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(一)認(rèn)真制訂《農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)實(shí)施方案》和《區(qū)總工會(huì)“五年脫貧攻堅(jiān)、共圓小康夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧工作要求,及時(shí)召開(kāi)各責(zé)任部門(mén)工作會(huì)議,進(jìn)行專題研究討論,制定了以我會(huì)為牽頭單位的《__區(qū)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)工作實(shí)施方案》、《__區(qū)總工會(huì)“五年脫貧攻堅(jiān)、共圓小康夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃》,從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作進(jìn)度安排等方面,明確了各成員單位的職責(zé),為扶貧工作有序推進(jìn)提供了保障。
(二)認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作。我會(huì)在編3名干部到__鄉(xiāng)政府__村(貧困村)與9戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。首先掌握結(jié)對(duì)幫扶貧困戶第一手資料;其次是進(jìn)村入戶調(diào)查核對(duì)情況,并根據(jù)結(jié)對(duì)貧困戶各戶實(shí)際情況,落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶;再次是認(rèn)真聽(tīng)取了貧困戶在生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題,并詳細(xì)做好記錄。編制“扶貧結(jié)親卡”并釘在貧困戶門(mén)口。為進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)幫扶打下基礎(chǔ)。具體:我會(huì)于4月14日組織干部第一次進(jìn)村入戶,核實(shí)了解結(jié)對(duì)貧困戶的基本情況,仔細(xì)傾聽(tīng)和征求結(jié)對(duì)貧困戶的想法和需求。于4月29日組織干部第二次參加__鄉(xiāng)貧困戶光伏發(fā)電項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)議,并對(duì)正在參會(huì)的結(jié)對(duì)貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”的宣傳發(fā)動(dòng),要求結(jié)對(duì)貧困戶積極參加這個(gè)項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)增加結(jié)對(duì)貧困戶的收入;于5月3日組織干部第三次到結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,發(fā)動(dòng)落實(shí)光伏發(fā)電和種桑養(yǎng)蠶等產(chǎn)業(yè)。第一、第二次入戶宣傳光伏發(fā)電項(xiàng)目,其中就有5戶貧困戶不愿意參加,經(jīng)過(guò)第三次再次組織干部入戶宣傳發(fā)動(dòng),當(dāng)天我會(huì)干部結(jié)對(duì)幫扶的9戶貧困戶就有7戶參加了光伏發(fā)電項(xiàng)目,取得了明顯成效。同時(shí),依據(jù)__鄉(xiāng)種桑養(yǎng)蠶的特色產(chǎn)業(yè),我會(huì)負(fù)責(zé)的9戶貧困戶中就有2戶貧困戶種桑養(yǎng)蠶,種植桑樹(shù)5至6畝。結(jié)合實(shí)際,我會(huì)請(qǐng)養(yǎng)蠶技術(shù)人員2次深入貧困戶中對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn),提高他們的養(yǎng)蠶技術(shù),增加他們經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
(三)落實(shí)扶貧經(jīng)費(fèi),幫助貧困村開(kāi)展貧困戶項(xiàng)目扶貧培訓(xùn)工作。我會(huì)了解到掛點(diǎn)的貧困村—__村扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難。于5月3日支持掛點(diǎn)貧困村__村扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)8300元,保障產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開(kāi)展。
一是涉及因?qū)W、因病、因殘致困,幫扶主管部門(mén)是明確,但各個(gè)部門(mén)與貧困戶“精準(zhǔn)”對(duì)接連不上,貧困戶有顧慮,幫扶干部難以把握。
二是落實(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理的相關(guān)手續(xù)進(jìn)展緩慢。
三是農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息平臺(tái)構(gòu)建工作量大,有待加強(qiáng)等等。
一是各有關(guān)涉及到脫貧幫扶政策的部門(mén),統(tǒng)一提供幫扶政策到區(qū)精準(zhǔn)辦,匯編成冊(cè),便于幫扶干部一一對(duì)號(hào)入座,落實(shí)幫扶。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次,研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等,并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時(shí)開(kāi)展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證,經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò),及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元,安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力,并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度,定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
(三)問(wèn)題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8條,省級(jí)交叉成效考核反饋問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求,各級(jí)、各部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),扎實(shí)開(kāi)展整改,目前,已完成國(guó)家成效考核自查問(wèn)題整改4條,省級(jí)成效考核反饋問(wèn)題5條,剩余問(wèn)題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問(wèn)題開(kāi)展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查,共計(jì)查找問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題制定措施,壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app,注冊(cè)登記后,核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》,并迅速行動(dòng),組織相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開(kāi)展了督戰(zhàn),深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開(kāi)展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問(wèn)題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
(三)及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》,并于4月9日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地開(kāi)展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計(jì)查找個(gè)性問(wèn)題1886條,共性問(wèn)題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實(shí)整改“回頭看”大排查問(wèn)題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問(wèn)題,認(rèn)真制定整改臺(tái)賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改,截止目前,“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問(wèn)題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問(wèn)題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險(xiǎn)搬遷救助,正在實(shí)施建設(shè)中,計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場(chǎng)所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