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推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,扎實(shí)開(kāi)展“多規(guī)合一”,注重國(guó)土空間規(guī)劃總體編制,合理保護(hù)利用空間資源
按照部省州要求,按時(shí)完成縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。
有序推進(jìn)縣控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。
在規(guī)劃編控上發(fā)力,做到應(yīng)編盡編全覆蓋
??扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。堅(jiān)持“站高一等、望遠(yuǎn)一處、想深一步”設(shè)計(jì)理念,與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,與重大水系相平衡,高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制工作。開(kāi)展論證報(bào)批工作,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界(“三線”劃定);有序推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村規(guī)劃編制工作;
二、確權(quán)登記工作
積極推進(jìn)我縣生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整工作,對(duì)自然資源部反饋的我縣生態(tài)保護(hù)紅線意見(jiàn)中存在的問(wèn)題和整改意見(jiàn)已形成報(bào)告上報(bào)省廳,等待自然資源部和省廳反饋后開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘測(cè)定界工作;按照省、州要求報(bào)送我縣《自然資源確權(quán)實(shí)施方案》,開(kāi)展我縣自然資源確權(quán)2021年度工作任務(wù)和配合省州完成2021年自然資源確權(quán)任務(wù);為完善我縣“三調(diào)”數(shù)據(jù)、和加快“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),積極推進(jìn)我縣2020年度變更調(diào)查工作;為進(jìn)一步加強(qiáng)地價(jià)體系建設(shè)和管理,推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作進(jìn)度,按照省廳反饋成果開(kāi)展我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的更新工作和開(kāi)展我縣建設(shè)用地地價(jià)評(píng)估和標(biāo)定地地價(jià)評(píng)估工作;有序推進(jìn)股室日常工作任務(wù),完成好省地理信息測(cè)繪局交辦的工作任務(wù)。
三、土地利用和耕地保護(hù)工作
我縣第二批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。該項(xiàng)目2019年6月經(jīng)省自然資源廳批復(fù)同意,共實(shí)施項(xiàng)目2個(gè),涉及4鎮(zhèn)10村,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模26.6217公頃,復(fù)墾規(guī)模25.4671公頃,擬結(jié)余指標(biāo)18.5767公頃;2020年十二月前完成項(xiàng)目施工及州級(jí)驗(yàn)收。
我縣第三批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。
該項(xiàng)目已經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意,于2020年11月報(bào)省土整中心備案通過(guò),暫定于2021年3月將逐步完成財(cái)評(píng)及后續(xù)招投標(biāo)工作。
第三批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤涉及5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)23村,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模共計(jì)61.14公頃,復(fù)墾規(guī)模61.1公頃,預(yù)估實(shí)施后節(jié)余指標(biāo)約40公頃,2020年十二月前完成項(xiàng)目施工及州級(jí)驗(yàn)收。
強(qiáng)化可持續(xù)意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)工作。
盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源,堅(jiān)持把保護(hù)耕地資源作為自然資源管理的第一要?jiǎng)?wù),落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任,實(shí)施耕地保護(hù)“關(guān)口前移”,做到了“面積不減少,質(zhì)量不降低,用途不改變”。做好土地動(dòng)態(tài)巡查工作,確保我縣耕地保有量不少于7126.67公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于5700公頃。
本著集約節(jié)約用地原則,嚴(yán)格規(guī)范用地。
積極組織用地報(bào)批工作,確保我縣工程建設(shè)的順利實(shí)施,積極開(kāi)展建設(shè)用地逐級(jí)報(bào)批工作,對(duì)已報(bào)批的建設(shè)用地加快實(shí)施供地,通過(guò)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)我縣的土地利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。完成久馬高速紅線用地報(bào)件工作,完成麥爾瑪公安用地、漫澤塘旅游用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件工作。
四、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)工作
1.切實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作,積極同上級(jí)部門(mén)對(duì)接,配合相關(guān)部門(mén)遏制住農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.按時(shí)完成部、省、州下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法工作。
