推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展理念 社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福社、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

一、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路

（一）生態(tài)問(wèn)題直接關(guān)系人類的生存發(fā)展。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的惡化削弱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，造成引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩甚至引起資源戰(zhàn)爭(zhēng)。一是資源短缺問(wèn)題。人類歷史走到21世紀(jì)的今天，異常嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的存在已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，人類對(duì)自然界展開(kāi)了空前規(guī)模的征服活動(dòng)，三次工業(yè)革命推動(dòng)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，整個(gè)20世紀(jì)，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7. 6億噸鋁、4. 8億噸銅。一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里就消耗了地球一次性資源的’50%以上。尤其是二戰(zhàn)以后世界進(jìn)入相對(duì)和平的發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化浪潮加速了對(duì)能源的消耗，造成了能源的短缺問(wèn)題，其中最具代表性的就是石油問(wèn)題一直以來(lái)圍繞是由展開(kāi)的戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏。熱帶雨林的消失使地球患上了“肺結(jié)核”，濫砍濫伐造成水土流失和土地荒漠化奪走了人類生存的根本。物種的不斷消失最終必將帶來(lái)人類自身的滅亡。二是環(huán)境污染問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境污染也成為及其嚴(yán)重的問(wèn)題。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了九大環(huán)境危機(jī)：溫室效應(yīng)、臭氧破壞、酸雨、大氣污染、水體污染、固體廢棄物、生物多樣性減少、森林銳減、土地沙漠化。目前過(guò)度污染和危險(xiǎn)廢物使世界滿目瘡咦、危機(jī)四伏。氣候變暖導(dǎo)致極端天氣時(shí)常出現(xiàn)，酸雨和放射性污染成了“無(wú)形殺手”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是引發(fā)跨過(guò)人口遷移以及國(guó)，際沖突的主要原因之一，而國(guó)際難民又引發(fā)新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而形成了惡性循環(huán)。1962年雷切爾卡遜發(fā)表著作《寂靜的春天》，成為了環(huán)境保護(hù)的先聲，人們的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)在覺(jué)醒。1992年聯(lián)合國(guó)在巴西召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，號(hào)召各國(guó)政府和人民關(guān)注生態(tài)問(wèn)題、致力于生態(tài)問(wèn)題的解決和國(guó)際的協(xié)調(diào)與合作。當(dāng)前西方資本主義國(guó)家的生態(tài)問(wèn)題在局部上有明顯的緩解。但這是以犧牲廣大發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)效益、甚至是全球生態(tài)問(wèn)題的惡化作為代價(jià)和前提的。一些西方國(guó)家為了緩解本國(guó)的生態(tài)危機(jī)，想方設(shè)法不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染惡果。

（二）生態(tài)問(wèn)題對(duì)我國(guó)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民族興盛和國(guó)家發(fā)展的依托。以儒家文化為代表的中華文明講求人與人，人與自然的和諧相處，具有與自然環(huán)境友好相處的文化傳統(tǒng)，隨著我國(guó)開(kāi)始融入全球經(jīng)濟(jì)體系，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境卻受到了嚴(yán)重的威脅。一是水資源嚴(yán)重短缺，水環(huán)境嚴(yán)重污染。目前我國(guó)人均水資源量2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，位居世界第121位，到我國(guó)人口總量14. 7億人時(shí)，人均水量降至1680立方米，低于人均1700立方米的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為用水緊張國(guó)家。同時(shí)我國(guó)水資源時(shí)空分布不均勻，南多北少，春旱夏澇，水環(huán)境污染嚴(yán)重。二是土地荒漠化，草原退化，耕地退化趨勢(shì)嚴(yán)重，水土流失面積不斷擴(kuò)大。我國(guó)人均耕地少，質(zhì)量不高，后備資源不足。三是環(huán)境污染嚴(yán)重，減排壓力巨大。我國(guó)目前處于污染高發(fā)期環(huán)境質(zhì)量總體較低。四是資源供求矛盾突出，戰(zhàn)略資源短缺嚴(yán)重。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，優(yōu)質(zhì)能源短缺。1993年以來(lái)我國(guó)已成為能源純進(jìn)口國(guó)，能源對(duì)外依存度逐年提高。生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大因素，成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。

（三）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的成因很多，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面追求GDP的增長(zhǎng)，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一些地區(qū)該治理的未得到治理，邊治理邊破壞，治理的速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上污染增長(zhǎng)和生態(tài)破壞的速度。隨著生態(tài)環(huán)境惡化效應(yīng)的不斷凸顯，人們已經(jīng)生態(tài)建設(shè)的重大意義。一是生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值體現(xiàn)。和諧社會(huì)應(yīng)是人、社會(huì)、自然三者的統(tǒng)一，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)的更高要求，也是對(duì)生態(tài)文明的呼喚。第一，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前提和必然條件。經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要同生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)化規(guī)律互相適應(yīng)，否則就違背自然規(guī)律，破壞生產(chǎn)力，危害人類的生存環(huán)境，將阻礙我國(guó)其他建設(shè)的全面發(fā)展。第二，生態(tài)文明建設(shè)是文化建設(shè)的必要內(nèi)容和有效載體。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)繼承中國(guó)傳統(tǒng)天人合一思想，結(jié)合了關(guān)于生態(tài)環(huán)境的論述，生態(tài)文明是對(duì)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的超越，是對(duì)人類自身的重新審視，處理生態(tài)問(wèn)題的新理論、新視角、新思路是對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)的豐富。第三、生態(tài)文明建設(shè)是政治建設(shè)日益完善的體現(xiàn)，也是政治建設(shè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)的出現(xiàn)既為政治建設(shè)提供了可借鑒的治理模式，也為政治建設(shè)提出了新的理念。第四，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要抓手，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)才可能為人們提供良好的生活環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境才能提高人民的生活質(zhì)量，讓人民生活得幸福、有尊嚴(yán)。

二、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義

2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十將科學(xué)發(fā)展觀正式寫(xiě)入，同時(shí)在十報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，正式納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。作為現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和黨的最新創(chuàng)新理論成果，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)生態(tài)文明理論的繼承與創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁的發(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了的生態(tài)文明理論。

以人為本的社會(huì)發(fā)展取向，摒棄了片面的增長(zhǎng)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是一種以人為本的發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念核心也在于以人為本。突破了那種單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)的、片面的發(fā)展觀，把發(fā)展理解為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，并且以人的全面發(fā)展為核心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最終目的在于促進(jìn)人的生活質(zhì)量不斷提高和人的全面發(fā)展。人既是發(fā)展的主題，也是發(fā)展的目的，更是發(fā)展的動(dòng)力。以人為本就是將人的自由全面發(fā)展作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和最終目的。以人為本就是在發(fā)展中不僅要見(jiàn)物更要見(jiàn)人，不僅追求物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，而且要顧及人的生存條件、生活質(zhì)量和人的素質(zhì)的改善和提高。著眼改善人的生存條件，推進(jìn)人的全面發(fā)展，它要求我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)代，生態(tài)危機(jī)直接威脅到廣大人民群眾的身體健康甚至生存發(fā)展，生態(tài)已經(jīng)成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們不能一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)，另一方面生態(tài)環(huán)境卻加速惡化，“賺到了金山銀山，毀掉了綠水青山”的現(xiàn)象顯然違背了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念合心。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福社、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，‘符合發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展為了人民群眾這一基本理論。以人為本對(duì)人的主體性給予了肯定、完善和深化。既承認(rèn)人的利益是生態(tài)倫理的中心，又主張尊重自然規(guī)律；不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。

（二）科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了全面發(fā)展。

體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類文明不可或缺的組成部分。只有健康的生態(tài)文明，才有健康的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。如果失去生態(tài)系統(tǒng)提供資源、能源和環(huán)境要素，我們的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是去了載體和基礎(chǔ)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。人類歷史表明，生態(tài)環(huán)境對(duì)于民族乃至人類生存發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)條件。沒(méi)有平衡的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化便不能生存和發(fā)展，和諧的社會(huì)關(guān)系也無(wú)從談起。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此發(fā)展應(yīng)該是全面的。建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的社會(huì)工程。生態(tài)和諧之本，是和諧之基。科學(xué)發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的全面發(fā)展，才是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。

