭迅猛。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成75.8億元，同比增長(zhǎng)36，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家：西保完成產(chǎn)值15.5億元，同比增長(zhǎng)46；龍成完成產(chǎn)值11.9億元，同比增長(zhǎng)149.5；宛藥完成產(chǎn)值6.5億元，同比下降4.2；通宇完成產(chǎn)值2億元，同比增長(zhǎng)127。新上工業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，總投資4.9億元，其中縣民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目8個(gè)，總投資3000萬(wàn)元。年初確定的十大工業(yè)項(xiàng)目，總投資9億元，已完成投資5億元，已建成投產(chǎn)2個(gè)（西保包芯線、美樂(lè)泰），基本建成3個(gè)（漢冶二期、六味地黃丸生產(chǎn)線、西保工業(yè)園），在建2個(gè)（金紅石項(xiàng)目、中德合作項(xiàng)目），正做前期工作3個(gè)（彩印包裝、缸體缸蓋加工、排氣歧管）。今年是特色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、加工突破的一年，由傳統(tǒng)種植向有機(jī)種植的升級(jí)、由單一種植向產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、由特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了重大進(jìn)展。獼猴桃生產(chǎn)，推廣了果實(shí)套袋、套種綠肥等標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，商品率達(dá)到85，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到50；日本三義公司與四川恩源公司合資，在我縣注冊(cè)成立了三源公司，主要從事獼猴桃鮮果購(gòu)銷(xiāo)；加拿大蒜業(yè)集團(tuán)等與果農(nóng)簽訂收購(gòu)合同5500噸，實(shí)行“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。全縣獼猴桃銷(xiāo)售額達(dá)到3萬(wàn)噸，海
沃德平均收購(gòu)價(jià)每斤達(dá)1.25元，其中一二三級(jí)價(jià)分別為1.8元、1.4元、0.9元，總產(chǎn)值達(dá)4800萬(wàn)元，平均畝效益達(dá)4000元，是5年來(lái)獼猴桃鮮果收購(gòu)價(jià)格最高、形勢(shì)最好的一年。喜人的發(fā)展形勢(shì)，調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)種植獼猴桃積極性。新規(guī)劃落實(shí)獼猴桃種植面積3600畝，比年初計(jì)劃增加600畝。今年是調(diào)整食用菌品種結(jié)構(gòu)的第一年，袋料香菇生產(chǎn)規(guī)模控制在20__萬(wàn)袋以?xún)?nèi)，以白靈菇為主的草腐菌達(dá)到3300萬(wàn)袋，順利實(shí)現(xiàn)了由以木腐菌為主向以草腐菌為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新發(fā)展中藥材4萬(wàn)畝。華邦公司獼猴桃加工項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。20個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面啟動(dòng)，已完成投資950萬(wàn)元，建成丹水袁店、英灣高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃示范園。今年農(nóng)田水利基本建設(shè)上馬早、進(jìn)展快，并與獼猴桃發(fā)展、造林綠化、“村村通”建設(shè)和災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合。止11月上旬，全縣已動(dòng)工重點(diǎn)工程87處，完成工程量24萬(wàn)立方米，完成機(jī)械臺(tái)班129臺(tái)次，勞動(dòng)投工7.7萬(wàn)個(gè)，投入資金980萬(wàn)元。治理小流域面積10.5平方公里，修復(fù)水毀公路255公里，恢復(fù)人畜飲水工程22處2245人，完成“村村通”公路125.9公里，生態(tài)自我修復(fù)2平方公里，造林綠化3100畝，新發(fā)展獼猴桃種植面積3580畝。
今年旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。按照打造世界級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)，聘請(qǐng)中國(guó)林業(yè)大學(xué)、中國(guó)自然博物館對(duì)恐龍蛋化石景區(qū)進(jìn)行了詳規(guī)，投資2500萬(wàn)元實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，地質(zhì)廣場(chǎng)除恐龍浮雕外已建成開(kāi)放，博物館、一號(hào)展館正在建設(shè)；老君洞、耍孩關(guān)兩個(gè)景區(qū)已建成對(duì)游人開(kāi)放；鸛河飯店、五道石童飯店建成開(kāi)業(yè)，新建農(nóng)家賓館50家，全縣新增旅游床位1000張；新修了耍孩關(guān)旅游公路，完成了鸛河漂流返程路面硬化。配合南陽(yáng)市迎接創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收，規(guī)范完善了各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。投資200多萬(wàn)元，策劃實(shí)施了十大旅游推介措施，成功舉辦了國(guó)際鸛河漂流大賽。今年前10個(gè)月，全縣共接待游客73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23；門(mén)票收入1980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52；旅游綜合收入1.4億元，同比增長(zhǎng)50。
今年前10個(gè)月，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，管理水平提高?！尔X河生態(tài)景觀軸控制性詳細(xì)規(guī)劃》正在定稿修編；編制了312國(guó)道沿線村莊和311國(guó)道沿線旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃以及西坪、雙龍、丹水、回車(chē)等集鎮(zhèn)規(guī)劃。年初確定的十大市政工程，總投資23610萬(wàn)元，已完成投資4200萬(wàn)元，其中鸛河大道南北延伸、淅江路、鸛河三級(jí)橡膠壩、紫金路北延已經(jīng)完工，其他工程正在實(shí)施。投資3500萬(wàn)元，實(shí)施了淇河二橋、蛇尾河蓄水壩等一批小城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程。對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、552戶(hù)、1784間進(jìn)行了“平改坡”，使我縣集鎮(zhèn)面貌和道路景觀煥然一新。在全市小城鎮(zhèn)50強(qiáng)備選集鎮(zhèn)中，我縣占7個(gè)?！八某锹?lián)創(chuàng)”正緊張有序進(jìn)行，11月底將迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。十大“民生工程”進(jìn)展順利，“雙百工程”已完成“村村通”76個(gè)村300公里，農(nóng)村小學(xué)危房改造完成10個(gè)村5180平方米；農(nóng)村“低保”和農(nóng)村“醫(yī)?！闭絾?dòng)。生產(chǎn)救災(zāi)卓有成效，707戶(hù)倒房重建全部完成。全縣固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)，絕對(duì)額居全市位，增幅居全市位；社會(huì)消費(fèi)品零售增額億元，同比增長(zhǎng)，絕對(duì)額居全市位，增幅居全市位。對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)，引進(jìn)縣外資金萬(wàn)元，其中引進(jìn)外商直接投資合同資金萬(wàn)美元，實(shí)際到位萬(wàn)美元，新增中外合資企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)到4家。外貿(mào)出口2700萬(wàn)美元，居全市絕對(duì)額、增幅居全市第1位，出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百分點(diǎn)。向上爭(zhēng)取獎(jiǎng)金2.58億元，居全市前列。成功承辦了第四屆張仲景醫(yī)藥節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
回顧“十五”工作，有四條做法值得總結(jié)和堅(jiān)持：
一是堅(jiān)持加快發(fā)展的主題不動(dòng)搖，
堅(jiān)持工業(yè)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，著力培育工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)。
二是堅(jiān)持民營(yíng)主體的發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
四是堅(jiān)持改革開(kāi)放的發(fā)展舉措不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題：
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