3.持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查工作和嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為。
五、不登記中心工作
1.不動(dòng)產(chǎn)登記中心在2021年全面推廣倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”新的服務(wù)理念,不斷優(yōu)化服務(wù)舉措,推出三種創(chuàng)新服務(wù)(證書(shū)快遞到家、短信告知辦理結(jié)果、微信公眾號(hào)落宗),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)模式,推進(jìn)申請(qǐng)環(huán)節(jié)信息化、領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化、查詢環(huán)節(jié)自動(dòng)化落到實(shí)處,加快數(shù)據(jù)整合和信息共享,切實(shí)做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、周到服務(wù)和文明服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,提升單位形象。
2.力爭(zhēng)一般登記提速至5個(gè)工作日辦結(jié),抵押登記3個(gè)
工作日辦結(jié),做到若持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的可實(shí)現(xiàn)立等可取。
3.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能。四是全面實(shí)行電子檔案與紙質(zhì)登記資料歸檔工作。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害的防范工作:一是按汛期時(shí)間,(4月20日—10月20日)結(jié)合值班值守和災(zāi)情速報(bào)制度,落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守工作,堅(jiān)決確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位確保有險(xiǎn)情能第一時(shí)間掌握;二是提高思想認(rèn)識(shí),加大政策宣傳工作,通過(guò)各種宣傳日進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與到防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作上來(lái),確保群測(cè)群防工作體系責(zé)任落實(shí)。三是加強(qiáng)預(yù)警工作,及時(shí)將川地災(zāi)指辦、氣象局預(yù)警信息,通過(guò)電話、QQ、微信等多種方式提前下發(fā)預(yù)警信息,提高警惕,加強(qiáng)巡查;四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的日常巡查、排查(每年邀請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全縣應(yīng)還點(diǎn)進(jìn)行汛前、汛中、汛后)工作;五是組織一次全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)工作,積極配合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次應(yīng)急綜合演練工作。
(二)地質(zhì)災(zāi)害治理工作:一是已完成對(duì)縣碉堡山滑坡、洛爾達(dá)鄉(xiāng)中心校旁泥石流、麥昆鄉(xiāng)曲登甲寺泥石流、縣哇爾瑪鄉(xiāng)奪登寺滑坡,4個(gè)治理項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),投資預(yù)算為2020萬(wàn)元。目前4個(gè)項(xiàng)目已在省地質(zhì)災(zāi)害備案系統(tǒng)進(jìn)行備案。同時(shí)已通過(guò)災(zāi)后重建和民生工程等途徑向上申報(bào)。待上級(jí)下達(dá)任務(wù)后,我局將及時(shí)實(shí)施項(xiàng)目,盡早消除隱患。二是縣查理寺大經(jīng)堂下方滑坡,省級(jí)下達(dá)資金40萬(wàn)元。目前,正在開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)評(píng)工作,預(yù)計(jì)在2021年4月進(jìn)行施工。
應(yīng)用型地方本科院校創(chuàng)建校企合作實(shí)踐教學(xué)體系,就是要以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、過(guò)硬的專業(yè)技能和綜合的職業(yè)能力為重點(diǎn),充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源,采用學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)相結(jié)合,共同完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)。以應(yīng)用型地方本科院校池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例,首先,要進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)方案中校企合作實(shí)踐教學(xué)體系的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式由單一的學(xué)校教育向與企業(yè)合作教育模式的轉(zhuǎn)變,要充分結(jié)合地方土地與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際,校企合作共同制定符合三方(校方、用人方和學(xué)生)要求的人才培養(yǎng)方案,可以探索成立由企業(yè)管理人員、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃技術(shù)人員、測(cè)繪技術(shù)人員參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),該委員會(huì)應(yīng)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與制定全過(guò)程,學(xué)校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與企業(yè)對(duì)接,適時(shí)調(diào)整課程體系,完善教學(xué)計(jì)劃,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適應(yīng)企業(yè)對(duì)用人的要求。