對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

2021年9月23日上午，鄄城縣叢園學(xué)校按照教體局安排，召開(kāi)了以家校共育，再創(chuàng)新高為主題的家長(zhǎng)會(huì)。

在開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)前，學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行部署，對(duì)全體教師進(jìn)行了培訓(xùn)，特別是針對(duì)滿(mǎn)意度調(diào)查。

本次家長(zhǎng)會(huì)由孫校長(zhǎng)主持，他首先向家長(zhǎng)介紹了全縣教育發(fā)展情況、學(xué)校發(fā)展及教學(xué)情況;為了提升家長(zhǎng)對(duì)我校教學(xué)的滿(mǎn)意度，讓家長(zhǎng)廣泛提出自己的意見(jiàn)和一些好的建議。

教務(wù)處王春雷主任把學(xué)校“五項(xiàng)管理”及“雙減”落實(shí)情況也向家長(zhǎng)做了匯報(bào)。并向大家介紹了叢園學(xué)校的常規(guī)教學(xué)，對(duì)哪些地方希望家長(zhǎng)配合都與家長(zhǎng)進(jìn)行了溝通。

政教處李主任把叢園學(xué)校安全管理方案，特別是走讀生的安全教育管理結(jié)合實(shí)例向家長(zhǎng)進(jìn)行了解讀，學(xué)校的一些管理方法得到了家長(zhǎng)們的支持。

結(jié)合學(xué)生家長(zhǎng)提出的問(wèn)題，我們學(xué)校總結(jié)如下：

1、要加強(qiáng)對(duì)寄宿生的管理，改善學(xué)生的伙食質(zhì)量，對(duì)飯菜進(jìn)行合理搭配。

2、任課教師做好學(xué)生思想工作，多與家長(zhǎng)交流。

3、對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理，盡可能的讓學(xué)生成材。

4、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握一些比較好的學(xué)習(xí)方法;

第2篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強(qiáng)有力的組織保障推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。

我局黨委把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，當(dāng)作推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展的難得契機(jī)，擺上重要議事日程，以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。一是建立健全工作機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與綜合材料起草三個(gè)職能小組，以保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)方案確保各階段工作有條不紊開(kāi)展。結(jié)合我市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)制定了《*市環(huán)境保護(hù)局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的總體目標(biāo)、實(shí)施原則、方向重點(diǎn)以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時(shí)間安排、具體內(nèi)容，為順利開(kāi)展各階段工作提供了明確的指導(dǎo)方針和操作指南。三是細(xì)化工作責(zé)任確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作分工的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能小組責(zé)任以及開(kāi)展各項(xiàng)具體活動(dòng)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，形成了層層抓落實(shí)、事事有專(zhuān)職的工作格局，保證了各項(xiàng)具體活動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。四是充分運(yùn)用宣傳手段營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊(duì)伍和信息報(bào)送制度。在全面掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用珠江環(huán)境報(bào)、*環(huán)保公眾網(wǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和墻報(bào)以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，如在珠江環(huán)境報(bào)上開(kāi)辟了活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，每周兩期刊發(fā)有關(guān)活動(dòng)最新動(dòng)態(tài)信息；在*環(huán)保公眾網(wǎng)上設(shè)立了活動(dòng)專(zhuān)欄并定期更新內(nèi)容，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時(shí)反映活動(dòng)開(kāi)展的各方面動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效。整個(gè)活動(dòng)期間，各主流媒體、市委市府簡(jiǎn)報(bào)刊物共刊載我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況37篇，此外，我局專(zhuān)門(mén)制作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)15期、墻報(bào)1期，為推動(dòng)和促進(jìn)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（二）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)引導(dǎo)貫穿活動(dòng)始終，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

我局黨委堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的積極性引導(dǎo)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。一是扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一天”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大黨員干部進(jìn)行“補(bǔ)課”式學(xué)習(xí)。在黨員個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位有側(cè)重、有針對(duì)性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請(qǐng)市委黨校專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告，提高“聽(tīng)一天”的深度；結(jié)合近期對(duì)環(huán)保工作影響較大的事件，組織局機(jī)關(guān)、各直屬單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部講體會(huì)講差距，確?！罢勔惶臁钡膶?shí)際成果；局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)走訪10個(gè)區(qū)、縣環(huán)保局，確保在“訪一天”中廣開(kāi)言路；局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工和走訪單位的實(shí)際情況分別作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，確保在“講一天”中與基層互動(dòng)。通過(guò)“五個(gè)一天”的深入學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，更加準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是緊扣主題、緊貼實(shí)際，廣泛深入地組織討論。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我局通過(guò)網(wǎng)上論壇、黨員論壇、專(zhuān)家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展？為什么要科學(xué)發(fā)展？能不能科學(xué)發(fā)展？怎樣科學(xué)發(fā)展？”的主題，結(jié)合環(huán)保工作在*建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市方面如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題，以處級(jí)以上干部為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)廣大黨員干部共同參與討論，使學(xué)習(xí)活動(dòng)與環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實(shí)找準(zhǔn)和破解制約我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。

按照重在“找準(zhǔn)突出問(wèn)題”的要求，我局緊緊圍繞推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的新目標(biāo)新要求，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)省委提出的“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”和市委提出的“五個(gè)針對(duì)、五個(gè)破除”的認(rèn)識(shí)，深入查擺存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我市環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，積極尋求破解環(huán)保科學(xué)發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研。圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”主題，我局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個(gè)調(diào)研組，帶著加強(qiáng)污染治理、推進(jìn)污染減排、做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作等調(diào)研題目，分赴10個(gè)區(qū)、縣級(jí)市，深入建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村、飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)地進(jìn)行勘察研究，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣铜h(huán)?；鶎訂挝坏囊庖?jiàn)和建議，共形成12份調(diào)研報(bào)告。為探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的新思路，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個(gè)調(diào)研組，對(duì)全市7個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的17個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)派發(fā)調(diào)查表（單）、實(shí)地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、污染源及治理、環(huán)境管理能力建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，形成了《*市中心鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的9項(xiàng)措施。為充分整合全市環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，最大限度發(fā)揮監(jiān)測(cè)效能，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站采取發(fā)放調(diào)查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人員、設(shè)備、監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀，在與市應(yīng)急辦、市氣象局、市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究編制了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)，健全全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方案》，提出了整合全市環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細(xì)節(jié)，開(kāi)展“四個(gè)一次”主題實(shí)踐活動(dòng)。為了查找服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對(duì)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境、環(huán)保審批等群眾關(guān)心的問(wèn)題，組織開(kāi)展了算一次賬、辦一次事、聽(tīng)一次意見(jiàn)、看一次點(diǎn)的“四個(gè)一次”主題實(shí)踐活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到環(huán)境受理窗口、環(huán)保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽(tīng)一次意見(jiàn)”，到下屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)“看一次點(diǎn)”，“換位體驗(yàn)”環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過(guò)程，直接聽(tīng)取群眾和企業(yè)代表、基層單位的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的工作思路。三是實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，多層次、多渠道征求意見(jiàn)，充分了解社情民意。其中包括組織“十個(gè)調(diào)研組”深入基層單位，向“百家企業(yè)”發(fā)放問(wèn)卷問(wèn)計(jì)環(huán)保方法和措施，組織“千人次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法”活動(dòng)，通過(guò)環(huán)保政務(wù)窗口、全市綠色社區(qū)、環(huán)保公開(kāi)網(wǎng)站向“萬(wàn)名群眾”征求意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真組織撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展方向。在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，為切實(shí)理清環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展思路，我局專(zhuān)門(mén)組成起草小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持，認(rèn)真組織撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在檢查報(bào)告擬制過(guò)程中，多次召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)集中研究討論分析檢查報(bào)告，廣泛征求機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層代表、“兩代表一委員”的意見(jiàn)和建議，集思廣益，理清思路，確保報(bào)告質(zhì)量。在評(píng)議座談會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)分析檢查報(bào)告的總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)100%。五是認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，明確以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”這一主題，認(rèn)真組織召開(kāi)了局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上，按照重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的要求，班子成員重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和參加直屬單位專(zhuān)題組織生活會(huì)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步形成了科學(xué)發(fā)展共識(shí)，理清了科學(xué)發(fā)展思路。

（四）突出實(shí)踐特色，以切實(shí)的整改措施促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展。

一是明確整改目標(biāo)。通過(guò)對(duì)制約環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前兩階段的基礎(chǔ)上，積極反思“兩代表一委員”和網(wǎng)民對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)議結(jié)果，以讓人民群眾得到實(shí)惠、讓人民群眾感到滿(mǎn)意為目的，把換位思考、主動(dòng)服務(wù)做為突破口，確立舉一反三、整體推進(jìn)的思路，在市環(huán)保系統(tǒng)全面開(kāi)展以“三服務(wù)、兩保障、一促進(jìn)”為主題的整改活動(dòng)（即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、保障全市環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)），力爭(zhēng)通過(guò)集中時(shí)間、集中精力抓整改落實(shí)，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新水平，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：即從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全局系統(tǒng)的作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變；解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題的力度得到明顯加大；促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的配套措施得到明顯完善；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到明顯推進(jìn)；環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善；環(huán)境安全保障得到明顯加強(qiáng)。二是確定具體整改內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上述整改目標(biāo)，我局黨委在廣泛征求意見(jiàn)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，明確了近期突出解決好的7個(gè)方面17個(gè)問(wèn)題、中期整改的3個(gè)事項(xiàng)和遠(yuǎn)期整改的2個(gè)事項(xiàng)，共制定了67項(xiàng)具體措施。其中，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層（含農(nóng)村）方面包括強(qiáng)化飲食業(yè)污染整治、主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、精簡(jiǎn)環(huán)?？己说?個(gè)整改項(xiàng)目；在保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善方面包括大力推進(jìn)污染減排、加快調(diào)整功能區(qū)劃等3個(gè)整改項(xiàng)目；在保障全市環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應(yīng)急能力等2個(gè)整改項(xiàng)目；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面包括提高行政審批效能、推進(jìn)“退二進(jìn)三”扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展等2個(gè)整改內(nèi)容；同時(shí)明確了組織建設(shè)方面的1個(gè)整改項(xiàng)目。中期整改方面包括全力推進(jìn)空氣污染整治工作、全力推進(jìn)污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執(zhí)法工作、推進(jìn)第二批市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”等3個(gè)整改項(xiàng)目。遠(yuǎn)期整改方面包括強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政審批、推動(dòng)我市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等2個(gè)整改項(xiàng)目。三是明確責(zé)任狠抓落實(shí)。為了確保整改方案的實(shí)施，集中力量、集中精力抓好整改落實(shí)，我局成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)丁紅都擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨委成員分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我局的整改工作；建立了督辦、考評(píng)和定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督察督辦，將整改方案的落實(shí)情況列為局機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作述職和年度考核的主要內(nèi)容。

二、主要成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，不斷轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實(shí)施，全面鋪開(kāi)了我市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)后新一輪大規(guī)?？諝馕廴揪C合整治行動(dòng)，并在去年上半年被列為全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果?！翱諝庹?0條”實(shí)施以來(lái)，我局協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)和各區(qū)、縣級(jí)市政府做了大量工作，取得了較好成效。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，去年我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比上年增加12天，占全年總天數(shù)94.26%，比上年上升3.03個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續(xù)4年符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門(mén)提供的參考數(shù)據(jù)也顯示，我市2008年出現(xiàn)灰霾的天數(shù)從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來(lái)最少的一年。市統(tǒng)計(jì)局近期的民意調(diào)查結(jié)果也顯示，我市環(huán)境質(zhì)量的改善得到近九成市民的認(rèn)同。張廣寧市長(zhǎng)在今年1月22日主持召開(kāi)的全市深入推進(jìn)空氣污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說(shuō)明市政府出臺(tái)“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護(hù)的，是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省‘首善之區(qū)’的階段性重要成果。”

（二）制定實(shí)施了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執(zhí)法方案》，為實(shí)現(xiàn)2010年亞運(yùn)會(huì)前全市環(huán)境質(zhì)量根本性改善奠定了良好基礎(chǔ)。我局明確將飲用水源保護(hù)、污水治理和河涌綜合整治作為水環(huán)境綜合整治的重中之重，大力實(shí)施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質(zhì)屬Ⅳ類(lèi)，豐水期達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年成功舉辦橫渡珠江活動(dòng)；全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按單因子評(píng)價(jià)法和指標(biāo)權(quán)重法統(tǒng)計(jì)分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個(gè)百分點(diǎn)。為確保在2010年亞運(yùn)會(huì)前全市水環(huán)境質(zhì)量有根本性改善，我局牽頭制定了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執(zhí)法方案》，落實(shí)“舉全市之力”開(kāi)展污水治理和河涌治理的要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，綜合運(yùn)用各部門(mén)的行政執(zhí)法資源和行政執(zhí)法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對(duì)全市范圍內(nèi)排污單位的污水排放進(jìn)行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施2010年7月1日后的持續(xù)推進(jìn)工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，超額完成了省下達(dá)的總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。我局以嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)肅考核為突破口，強(qiáng)化污染減排硬約束。抓好工程減排、監(jiān)管減排和指導(dǎo)、督查和考核。2008年，全市現(xiàn)役火電機(jī)組和大中型工業(yè)鍋爐脫硫工作已基本完成，累計(jì)形成脫硫能力12萬(wàn)噸/年；全市新建成投產(chǎn)污水處理能力39.5萬(wàn)噸/日，新增污水管網(wǎng)190.35km。大力推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，目前已有50多家工業(yè)企業(yè)關(guān)停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關(guān)停的18家小火電中已有13家關(guān)停，關(guān)停容量共139.565萬(wàn)千瓦。已向276家市管重點(diǎn)企業(yè)、2000多家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證，實(shí)行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作，全市31家國(guó)控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的146家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。通過(guò)落實(shí)治污減排各項(xiàng)措施，2008年我市在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8212億元以上、增長(zhǎng)12.3%以上的同時(shí)，超額完成省下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，完成了總量減排任務(wù),預(yù)計(jì)分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的一系列政策措施，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作取得突破性進(jìn)展。去年以來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作得到了全方位推進(jìn)，先后出臺(tái)《關(guān)于全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車(chē)通行的通告》等一系列政策措施，使機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作取得了突破性進(jìn)展。目前，全市500多個(gè)加油站全部實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬(wàn)噸；全面開(kāi)展環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車(chē)核發(fā)環(huán)保標(biāo)志110多萬(wàn)個(gè)；我局安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1629.7萬(wàn)元繼續(xù)用于公交車(chē)、出租車(chē)推廣使用LPG補(bǔ)助，全市6800輛公交車(chē)和18721輛出租車(chē)使用清潔能源。