制,強(qiáng)化組織隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局,持續(xù)強(qiáng)化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來(lái)困難,縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元,其中開(kāi)工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%;2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元,其中未開(kāi)工12個(gè)、開(kāi)工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前,我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目86個(gè),其中,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè),其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開(kāi)發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元,全縣輟學(xué)率為0;落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開(kāi)展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展實(shí)地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶,其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_(dá)標(biāo)。
一、殘疾人精準(zhǔn)脫貧基本情況
自開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作以來(lái),全縣共識(shí)別殘疾貧困人**人,占到**名農(nóng)村持證殘疾人口的**%。近年來(lái),為加快建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧步伐,縣**通過(guò)實(shí)施教育就業(yè)扶持、康復(fù)服務(wù)、社會(huì)保障兜底等措施,促進(jìn)了建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的步伐,2019年全縣建檔立卡殘疾人全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
二、殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況
(一)建機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人扶貧體系建設(shè)。將脫貧攻堅(jiān)列為年度重點(diǎn)工作,印發(fā)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃,進(jìn)一步細(xì)化完善全縣殘疾人脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施,全面查擺殘疾人脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)建立《殘疾人脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作臺(tái)賬》,對(duì)存在的問(wèn)題立查立改。將脫貧攻堅(jiān)政策納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策和相關(guān)文件精神,及時(shí)印制下發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策、辦法指導(dǎo)手冊(cè),讓廣大干部扎實(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)政策,明確工作任務(wù)。按照“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自到位親自抓,帶頭深入村戶全面了解貧困殘疾人基本情況,認(rèn)真商議脫貧路徑和方式,仔細(xì)算清收入賬,有針對(duì)性地完善幫扶措施,用說(shuō)事寫(xiě)實(shí)的辦法進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,做到殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作底數(shù)清、任務(wù)清、職責(zé)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、措施清。
(二)重培訓(xùn),不斷提高殘疾人脫貧能力。年初制定下發(fā)《**殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施方案》,對(duì)全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)狀況,就業(yè)和培訓(xùn)需求情況實(shí)行“一人一檔”摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),殘疾人培訓(xùn)由“先定班后定人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋榷ㄈ撕箝_(kāi)班”的培訓(xùn)模式,進(jìn)一步增強(qiáng)了殘疾人培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮基層殘疾人組織優(yōu)勢(shì),精心組織殘疾人創(chuàng)業(yè)典型以身說(shuō)法,帶動(dòng)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的殘疾人積極參與各類培訓(xùn)。依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)及**、**等殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地,對(duì)用人單位在崗殘疾職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),近年來(lái),累計(jì)推薦**人(次)到省、市、縣參加各類培訓(xùn)。積極開(kāi)展助盲脫貧行動(dòng),培訓(xùn)視力殘疾人**人(次),培樹(shù)盲人按摩示范機(jī)構(gòu)3家,爭(zhēng)取并配套落實(shí)為民辦實(shí)事扶助資金**萬(wàn)元。
(三)促就業(yè),加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞“抓就業(yè)、保穩(wěn)定、促脫貧”,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施策,實(shí)現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)、有效脫貧。開(kāi)展量身幫扶,推動(dòng)“金字塔塔底”貧困殘疾人輔助就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧。加強(qiáng)與扶貧部門(mén)協(xié)作,對(duì)貧困殘疾人家庭全部建檔,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好貧困殘疾人就業(yè)心理疏導(dǎo),擯棄自身就業(yè)能力低下的觀念,改變殘疾人靠低?;騼身?xiàng)補(bǔ)貼救助等政策生存的等靠要思想,促使殘疾人思想上脫貧。積極推動(dòng),促進(jìn)“金字塔塔身”有能力殘疾人靈活就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。在堅(jiān)持合理統(tǒng)籌、穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上,依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)及**等殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地,對(duì)用人單位在崗殘疾職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn),在愛(ài)耳日、助殘日、殘疾預(yù)防日期間,設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)**臺(tái)(次),懸掛橫幅**條,發(fā)放各類宣傳資料**多份,開(kāi)展義診服務(wù)**多人(次),政策咨詢**多人(次),全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚。
