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一、提高認(rèn)識,領(lǐng)會精神
規(guī)范法官的刑事自由裁量權(quán)和法庭量刑程序,是深化司法改革的重要內(nèi)容。為了防止量刑失衡導(dǎo)致的司法不公,增強(qiáng)量刑的公開性、公正性,最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(試行)》,并下發(fā)了試點(diǎn)通知,省法院確定我院為量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院,市中院也提出了具體要求。為此,我們要按照上級法院的通知精神和要求,深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級法院的工作部署上來。要結(jié)合我縣法院的實(shí)際情況,運(yùn)用法學(xué)理論研究的成果,按照最高法院和省法院的文件精神,參照兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真開展調(diào)查研究,積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。要按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、合法有序、努力創(chuàng)新”的原則,爭取使試點(diǎn)工作取得成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為了切實(shí)做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作,院黨組決定,成立量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長張正偉任組長,副院長楊建華任副組長,刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設(shè)試點(diǎn)工作辦公室,張靈萍兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)下情上送和上情下達(dá),以及量刑規(guī)范化試點(diǎn)案件資料的收集匯總和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對試點(diǎn)工作的進(jìn)度和質(zhì)量每半個月督促檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
三、統(tǒng)籌兼顧,努力創(chuàng)新
在試點(diǎn)工作中,要把上級法院的精神和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)理論,做到統(tǒng)籌兼顧,力爭創(chuàng)新。一要按照最高法院《量刑程序指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定的量刑程序和量刑指導(dǎo)原則、量刑基本方法、量刑情節(jié)的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實(shí)證研究,在法定刑幅度內(nèi)進(jìn)一步合理確定具體犯罪的量刑基準(zhǔn)和量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度,根據(jù)實(shí)際情況完善量刑程序,使個罪的基準(zhǔn)刑進(jìn)一步準(zhǔn)確,量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度進(jìn)一步壓縮,量刑程序進(jìn)一步科學(xué),基本上做到類似案件類似處理,防止同罪同情節(jié)異罰。三要建立試點(diǎn)案件數(shù)據(jù)庫,做好數(shù)據(jù)資料的存儲工作,為量刑規(guī)范化提供基礎(chǔ)性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪(因我院無犯罪案件,故對犯罪不進(jìn)行試點(diǎn))的處刑情況開展閱卷調(diào)查,運(yùn)用量刑基準(zhǔn)理論進(jìn)行實(shí)證分析,以指導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐,檢驗(yàn)量刑指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上制定我院的量刑指導(dǎo)意見。