（五）環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大，罰款總額超過(guò)了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來(lái)過(guò)去30年的總和，群眾環(huán)境權(quán)益和環(huán)境安全得到有效保障。2008年，我局出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度的“二十七條”具體措施，并專(zhuān)門(mén)組織了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“*市2008年千人環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，進(jìn)一步有力打擊了環(huán)境違法行為，不斷加強(qiáng)行政處罰工作力度，案件查處數(shù)量、罰款額大幅增加。全市環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員69075人次，檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達(dá)7056.48萬(wàn)元，關(guān)停企業(yè)（項(xiàng)目）1700家（個(gè)），限期治理136家，責(zé)令限期整改1286家，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件501宗。其中，罰款總額超過(guò)了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來(lái)過(guò)去30年的總和，執(zhí)法工作顯著加強(qiáng)。我局通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)完善12369環(huán)保投訴熱線管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要“領(lǐng)導(dǎo)包案”、局長(zhǎng)接待日等制度，確保市民反映的環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的思路制定了提高行政審批效能的19項(xiàng)措施，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。為做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，我局繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的工作思路，制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國(guó)環(huán)評(píng)工作會(huì)議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)決兌現(xiàn)“便民高效，公開(kāi)透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化驗(yàn)收”七項(xiàng)承諾，明確了做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的5個(gè)方面19項(xiàng)措施。其中，在確保環(huán)評(píng)審批服務(wù)到位透明公正方面，包括強(qiáng)化對(duì)外窗口服務(wù)、強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)、提高審批透明度、確保審批公正性等4項(xiàng)措施；在提高審批效能方面，包括開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)、實(shí)行約談協(xié)調(diào)制度、大幅度縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批手續(xù)等4項(xiàng)措施；在下放審批權(quán)限強(qiáng)化區(qū)（縣級(jí)市）審批職能方面，包括下放項(xiàng)目審批權(quán)限給區(qū)（縣級(jí)市）環(huán)保部門(mén)、建立完善建設(shè)項(xiàng)目審批備案制度等3項(xiàng)措施；在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)防止重污染項(xiàng)目乘機(jī)搭車(chē)上馬方面，包括對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目不予審批、實(shí)行重污染行業(yè)入園管理、完善審批后續(xù)管理等5項(xiàng)措施；在確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)方面，包括實(shí)行總量前置審核和預(yù)申報(bào)制度等2項(xiàng)措施。

（七）強(qiáng)化制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分保障環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)達(dá)到辦事公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作要求，2008年我局共新建制度25項(xiàng)，修訂制度4項(xiàng)，特別是對(duì)環(huán)保重大補(bǔ)助資金使用管理制度、首問(wèn)首辦工作責(zé)任制度和公共服務(wù)行為規(guī)范有效投訴認(rèn)定辦法等進(jìn)行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動(dòng)《*市環(huán)境保護(hù)條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規(guī)的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實(shí)施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作方案》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作通告》；牽頭制定《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執(zhí)法方案；先后出臺(tái)《關(guān)于全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車(chē)通行的通告》等一系列機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治政策措施；完善《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國(guó)環(huán)評(píng)工作會(huì)議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》；嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量前置審批制度等。

第3篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

林業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，在優(yōu)化提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中顯現(xiàn)出越來(lái)越大的功能和作用。為做好我區(qū)年林業(yè)工作，根據(jù)市綠化局和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)定總量、動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步完善森林生態(tài)體系，以本市林業(yè)建設(shè)五項(xiàng)政策為重點(diǎn)，加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力營(yíng)造資源豐富、功能完善、生態(tài)文明、效益顯著的現(xiàn)代林業(yè)新格局，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以“造林、管理、養(yǎng)護(hù)”三結(jié)合為著力點(diǎn)，抓好抓實(shí)各項(xiàng)政策的落地貫徹工作，確保本區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在16%。以創(chuàng)建“綠色小康村”為側(cè)重點(diǎn)，凸現(xiàn)林業(yè)建設(shè)新亮點(diǎn)，以?xún)?yōu)化提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量為主攻點(diǎn)，全面提升經(jīng)濟(jì)果林綜合競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。全年完成新建通道林420畝，沿海防護(hù)林400畝，新增經(jīng)濟(jì)果林2148畝，生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3200畝，經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4580畝，建設(shè)“四旁林”市級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)。養(yǎng)護(hù)好全區(qū)16萬(wàn)畝林地。推廣經(jīng)濟(jì)林使用商品有機(jī)肥15245噸，經(jīng)濟(jì)果林套袋推廣20386萬(wàn)只，農(nóng)藥推廣86290畝。做好古樹(shù)名木保護(hù)及野生動(dòng)物保護(hù)和疫情疫病監(jiān)測(cè)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

為了確保實(shí)現(xiàn)今年林業(yè)工作總體目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、完善林業(yè)規(guī)劃，完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

一是根據(jù)市綠化局有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好-2015年全區(qū)的林地規(guī)劃。二是做好年工程化造林、新增經(jīng)濟(jì)果林、生態(tài)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“雙增雙減”等市林業(yè)建設(shè)五項(xiàng)政策覆蓋到的各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作。三是做好2007年工程化造林項(xiàng)目的市級(jí)驗(yàn)收工作，確保資料客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)。四是完成前一輪林業(yè)政策補(bǔ)貼工作，缺口部分由各鎮(zhèn)財(cái)政予以妥善解決。

2、創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建富裕新村

根據(jù)年中央1號(hào)文件有關(guān)“創(chuàng)建綠色家園”的精神，按照中央宣傳部、中央文明辦、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)建綠色家園建富裕新村”行動(dòng)的通知》和“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”行動(dòng)電視電話啟動(dòng)會(huì)議要求，按照林業(yè)部門(mén)制定的創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)建目標(biāo)，抓好綠色小康村建設(shè)。每鎮(zhèn)可選擇有條件的1-2個(gè)村，聚焦政策、項(xiàng)目和資金，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。抓好“加拿大一枝黃花”整治工作，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。

3、認(rèn)真調(diào)查資源，提高管養(yǎng)水平

一是開(kāi)展全區(qū)林地資源摸底調(diào)查，掌握全區(qū)林地的消漲動(dòng)態(tài)情況，重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)變化較大的經(jīng)濟(jì)林面積和分布特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析。二是做好林業(yè)養(yǎng)護(hù)社的日常管理工作。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)林業(yè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見(jiàn)》（南農(nóng)[]47號(hào)）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)林業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)社管理指導(dǎo)、建立和健全養(yǎng)護(hù)社內(nèi)部管理機(jī)制，提升養(yǎng)護(hù)社自身實(shí)力，提高我區(qū)生態(tài)公益林養(yǎng)護(hù)水平。

3、拓展林業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

一是要充分利用日益豐富的桃資源，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際特點(diǎn)，積極開(kāi)展林業(yè)旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林“雙增雙減”等政策，把林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從追求林地資源擁有量，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吡值刭Y源質(zhì)量上來(lái)。三是以項(xiàng)目為載體，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的品牌化、規(guī)?；?。做好項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好大團(tuán)6000畝特色綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新場(chǎng)果園村、大團(tuán)趙橋村特色果林基地建設(shè)、航頭300畝花卉基地建設(shè)。

4、著力科技創(chuàng)新，緊抓農(nóng)民培訓(xùn)

要加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的運(yùn)用，強(qiáng)化以科技和信息服務(wù)為重點(diǎn)的林業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)工作，把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。一是認(rèn)真實(shí)施“提升水蜜桃質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”。針對(duì)水蜜桃品質(zhì)提升過(guò)程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，抓好相關(guān)新品種和栽培技術(shù)的開(kāi)發(fā)，要想方設(shè)法在穩(wěn)定單產(chǎn)的前提下，控制畝均留果數(shù)，提高單果重，增施有機(jī)肥，提高糖度，進(jìn)一步挖掘水蜜桃市場(chǎng)潛力，從而增加果農(nóng)收入。二是要做好專(zhuān)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，尤其要結(jié)合夏季桃樹(shù)管理，舉辦指導(dǎo)性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓果農(nóng)掌握最優(yōu)栽培技術(shù)。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、交流、咨詢(xún)、服務(wù)活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，推廣造林、森林資源管理和病蟲(chóng)防治實(shí)用技術(shù)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。加強(qiáng)示范區(qū)、示范點(diǎn)、示范基地和科技示范戶(hù)建設(shè)，帶動(dòng)高效林業(yè)的發(fā)展。

5、強(qiáng)化林政執(zhí)法，維護(hù)生態(tài)安全

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，積極配合區(qū)林業(yè)部門(mén)開(kāi)展林政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木及各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)全區(qū)生態(tài)安全。一是開(kāi)展集中打擊破壞森林資源違法犯罪的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各鎮(zhèn)要根據(jù)相關(guān)文件精神，重點(diǎn)做好打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的“飛鷹行動(dòng)”和加強(qiáng)森林資源監(jiān)督治理整頓的“春雷行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是加強(qiáng)禁獵區(qū)建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人員培訓(xùn)，制定《東灘野生動(dòng)物禁獵區(qū)管理辦法》，相關(guān)鎮(zhèn)要積極配合，配合林業(yè)執(zhí)法部門(mén)加大禁獵區(qū)執(zhí)法力度。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫情疫病的監(jiān)測(cè)工作，提高與區(qū)林業(yè)部門(mén)之間的信息溝通效率。四是加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)要充分挖掘古樹(shù)名木后續(xù)資源。五是加強(qiáng)植物檢疫工作，保障林業(yè)健康發(fā)展。

四、措施建議

一要科學(xué)規(guī)劃，精心組織。各鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域年度目標(biāo)，逐級(jí)分解林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，將林業(yè)工程落實(shí)到具體區(qū)域，做到有的放矢。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)要以黨的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，把各項(xiàng)林業(yè)工作納入重要議事日程，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要本著“以人為本，社會(huì)和諧”的原則妥善處理。

三是加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)，利用簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳林業(yè)當(dāng)前所面臨的新形勢(shì)、新要求，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)林業(yè)健康快速發(fā)展。

第4篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

一、20*年工作回顧

（一）突出重點(diǎn)任務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題，克難攻堅(jiān)，合力推進(jìn)，取得生態(tài)環(huán)保工作新成就。

一是落實(shí)污染減排任務(wù)，主要污染物排放總量實(shí)現(xiàn)雙下降。污染減排作為“*”時(shí)期必須完成的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，市委、市政府高度重視。我們作為全市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的職能部門(mén)，堅(jiān)持把污染減排作為環(huán)保工作的一項(xiàng)重中之重來(lái)狠抓落實(shí)，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署工作，擬稿《實(shí)施方案》、《應(yīng)急預(yù)案》、《“*”污染減排規(guī)劃》，提出工作意見(jiàn)，主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和溝通，全力以赴投身到這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減6.2％和0.26％，首次實(shí)現(xiàn)了雙下降。在工程減排方面，列出污染減排重點(diǎn)企業(yè)，把二氧化硫減排重點(diǎn)放在華瑞發(fā)電有限公司，通過(guò)停產(chǎn)停業(yè)措施，共減排495.47噸，使全市的排放總量削減6.2％，超過(guò)年初的下降3.6％的目標(biāo)；把化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)放在污水處理廠，促使其在6月底投入了試運(yùn)行，10月份計(jì)算減排量，共計(jì)減排COD395.82噸。在技術(shù)減排方面，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)審核，促使優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)減少污染物排放。在監(jiān)管減排方面，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法排污行為，著力提高達(dá)標(biāo)排放率，并強(qiáng)化環(huán)境污染整治，特別是開(kāi)展廢塑料整治后，可計(jì)入的COD減排量27.2噸，加上污水處理廠減排量，全年合計(jì)減排COD423噸，另向溫州市減排辦預(yù)支227.74噸，20*年COD排放總量削減0.26％。

二是開(kāi)展廢塑料業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。整治過(guò)程中，采取了多項(xiàng)靈活的舉措。第一，把開(kāi)展調(diào)研和擬定方案作為重點(diǎn)任務(wù)，多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，多次與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，在此基礎(chǔ)上擬稿《實(shí)施方案》、《專(zhuān)項(xiàng)整治通告》，此后，市政府及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)部署整治工作。第二，突出了“以人為本”的思路，在制訂《專(zhuān)項(xiàng)整治通告》時(shí)，給整治對(duì)象1個(gè)多月時(shí)間處理完原料，最大限度減少他們的損失，降低抵觸情緒。第三，加大宣傳力度，印制1500多份市政府通告，發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還制作播放了5集專(zhuān)題片，聘請(qǐng)大學(xué)教授分析廢塑料洗滌加工業(yè)的危害性，請(qǐng)村民講述危害性，在全市形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，促使100多家場(chǎng)點(diǎn)自行關(guān)停，也為整治工作的全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。第四，全力以赴參與整治工作，特別是在全面整治階段，我們舉全局之力參與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有力促進(jìn)了整體工作的扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)努力，專(zhuān)項(xiàng)整治工作按部就班，扎實(shí)有效推進(jìn)，各地取締關(guān)閉的非法廢塑料洗滌加工場(chǎng)點(diǎn)合計(jì)達(dá)到1284個(gè)，拆除違章建筑3萬(wàn)多平方米，非法點(diǎn)集中的村，如桐浦鄉(xiāng)的桐浦村、彎前村和塘下鎮(zhèn)的山官村、沙瀆村，整治前后的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不再有臭氣熏天、垃圾成山的現(xiàn)象，生態(tài)修復(fù)工作提前實(shí)施的村，可以說(shuō)是發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是完成全國(guó)污染源普查試點(diǎn)任務(wù)，為全面普查奠定基礎(chǔ)。我市作為我省和華東地區(qū)唯一的全國(guó)試點(diǎn)單位，在短短的2個(gè)多月時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成了普查試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，局班子統(tǒng)一思想、全面部署，抽調(diào)精干力量組成普查隊(duì)伍，自始至終按照全國(guó)污染源普查辦的要求，模擬污染源普查全過(guò)程，做好每項(xiàng)工作，走好每步棋，以飽滿(mǎn)的熱情、少有的高效率，圓滿(mǎn)完成各個(gè)階段工作任務(wù)，取得了普查試點(diǎn)的圓滿(mǎn)成功，提出的一系列建議被國(guó)家污染源普查辦采納，得到國(guó)家、省、溫州市普查辦的充分肯定。11月下旬，試點(diǎn)結(jié)束后，立即開(kāi)展全面普查，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)成立污染源普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相繼開(kāi)展污染源普查各項(xiàng)工作，按時(shí)完成了清查工作任務(wù)。

四是加大典型案件查處力度，查封了一批影響惡劣的企業(yè)。20*年，我們立案查處的案件數(shù)量和向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量比上年都有所增加，其中申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件達(dá)310件，突出查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的環(huán)境違法行為。比如，仙降鎮(zhèn)4家再生膠企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的惡臭氣體，嚴(yán)重污染了周邊甚至全鎮(zhèn)的空氣環(huán)境質(zhì)量，20*年被我局立案查處以來(lái)，多次被法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是業(yè)主總是想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)，群眾意見(jiàn)非常大。去年，我們把這些企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委、政府溝通，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，并通過(guò)他們的宣傳教育，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍，市法院通過(guò)兩次強(qiáng)制執(zhí)法和我局多次回頭看，最終予以徹底查封，切實(shí)改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，取得非常好的效果。塘下鎮(zhèn)八水村附近的小熔煉環(huán)境污染問(wèn)題、市區(qū)虹橋北路一家慢搖吧環(huán)境污染問(wèn)題、林溪鄉(xiāng)幾家石材廠噪聲污染問(wèn)題、桐浦鄉(xiāng)非法電鍍點(diǎn)污染問(wèn)題等都得到了妥善處理，維護(hù)了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

五是加強(qiáng)在線監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管效率水平有所提高。建立重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅是污染減排的重要內(nèi)容，也是我市提高環(huán)境監(jiān)管效率和水平的迫切需求。去年，我們把這項(xiàng)工作列為重要任務(wù)，在全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作會(huì)議上進(jìn)行了專(zhuān)題部署，在全市環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確了安裝對(duì)象、建設(shè)要求、時(shí)間安排等事項(xiàng)，全市共計(jì)11家省控、溫州市控重點(diǎn)污染源企業(yè)成為第一批安裝對(duì)象。目前，除*市華瑞發(fā)電有限公司因停產(chǎn)沒(méi)有安裝外，其余10家企業(yè)都已經(jīng)完成設(shè)備安裝；市環(huán)境監(jiān)控中心投入運(yùn)行后，末端與企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)鏈接、上端與溫州、省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