(四)強(qiáng)服務(wù),兜底保障殘疾人民生。制定出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助、托養(yǎng)服務(wù)、助盲就業(yè)脫貧等方面助殘惠殘福利制度,進(jìn)一步完善了殘疾人兜底保障的特惠政策體系。充分利用“橫向到邊,縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)以及殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息管理系統(tǒng),對(duì)農(nóng)村殘疾人入戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,將符合條件的殘疾人貧困戶上報(bào)扶貧辦納入建檔立卡范圍,對(duì)返貧的殘疾戶反饋各鎮(zhèn)殘聯(lián)按識(shí)別程序申請(qǐng)重新納入,對(duì)全縣建檔立卡殘疾人家庭制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。目前,建檔立卡未脫貧殘疾人戶已全部通過(guò)縣級(jí)退出驗(yàn)收。持續(xù)抓好各類資金項(xiàng)目落實(shí)落地。在助殘日期間為全縣貧困殘疾人發(fā)放服裝**萬(wàn)件、普通輪椅**輛, 日化用品1***箱,適配假肢90例;為殘疾老人發(fā)放生活補(bǔ)助**萬(wàn)元,組織實(shí)施了“健康飲水進(jìn)萬(wàn)家”公益慈善捐贈(zèng)活動(dòng)、“集善應(yīng)急安全包”捐贈(zèng)儀式、全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目、站立計(jì)劃-中華骨病康復(fù)萬(wàn)里行救助項(xiàng)目等實(shí)事項(xiàng)目,使全縣90%以上的殘疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎終如始保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾老人生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障政策,兜牢殘疾人民生保障底線。制定出臺(tái)《**殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》,將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)貧困殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)政策,探索實(shí)施農(nóng)村鄰里照護(hù)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)廣覆蓋,智力、精神和重度肢體殘疾人廣受益,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
(二)深入開(kāi)展精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《**關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)落地見(jiàn)效,實(shí)現(xiàn)符合條件的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。啟動(dòng)運(yùn)行新建殘疾人康復(fù)中心,科學(xué)設(shè)置功能科室、精心策劃內(nèi)部裝飾、及早購(gòu)置設(shè)備器械,建成功能完善、設(shè)施齊全、分類科學(xué)、康復(fù)高效的縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心,并將其打造成我縣殘疾人工作的新“名片”。
縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處,全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),215個(gè)行政村,總面積1409.3平方公里,總?cè)丝?5.2萬(wàn)人,其中有各類殘疾人23900名,占全縣總?cè)丝诘?%。
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下,涇川縣以加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和提升服務(wù)能力為抓手,扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)工程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策,認(rèn)真組織實(shí)施扶殘助殘民生項(xiàng)目,認(rèn)真開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,著力解決殘疾人的實(shí)際困難,全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。
一、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)工程
我們始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為殘疾人工作的重中之重,采取得力措施,加大扶貧力度,扎實(shí)推進(jìn)“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)”項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地3個(gè),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地2個(gè),并對(duì)92名殘疾人進(jìn)行了各類形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。
1、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理。《全省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)工程實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后,縣殘聯(lián)高度重視,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,根據(jù)我縣實(shí)際情況,研究制定了《涇川縣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)工程實(shí)施方案》,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)立即行動(dòng),統(tǒng)一推進(jìn)。同時(shí),縣殘聯(lián)按照“分片包干,一包到底”的原則,由3名科級(jí)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)基地創(chuàng)建和就業(yè)援助工作開(kāi)展情況,建立聯(lián)系督導(dǎo)、信息反饋機(jī)制,形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好工作局面。
2、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。為了提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平,縣殘聯(lián)嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),首先由個(gè)人或企業(yè)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行初審公示,縣殘聯(lián)逐個(gè)上門(mén)復(fù)審,理事長(zhǎng)辦公會(huì)討論上報(bào),待省、市殘聯(lián)批準(zhǔn)后,資金通過(guò)個(gè)人“一折統(tǒng)”或公司賬戶拔付,縣鄉(xiāng)殘聯(lián)隨時(shí)督查資金落實(shí)和使用情況,保證??顚S?。按照這種辦法和程序,2014-2016年,我縣共申報(bào)創(chuàng)建鼎惠農(nóng)業(yè)科技有限公司、金農(nóng)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、福利門(mén)窗加工廠殘疾人就業(yè)扶貧基地3個(gè),隴新牧業(yè)有限公司、信泰建材廠殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地2個(gè);對(duì)84名殘疾人進(jìn)行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助,創(chuàng)辦殘疾人文化實(shí)體1家,殘疾人網(wǎng)站7家。
3、加大資金扶持力度。2014-2016年,我們通過(guò)爭(zhēng)取省市項(xiàng)目補(bǔ)貼、整合其他項(xiàng)目資源、想法設(shè)法開(kāi)展自籌這三個(gè)途徑,進(jìn)一步加大資金扶貧力度,先后籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金77.5萬(wàn)元,其中2批次5個(gè)基地補(bǔ)貼資金36萬(wàn)元,全市“百名殘疾人就業(yè)援助”資金10人5萬(wàn)元,殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金50人10萬(wàn)元同,殘疾大中畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金4人4萬(wàn)元,殘疾人文化實(shí)體補(bǔ)貼資金1家2萬(wàn)元,殘疾人網(wǎng)站補(bǔ)貼資金7家5.6萬(wàn)元,零就業(yè)貧困殘疾人家庭補(bǔ)貼20名10萬(wàn)元,殘疾學(xué)生助學(xué)59人5.3萬(wàn)元,切實(shí)保證了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開(kāi)展。
4、探索有效幫扶措施。面對(duì)多數(shù)殘疾貧困戶無(wú)項(xiàng)目、無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)致富門(mén)路的實(shí)際,我們聯(lián)合各扶貧基地,在搞好基地自身發(fā)展的同時(shí),根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和貧困殘疾人的實(shí)際狀況,積極探索靈活多樣的幫扶措施,扶持殘疾人脫貧致富奔小康。
一是推行土地流轉(zhuǎn)有租金。針對(duì)部分貧困殘疾人家庭土地面積較大但是無(wú)力耕種或經(jīng)濟(jì)效益低下等實(shí)際問(wèn)題,按照“依法、自愿、有償”的原則,在充分尊重殘困戶意愿,保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下,嚴(yán)格按照法定操作程序,緊緊圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和連片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的思路,涇川縣鼎惠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司依法流轉(zhuǎn)黨原鎮(zhèn)高崖村周邊15個(gè)殘疾人家庭土地71畝,每畝年租金400元,戶均年增收1890元,比種莊稼的純收入還要高。這些殘疾人在管理好自家剩余土地的同時(shí),騰出來(lái)的時(shí)間還可以外出務(wù)工或者到基地打零工,不但緩解了基地用工難的問(wèn)題,而且增加了自己的收入。
