地區(qū)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

浙江省地處長(zhǎng)江下游，具有典型的江南氣候特點(diǎn)，尤其隨著全球氣候條件改變，梅雨持續(xù)時(shí)間增長(zhǎng)，夏季高溫濕熱，每年8、9月份又是浙江沿海的臺(tái)風(fēng)季節(jié)，臺(tái)州、溫州和寧波一帶更是臺(tái)風(fēng)的頻繁登陸點(diǎn)。浙江是紡織生產(chǎn)大省、市場(chǎng)大省和出口大省，紡織產(chǎn)業(yè)在浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。近年來，在浙江省種子市場(chǎng)上銷售的棉花品種繁多，包括湘雜棉、鄂雜棉、慈抗雜3號(hào)、中棉所等系列品種多達(dá)30余個(gè)，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲雜交棉約占種植面積的80％。在浙江沿海及浙北植棉區(qū)，也存在部分晚播棉，以5月中下旬至6月初點(diǎn)播，11月中旬全部收獲。近年來，浙江省每年棉花的播種面積呈逐年遞減趨勢(shì)。究其原因，主要有以下幾方面因素：1）較全國(guó)其他棉區(qū)相比，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民植棉收入低，不愿意種植棉花，造成棉花生產(chǎn)面積逐年減少；2）棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，完全依賴傳統(tǒng)的手工種植方式，從營(yíng)養(yǎng)缽育苗、移栽、田間整枝、打頂、收獲，包括田間管理全部靠人工完成，其結(jié)果是生產(chǎn)成本高而且效率低；3）目前浙江省棉花種植普遍是抗蟲雜交棉，株型高大、塔形，不適合機(jī)械化種植、管理和采收。4）浙江沿海每年8、9月份均是臺(tái)風(fēng)季節(jié)，雜交棉在這個(gè)時(shí)期已經(jīng)吐絮，結(jié)果造成棉花爛鈴、僵花占不小的比例。以上這些因素嚴(yán)重制約了浙江省沿海的棉花生產(chǎn)。

2在浙江沿海適當(dāng)發(fā)展短季棉的必要性

浙江是棉紡織生產(chǎn)大省，卻是原棉生產(chǎn)小省，原棉供給依賴其他省份或其他產(chǎn)棉國(guó)。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，棉農(nóng)植棉效益低下。因此，要求棉花生產(chǎn)降低種植成本，提高單位面積的產(chǎn)量。就浙江省當(dāng)前棉花種植情況，靠拓展新棉區(qū)和現(xiàn)有棉區(qū)擴(kuò)大種植面積均受到諸多因素制約，依靠雜種棉和新的栽培技術(shù)等大幅度提高單產(chǎn)也存在相當(dāng)大的難度。短季棉是生長(zhǎng)發(fā)育期相對(duì)較短的棉花，具有突出的品種特性和栽培特點(diǎn)。短季棉在新疆、黃河流域的應(yīng)用效益突出，在西北內(nèi)陸棉區(qū)，特別是新疆棉區(qū)，種植的大多屬早熟、中早熟短季棉花品種。隨著浙江省經(jīng)濟(jì)水平的提高，從事棉花生產(chǎn)越來越少的人。在傳統(tǒng)棉花生產(chǎn)過程中，需要大量的人力，如整枝（去贅芽、公枝和打頂）和采收棉花勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。喻樹迅等認(rèn)為在長(zhǎng)江流域水肥條件較好的地區(qū)積極發(fā)展“麥（油、蔬）棉”為主的兩熟制可提高光、熱、土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)雙增產(chǎn)。因此，培育適合浙江省沿海棉區(qū)及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的機(jī)械化直播生產(chǎn)的短季棉新品種（系）非常迫切。

3浙江沿海發(fā)展短季棉的特點(diǎn)及育種目標(biāo)

從目前浙江沿海的生產(chǎn)現(xiàn)狀并結(jié)合浙江省的氣候特征，可以適當(dāng)發(fā)展短季棉。浙江短季棉的選育目標(biāo)：1）適當(dāng)晚播。以錢塘江沿岸棉區(qū)為例，直播以5月中旬開始，最遲不要超過6月上旬；臺(tái)州、溫州地區(qū)可以適當(dāng)再推遲7d左右，采用人工穴播或機(jī)械播種。這段時(shí)間通常是江南地區(qū)的梅雨季節(jié)，雨水充足，不需覆蓋地膜即可出苗。2）棉花生育期最好在110d左右，但不能夠因?yàn)樯诳s短影響產(chǎn)量和品質(zhì)。3）棉花吐絮期避開8、9月份的臺(tái)風(fēng)季節(jié)，在9月上、中旬開始吐絮為最佳，11月上、中旬收獲完畢。4）在8月份臺(tái)風(fēng)季節(jié)，采用化控控制棉花株高。5）提高種植栽培密度，密度提高至3．6萬～4．2萬株•hm－2，從而提高單位面積產(chǎn)量。6）簡(jiǎn)化管理。免整枝，簡(jiǎn)約、粗放管理。7）滿足蠶豆（豌豆）、蔬（油）菜－棉花的輪作栽培模式。

第2篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：皖北地區(qū)；四化協(xié)調(diào)；對(duì)策

近年來，安徽省委省政府堅(jiān)持實(shí)施加快皖北振興戰(zhàn)略，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新階段。2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012―2020年）》，將皖北地區(qū)納入《規(guī)劃》范圍，為皖北地區(qū)帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇。皖北地區(qū)如何抓住這一重大機(jī)遇，促進(jìn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展，值得深入研究。

一、皖北地區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）工業(yè)化水平較低

皖北地區(qū)發(fā)展的短板是工業(yè)。2012年皖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)19.2：49.6：31.2，一產(chǎn)比重高于全省6.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重滯后全省5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率約為42.0%，低于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。皖北地區(qū)所轄22個(gè)縣（市）中，有17個(gè)縣以第一產(chǎn)業(yè)為主。另外，皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，粗放型增長(zhǎng)特征明顯。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后

2012 年，皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化率為40.8%，分別低于全省、全國(guó)5.7和11.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展，二者比值約0.94，與發(fā)達(dá)國(guó)家城市化加速期兩者之間比率1.4～2.5的正常區(qū)際存在較大的差距。皖北地區(qū)缺乏有影響力的中心城市，城市競(jìng)爭(zhēng)力整體較弱，目前皖北地區(qū)還沒有一個(gè)城市排在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力100位之內(nèi)。由于財(cái)力薄弱，皖北地區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，集聚人口和產(chǎn)業(yè)的能力較弱。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高

皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，大中型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備較為缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率只有42.5%，落后于全省3.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工層次較低。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，擁有先進(jìn)的管理理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和農(nóng)技專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。

（四）資源環(huán)境約束明顯

皖北地區(qū)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。皖北地區(qū)人均水資源量為557.5億立方米，只有全省和全國(guó)的46.4%和24.1%，特別干旱年份缺水率達(dá)30%。經(jīng)過多年治理，皖北境內(nèi)淮河干流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但仍有65%左右水質(zhì)存在不同程度污染，28.6%的水質(zhì)重度污染。皖北地區(qū)森林覆蓋率低于20%，環(huán)境容量相對(duì)較小。

（五）資源開發(fā)利用程度較低

皖北地區(qū)雖然勞動(dòng)力資源豐富，但其素質(zhì)普遍不高，高層次人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。皖北地區(qū)建設(shè)用地面積占全省比重較大，特別是村莊建設(shè)用地面積較大，但開發(fā)利用程度較低，效率不高。根據(jù)土地利用最新數(shù)據(jù)，皖北地區(qū)的村莊建設(shè)面積占區(qū)域面積的11.68%，為全省最高，未來通過土地整治增加建設(shè)用地資源的空間很大。

二、皖北地區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

（一）皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展面臨良好政策機(jī)遇

2012年11月，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》獲得國(guó)家批準(zhǔn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。安徽省皖北地區(qū)的淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市鳳臺(tái)縣及潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)被納入規(guī)劃范圍，由此，皖北地區(qū)正式進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃在財(cái)稅體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素投入、項(xiàng)目布局方面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步加大支持，這為皖北地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策保障。同時(shí)，安徽省近年來不斷加大對(duì)皖北地區(qū)政策支持力度，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》、《建設(shè)皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的意見》等文件，提出多條含金量高、支持力度大、可操作性強(qiáng)的政策措施，這些具體政策將推動(dòng)皖北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）皖北地區(qū)具備四化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