六是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，“三同時(shí)”執(zhí)行情況有所改善。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作一直以來(lái)是我們的軟肋，為了改善后進(jìn)的工作局面，我們把強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作擺上了突出位置，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目監(jiān)察工作制度，規(guī)范了驗(yàn)收工作管理程序，明確了工作職責(zé)，不斷健全完善“三同時(shí)”監(jiān)管臺(tái)帳，還組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面檢查20*年至20*年審批的1860個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)查出的334個(gè)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，通過(guò)限期整改、督促申請(qǐng)驗(yàn)收等措施，促使建設(shè)單位落實(shí)“三同時(shí)”制度，并對(duì)其中19個(gè)未按要求落實(shí)整改措施的對(duì)象進(jìn)行了立案查處，改善了“三同時(shí)”執(zhí)行情況。共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。同時(shí)，日常工作中嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新污染源，積極落實(shí)項(xiàng)目“以新帶老”制度，對(duì)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，不批準(zhǔn)其上新項(xiàng)目，確保污染物排放總量得到削減；還堅(jiān)持做到“四個(gè)一律不批”，即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目不批，選址、布局不合理的項(xiàng)目不批，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響和群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的新增污染項(xiàng)目不批。

七是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，20*年末我市要達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣（市）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照這一目標(biāo)，突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。首先，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。及時(shí)向市委、市政府建議，并主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，促成全市生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議按時(shí)召開(kāi)，年度建設(shè)任務(wù)及時(shí)下達(dá)，市政府還與18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)，協(xié)助市委辦開(kāi)展專(zhuān)題督查，督促和檢點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)情況，有效地推動(dòng)了生態(tài)市任務(wù)的落實(shí)。其次，努力促進(jìn)政策措施進(jìn)一步完善。在建設(shè)資金方面，通過(guò)不斷溝通，使生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金從1000萬(wàn)元增加到1500萬(wàn)元；在規(guī)劃編制方面，積極參與市里各種相關(guān)規(guī)劃的編制工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或方案，使全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中30個(gè)完成了規(guī)劃編制任務(wù)，同時(shí)以自身力量為主力，加快生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作，在全省較早完成編制工作，上報(bào)省環(huán)保局審批，并受到省局的表彰；在工作機(jī)制方面，通過(guò)深入調(diào)研，擬稿《*市人民政府關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)（初稿）》，并進(jìn)一步深化細(xì)化；在管理規(guī)范方面，印發(fā)《*市農(nóng)村生活污水處理工程管理細(xì)則（試行）》，規(guī)范項(xiàng)目管理。第三，促進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促力度，加快建設(shè)步伐，全年新增7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)溫州市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)溫州市級(jí)生態(tài)村，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)52％，溫州市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)71％。同時(shí)，把農(nóng)村生活污水處理工作作為生態(tài)村創(chuàng)建的主要條件，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)村生活污水處理工程63個(gè)，總?cè)萘?680立方米，連接的排污管網(wǎng)總長(zhǎng)53公里，日處理污水能力3200噸。第四，落實(shí)生態(tài)建設(shè)環(huán)保指標(biāo)。分解落實(shí)任務(wù)，加大工作力度，使化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)均達(dá)到考核要求。通過(guò)努力，我市的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣建設(shè)考核要求，并據(jù)此向省生態(tài)辦提出了考核申請(qǐng)。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大力度，狠抓落實(shí)，環(huán)境業(yè)務(wù)水平有了新體現(xiàn)。

一是污染整治成果不斷鞏固。以鞏固電鍍業(yè)和小熔煉專(zhuān)項(xiàng)整治成果為主，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，制訂《*市打擊取締非法電鍍、非法熔煉，鞏固污染整治成果的行動(dòng)方案》，督促并積極協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)采取拆除設(shè)備、抽取鍍液、斷水?dāng)嚯姷却胧?，取締非法小電鍍?chǎng)點(diǎn)91個(gè)；通過(guò)拆除違章等措施，取締非法小熔煉場(chǎng)點(diǎn)37處；通過(guò)斷水?dāng)嚯姟⒉鸪D(zhuǎn)鼓等措施，取締非法制革生產(chǎn)加工點(diǎn)20處；采取發(fā)現(xiàn)一處打擊一處的工作方法，取締小褪色加工場(chǎng)點(diǎn)8處。在強(qiáng)化“打非”力度的同時(shí)，一方面著力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督工作，對(duì)取締后繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的對(duì)象，及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，督促及時(shí)查處，嚴(yán)防再次回潮；另一方面，把落實(shí)監(jiān)管舉措放在突出位置，強(qiáng)化電鍍企業(yè)總量控制工作，嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)容生產(chǎn)行為；加強(qiáng)熔煉企業(yè)限期治理工作，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、建立完善污染治理設(shè)施，累計(jì)85家企業(yè)完成治理，廢氣達(dá)標(biāo)排放，改善了區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。

二是環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大。以加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度為主，增加監(jiān)察頻次，促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加大輻射監(jiān)管執(zhí)法力度，聯(lián)合執(zhí)法檢查全市70家涉源單位，督促整改輻射防護(hù)設(shè)備；完成廢棄物焚燒、制漿造紙等17類(lèi)、1*家單位的二惡英類(lèi)重點(diǎn)排放源現(xiàn)狀調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)列入環(huán)保信用等級(jí)管理企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)2006年度信用等級(jí)較低的60家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查；繼續(xù)強(qiáng)化非工作時(shí)間環(huán)境監(jiān)察工作，組織“瑞劍”執(zhí)法行動(dòng)6次，查處違法排污企業(yè)24家次；充分利用投訴案件的信息收集渠道，強(qiáng)化突擊性環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決查處影響群眾正常生產(chǎn)生活的環(huán)境違法行為；強(qiáng)化日常巡查工作力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為；配合省環(huán)保局、溫州市環(huán)保局開(kāi)展了7次“飛行監(jiān)測(cè)”和5次“督查行動(dòng)”，檢查監(jiān)測(cè)企業(yè)87家，達(dá)標(biāo)排放率符合省市要求。一年來(lái)，我們共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員16854人次，檢查企業(yè)9182廠次，立案查處526起環(huán)境違法行為。對(duì)7家偷排廢水企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封，實(shí)行停產(chǎn)整治，處以9.9萬(wàn)元的個(gè)案高限處罰，有力地打擊了嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

三是排污申報(bào)和收費(fèi)工作扎實(shí)。深化排污申報(bào)工作，規(guī)范申報(bào)登記程序，積極推廣使用新的排污申報(bào)軟件，共計(jì)680家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行了申報(bào)登記，新增項(xiàng)目列為申報(bào)對(duì)象，納入排污收費(fèi)征收范圍；開(kāi)展針對(duì)廣播電視、通信設(shè)施等發(fā)射系統(tǒng)及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療等電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的申報(bào)登記工作，申報(bào)登記單位12家，設(shè)備總數(shù)32臺(tái)。在排污申報(bào)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放和管理工作，強(qiáng)化年檢，加強(qiáng)許可證管理，全年共換發(fā)排污許可證235份，首次將輻射源使用單位列入發(fā)放范圍，放射源重點(diǎn)監(jiān)管單位持證率達(dá)到100％，射線裝置使用單位持證率達(dá)到70％以上，走在溫州前列。在排污費(fèi)征收方面，積極創(chuàng)新收費(fèi)方式，實(shí)行按季收費(fèi)，依法足額征收排污費(fèi)，征收情況在市府網(wǎng)站上公布，使排污收費(fèi)工作更加公正、透明。全年征收排污費(fèi)1726.3萬(wàn)元，完成預(yù)算內(nèi)排污費(fèi)征收工作任務(wù)，征收對(duì)象1201家，收費(fèi)總額和對(duì)象數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

四是環(huán)境綜合防治持續(xù)深入。繼續(xù)深化實(shí)施治污設(shè)施“再提高”工程，在印染行業(yè)推廣了一批以生化法為主的治污工藝，更新改造污染治理設(shè)施，提高達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定率；完成酸洗業(yè)污染整治試點(diǎn)工作，關(guān)停一批非法場(chǎng)點(diǎn)，8家酸洗企業(yè)經(jīng)過(guò)整改后實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化限期治理工作舉措，全年對(duì)9家企業(yè)實(shí)施限期治理；以處置電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，電鍍污泥轉(zhuǎn)移量達(dá)2923噸，轉(zhuǎn)移處置率達(dá)100％，各類(lèi)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)96.87％；深化和推廣環(huán)保信用等級(jí)管理工作，新增管理對(duì)象8家，使全市174家重點(diǎn)污染源企業(yè)均列入管理范圍；促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理分別完成投資9179萬(wàn)元和2931萬(wàn)元；積極推行并協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，減少污染物的排放，全年通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)18家，通過(guò)環(huán)境管理認(rèn)證企業(yè)5家。

五是投訴處理成效明顯。進(jìn)一步健全和完善環(huán)境投訴案件受理、查處、溝通、反饋等一系列制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境投訴熱線作用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)受理群眾投訴，對(duì)重復(fù)投訴的突出問(wèn)題進(jìn)行匯總，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法，重點(diǎn)解決。全年共受理環(huán)境污染投訴、來(lái)信來(lái)訪共計(jì)2028起，調(diào)查處理率達(dá)100％，成功調(diào)解了2起環(huán)境污染糾紛。同時(shí)以開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)為載體，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、組織廣場(chǎng)接待日活動(dòng)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，受理并及時(shí)查處環(huán)境投訴20件，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境污染問(wèn)題。繼續(xù)在中、高考期間開(kāi)展噪聲嚴(yán)管活動(dòng)，為考生們營(yíng)造了一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。此外，辦理人大建議、政協(xié)提案件13件，其中主辦件8件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。

六是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)有效。完成飛云江、溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河、飲用水水源地、環(huán)境空氣等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，獲得有效數(shù)據(jù)5.2萬(wàn)個(gè)，為更好落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。狠抓省、溫州市及*市重點(diǎn)污染源的年檢、應(yīng)急污染糾紛監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)、治理設(shè)施驗(yàn)收等監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)1004次。完成土壤污染狀況調(diào)查和全市污染源普查的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。飛云江水系文成縣與*市交界斷面和溫瑞塘河溫州市與*市交界斷面兩個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入使用并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完成1項(xiàng)研究課題。及時(shí)編制環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，并通過(guò)適當(dāng)途徑進(jìn)行了公布。

七是宣傳教育工作廣泛深入。創(chuàng)新宣傳形式，舉辦生態(tài)市建設(shè)攝影比賽，配合開(kāi)展“我取浙江八杯水”飛云江取水活動(dòng)和第二屆杭甬溫環(huán)保生態(tài)行活動(dòng)，展示和宣傳了我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)；緊緊抓住主流媒體，宣傳我市環(huán)保工作進(jìn)展，在《溫州都市報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等媒體刊登55篇相關(guān)報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)了全市環(huán)境保護(hù)工作情況；充分利用“六•五”世界環(huán)境日，開(kāi)展以“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”為主題的“陽(yáng)光行動(dòng)”，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)走進(jìn)尋常百姓家。繼續(xù)開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建工作，開(kāi)辟環(huán)保第二課堂，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境滲透教育，組織綠色學(xué)校環(huán)保骨干教師、街道文明辦主任、社區(qū)書(shū)記（主任）進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展綠色家庭、綠色小衛(wèi)士、綠色公益使者評(píng)選活動(dòng)，1人入選溫州十大環(huán)保形象使者，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所、省級(jí)綠色學(xué)校4所、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，隊(duì)伍自身素質(zhì)有了新提升。

一是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照上級(jí)部署，在環(huán)保系統(tǒng)相繼開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹(shù)風(fēng)范”主題實(shí)踐活動(dòng)和以推進(jìn)溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“*市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)八條禁令”，結(jié)合環(huán)保工作，開(kāi)展“走訪千家企業(yè)、調(diào)研百個(gè)村居”活動(dòng)，為10個(gè)企業(yè)、6個(gè)村居解決了實(shí)際問(wèn)題，做到了方便群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，使干部在活動(dòng)中素質(zhì)得到提升，使群眾在我們開(kāi)展的活動(dòng)得到實(shí)惠。

二是服務(wù)能力水平有所提高。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，積極開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布排污費(fèi)征收情況、行政處罰情況和行政審批情況等，及時(shí)通過(guò)媒體公布重點(diǎn)環(huán)境違法案件查處情況，增加了我局各項(xiàng)辦事、執(zhí)法工作的透明度，為群眾參與環(huán)保事業(yè)提供了信息。繼續(xù)深化審批制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化審批窗口的“形象作用”，始終做到熱情、耐心，在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，遵照“審批提速、服務(wù)改進(jìn)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，推行便民服務(wù)措施，進(jìn)一步提高了辦事效率，共審批建設(shè)項(xiàng)目221件，均在承諾時(shí)間內(nèi)給予辦理。

三是隊(duì)伍自身素質(zhì)有所提升。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持抓好理論中心組學(xué)習(xí)和干部職工的集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和大會(huì)精神。深化和拓展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷完善分權(quán)制衡有關(guān)制度，構(gòu)筑起防腐長(zhǎng)城。強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)，深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)、工、婦的領(lǐng)導(dǎo)，組織團(tuán)委換屆選舉。

二、存在的主要問(wèn)題

存在的問(wèn)題和困難主要有以下幾方面。

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染減排面臨巨大壓力。20*年我市的化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)沒(méi)有完成，主要原因就是作為主要減排途徑的污水處理廠處理能力不足、不穩(wěn)定，進(jìn)出水濃度差變化大、數(shù)值過(guò)低；根本原因是城市排污管網(wǎng)非常不完善，污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的絕大部分污水不能進(jìn)入，平均日處理能力只有2萬(wàn)噸，負(fù)荷率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)要求。由于排污管網(wǎng)建設(shè)周期比較長(zhǎng)，今年以及“*”最后幾年的COD減排壓力非常大。

二是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，公眾環(huán)境滿(mǎn)意度比較低。區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染還在一些地方繼續(xù)存在，非法行業(yè)和場(chǎng)點(diǎn)集中的區(qū)域，往往存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量不理想，除了飛云江水系基本符合功能區(qū)要求外，溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河水質(zhì)均劣于Ⅴ類(lèi)，超標(biāo)因子多，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，整治難度非常大，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)酸雨污染較重，近幾年一直在較重酸雨區(qū)、重酸雨區(qū)之間徘徊，空氣環(huán)境質(zhì)量超過(guò)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)還較多。公眾對(duì)環(huán)境滿(mǎn)意度比較低。

三是環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻逐年提高，總量控制的壓力加大。我市的工業(yè)布局不合理，平原地區(qū)普遍存在環(huán)境容量低、水環(huán)境污染重的現(xiàn)象，但這些區(qū)域往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，要求新建的項(xiàng)目比較多，總量控制面臨巨大壓力，而且區(qū)域限批的制度將成為長(zhǎng)期性的政策，大量新建項(xiàng)目因過(guò)不了環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)而被否決，社會(huì)各界對(duì)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)會(huì)逐年加大，促使我們進(jìn)一步被推上風(fēng)口浪尖，總量控制的壓力逐年增加。