（三）科學(xué)發(fā)展觀秉持和諧發(fā)展理念。

體現(xiàn)了人與人的和諧以及人與自然和諧的統(tǒng)一根據(jù)社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀不是以個(gè)人為本的發(fā)展觀，而是以由人組成的社會(huì)為本的發(fā)展觀，因而也是協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，人類的延續(xù)和代傳是社會(huì)發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應(yīng)該為下一代人的更好生活和發(fā)展留下空間和條件。因此，我們推進(jìn)發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，又重視環(huán)境資源指標(biāo)；必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。科學(xué)發(fā)展觀所要求的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一代接一代地永續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過(guò)去的發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的統(tǒng)一。將協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧、人與人之間關(guān)系的和諧以及人與社會(huì)關(guān)系和諧。

三、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明必須貫徹科學(xué)發(fā)展理念

生態(tài)文明既是理想的境界，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，必須貫徹科學(xué)發(fā)展理念。。

（一）堅(jiān)持發(fā)展原則。

簡(jiǎn)單的增長(zhǎng)并不是真正意義上的發(fā)展，發(fā)展并不是必須要以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。發(fā)展是解決發(fā)展中所遇到問(wèn)題的必然環(huán)節(jié)。只有通過(guò)發(fā)展才能滿足人類生存和發(fā)展的需求，也只有通過(guò)發(fā)展才能推動(dòng)社會(huì)的全面性進(jìn)步，才能解決影響持續(xù)發(fā)展的人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題。發(fā)展要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的立場(chǎng)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會(huì)效益，更要考慮生態(tài)效益；既要考慮當(dāng)代人的需要又要考慮到人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，使今天的發(fā)展不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境的潛力，為后代的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是需要依靠不斷完善保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和政策；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持公平原則。

堅(jiān)持公平理念是建設(shè)生態(tài)文明的應(yīng)有之義。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明中所要堅(jiān)持的公平理念是一種廣義上的公平，包括任何人與自然之間的公平、人與人之間公平、當(dāng)代人與后代人之間的公平。人與自然之間的公平要考慮生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的兩方面需求，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，滿足人類生存與發(fā)展的需要。代內(nèi)公平是在同代人之間的利益和責(zé)任的分配上要以公平為前提，這是公平理念的核心。在公平原則的指導(dǎo)下，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。合理調(diào)整國(guó)際間的利益關(guān)系，明確公平公正的國(guó)際責(zé)任義務(wù)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，使各個(gè)國(guó)家都投入到生態(tài)文明建設(shè)中去，并平等地分享生態(tài)利益。當(dāng)代人與后代人之間的公平要求正確處理當(dāng)代人與后代人之間的利益和責(zé)任，集中體現(xiàn)了環(huán)境和資源問(wèn)題上，自然資源的有限性和不可再生性，要求當(dāng)代人不能以損害后代人的生存發(fā)展利益來(lái)滿足自身的欲求，要留給后輩人公平的自然環(huán)境利用權(quán)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持持續(xù)性原則。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的一個(gè)突出特征和必然要求?？沙掷m(xù)就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧，使人在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。持續(xù)性原則。要求人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能不顧事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不能超過(guò)自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，要把發(fā)展的節(jié)奏和速度控制在生態(tài)環(huán)境容許的范圍之內(nèi)，同時(shí)將生態(tài)文明作為發(fā)展的重要內(nèi)容之一，增加自然資本的儲(chǔ)備及其在國(guó)民財(cái)富中的構(gòu)成比例。持續(xù)性理念是生態(tài)文明發(fā)展的基本要求，可持續(xù)發(fā)展既要考慮到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性，還要考慮到社會(huì)環(huán)境的持續(xù)性，做到將一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境留給子孫后代，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展合理設(shè)定在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動(dòng)。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。

第2篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

日前，交通運(yùn)輸部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)了《交通運(yùn)輸推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。隨后，交通運(yùn)輸部又印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程”的新理念，以“試點(diǎn)示范和專項(xiàng)行動(dòng)”為主要推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，到2020年，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。

根據(jù)《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程。一方面，生態(tài)文明建設(shè)要全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備應(yīng)用、運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)等五個(gè)方面；另一方面，要樹(shù)立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。

同時(shí)，提出了加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力提升等五方面22條具體任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策激勵(lì)力度、開(kāi)展試點(diǎn)示范、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，突出政府主導(dǎo)作用；要更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿Γ环e極推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力改善法制環(huán)境，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；建立部省共同推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性和主題性試點(diǎn)，深化綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

到2020年，在保障實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標(biāo)前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，運(yùn)行體系機(jī)制更加完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。

第3篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

近年來(lái)，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活極大改善，億萬(wàn)農(nóng)民求富、求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈。在此情況下，海南、河北邯鄲、浙江紹興等地從改善農(nóng)民群眾關(guān)切的民生問(wèn)題入手，從優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境入手，從豐富農(nóng)民精神文化生活入手 ，多方搭建農(nóng)民群眾樂(lè)于參與、便于參與的平臺(tái)和載體，最大限度地吸引農(nóng)民群眾參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎以及中央文明委的肯定。

海南：1萬(wàn)多個(gè)文明生態(tài)村形成有影響力的生態(tài)文化品牌

從2000年開(kāi)始，海南省率先在全國(guó)推動(dòng)以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。海南將鄉(xiāng)村道路、改水改廁、民房改造、沼氣池建設(shè)、扶貧等各項(xiàng)涉農(nóng)資金捆綁用于文明生態(tài)村建設(shè)，逐步發(fā)展出一條“因地制宜、生態(tài)先行、特色致富、文化育人”的文明發(fā)展之路。在創(chuàng)建文明生態(tài)村工程中，海南省還進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書(shū)屋”等文化設(shè)施為陣地，大力開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“美德在農(nóng)家”等豐富多彩的文化活動(dòng)，注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，切實(shí)提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。截止到2010年2月，全省已建成186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，同年11月，全省建了1279家農(nóng)家書(shū)屋。

2006年至2010年，通過(guò)城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建、軍民共建、各黨政機(jī)關(guān)“包點(diǎn)”共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，海南省共創(chuàng)建文明生態(tài)村6000多個(gè)。截至去年年底，該省文明生態(tài)村總數(shù)達(dá)到了1.1萬(wàn)多個(gè)，占全省自然村總數(shù)的49.7%。如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為海南乃至全國(guó)具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式探索作出了突出貢獻(xiàn)。

河北邯鄲： “歡樂(lè)鄉(xiāng)村”打造沒(méi)有圍墻的劇場(chǎng)

2010年以來(lái)，邯鄲市探索出了“行政主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、文企聯(lián)姻、群眾參與”的農(nóng)村文化活動(dòng)新路子，盤(pán)活和對(duì)接各類城鄉(xiāng)社會(huì)資源，推出了“歡樂(lè)鄉(xiāng)村”十百千萬(wàn)農(nóng)村基層文化推進(jìn)工程。一年來(lái)，“歡樂(lè)鄉(xiāng)村”成為農(nóng)民群眾沒(méi)有圍墻的鄉(xiāng)村大劇場(chǎng)、永不落幕的快樂(lè)大本營(yíng)。