二是靈活安置就業(yè)有工資。由于受身體功能限制,相當(dāng)一部分殘疾人在家務(wù)農(nóng)收入低下,外出打工又不方便。因此,縣殘聯(lián)要求各就業(yè)扶貧基地在搞好企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位,最大限度的安置周邊殘疾人靈活就業(yè),增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。近年來(lái),全縣3個(gè)殘疾人就業(yè)基地先后開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位57個(gè),其中簽訂了長(zhǎng)期勞務(wù)合同的31名,讓這些殘疾人就近就業(yè)有收入。比如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地信泰建材廠安置的7名殘疾人年收入都達(dá)到了2.5萬(wàn)元以上;就業(yè)扶貧基地鼎惠農(nóng)業(yè)公司安置的16名殘疾人靈活,并在勞動(dòng)強(qiáng)度、工資結(jié)算、工作時(shí)間等方面給予照顧和傾斜。
三是資金技術(shù)入股有分紅。農(nóng)村有些殘疾人有資金但是無(wú)技術(shù),有些殘疾人有技術(shù)但是缺資金,有些殘疾人有技術(shù)有資金但是沒(méi)有合適的發(fā)展項(xiàng)目。針對(duì)這種情況,我們協(xié)調(diào)農(nóng)村各類種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社動(dòng)員和吸納有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的這部分殘疾人通過(guò)資金或者技術(shù)入股的方式,積極金龍
四是帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有保障。金龍、隴新、(技術(shù)培訓(xùn))
建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系,建立了財(cái)政資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)均能夠按照財(cái)政扶貧資金相關(guān)類別管理辦法的規(guī)定執(zhí)行,資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)內(nèi)容合理到位,沒(méi)有存在虛報(bào)項(xiàng)目騙取財(cái)政資金的情況;沒(méi)有存在截留、擠占、挪用資金的情況;不存在優(yōu)親厚友、弄虛作假的現(xiàn)象。
采取了土地流轉(zhuǎn)、合作入股、輻射帶動(dòng)、安置就業(yè)三種扶持方式幫助貧困殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。首先是對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)能力的殘疾人吸收入股合作,使他們收益;其次是對(duì)有創(chuàng)業(yè)熱情的殘疾人,采取賒欠或者分期進(jìn)行付款的方式,助推殘疾人創(chuàng)業(yè);最后是對(duì)積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人的工作崗位,通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)使其掌握一技之長(zhǎng)。
二、其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況
1、全面落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策,殘疾人民生得到有效保障??h殘聯(lián)于2015年12月上旬組建成立了殘疾人小康進(jìn)程起草工作小組,在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取基層殘疾人組織和社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,于2015年12月下旬完成了《實(shí)施意見(jiàn)(討論稿)》,在2016年6月的縣政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行了討論并印發(fā)全縣施行。為落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》,縣殘聯(lián)積極配合民政部門(mén)制定出臺(tái)了《涇川縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》,建立了規(guī)范的殘疾人“兩補(bǔ)”政策的長(zhǎng)效機(jī)制。截止9月中旬,縣殘聯(lián)已完成了對(duì)全縣資金發(fā)放花名冊(cè)和資料的審核,民政部門(mén)正在進(jìn)行二次審核,預(yù)計(jì)9月底前開(kāi)始正式資金發(fā)放。
2、認(rèn)真實(shí)施助殘民生項(xiàng)目,殘疾人生活狀況得到切實(shí)改善。通過(guò)康復(fù)對(duì)象調(diào)查摸底工作,全縣共摸清各類重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象1023名,其中重度精神殘疾75人,白內(nèi)障患者357人,輪椅和假肢裝配對(duì)象259人,肢體矯治67人,聾兒、腦癱等其他康復(fù)對(duì)象83人,并于4月10日前完成建檔立卡,為開(kāi)展好全年的康復(fù)服務(wù)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ);積極與縣衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合實(shí)施殘疾人康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目,充分發(fā)揮縣醫(yī)院康復(fù)科和城關(guān)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復(fù)站功能,投入資金9.5萬(wàn)元,對(duì)21名肢體殘疾人和10名腦癱兒童提供了綜合康復(fù)訓(xùn)練服務(wù);實(shí)施“彩票公益金”康復(fù)項(xiàng)目,投入資金60萬(wàn)元,為25名精神病患者發(fā)放了服藥補(bǔ)貼,免費(fèi)對(duì)5名精神病患者進(jìn)行住院治療,為8名肢殘患者免費(fèi)裝配了假肢;免費(fèi)為70名殘疾人配發(fā)了輪椅,組織對(duì)104名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。同時(shí)我們進(jìn)一步加快涇川縣殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè),截止9月底已經(jīng)完成了項(xiàng)目選址、土地劃拔和項(xiàng)目設(shè)計(jì),目前正在進(jìn)行建設(shè)用地的墊方,預(yù)計(jì)10月中旬可正式開(kāi)工建設(shè)。
3、扎實(shí)搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,殘疾人扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。今年以來(lái),縣殘聯(lián)嚴(yán)格按照省、市殘聯(lián)和縣委、縣政府的安排部署,緊盯全年建檔立卡殘疾人脫貧率不低于25%的任務(wù),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保了全縣殘疾人精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。為準(zhǔn)確掌握2016年度的建檔立卡殘疾人,縣殘聯(lián)利用各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的建檔立卡殘疾人花名冊(cè)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù),逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、逐村、逐人進(jìn)行了交叉審核,經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查比對(duì)匯總,大數(shù)據(jù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)花名冊(cè)、殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)三者一致的返貧殘疾人135戶150人,最終確定的全縣2016年建檔立卡貧困殘疾人1267戶1407人,預(yù)脫貧人數(shù)363戶379人,預(yù)計(jì)脫貧為27%。目前,縣殘聯(lián)正在積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中殘疾人幫扶方面的信息采集、數(shù)據(jù)錄入工作,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。全縣投入118.45萬(wàn)元,對(duì)103個(gè)農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危舊房屋改造,截止目前,開(kāi)工率達(dá)到85%,完工率達(dá)到26%,預(yù)計(jì)10月底前可全部完工并通過(guò)驗(yàn)收;殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)燃油補(bǔ)貼發(fā)放已完成資格審核,正在和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行銜接,預(yù)計(jì)9月底前可發(fā)放到位,切實(shí)改善了貧困殘疾人的生產(chǎn)生活條件。