第5篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：校報(bào)精英；四種觀念；提升途徑

1.1 細(xì)心

編輯工作繁瑣而重要，不論事無(wú)大小，來(lái)不得絲毫馬虎。一個(gè)段落、一個(gè)文字、一個(gè)標(biāo)點(diǎn)都可能給文章造成致命性錯(cuò)誤，編輯必須反復(fù)斟酌、仔細(xì)推敲、方可定稿，一個(gè)極小的錯(cuò)誤都可能給校報(bào)帶來(lái)不可估量的損失和不利影響。微小之處到報(bào)紙圖片的擺放角度，偌大之處到報(bào)紙的所有內(nèi)容，全都凝聚著校報(bào)編輯的心血，基于細(xì)心的前提下，編輯成為幕后默默工作的英雄；但如果稍有差池，編輯的功勞將會(huì)被抹得一干二凈，甚至還會(huì)造成過(guò)大于功的效果。

一名細(xì)心的校報(bào)編輯，其工作不僅只是在文章定稿前的審核，更重要的是排版結(jié)束定稿之后的復(fù)查。實(shí)踐證明，許多紕漏都是在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的，要清楚了解到一份報(bào)紙的出版，不僅僅是一名編輯的復(fù)查，而是經(jīng)過(guò)許多編輯的再次檢查和校對(duì)才能出版，因此細(xì)心是校報(bào)工作的本源。

1.2 專(zhuān)心

專(zhuān)心也是校報(bào)編輯制勝的一大法寶。專(zhuān)心就是一心一意、全神貫注地做一件事。當(dāng)校報(bào)編輯在工作時(shí)，必須確保百分百的精力投入，不受外界任何影響，專(zhuān)心致志地寫(xiě)稿、改稿、審稿，若易被外界影響，則很有可能造成錯(cuò)別字連篇、語(yǔ)句不通等各種錯(cuò)誤，因此編輯在工作時(shí)絕不能懈怠，盡力防止一些報(bào)紙錯(cuò)誤發(fā)生，以免影響報(bào)紙質(zhì)量。

一名專(zhuān)心的校報(bào)編輯，可以為校報(bào)創(chuàng)造令人意想不到的效益?？赡軙?huì)因?yàn)橐粋€(gè)版面的合理排版，擁有眾多的校報(bào)粉絲，又或許因?yàn)橐粭l獨(dú)特的新聞，讓本校校報(bào)名揚(yáng)天下，如此一來(lái)，吸引的不僅是本校師生，還是校外的廣大師生。反之亦然，若是一名不專(zhuān)心的校報(bào)編輯，整日懶懶散散，三心二意，這不僅會(huì)削弱讀者的閱讀興趣，還會(huì)引成他們對(duì)校報(bào)的反感，如果不懂得心無(wú)旁騖地工作，無(wú)疑是得不償失。在完成繁雜工作的同時(shí)，自己并沒(méi)有學(xué)到任何知識(shí)，而且還耽誤校報(bào)的工作。

1.3 責(zé)任心

新形勢(shì)下的編輯明確自己的責(zé)任心更是舉足輕重。首先編輯必須要以一種真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待這份工作，精益求精地對(duì)待每一份稿件。如今電子版校報(bào)的傳播速度非常之快，倘若沒(méi)有責(zé)任心，草草了事，極有可能給校報(bào)造成不可估量的負(fù)面影響。而且因校報(bào)影響范圍之廣，間接會(huì)影響到廣大師生政治取向和價(jià)值觀，作為一個(gè)向?qū)?，校?bào)必須應(yīng)該對(duì)學(xué)生起到潛移默化的積極作用，真正能夠構(gòu)筑師生心靈的一座橋梁。

負(fù)責(zé)的校報(bào)編輯會(huì)主動(dòng)承擔(dān)傳播優(yōu)秀文化的重要角色，會(huì)以正確的輿論鼓舞和鞭策師生，其次在編輯稿件的過(guò)程中，不要害怕自己的時(shí)間付諸東流，要舍得并敢于在文章上花時(shí)間，通過(guò)自己努力的勞動(dòng)，為讀者呈現(xiàn)真實(shí)生動(dòng)的文章。具有強(qiáng)烈責(zé)任心是提升校報(bào)編輯個(gè)人素養(yǎng)中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，它能在版面上直接反射出文章的優(yōu)劣以及報(bào)紙的可讀性。只有擁有強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能將編輯工作做得有聲有色，弘揚(yáng)本校優(yōu)秀文化，形成健康向上的校園文化氛圍。

2.1 客觀公正

校報(bào)新聞是對(duì)校園真實(shí)事件的回顧和反映，因此校報(bào)編輯必須遵守客觀公平的原則，不能違背事實(shí)的本質(zhì)。假如校報(bào)喪新聞失了基本的真實(shí)性，那么它的價(jià)值將與日俱減。高校師生期望閱讀的是能夠積極發(fā)揮正確輿論作用，并能指引他們走向正確方向的真實(shí)校報(bào)，所以校報(bào)編輯須自覺(jué)維護(hù)校報(bào)的良好聲譽(yù)。

對(duì)于文章，應(yīng)寫(xiě)得客觀真實(shí)，不可以“報(bào)喜不報(bào)憂”，更不可以擅自篡改內(nèi)容，或者過(guò)分修飾喜訊，這不是維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)，而是破壞學(xué)校的名聲。不論是喜是憂，都要將最真實(shí)的消息傳遞給讀者。對(duì)于各二級(jí)學(xué)院的來(lái)稿，校報(bào)編輯更是需要小心審核，必要時(shí)還應(yīng)該親自去到采訪或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，在旁聆聽(tīng)，保證消息的真實(shí)性。在遵循客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，編輯對(duì)于文字的處理也不能過(guò)于死板，應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用語(yǔ)言文字的魅力，認(rèn)真嚴(yán)肅修改稿件，在不影響客觀事實(shí)的前提下，斟酌字句，將文章活靈活現(xiàn)地呈現(xiàn)在讀者面前。

2.2 超前思考

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，超前思考也納入校報(bào)編輯所需的一大基本素養(yǎng)了。因?yàn)橹挥芯哂谐诔Ｈ说乃季S，才能為校報(bào)輸送更多新鮮的血液，超前的思考，可以為校報(bào)贏得更及時(shí)的新聞點(diǎn)，這無(wú)疑為校報(bào)創(chuàng)造了更豐厚的價(jià)值。超前思考并不僅僅表現(xiàn)在新聞點(diǎn)的采納上，還體現(xiàn)在對(duì)于校報(bào)理念的一種超前理解，這可以促使校報(bào)急速發(fā)展前進(jìn)。相對(duì)于其他高校校報(bào)，會(huì)有更顯著的優(yōu)勢(shì)，一種新穎的觀念，可以帶給讀者全新的閱讀體驗(yàn)，讓他們享受校報(bào)另類(lèi)的資源共享。

在讀者角度的超前思考，可以讓其在閱讀中更容易找到切入點(diǎn)，明白他們自身所需要的閱讀類(lèi)型，版面更人性化的設(shè)計(jì)，也可以增加讀者對(duì)校報(bào)的歸屬感。因此，超前思考給校報(bào)創(chuàng)造的不僅僅是一種讀者數(shù)量的遞增，更是一種對(duì)于人文教育起到積極作用的新型導(dǎo)向標(biāo)。

2.3 尊重讀者

校報(bào)的辦報(bào)初衷是為了使讀者通過(guò)閱讀校報(bào)，從而掌握校園最新動(dòng)態(tài)以及在思想上的一種升華，既然明確了對(duì)象，編輯就需要強(qiáng)化讀者意識(shí)，認(rèn)真研究不同讀者對(duì)于校報(bào)的需求，從而找到突破點(diǎn)，增加校報(bào)的貼近性。對(duì)于讀者提出的意見(jiàn)和建議，編輯應(yīng)該高度重視，并不是置之不理，需要采納有用的建議，剔除無(wú)理的建議，針對(duì)讀者反映的問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。如此一來(lái)，也可以拉近與讀者的距離。

對(duì)于不同年齡和需求的讀者，校報(bào)可以設(shè)置不同的版塊，以增加他們的閱讀興趣。在排版方面，也可以進(jìn)行一定的改變，根據(jù)各取所需的原則，適當(dāng)調(diào)整版面的活潑程度，吸引更多形形的讀者。當(dāng)一些新聞報(bào)道、文學(xué)作品栩栩如生地跳躍在報(bào)紙版面上，校報(bào)的發(fā)行量將會(huì)日益增多，也能將讀者理念詮釋地更加淋漓盡致。

2.4 終身學(xué)習(xí)

終身學(xué)習(xí)觀念是提升校報(bào)編輯最重要的一種素養(yǎng)。如果要將喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品帶給讀者，需要編輯極強(qiáng)的挑選和加工能力，因?yàn)槿藷o(wú)完人，不熟悉的領(lǐng)域和知識(shí)必定會(huì)不斷增多，這便需要用一種虛心的態(tài)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，可以快速地將不熟悉的知識(shí)轉(zhuǎn)變成自己的囊中之物，這樣能力就在不斷更新和提升。

校報(bào)編輯需要有熟練操作計(jì)算機(jī)的能力，因?yàn)殡S著電子化時(shí)代的到來(lái)，利用計(jì)算機(jī)改稿成了必然的趨勢(shì)，編輯不能再墨守陳規(guī)，傳統(tǒng)地沿襲之前的辦報(bào)模式，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)，將新聞在官網(wǎng)或微博上，以體現(xiàn)新聞的時(shí)效性。編輯更要有一雙發(fā)現(xiàn)璞玉的慧眼，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)修，使自身具備一定的審美能力，能夠一望而知文章的優(yōu)劣；通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握一定的編輯技能，不僅需要學(xué)習(xí)一些基本理論，還要學(xué)習(xí)各種哲學(xué)邏輯，從而充實(shí)自己，不斷豐富新聞精品的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)

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[2]高術(shù)剛，張露紅，新時(shí)期校報(bào)編輯應(yīng)具備的素質(zhì)[J]，河北職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)第四期，2012.12

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[5]黃三平，許憲國(guó)，高校校報(bào)編輯應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)[J]，高校媒體，2012

作者簡(jiǎn)介

第6篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

近年來(lái)，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強(qiáng)、行政績(jī)效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點(diǎn)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費(fèi)、減輕基層負(fù)擔(dān)

行政收費(fèi)一向是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)之一，為進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。同時(shí)，為進(jìn)一步扶持“三有”工程的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上，我們對(duì)白蟻防治費(fèi)從原來(lái)的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達(dá)50%，上半年共減免白蟻防治費(fèi)125萬(wàn)元。對(duì)檔案寄存費(fèi)從每卷800元減少到每卷400元，減免率達(dá)50%，上半年共減免100萬(wàn)元。圖審費(fèi)從原來(lái)的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬(wàn)元。質(zhì)監(jiān)費(fèi)也實(shí)行減半收取，上半年減免了120萬(wàn)元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動(dòng)遷房80萬(wàn)平方米，對(duì)此我局減免各類(lèi)規(guī)費(fèi)435萬(wàn)元。2004年上半年，我局共減免各類(lèi)規(guī)費(fèi)808.9萬(wàn)元。

另外，針對(duì)市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級(jí)政府重點(diǎn)、實(shí)事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費(fèi)為由，經(jīng)常不進(jìn)入市有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，我局決定取消市政工程規(guī)費(fèi)以及液化氣管理費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進(jìn)行報(bào)建，進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項(xiàng)目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進(jìn)駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進(jìn)，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項(xiàng)目。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批項(xiàng)目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項(xiàng)目從進(jìn)中心時(shí)的48項(xiàng)減少到14項(xiàng)，其中即辦件6項(xiàng)，承諾件8項(xiàng)（收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，不收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)<網(wǎng)上審批3項(xiàng)>）。行政審批進(jìn)駐率達(dá)100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進(jìn)昆資質(zhì)核驗(yàn)等四項(xiàng)審批事項(xiàng)，由原來(lái)承諾3個(gè)工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對(duì)政策性審圖，我局不以增加工作負(fù)擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來(lái)3天改為1天，大大提高了工作效率。同時(shí)，對(duì)辦理審批事項(xiàng)所提交的資料也能減則減，如外地進(jìn)昆企業(yè)資質(zhì)核驗(yàn)提交文件資料從原來(lái)的12項(xiàng)減少到9項(xiàng)。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進(jìn)一步縮短承諾時(shí)間，行政審批得到提速，二季度被評(píng)為優(yōu)秀窗口，流動(dòng)紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域中的各類(lèi)違規(guī)案件，我局堅(jiān)持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究為原則。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，堅(jiān)持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項(xiàng)目200個(gè)，對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題的工地進(jìn)行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類(lèi)違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無(wú)證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無(wú)證售樓1起，今年對(duì)12家涉案單位實(shí)施行政處罰，總計(jì)罰款總額14.25萬(wàn)元，去年處罰29家，總計(jì)罰款37萬(wàn)元，下降61.5%。今年，我局加大了對(duì)招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)通過(guò)輪崗和競(jìng)崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人員和工作人員，加強(qiáng)了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

針對(duì)群眾意見(jiàn)反應(yīng)較大的燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，我局對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行清理整頓，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃?xì)庑袠I(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實(shí)市委提出“三有工程”，推進(jìn)富民工作的重大決策，確保“三有工程”的質(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個(gè)小組，分赴10個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)行綜合大檢查，并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了通告，對(duì)存在的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)提交處理意見(jiàn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對(duì)已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負(fù)責(zé)同該工程的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費(fèi)用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補(bǔ)貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付，對(duì)未按照要求建設(shè)的工程項(xiàng)目，實(shí)行零收費(fèi)，督促建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費(fèi)用1266140元，其中，建設(shè)局補(bǔ)貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開(kāi)制、承諾制、督查考核制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首受負(fù)責(zé)制、部門(mén)會(huì)商制、限時(shí)辦結(jié)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點(diǎn)、實(shí)事工程，堅(jiān)持實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”禁令以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項(xiàng)禁令”，積極參加市紀(jì)委、電視臺(tái)、電臺(tái)舉辦的行風(fēng)熱線活動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，聽(tīng)取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見(jiàn)征求表，并采用了網(wǎng)上點(diǎn)擊調(diào)查的辦法，及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)我局效率效能等工作的意見(jiàn)反饋情況，使各項(xiàng)整改工作有的放矢。

為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實(shí)施了中層干部競(jìng)聘上崗制度；在公開(kāi)競(jìng)聘方案后，共有18名競(jìng)聘人員參與園林綠化科等6個(gè)正科（股）級(jí)崗位競(jìng)聘。為真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，采取了公開(kāi)競(jìng)聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時(shí)監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評(píng)，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對(duì)部分中層崗位進(jìn)行輪崗交流。