四、循序漸進(jìn),有條不紊
(一)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段(2009年6月下旬至7月1日)
1、我們已向縣委政法委和人大進(jìn)行了專題匯報(bào)。近期要與公安、檢察機(jī)關(guān)和律師機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),按照縣委的要求,要召開座談會,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。召開審委會和刑事審判人員會議,進(jìn)一步領(lǐng)會上級法院的文件精神;學(xué)習(xí)量刑基準(zhǔn)的有關(guān)理論,用理論武裝頭腦。
2、制作有關(guān)表冊,建立健全各項(xiàng)軟件
(二)全面實(shí)施階段(2009年7月1日至12月15日)
1、從2009年7月1日起,對我院確定的五種罪名的案件全面執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(試行)》,對未確定的罪名案件參照執(zhí)行。法庭調(diào)查、辯論等階段,確保量刑活動的相對獨(dú)立性。
2、量刑活動要堅(jiān)持公開原則,法庭調(diào)查階段不僅要查明定罪事實(shí),還要查明量刑事實(shí);法庭辯論階段在控訴方就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見后,審判人員要告知被告人及其辯護(hù)人就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見;在最后陳述階段,審判人員要告知被告人就量刑問題進(jìn)行陳述,做到量刑庭審公開。同時,還要在裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑事實(shí)、量刑理由及法律依據(jù),做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨(dú)任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時,根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》規(guī)定量刑的基本方法,確定罪責(zé)刑相適應(yīng)的宣告刑。
4、量刑情節(jié)提示書除向公訴機(jī)關(guān)送達(dá)外,還要在送達(dá)書時向被告人及其辯護(hù)律師和案件其他當(dāng)事人送達(dá),以便控辯雙方在庭審過程中對量刑情節(jié)進(jìn)行有效的舉證和抗辯;在對案件具體量刑時,要按規(guī)定填寫量刑評議表,將每個案件的基本情況都納入數(shù)據(jù)庫中存儲,為今后總結(jié)試點(diǎn)工作,提出建設(shè)性意見,提供切實(shí)可靠的基礎(chǔ)性材料。
關(guān)鍵詞:量刑證據(jù);定罪證據(jù);量刑規(guī)范化;證據(jù)規(guī)則
中圖分類號:D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)08-0118-02
隨著社會的進(jìn)步,人們的法律意識不斷提高,尊重與保障人權(quán)的呼聲也日益高漲,體現(xiàn)在刑事司法領(lǐng)域,即人們不但關(guān)注刑事案件的定罪是否正確,而且更加關(guān)注量刑是否公正合理。由于網(wǎng)絡(luò)等信息載體越來越發(fā)達(dá),同一時期、不同地區(qū),相同或相類似案件的量刑結(jié)果差別巨大的現(xiàn)象被曝光出來,引起了廣泛的關(guān)注與討論。量刑不公、同案不同判、法官濫用自由裁量權(quán)等問題被社會公眾所詬病。一些案件由于受到民眾巨大呼聲的影響,甚至在短時間內(nèi)出現(xiàn)了反差巨大的量刑結(jié)果。之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象,最根本的是量刑的基礎(chǔ)——量刑證據(jù)未發(fā)揮其在量刑過程中的決定性作用,而這又源于我國量刑證據(jù)制度的不健全。
一、我國量刑證據(jù)制度的現(xiàn)狀
(一)重定罪輕量刑導(dǎo)致量刑證據(jù)不被重視