安徽省皖北地區(qū)幅員遼闊，土地資源豐富；人口密集，勞動(dòng)力充足；周邊市場(chǎng)覆蓋3億人口以上，市場(chǎng)空間廣闊；煤炭、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和能源原材料供應(yīng)基地。當(dāng)前，皖北地區(qū)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)階段，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，發(fā)展條件不斷改善，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，皖北地區(qū)四化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。宿州橋、亳州渦陽、阜陽潁上國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，阜陽、亳州、宿州等地產(chǎn)城一體化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，淮北市城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，為促進(jìn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）關(guān)注三農(nóng)問題

皖北是安徽省農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)村面積廣闊，要促進(jìn)皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要解決好三農(nóng)問題。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。國(guó)家給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，皖北發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要緊扣這一定位，利用國(guó)家各項(xiàng)支持糧食發(fā)展的政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大要素投入力度，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位，提高對(duì)國(guó)家糧食安全的保障作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，首先要主攻具有皖北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的小麥、水稻、棉花、油菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，保障大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出。同時(shí)要注重發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，如阜陽和亳州黃牛、亳州中藥材、碭山酥梨、懷遠(yuǎn)石榴等特色產(chǎn)品，促進(jìn)其精深加工。加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是培育新型農(nóng)民。農(nóng)民普遍文化素質(zhì)的提高，是皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是皖北農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。應(yīng)抓住新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科技技能和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。三是改善農(nóng)村環(huán)境。皖北地區(qū)農(nóng)村面積大，四化協(xié)調(diào)必須考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。大力開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境一體化的發(fā)展格局。

（二）突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)化為引領(lǐng)，咬定工業(yè)化不放松，是實(shí)現(xiàn)皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。皖北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)一直較為薄弱，目前總體上還處于工業(yè)化初中期。加快皖北地區(qū)工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，要高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。目前，皖北地區(qū)已形成各具特色、有一定優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如淮北的食品加工、亳州的藥材加工、宿州輕紡服裝鞋帽加工等，要立足這些基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的作用。二是推進(jìn)資源深加工。皖北地下煤礦多、地上糧食多，其煤炭資源占全省95%以上，糧食產(chǎn)量占全省60%以上，要盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)煤炭資源深加工，打造“煤-電-化”、“煤-電-鋁”、“煤-電-硅-光伏”等產(chǎn)業(yè)鏈，走多聯(lián)產(chǎn)之路。加快引進(jìn)和集中扶持一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)工業(yè)化不能僅僅依賴于資源，要未雨綢繆，敢于無中生有。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估，選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城市化水平低，極大地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化率已超過30%，正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。皖北地區(qū)要順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是推進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要做大做強(qiáng)中心城市。加大政策傾斜力度，在土地指標(biāo)、重大項(xiàng)目布局上向中心城市傾斜，把蚌埠、阜陽建設(shè)成區(qū)域性中心城市，不斷擴(kuò)大宿州、亳州、淮北、淮南城市規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。其次，皖北各縣多為人口大縣，但縣城人口集聚能力弱，縣城建設(shè)滯后，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，具備發(fā)展成為中等城市的潛力。同時(shí)要推進(jìn)撤縣改市，有助于各縣爭(zhēng)取更多發(fā)展政策，集聚人口和生產(chǎn)要素。最后，擇優(yōu)培育一批具有產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚力的重點(diǎn)鎮(zhèn)，如亳州古井鎮(zhèn)、淮北臨渙鎮(zhèn)等，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)，使小城鎮(zhèn)迅速成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。二是促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)城融合發(fā)展的最直接體現(xiàn)。將開發(fā)區(qū)納入所在市、縣的整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與所在市縣的產(chǎn)城融合。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。三是加快農(nóng)業(yè)人口異地轉(zhuǎn)移。皖北地區(qū)人口密集，大量農(nóng)民亟待轉(zhuǎn)移，單靠皖北地區(qū)就地城鎮(zhèn)化難度較大。因此，要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，完善相關(guān)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。

（四）著力突破資源環(huán)境約束

皖北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上限制了皖北地區(qū)發(fā)展。一是多措并舉保障水資源供給。皖北地區(qū)尤其是淮北地區(qū)水資源總量較少，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)屬于重度缺水地區(qū)。而且皖北地區(qū)水污染較為嚴(yán)重，這又加劇了水資源缺乏。要加快建設(shè)引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等跨區(qū)域調(diào)水工程，加強(qiáng)淮河流域水污染治理，保障皖北地區(qū)發(fā)展所需水資源供給。二是加快轉(zhuǎn)型走綠色發(fā)展之路。皖北地區(qū)作為后發(fā)地區(qū)，不能再走先污染、后治理的老路，在加快推進(jìn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，必須要探索一條不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展新路子。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，適度限制高耗水、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，加快煤炭、電力等高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造，減少污染物排放。加快產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)園建設(shè)，打造礦產(chǎn)資源綜合利用基地，提高資源利用效率。

（五）注重體制機(jī)制創(chuàng)新

皖北發(fā)展，如果在體制機(jī)制上仍然沒有如破，必然受到制約。一是加大先行先試力度。國(guó)家對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)給予了較大的先行先試權(quán)，皖北地區(qū)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極開展改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，抓好試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面先行先試。二是完善區(qū)域合作機(jī)制。皖北地區(qū)與河南省地域相鄰、人文相親、資源稟賦相似，從產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)來看，相對(duì)于長(zhǎng)三角等地區(qū)，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系更加緊密。因此，必須建立健全更加緊密的合作和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加速融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工與布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行定期的溝通與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，破除阻礙“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式和行為方式。減少政府對(duì)資源的配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]任志安，趙靜靜.皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（03）.

[4]李瓊英.安徽農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的區(qū)域差異實(shí)施路徑[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版），2014（11）.

第3篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

［關(guān)鍵詞］村鎮(zhèn)銀行 西部地區(qū) 金融服務(wù)

［中圖分類號(hào)］F832.33［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）10－0143－01

引言

為了解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題，自2006年12月以來，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購(gòu)、新設(shè)包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍，村鎮(zhèn)銀行在服務(wù)西部地區(qū)“三農(nóng)”的過程中理應(yīng)發(fā)揮重要作用，本文提出了如下的調(diào)研結(jié)果及建議。

一、西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r、問題及原因

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)制約

2007年銀監(jiān)會(huì)的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中要求，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起金融機(jī)構(gòu)必須是法人金融機(jī)構(gòu)，資本充足率達(dá)到8%以上。由于農(nóng)業(yè)貸款單位貸款成本高、回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高等原因，大型商業(yè)銀行對(duì)西部地區(qū)參股成立村鎮(zhèn)銀行普遍缺乏動(dòng)力；本土的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社近年來加大擴(kuò)張力度，資本充足率等各項(xiàng)指標(biāo)極少能達(dá)到《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》要求，也缺乏參股一家與自己競(jìng)爭(zhēng)的村鎮(zhèn)銀行意愿。

（二）服務(wù)經(jīng)營(yíng)定位不明確

目前已經(jīng)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行，相當(dāng)一部分都設(shè)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、金融服務(wù)并不貧乏的縣域和大城市郊區(qū)；相反，在最需要村鎮(zhèn)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行很少。市場(chǎng)定位上，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行都以所在縣域的企業(yè)客戶為主，很少主動(dòng)下鄉(xiāng)，那些真正急需貸款的農(nóng)戶實(shí)際上很難獲得貸款?？蛻舻倪x擇上存在“放大放小、嫌貧愛富”的現(xiàn)象，逐利動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致“村鎮(zhèn)銀行不村鎮(zhèn)”的最主要原因。

（三）公信力與吸儲(chǔ)能力弱

村鎮(zhèn)銀行屬于新生事物，品牌和聲譽(yù)相對(duì)較弱，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少業(yè)務(wù)辦理不方便，再加上民眾對(duì)村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)政策缺乏了解，增長(zhǎng)存款幾乎為零，多數(shù)人仍然愿意將錢存在國(guó)有銀行和農(nóng)信社。