針對(duì)我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強(qiáng)了對(duì)人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車(chē)輛較多。為加強(qiáng)用車(chē)管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用，確保安全用車(chē)，我局實(shí)施了新的用車(chē)管理制度，除執(zhí)法等車(chē)輛外，對(duì)科室、部門(mén)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理，用車(chē)需填寫(xiě)用車(chē)單，嚴(yán)禁車(chē)輛在單位外過(guò)夜和接送上下班，降低了用車(chē)費(fèi)用，確保了用車(chē)安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問(wèn)題，得到了群眾的認(rèn)同，如××小區(qū)的土地證問(wèn)題，由于當(dāng)初作為國(guó)家康居示范小區(qū)建設(shè)，時(shí)間較緊，××小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶(hù)業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問(wèn)題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿(mǎn)解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周?chē)鷥?yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過(guò)程中就準(zhǔn)備拆除該房屋，只因住戶(hù)遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨(dú)而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對(duì)比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問(wèn)題。針對(duì)××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計(jì)做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶(hù)，使這一長(zhǎng)達(dá)近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進(jìn)行。位于××橋堍的陽(yáng)光城小商品市場(chǎng)，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進(jìn)行摸底，重新設(shè)計(jì)管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點(diǎn)，消除了這一安全隱患。

前段時(shí)期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，立即組織人員、資金，對(duì)鐵欄桿進(jìn)行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)“陽(yáng)光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多工作。堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開(kāi)、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)一律公開(kāi)、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)一律落實(shí)到位，直到群眾滿(mǎn)意理解。具體措施：一是實(shí)行“四牌制”，工作人員上崗時(shí)必須佩戴胸牌，工作臺(tái)上放置臺(tái)牌，辦公室門(mén)前的門(mén)牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開(kāi)辦公室應(yīng)在記事牌上寫(xiě)明去向，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。二是為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對(duì)我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。清理范圍涉及7個(gè)科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀(jì)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、不打折扣，保證一個(gè)不漏。由于我局清理工作做得十分細(xì)致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點(diǎn)單位。三是實(shí)行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級(jí)機(jī)關(guān)黨政聯(lián)席會(huì)議重大問(wèn)題議事規(guī)范的試點(diǎn)單位，對(duì)會(huì)議的記錄、通知送達(dá)時(shí)限、到會(huì)人數(shù)比例、決策形式、通過(guò)比例以及“三重一大”等共12項(xiàng)重大討論事項(xiàng)都進(jìn)行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)我市房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于申請(qǐng)批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的報(bào)告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報(bào)告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等30多項(xiàng)行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計(jì)、材料檢測(cè)、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進(jìn)規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)的管理起到了一定作用。五是嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，堅(jiān)持依法拆遷，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見(jiàn)，推行拆遷公示、拆遷過(guò)程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并將聽(tīng)證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時(shí)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷的調(diào)解工作，千方百計(jì)把矛盾化解到最小。針對(duì)各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一拆遷要求，減少了群眾對(duì)政府的矛盾。

五、加強(qiáng)工作督查，落實(shí)整改措施

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作由局長(zhǎng)親自抓，局黨委、局紀(jì)委具體負(fù)責(zé)督查。一是依據(jù)市委市政府有關(guān)文件規(guī)定和市建設(shè)局《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》規(guī)定，對(duì)違規(guī)者實(shí)行責(zé)任追究制。二是加強(qiáng)督查，堅(jiān)持實(shí)行辦公室、監(jiān)察室每月一次督查與科室自查考核，并與崗位責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤起來(lái)。三是召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，行風(fēng)監(jiān)督員從原來(lái)的15名擴(kuò)大到43名，更廣泛地開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)科室工作人員服務(wù)方面受到投訴，一次教育，二次處理，處理分為警告、書(shū)面檢查、取消年度考核獎(jiǎng)。五是制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)作為內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。為進(jìn)一步提高辦事效率效能，我局保持與行政審批中心的經(jīng)常聯(lián)系，最近，我局根據(jù)審批中心的意見(jiàn)，把拆遷許可證、商品房預(yù)銷(xiāo)售證直接在窗口受理，施工許可證在中心直接打印，圖審的承諾期提前2天，把新轉(zhuǎn)入我局裝飾企業(yè)辦理項(xiàng)目轉(zhuǎn)入審批中心，審批改革進(jìn)一步加速。同時(shí)，我局發(fā)放首問(wèn)（首受）負(fù)責(zé)制調(diào)查表100多份，分別寄送給房產(chǎn)、建筑、市政、綠化等企業(yè)，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，在建設(shè)局大廳，對(duì)每位來(lái)建設(shè)局辦事的人員發(fā)放服務(wù)來(lái)訪意見(jiàn)反饋表，對(duì)我局接訪人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行意見(jiàn)反饋，促進(jìn)我局效率效能建設(shè)。同時(shí)，利用建設(shè)局網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建設(shè)管理進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，只要進(jìn)行點(diǎn)擊隨即能看到調(diào)查結(jié)果，使反饋面更廣、更便利、更真實(shí)。六是落實(shí)整改。最近，我局組織各科室學(xué)習(xí)對(duì)照省、××市和××市委市政府有關(guān)文件精神，聯(lián)系本局實(shí)際情況，開(kāi)展排查存在的問(wèn)題和不足，主要存在：①在電子政務(wù)的運(yùn)用上還有欠缺，網(wǎng)上審批項(xiàng)目還不多。為此，我局正在進(jìn)一步加強(qiáng)該方面工作。今年，我局送給每個(gè)建管所一臺(tái)電腦，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上審報(bào)打好基礎(chǔ)。②物業(yè)、中介管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取有效措施，盡快改變一些老小區(qū)無(wú)序管理的狀態(tài)。③一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程、橋梁建設(shè)報(bào)建率還不高，目前，我局正在擬定措施，把這些工程納入正常的建設(shè)程序之中。④有少數(shù)工作人員還存在工作疏忽、辦事急燥，給群眾造成不滿(mǎn)。⑤針對(duì)房產(chǎn)登記過(guò)程中還存在的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如各鎮(zhèn)在集體流轉(zhuǎn)土地上建造的農(nóng)民動(dòng)遷房的房產(chǎn)登記、打工樓的發(fā)證問(wèn)題、歷史遺留購(gòu)買(mǎi)宅基地建房的辦證問(wèn)題。目前，我局正在著力解決這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。⑥針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出售辦法還不完善的情況，我局正在制定新的出售辦法，進(jìn)一步堵住漏洞，完善制度。

六、堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，建設(shè)局始終把政風(fēng)行風(fēng)、效率效能建設(shè)擺在一個(gè)重要的位置，特別是今年以來(lái)，建設(shè)局更是以管理為抓手，進(jìn)一步提高效率效能。通過(guò)狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和具體措施的落實(shí)，密切了黨群關(guān)系，提高了工作效率，拓寬了職工行使民利的渠道，增強(qiáng)了廣大干部職工依法行政的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這不斷完善的過(guò)程中，我們深刻領(lǐng)會(huì)到，科學(xué)發(fā)展并不是放慢發(fā)展，并不是不要敢闖、敢試?？茖W(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上是用科學(xué)的態(tài)度作指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展水平的優(yōu)化和提升，在更高層次上更快更好地發(fā)展。因此，一定要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的工作，既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，均衡發(fā)展，要樹(shù)立以質(zhì)為本、以法為本、以人為本的城建理念，堅(jiān)持城市建設(shè)設(shè)施要全，效益要高，質(zhì)量要優(yōu)，工程要精，形象要美，群眾要愛(ài)的城建原則。始終堅(jiān)持以群眾作為我們的服務(wù)對(duì)象，以廣大人民群眾的需求為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要順民意、聽(tīng)民聲、解民困。為此，我們?cè)O(shè)立了房屋質(zhì)量投訴中心，制定了接待群眾投訴和處理順序，今年1-7月，接待房屋質(zhì)量投訴221起，其中已處理180起，處理辦結(jié)率達(dá)82%，其余正在處理中。我們還在大廳設(shè)立了室，1-7月已接到來(lái)信78件，辦結(jié)率98%，來(lái)訪251批779人，辦結(jié)率98%。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，我局創(chuàng)造性地?cái)M訂《××市建筑工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保辦法》，探索了妥善解決工程款和民工工資拖欠問(wèn)題新途徑。上半年共處理民工工資拖欠案213起，涉及民工646人，其中較大規(guī)模上訪二起，涉及拖欠工資總額為845萬(wàn)元，有效地保障了民工利益。

第7篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)；畢業(yè)實(shí)習(xí)；人才培養(yǎng)；實(shí)習(xí)質(zhì)量

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

1.調(diào)查對(duì)象

畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校2015級(jí)康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生及其實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)時(shí)間2017年7月10日—2018年4月23日，共計(jì)40周10個(gè)月左右。被調(diào)查的實(shí)習(xí)學(xué)生共129名，其中男生60名，女生69名；被調(diào)查的實(shí)習(xí)單位共22家，其中省外3家，省內(nèi)19家。2.調(diào)查方法問(wèn)卷調(diào)研與實(shí)習(xí)單位走訪相結(jié)合。一是向?qū)嵙?xí)學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷129份，回收有效問(wèn)卷124份，有效問(wèn)卷回收率為96%。二是對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)較多或有影響力的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行走訪，了解實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理以及對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)單位或崗位的分布情況；學(xué)生對(duì)康復(fù)服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知和熱愛(ài)程度，學(xué)生對(duì)畢業(yè)后工作單位和崗位的意愿，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題，實(shí)習(xí)單位和崗位的性質(zhì)與基本情況，實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)習(xí)單位對(duì)校企合作的意見(jiàn)和建議，康復(fù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景及專(zhuān)業(yè)人才需求情況等。

三、調(diào)查結(jié)果

1.實(shí)習(xí)單位或崗位性質(zhì)及分布情況

22名學(xué)生在省外三級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占17%；70名學(xué)生在省內(nèi)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占54%；32名學(xué)生在省內(nèi)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占25%；5名學(xué)生在省內(nèi)康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院實(shí)習(xí)，占4%。

2.學(xué)生對(duì)康復(fù)服務(wù)的認(rèn)知與熱愛(ài)程度

26名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)有很好的發(fā)展前景，畢業(yè)后會(huì)從事康復(fù)服務(wù)相關(guān)工作，占20%；34名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制度不健全，沒(méi)有畢業(yè)后從事該行業(yè)工作的意愿，占26%；38名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)人員社會(huì)地位低，畢業(yè)后希望進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)醫(yī)生，占29%；31名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科文憑低，希望能夠升入本科院校繼續(xù)深造，占24%。

3.學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)中遇到的主要問(wèn)題

87名學(xué)生認(rèn)為所學(xué)知識(shí)與職業(yè)能力要求存在差距，占67%；34名學(xué)生認(rèn)為所學(xué)專(zhuān)業(yè)與畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位對(duì)口者不多，專(zhuān)業(yè)技能得到鍛煉的機(jī)會(huì)少，占26%；8名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)治療儀器與設(shè)備操作得多，康復(fù)評(píng)定技術(shù)與康復(fù)治療手法學(xué)得少，占6%。

4.實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的整體評(píng)價(jià)

9家實(shí)習(xí)單位選擇優(yōu)秀，占41%；13家實(shí)習(xí)單位選擇良好，占59%；沒(méi)有實(shí)習(xí)單位選擇一般。從整體情況來(lái)看，實(shí)習(xí)單位對(duì)我校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為多數(shù)學(xué)生能夠做到遵守規(guī)章制度，不遲到不早退，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)合作。實(shí)習(xí)單位也反饋了我校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，如勤學(xué)好問(wèn)但專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，踏實(shí)肯干但操作技能不嫻熟，實(shí)習(xí)態(tài)度認(rèn)真但溝通能力不強(qiáng)。也反饋個(gè)別學(xué)生責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律性不強(qiáng)。這說(shuō)明我校人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，理論、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)管理工作還有待加強(qiáng)。

5.實(shí)習(xí)單位對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的建議

在“學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)哪些方面還需改進(jìn)”的調(diào)查中，2家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，占9%；3家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)西醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，占14%；8家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)臨床疾病知識(shí)教學(xué)，占36%；5家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)技能培訓(xùn)，占23%；4家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)人際溝通能力培養(yǎng)，占18%。關(guān)于實(shí)習(xí)單位對(duì)校企合作的意見(jiàn)和建議，7家實(shí)習(xí)單位提出優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，深化合作層次，占32%；11家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為應(yīng)提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，占50%；4家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為可以開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，占18%。

6.實(shí)習(xí)單位對(duì)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)

關(guān)于康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才需求情況，15家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為人才緊缺，占68%；7家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為非常緊缺，占32%。關(guān)于康復(fù)服務(wù)政策環(huán)境現(xiàn)狀，9家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為國(guó)家監(jiān)管力度不夠，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制度不健全，占41%；13家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為國(guó)家支持力度不夠，康復(fù)服務(wù)人員與專(zhuān)業(yè)人才不區(qū)分，占59%；關(guān)于康復(fù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)，19家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為有很好的發(fā)展前景，占86%；3家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為雖有前景但發(fā)展?jié)摿Σ淮?，?4%。

四、思考與建議

1.畢業(yè)實(shí)習(xí)成效分析

影響學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)成效的因素有很多。從主觀方面分析，一是學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)能力不夠強(qiáng)；二是學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真，對(duì)專(zhuān)業(yè)熱愛(ài)不夠。從客觀方面分析，一是高校人才培育目標(biāo)與實(shí)際崗位能力要求存在差距，二是康復(fù)治療專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)口單位或崗位較少。如果學(xué)生在為期10個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)中能夠得到更多更好的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐鍛煉，就會(huì)極大提高職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生管理規(guī)范，帶教老師專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)高，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生指導(dǎo)精心，并要求嚴(yán)格。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生既學(xué)到了專(zhuān)業(yè)技能，也提升了職業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。但也有少數(shù)實(shí)習(xí)單位的帶教老師專(zhuān)業(yè)能力雖然強(qiáng)，但對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生疏于管理。平時(shí)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)較少，師生交流互動(dòng)較少，每周一課流于形式。學(xué)生進(jìn)行儀器設(shè)備操作的多，康復(fù)技術(shù)手法鍛煉的少，實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)帶教老師滿(mǎn)意度較低。也有一些實(shí)習(xí)單位雖然對(duì)學(xué)生管理嚴(yán)格，但因沒(méi)有康復(fù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口崗位，或帶教老師無(wú)康復(fù)專(zhuān)業(yè)背景，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不夠，影響了學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，不能達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)實(shí)習(xí)成效也與康復(fù)服務(wù)發(fā)展水平相關(guān)，而康復(fù)服務(wù)發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平和健康意識(shí)相關(guān)。如廣東省屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，生活水平較高，健康意識(shí)較強(qiáng)，康復(fù)服務(wù)發(fā)展也比較快。我校2015級(jí)康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在廣東省中醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院和第六醫(yī)院進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的共有22名，職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)都得到很大的提高，達(dá)到了預(yù)期實(shí)習(xí)目的。而貴州省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，康復(fù)服務(wù)發(fā)展較為緩慢，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不規(guī)范，康復(fù)治療分工不明、設(shè)備不足、技術(shù)不精，學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)口單位和崗位較少，畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量有時(shí)難以保證。我校2015級(jí)有107名康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在貴州省內(nèi)20余家綜合性醫(yī)院和1家康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院實(shí)習(xí)，他們雖學(xué)到了很多臨床各科知識(shí)和技術(shù)，但本專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能力提高有限。