多年來,我國刑法對于許多具體犯罪只規(guī)定了一個量刑范圍,最終應(yīng)判處的刑罰由法官根據(jù)具體的犯罪情節(jié)自由裁量。而對于這種裁量的行使條件與范圍限制,法律并沒有做出相應(yīng)規(guī)定,對法官裁量的合理性也缺乏相應(yīng)的評判標(biāo)準(zhǔn),只要法官在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)做出裁決就是合法的[1]。例如,《刑法》第62條規(guī)定:“犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰?!倍謩t所規(guī)定的同一法定刑幅度內(nèi),最低與最高相差五年以上的有270多個,占總數(shù)的40%,《刑法》中的法定量刑情節(jié)多達(dá)57個,如何確定與每個情節(jié)相適應(yīng)的刑罰調(diào)整幅度法律也沒有做具體的說明。對于常見的酌定量刑情節(jié),包括犯罪的目的與動機(jī)、方法與手段、被告人的平時表現(xiàn)等,法官在量刑時應(yīng)如何確定它們對刑罰的影響程度,法律也沒有做相應(yīng)的規(guī)定[2]。
從我國以往的刑事司法實(shí)踐來看,庭審明顯傾向于重視對定罪問題的調(diào)查而忽視量刑。量刑結(jié)果只要是在法定幅度內(nèi)就是合法的,量刑證據(jù)應(yīng)該如何認(rèn)定和采納均由法官自由裁量。而由于沒有完整的量刑證據(jù)規(guī)則,整個量刑調(diào)查階段,被告方更傾向于法律辯護(hù),庭審過程中對量刑證據(jù)的質(zhì)證和辯論顯得十分蒼白。
同時,我國主要以報(bào)應(yīng)觀為量刑主導(dǎo)思想,通過刑罰達(dá)到對犯罪人的懲罰,在刑罰執(zhí)行過程中,對犯罪人進(jìn)行教育與改造。對于犯罪人回歸社會的問題,則期望通過在改造過程中的減刑等方式來達(dá)到,也導(dǎo)致量刑證據(jù)不被關(guān)注。
(二)量刑推理過程不公開致使量刑證據(jù)無用武之地
在我國,量刑的結(jié)果由合議庭秘密評議產(chǎn)生,刑事案件的判決書往往十分簡單,不要求法官詳細(xì)說明量刑的依據(jù)與推理過程,基本上就是罪名、法條、判決結(jié)果的機(jī)械組合。即使法官通過遴選全面的量刑信息,做了大量的工作,量刑結(jié)果有理有據(jù),但由于這些在刑事判決書中都未能充分體現(xiàn),沒有為公眾提供強(qiáng)有力的量刑證據(jù)和事實(shí)理由的說明,容易使人質(zhì)疑其公正性與權(quán)威性。
(三)司法機(jī)關(guān)相繼出臺新規(guī)定探索規(guī)范化量刑
為了規(guī)范量刑,2010年9月最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《量刑程序意見》),2010年10月最高人民法院公布了《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《量刑指導(dǎo)意見》)。
《量刑程序意見》明確規(guī)定被告人對書指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議的,法庭審理可側(cè)重量刑問題進(jìn)行;對于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人做無罪辯護(hù)的案件,在法庭調(diào)查階段,應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)量刑的事實(shí),即定罪事實(shí)和量刑事實(shí)仍舊一并調(diào)查,沒有區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的調(diào)查順序、證據(jù)規(guī)則,對于量刑證據(jù)的證據(jù)采納標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任分配、證明責(zé)任分擔(dān)和證明標(biāo)準(zhǔn)等問題沒有做出規(guī)定。只是對于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人做無罪辯護(hù)的案件的法庭辯論予以區(qū)分,規(guī)定在定罪辯論結(jié)束后,再圍繞量刑問題進(jìn)行辯論。這里應(yīng)注意到,在法庭調(diào)查和定罪問題的辯論都結(jié)束后,對于定罪問題,法官業(yè)已查清,即對被告人下一個有罪或無罪的初步結(jié)論。這樣,若被告人無罪,則不需要進(jìn)入量刑辯論階段;若被告人有罪,則進(jìn)入量刑辯論階段。否則,僅機(jī)械地將定罪問題和量刑問題的辯論分開,被告人一方在不知是否被判處有罪的情況下,進(jìn)行量刑問題的辯論,沒有任何實(shí)質(zhì)的意義。但這些問題,并沒有在《量刑程序意見》中有所體現(xiàn)。