邯鄲有5000多個(gè)建制村、縣鄉(xiāng)人口近800萬(wàn)，農(nóng)民群眾對(duì)文化生活有著強(qiáng)烈的需求，但鄉(xiāng)土文藝人才卻有藝無(wú)處展示。為此，邯鄲市去年在全市組織實(shí)施了“歡樂(lè)鄉(xiāng)村”十百千萬(wàn)農(nóng)村基層文化推進(jìn)工程，把資源向農(nóng)村傾斜，把觸角向基層延伸?！皻g樂(lè)鄉(xiāng)村”工程為農(nóng)民度身打造喜聞樂(lè)見(jiàn)的10項(xiàng)活動(dòng)，如“田野之歌”農(nóng)民合唱賽、“布谷之聲”農(nóng)民歌手擂臺(tái)賽等，然后由村到鄉(xiāng)再到縣、市，層層選拔出千支鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。此外，與此同時(shí)，邯鄲市還建起文化人才庫(kù)，目前有各類文藝愛(ài)好者、民間文化繼承人、傳統(tǒng)絕技者2萬(wàn)余人。與此同時(shí)，邯鄲市給入農(nóng)村文化人才庫(kù)的農(nóng)民發(fā)放“特色文化戶”牌匾，并為他們提供專家指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、活動(dòng)平臺(tái)等多項(xiàng)支持。目前，該市建起200個(gè)文化示范村、100個(gè)特色文化戶，涌現(xiàn)出戲曲、歌詠、剪紙等文化隊(duì)伍1900多個(gè)，參與“歡樂(lè)鄉(xiāng)村”工程的群眾超過(guò)100萬(wàn)。“歡樂(lè)鄉(xiāng)村”不僅完善了送文化，更成為“種文化”工程，目前全市已建成214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1730家農(nóng)村書(shū)屋、1434個(gè)村民中心，使用率達(dá)到98%。

浙江紹興：“和諧榜”促鄉(xiāng)風(fēng)文明

第4篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

近年來(lái)，xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來(lái)抓，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備一個(gè)專職辦公室副主任。為切實(shí)做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作，縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了今年的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和具體措施，全面落實(shí)了各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對(duì)照工作責(zé)任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動(dòng)的工作思路，切實(shí)抓好規(guī)劃、政策的編制實(shí)施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》、《xx縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》等生態(tài)規(guī)劃，形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時(shí)，出臺(tái)了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)及xx湖水環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，進(jìn)一步加大了政策支持力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。

3、完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作，目前已報(bào)省里，目前正在進(jìn)行第三次意見(jiàn)征詢。二是按照江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作，并已報(bào)省發(fā)改委審核通過(guò)，目前省發(fā)改委已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核。

4、實(shí)施一系列生態(tài)工程。

（一）全面開(kāi)展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園，我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城管局等縣直責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)方案》、《xx縣開(kāi)展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》等一系列文件，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會(huì)所在地）為整治重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，將105國(guó)道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級(jí)示范帶進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）大力實(shí)施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標(biāo)，細(xì)化了整改主要措施，具體了整改步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了各部門(mén)職責(zé)。5月份開(kāi)始，縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理等部門(mén)，對(duì)縣域在用鍋爐開(kāi)展了全面摸底調(diào)查。對(duì)在冊(cè)使用的25臺(tái)鍋爐、排查了22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，核對(duì)鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺(tái)賬。

（三）全面推進(jìn)水污染防治。我縣堅(jiān)持把實(shí)施“河長(zhǎng)制”作為加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措，牢固樹(shù)立“上游意識(shí)”，堅(jiān)決站好“xx崗哨”，精心組織、精準(zhǔn)施策。一是開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，已完成“三區(qū)”地理標(biāo)注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國(guó)家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面禁養(yǎng)，對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)，著力加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理，建立了病死豬無(wú)害化集中處理場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。啟動(dòng)了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)工作方案》，明確拆除欄舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫(kù)水面綜合整治。出臺(tái)了《xx縣x水庫(kù)水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。分階段對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚(yú)、庫(kù)彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進(jìn)行清理。出臺(tái)了《xx水庫(kù)水上設(shè)施搬遷補(bǔ)助辦法》，對(duì)網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施，給予搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展了xx水庫(kù)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作，終止了xx水庫(kù)國(guó)有水面（網(wǎng)箱、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖證的登記頒發(fā)，對(duì)已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù)，全面實(shí)行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前，xx水庫(kù)電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護(hù)區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議，協(xié)議簽訂率達(dá)100%；已拆除網(wǎng)箱281個(gè)，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。

（四）積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，積極開(kāi)展“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬(wàn)畝,配方肥應(yīng)用面積12萬(wàn)畝，建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個(gè)，全縣綠色防控面積達(dá)25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認(rèn)證1個(gè)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)綠色旅游。積極策應(yīng)國(guó)家“全域旅游”發(fā)展模式，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，以及“全景吉安，全域旅游”目標(biāo)，我縣根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游規(guī)劃工作，現(xiàn)已經(jīng)完成招標(biāo)掛網(wǎng)、旅游資源實(shí)地勘察。為進(jìn)一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農(nóng)民畫(huà)村2017年創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作任務(wù)安排表，落實(shí)了創(chuàng)建的各項(xiàng)工作責(zé)任。二是聘請(qǐng)江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫(huà)村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫(huà)村管委會(huì)，落實(shí)了工作人員3名。四是啟動(dòng)了田北農(nóng)民畫(huà)村設(shè)立門(mén)票工作。

（六）大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開(kāi)工，項(xiàng)目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進(jìn)駐，已完成韶口、窯頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝，進(jìn)場(chǎng)道路已完成。樟樹(shù)移植報(bào)批手續(xù)已完成，樟樹(shù)移植項(xiàng)目已完成招標(biāo)。圍堰全面開(kāi)始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開(kāi)始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源，投資8160萬(wàn)元在全縣136個(gè)行政村新建村級(jí)光伏電站，實(shí)行村級(jí)綠色能源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市級(jí)行政村建設(shè)村級(jí)光伏電站全覆蓋。

5、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實(shí)現(xiàn)了向選商擇資和招大引強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目入園上，提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，做到了嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，有力推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元；上半年，成功引進(jìn)了科霖環(huán)保裝備、衡遠(yuǎn)智能裝備等低能耗、低污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出井岡蜜柚和有機(jī)茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中力量主抓兩個(gè)拳頭產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大，井岡蜜柚每年以萬(wàn)畝以上的速度增長(zhǎng)，目前總量超過(guò)5萬(wàn)畝，有機(jī)茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬(wàn)，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機(jī)茶葉連片種植基地超過(guò)十個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念，把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。

6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，全面實(shí)施資源利用總量控制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗。制定了我縣實(shí)施限制和禁止開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄，提高了園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃，建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。

7、培育生態(tài)文化。通過(guò)全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開(kāi)展文化創(chuàng)新活動(dòng)，生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，生態(tài)主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機(jī)時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動(dòng)。

二、下一步工作打算

1、以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，將我縣納入全國(guó)第二批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為著力推進(jìn)我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，我縣正在研究制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。同時(shí)，組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，積極向上申報(bào)一批生態(tài)工程項(xiàng)目。

2、完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理，將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評(píng)制度，提高管理的層級(jí)，設(shè)立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手，從點(diǎn)源、面源、線源三個(gè)方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升森林質(zhì)量，嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)，維護(hù)河湖水質(zhì)，促進(jìn)水土流失綜合治理；加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

4、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過(guò)程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實(shí)改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。

第5篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，表明了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須要從全局高度通盤(pán)考慮，搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署。要針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，統(tǒng)籌各方力量形成合力，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)跨地區(qū)的重大事項(xiàng)，把生態(tài)文明建設(shè)要求全面貫徹和深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！稕Q定》指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容作為重點(diǎn)納入到目標(biāo)體系中，探索建立有利于促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立有利于體現(xiàn)自然資源生態(tài)環(huán)境價(jià)值的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約使用制度。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，全面統(tǒng)一行使自然資源所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放，實(shí)行企業(yè)污染物排放總量控制制度，推行行業(yè)性和區(qū)域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接。完善環(huán)境標(biāo)志體系，實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取更加嚴(yán)格的措施，使這些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量率先改善。依法依規(guī)強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展環(huán)境測(cè)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則，建立開(kāi)發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究設(shè)立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，實(shí)施資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

健全生物多樣性保護(hù)制度，對(duì)野生動(dòng)植物、生物物種、生物安全、外來(lái)物種、遺傳資源等生物多樣性進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。建立國(guó)家公園體制。實(shí)行以獎(jiǎng)促保，把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來(lái)，休養(yǎng)生息，優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好的湖泊。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求體關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。繼續(xù)深化綠色信貸、綠色貿(mào)易政策，全面推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)銜接，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全聽(tīng)證制度、對(duì)涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為。開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，培育和引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。生態(tài)文明考核制度，將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核權(quán)重。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，主要考核生態(tài)環(huán)保指標(biāo)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；國(guó)家治理體系；國(guó)家治理能力