2.優(yōu)秀實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第六醫(yī)院即清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院，始建于1939年，是一所集臨床、教學(xué)和科研為一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院總建筑面積22.3萬(wàn)平方米，編制床位數(shù)2560張，臨床和醫(yī)技科室52個(gè)，基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室4個(gè)?，F(xiàn)有在崗員工2813人，其中高級(jí)職稱(chēng)355人，醫(yī)學(xué)博士70人，博士生導(dǎo)師14人，碩士生導(dǎo)師34人?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)診療基地3個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科12個(gè)，清遠(yuǎn)市重點(diǎn)學(xué)科22個(gè)?？祻?fù)醫(yī)學(xué)科主要承擔(dān)康復(fù)住院患者、康復(fù)門(mén)診患者及全院所有需要床邊早期介入康復(fù)患者的身體心理和社會(huì)適應(yīng)康復(fù)工作?？祻?fù)醫(yī)學(xué)科分康復(fù)住院部、康復(fù)門(mén)診部和康復(fù)治療訓(xùn)練中心三大部分?？祻?fù)門(mén)診部設(shè)有康復(fù)評(píng)定室、運(yùn)動(dòng)治療室、作業(yè)治療室、理療室等多個(gè)智能工作室，配有多種先進(jìn)儀器及設(shè)備。特色技術(shù)設(shè)備有肌內(nèi)效應(yīng)貼技術(shù)、MTC動(dòng)態(tài)平衡儀訓(xùn)練、三維步態(tài)分析與訓(xùn)練、SET懸吊技術(shù)、天軌減重步態(tài)訓(xùn)練系統(tǒng)等。我校2015級(jí)12名康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生有幸在該院進(jìn)行了為期10個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，不僅掌握了豐富的康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備了嫻熟的康復(fù)治療職業(yè)技能，而且思想水平和職業(yè)素養(yǎng)也有極大的提高，為今后的職業(yè)生涯打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)期間，醫(yī)教科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科的教師在學(xué)習(xí)上毫無(wú)保留地進(jìn)行指導(dǎo)，在生活上無(wú)微不至地進(jìn)行幫助，并給了學(xué)生很多中肯的建議。為促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握與專(zhuān)業(yè)技能的提高，教師每天晚上都要進(jìn)行網(wǎng)上授課，讓學(xué)生了解專(zhuān)業(yè)前沿知識(shí)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，還經(jīng)常聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家到科室給學(xué)生講課。為促進(jìn)學(xué)生之間的交流互動(dòng)，該院經(jīng)常舉辦PPT課件比賽、專(zhuān)業(yè)技能操作比賽和優(yōu)秀實(shí)習(xí)生評(píng)選等活動(dòng)。學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位和帶教老師非常滿(mǎn)意，實(shí)習(xí)單位和帶教老師對(duì)學(xué)生也評(píng)價(jià)很高。

第8篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

秦代在地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置了大量的令史，劉向明先生的論文［1］可充分證明這一點(diǎn)。中央的尚書(shū)臺(tái)等政府機(jī)構(gòu)設(shè)置令史，則始于西漢。宋書(shū)百官志上》：“令史蓋前漢官也?！闭f(shuō)的應(yīng)是中央機(jī)構(gòu)的令史。

我們先看兩漢時(shí)期尚書(shū)令史的職責(zé)。西漢時(shí)期，尚書(shū)臺(tái)剛從少府分出，其原始職責(zé)是“在殿中主發(fā)文書(shū)”。漢武帝以后，尚書(shū)臺(tái)的職權(quán)擴(kuò)大，但其中令史的職責(zé)似乎沒(méi)有隨之?dāng)U大，仍是主文書(shū)。直到東漢時(shí)期，尚書(shū)令史最重要的職責(zé)仍然是掌文書(shū)，《續(xù)漢志百官三》記：“（尚書(shū)）令史十八人，二百石。本注曰：曹有三，主書(shū)?！薄侗碧脮?shū)抄》卷六0《設(shè)官部十二》對(duì)東漢尚書(shū)令史掌文書(shū)的職責(zé)做了更詳細(xì)的說(shuō)明：一是“掌錄上事立草”，即起草上奏文書(shū)；二是“掌發(fā)章表”，即掌上、下行文書(shū)的收發(fā)；三是“別錄判按”，即協(xié)助左右丞負(fù)責(zé)對(duì)各地上奏到尚書(shū)臺(tái)的文書(shū)進(jìn)行接收和對(duì)文書(shū)的內(nèi)容提出一定意見(jiàn)。正因?yàn)闈h代尚書(shū)令史的主要職責(zé)是掌文書(shū)，所以，漢代尚書(shū)令史的基本素質(zhì)是通文法，如《漢書(shū)藝文志》說(shuō)蕭何曾制定法律，規(guī)定“太史試學(xué)童，能諷書(shū)九千字以上，乃得為史。又以六體試之，課最者以為尚書(shū)御史史書(shū)令史。”《太平御覽職官部十一》引《漢官儀》也說(shuō)：“能通《蒼頡》、《史篇》補(bǔ)蘭臺(tái)令史，滿(mǎn)歲補(bǔ)尚書(shū)令史，滿(mǎn)歲為尚書(shū)郎?！薄短接[職官部十三》“總敘尚書(shū)郎”引《魏武集選舉令》曰：“國(guó)家舊法，選尚書(shū)郎取年未五十者，使文筆真草，有才能，謹(jǐn)慎。典曹治事，起草立義，又以草呈示令仆訖，乃付令史書(shū)之耳，書(shū)訖，共省讀?！闭f(shuō)明直到東漢末年，書(shū)寫(xiě)和核對(duì)文書(shū)還是尚書(shū)令史的重要職責(zé)。除掌文書(shū)外，《宋書(shū)禮志五》和《通典禮二十六》的記載反映，東漢的尚書(shū)令史還可以在祠祭宗廟和皇帝大駕出行時(shí)參加禮儀活動(dòng)。

從目前所能見(jiàn)到的材料，包括典章制度材料和散見(jiàn)于其他史籍的材料來(lái)看，東漢時(shí)期尚書(shū)令史的職責(zé)基本上沒(méi)有超出掌文書(shū)和參與禮儀活動(dòng)的范圍。所以，可以斷定，書(shū)寫(xiě)和收發(fā)文書(shū)，并協(xié)助左右丞對(duì)文書(shū)的內(nèi)容提出一定意見(jiàn)，是漢代尚書(shū)令史的主要職責(zé)，參加禮儀活動(dòng)是其次要職責(zé)，此外，漢代的尚書(shū)令史并沒(méi)有其他重要職責(zé)。

現(xiàn)在我們看魏晉南北朝時(shí)期尚書(shū)臺(tái)令史的職責(zé)。需要首先說(shuō)明的是，如前所述，東漢時(shí)期尚書(shū)令史的職責(zé)，有《續(xù)漢書(shū)百官志》和《北堂書(shū)抄設(shè)官部》那樣的官制材料和相關(guān)禮制材料進(jìn)行了明確說(shuō)明。而魏晉南北朝時(shí)期尚書(shū)臺(tái)令史的職責(zé)，除了相關(guān)禮制材料有一定說(shuō)明外，其他典章材料沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定。所以，要探討魏晉南北朝時(shí)期尚書(shū)臺(tái)令史的職責(zé)，只能從禮制材料和散見(jiàn)于各種史籍中的相關(guān)記載加以說(shuō)明，舍此就很難做到這一點(diǎn)。

魏晉南北朝時(shí)期，尚書(shū)令史掌文書(shū)的職責(zé)繼續(xù)維持并被強(qiáng)調(diào)。西晉武帝時(shí)荀勖守尚書(shū)令，“及在尚書(shū)，課試令史以下，核其才能，有闇于文法，不能決疑處事者，即時(shí)遣出?！保?］可見(jiàn)，此時(shí)令史的素質(zhì)是通文法，但必須有一定的“決疑處事”能力，這應(yīng)是東漢尚書(shū)令史“別錄判按”職能的發(fā)展。而且，當(dāng)時(shí)的尚書(shū)郎將文書(shū)推給令史，令史又將文書(shū)推給更小的書(shū)令史?！稌x書(shū)荀勖傳》說(shuō)：“多云尚書(shū)郎太令史不親文書(shū)，乃委付書(shū)令史及干，誠(chéng)吏多則相倚也?！彼^“太令史”，就是指西晉出現(xiàn)的都令史和兩漢以來(lái)就已出現(xiàn)的令史。西晉以后，尚書(shū)令史分為三等，最高等是都令史，其次是令史或稱(chēng)正令史，最低等的是書(shū)令史，干是比令史地位還更低的小吏。東晉南朝以后，尚書(shū)郎將文書(shū)推給令史這種現(xiàn)象愈發(fā)常見(jiàn)，《梁書(shū)何敬容傳》：“陳吏部尚書(shū)姚察曰：‘魏正始及晉之中朝，時(shí)俗尚于玄虛，貴為放誕。尚書(shū)丞郎以上，簿領(lǐng)文案，不復(fù)經(jīng)懷，皆成于令史。逮乎江左，此道彌扇。’”

魏晉以后，尚書(shū)令史參與禮儀活動(dòng)的職責(zé)也得到維持并有所發(fā)展。據(jù)《通典刑法四》的記載，晉惠帝時(shí)尚書(shū)裴頠表諫不宜令群臣議刑獄時(shí)說(shuō)：“舊官掖、陵廟有水火毀傷之變，然后尚書(shū)乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已?！薄锻ǖ涠Y二十六》鹵簿”的記載反映，西晉的尚書(shū)郎和令史都在皇帝出行時(shí)參加鹵簿隊(duì)伍，與東漢時(shí)期一樣?！端螘?shū)禮志一》：“元嘉二十五年閏二月，大蒐于宣武場(chǎng)?！袝?shū)仆射、都官尚書(shū)、五兵尚書(shū)、左右丞、都官諸曹郎、都令史、都官諸曹令史干、蘭臺(tái)治書(shū)侍御史令史、諸曹令史干，督攝糾司，校獵非違?！闭f(shuō)明尚書(shū)臺(tái)和御史臺(tái)令史都在軍事演習(xí)時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。

但是，魏晉以后，尚書(shū)令史的職責(zé)已遠(yuǎn)不限于在臺(tái)內(nèi)主文書(shū)和參與禮儀活動(dòng)，而是擴(kuò)展到了不少其他方面。

1.參與司法事務(wù)?！稌x書(shū)刑法志》記載，晉惠帝時(shí)，三公尚書(shū)劉頌上疏論法曹議法之事，“今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求諸外，論隨時(shí)之宜，以明法官守局之分。”于是，門(mén)下屬三公議曰：“案啟事，欲令法令斷一，事無(wú)二門(mén)，郎令史以下，應(yīng)復(fù)出法駁案，隨事以聞也?！笨梢?jiàn)，法曹的郎和令史都有“出法駁案”的職責(zé)?！稌x書(shū)石勒載記上》也記石勒“命法曹令史貫志造《辛亥制度》五千文，施行十余歲，乃用律令?！?/p>

核之《宋書(shū)百官志》、《晉書(shū)職官志》，《通典》等官制書(shū)，法曹似是丞相府或司徒府的官屬，尚書(shū)無(wú)法曹。但是，《宋志》和《晉志》都記載，晉武帝太康以后，尚書(shū)臺(tái)只有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹尚書(shū)，惠帝時(shí)增加了右民尚書(shū)，但并無(wú)三公尚書(shū)。而《晉書(shū)》的《刑法志》和《劉頌傳》都明確記載劉頌在惠帝元康中為三公尚書(shū)，說(shuō)明官志書(shū)的記載與實(shí)際是有一定出入的。而且，我們知道西漢成帝以后，尚書(shū)三公曹就“主斷獄”，劉頌上疏中也說(shuō)：“臣今備掌刑斷”，說(shuō)明尚書(shū)省與法令是有密切關(guān)聯(lián)的。所以，我認(rèn)為，即使法曹令史果不屬于尚書(shū)臺(tái)，但我們說(shuō)尚書(shū)令史參議法令，仍然是可以成立的。《隋書(shū)刑法志》云“（陳）又制，常以三月，侍中、吏部尚書(shū)、尚書(shū)三公郎、部都令史、三公錄冤局令史、御史中丞、侍御史、蘭臺(tái)令史，親行京師諸獄及冶署，理察囚徒冤枉?！笨梢?jiàn)，陳代的尚書(shū)令史和御史臺(tái)令史都負(fù)有巡檢監(jiān)獄，理察囚徒的職責(zé)。

2.參議經(jīng)濟(jì)、禮儀、選舉等政策?！稌x書(shū)陳敏傳》記載，三王起兵討伐篡逆的趙王司馬倫時(shí)，尚書(shū)倉(cāng)部令史陳敏建議漕運(yùn)南方米谷以濟(jì)中州，“朝廷從之，以敏為合肥度支，遷廣陵度支?！薄稌x書(shū)禮志中》記載，太康元年，在討論東平王楙之相王昌應(yīng)否為隔絕于吳的前母服喪時(shí)，都令史虞溥參加了討論，而且“黃門(mén)侍郎崔諒、荀悝、中書(shū)監(jiān)荀勖、領(lǐng)中書(shū)令和嶠、侍郎夏侯湛皆如溥議?！薄赌淆R書(shū)》卷三六《謝超宗傳》：泰始三年，“都令史駱宰議策秀才考格，五問(wèn)并得為上，四、三為中，一不合與第。……詔從宰議?！边@次都令史提出的考試秀才的辦法得到了朝廷的采納。

3.負(fù)責(zé)檢查戶(hù)籍?！赌淆R書(shū)虞玩之傳》：“（高帝）乃別置板（校）籍官，置令史，限人一日得數(shù)巧，以防懈怠。”南齊設(shè)有校籍令史，《南齊書(shū)王奐傳》：“校籍郎王植屬吏部郎孔琇之以校籍令史俞公喜求進(jìn)署，矯稱(chēng)奐意，植坐免官?！毙＜钍肥菍儆谏袝?shū)省左民曹的一種官。

4、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)營(yíng)生?！赌淆R書(shū)張緒傳》：為尚書(shū)倉(cāng)部郎，“都令史咨郡縣米事，緒蕭然直視，不以經(jīng)懷?！薄顿Y治通鑒》卷一七六《陳長(zhǎng)城公下》記載，至德二年（584年）十一月，中書(shū)舍人沈客卿奏請(qǐng)“不問(wèn)士庶并責(zé)關(guān)市之征”，陳后主遂以陽(yáng)惠朗為太市令，暨慧景為尚書(shū)金、倉(cāng)都令史，“二人家本小吏，考校簿領(lǐng)，纖毫不差，然皆不達(dá)大體，督責(zé)苛碎，聚斂無(wú)厭?！辈粌H東晉南朝的尚書(shū)倉(cāng)、金部令史進(jìn)行經(jīng)濟(jì)營(yíng)生，北朝的尚書(shū)令史也介入了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！侗饼R書(shū)祖珽傳》：“又與令史李雙、倉(cāng)督成祖等作晉州啟，請(qǐng)粟三千石，代功曹參軍趙彥深宣神武教，給城局參軍?！币院蟮奶拼?，京師諸官署設(shè)置公廨本錢(qián)，“置令史、府史、胥士等，令回易納利，以充公人俸”［3］，出現(xiàn)了著名的“捉錢(qián)令史”，可能就是對(duì)魏晉南北朝時(shí)期令史參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)這一職能的繼承和發(fā)展。