《量刑指導(dǎo)意見》對量刑的指導(dǎo)原則、基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、常見犯罪的量刑做了有針對性的規(guī)定。對于未成年人犯罪、未遂犯、從犯、自首、立功等法定情節(jié)和自愿認(rèn)罪、退贓、退賠、取得被害人家屬諒解等酌定量刑情節(jié)用數(shù)字化的量刑方法確定其減少的基準(zhǔn)刑比例,對于交通肇事罪、故意傷害罪、罪等的常見犯罪情形都規(guī)定了具體的量刑起點(diǎn)。
綜上,由于我國《刑法》對量刑問題規(guī)定較少、較粗,導(dǎo)致司法實(shí)踐中法官沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn),容易產(chǎn)生濫用自由裁量權(quán)的問題,同案不同判的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了規(guī)范法官的量刑,達(dá)到量刑均衡的效果,《量刑程序意見》和《量刑指導(dǎo)意見》相繼出臺,其中有很多涉及量刑證據(jù)的規(guī)定,是不小的進(jìn)步。但這些規(guī)定仍然比較零散、不成體系,有待進(jìn)一步完善。
二、完善量刑證據(jù)制度應(yīng)注意的問題
(一)效率與公正的兼顧問題
效率與公正的問題一直是刑事訴訟法學(xué)界經(jīng)久不衰的話題。為了保證量刑證據(jù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,量刑證據(jù)與定罪證據(jù)應(yīng)相互獨(dú)立,分屬兩個不同的證據(jù)制度體系。這就要求就定罪證據(jù)和量刑證據(jù)在相對獨(dú)立的兩個程序中,根據(jù)不同的證據(jù)規(guī)則,分別進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論,效率必然下降。
然而從長遠(yuǎn)來講,獨(dú)立的量刑證據(jù)制度,將量刑證據(jù)與定罪證據(jù)的種類、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明責(zé)任、證明主體、證據(jù)規(guī)則等明確區(qū)分開來,并將之形成適合法官量刑的符合制度邏輯的體系,這使得刑事證據(jù)體系更加健全,量刑結(jié)果的可預(yù)知性增強(qiáng),對于犯罪人的懲罰越來越公正,更加有利于對犯罪的一般預(yù)防和特殊預(yù)防,從總體上看會比雜亂無章的對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和采信更具效率性。
(二)量刑證據(jù)與定罪證據(jù)的協(xié)調(diào)問題
《量刑程序意見》沒有就定罪證據(jù)與量刑證據(jù)在法庭調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分,做出明確的規(guī)定。第9條規(guī)定,對于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人做無罪辯護(hù)的案件,在法庭調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)的量刑事實(shí),并沒有規(guī)定將定罪證據(jù)與量刑證據(jù)分別調(diào)查,法官仍然可以自由裁量需要調(diào)查的證據(jù)的順序,有可能在尚未將定罪事實(shí)調(diào)查清楚的情況下接觸到被告人的品格證據(jù),從而形成先入為主的偏見。
筆者認(rèn)為,解決這個問題,可以采取定罪證據(jù)與量刑證據(jù)分別進(jìn)行法庭調(diào)查,先調(diào)查定罪證據(jù),其中,與定罪和量刑都有關(guān)的定罪量刑混合證據(jù),如被告人的年齡,在定罪階段進(jìn)行過法庭調(diào)查后,為了提高訴訟效率,在量刑證據(jù)調(diào)查階段可以不再另行調(diào)查。在刑事審判過程中,法院對犯罪事實(shí)與量刑事實(shí)的認(rèn)定既具有一定的交叉性,又帶有一定的獨(dú)立性。通常說來,被告人犯罪事實(shí)的成立,也成為法院對其適用刑罰的事實(shí)基礎(chǔ),法院對被告人犯罪事實(shí)的認(rèn)定過程,客觀上也是對犯罪行為的社會危害程度、被告人主觀惡性以及被告人能否回歸社會、有無再犯可能等事實(shí)的確定過程。在某種意義上,法院通過對被告人犯罪事實(shí)的法庭審理活動,客觀上使部分量刑證據(jù)得到了舉證、質(zhì)證和辯論、部分量刑事實(shí)也就隨之得到了當(dāng)庭認(rèn)定[3]。對于定罪證據(jù)的法庭調(diào)查結(jié)束之后,就進(jìn)入定罪問題的法庭辯論,法庭辯論結(jié)束后,法官應(yīng)當(dāng)就被告人是否有罪的問題給出一個結(jié)論,如果被告人有罪,再進(jìn)入下一階段,就量刑證據(jù)進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論。