其次,學(xué)校應(yīng)充分利用校外合作企業(yè)的相關(guān)資源,將實(shí)踐教學(xué)“由課內(nèi)延伸到企業(yè),將企業(yè)引入到課堂”,實(shí)現(xiàn)校企合作、校企聯(lián)動(dòng)、校企資源互補(bǔ)、校企共贏。企業(yè)不僅僅要參與人才培養(yǎng)方案的制定過(guò)程,而且還要全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)方案實(shí)施的全過(guò)程,在實(shí)施實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí),學(xué)校要積極依托校外合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)模式由傳統(tǒng)的校內(nèi)向校外企業(yè)轉(zhuǎn)變。例如,在土地估價(jià)、土地規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),學(xué)??梢試L試將校外企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,讓學(xué)生在校內(nèi)老師和企業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)下參與企業(yè)的具體項(xiàng)目,進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)演練”,讓學(xué)生自己親自動(dòng)手,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練,切實(shí)掌握專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。
二、師資保障:構(gòu)建校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制
“雙導(dǎo)師”制作為一種新的學(xué)生實(shí)習(xí)模式,目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)很多應(yīng)用型高校得到了實(shí)踐,且人才培養(yǎng)效果十分顯著。所謂的“雙導(dǎo)師”制是指由校內(nèi)外兩名教師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的不同階段的實(shí)習(xí),即在整個(gè)校企合作實(shí)踐教學(xué)階段,校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外合作企業(yè)指導(dǎo)教師通力合作、共同指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)。其中,校內(nèi)指導(dǎo)教師由本校本專業(yè)的講師以上職稱專職教師擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)理論知識(shí)和方法教學(xué);校外指導(dǎo)教師則由校外合作企業(yè)具有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員如土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、工程咨詢師等擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)和解決實(shí)踐問(wèn)題。校內(nèi)外指導(dǎo)教師既要有分工,又要相互配合,彼此之間要明確職責(zé)。因此,為確保在不同的能力培養(yǎng)階段校企合作實(shí)踐教學(xué)得到貫徹和落實(shí),需要構(gòu)建學(xué)生、實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)校三方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利相對(duì)明確的“雙導(dǎo)師”運(yùn)行模式與機(jī)制。具體實(shí)施時(shí),筆者建議可以出臺(tái)“校企合作實(shí)踐教學(xué)校內(nèi)外指導(dǎo)老師管理辦法”等規(guī)章制度,對(duì)在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,在職稱評(píng)聘、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)定中給予政策傾斜,對(duì)不履行職責(zé),完不成任務(wù)的人員給予批評(píng)。同時(shí),也要對(duì)校外合作企業(yè)的教師實(shí)行聘用制,簽訂聘用合同,對(duì)在校企合作實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中做出貢獻(xiàn)且學(xué)生給予高度評(píng)價(jià)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以起到激勵(lì)作用。
三、基地保障:拓展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地
應(yīng)用型地方本科院校校企合作實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過(guò)程中能否得到執(zhí)行和推進(jìn),專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地扮演著非常重要的角色。基于人才培養(yǎng)目標(biāo),積極有效地建設(shè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地不僅是人才培養(yǎng)過(guò)程也是整個(gè)專業(yè)建設(shè)過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),也是連接理論與實(shí)踐、學(xué)校與社會(huì)的重要紐帶,對(duì)于提高本科教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著非常重要的作用。池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地自2010年建設(shè)以來(lái),已與安徽省省內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系,建立了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)基地,目前已經(jīng)和安徽中信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估有限公司、安徽金田土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、安徽永祥地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司、池州縱橫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽訂了實(shí)踐教學(xué)基地合作協(xié)議并掛牌,上述實(shí)踐教學(xué)基地所涉及的實(shí)踐教學(xué)主要涵蓋土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)方面。