4、發(fā)展殘疾人宣傳文體,殘疾人精神文化生活得到提高。
積極開(kāi)展了重要政策出臺(tái)、重要活動(dòng)開(kāi)展、重要節(jié)日慶典、重要典型樹(shù)立的宣傳工作,尤其在第26個(gè)“全國(guó)助殘日”期間,縣殘聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、文廣局、司法局、特教學(xué)校和街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)殘聯(lián)等單位,圍繞“關(guān)愛(ài)孤殘兒童,讓愛(ài)散滿人間”的主題,在縣城回中廣場(chǎng)組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。組織3個(gè)社區(qū)的宣傳隊(duì)開(kāi)展了以助殘為主題的文藝節(jié)目演出,發(fā)送助殘日手機(jī)短信3萬(wàn)條,制作轉(zhuǎn)發(fā)助殘公益微信6700次;招募志愿者60人;對(duì)特教學(xué)校、城區(qū)殘疾兒童進(jìn)行了走訪慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金4500元;組織助殘志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,為殘疾人家庭開(kāi)展了打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、修理家電等助殘活動(dòng);為70多名殘疾人免費(fèi)進(jìn)行了體檢;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)活動(dòng)安排意見(jiàn),也分別組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳和助殘活動(dòng),截止13日下午,全縣累計(jì)擺放助殘日宣傳展板200多面,發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)多份,出動(dòng)助殘志愿者970名,走訪慰問(wèn)殘疾兒童81名,發(fā)放慰問(wèn)物品2.12萬(wàn)元,使他們切實(shí)感受到了黨和政府及社會(huì)大家庭的溫暖。同時(shí)充分發(fā)揮縣殘聯(lián)網(wǎng)站服務(wù)殘疾人、宣傳黨的政策的作用,各類新聞稿件和服務(wù)信息75條,受到了廣大殘疾人的一致好評(píng),并向國(guó)家、省、市網(wǎng)站報(bào)送信息52條,對(duì)我縣殘疾人事業(yè)直至了良好的宣傳作用。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬(wàn)工程為契機(jī),完成殘疾人扶貧基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收工作,舉辦殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)殘疾人400名,提高殘疾人就業(yè)能力。
2、扎實(shí)落實(shí)殘疾人扶助政策。全力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,協(xié)調(diào)解決殘疾人家居無(wú)障礙改造、殘疾人專職委員誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老等配套資金問(wèn)題,讓各項(xiàng)特惠政策落到實(shí)處。
一、活動(dòng)主題
挖掘視覺(jué)藝術(shù)潛力,宣傳聾人技能才華
二、目的意義
通過(guò)開(kāi)展一系列慶?;顒?dòng),動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心幫助聾人,鼓勵(lì)廣大聾人自強(qiáng)自立、奮發(fā)向上,為我身邊的聾人朋友出謀劃策,提供一個(gè)“溫暖、輕松、活潑、快樂(lè)”的社會(huì)環(huán)境。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1.利用第三屆“灃標(biāo)杯”中國(guó)聾人攝影大賽契機(jī),各地聾協(xié)積極開(kāi)展攝影、繪畫(huà)、書(shū)法等視覺(jué)藝術(shù)展覽和比賽,發(fā)掘聾人藝術(shù)文化的優(yōu)秀作品,搭建聽(tīng)障人士面向社會(huì)、展示自己的平臺(tái);
2.配合湖北省第四屆殘疾人健身周活動(dòng),開(kāi)展乒乓球、羽毛球、籃球、象棋、跳繩、游泳等符合聾人特點(diǎn)的群眾性、趣味性健身文體活動(dòng),推動(dòng)我省聾人“自強(qiáng)健身工程”建設(shè),提高聾人參加體育健身的積極性,因地制宜地開(kāi)展各類慶?;顒?dòng);
3.接待、指導(dǎo)身邊及前來(lái)咨詢的廣大聾人朋友和家屬,解決其迫切問(wèn)題,有需求的聾人朋友代辦各種繁瑣手續(xù),共同構(gòu)建社會(huì)保障的放心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為聾人辦實(shí)事(配發(fā)閃光門(mén)鈴、手機(jī)愛(ài)心卡優(yōu)惠、寬帶上網(wǎng)優(yōu)惠等);
4.推廣中國(guó)手語(yǔ),開(kāi)展手語(yǔ)主題的講座、競(jìng)賽,開(kāi)展手語(yǔ)角活動(dòng),引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)與聾人交流。
5.各地聾協(xié)做好與殘聯(lián)及就業(yè)中心等部門(mén)之間的信息互通,落實(shí)幫助聾人登記就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)聾人就業(yè)再就業(yè),努力探索和實(shí)踐適合聽(tīng)障人士創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的新途徑、新辦法。
6.積極動(dòng)員社會(huì)力量,向特困聾人獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),同志愿者一起開(kāi)展幫扶活動(dòng),對(duì)貧困聾人家庭進(jìn)行慰問(wèn)。
四、活動(dòng)組織
1.各市、州及縣殘聯(lián)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,緊密結(jié)合當(dāng)前殘疾人工作,指導(dǎo)并配合當(dāng)?shù)孛@協(xié)認(rèn)真制定聾人節(jié)活動(dòng)方案。
2.在開(kāi)展慶?;顒?dòng)中,要充分發(fā)揮聾協(xié)作用,積極組織聾人參與到活動(dòng)中來(lái),激發(fā)他們的參與激情,展示廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的良好精神面貌。
3.積極協(xié)調(diào)新聞單位,抓好聾人節(jié)慶?;顒?dòng)的宣傳報(bào)道,提高社會(huì)各界對(duì)聾人群體的關(guān)注與重視,進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。
五、活動(dòng)時(shí)間
具體活動(dòng)時(shí)間國(guó)際聾人節(jié)前后。
六、活動(dòng)要求
一、加強(qiáng)“三保障”和飲水安全工作
(八)加強(qiáng)飲水安全保障。
10.積極采取措施,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集中供水。
計(jì)劃:配合水利部門(mén)的工作,對(duì)需要審批的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目按流程審批。對(duì)接省發(fā)改委,對(duì)符合政策的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目積極爭(zhēng)取扶持政策。
二、分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施
(十五)強(qiáng)化消費(fèi)扶貧。
27.按照國(guó)家、省相關(guān)要求,組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷(xiāo)關(guān)系,購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售各類農(nóng)副產(chǎn)品,多措并舉解決“賣(mài)難”問(wèn)題。
計(jì)劃:協(xié)助鎮(zhèn)村擴(kuò)展滯銷(xiāo)黑木耳網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。
(十六)強(qiáng)化生態(tài)扶貧。
28.引導(dǎo)貧困人口通過(guò)參與森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提高收入水平,落實(shí)好全省生態(tài)護(hù)林員選聘工作。
計(jì)劃:配合林業(yè)部門(mén)的工作,對(duì)需要審批的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按流程審批。對(duì)接省發(fā)改委,對(duì)符合政策的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取扶持政策。
(十八)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
32.貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),提高搬遷群眾基本公共服務(wù)水平,加快推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠。