(三)量刑信息的全面性與準(zhǔn)確性問題
相較于定罪事實(shí),量刑信息的范圍更加廣泛,被害人、被告人也有更多的機(jī)會接觸到和提供這些信息。但是法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)何標(biāo)準(zhǔn)評判這些量刑信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,如何才能做到盡量收集到更加全面的量刑信息,這些我國法律都沒有規(guī)定。為了盡量獲取更加全面和準(zhǔn)確的量刑信息,對于量刑證據(jù)應(yīng)當(dāng)適用較為寬松的證據(jù)準(zhǔn)入資格,例如只要是能夠?qū)α啃坍a(chǎn)生影響的證據(jù)信息,即使取得程序不合法,未嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人利益或者違反法律禁止性規(guī)定,法庭都可以采納,但如何確定這些量刑信息的取得是否對當(dāng)事人的利益造成侵犯,違反取得程序的程度如何,法律都尚未規(guī)定,需要進(jìn)一步細(xì)化。
同時應(yīng)注意到,雖然應(yīng)當(dāng)盡量收集全面的量刑信息,但也需要根據(jù)個案的特點(diǎn),有的放矢,不是所有的案件都要收集相同類型的量刑證據(jù),這樣既能提高訴訟效率,也能確保法官接觸到最準(zhǔn)確最切合當(dāng)前案件的量刑證據(jù),保證量刑的公正性。
(四)量刑證據(jù)調(diào)查取證的完善問題
與英美法系國家遵循的洛克式的“市民社會先于國家”的思想不同,大陸法系國家把黑格爾的“國家高于市民社會”的思想奉為圭臬,這種對國家至上觀念的認(rèn)同,為刑事訴訟中國家權(quán)力積極、全面的介入以及各訴訟權(quán)力機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合關(guān)系奠定了思想自由和正當(dāng)化的根據(jù)[4]。在刑事案件的處理問題上,我國公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,協(xié)同性很高,但缺乏制衡。而被告人及其辯護(hù)人收集證據(jù)的能力非常有限。對于與定罪無關(guān)的量刑證據(jù),不像英美法系國家一樣,有專門的機(jī)構(gòu)調(diào)取,并形成報(bào)告,提交法庭。對此,筆者認(rèn)為,對于諸如被告人的社區(qū)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)等量刑信息的調(diào)查,可以由法院委托辯護(hù)律師進(jìn)行,擴(kuò)大辯護(hù)律師調(diào)查取證的權(quán)利,還可以委托專門的社會調(diào)查機(jī)構(gòu),這樣不僅能夠減輕公檢法機(jī)關(guān)的案件壓力,同時能夠收集到更為專業(yè)、細(xì)致的量刑證據(jù)。
綜上,量刑是當(dāng)前刑事司法實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)問題,而公正合理的量刑結(jié)果需要強(qiáng)有力的量刑證據(jù)作為基礎(chǔ),完善量刑證據(jù)制度勢在必行,對此司法機(jī)關(guān)已在進(jìn)行階段性探索。今后,隨著量刑規(guī)范化改革的推進(jìn),建立健全的量刑證據(jù)制度并使之不斷完善是我們不斷努力的方向。
參考文獻(xiàn):
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[案例一]胡某,生于1990年2月4日,2005年(15歲)因犯搶劫罪被判處有期徒刑4年;2011年4月28日,胡某(21歲)因生意糾紛持獵刀將鐘某刺成重傷,達(dá)9級傷殘。法院經(jīng)審理認(rèn)為:胡某有犯罪前科,酌情予以從重處罰;綜合全案情況,于9月26日對胡某以故意傷害罪判處有期徒刑3年7個月。
[案例二]張某,生于1969年2月,1986年(作案時16歲)因犯盜竊罪被判刑1年,2011年(42歲)因犯非法持有槍支罪(火藥槍)被。法院經(jīng)審理認(rèn)為:張某有犯罪前科,可酌情從重處罰;綜合全案情況,于10月8日對張某判處有期徒刑8個月。