（四）支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)不暢

目前人民銀行還未允許村鎮(zhèn)銀行以直接參與者身份加入支付系統(tǒng)，只能采取方式，多通過手工票據(jù)傳遞方式，在一定程度上影響了客戶的資金匯劃速度。多數(shù)村鎮(zhèn)銀行沒有加入央行大小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)，也沒有加入銀聯(lián)，不能發(fā)行銀行卡，無法印制票據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)銀行間的直接匯兌，致使其不具備現(xiàn)代銀行結(jié)算功能。

（五）經(jīng)營(yíng)缺乏政策支持

村鎮(zhèn)銀行得到的政策扶持不及農(nóng)信社。中西部信用社暫免征收所得稅，其他地區(qū)減半征收，營(yíng)業(yè)稅3%；而多數(shù)村鎮(zhèn)銀行執(zhí)行所得稅25%，營(yíng)業(yè)稅5%的稅率標(biāo)準(zhǔn)。與其他銀行機(jī)構(gòu)的存貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相比，村鎮(zhèn)銀行往往筆數(shù)多、額度小、服務(wù)半徑大，服務(wù)成本偏高，進(jìn)一步陷入高成本的經(jīng)營(yíng)狀況。

二、促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展建議

（一）采取激勵(lì)有效、風(fēng)險(xiǎn)可控、協(xié)調(diào)配套的扶持措施

一是財(cái)稅政策支持，村鎮(zhèn)銀行可比照農(nóng)信社享受免征所得稅和減免營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策；二是建立涉農(nóng)貸款補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，滿足農(nóng)村多層次金融需求。

（二）探索在西部地區(qū)開展利率市場(chǎng)化改革

允許村鎮(zhèn)銀行根據(jù)不同客戶對(duì)象靈活浮動(dòng)利率，保證為“三農(nóng)”領(lǐng)域提供信貸服務(wù)的整體可持續(xù)；實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金政策，對(duì)村鎮(zhèn)銀行在場(chǎng)域內(nèi)吸收的存款，比照農(nóng)信社繳納存款準(zhǔn)備金；同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)銀行給予支農(nóng)再貸款支持，增強(qiáng)其支農(nóng)資金實(shí)力。

（三）放寬村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人必須為銀行的限制條件

允許資本雄厚、財(cái)務(wù)狀況良好的資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司、證券公司等中外非銀行金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，真正吸引各類資本。

（四）完善支付平臺(tái)系統(tǒng)

核準(zhǔn)村鎮(zhèn)銀行的行名、行號(hào)，批準(zhǔn)村鎮(zhèn)銀行印刷支票，允許村鎮(zhèn)銀行參加同城票據(jù)清算和大、小額支付系統(tǒng)，允許村鎮(zhèn)銀行開立對(duì)公結(jié)算賬戶，同意村鎮(zhèn)銀行其發(fā)起銀行的借記卡，暢通支付網(wǎng)絡(luò)，提高匯劃速度。

綜上所述，由于村鎮(zhèn)銀行處于初創(chuàng)階段，不可避免地面臨一些經(jīng)營(yíng)運(yùn)行和發(fā)展的問題，這些問題主要表現(xiàn)為發(fā)展的環(huán)境問題，涉及政府及有關(guān)政策。地方政府和金融政策制定部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的資金支持并綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，發(fā)揮存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、利率等貨幣政策工具的作用，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行延伸和發(fā)展針對(duì)農(nóng)戶的金融服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的擔(dān)保，因地制宜創(chuàng)新?lián)７绞剑畲笙薅鹊亟档秃头稚⒋彐?zhèn)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

一是開展豐富多彩的銀行卡宣傳和品牌營(yíng)銷活動(dòng)｡由人民銀行滿洲里市支行組織,各發(fā)卡機(jī)構(gòu)承辦,采取持卡消費(fèi)有獎(jiǎng)活動(dòng)等多種形式和渠道宣傳銀行卡產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市品位的重要意義和作用｡要向社會(huì)廣泛宣傳普及銀行卡功能和用卡知識(shí),提高公眾､商戶以及社會(huì)各方面對(duì)銀行卡的認(rèn)可度;展示銀行卡帶來的便利和積極影響,動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與,增加發(fā)卡量,共同推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展｡

二是面向客戶,培育市場(chǎng),提升服務(wù)品位,改善業(yè)務(wù)受理環(huán)境｡各家銀行應(yīng)立足市場(chǎng)變化和客戶需求,加大宣傳和營(yíng)銷力度,積極提供滿足客戶日常生活要求的銀行卡產(chǎn)品;為商戶培訓(xùn)好收銀員,幫他們熟練掌握業(yè)務(wù)流程,加快特約商戶普及率;提高全民用卡意識(shí),推動(dòng)刷卡消費(fèi);增強(qiáng)發(fā)卡和服務(wù)并重意識(shí),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,加強(qiáng)安全管理,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,將其從目前的消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大到醫(yī)院､學(xué)校､公共事業(yè)繳費(fèi)和批發(fā)等領(lǐng)域;與此同時(shí)要積極開拓境外市場(chǎng),逐步落實(shí)國(guó)家關(guān)于＂走出去的戰(zhàn)略方針,滿足境內(nèi)居民出境旅游和商務(wù)消費(fèi)需求,推動(dòng)受理市場(chǎng)向俄羅斯延伸,為跨國(guó)消費(fèi)提供便捷的服務(wù),以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)促進(jìn)銀行卡的推廣應(yīng)用｡

三是有償服務(wù)做法應(yīng)適應(yīng)國(guó)情民意,才能保留住客戶資源,提高經(jīng)濟(jì)效益,提高同外資銀行競(jìng)爭(zhēng)能力｡銀行部門應(yīng)制定一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間,確立合理的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,在保留適當(dāng)利潤(rùn)的同時(shí),適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免壟斷｡在收取消費(fèi)者年費(fèi)､商家營(yíng)業(yè)額費(fèi)率方面,實(shí)行分檔收費(fèi)和優(yōu)惠費(fèi)率,向刷卡規(guī)模､市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模､商戶數(shù)量規(guī)模要效益｡建議銀聯(lián)公司對(duì)銀行卡確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)降低部分項(xiàng)目收費(fèi),地方政府也可以考慮由地方財(cái)政承擔(dān)一部分費(fèi)用｡政府與人民銀行､銀監(jiān)會(huì)應(yīng)共同研究出臺(tái)一部收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,便于商業(yè)銀行操作有依據(jù)可循｡

四是建議銀聯(lián)公司在滿洲里設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),對(duì)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)的銀行卡系統(tǒng)進(jìn)行全面改造和整合｡要增加機(jī)具設(shè)備投入,增布銀行卡受理點(diǎn),并加強(qiáng)日常維護(hù);要統(tǒng)籌兼顧､合理擺布POS､ATM機(jī)具,可考慮將其布放到大型商場(chǎng)､鬧市區(qū)或?qū)Χ碣Q(mào)易商場(chǎng)附近,改善受理市場(chǎng)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀｡

五是銀行卡產(chǎn)業(yè)涉及到金融､工商､稅務(wù)､旅游､公用事業(yè)等各個(gè)行業(yè),單靠市場(chǎng)的力量在短時(shí)期內(nèi)改善受理環(huán)境的難度較大,這就需要依靠政府的力量和政策手段加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)｡人民銀行滿洲里支行應(yīng)與地方政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),積極協(xié)調(diào),建立銀行卡工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席機(jī)制,積極落實(shí)2005年6月國(guó)務(wù)院九部委《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神｡結(jié)合地區(qū)實(shí)際,會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),研究銀行卡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策､機(jī)制與措施,盡快出臺(tái)相關(guān)制度和辦法,共同促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展｡

第5篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

一、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，關(guān)閉的企業(yè)數(shù)量眾多而且關(guān)閉加速

廣東省2008年的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度一直呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，特別是進(jìn)入2008年下半年以來，放緩進(jìn)程加快。8月份到11月份增長(zhǎng)速度與2007年比較都在下降。從單月看，8月份比上年同期下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，9月份下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)，10月份下降了7.6個(gè)百分點(diǎn)，11月份下降了7.4個(gè)百分點(diǎn)，總體上看增長(zhǎng)的下降程度在加速。