5、協(xié)助吏部尚書(shū)選舉官員。魏晉以后，尚書(shū)臺(tái)的職權(quán)擴(kuò)大，逐漸取代漢代的三公和丞相，成為全國(guó)的宰相機(jī)構(gòu)，到西晉，尚書(shū)臺(tái)已成為了完全的宰相機(jī)構(gòu)。尚書(shū)臺(tái)掌握了人事權(quán)和吏部成為了基本的負(fù)責(zé)選舉的部門(mén)后，尚書(shū)令史在選舉過(guò)程中協(xié)助吏部辦理一些具體的事宜。《南齊書(shū)竟陵文宣王子良傳》：永明四年，蕭子良就朝廷對(duì)左民尚書(shū)核對(duì)戶(hù)籍真?zhèn)芜^(guò)程中查出的“竊官假號(hào)”者的處置辦法提意見(jiàn)時(shí)說(shuō)：“且部曹檢校，誠(chéng)存精密，令史奸黠，鮮不容情。”說(shuō)明尚書(shū)省的左民曹令史在這次核對(duì)官宦真?zhèn)蔚幕顒?dòng)中產(chǎn)生了重要影響?！段簳?shū)盧同傳》也記北魏明帝時(shí)，盧同要求檢查竊冒軍功者，建議“請(qǐng)遣一都令史與令仆省事各一人，總集吏部、中兵二局勛簿，對(duì)勾奏按?！倍剂钍泛褪∈聝煞N基層辦事員都被建議參加糾假運(yùn)動(dòng)。“省事”是一種類(lèi)似于令史的職員，《太平御覽》卷二一《職官部八》引《晉故事》：“賈充為尚書(shū)令，以目疾，表置省事，于是遂置省事吏四人，品職章服與諸曹令史同?！彼挝牡蹠r(shí)，吏部尚書(shū)庾炳之“領(lǐng)選既不緝眾論，又頗通貨賄”，他請(qǐng)急還家時(shí)，吏部令史錢(qián)泰、主客令史周伯齊就到其宅咨詢(xún)選舉事宜；尚書(shū)右仆射何尚之彈劾炳之選舉受賄時(shí)，有“選令史章龍向臣說(shuō)，亦嘆其受納之過(guò)”之語(yǔ)［4］?！斑x令史”，據(jù)《南朝宋會(huì)要》，是尚書(shū)臺(tái)的一種令史，應(yīng)是吏部曹的屬官?？梢?jiàn)，選舉中確實(shí)需要令史負(fù)擔(dān)一些具體的事宜。

二尚書(shū)令史對(duì)魏晉南北朝時(shí)期政治的影響?yīng)?/p>

由于職責(zé)擴(kuò)展了，尚書(shū)令史對(duì)魏晉南北朝時(shí)期的政治發(fā)生的影響已變得不容忽視，這里以尚書(shū)臺(tái)令史對(duì)魏晉南北朝時(shí)期的官吏選舉發(fā)生的影響為例來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。

1.令史及其以下官員的選用形成“小選”，由吏部郎負(fù)責(zé)?！读簳?shū)王泰傳》：天監(jiān)中掌吏部郎事，“自過(guò)江，吏部郎不復(fù)典大選，令史以下小人求競(jìng)者輻湊，前后少能稱(chēng)職?！边@說(shuō)明，東晉以后令史的選用由吏部郎負(fù)責(zé)。而且，此說(shuō)是有根據(jù)的，《晉令選吏令》：“吏部郎，得超用小令史”［5］（P268），余嘉錫《世說(shuō)新語(yǔ)箋疏》下卷上“任誕”：“劉道真少時(shí)，常漁草澤，善歌嘯，聞?wù)吣涣暨B。有一老嫗，識(shí)其非常人，甚樂(lè)其歌嘯，乃殺豚進(jìn)之。道真食豚盡，了不謝。……后為吏部郎，嫗兒為小令史，道真超用之?！崩舨坷伤?fù)責(zé)的選用，已有了“小選”之稱(chēng)，《梁書(shū)褚翔傳》：尋征為吏部郎，“翔居小選公清，不為請(qǐng)屬易意，號(hào)為平允。”唐代的“小選”和“流外銓”（或稱(chēng)“小銓”）由吏部郎中掌管，其淵源可追溯到東晉。

令史以下小吏的任用，吏曹都令史也可參與一定的意見(jiàn)，《南齊書(shū)陸慧曉傳》：建武初，“遷吏部郎，尚書(shū)令王晏選門(mén)生補(bǔ)內(nèi)外要局，慧曉為用數(shù)人而止，晏恨之?！舨芏剂钍窔v政以來(lái)，咨執(zhí)選事，慧曉任己獨(dú)行，未嘗與語(yǔ)。帝遣左右單景儁以事誚問(wèn)，慧曉謂景儁曰：‘六十之年，不復(fù)能咨都令為吏部郎也。上若謂身不堪，便當(dāng)拂衣而退。’”可見(jiàn)，都令史可參掌小選，但吏部郎才是主角，遇到剛強(qiáng)的吏部郎，都令史作用就微乎其微，而遇到懦弱的吏部郎，都令史就有施展空間了。

但是，南朝的“小選”由吏部郎負(fù)責(zé)，有時(shí)也不排除吏部尚書(shū)的作用。《南史謝裕傳》：義熙中，遷吏部尚書(shū)，“坐選吏部令史邢安泰都令史、平原太守，二官共除，安泰以令史職拜謁陵廟，為御史中丞鄭鮮之所糾，白衣領(lǐng)職?！崩舨可袝?shū)謝裕就將吏部令史用為都令史和平原太守。這里是因?yàn)樯婕暗叫习蔡┯闪钍返教氐倪w職才由吏部尚書(shū)負(fù)責(zé)，還是南朝的“小選”本來(lái)就須由吏部尚書(shū)最后定奪，這是一個(gè)疑問(wèn)，由于史料缺失，目前難以定案。

根據(jù)官制材料可知，魏晉南北朝時(shí)期，尚書(shū)都令史的品秩在八品左右，此外的令史、書(shū)令史則從曹魏的第八品，到晉的第九品，到宋的八至九品，到梁、陳的“位不登二品者”即中正品不及二品之人所充任的三品蘊(yùn)位、三品勛位，再到北魏孝文帝太和二十三年以后進(jìn)入了流外系列。據(jù)此，我們可判定，東晉以后的“小選”應(yīng)是指八品及其以下官員的選用。

2.尚書(shū)令史多次制造選舉案?！端螘?shū)顏師伯傳》：大明七年（463年）補(bǔ)尚書(shū)右仆射，“時(shí)分置二選，陳郡謝莊、瑯邪王曇生并為吏部尚書(shū)。師伯子舉周旋寒人張奇為公車(chē)令，上以奇資品不當(dāng)，使兼市買(mǎi)丞，以蔡道惠代之。令史潘道棲、褚道惠，顏祎之、元從夫、任淡之、石道兒、黃難、周公選等抑道惠敕，使奇先到公車(chē)，不施行奇兼市買(mǎi)丞事。師伯坐以子領(lǐng)職，莊、曇生坐免官，道棲、道惠棄市，祎之等六人鞭杖一百?！边@次選舉案幾乎全由令史制造。公車(chē)令，《宋書(shū)百官志》和《通典宋官品》不記其品秩，但據(jù)《通典》卷三六，曹魏第六品，據(jù)《隋書(shū)百官上》，梁第三班，陳第八品。前后品秩應(yīng)有一定的參考意義，可判定宋公車(chē)令在第8至第6品之間。這么一個(gè)中下級(jí)官員，按制度，應(yīng)由吏部尚書(shū)或吏部郎負(fù)責(zé)任用，吏曹都令史或可參與一定的意見(jiàn)，但與普通令史是沒(méi)有關(guān)系的，令史制造這次選舉案，是嚴(yán)重超出其職責(zé)范圍以外的事件?！段簳?shū)爾朱彥伯傳》：“彥伯弟仲遠(yuǎn)，頗知書(shū)計(jì)。肅宗末年，爾朱榮兵威稍盛，諸有啟謁，率多見(jiàn)從。而仲遠(yuǎn)摹寫(xiě)榮書(shū)，又刻榮印，與尚書(shū)令史通為奸詐，造榮啟表，請(qǐng)人為官，大得財(cái)貨，以資酒色，落魄無(wú)行?！笨梢?jiàn)，北朝也發(fā)生了類(lèi)似的問(wèn)題。而且，北魏還有更嚴(yán)重的事件，《魏書(shū)孝靜帝紀(jì)》：武定六年（548年）夏四月甲子，“吏部令史張永和、青州人崔闊等偽假人官，事覺(jué)，糾檢，首者六萬(wàn)余人。”多達(dá)6萬(wàn)余人的偽假官竟出自一個(gè)吏部令史之手！這令人觸目驚心，但這卻很可能是事實(shí)，因?yàn)橐詫徤髦Q(chēng)的史家司馬光也作了這樣的記載而未加任何質(zhì)疑，而著名的《通鑒》注者胡三省還加了這樣一個(gè)評(píng)語(yǔ)：“史言喪亂之際，吏因?yàn)榧椋瑸E冒者不勝其多?！保?］。

三尚書(shū)令史職責(zé)擴(kuò)展、影響擴(kuò)大的原因

魏晉南北朝時(shí)期的尚書(shū)令史，地位低微，卻承擔(dān)了這么多的職責(zé)，產(chǎn)生了這么大的影響，是什么導(dǎo)致了這種情況呢？首先，這是以魏晉以后尚書(shū)臺(tái)的職權(quán)擴(kuò)大為背景的。本來(lái)，尚書(shū)令史就以掌文書(shū)為基本職責(zé)，而文書(shū)又是國(guó)家政務(wù)和事務(wù)運(yùn)行的基本媒介。?？偙笙壬难芯恐赋?，尚書(shū)臺(tái)接受文書(shū)這一權(quán)力是有彈性的，有三種可能性。第一種是可能僅起傳遞文書(shū)的作用，不參與任何謀劃，第二種是可能對(duì)文書(shū)的內(nèi)容提出初步的處理意見(jiàn)，然而并不執(zhí)行，執(zhí)行由三公府負(fù)責(zé)，第三種是可能不但參與謀劃，而且撇開(kāi)三公府，將文書(shū)直接下達(dá)有關(guān)官吏，監(jiān)督其執(zhí)行。西漢尚書(shū)屬第一類(lèi)，東漢尚書(shū)屬第二類(lèi)并開(kāi)始跨入第三類(lèi)，曹魏以后進(jìn)一步向第三類(lèi)跨越，到西晉成為了第三類(lèi)［7］（P144-145）。隨著尚書(shū)臺(tái)對(duì)文書(shū)越來(lái)越多、越來(lái)越直接的介入，尚書(shū)臺(tái)的郎官和令史與文書(shū)的關(guān)系必然更加緊密。西晉以后尚書(shū)臺(tái)成為了宰相機(jī)構(gòu)，下轄吏、戶(hù)、禮（祠）、兵、刑、工等重要部門(mén)，集中了幾乎所有的重要職權(quán)，這也必然使得尚書(shū)部門(mén)的大小官員和吏員活動(dòng)的范圍更廣闊、活動(dòng)的影響更顯著。

其次，與魏晉南北朝時(shí)期的士風(fēng)密不可分。魏晉以后，士人祖尚虛浮，以當(dāng)官而不任事為榮，干寶《晉紀(jì)總論》說(shuō)當(dāng)時(shí)“當(dāng)官者以望空為高而笑勤恪”?！蛾悤?shū)后主紀(jì)》也說(shuō)：“自魏正始、晉中朝以來(lái)，貴臣雖有識(shí)治者，皆以文學(xué)相處，罕關(guān)庶務(wù)，朝章大典，方參議焉，文案簿領(lǐng)，咸委小吏，浸以成俗，迄至于陳?！奔词估晒倌菢油ǔ２粸槿藗兯氐墓僖膊恍加谟H主文案，所以西晉就出現(xiàn)了前引荀勖所說(shuō)的“尚書(shū)郎不親文書(shū)，乃委付書(shū)令史及干”的現(xiàn)象，隨后又發(fā)展到如前引姚察所說(shuō)的“尚書(shū)丞郎以上，簿領(lǐng)文案，不復(fù)經(jīng)懷，皆成于令史，逮乎江左，此道彌扇”的情況。雖然總體上說(shuō)，北方的士人不像南方的士人那樣鄙薄庶務(wù)，但那也不意味絕對(duì)沒(méi)有尚書(shū)省長(zhǎng)官和丞郎將自己的份內(nèi)事推給令史之類(lèi)小吏的情況。魏晉南北朝時(shí)期，尚書(shū)令史確實(shí)承擔(dān)了很多本應(yīng)由尚書(shū)郎承擔(dān)的職責(zé)。它有時(shí)作為尚書(shū)郎的助手進(jìn)行工作，如《太平御覽》卷二一三《職官部十一》“令史”引楊楞伽《北齊鄴都故事》：“尚書(shū)郎判事，正令史側(cè)坐，書(shū)令史過(guò)事?！薄洞筇屏洹肪硪弧吧袝?shū)都省”則引作“尚書(shū)郎判事正坐，都令史側(cè)坐，書(shū)令史過(guò)事。”《六典》所引可能不準(zhǔn)確，因?yàn)槿绻B都令史都協(xié)助臺(tái)郎判事，正令史（史書(shū)多數(shù)時(shí)候稱(chēng)為“令史”）就更應(yīng)如此；《御覽》所引說(shuō)正令史與書(shū)令史協(xié)助臺(tái)郎判事，這更符合情理。尚書(shū)郎事務(wù)繁重時(shí)，也必須要令史幫忙，如長(zhǎng)沙王司馬乂與成都王司馬潁交戰(zhàn)時(shí)，“尚書(shū)郎旦出督戰(zhàn)，夜還理事”，嵇含建議增設(shè)郎官和掾?qū)伲皝V從之，乃增郎及令史?！保?］大多數(shù)時(shí)候則是尚書(shū)郎將自己的份內(nèi)事推給令史，荀勖和姚察之語(yǔ)反映的正是這種情況。又如，南齊乃至梁朝檢查戶(hù)籍，本來(lái)應(yīng)是尚書(shū)郎負(fù)責(zé)，令史為輔佐，但實(shí)際上如梁代沈約所說(shuō)：“上省籍庫(kù)，雖直郎題掌，而盡日料校，惟令史獨(dú)入?！庇谑撬蛄何涞劢ㄗh：“籍既寶重，不可專(zhuān)委群細(xì)。入庫(kù)檢籍之時(shí)，直郎、直都應(yīng)共監(jiān)視?！保?］）即負(fù)責(zé)檢籍的郎與都令史應(yīng)互相監(jiān)視。

由于尚書(shū)臺(tái)政務(wù)和事務(wù)繁多，而丞、郎那樣的中層官員又習(xí)慣于脫身事外，令史這樣的下層人員就顯得越來(lái)越重要?！稌x書(shū)荀勖傳》：太康中，“門(mén)下啟通事令史伊羨、趙咸為舍人，對(duì)掌文法。詔以問(wèn)勖，勖曰：‘……又頃言論者皆云省官減事，而求益吏者相尋矣?！闭f(shuō)明魏晉以后雖屢有減官省事的呼聲，但令史之類(lèi)的辦事員卻反而需求增加。《隋書(shū)儒林劉炫傳》：“煬帝即位，牛弘引炫修律令?！朐鴱娜輪?wèn)炫曰：‘案《周禮》士多而府史少，今令史百倍于前，判官減則不濟(jì)，其故何也？’炫對(duì)曰：‘古人委任責(zé)成，歲終考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒慮覆治，鍛煉若其不密，萬(wàn)里追證百年舊案，故諺云：老吏抱案死。古今不同，若此之相懸也，事繁政弊，職此之由也?！眲㈧胖摻沂境隽钍凡豢苫蛉钡幕驹颍皇菄?guó)家管理日益細(xì)密化，二是因此又使國(guó)家事務(wù)的總量大為增加，三是這些事務(wù)的落實(shí)主要依仗于令史和判官。