經(jīng)過(guò)學(xué)校和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地合作企業(yè)的共同努力,本著互惠互利、合作共贏的原則,前期建設(shè)成效十分顯著,得到了校企雙方的充分肯定。但目前的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)還存在以下問(wèn)題:一是基地?cái)?shù)量仍然十分有限,現(xiàn)有的基地能夠接納實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量很少;二是和專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基地有待于拓寬,與土地資源管理專業(yè)關(guān)系密切的其他領(lǐng)域如土地開(kāi)發(fā)、土地登記、土地信息技術(shù)研發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)投資咨詢、房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃、物業(yè)管理、測(cè)繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域幾乎沒(méi)有。考慮到土地資源管理專業(yè)人才在就業(yè)時(shí)所涉及的面比較廣泛,筆者認(rèn)為今后需要積極拓寬實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)范圍,在上述行業(yè)內(nèi)積極尋求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行校企合作,基于“資源雙方共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作互惠共贏”的原則,并圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),在校企合作實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)方面進(jìn)行深度合作,建設(shè)體現(xiàn)池州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)定位、培養(yǎng)人才服務(wù)于社會(huì)的多元化校企合作實(shí)踐教學(xué)基地。
四、組織保障:強(qiáng)化校企協(xié)同組織
為順利組織和開(kāi)展校企合作實(shí)踐教學(xué),不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,科學(xué)、合理的組織管理工作是確保校企合作實(shí)踐教學(xué)能否正常開(kāi)展并取得成效的重要前提。筆者結(jié)合池州學(xué)院實(shí)際情況,認(rèn)為土地資源管理專業(yè)校企合作實(shí)踐教學(xué)的組織管理工作主要包括實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后三個(gè)階段[13]。
(一)實(shí)習(xí)前保障實(shí)習(xí)前主要是做好前期準(zhǔn)備工作。該階段主要是根據(jù)人才培養(yǎng)方案,圍繞四個(gè)階段所開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)的具體任務(wù),協(xié)調(diào)好校方和合作單位的關(guān)系,一般通過(guò)簽訂合作協(xié)議來(lái)完成,協(xié)議中需要就以下內(nèi)容加以明確,包括實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、時(shí)間安排、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及雙方的責(zé)、權(quán)、利等。該階段對(duì)于校方而言,應(yīng)該做好以下方面工作:制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)工作方案和實(shí)施方案、編制詳細(xì)的學(xué)生實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)、制定學(xué)生實(shí)踐教學(xué)管理辦法、制定校內(nèi)外指導(dǎo)教師實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)定、實(shí)踐教學(xué)動(dòng)員工作等。合作單位在該階段主要是配合校方做好實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)建立、安排具體的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、制定相應(yīng)的技術(shù)文件、提供各種基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)與校方溝通等工作。
(二)實(shí)習(xí)中保障實(shí)習(xí)中主要是校方和合作單位要協(xié)同合作,保證實(shí)踐教學(xué)的順利完成。對(duì)于學(xué)校而言,主要是校內(nèi)指導(dǎo)教師要定期與學(xué)生進(jìn)行對(duì)接,負(fù)責(zé)解決理論上的相關(guān)問(wèn)題,并協(xié)助合作單位加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的日常管理工作,同時(shí)還要及時(shí)了解學(xué)生在合作單位的生活、思想等動(dòng)態(tài),盡可能全方位地關(guān)心學(xué)生,并針對(duì)以上情況做好相關(guān)書(shū)面記錄,待實(shí)習(xí)完成后認(rèn)真總結(jié)。實(shí)習(xí)中合作單位主要是安排好具體的工作任務(wù)給學(xué)生,并負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合作單位的指導(dǎo)教師,負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。另外,合作單位還需要將學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)情況及時(shí)反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師,協(xié)助校方處理一些突發(fā)事件等。