在產(chǎn)業(yè)增速放緩的同時(shí)，企業(yè)數(shù)量也眾多而且關(guān)閉速度也在加快。截止到2008年9月，廣東省企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家（包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷數(shù)）。截至10月，已升為15661家，1個(gè)月就翻了一倍。其中，東莞有714家企業(yè)外遷或者關(guān)停。這些企業(yè)中絕大多數(shù)都是合同資金百萬美元以下、用工人數(shù)一兩百人的中小企業(yè)。從行業(yè)分布看，關(guān)閉企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能行業(yè)。

（二）出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)需求型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)（投資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)）都有不同程度降速

相比2007年前11個(gè)月同期增速，2008年增長(zhǎng)速度下降快的行業(yè)前10位為：廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。這些行業(yè)從需求角度看也分別屬于出口導(dǎo)向型行業(yè)、投資推動(dòng)型行業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)型行業(yè)。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度下降的原因

（一）出口型產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的原因

1、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壓制了出口增長(zhǎng)

近年來，隨著我國(guó)出口順差的不斷擴(kuò)大，國(guó)際上加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)出口的限制，反補(bǔ)貼調(diào)查、反傾銷調(diào)查、政府基于監(jiān)控計(jì)劃自主啟動(dòng)反傾銷、對(duì)紡織等消費(fèi)品實(shí)施安全召回等。導(dǎo)致了廣東的出口受到影響。

2、來自于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊

體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際需求減弱，從而使得廣東出口型企業(yè)的訂單減少或者被取消。二是許多國(guó)家為了抗擊國(guó)際金融危機(jī)，導(dǎo)致部分國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)發(fā)展而強(qiáng)化了貿(mào)易保護(hù)主義，紛紛采取措施保護(hù)本國(guó)企業(yè)，從而使得許多跨國(guó)公司減少了東部地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)的訂單。調(diào)研中有企業(yè)反映，韓國(guó)政府為了保護(hù)三星公司，相當(dāng)多的訂單只給本國(guó)電子配套公司，而以前廣東的相當(dāng)多配套企業(yè)的訂單被取消。

根據(jù)調(diào)研，廣東的金屬冶煉及加工企業(yè)受影響比較明顯。這些企業(yè)出口受阻，集裝箱板材出口量大減；鋼材價(jià)格出現(xiàn)下滑。另外，電子制造業(yè)也受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊比較明顯。電子制造業(yè)中加工貿(mào)易形態(tài)的出口型企業(yè)比較多。受沖擊的表現(xiàn)為：訂單明顯減少；訂單周期變短。企業(yè)原來半年期的訂單已經(jīng)縮短為2―3個(gè)月，而2―3個(gè)月的訂單縮短為1個(gè)月甚至2―3星期。

3、近年來勞動(dòng)力成本不斷上升等因素導(dǎo)致出口型企業(yè)發(fā)展困難

勞動(dòng)力成本不斷上升。根據(jù)調(diào)查，截止到2008年9月份，中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)成本已經(jīng)接近每小時(shí)1美元的門檻。而據(jù)越南、柬埔寨、孟加拉國(guó)和印尼等國(guó)家的官方統(tǒng)計(jì)，其國(guó)內(nèi)紡織業(yè)勞動(dòng)力成本分別為每小時(shí)0.29美元、0.36美元、0.22美元和0.36美元。根據(jù)調(diào)研，按照新的《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行，廣東的僅人工待遇方面給企業(yè)增加的成本，即《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行將給企業(yè)增加至少30%的用工成本，這還不包括工人健康、安全生產(chǎn)等方面的投入。再加上政府連續(xù)三年最低工資每年要上漲12%的計(jì)劃，用工成本將更高。

人民幣升值的影響。2008年以來，人民幣升值的速度加快。1―11月人民幣兌美元匯率升值約6.8%，接近2007年全年的升值幅度，吞噬著企業(yè)本就微薄的出口利潤(rùn)。同時(shí)，匯兌風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也讓企業(yè)不敢接單和接長(zhǎng)單。我們通過對(duì)多家紡織服裝企業(yè)的電話訪問反饋的信息表明，在諸多影響中國(guó)紡織品服裝出口的因素中，首當(dāng)其沖的是人民幣匯率升值的因素。紡織服裝業(yè)利潤(rùn)低，對(duì)于以美元計(jì)價(jià)的出口企業(yè)來說，人民幣匯率每升值1%，紡織服裝業(yè)的銷售利潤(rùn)率就會(huì)下降2―6%。在20世紀(jì)90年代初一件加工出口毛衣大約可賺到30元，而目前大約只有1元左右的利潤(rùn)，一些訂單甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。

值得指出的是，根據(jù)調(diào)研企業(yè)反饋的信息，具有自己品牌和國(guó)際直接銷售渠道的企業(yè)所受影響比較小（當(dāng)然這些品牌也不一定是國(guó)際著名品牌）；而為國(guó)際品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)和定單生產(chǎn)的企業(yè)，訂單減少，或者處于無訂單狀態(tài)。

外貿(mào)政策和其他政策的調(diào)整。2007年開始國(guó)家相繼出臺(tái)了一些外貿(mào)調(diào)控政策，比如出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易保證金制度、棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的征收等，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的壓力過于集中。這些政策效果在2008年逐步展現(xiàn)。國(guó)家在2008年8月1日起已將部分紡織品、服裝、玩具的出口退稅率由11%提高到13%，只是回到了2006年、2007年兩輪出口退稅率調(diào)整之前的水平。而且在執(zhí)行層面，在很多地方，企業(yè)從申請(qǐng)到拿到出口退稅需要半年左右的時(shí)間，增加了企業(yè)的資金壓力。

另外，“兩稅合并”政策對(duì)于外資企業(yè)影響比較大。原來的征稅水平大概是15―20%，兩稅合并后，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)均按照25%的稅率征收企業(yè)所得稅，這對(duì)外資企業(yè)也是一個(gè)很大的沖擊。

（二）內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的影響因素

1、國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)沖擊

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東部地區(qū)出口型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生沖擊，通過產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，進(jìn)而影響到其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于廣東的出口型制造業(yè)主要還是加工貿(mào)易企業(yè)，即使不是加工貿(mào)易型企業(yè)，企業(yè)的原材料采購(gòu)主要還是在海外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主要是做些小配套，如零部件或者其他。因此，目前廣東的出口型企業(yè)傳導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)衰退，主要表現(xiàn)的還是為出口型企業(yè)配套的小企業(yè)出現(xiàn)倒閉或困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有幾家為富士康企業(yè)工人生產(chǎn)廠服的小企業(yè)已經(jīng)倒閉，專門為富士康等企業(yè)做廣告設(shè)計(jì)的幾個(gè)小企業(yè)也面臨關(guān)閉的境地。

在外向型經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)東莞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多配套產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、娛樂業(yè)出現(xiàn)了蕭條，大量的餐飲店關(guān)閉，甚至以前的房屋出租也出現(xiàn)了大量的空置，或者出租價(jià)格大大下降；東莞的五星級(jí)酒店由前些年的車水馬龍的繁榮變成了目前的門可羅雀的蕭條。主要是通過和東莞企業(yè)員工聊天，餐飲等服務(wù)行業(yè)的蕭條的主要原因就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐闹圃炱髽I(yè)蕭條，大量的職工或者被裁員，或者收入下降所造成的。

2、前段時(shí)期國(guó)家宏觀調(diào)控政策使然

近年來國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銀行貸款緊縮造成某些企業(yè)資金鏈緊張，民間地下融資加劇了部分中小融資風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于投資大、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、招工難等部分行業(yè)企業(yè)，流動(dòng)資金短缺，企業(yè)不得不借助于民間融資，資金鏈緊張甚至斷裂導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或重組。另外，土地等資源要素制約也使部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)選擇停工或搬遷至外地。

3、某些行業(yè)全國(guó)性的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)投資力度弱化，從而受投資需求拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢

近年來，我國(guó)重化工業(yè)增長(zhǎng)迅速，全國(guó)各地紛紛在鋼鐵、汽車、化學(xué)原料等重化工業(yè)領(lǐng)域加大投資力度，一時(shí)造成了許多行業(yè)全國(guó)性的產(chǎn)能過剩。包括廣東在內(nèi)的東部地區(qū)近年來也在重化工業(yè)領(lǐng)域加大投資力度。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，產(chǎn)能過剩的壓力進(jìn)一步加重，加上房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高增長(zhǎng)后在2008年進(jìn)入調(diào)整，受投資拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵（黑色金屬及延壓）、通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)受到抑制。