[中圖分類號(hào)]C931 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-0863（2015）03-0058-03

黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同志指出，建設(shè)美麗中國(guó)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。這些論述為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向。不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度化建設(shè)，已經(jīng)成為全面深化改革的有機(jī)組成部分，成為完善和健全社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

一、從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，定位生態(tài)文明制度體系建設(shè)

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理過(guò)程中，制度建設(shè)具有根本性、持續(xù)性和全局性。將比較成熟的方針、政策制度化、法治化是國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分與核心標(biāo)志。全面深化改革的總目標(biāo)能不能在2020年實(shí)現(xiàn)，就要看能否在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展都必須系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，最終形成定型、成熟、有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的科學(xué)、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國(guó)家治理能力和治理水平。

生態(tài)文明制度是人類社會(huì)在長(zhǎng)期與大自然相處過(guò)程中形成的理念、政策、做法。生態(tài)文明制度的層次和水平標(biāo)志著人類治理藝術(shù)和技巧的成熟程度，它關(guān)系到全人類、全社會(huì)、各民族和各國(guó)家整體利益的實(shí)現(xiàn)狀況和政權(quán)運(yùn)作的是否科學(xué)和穩(wěn)定。就一國(guó)而言，生態(tài)文明制度建設(shè)是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，它的進(jìn)程有賴于社會(huì)現(xiàn)有的物質(zhì)文明和精神文明整體水平的提高。

在“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)既要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一樣，提高制度化水平，發(fā)揮生態(tài)文明制度為美麗中國(guó)建設(shè)和中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐的作用，而且還要發(fā)揮生態(tài)文明制度對(duì)其他領(lǐng)域制度的輻射作用和引領(lǐng)作用。

確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在國(guó)家治理體系中的定位，有助于明確生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、人與自然和諧關(guān)系的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的制度體系，為環(huán)保政策、資源政策的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障，形成全社會(huì)共建生態(tài)文明的完善性、穩(wěn)固性、持續(xù)性的行為模式。生態(tài)文明制度建設(shè)的主要內(nèi)容包括制度的建立和完善、制度的落實(shí)和執(zhí)行、有關(guān)行為的激勵(lì)與懲罰，以及預(yù)期的形成和定性。通過(guò)這四個(gè)環(huán)節(jié)，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念真正落到實(shí)處。這些目標(biāo)和內(nèi)容本身就說(shuō)明生態(tài)文明制度是社會(huì)主義制度體系的主要內(nèi)容和重要組成部分。

建設(shè)生態(tài)文明制度必須按照系統(tǒng)性要求進(jìn)行，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的高度多樣性和復(fù)雜性規(guī)律，建立完整的制度體系。制度是否具有系統(tǒng)性、完整性和先進(jìn)性，是生態(tài)文明水平的重要體現(xiàn)。先進(jìn)的制度體系是生態(tài)文明的軟實(shí)力，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實(shí)力。從根本上說(shuō)，生態(tài)文明的制度水平?jīng)Q定了生態(tài)文明的建設(shè)水平。只有將生態(tài)文明建設(shè)的一系列理念、政策、規(guī)定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度體系，并在實(shí)踐中形成強(qiáng)有力的“激勵(lì)相容”效應(yīng)，才能切實(shí)保證生態(tài)文明建設(shè)形成良性的持續(xù)發(fā)展，才能切實(shí)保證“美麗中國(guó)”的理想和愿景逐步變成現(xiàn)實(shí)。

要按照基本制度、運(yùn)行制度和符號(hào)制度三個(gè)子系統(tǒng)建構(gòu)制度體系，克服目前存在的有序性、整體性不足的問(wèn)題?；局贫茸鳛閮?nèi)層，離制度體系的核心最近，是制度體系最深刻的反映；符號(hào)制度處于制度體系的外層，是制度體系價(jià)值最直觀的反映。運(yùn)行制度則是基本制度和符號(hào)制度的中間環(huán)節(jié)，起著橋梁和紐帶的作用。具體到生態(tài)文明制度體系，我們可以將其劃分為基本制度、管理制度、文化制度三個(gè)層面，基本制度是生態(tài)文明制度體系的基石和支柱，管理制度是生態(tài)文明制度體系的維系和保障，而文化制度是生態(tài)文明制度體系的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、建立堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基本制度

建立生態(tài)文明基本制度，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定時(shí)間表和實(shí)施路線圖。應(yīng)抓住中央設(shè)立“經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制”專項(xiàng)小組的時(shí)機(jī)，盡快起草和出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，以提高各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，要將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中。同時(shí)，在總體設(shè)計(jì)上廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，注重跨部門(mén)和跨領(lǐng)域，形成建立生態(tài)文明制度體系的時(shí)間表和實(shí)施路線圖，并以此為依據(jù)指導(dǎo)各部門(mén)執(zhí)行分工任務(wù)。

其次，以市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮，作為生態(tài)文明基本制度的基石。一是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，明晰產(chǎn)權(quán)是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基本要求，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是生態(tài)文明制度體系中的基礎(chǔ)性制度。要對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)…確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)自然資源屬性的多樣化特征，通過(guò)比較廣泛的地方試點(diǎn)示范，逐步修改完善現(xiàn)行法律有關(guān)國(guó)有和集體所有資源的產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定，分類建立多樣化的所有權(quán)體系。建立完整的自然資源資產(chǎn)的調(diào)查、評(píng)價(jià)和核算制度，并完善國(guó)有和集體自然資源資產(chǎn)或者托管及其經(jīng)營(yíng)管理的制度體系。二是在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。要在力求厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)化管理，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)特許環(huán)境服務(wù)和協(xié)議保護(hù)，加快資源環(huán)境稅費(fèi)改革，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明理念的新型市場(chǎng)，探索排污權(quán)和碳排放交易，使資源能源、排放許可、生態(tài)服務(wù)等要素得到更高效的配置和利用。構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的自然資源定價(jià)機(jī)制，加快實(shí)施資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境稅收體系。進(jìn)一步改革和完善環(huán)保事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制度和特許保護(hù)制度，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)的作用。

再次，以政府監(jiān)管的有力有效，作為生態(tài)文明基本制度的支柱。一是建立自然資源用途管制制度。對(duì)用途進(jìn)行管制，明確各類國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、利用及保護(hù)的邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源及礦產(chǎn)資源按質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用。這是國(guó)家出于公共利益，使用國(guó)家權(quán)力，超越產(chǎn)權(quán)規(guī)定對(duì)自然資源進(jìn)行管理的制度。這種管制充分體現(xiàn)了政府調(diào)控和監(jiān)管對(duì)于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必要性和重要性，體現(xiàn)了政府職能的全面正確履行。比如自然保護(hù)區(qū)就屬于用途管制制度，因?yàn)椴还茏匀槐Ｗo(hù)區(qū)屬于誰(shuí)管理，國(guó)家法規(guī)規(guī)定都不能在核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)。二是建立生態(tài)紅線制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線觀念一定要牢固樹(shù)立起來(lái)，列入后全黨全國(guó)就要一體遵行，決不能逾越。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管理、資源節(jié)約管理，強(qiáng)化規(guī)劃，嚴(yán)格審查，禁止不符合用途管制和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。按照生態(tài)保護(hù)紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線構(gòu)成的基本思路，研究編制關(guān)于構(gòu)建國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三、建立協(xié)調(diào)的生態(tài)文明管理制度

建立生態(tài)文明管理制度的核心是遵循打破生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性和政府運(yùn)行的部門(mén)性、分割性的矛盾。首先，要以問(wèn)題的整體性為基礎(chǔ)，更加突出管理制度的整體性。比如建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，污染物由污染源產(chǎn)生，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播和消納，必須將三者統(tǒng)籌考慮。要按照生態(tài)系統(tǒng)管理方式要求，對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等全部污染源排放的所有污染物，對(duì)大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的全防全控。同時(shí)，要重視生念系統(tǒng)的整體性規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)污染防治與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在必然聯(lián)系，增強(qiáng)二者監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，建立污染防治和生態(tài)保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