以上兩例,前罪均未成年,后罪已成年且在刑法修正案(八)生效后作出判決。案例一后罪雖在前罪刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi),符合刑法原來規(guī)定的累犯條件,但由于修(八)明確了前罪未成年后罪即不構(gòu)成累犯,因而以有前科為由從重處罰;案例二前后罪間隔較長,修(八)實(shí)施前后均只能以有前科論處。對于兩個案例,檢察院在量刑建議書中都提出“有前科,應(yīng)當(dāng)酌情予以從重處罰”;法院均在判決書中明確列示未成年前科情況,且明確表示“有犯罪前科,酌情予以從重處罰?!?/p>
一、問題的提出
前科是一種法律地位,具體是指由于行為人實(shí)施犯罪被判處刑罰并且刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢或者被赦免后在一定期間內(nèi)的一種法律地位[1]。累犯與前科關(guān)系密切,就前罪與后罪的關(guān)系而言,累犯制度可以說是特殊的前科處罰制度。刑法第65條規(guī)定對于累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰,第356條規(guī)定對犯罪再犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰。后一條表明,前后罪均為犯罪,即使不屬于累犯,在處罰后罪時也應(yīng)依法從重處罰,實(shí)質(zhì)上是將前科作為后罪的從重處罰情節(jié)(以下簡稱“前科從重處罰”)。這也是所有罪名中唯一一個除累犯以外的前科從重處罰規(guī)定。為了闡述方便,本文以下所指前科從重處罰,不包含累犯制度和刑法第356條的“特殊前科”。
雖然刑法沒有規(guī)定對累犯以外的一般前科予以從重處罰,但司法實(shí)踐中已經(jīng)形成了社會認(rèn)可的慣例,即:前科酌情從重處罰制度。四川省高級人民法院頒布的《量刑指導(dǎo)意見》明確規(guī)定:對于累犯,可以增加基準(zhǔn)刑的10%至40%;對于有前科劣跡的,可以增加基準(zhǔn)刑的10%以下。但是,刑法修正案(八)關(guān)于未成年人前科在任何時候均不與后罪組合構(gòu)成累犯、免除未成年人犯罪前科報(bào)告義務(wù)的規(guī)定,以及刑事訴訟法修正案(草案)關(guān)于未成年人犯罪記錄有條件封存的規(guī)定,使未成年人前科作為后罪從重處罰情節(jié)的正當(dāng)性受到了質(zhì)疑。未成年人犯罪前科在后罪的訴訟中,是否作為酌情從重處罰情節(jié)?是否寫入書、量刑建議書、判決書?目前尚無統(tǒng)一和權(quán)威的說法,司法實(shí)踐中爭議很大。
二、實(shí)踐困惑
修(八)實(shí)施后,又了刑事訴訟法修正案(草案),兩法修改對未成年人犯罪治理的價值取向發(fā)生了重大變化,明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主,懲罰為輔”的原則。在這一背景下,對于未成年時犯罪的前科如何在刑事訴訟中適用,可否作為后罪的從重處罰情節(jié)?可否寫入書、量刑建議書、判決書?檢察官、法官感到困惑。如案例一,檢察院在書中“隱匿”了前科,但在量刑建議書中予以列示并建議應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰;案例二檢察院同樣在書中“隱匿”了前科,但法院明確要求在書中補(bǔ)充完整,由法院決定如何適用。歸納起來,主要存在三種不同意見:
第一種意見認(rèn)為,前科應(yīng)當(dāng)作為后罪的酌情從重處罰情節(jié),這符合司法實(shí)踐的慣例,也不與刑法修正案(八)關(guān)于前罪未成年即不適用累犯的規(guī)定相矛盾;與此相對應(yīng),自然應(yīng)當(dāng)寫入書、量刑建議書、判決書。
第二種意見認(rèn)為,未成年人前科不應(yīng)當(dāng)作為后罪的酌情從重處罰情節(jié),也不應(yīng)當(dāng)寫入書、量刑建議書、判決書。
第三種意見認(rèn)為,未成年人5年徒刑以下前科,不應(yīng)當(dāng)作為后罪的酌情從重情節(jié),超過5年徒刑的前科,可以作為酌情從重處罰情節(jié),與此相對應(yīng),前科不寫入或?qū)懭霑?、量刑建議書、判決書。
三、本文觀點(diǎn)
筆者認(rèn)為,司法實(shí)踐中前科酌情從重處罰制度具有一定的合理性,但在修(八)和刑事訴訟法修正案(草案)的視野下,對未成年人犯罪前科不宜再納入后罪作為從重處罰情節(jié),也不應(yīng)當(dāng)寫入書、量刑建議書、判決書。
(一)符合修(八)關(guān)于未成年犯罪前科不作為累犯構(gòu)成要件的立法本意