4、來自于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊

來自其他產(chǎn)業(yè)沖擊有兩個(gè)比較明顯的方面：一是近年來的上游產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲的沖擊。從2007年開始原材料如石油、能源成本不斷上升，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，受原材料價(jià)格高企、產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)而受到?jīng)_擊。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東的空調(diào)制造企業(yè)出現(xiàn)困難就是受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響比較明顯的例子。

（三）盲目擴(kuò)張、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不當(dāng)?shù)葐栴}造成了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和倒閉

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題而導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉應(yīng)該是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但由于在當(dāng)前金融危機(jī)背景下企業(yè)的關(guān)張往往都?xì)w咎于金融危機(jī)的影響。實(shí)際上，在當(dāng)前東部地區(qū)（廣東）的企業(yè)“關(guān)閉風(fēng)潮”中，有相當(dāng)大原因就是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)不善所造成的。今年10月引起全國(guó)關(guān)注的位于東莞的合俊集團(tuán)旗下的合俊玩具廠和俊領(lǐng)玩具廠同時(shí)宣布倒閉事件，主要原因在于該集團(tuán)在福建投巨資于礦業(yè)，最后未能收回成本，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)資金陷入崩潰邊緣。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境給東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的困難大于機(jī)遇

（一）東部地區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取多種做法，但整體效果還不明顯

根據(jù)調(diào)研，目前廣東企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的做法主要包括以下幾個(gè)方面：

企業(yè)壓縮成本，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃策略。如我們實(shí)地考察的某臺(tái)資企業(yè)，有六條生產(chǎn)線，停止了3條，而且企業(yè)員工過去是三班倒?jié)M負(fù)荷工作，現(xiàn)在不允許工人加班（加班要補(bǔ)加班工資），而且星期六、日都休息，在用電、辦公用品的使用等方面都加強(qiáng)了節(jié)約。

裁員或者放假。調(diào)研中有人反映，位于珠海的有6萬員工的偉創(chuàng)力集團(tuán)截止到11月底裁員近1.5萬人。值得注意的是，不是所有的企業(yè)選擇裁員。更多的港企選擇放長(zhǎng)假的方式代替解雇員工，因?yàn)檫@會(huì)牽涉大量的補(bǔ)償資金，并會(huì)引發(fā)新的勞資糾紛。

部分企業(yè)開始向成本比較的地區(qū)轉(zhuǎn)移。主要包括廣東省的粵北地區(qū)，中部靠近沿海地區(qū)的省份如湖南、江西等地；少量的向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；有些直接向國(guó)外如東盟國(guó)家（越南等）轉(zhuǎn)移。

細(xì)分出口市場(chǎng)，尋找出口市場(chǎng)萎縮中存在新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品。有的企業(yè)則轉(zhuǎn)而開發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，或沉下心來創(chuàng)造自有品牌。但值得指出的是，調(diào)研中只是有部分企業(yè)說到有這個(gè)想法，但進(jìn)一步咨詢?nèi)绾巫觯髽I(yè)也難有明確的做法。這說明這個(gè)做法還是在探索中，成功與否還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)采取各種措施來應(yīng)對(duì)，但廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體狀況沒有得到改善。2008年1―8月，廣東工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)了自2005年以來首次負(fù)增長(zhǎng)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1599.8億元，同比下降3.08%，增幅回落達(dá)49個(gè)百分點(diǎn)。全省38個(gè)大類行業(yè)中，有14個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比下降。全省虧損企業(yè)達(dá)10812戶，同比增長(zhǎng)20.2%；虧損面達(dá)25.3%，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損額343億元，同比增長(zhǎng)87.3%。

（二）廣東的“騰籠換鳥”戰(zhàn)略實(shí)施效果并不明顯

在調(diào)研座談中，有的地方發(fā)改委同志說當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是一個(gè)機(jī)遇：經(jīng)過了30年的改革開放，廣東經(jīng)濟(jì)一直是全國(guó)的排頭兵，長(zhǎng)期保持高速發(fā)展。但近年來廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，有部分省市已經(jīng)開始趕上廣東。廣東出口型經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。但存在的問題是，土地已經(jīng)非常緊張，缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的土地。國(guó)際金融危機(jī)讓一些企業(yè)倒閉或者轉(zhuǎn)移，正好為廣東發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)提供空間。實(shí)際上，廣東珠三角地區(qū)在近年來已經(jīng)采取了措施要“騰籠換鳥”。

調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，目前廣東的投資減弱，轉(zhuǎn)移增加，但投資方向并沒有得到改善。2008年的數(shù)據(jù)顯示，投資速度放緩，特別是對(duì)于制造業(yè)的投資速度，有的地方甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2008年1―8月，廣東工業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.3%，增幅比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；九大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.1%；企業(yè)更新改造投資增長(zhǎng)7.4%；全省新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資負(fù)增長(zhǎng)5.8%。而且，2008年前10個(gè)月，整個(gè)廣東省外商直接投資批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)的增長(zhǎng)速度為－22.9%，合同利用外資的增長(zhǎng)速度為－9.6%（實(shí)際利用外資增長(zhǎng)速度為18.9%）。這意味著投資者對(duì)市場(chǎng)前景不看好，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，則是造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。外資投資用于加工裝配的項(xiàng)目增長(zhǎng)速度為－14.6%，合同利用外資為－18.4%，實(shí)際利用外資為－14.4%。

根據(jù)以上分析，我們可以得出初步的結(jié)論：當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)背景下，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定的困難。雖然從理論上講產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)遇，但還需要相應(yīng)的政策推動(dòng)。

四、下一步政府需要采取的政策措施思考

（一）國(guó)家對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思考

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊力度

目前許多新聞媒體把產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難都?xì)w咎為金融危機(jī)的沖擊，一方面容易導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喪失信心，從而影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也會(huì)造成國(guó)家出臺(tái)的政策失去著力點(diǎn)。為此，需要進(jìn)行科學(xué)地研究分析和宣傳金融危機(jī)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響的實(shí)際情況。

2、采取有效政策鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

一是繼續(xù)鼓勵(lì)出口。根據(jù)調(diào)研企業(yè)反饋的信息，目前我國(guó)的出口退稅政策對(duì)許多行業(yè)的整體影響不會(huì)很明顯。應(yīng)該對(duì)匯率采取穩(wěn)定政策，甚至可以考慮人民幣貶值政策?？梢钥紤]到采取穩(wěn)定的匯率政策，而且如果2009年上半年我國(guó)出口形勢(shì)進(jìn)一步惡化，應(yīng)該考慮實(shí)施人民幣進(jìn)行貶值政策。還要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小出口企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。二是要繼續(xù)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。除了繼續(xù)保持和發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)，如美國(guó)市場(chǎng)、歐盟市場(chǎng)、日本市場(chǎng)外，還應(yīng)該建立和擴(kuò)大在新興市場(chǎng)的營(yíng)銷渠道，如俄羅斯市場(chǎng)、印度市場(chǎng)、越南市場(chǎng)等。三是通過加速國(guó)際化布局和跨國(guó)生產(chǎn)配置來規(guī)避貿(mào)易壁壘和降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)部分行業(yè)企業(yè)向一些關(guān)稅政策優(yōu)惠的國(guó)家轉(zhuǎn)移，享受與所在國(guó)企業(yè)同等市場(chǎng)待遇，還可以獲得資源、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，孟加拉國(guó)普通工人平均月工資大約只有40多美元，而在珠三角的普通工人平均月工資超過1000元。而柬埔寨和孟加拉國(guó)等國(guó)家擁有低廉勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)還可以維持較長(zhǎng)的周期。

3、鼓勵(lì)企業(yè)改變過去以成本導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)和以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的模式，轉(zhuǎn)而靠服務(wù)、靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高、靠產(chǎn)品附加值的提升在國(guó)際市場(chǎng)獲得更多的位置