其次，要在政府部門(mén)分工和層級(jí)分權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件下，更加突出管理制度的協(xié)調(diào)性。探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構(gòu)架。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生并擴(kuò)展為局地、區(qū)域和全球性問(wèn)題，在我國(guó)目前最突出的就是區(qū)域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，這些環(huán)境問(wèn)題所影響的空間范圍往往與行政管轄的區(qū)域不一致，使現(xiàn)行管理體制難以解決跨行政區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。結(jié)構(gòu)上，這些要素常常由不同部門(mén)來(lái)管理，使得環(huán)境管理缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。功能上，現(xiàn)有體制實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的綜合管理存在各種體制機(jī)制障礙。我們?cè)诒ＷC生態(tài)環(huán)境保護(hù)完整性的同時(shí)，需要針對(duì)不同類型的問(wèn)題設(shè)置相應(yīng)的制度安排。對(duì)于幅員遼闊、資源環(huán)境復(fù)雜多樣的發(fā)展中大國(guó)，完全通過(guò)一個(gè)部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管顯然是十分困難的。但無(wú)論采取哪種改革模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構(gòu)架是十分必要的。比如在環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法領(lǐng)域，由于職能交叉，造成執(zhí)法主體和監(jiān)測(cè)力量分散，環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法問(wèn)題突出。要健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同層次的監(jiān)管力量，完善監(jiān)管的法律授權(quán)，建立獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管體制。

再次，以生態(tài)績(jī)效的“可視化”為導(dǎo)向，突出管理制度的激勵(lì)作用。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境離任審計(jì)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新的考核權(quán)重。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境實(shí)績(jī)考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)，由上級(jí)財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付，對(duì)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立責(zé)任追究制度，保持生態(tài)文明建設(shè)的持久性。建立完善的生態(tài)文明責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。

四、建立長(zhǎng)效的生態(tài)文明文化制度

生態(tài)文明制度既是約束人類行為的規(guī)則，同時(shí)也是衡量人類文明水平的標(biāo)尺。對(duì)于生態(tài)文明制度而言，相比那些強(qiáng)制人們遵守的硬性規(guī)定和道德說(shuō)教，那些成為人的價(jià)值觀念甚至能銘刻在社會(huì)成員心中的“軟規(guī)則”，在約束人們行為方面可能更為有力和持久。

首先，要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，培育綠色生活方式。制定并實(shí)施與生態(tài)文明和綠色發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)文明單位建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保措施。采取政府采購(gòu)服務(wù)等政策措施，推動(dòng)消費(fèi)方式變革，實(shí)行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，節(jié)約資源，減少污染，樹(shù)立環(huán)保誠(chéng)信。規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色出行，使綠色生活成為社會(huì)主流價(jià)值和生活時(shí)尚。

其次，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，把生態(tài)教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。企業(yè)主管部門(mén)要制定政策，促使企業(yè)自覺(jué)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式組織生產(chǎn)，實(shí)行生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要定期舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)班，全面進(jìn)行生態(tài)意識(shí)教育和環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終把環(huán)保工作放在重要位置。在企業(yè)立項(xiàng)審批過(guò)程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)。加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制。對(duì)企業(yè)的環(huán)境信用實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)制度，其等級(jí)評(píng)定結(jié)果與企業(yè)信貸、融資直接掛鉤。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮”的道德風(fēng)尚，對(duì)企業(yè)家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展教育。

（中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、環(huán)保部宣教司聯(lián)合課題組，執(zhí)筆人 劉杰）

Report of the Establishment of Ecological Civilization System

Research Group

第7篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

新常態(tài)下，我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)的壓力仍然較大，主要表現(xiàn)為“三看三大”：

（一）向上看，上級(jí)要求嚴(yán)，考核壓力大。從法律層面看，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》已于今年1月1日正式施行，新法除了強(qiáng)化企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和違法處罰力度外，更是突出強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)督管理責(zé)任，明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。對(duì)政府監(jiān)督管理不到位、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的地方，將實(shí)行區(qū)域限批、行政問(wèn)責(zé)（去年以來(lái)，環(huán)保部已約談了多位地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)）。這要求我們?cè)诃h(huán)保問(wèn)題上，要突破傳統(tǒng)思維，打破常規(guī)做法，建立健全適應(yīng)新常態(tài)的依法監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法的新機(jī)制。從考核層面看，在__市目標(biāo)管理綜合考核中，環(huán)境保護(hù)是“一票否決”指標(biāo)，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務(wù)，哪怕其他考核項(xiàng)目成績(jī)?cè)俸茫矡o(wú)法評(píng)先評(píng)優(yōu)。這意味著我們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不得有半點(diǎn)馬虎和絲毫松懈，必須時(shí)刻抓緊抓實(shí)。

（二）向前看，過(guò)去成績(jī)好，提升壓力大。從創(chuàng)建成果看，近年來(lái)，我市大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，先后被評(píng)為國(guó)家生態(tài)市以及省級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市，被列為第五批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、首批全省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，連續(xù)5年榮膺“中國(guó)十佳‘兩型’（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）中小城市”。從主要指標(biāo)看，全市主要河流水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)“三質(zhì)”達(dá)標(biāo)率均為100%，城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%，是全省單元生態(tài)環(huán)境狀況最優(yōu)的城市之一。這一方面，說(shuō)明我市環(huán)境狀況基礎(chǔ)較好、質(zhì)量較高，生態(tài)建設(shè)水平在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先；但另一方面，也意味著我們要在更高水平、更高層次上做好環(huán)保工作，不僅要確保當(dāng)前的生態(tài)質(zhì)量不下降，還要努力實(shí)現(xiàn)今后的生態(tài)水平再提升。

（三）向內(nèi)看，矛盾問(wèn)題多，解決壓力大。從污染減排看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的污染物排放總量不斷增加，但減排處理能力尚顯不足。一方面，經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”兩個(gè)周期主要污染物減排的“剛性約束”，我市目前可選的工業(yè)源減排項(xiàng)目越來(lái)越少，難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。另一方面，我市污染減排的基礎(chǔ)設(shè)施尚顯不足，開(kāi)發(fā)區(qū)由于“三區(qū)”相對(duì)分散，難以集中處理污水；港口園區(qū)污水處理廠處于調(diào)試階段，尚未發(fā)揮減排效益；城市污水管網(wǎng)更是出現(xiàn)主管“空”、支管“破”、毛細(xì)管“斷”的狀況，造成污水處理廠“吃不飽、轉(zhuǎn)不動(dòng)”的尷尬局面；農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)依然滯后，已經(jīng)建成的正常運(yùn)行率不足50%。從生態(tài)保護(hù)看，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，個(gè)別企業(yè)和少數(shù)群眾全然不顧生態(tài)安全和公共利益，大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐樹(shù)木以及過(guò)度使用農(nóng)藥化肥，使得山體、水體、土壤、空氣等生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年水陽(yáng)江汪溪斷面水質(zhì)已由Ⅱ類降為Ⅲ類，2014年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比2012年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，我市生態(tài)系統(tǒng)功能有弱化的趨勢(shì)。從監(jiān)管執(zhí)法看，環(huán)境違法行為具有隱蔽性、持續(xù)性、對(duì)抗性的特點(diǎn)，一些企業(yè)和個(gè)人“白天休息，晚上加班”、“你來(lái)我停，你走”，與環(huán)保執(zhí)法打起“游擊戰(zhàn)”，加大了監(jiān)督管理和調(diào)查取證的難度，“守法成本高、違法成本低、執(zhí)法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，下大力氣、用真功夫切實(shí)予以解決。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，必須主動(dòng)作為

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃謀劃之年。在這新形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作也面臨著新的要求和新的任務(wù)。正因?yàn)槿绱?，根?jù)__市統(tǒng)一部署，我市成立了高規(guī)格的生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由錢書(shū)記親任主任，高位推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。

經(jīng)市委、市政府研究，當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展為主線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全面完成污染減排和大氣污染防治任務(wù)，著力提升“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設(shè)水平，全力打造生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。圍繞這樣的總體要求，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?？傮w上，要以“四換”為路徑，以“四驅(qū)”為動(dòng)力，堅(jiān)持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。