修(八)將刑法第65條第1款修改為:“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過失犯罪和不滿18周歲的人犯罪的除外”。也就是說,只要前罪未成年,任何時候犯后罪均不構(gòu)成累犯;一個人只有在犯前罪和后罪都已年滿18周歲的情況下,才可能構(gòu)成累犯。理解修(八)這一規(guī)定的本意,是未成年時留下的前科記錄,無論何時再犯罪,均不對該前科記錄再次評價,不納入后罪的量刑、刑罰適用(緩刑)和刑罰執(zhí)行(假釋)予以考量。
事實(shí)上,司法實(shí)踐中對除累犯以外的一般前科酌情從重處罰的慣例,來源于對累犯制度的延伸,而不是來自刑法的規(guī)定(第356條除外)。累犯是滿足特定條件的再犯,二者由于受到刑罰處罰后再次犯罪、藐視法律,在其主觀惡性、社會危險(xiǎn)性等方面都大于初犯,而一般再犯介于初犯和累犯之間。因此,既然刑法規(guī)定對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰,司法實(shí)踐中基于同樣的原理,認(rèn)為對有前科的人應(yīng)當(dāng)比無前科的人處以更重的刑罰,從而把前科作為酌情從重處罰情節(jié),在初犯與累犯之間尋求一個平衡。但是,修(八)明確了未成年前科在任何時候都不與后罪組合評價構(gòu)成累犯,司法實(shí)踐不再需要在初犯和累犯之間尋求平衡,使繼續(xù)實(shí)行前科酌情從重處罰失去了基礎(chǔ);反之,如果繼續(xù)把未成年前科作為后罪的從重處罰情節(jié),無異于變相的保留了累犯制度,違背了修(八)的立法本意。
(二)符合修(八)關(guān)于有條件免除未成年人犯罪前科報(bào)告義務(wù)的立法本意
刑法第100條規(guī)定:“依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞”。修(八)增加了一款:“犯罪的時候不滿18周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的人,免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?!庇袟l件的免除前科報(bào)告義務(wù),旨在對未成年時的犯罪記錄與成年后的犯罪記錄區(qū)別對待,盡可能消除未成年人犯罪記錄對其今后人生道路的不利影響[2]?;谶@一立法本意,可以認(rèn)為,除非法律規(guī)定不能夠消除這種不利影響的,在其他情況下都應(yīng)當(dāng)避免,而不是“擅自”增加。在刑事司法領(lǐng)域,既然法律沒有規(guī)定將前科作為后罪的從重處罰情節(jié),同樣應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生這種不利影響,如果將未成年前科納入后罪予以評價,可能會在強(qiáng)制措施、刑罰裁量、緩刑適用等方面帶來不利影響。
(三)符合刑事訴訟法修正案(草案)關(guān)于未成年人犯罪記錄有條件封存的立法本意
刑訴法修正案(草案)第272條規(guī)定:“犯罪的時候不滿18歲,被判處5年有期徒刑以下刑罰的,司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”;“犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位,應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密”。刑訴法修正案雖然尚未正式,但應(yīng)當(dāng)看到,未成年人犯罪記錄有條件封存(通常稱之為“前科消滅”),既是大勢所趨,也是與修(八)免除前科報(bào)告義務(wù)相對應(yīng)的保障條款,必定會納入正式的立法。
從國際社會看,對未成年人刑事犯罪記錄實(shí)行前科消滅制度已成為刑事立法的潮流,在澳大利亞、法國、日本、德國等國家,都有相關(guān)法規(guī),采用附期限自動完全消滅、在法律上視作無犯罪記錄等不同方式對前科記錄予以消滅。[3]我國簽署的《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定,“未成年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用”,“對未成年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密,不能讓第三方利用”。[4]中央政法委在《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》中要求,“按照教育為主,懲罰為輔的原則,探索處理未成年人犯罪的司法制度,為促進(jìn)確已改過自新的未成年犯罪人員更好地融入社會,有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度”。對免除前科報(bào)告義務(wù)的人,“隱瞞”未成年前科成為權(quán)利;但是,如果有關(guān)單位不對相應(yīng)的犯罪記錄予以封存(如寫入書、判決書且納入法庭公開審理),必然難以實(shí)現(xiàn)免除前科報(bào)告義務(wù)的立法本意。