要掌握核心的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量；也要盡量生產(chǎn)出口成品，扎實(shí)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，重視開發(fā)自有品牌，提升價(jià)值。要完善流通環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)建立銷售渠道；對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，要鼓勵(lì)非自有品牌專業(yè)零售商發(fā)展。

4、鼓勵(lì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)向國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

中西部的勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯于東部地區(qū)，而且配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈要好于東南亞。勞動(dòng)密集型行業(yè)里面，成品的制造環(huán)可以向中西部梯度轉(zhuǎn)移，東部沿海的任務(wù)重點(diǎn)應(yīng)該落在品牌培育、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)上。

（二）地方政府的政策思考：尋找就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)交匯點(diǎn)

東部地區(qū)特別是廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，更嚴(yán)重的是，出現(xiàn)了大量的企業(yè)倒閉，一方面造成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)了困難，同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)遇；但另一方面則是導(dǎo)致了大量的工人失業(yè)（雖然這些工人并不是本地區(qū)的，而主要是來自于中西部落后地區(qū)的農(nóng)民工，但從國(guó)家角度看也是一個(gè)社會(huì)問題，地方政府應(yīng)該為國(guó)家分憂）。為此，地方政府應(yīng)該就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)兩個(gè)方面尋找政策的交匯點(diǎn)。至少應(yīng)該在以下幾個(gè)方面出臺(tái)政策：

1、扶持大型企業(yè)特別是出口型大企業(yè)發(fā)展

大型企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)具有明顯作用，正如前面的分析許多配套企業(yè)倒閉的原因就是因?yàn)槌隹谛痛笃髽I(yè)出現(xiàn)了困難。而且大企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，將是成千上萬人的失業(yè)問題。為此，需要采取有效政策，一方面減輕大企業(yè)負(fù)擔(dān)，在國(guó)際市場(chǎng)難以拓展甚至萎縮的情況下，從稅收優(yōu)惠等方面鼓勵(lì)大企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并且以大企業(yè)為核心，完善產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。另一方面，鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，通過品牌建設(shè)提高企業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、扶持高技術(shù)中小企業(yè)和產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力和成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展

要從資金扶助、稅費(fèi)減免、融資幫扶等扶持高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展。如設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展。為幫助中小企業(yè)克服融資難，建立省級(jí)再擔(dān)保公司等等。

3、解決工人的工資風(fēng)險(xiǎn)問題和失業(yè)培訓(xùn)問題

第6篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；縣域經(jīng)濟(jì)；影響；建議

2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，形成了全球性的金融危機(jī)。我國(guó)金融系統(tǒng)雖然沒有受到嚴(yán)重沖擊，但金融危機(jī)導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)較大程度上影響我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷不暢，對(duì)金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。

一、對(duì)企業(yè)的影響

1.對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對(duì)美國(guó)出口）影響嚴(yán)重。據(jù)外貿(mào)部門反映，以出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌。由于匯率波動(dòng),一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對(duì)美出口占其出口額的90%，因金融危機(jī)影響，現(xiàn)在每月對(duì)美出口產(chǎn)品只有一個(gè)柜，而去年有10幾個(gè)柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價(jià)格的巨大跌幅，空調(diào)市場(chǎng)的嚴(yán)重不景氣，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，大量積壓倉(cāng)庫(kù)，占用了大量的資金，嚴(yán)重影響企業(yè)資金的流動(dòng)性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過難關(guān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無訂單，企業(yè)不得不暫時(shí)停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)作相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長(zhǎng)，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對(duì)法國(guó)的出口還在擴(kuò)大規(guī)模，其訂單已訂到明年。

2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購(gòu)銷企業(yè)銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關(guān)閉或暫停營(yíng)業(yè)影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)殘酷，銷量變小、銷價(jià)變低、利潤(rùn)空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受國(guó)際油價(jià)暴跌的影響，礦土、石英砂等價(jià)格下滑，且有效需求和市場(chǎng)景氣度下降明顯,庫(kù)存明顯增多，應(yīng)收賬款回籠較慢,企業(yè)流動(dòng)資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響，其經(jīng)營(yíng)困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機(jī)影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)反而上升了。金融危機(jī)對(duì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價(jià)格下降，企業(yè)利潤(rùn)減少，企業(yè)對(duì)前景不樂觀，特別是價(jià)格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。

3.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴(yán)重。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銷售明顯不如預(yù)期值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷售前景不容樂觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購(gòu)房者看，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)及房?jī)r(jià)下降預(yù)期的影響，居民購(gòu)房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購(gòu)房戶持幣觀望。受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中心城市房?jī)r(jià)下跌影響，居民認(rèn)為房市會(huì)繼續(xù)下跌，同時(shí)，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預(yù)期，也進(jìn)一步引導(dǎo)客戶處于觀望心理。受

土地價(jià)格的影響，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。

二、對(duì)銀行業(yè)的影響

1.金融危機(jī)對(duì)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的影響總體較小。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)絕對(duì)值較低，所以降價(jià)空間不大，商業(yè)銀行對(duì)于借款人資金來源、收入來源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會(huì)有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關(guān)注類貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。

2.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶數(shù)相對(duì)較少，僅有儲(chǔ)備庫(kù)及四家糧食加工企業(yè)，其中儲(chǔ)備庫(kù)承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、代收調(diào)控糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)等任務(wù)，其執(zhí)行的全部為政策性任務(wù)，不受金融危機(jī)的影響；而四家民營(yíng)加工企業(yè)承擔(dān)米面油加工銷售等工作，他們的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定基本上都是采取以銷定產(chǎn)，達(dá)不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機(jī)對(duì)農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。

3.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營(yíng)銷難。從信用社各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是千方百計(jì)組織用來支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒有市場(chǎng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個(gè)億資金沒有投放出去，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步波動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度加大，企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，貸款風(fēng)險(xiǎn)有逐步顯現(xiàn)的可能。

三、其他影響

1.對(duì)財(cái)政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，2008年全年財(cái)政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預(yù)計(jì)對(duì)2009年上半年影響較大。

2.對(duì)就業(yè)的影響不明顯

一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。

3.對(duì)居民消費(fèi)支出影響較大

因?qū)鹑谖C(jī)影響的擔(dān)心，且實(shí)際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)不旺。重點(diǎn)顯示耐用消費(fèi)品支出減少，如保險(xiǎn)公司反映，2008年8月份以后，個(gè)人新車保險(xiǎn)的極少，往年恰恰是新車購(gòu)車險(xiǎn)旺季，表明現(xiàn)在購(gòu)新車較少。

四、政策建議

在國(guó)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認(rèn)識(shí)困難只是暫時(shí)的，通過采取各種措施積極應(yīng)對(duì)，必將能戰(zhàn)勝危機(jī)。各方面應(yīng)積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而減輕和消除金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等方面的不利影響。

1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，合理安排生產(chǎn)

從受影響較大的企業(yè)來看，企業(yè)不僅關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)受影響情況，也關(guān)注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進(jìn)行需求及應(yīng)變手段安排，如某企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)品加工銷售。對(duì)于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應(yīng)積極關(guān)注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。出口企業(yè)可以利用國(guó)家提高出口稅率的有利時(shí)機(jī)，合理安排產(chǎn)品外銷。企業(yè)應(yīng)避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機(jī)帶來的沖擊，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保在市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)有相應(yīng)的技術(shù)力量和勞動(dòng)力。

2.利用當(dāng)前適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)渡過難關(guān)

金融部門和企業(yè)應(yīng)充分當(dāng)前適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)銀企溝通與協(xié)作，促進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對(duì)當(dāng)?shù)赜懈?jìng)爭(zhēng)潛力特色產(chǎn)品進(jìn)行資金支持，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。包括通過創(chuàng)新貸款擔(dān)保、抵押方式，提前做好授信，積極關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，通過適當(dāng)降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時(shí)間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，銀行才能獲得經(jīng)營(yíng)效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一是利用國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，做好基礎(chǔ)建設(shè)。如村村通工程、渡改橋、水利等各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。對(duì)于已批和在建項(xiàng)目要做好項(xiàng)目管理、資金專款專用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

4.積極招商，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第7篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)銀行；跨地區(qū)；發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 018