計(jì)劃:一是積極落實(shí)“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業(yè)幫扶政策,安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè);二是對(duì)新生適齡搬遷貧困人口做好登記,保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務(wù)教育,并全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“雨露計(jì)劃”等助學(xué)政策;三是持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作,及時(shí)將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉(xiāng)低保和殘疾人補(bǔ)貼范圍,加大搬遷群眾臨時(shí)救助力度;四是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持財(cái)政資金投入力度,鼓勵(lì)支持搬遷行政村,依托村級(jí)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對(duì)可行性強(qiáng)、收益性高的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以資金支持;五是對(duì)搬遷貧困人口勞動(dòng)力情況進(jìn)行排查,掌握就業(yè)需求,建立搬遷貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬;六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)(合作社)、村級(jí)光伏電站,特別是財(cái)政資金給予支持的企業(yè)和農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、光伏電站要優(yōu)先吸納搬遷貧困群眾就業(yè);七是對(duì)建在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)及鑒定為存在安全隱患的舊房,必須即搬即拆,確保舊房全部拆除;八是對(duì)集中連片的遷出地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)開(kāi)發(fā),如積極推進(jìn)四道溝鎮(zhèn)三合城村遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā),增加村集體經(jīng)濟(jì)收入;九是依托村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái),線上銷(xiāo)售村級(jí)特色農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝品,增加村集體收入,同時(shí)對(duì)具備能力和有意愿開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的搬遷貧困戶,予以政策和技術(shù)支持;十是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效宣傳力度,推介好經(jīng)驗(yàn)好做法,講好搬遷群眾脫貧發(fā)展故事,統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二十二)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
37.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,提升荷載能力,補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板,進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力及智能化水平,確?!皟陕室粦簟惫╇娭笜?biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
計(jì)劃:作為牽頭單位,積極與地方水電公司聯(lián)系溝通,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展,做好調(diào)度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽(tīng)、三查、四反饋”一聽(tīng)企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺(tái)賬,三查企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見(jiàn)的方式,計(jì)劃每季度對(duì)光伏電站檢查一次。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開(kāi)展檢查工作。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū),限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
四、項(xiàng)目審批與爭(zhēng)取資金支持
(一)行業(yè)扶貧
水利。一是完成《縣水利扶貧規(guī)劃(20112020年)報(bào)告》的編報(bào)工作及《縣農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃》、《縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方案》的編報(bào)審批工作。二是完成水利工程投資1925.46萬(wàn)元,改造水陂15座,改造渠道108.9km,改造渠系建筑物221座,實(shí)施工程已交付使用。
教育。一是計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)資金6936萬(wàn)元,目前已爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金5056.8萬(wàn)元。二是危房校舍改造目前已完成規(guī)劃,部分學(xué)校正在辦理項(xiàng)目審批。已拆除D級(jí)危房校舍1412平方米,維修加固危房校舍面積3461平方米。三是教師周轉(zhuǎn)宿舍房建設(shè)已完成可研編制審批,已辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、初步設(shè)計(jì)文本已報(bào)市發(fā)改委待評(píng)審批復(fù)。四是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)已完成中小學(xué)、初中2所學(xué)校,學(xué)生宿舍與食堂建設(shè),已完成初步設(shè)計(jì)待市發(fā)改委審批;初中學(xué)生宿舍與食堂建設(shè),正編制可研報(bào)告;中心小學(xué)與小姑中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)待政府批復(fù)。五是2013年義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,已爭(zhēng)取省財(cái)政廳教育廳分配資金793萬(wàn)元,其中:中央資金585萬(wàn)元,省級(jí)資金208萬(wàn)元,項(xiàng)目規(guī)劃將于近期上報(bào)。
社會(huì)保障。半年來(lái),縣殘聯(lián)爭(zhēng)取殘疾人康復(fù)托養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金486萬(wàn)元、康復(fù)扶貧貸款貼息指標(biāo)100萬(wàn)元、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持資金4萬(wàn)元。
(二)專項(xiàng)扶貧
異地扶貧搬遷。2013年,省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人。目前,已確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象293戶1319人。計(jì)劃建設(shè)6個(gè)移民搬遷示范點(diǎn),目前工作進(jìn)展順利,有121戶移民戶正在興建房屋。2013年,上級(jí)批復(fù)我縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金879.62萬(wàn)元,安排項(xiàng)目96個(gè)。目前,全縣96個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目已全部開(kāi)工,項(xiàng)目開(kāi)工率為100%;建檔項(xiàng)目9個(gè),項(xiàng)目建檔率為9.3%;下?lián)茼?xiàng)目資金59.86萬(wàn)元,資金下?lián)苈蕿?.8%。
產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年上半年,我縣早稻播種面積6.02萬(wàn)畝,中稻播種面積7.39萬(wàn)畝,較去年增加0.37萬(wàn)畝,白蓮播種面積7萬(wàn)畝,較去年增加0.5萬(wàn)畝,蔬菜播種面積2.6萬(wàn)畝,比上年增加0.3萬(wàn)畝,生豬出欄67165頭,比上年同期減少1046頭,落實(shí)蓮田養(yǎng)魚(yú)示范點(diǎn)60個(gè),全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與去年基本持平。
整村推進(jìn)。今年?duì)幦〈迩f整治項(xiàng)目資金860萬(wàn)元,對(duì)全縣29個(gè)重點(diǎn)村村莊整治進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,共規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目81個(gè),有39個(gè)項(xiàng)目已全面竣工,對(duì)18個(gè)土坯房建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了硬化、綠化、美化。