1、在工業(yè)上，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要繼續(xù)保持定力，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合功能定位、不符合環(huán)境要求的項(xiàng)目，一律“一票否決”。環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”（即：建設(shè)項(xiàng)目中的防治污染設(shè)施，要與主體工程同時(shí)進(jìn)行

設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）要求，做好環(huán)評(píng)審查、竣工驗(yàn)收等工作，把好項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。要加快“騰籠換鳥(niǎo)”，對(duì)落后產(chǎn)能、低產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰，有效釋放環(huán)境容量。請(qǐng)經(jīng)信委牽頭，重點(diǎn)抓好南極螢石尾礦庫(kù)等3家非煤礦山關(guān)閉工作，確保11月底前關(guān)閉到位。同時(shí)，要按照“轉(zhuǎn)型提升一批、停產(chǎn)關(guān)閉一批”的思路，抓緊拿出土法制陶企業(yè)綜合治理意見(jiàn)。三要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要以“機(jī)器換人”為抓手，引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)裝備，改進(jìn)技術(shù)工藝，推廣清潔生產(chǎn)模式，從源頭上減少?gòu)U水、廢氣、廢渣排放量。開(kāi)發(fā)區(qū)要確保5月份開(kāi)工建設(shè)南山分散式污水處理站，力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè)污水處理廠和電鍍中心，港口園區(qū)要確保港口污水處理廠5月底前正式運(yùn)行，提升園區(qū)企業(yè)污水集中清潔處理能力。住建委要加強(qiáng)對(duì)上和對(duì)外協(xié)調(diào)，力促管道天然氣早日通氣，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)改委要會(huì)同經(jīng)信委、開(kāi)發(fā)區(qū)、港口園區(qū)，依托全省提高資源產(chǎn)出率試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新循環(huán)利用技術(shù)，提升企業(yè)減量化、再利用、資源化水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要精心包裝重大項(xiàng)目，依托項(xiàng)目破解土地規(guī)劃調(diào)整難題，力促司爾特循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園磷石膏綜合利用系列項(xiàng)目早日開(kāi)工。2、在農(nóng)業(yè)上，要推進(jìn)綠色生產(chǎn)。一要抓好源頭防控。當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物排放等農(nóng)業(yè)面源污染是環(huán)保監(jiān)管的一大難點(diǎn)。請(qǐng)農(nóng)委牽頭，依據(jù)去年出臺(tái)的我市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，嚴(yán)格養(yǎng)殖項(xiàng)目布點(diǎn)審批和環(huán)評(píng)審查，并對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉工作。同時(shí)，農(nóng)委、林業(yè)局等部門(mén)，要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度，切實(shí)從源頭上防控環(huán)境污染。二要抓好生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)是持續(xù)做好山核桃產(chǎn)區(qū)的生態(tài)修復(fù)。請(qǐng)林業(yè)局牽頭，引導(dǎo)好林農(nóng)積極發(fā)展林下種植，鼓勵(lì)套種草灌木及經(jīng)濟(jì)作物，構(gòu)建多品種、多層次的生態(tài)體系。同時(shí)，對(duì)今后林區(qū)的開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持“穿靴、戴帽、束帶”原則，引導(dǎo)林農(nóng)少用農(nóng)藥、化肥，多用割灌機(jī)、生物藥肥等方式加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)。三要抓好過(guò)程監(jiān)管。請(qǐng)農(nóng)委牽頭，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理，確保“舌尖上的安全”。

3、在三產(chǎn)上，要發(fā)展低碳業(yè)態(tài)。一要在保護(hù)中發(fā)展生態(tài)旅游。要在保護(hù)好自然山水、保持好原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游生態(tài)化、特色化發(fā)展。請(qǐng)青龍灣管委會(huì)牽頭，在加快三項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，要按照青龍灣總體規(guī)劃，加快項(xiàng)目對(duì)外招商，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)景區(qū)水域、森林資源保護(hù)，強(qiáng)化庫(kù)區(qū)垂釣管理，保護(hù)好青龍灣原生態(tài)特色。請(qǐng)文旅廣新局牽頭，在加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，要按照“彰顯生態(tài)”的要求，積極引進(jìn)社會(huì)資本，投資開(kāi)發(fā)吳越古道、石柱山、道場(chǎng)坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)華東大裂谷、山門(mén)洞等創(chuàng)建國(guó)家3A景區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)高峰山、華東大裂谷創(chuàng)建省級(jí)地質(zhì)公園，打造“生態(tài)__大景區(qū)”。二是在創(chuàng)新中發(fā)展新興業(yè)態(tài)。要加快“電商換市”，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化、信息化發(fā)展。請(qǐng)商務(wù)局牽頭，在做大做強(qiáng)淘寶網(wǎng)__館、“1號(hào)店”__館品牌的基礎(chǔ)上，要依托阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”試點(diǎn)，加快農(nóng)村淘寶網(wǎng)體系建設(shè)，確保年內(nèi)80個(gè)淘寶村全面建成。同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能型交易、低碳式消費(fèi)。

（二）建設(shè)生態(tài)城市。這里說(shuō)的生態(tài)城市，是全域性、一體化的生態(tài)城市，既包括城區(qū)，也涵蓋鄉(xiāng)村。總體上，要以城市提升年活動(dòng)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，打造城鄉(xiāng)“增綠、護(hù)藍(lán)、見(jiàn)美、顯凈”的生態(tài)環(huán)境。

1. 要在規(guī)劃中保護(hù)生態(tài)。一是要制定好生態(tài)紅線規(guī)劃。明確提出，“要整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”。生態(tài)紅線是我國(guó)自18億畝耕地紅線之后，第二次被上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的“安全底線”。我市早在2009年就在全省率先編制了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，而生態(tài)紅線規(guī)劃是對(duì)各主體功能區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，再進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)保護(hù)范圍，深化環(huán)境準(zhǔn)入要求。請(qǐng)環(huán)保局牽頭，抓緊對(duì)接規(guī)劃編制單位，確保年底前完成生態(tài)紅線規(guī)劃編制。二是要執(zhí)行好城市五線規(guī)劃。去年，市政府研究出臺(tái)了城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（即“五線”管理規(guī)定），其中，綠線（即各類綠地范圍的控制線）、藍(lán)線（即水體保護(hù)和控制的地域界線）直接體現(xiàn)生態(tài)要求。請(qǐng)規(guī)劃局牽頭，在城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查中要嚴(yán)格“五線”管理，保護(hù)好青山綠水、濕地綠岸，努力打造“顯山露水、山環(huán)水繞”的城市風(fēng)貌。

2. 要在建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)。一是在城市建設(shè)中，總體上要按照這次新修編的體現(xiàn)生態(tài)理念的城市總體規(guī)劃，依托全省城市風(fēng)貌特色塑造試點(diǎn)，依法有序推進(jìn)城市建設(shè)。住建、林業(yè)、水務(wù)、交通、規(guī)劃等部門(mén)要樹(shù)立統(tǒng)籌思維，科學(xué)整合資源，把各類項(xiàng)目都放在__城市大環(huán)境中去謀劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，讓城市建設(shè)項(xiàng)目既滿足市政功能，又保護(hù)自然生態(tài)，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，更是一個(gè)城市景觀。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好“創(chuàng)園”攻堅(jiān)，按照“公園建綠、沿路植綠、空地補(bǔ)綠、拆墻透綠”的總體要求，加快完成城市公園綠地、重要節(jié)點(diǎn)和重要路段景觀綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市“綠量”，確保成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。二是在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，總體上要按照“尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美”的要求，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村原生態(tài)、特色化發(fā)展。請(qǐng)美好辦牽頭，本著“因地制宜、隨形就勢(shì)”的原則，科學(xué)指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分尊重村莊現(xiàn)狀格局，有效利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等，統(tǒng)籌考慮水、田、林、路等生產(chǎn)生活要素，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，今年重點(diǎn)抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂(lè)、甲路5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。同時(shí)，要深入推進(jìn)“三線四邊”綜合治理，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