[中圖分類號(hào)] F832.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0035- 02

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)銀行開始逐步實(shí)施跨地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展存在許多不確定的因素，面臨巨大的發(fā)展壓力。經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，為商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇。商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展在有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能夠保證銀行資金流動(dòng)。隨著改革開放政策的不斷落實(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策為商業(yè)銀行的發(fā)展提供了契機(jī)。為了更好地實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展，銀行需要不斷提高自身的管理水平，落實(shí)國(guó)家政策。

1 商業(yè)銀行跨地區(qū)發(fā)展的必要性

（1）能夠更好地為人民服務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，很多銀行轉(zhuǎn)變了自身的經(jīng)營(yíng)模式和管理制度，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，服務(wù)類型日益增多。如果只在本地區(qū)建設(shè)銀行，這對(duì)人民大眾的生活是十分不便的，因?yàn)榭缧腥″X要花去一定的手續(xù)費(fèi)，再加之跨省份等其他因素，人們外出時(shí)取錢很不方便，費(fèi)用也是很高的。因此商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展是一種趨勢(shì)，既便利了人民大眾又?jǐn)U大了銀行的業(yè)務(wù)。

（2）商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展有利于分散獨(dú)立銀行的風(fēng)險(xiǎn)。將資金放在不同的銀行之中，能夠減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于資金的流動(dòng)，還能夠了解地方人民對(duì)銀行的看法，相應(yīng)減少了道德風(fēng)險(xiǎn)。

（3）商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展有利于銀行之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也促進(jìn)了銀行的發(fā)展，各個(gè)銀行之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展使銀行的業(yè)務(wù)得以擴(kuò)大，使銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)更加公平。

2 商業(yè)銀行跨地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

商業(yè)銀行的發(fā)展主要經(jīng)過以下階段：城市信用社階段、城市商業(yè)銀行階段、跨地區(qū)發(fā)展的城市商業(yè)銀行階段。商業(yè)銀行的發(fā)展離不開政府的政策支持。一是鑒于風(fēng)險(xiǎn)和安全性，商業(yè)銀行成立之初多偏向單一的城市經(jīng)營(yíng)方式。但是單一的城市經(jīng)營(yíng)模式使銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展局限性較大，所以銀行跨區(qū)域發(fā)展的愿望日益明顯。二是跨地區(qū)的發(fā)展需要大量的人才，但是現(xiàn)在很多已經(jīng)跨地區(qū)發(fā)展的商業(yè)銀行，人才儲(chǔ)備較少，而新進(jìn)的人員需要一定時(shí)間接受培訓(xùn)，成為銀行跨地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要問題。而且，由于不同地區(qū)的地域文化不同有些銀行就算有人才儲(chǔ)備，其管理也很難得到整合和協(xié)調(diào)。三是跨地區(qū)的商業(yè)銀行對(duì)異地的分行缺乏有效的集中管理。很多跨地區(qū)發(fā)展的銀行對(duì)于分行的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致銀行發(fā)展缺乏活力，再者人員松散的問題也使其不能提供更好的服務(wù)。這個(gè)問題如果不進(jìn)行管制將會(huì)在日后越來越多的分行中產(chǎn)生，將會(huì)影響銀行的形象。四是新的管理模式風(fēng)險(xiǎn)較大。銀行的跨地區(qū)發(fā)展使銀行的管理層級(jí)增加，人員過多且分散，對(duì)人員控制能力降低。

3 商業(yè)銀行跨地區(qū)發(fā)展對(duì)策和建議

（1）對(duì)跨地區(qū)發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)估和考察。商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展是一種新的發(fā)展方式，每個(gè)銀行對(duì)跨地區(qū)的發(fā)展都在摸索階段，所以當(dāng)一個(gè)銀行決定進(jìn)行跨地區(qū)發(fā)展時(shí)，就要實(shí)地對(duì)已經(jīng)進(jìn)行跨地區(qū)發(fā)展的銀行進(jìn)行考察，并充分了解國(guó)家的政策，最后在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上判斷商業(yè)銀行是否適合進(jìn)行跨地區(qū)發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合適的銀行發(fā)展機(jī)制。對(duì)于銀行跨地區(qū)的發(fā)展，要制訂合理的發(fā)展計(jì)劃，減少各家銀行扎堆的現(xiàn)象，為長(zhǎng)期的發(fā)展最好充分的準(zhǔn)備。培養(yǎng)地區(qū)管理人才，根據(jù)不同分行跨地區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的問題來制訂合理的計(jì)劃，防患于未然。

（3）實(shí)現(xiàn)區(qū)域銀行的轉(zhuǎn)變，加大人才培養(yǎng)力度。加快地方向區(qū)域的發(fā)展，從單一的商業(yè)銀行發(fā)展為區(qū)域覆蓋式的銀行體系。拓寬發(fā)展視野，增加更加便利的業(yè)務(wù)，如增設(shè)提款機(jī)器以提高服務(wù)水平。另外培養(yǎng)大量高素質(zhì)銀行的服務(wù)人員，提高管理制度的凝聚性，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高地方銀行的服務(wù)質(zhì)量，加快銀行的發(fā)展步伐。

4 總 結(jié)

商業(yè)銀行的發(fā)展正從單一的地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域式的跨地區(qū)發(fā)展，其發(fā)展勢(shì)頭良好，有很大的發(fā)展空間。但是其發(fā)展中也存在一些問題。如地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，管理制度的不完善，還有管理人才和服務(wù)人才的缺失等問題。由此可見，商業(yè)銀行的跨地區(qū)發(fā)展之路還很漫長(zhǎng)，需要商業(yè)銀行不斷地改進(jìn)。

主要參考文獻(xiàn)

第8篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 政策建議

隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及人口的不斷增加，人們對(duì)資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節(jié)度的利用資源，產(chǎn)生了一系列的問題。能源的過度使用，引發(fā)了一系列的的環(huán)境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們的生存與發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前這一惡劣的環(huán)境問題，國(guó)際社會(huì)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的概述

低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國(guó)政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開展一場(chǎng)能源革命，該種經(jīng)濟(jì)模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。該種經(jīng)濟(jì)模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳?xì)怏w，保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)。相對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，是溫室氣體排放量最大的國(guó)家，為響應(yīng)國(guó)際社會(huì)提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并與當(dāng)前我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，分析政府如何通過政策引導(dǎo)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實(shí)施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)環(huán)境。一些專家預(yù)測(cè)，實(shí)施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費(fèi)量減少高于15%。因此，中國(guó)未來節(jié)能工作的重點(diǎn)在于改進(jìn)建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)我國(guó)能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的主導(dǎo)地位。從保護(hù)環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長(zhǎng)，調(diào)整的機(jī)構(gòu)仍不能滿足當(dāng)前的需求，政府提供的政策不能達(dá)到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與能源的總體消費(fèi)量保持一致。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)。我國(guó)存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于控制碳排放量具有相當(dāng)重要的意義。我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，且在一定時(shí)期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)的。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

加強(qiáng)與國(guó)際之間的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較為薄弱，需加強(qiáng)國(guó)際間合作，借助發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)較慢。有必要借助國(guó)際間的協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的相互協(xié)作，形成一個(gè)共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)用。

結(jié)合我國(guó)具體地區(qū)實(shí)施區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國(guó)中部地區(qū)為例，中部為我國(guó)人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著過渡作用，能源消費(fèi)總量?jī)H次于東部地區(qū)。在我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實(shí)際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標(biāo)相較于未實(shí)施時(shí)，顯著下降，且以此為契機(jī)，中部地區(qū)實(shí)施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進(jìn)低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會(huì)建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實(shí)施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)水平，提高我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，同時(shí)我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第9篇：地區(qū)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)；政策建議

未來的幾年內(nèi)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)必然會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，其中一些中小型的房地產(chǎn)企業(yè)必然會(huì)被淘汰出局，房地產(chǎn)市場(chǎng)的集中程度也會(huì)更高。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，更多的房地產(chǎn)企業(yè)將會(huì)在品牌的樹立、技術(shù)產(chǎn)品的推出、項(xiàng)目管理控制等方面逐漸加強(qiáng)，從而形成一股核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)出更多更好的商品房，從而推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率逐漸降低