就業(yè)促進(jìn)。一是完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)1459人,省下達(dá)任務(wù)是1250人,超額完成16.7%。二是完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3608人,完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的106.12%;完成就業(yè)培訓(xùn)509人(其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)117人),完成年初目標(biāo)任務(wù)的63.6%;完成建筑工匠培訓(xùn)3801人,完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100.03%。三是完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)2108人,占總?cè)蝿?wù)數(shù)的50.2%。其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)45人,中高級(jí)技工培訓(xùn)63人。
按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(政辦〔〕22號(hào))要求和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市扶貧辦等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)〔〕)28號(hào))精神,為使我市農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)制度)銜接工作盡快實(shí)施,決定在全市開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。特制定如下實(shí)施方案,望認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、目標(biāo)、基本原則及時(shí)間要求
(一)目標(biāo)。通過(guò)兩項(xiàng)制度的有效銜接,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的作用,保障農(nóng)村貧困人口的基本生活,提高收入水平和自我發(fā)展能力,從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富,為下一步制定新的十年扶貧規(guī)劃提供有效依據(jù),為實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)基本原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,合理確定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象,堅(jiān)持群眾自愿、政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
(三)時(shí)間要求。此項(xiàng)工作按上級(jí)要求在年12月底結(jié)束。
二、工作內(nèi)容
(一)明確扶持對(duì)象。農(nóng)村低保對(duì)象,是指家庭年人均純收入低于1110元的農(nóng)村居民,主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及由于生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。扶貧對(duì)象是指家庭人均純收入低于新定扶貧標(biāo)準(zhǔn)1500元以下,有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民,包括有勞動(dòng)能力和意愿的農(nóng)村低保對(duì)象。
(二)科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和我省新確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算識(shí)別規(guī)模,市確定我市今后十年內(nèi)識(shí)別規(guī)模為0.5萬(wàn)貧困人口。參照省市扶貧辦對(duì)貧困人口指標(biāo)的確定方案及要求,并結(jié)合我市實(shí)際,將貧困人口分解到有扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體人口數(shù)為:鄉(xiāng)9個(gè)村1750人,鄉(xiāng)5個(gè)村1750人,鎮(zhèn)4個(gè)村1000人,鎮(zhèn)2個(gè)村500人,
(三)規(guī)范識(shí)別程序。要統(tǒng)一組織,使農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和上墻公示要求,認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。對(duì)兩項(xiàng)制度涉及對(duì)象的申請(qǐng),村民委員會(huì)要按照各自的識(shí)別指標(biāo)分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí),集中進(jìn)行民主評(píng)議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后,報(bào)市民政部門(mén)審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以及市民政部門(mén),要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見(jiàn)、審核意見(jiàn)和審批結(jié)果。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)組織要主動(dòng)參與各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)扶持對(duì)象中涉及殘疾人內(nèi)容的識(shí)別和審核,協(xié)助民政部門(mén)落實(shí)殘疾人的普惠、特惠政策。
(四)落實(shí)扶持政策。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象,要力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保,按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金;對(duì)扶貧對(duì)象,要根據(jù)不同情況,享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策。采取產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧異地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式,確保項(xiàng)目直接到戶、實(shí)體帶動(dòng)到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶措施到戶,真正使扶貧對(duì)象受益。對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人要提供重點(diǎn)幫扶。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。市民政部門(mén),以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分別建立農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象檔案,并會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,兩項(xiàng)制度涉及的對(duì)象同步進(jìn)行調(diào)整。采取多種形式,定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的生活情況,對(duì)于收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的,要按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)意見(jiàn)后,要停止相關(guān)到戶扶貧開(kāi)發(fā)政策;對(duì)收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的,要適時(shí)將其納入低保范圍;對(duì)返貧的,要適時(shí)將其納入扶貧對(duì)象。要在現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù),做到信息互通,資源共享。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé),其他部門(mén)要積極配合,主動(dòng)參與。
為保證我市兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,市成立由市政府辦公室黨組成員、市政府法制局局長(zhǎng)武建朝任組長(zhǎng)、市民政局黨組書(shū)記孫桂林、副局長(zhǎng)任建偉任副組長(zhǎng),由民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的“兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局。辦公室主任由扶貧辦主任王辰寶兼任。工作人員由市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)臨時(shí)抽調(diào),集中辦公。