3. 要在治理中恢復(fù)生態(tài)。一是治山。請(qǐng)國(guó)土局牽頭，對(duì)新設(shè)的采礦權(quán)，嚴(yán)格把握“開(kāi)采范圍、規(guī)模、時(shí)間和恢復(fù)措施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保山體生態(tài)不被破壞。同時(shí)，對(duì)私自挖山石、采山砂等違法行為，要從嚴(yán)從快處理。二是治土。全國(guó)第一份土壤污染防治

計(jì)劃即將出臺(tái)，請(qǐng)環(huán)保局會(huì)同國(guó)土局、農(nóng)委、林業(yè)局，盡快啟動(dòng)我市土壤污染狀況詳查工作，超前研究土壤修復(fù)工程實(shí)施意見(jiàn)，提升改善土壤生態(tài)環(huán)境。三是治水。國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善提出了總體要求、工作目標(biāo)和主要指標(biāo)，這就要求我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三條津河、城市內(nèi)河的綜合治理。對(duì)三條津河，重點(diǎn)是鞏固河道采砂治理成果。請(qǐng)采砂辦牽頭，加快推進(jìn)砂石資源公開(kāi)競(jìng)拍，采取安裝電子計(jì)量及監(jiān)控、砂石運(yùn)輸裝載單等有效做法，切實(shí)規(guī)范砂石開(kāi)采及加工行為。對(duì)三條內(nèi)河，重點(diǎn)是加快污染治理。請(qǐng)住建委會(huì)同水務(wù)局、環(huán)保局，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、分期實(shí)施”的總體要求，抓緊啟動(dòng)小南河、星河綜合治理，年內(nèi)確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽(yáng)公園段兩側(cè)治污。四是治氣。請(qǐng)環(huán)保局牽頭，城管、商務(wù)、住建等部門(mén)配合，常態(tài)化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚(yáng)塵等污染防治；請(qǐng)公安局牽頭，盡快啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站建設(shè)，加快淘汰2005年以前注冊(cè)的“黃標(biāo)車”和老舊車輛；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，把握“嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域、嚴(yán)控重點(diǎn)大戶”的要求，切實(shí)做好秸稈禁燒防控工作，確保__空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在99%以上。（三）構(gòu)建生態(tài)社會(huì)?？傮w上，要以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，提升人民群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧共處。

1. 建設(shè)生態(tài)示范體系。一是抓市域生態(tài)示范。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)是實(shí)踐環(huán)保為民惠民的生動(dòng)體現(xiàn)。2013年，中央正式將“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。按照環(huán)保部要求，我市作為全國(guó)生態(tài)市和第五批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，要先行開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。請(qǐng)環(huán)保局牽頭，對(duì)照環(huán)保部下發(fā)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)，抓緊開(kāi)展我市國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，確保年內(nèi)完成，并按照規(guī)劃抓好建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范。我市目前已創(chuàng)建了18個(gè)全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。請(qǐng)環(huán)保局牽頭，在鞏固原有創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步豐富和拓展建設(shè)內(nèi)涵，從注重保護(hù)生態(tài)資源向建設(shè)生態(tài)文明提標(biāo)升級(jí)。同時(shí)，要繼續(xù)選擇自然條件較好、群眾意愿較高的村，開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村4個(gè)。三是抓單位生態(tài)示范。請(qǐng)環(huán)保局牽頭，積極動(dòng)員和指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、家庭開(kāi)展“綠色創(chuàng)建”，力爭(zhēng)再創(chuàng)建一批省級(jí)綠色社區(qū)、省級(jí)綠色學(xué)校、省級(jí)綠色家庭，豐滿生態(tài)文明示范建設(shè)的“綠色細(xì)胞”。

第8篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)“文明創(chuàng)建”工作開(kāi)展，激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，xx鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，組織xx個(gè)村（居）積極開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)。

此次活動(dòng)中xx鎮(zhèn)把文明戶評(píng)選工作與精神文明創(chuàng)建工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，從三方面保障星級(jí)文明戶評(píng)選的公平性、可行性、科學(xué)性和規(guī)范化：一是把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的各項(xiàng)任務(wù)納入星級(jí)文明戶創(chuàng)建內(nèi)容，對(duì)十顆星創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，統(tǒng)一了星級(jí)文明戶評(píng)選方案、申報(bào)表格、申報(bào)要求等；二是積極動(dòng)員群眾廣泛參與，評(píng)星結(jié)果由群眾說(shuō)了算，把民主推選、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督貫穿到“評(píng)星”全過(guò)程；三是按照鎮(zhèn)、村二級(jí)分別建立星級(jí)文明戶檔案，將其文明戶家庭成員情況、經(jīng)濟(jì)狀況、家風(fēng)建設(shè)情況等詳細(xì)登記，并征集參與評(píng)選的家庭對(duì)文明創(chuàng)建的建議和意見(jiàn)，以及文明戶家庭在生產(chǎn)、生活中的“微需求”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。

在星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)中，很快xx掀起了一股“追星”熱?！靶羌?jí)文明戶”點(diǎn)燃了鄉(xiāng)風(fēng)文明的星星之火，燎起了家風(fēng)好、民風(fēng)淳、清風(fēng)正的文明之原?！笆羌?jí)文明戶評(píng)選”活動(dòng)的開(kāi)展有效促進(jìn)了群眾自我教育和相互教育，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，為打造“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

為破除陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，xx鎮(zhèn)從宣傳教化、完善機(jī)制、村規(guī)民約、誠(chéng)信懲戒、等方面出“新招”，持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”，推動(dòng)移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展新動(dòng)向。

一是充分發(fā)揮村民自治的作用。xx鎮(zhèn)以“一約四會(huì)”為抓手，各村居積極落實(shí)“一約四會(huì)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)“一約四會(huì)”制度上墻，深入開(kāi)展“一約四會(huì)”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好社會(huì)風(fēng)氣。xx鎮(zhèn)積極促成村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。幫助各村居建立紅白理事會(huì)，讓有威望的鄉(xiāng)賢名人、老黨員、老干部、老教師加入；同時(shí)，采集廣大群眾意見(jiàn)，各村商討確定本村標(biāo)準(zhǔn)，制定具有本村特色，符合本村民情，涵蓋群眾文明訴求的村規(guī)民約；通過(guò)發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、等群眾組織的作用。倡導(dǎo)紅事新辦、白事簡(jiǎn)辦，明確農(nóng)村紅白事參照標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守和維護(hù)村規(guī)民約，將清風(fēng)正氣融入村規(guī)民約，使文明精神在村莊落地生根。建章立制，經(jīng)常性組織開(kāi)展移風(fēng)易俗，宣傳文明新風(fēng)活動(dòng)，并建立“一約四會(huì)”工作臺(tái)賬和會(huì)議記錄，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，促進(jìn)“一約四會(huì)”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳、倡議以正風(fēng)俗。xx鎮(zhèn)組織志愿者入村進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)并發(fā)放宣傳資料，在各村居宣傳欄張貼倡議書(shū)，利用村部電子屏滾動(dòng)播放移風(fēng)易俗宣傳標(biāo)語(yǔ)，繪制移風(fēng)易俗文化墻，在村落圍墻上繪制移風(fēng)易俗公益廣告等宣傳手段，積極宣傳村規(guī)民約、勤儉節(jié)約、文明新風(fēng)。號(hào)召村民摒棄陋習(xí)，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，執(zhí)行倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬等文明行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、文明節(jié)儉氛圍。