魏晉南北朝時(shí)期，令史以下吏員的選用形成了“小選”，是與尚書(shū)令史的作用受到重視，而他們又成為了一個(gè)比較大的群體直接相關(guān)的。牛弘說(shuō)隋代令史“百倍于前”，由于史籍對(duì)隋令史員數(shù)沒(méi)有記載，我們無(wú)從考察其言之真實(shí)性。但是，魏晉南北朝直到唐代，令史比漢代大大增加是引人注目的事實(shí)。據(jù)《續(xù)漢志》二六《百官三》，東漢尚書(shū)臺(tái)只置21名令史。而根據(jù)魏晉南北朝時(shí)期官制書(shū)的記載，西晉、劉宋、北魏等朝，每一朝尚書(shū)臺(tái)令史的數(shù)量都在150人以上?！读簳?shū)劉孺附弟覽傳》記劉覽在梁武帝時(shí)除尚書(shū)左丞，“性聰敏，尚書(shū)令史七百人，一見(jiàn)并記姓名。”可見(jiàn)，梁代尚書(shū)臺(tái)令史竟達(dá)700人之多。但奇怪的是，與梁代有關(guān)的官制書(shū)，對(duì)于那時(shí)尚書(shū)令史的數(shù)量沒(méi)有記載；而且，700名尚書(shū)令史，不僅大大多于梁以前各朝的數(shù)量，也大大多于與梁同時(shí)期北方各朝的數(shù)量?？紤]到這兩點(diǎn)“反?！保覀冋J(rèn)為700名尚書(shū)令史不可能是梁代的編制所定的數(shù)目，而是大大超編的結(jié)果。明白了這一點(diǎn)，我們就能合理地?cái)喽?，根?jù)官制書(shū)得到的各朝尚書(shū)令史數(shù)額，只是編制規(guī)定的數(shù)額，不是該朝所擁有的尚書(shū)令史的實(shí)際數(shù)額，實(shí)際數(shù)額比規(guī)定的更加龐大。這就更說(shuō)明魏晉南北朝時(shí)期對(duì)尚書(shū)令史有著十分巨大的需求。唐代尚書(shū)都省和吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工各部都設(shè)置大量令史，根據(jù)《大唐六典》和新、舊《唐書(shū)》官志的記載加以統(tǒng)計(jì)，總數(shù)達(dá)到了950余人，比以往任何一代都多。這說(shuō)明尚書(shū)令史這種政治角色的重要性在魏晉南北朝隋唐呈逐漸加強(qiáng)的趨勢(shì)。

尚書(shū)令史之所以對(duì)魏晉南北朝時(shí)期的官吏選舉產(chǎn)生那么大的影響，同樣是既與尚書(shū)臺(tái)和尚書(shū)令史的職責(zé)擴(kuò)展有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)的士風(fēng)有關(guān)。令史介入選舉事宜，是一種正?，F(xiàn)象，因?yàn)檫x舉工作涉及到大量的文書(shū)和具體環(huán)節(jié)，需要令史具體操作。如漢代的三公府主管地方官的考核，三公府的令史就參與了這一活動(dòng)，應(yīng)劭《漢官儀》卷上：“三公聽(tīng)采長(zhǎng)吏臧否，人所疾苦，還條奏之，是為舉謠言也。頃者舉謠言，掾?qū)倭钍范紩?huì)殿上，主者大言州郡行狀云何，善者同聲稱(chēng)之，不善者默爾銜枚?！蔽簳x以后，選舉轉(zhuǎn)歸尚書(shū)吏部，于是出現(xiàn)了前面列舉的尚書(shū)令史協(xié)助尚書(shū)和丞郎進(jìn)行選舉工作的事例，這些都屬于正?，F(xiàn)象。但令史竟至于能夠頻繁地制造選舉大案，就是一種不正常的現(xiàn)象了?！稌x書(shū)任愷傳》記載，西晉賈充之黨為了削弱政敵任愷的權(quán)利，建議武帝將任愷由侍中轉(zhuǎn)吏部尚書(shū)，理由就是吏部尚書(shū)不過(guò)是“一都令史事”而已。這說(shuō)明早在西晉，都令史在選舉中就可能反仆為主，取代吏部尚書(shū)行使職權(quán)?！端螘?shū)顏師伯傳》中，在處理令史制造的選舉案時(shí)，吏部尚書(shū)謝莊、王曇生都被免職，也說(shuō)明令史之所以能夠?yàn)E用權(quán)利，是由于主官?lài)?yán)重失職，委權(quán)于低級(jí)小吏的結(jié)果。《通典選舉三》：武則天令吏部大置試官，“又以鄧玄挺、許子孺為侍郎，無(wú)所藻鑒，委成令史，依資平配?！备宄卣f(shuō)明令史操縱選舉的權(quán)利是主官疏忽懈怠，令小吏代行其職造成的。

第9篇：對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；國(guó)防建設(shè)；現(xiàn)代后勤

中圖分類(lèi)號(hào)：G931.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0266-02

一、著眼使命，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的能力

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，最終要體現(xiàn)到有效履行“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”歷史使命上來(lái)。要牢牢把握部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的正確方向，切實(shí)凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備，確保平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)。

1.要把強(qiáng)化政治素質(zhì)作為最現(xiàn)實(shí)的首要任務(wù)。要增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性，堅(jiān)持納入黨委中心組學(xué)習(xí)，納入干部能力培訓(xùn)，納入經(jīng)常性思想政治教育，采取多形式多載體，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，不斷深化學(xué)習(xí)研究，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識(shí)其時(shí)代價(jià)值，全面理解其理論體系，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義，真正植根頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚意志，這是檢驗(yàn)衡量一個(gè)班子一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是不是成熟、建設(shè)思路是不是對(duì)頭、能力素質(zhì)是不是過(guò)硬的重要標(biāo)志。通過(guò)實(shí)踐結(jié)合、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，著力提高用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維籌劃指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力，著力提高用全面的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，著力提高用科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革的辦法創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，真正把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤導(dǎo)上科學(xué)發(fā)展軌道。

2.要把提升保障能力作為建設(shè)發(fā)展的中心定位。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，最根本的是發(fā)展保障力。當(dāng)前，面對(duì)影響國(guó)家安全的諸多不確定因素、潛在的非傳統(tǒng)安全威脅，應(yīng)急后勤準(zhǔn)備的任務(wù)更加現(xiàn)實(shí)、更加急迫，這就要求人們必須把真打?qū)崅鋽[到更加突出的位置，把著力點(diǎn)放到綜合能力發(fā)展的新思路上來(lái)，使各項(xiàng)工作緊緊圍繞提升保障能力來(lái)籌劃和展開(kāi)，各類(lèi)資源緊緊圍繞提升保障能力來(lái)配置和整合，各種機(jī)制緊緊圍繞提升保障能力來(lái)建立和完善，發(fā)展績(jī)效要緊緊圍繞提升保障能力來(lái)評(píng)估和考量。

3.要把從嚴(yán)治訓(xùn)作為保障力生成的基本途徑。必須始終把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性中心工作、提升保障能力的抓手，擺在戰(zhàn)略位置不動(dòng)搖。要針對(duì)干部骨干正規(guī)培訓(xùn)率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率“雙低”的問(wèn)題，掀起新一輪練兵熱潮。按照“計(jì)劃歸口、統(tǒng)放結(jié)合，按綱施訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施，整合資源、集約共享”的思路，突出抓好后勤各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和新任干部骨干培訓(xùn)，普及運(yùn)用數(shù)字化訓(xùn)練等先進(jìn)手段，深化崗位練兵，大力開(kāi)展比武競(jìng)賽活動(dòng)，加大實(shí)案化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練比重，下決心抽組應(yīng)急保障模塊，與作戰(zhàn)部隊(duì)捆在一起參加基地化訓(xùn)練和防空聯(lián)合作戰(zhàn)演練，大力培植戰(zhàn)斗精神和作風(fēng)，礪煉和提高全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的履職能力。

二、狠抓基層，著力夯實(shí)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的根基

基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極研究探索新時(shí)期基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)上下兩個(gè)積極性，實(shí)施科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)建設(shè)，促進(jìn)基層建設(shè)整體躍升。

1.堅(jiān)持機(jī)關(guān)指導(dǎo)與基層自建相統(tǒng)一。后勤基層建設(shè)有著與作戰(zhàn)部隊(duì)不同的特點(diǎn)，編制結(jié)構(gòu)上縱向淺、橫向?qū)?，缺少中間環(huán)節(jié)，“小集中、大分散”的特點(diǎn)突出。這就要求在抓基層建設(shè)中正確處理個(gè)性與共性、特殊與一般的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要按照能級(jí)管理、統(tǒng)放結(jié)合的原則，針對(duì)不同類(lèi)型、不同基礎(chǔ)條件、不同地域環(huán)境的單位，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分別指導(dǎo)、分片指導(dǎo)，不搞“一刀切”、“齊步走”。

2.堅(jiān)持物質(zhì)幫扶與能力幫建相統(tǒng)一。面對(duì)基層建設(shè)發(fā)展需求快速增長(zhǎng)與財(cái)力資源十分有限的突出矛盾，要大力創(chuàng)建“資源節(jié)約型軍營(yíng)”，預(yù)算開(kāi)支要進(jìn)一步壓減，重點(diǎn)是壓減行政性、消耗性、特支性開(kāi)支，審計(jì)要逐項(xiàng)把關(guān)，把省下的錢(qián)集中用于基層重點(diǎn)幫扶；單位預(yù)算外收入、首長(zhǎng)機(jī)動(dòng)費(fèi)和家底費(fèi)，也要大比例向基層戰(zhàn)備訓(xùn)練、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)傾斜。

3.堅(jiān)持創(chuàng)特色與全面建設(shè)相統(tǒng)一。要改變團(tuán)營(yíng)單位發(fā)展不平衡的狀況,既要抓重點(diǎn)、建亮點(diǎn)、樹(shù)標(biāo)桿，又要統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧一般、平衡好中差，謀求協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步、整體提高。各級(jí)要繼續(xù)深入開(kāi)展單位學(xué)防空旅、個(gè)人學(xué)楊業(yè)功活動(dòng)，大力培育不同類(lèi)型不同行業(yè)典型，帶動(dòng)大面積開(kāi)花結(jié)果。要分階段分步驟，一年抓一批，一年強(qiáng)一批，使所有基層單位“三個(gè)一線”堅(jiān)強(qiáng)有力、“四個(gè)基本”鞏固強(qiáng)化、“八項(xiàng)經(jīng)常性工作”創(chuàng)新落實(shí)，為全面建設(shè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、勇于創(chuàng)新，聚力破解全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的難題

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、軍隊(duì)整體轉(zhuǎn)型的大背景下，我們?nèi)娼ㄔO(shè)現(xiàn)代后勤在新起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，背負(fù)著前所未有的壓力，“老大難”問(wèn)題愈顯頑固，“新大難”情況又不斷涌出，要推動(dòng)更快更好發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為原動(dòng)力，向創(chuàng)新要出路、要活力、要效益。

1.靠創(chuàng)新思維破解難題。目前，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位，都有困擾發(fā)展的難點(diǎn)，辯證地看，這也是發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，在探索投入較少效益較高的路子上天地很寬、潛力很大。比如，如何依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變，走績(jī)效管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“用人不養(yǎng)人”的內(nèi)涵發(fā)展路子；如何摒棄單靠增編增人干事的老觀念，走科技興庫(kù)、機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展的路子，從根本上解決人少事多的矛盾。

2.靠創(chuàng)人才牽動(dòng)發(fā)展。從近年后勤建設(shè)的實(shí)踐看，那些發(fā)展步子快、建設(shè)層次高的單位，共同點(diǎn)是都有一個(gè)富于創(chuàng)新精神、勇于創(chuàng)新實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)班子，都有一支創(chuàng)新能力很強(qiáng)的人才隊(duì)伍。在實(shí)施人才戰(zhàn)略工程中，要把關(guān)注點(diǎn)更多地放在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和重用各類(lèi)創(chuàng)新型人才上，通過(guò)多種渠道實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、梯次培養(yǎng)，大膽把他們放在軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備最急需最關(guān)鍵的崗位上，放在問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大、工作推不開(kāi)、急需改變面貌的崗位上，放在能保持優(yōu)勢(shì)、能沖刺高端前沿、能在更大范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人的崗位上，給謀創(chuàng)新者以舞臺(tái)，給勇創(chuàng)新者以政策，給創(chuàng)新有為者以褒獎(jiǎng)，下力營(yíng)造創(chuàng)新型人才選得準(zhǔn)、引得進(jìn)、用得好、管得了、留得住的環(huán)境和氛圍。

3.靠創(chuàng)新機(jī)制凝聚力量。充分尊重廣大官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的要求，建立健全廣開(kāi)言路、廣納群言的民主機(jī)制，使每一個(gè)好主意、金點(diǎn)子都能進(jìn)入決策；建立健全事前咨詢(xún)、專(zhuān)家參與的輔助決策機(jī)制，使每一項(xiàng)創(chuàng)新舉措都有科學(xué)依據(jù)；建立健全跨建制跨區(qū)域聯(lián)合、技術(shù)人才信息共享的協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制，使別人的優(yōu)勢(shì)變?yōu)樽约旱膬?yōu)勢(shì)；建立健全特殊人才引進(jìn)、緊缺人才保留、年青人才接續(xù)的人才調(diào)控機(jī)制，使人力資源保持發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。特別是師團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間長(zhǎng)、年齡老化、超編的問(wèn)題突出，因此，加快交替、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的任務(wù)非常重，需要解放思想、更新觀念，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平、技術(shù)知識(shí)參與分配的原則，用創(chuàng)新的精神拿出超常舉措，切實(shí)暢通干部成長(zhǎng)渠道，建立和形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

四、抓好服務(wù)，努力提升全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的質(zhì)量

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不能把以人為本當(dāng)作一般性的工作要求，必須把部隊(duì)廣大官兵全面發(fā)展的需求同我們后勤擔(dān)負(fù)的服務(wù)保障職能緊密聯(lián)系起來(lái)，作為義不容辭的政治責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真踐行，落到實(shí)處。

1.恪守服務(wù)保障的職責(zé)。按照 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，充分認(rèn)清后勤工作服務(wù)凝聚力戰(zhàn)斗力的根本職能地位，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感光榮感。要樹(shù)立“大服務(wù)”、“大保障”理念，就是要堅(jiān)持面向三軍、面向部隊(duì)、面向基層官兵、面向老干部，圍繞提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保龍頭、圍繞促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定保生活、圍繞黨委首長(zhǎng)決心意圖保大事、圍繞廣大官兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題辦實(shí)事。這是科學(xué)發(fā)展觀以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方的要求在后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是后勤根本職能的具體化。在服務(wù)保障上落實(shí)以人為本，就是要恪盡帶兵人之責(zé)，以最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮人的潛能、實(shí)現(xiàn)官兵的全面發(fā)展為目標(biāo)，從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活和文化娛樂(lè)等諸多方面，關(guān)注他們的全面成長(zhǎng)成才，對(duì)他們的工作要多支持，對(duì)他們的難處要多體諒，對(duì)他們的生活要多關(guān)心，維護(hù)好他們的根本利益，調(diào)動(dòng)激發(fā)他們搞好服務(wù)保障的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。