在過去的十年時(shí)間里，房地產(chǎn)行業(yè)一直處于快速上升階段，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)主要依靠房改、GDP的增長(zhǎng)、寬松的貨幣政策以及城市化進(jìn)程速度加快等因素的推動(dòng)，因此房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率得到了極大的提高，其他沒有任何一個(gè)行業(yè)可以像房地產(chǎn)一樣承受利率水平達(dá)到20%以上的融資成本，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤(rùn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過了其他行業(yè)。根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源部2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市房地產(chǎn)開發(fā)的利潤(rùn)率一般處于10%以上的水平，而中高檔房產(chǎn)開發(fā)的利潤(rùn)率最高可以達(dá)到40%，而中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平均毛利潤(rùn)率高達(dá)55.72%。與國(guó)際上房地產(chǎn)行業(yè)普遍5%的利潤(rùn)率相比，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率相當(dāng)?shù)母?。但是隨著政府土地“招拍掛”及相關(guān)政策的落實(shí)、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，房地產(chǎn)業(yè)依靠土地資源的增值來推動(dòng)高毛利率的因素逐漸減小，房地產(chǎn)企業(yè)之間主要依靠企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來決定利潤(rùn)率，而不是以前那樣僅僅靠外部資源。我們有理由相信，未來的房地產(chǎn)行業(yè)平均利潤(rùn)率將會(huì)逐漸的與國(guó)際平均水平靠攏，最終可能減少到8%左右，房地產(chǎn)行業(yè)的暴利時(shí)代將會(huì)過去。

（二）開發(fā)模式注重細(xì)分與合作

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐漸發(fā)展，房產(chǎn)開發(fā)的模式也將更加細(xì)化，分工更加明確。從開發(fā)資金來源、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到最后的銷售，每一個(gè)階段都會(huì)由專業(yè)化的企業(yè)負(fù)責(zé)。而這樣一種非常專業(yè)化精細(xì)化的分工，會(huì)讓房地產(chǎn)開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都能夠得到保證。在房地產(chǎn)開發(fā)商的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中，更多的將會(huì)做一個(gè)協(xié)調(diào)角色，而其他各項(xiàng)任務(wù)主要是通過承包商、商等進(jìn)行專業(yè)化的合作來完成。房地產(chǎn)業(yè)未來還將會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)投資商與開發(fā)商的角色分離。開發(fā)資金的來源除開銀行以外，還會(huì)通過社會(huì)資本的引入、信托、企業(yè)債、IPO上市等渠道融入，這樣一來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就更偏向于一個(gè)管理型的公司，而當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)通過IPO與股市融資還存在一些政策上的限制，短期之內(nèi)無法改變，所以私募股權(quán)也可能成為未來的一個(gè)發(fā)展方向。

（三）品牌化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理

在宏觀調(diào)控政策與市場(chǎng)本身存在的風(fēng)險(xiǎn)之下，房地產(chǎn)企業(yè)怎樣加大競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自己的穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為了一個(gè)亟待解決的問題。未來可能會(huì)有更多的房地產(chǎn)企業(yè)把重心放在自身品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷能力和企業(yè)管理上去。房地產(chǎn)企業(yè)的品牌塑造，一直都是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，要讓房地產(chǎn)企業(yè)收獲高利潤(rùn)回報(bào)，就必須要通過企業(yè)軟實(shí)力，也就是品牌塑造和企業(yè)形象的培養(yǎng)，做好企業(yè)品牌的宣傳活動(dòng)、注重消費(fèi)者的購(gòu)房需求以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。在實(shí)踐中，我國(guó)有很多比較知名的房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了品牌化經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)項(xiàng)目的營(yíng)銷策略以及房產(chǎn)價(jià)格等方面也具有很大的優(yōu)勢(shì)。而與此同時(shí)，一部分中小型的房地產(chǎn)企業(yè)自身的管理能力不足，沒有退出成熟的項(xiàng)目，項(xiàng)目定義也很隨意，這樣就導(dǎo)致了對(duì)項(xiàng)目成本無法有效的控制，產(chǎn)生極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此中小型房地產(chǎn)要發(fā)展壯大，必須要重視精細(xì)化管理。

（四）房地產(chǎn)行業(yè)并購(gòu)逐漸激烈

數(shù)據(jù)顯示，過去十年來，我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了大約7萬多家，年平均增長(zhǎng)7000家左右。而國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策的出路，房產(chǎn)市場(chǎng)也迎來了一次大洗牌。調(diào)控政策不斷的出臺(tái)和國(guó)家推行較為緊縮的貨幣政策，很多中小型房地產(chǎn)企業(yè)也陷入了窘局，也正是由于這一原因，房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)迎來一次大規(guī)模的并購(gòu)與重組，房地產(chǎn)行業(yè)也將會(huì)有更高的集中度。在房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組時(shí)，應(yīng)該盡力避免壟斷現(xiàn)象和無序局面的出現(xiàn)。在土地交易、價(jià)格控制等方面應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行操作，不僅要制定并遵守規(guī)范、科學(xué)的房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)制度，同時(shí)還必須杜絕地方政府在過程中隨意設(shè)置門檻條件，取締和消除一切違規(guī)操作的現(xiàn)象，如果發(fā)展要及時(shí)糾正同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議

（一）堅(jiān)持宏觀調(diào)控方向

目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)正面臨著政府宏觀調(diào)控的重要時(shí)刻，投資放緩的趨勢(shì)逐漸明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)中各方普遍處于觀望狀態(tài)，如果宏觀調(diào)控政策有一點(diǎn)松動(dòng)，那么在剛性需求的促進(jìn)下，我國(guó)房?jī)r(jià)很有可能反彈。所以，政府有關(guān)部門必須要堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的大方向，在不影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的前提條件之下，繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的宏觀調(diào)控措施，保證各項(xiàng)調(diào)控政策能夠得以落實(shí)，鞏固當(dāng)前已有的成果，保證房?jī)r(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。此外，還應(yīng)該做好政策儲(chǔ)備工作，防止房產(chǎn)泡沫破滅之后可能造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條斷裂之后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中的民間融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）差別化的信貸政策

在房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的階段，由于信貸成本過低，讓投資投機(jī)性購(gòu)房人士能夠非常輕松的購(gòu)房，入市門檻費(fèi)大大的降低，加之杠桿效用增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫成分，也極大的提升了商業(yè)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。所以必須推行差別化的信貸政策，加大購(gòu)房貸款的審核力度，首先要對(duì)那些城鎮(zhèn)家庭的首次購(gòu)房貸款進(jìn)行優(yōu)先審批，同時(shí)在貸款利率等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，而對(duì)于那些投資投機(jī)性的購(gòu)房人士，他們的貸款申請(qǐng)必須嚴(yán)格的審核，同時(shí)在貸款利率上嚴(yán)格控制，盡量消除非理性的杠桿效應(yīng)，確保理性的購(gòu)房需求得到滿足。

（三）加快實(shí)施房地產(chǎn)稅收制度改革

稅收制度的改革對(duì)于房地產(chǎn)的市場(chǎng)調(diào)控，必須最大限度的降低行政干預(yù)，促進(jìn)更具有市場(chǎng)屬性的稅收制度的完善。要積極地吸取上海等地房產(chǎn)稅收改革試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題，將試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)大，對(duì)于房地產(chǎn)收益要科學(xué)的控制，增加市場(chǎng)的供應(yīng)，讓市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供應(yīng)之間達(dá)到平衡，進(jìn)一步控制房?jī)r(jià)。另外政府部門還必須做好二手房交易的控制，以及交易過程中的稅收征收工作，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅現(xiàn)象。

（四）完善保障性住房建設(shè)

當(dāng)前，很多地方政府都把重點(diǎn)放在了保障性住房的建設(shè)上，以便按時(shí)按質(zhì)量完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。但是保障性住房并不單單屬于工程建設(shè)的簡(jiǎn)單問題，它還包含了分配、管理以及運(yùn)營(yíng)等方面的工作，必須對(duì)其統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。政府部門要加快統(tǒng)一政策的制定，將保障性住房的分類及其性質(zhì)以法律的形式清晰的確定下來，科學(xué)制定保障性住房的適用范圍，推動(dòng)保障性住房建設(shè)。對(duì)于某些地區(qū)存在資金缺口的問題，應(yīng)該由中央財(cái)政部門牽頭，結(jié)合地方財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與其中。另外，還必須做好保障性住房建設(shè)工程的施工管理工作，確保保障性住房質(zhì)量安全。

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