第9篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)范文

欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

生態(tài)發(fā)展理念已成共識(shí)，但生態(tài)保護(hù)的壓力仍然不小。上世紀(jì)末以來(lái)，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛探索生態(tài)發(fā)展之路，堅(jiān)定打生態(tài)牌、走生態(tài)路、賺生態(tài)錢。如磐安縣20世紀(jì)90年代，確立“生態(tài)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，2010年又提出了“推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起”戰(zhàn)略主線，并于2010年順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。同時(shí)，為了適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也都相繼編制了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展功能，合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?？梢?jiàn)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念不動(dòng)搖，綠水青山就是“金山銀山”，已經(jīng)成為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)歷屆黨委、政府的共識(shí)。但由于種種原因，在政府、企業(yè)、民眾等不同層面仍然存在認(rèn)識(shí)不平衡的問(wèn)題，亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災(zāi)、企業(yè)偷排等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差普遍存在，生態(tài)保護(hù)壓力仍然不小。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，但保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的代價(jià)較大。我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源豐富，具有“天然氧吧”之稱。如麗水市的森林、水、礦產(chǎn)、野生動(dòng)植物等資源總量均居全省首位，其中林木蓄積量占全省的22?郾8%，野生動(dòng)物資源總數(shù)約占全省三分之二。良好的生態(tài)環(huán)境為加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)，但與此同時(shí)，我們也付出了不小的代價(jià)。如開(kāi)化縣在生態(tài)建設(shè)上，主動(dòng)壯士斷臂，關(guān)、轉(zhuǎn)、堵了一批污染企業(yè)，較好地提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，但在一定程度上也延緩了自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，犧牲了源頭群眾的一些直接利益。如在上世紀(jì)末，開(kāi)化縣先后關(guān)轉(zhuǎn)小硫磺、小化工、小水泥等高能耗、高耗材、高污染企業(yè)170余家，由此每年減少工業(yè)總產(chǎn)值近5億元，稅收3000多萬(wàn)元，分別占當(dāng)時(shí)全縣工業(yè)總產(chǎn)值的15%和工業(yè)稅收的30%左右。另外，還在招商引資中設(shè)立“綠色門(mén)檻”，從源頭上加以控制。近三年來(lái)，開(kāi)化縣環(huán)保部門(mén)共否決不符合生態(tài)功能區(qū)要求的項(xiàng)目總投資達(dá)30余億元。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大局，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)放棄了許多發(fā)展的機(jī)會(huì)。

綠色產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。在綠色發(fā)展理念的指引下，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)正在成為主流。如目前開(kāi)化的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)比重達(dá)90%；工業(yè)方面形成了新材料、新能源、新光源為主的“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上；生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)20%以上，其中2010年旅游總收入比上年增長(zhǎng)37?郾5%。但由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)要素等方面的影響，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出，粗放型增長(zhǎng)的特征比較明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。加上欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在人才、資金、技術(shù)、信息、資源等瓶頸制約，因生態(tài)而具有的潛在優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)難以及時(shí)、科學(xué)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位條件正在不斷改善，但促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制仍然不夠到位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，給我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了難得的機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。黃衢南、龍麗溫、杭新景等高速相繼建成或開(kāi)工，必將進(jìn)一步改善我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位條件，但推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制仍然不夠到位。一是績(jī)效考核機(jī)制不到位，考核指標(biāo)中“綠色”含量體現(xiàn)不夠，分類考核不到位，特別在節(jié)能減排指標(biāo)等方面存在“一刀切”現(xiàn)象。二是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不到位。我省雖啟動(dòng)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，但當(dāng)前補(bǔ)償?shù)姆秶⒘Χ热匀徊粔虻轿?，總體上仍以“輸血型”扶持為主。山海協(xié)作雖然取得了一定成效，但“造血型”的協(xié)作機(jī)制還有待創(chuàng)新和完善。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明

建設(shè)的對(duì)策建議

進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。保護(hù)青山綠水、構(gòu)筑生態(tài)屏障是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，加大全社會(huì)共同推進(jìn)力度，保護(hù)好綠水青山。

“栽綠”。要樹(shù)立“全民綠化”理念，大力開(kāi)展各種形式的綠化創(chuàng)建活動(dòng)。重視沿路、沿河、沿山綠化工作，構(gòu)造“村在景中，景在村中，房在綠中，綠在房中”的優(yōu)美生態(tài)景觀。要?jiǎng)?chuàng)新綠化方式，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，走生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的林業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

“還綠”。要以生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，以生態(tài)修復(fù)為手段，大力實(shí)施水土流失、退耕還林、封山育林等工程建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力，有序推進(jìn)“生態(tài)移民”，建設(shè)生態(tài)保護(hù)“無(wú)人區(qū)”。

“護(hù)綠”。要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的污染項(xiàng)目。要加大節(jié)能減排力度，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上防止污染。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)生態(tài)功能。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保監(jiān)管制度，依法查處違法排污和亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)力度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，突出產(chǎn)業(yè)集聚，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

以集聚、集群、集約發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)工業(yè)。一要搭建有利于形成企業(yè)間循環(huán)的生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，合理布局企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間“產(chǎn)品―廢料―原料”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展循環(huán)。二要培育有利于帶動(dòng)企業(yè)間循環(huán)的龍頭企業(yè)。加大招商選資力度，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。三要建立有利于推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)參與循環(huán)生產(chǎn)的政策制度。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的循環(huán)生產(chǎn)效益機(jī)制，促使企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)循環(huán)企業(yè)。

以規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，科學(xué)布局生態(tài)效益好、鏈接性強(qiáng)、有利于循環(huán)發(fā)展的種、養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力推廣“畜―沼―果”等綜合利用技術(shù)，走生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的種養(yǎng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以綠色、休閑、文化為導(dǎo)向，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)山好、水好、空氣好和原生態(tài)的農(nóng)耕文化等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做特“山色、水體、人文”文章，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游，變“種種砍砍”為“走走看看”。要根據(jù)源頭、山區(qū)實(shí)際，多層次、高品位開(kāi)發(fā)以體驗(yàn)、觀光、養(yǎng)生等為特色的旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)休閑旅游的轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大綠色發(fā)展空間，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)平臺(tái)體系。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大綠色發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的互動(dòng)發(fā)展。

加快生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)城市是建設(shè)縣域生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要平臺(tái)。規(guī)劃應(yīng)著眼于“生態(tài)導(dǎo)向”，既有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又有利于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)部在人口、資源、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)和管理上，要立足綠色，做好“山水城市”文章。要優(yōu)先發(fā)展與環(huán)保有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)排水、排氣和污水、垃圾生態(tài)化處理，重視城市綠化，運(yùn)用節(jié)能建材，推進(jìn)數(shù)字城管。

加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生態(tài)屏障的重要抓手。要按照省委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索富有特色的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)新載體。要按照“點(diǎn)面結(jié)合，梯度推進(jìn)”的思路，以“建生態(tài)鄉(xiāng)村、享品質(zhì)生活”為目標(biāo)，以環(huán)境綜合整治為手段，突出抓好農(nóng)村美化、潔化、亮化、綠化、文化、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。要按照“典型示范、體現(xiàn)特色”的要求，突出抓好中心村建設(shè)。根據(jù)各村實(shí)際，可規(guī)劃建設(shè)比如特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)自然型、休閑旅游型、搬遷新村型、民俗文化型、古村古韻型等特色村，形成一村一品、一村一景、一村一韻的村莊風(fēng)格。

加快推進(jìn)人口集聚。人口集聚是推進(jìn)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要途徑。要以“小縣大城”為基本方向，以縮減自然村、合并小型村、搬遷高山村、改造城中村、建設(shè)中心村、發(fā)展中心鎮(zhèn)為基本思路，出臺(tái)宅基地置換、承包田流轉(zhuǎn)、異地搬遷、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、子女就學(xué)等政策措施，加快推進(jìn)人口集聚。

進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作合力。把加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的源動(dòng)力，為構(gòu)筑生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供有力保障。

形成有效的宣傳教育機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從政府唱“獨(dú)腳戲”向全民跳“集體舞”轉(zhuǎn)變。大張旗鼓地開(kāi)展綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)教育，引導(dǎo)全社會(huì)成員樹(shù)立“靠山吃山”并非“砍光燒光”的綠色生活理念，逐步形成“建設(shè)生態(tài)文明人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣。

形成有針對(duì)性的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)突出“綠色GDP”，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行分類考核，進(jìn)一步發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)“一票否決”及環(huán)境破壞問(wèn)責(zé)制。

形成靈活有效的投融資和科學(xué)適宜的生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)文明建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)資金保障體系。要堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，研究完善我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)力支持政策，尤其要對(duì)省級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，進(jìn)一步完善山海協(xié)作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。