(二)積極協(xié)調(diào)配合。民政部門(mén)要做好兩項(xiàng)制度銜接中交叉對(duì)象、扶貧對(duì)象的識(shí)別工作,研究提高農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確率,并采取有針對(duì)性的的扶持措施,落實(shí)扶持政策;財(cái)政部門(mén)要提供資金支持,負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督;統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門(mén)要及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),參與制定兩項(xiàng)制度扶持對(duì)象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo);殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)核對(duì)殘疾人的有關(guān)情況,對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。
一、基本情況
__縣共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),===個(gè)行政村,殘疾人戶數(shù)25476戶,占總戶數(shù)的18%。殘疾人26876人,占總?cè)丝诘?.3%,其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。
二、主要做法
一是及時(shí)匯報(bào),高度重視。為確保全市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的順利進(jìn)行,殘疾人專項(xiàng)扶貧資金危房改造項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后,我們立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào),得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財(cái)政部門(mén)的有力支持??h里專門(mén)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)殘聯(lián)專干任小組成員。組織召開(kāi)了主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議,專題安排部署此項(xiàng)工作,制定出了具體的實(shí)施方案。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干為直接責(zé)任人,村委主任為具體責(zé)任人,并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任范圍,有力地促進(jìn)了這一工作的順利推進(jìn)。
二是摸清基數(shù),規(guī)范程序。摸清基數(shù)是做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的關(guān)鍵所在。為了準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數(shù)、殘情、住房、經(jīng)濟(jì)收入等基本情況,我們采取由上而下的方式,由村里先報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn),實(shí)地查證的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范程序,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,著手收集舊房照片和基本情況,綜合考慮受助對(duì)象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素,認(rèn)真篩選確定貧困殘疾人危房改造對(duì)象,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行張榜公示,做到公平公正公開(kāi)。
三是主動(dòng)服務(wù),干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體,實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是政府的一項(xiàng)“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好,實(shí)事辦好,在項(xiàng)目實(shí)施中,我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟,不了解建材質(zhì)量和價(jià)格等具體情況,為了方便殘疾人,對(duì)紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯(lián)系購(gòu)買(mǎi),并協(xié)調(diào)車(chē)輛運(yùn)送到戶。這樣既解決了殘疾人聯(lián)系材料的困難,又為他們節(jié)約了路費(fèi)等開(kāi)支。同時(shí),由于統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一運(yùn)送,數(shù)量較大,購(gòu)買(mǎi)材料得到優(yōu)惠,降低了材料購(gòu)進(jìn)和運(yùn)輸成本。對(duì)于一些缺少勞力的危房改造受助對(duì)象,我們要求村組干部動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)投工投勞,真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。
四是指導(dǎo)監(jiān)督,保證質(zhì)量。在建房期間,縣殘聯(lián)成立了督導(dǎo)小組,不定時(shí)下鄉(xiāng)督導(dǎo),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干必須經(jīng)常下村里了解情況,及時(shí)幫助有困難的危改戶,幫助其改造工作能夠順利進(jìn)行。對(duì)于工作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力表彰,對(duì)于工作不到位的年底不評(píng)先,不合格的堅(jiān)決不兌現(xiàn)。為了保證工程質(zhì)量,我們采取了有力措施把好“三關(guān)”:一是在項(xiàng)目實(shí)施村,確定兩名懂農(nóng)村房屋建筑的村民作為質(zhì)量監(jiān)督員,負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督,把好工程技術(shù)關(guān);二是縣殘聯(lián)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)建設(shè)部門(mén)的技術(shù)人員,定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),把好檢查關(guān);三是在工程結(jié)束后,縣殘聯(lián)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,把好驗(yàn)收關(guān)。
三、取得的成效
20__年,我們共改造新建房屋100戶,總面積平方米,戶均面積平方米,總投入資金元。通過(guò)殘疾人危房改造,大力提升了黨和政府在群眾心中的形象,密切了黨群關(guān)系,鍛煉了各級(jí)殘聯(lián)隊(duì)伍。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是公開(kāi)公正,群眾高度認(rèn)可。由于我們?cè)诖_定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造對(duì)象時(shí),堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,并進(jìn)行張榜公示,受助對(duì)象符合條件,真正是當(dāng)?shù)刈罾щy、最需要幫助的對(duì)象,得到群眾的高度認(rèn)可。
二是親民惠民,殘疾人得到實(shí)惠。20__年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,殘疾人得到的實(shí)惠最多、最實(shí)在。殘疾人因自身殘疾等原因,靠自己建房幾乎是不可能的,如果沒(méi)有各級(jí)黨委政府、各級(jí)殘聯(lián)的支持和幫助,建新房恐怕只是一輩子的夢(mèng)想。北舞渡鎮(zhèn)田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動(dòng)的說(shuō):“如果不是黨的政策好,像我家這條件,啥時(shí)也住不起新房,真是感謝黨感謝殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)!”。
三是各界參與,社會(huì)效果良好。殘疾人危房改造是一項(xiàng)“民心工程”,殘疾人危房改造項(xiàng)目深入人心,通過(guò)這一工作扎實(shí)推進(jìn),在全社會(huì)掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)
機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào)服務(wù),周邊群眾主動(dòng)幫工幫活,親戚朋友出力出錢(qián)各方幫助、各界參與的良好局面,取得了顯著的社會(huì)效益,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,使全縣殘疾人及親屬、社會(huì)各界對(duì)殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)飛躍,同時(shí),殘聯(lián)干部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)也得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。四、一點(diǎn)建議
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)