深入理解“前科消滅”的立法本意,不僅在于配合、保障免除前科報(bào)告義務(wù),對有關(guān)犯罪記錄予以嚴(yán)格保密,消除前科污點(diǎn)可能對當(dāng)事人帶來的不利影響,而且在于肯定了未成年前科記錄不納入后罪予以評價?!堵?lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》關(guān)于“未成年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用”,體現(xiàn)了“前科消滅”在刑事訴訟領(lǐng)域的本質(zhì)意義,意味著未成年前科不得寫入后罪的書、判決書,不得在后罪的訴訟中予以評價作為從重處罰情節(jié)。雖然這一條文尚未在刑訴法修正案中明確列示,但根據(jù)國際法和國際司法慣例,犯罪記錄封存制度應(yīng)當(dāng)內(nèi)含相同的意思。如果未成年前科記錄納入后罪評價,相當(dāng)于沒有封存,既不符合“前科消滅”的本意,也不符合“保密”要求,可能“讓第三方利用”。
如何理解刑訴法“犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外”?筆者認(rèn)為,“司法機(jī)關(guān)為辦案需要”,是指司法機(jī)關(guān)在辦理后案或其他相關(guān)案件時,如潛逃的同案人歸案,需要核實(shí)有關(guān)證據(jù)和事實(shí),為了了解案件線索、獲取案件證據(jù)、查清案件事實(shí),而需要依法查詢被封存的犯罪記錄檔案資料,而不是為了在后罪的訴訟中加以引用、評價;同時,查詢單位和查詢?nèi)藢n案信息具有法定的保密責(zé)任。在過渡期內(nèi),未成年前科記錄可以在案卷中專門列示,但不必寫入正式公開的法律文書;在過渡期后,未成年前科記錄將可能真正被“消滅”,在后罪的訴訟中視同無前科之人,完全“既往不咎”。
上述第一種意見仍然從傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)主義和功利主義出發(fā),單純強(qiáng)調(diào)“前科從重處罰”的懲罰功能和預(yù)防功能,忽略了刑事政策和新法對未成年人的特殊保護(hù),不符合有關(guān)政策和法律的本意。第三種意見看起來有一定道理,與免除前科義務(wù)報(bào)告制度和犯罪記錄封存制度所規(guī)定的5年界線相一致,但筆者認(rèn)為,對前科從重處罰的司法慣例主要來源于累犯制度,而不是前科報(bào)告制度和犯罪記錄保留制度。同時,累犯制度是對前科從重處罰的法理基礎(chǔ),前科的刑事法律后果是通過累犯制度予以確認(rèn)的;如果不構(gòu)成累犯了,前科也就歸于消滅,不應(yīng)當(dāng)再對其刑事法律后果予以確認(rèn)。
四、結(jié)語
綜上,國家刑事政策的趨向是確定累犯成立條件或?qū)捇驀?yán)的政策性依據(jù),當(dāng)然也是前科制度的政策性依據(jù)。對于未成年人前科如何適用,在修(八)和刑訴法修正案視野下,其著眼點(diǎn)主要是考慮未成年人犯罪的特殊性和社會對未成年人的特殊保護(hù)政策,體現(xiàn)未成年人犯罪及其記錄與成年人犯罪及其記錄的區(qū)別對待,并對未成年人犯罪及其記錄采取特殊的處理方式,而淡化了報(bào)應(yīng)主義的懲罰功能和功利主義的預(yù)防功能。修(八)和刑訴法修正案關(guān)于未成年人犯罪的有關(guān)條款,互相聯(lián)系、相輔相成,充分考慮了未成年人身心尚未成熟,辨別和控制自己行為的能力較弱,具有很強(qiáng)的可塑性等特點(diǎn),按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針、“教育為主,懲罰為輔”的原則,力求探索建立符合中國特色和國際司法發(fā)展趨勢的未成年人犯罪司法制度,促使未成年犯罪行為人更有效地融入社會?;诖?,未成年人犯罪前科不宜再作為后罪的酌情從重處罰情節(jié),也不應(yīng)當(dāng)寫入書、量刑建議書、判決書;否則,將難以凸顯對未成年人的特殊保護(hù)精神,使修(八)和刑訴法修正案的有關(guān)保護(hù)條款“流產(chǎn)”。
注釋:
[1]王昕、黃維智:《累犯與前科制度問題研究》,載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第11期。
[2]黃太云:《刑法修正案(八)解讀之一》,載《人民檢察》2011年第6期。