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一、指導(dǎo)思想
以中央《決定》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》精神為指針,以開展生殖保健服務(wù)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站在全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的龍頭作用,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理水平,促進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作向深入開展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
二、改革內(nèi)容
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,分別對(duì)市技術(shù)指導(dǎo)站的用人機(jī)制、管理機(jī)制、分配機(jī)制進(jìn)行改革,達(dá)到更新服務(wù)觀念、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的。
(一)用人機(jī)制改革
全面推行以競(jìng)聘上崗制為主要內(nèi)容的用人機(jī)制改革,有效提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。
1、定崗定員
按照科室設(shè)置和工作需要確定競(jìng)聘崗位及人數(shù)。具體確定為:門診室:醫(yī)生3人;住院處:醫(yī)生3人、護(hù)士4人;B超室:醫(yī)生1人;化驗(yàn)室(優(yōu)生試驗(yàn)室):化驗(yàn)員1人;藥局:藥劑員1人;男性保健門診:醫(yī)生1人。
2、競(jìng)聘上崗
(1)、競(jìng)聘條件:
在市技術(shù)指導(dǎo)站從事技術(shù)服務(wù)的工作人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格方可參加競(jìng)聘。
(2)、競(jìng)聘程序:
①申請(qǐng):符合競(jìng)聘條件的技術(shù)服務(wù)人員對(duì)擬競(jìng)聘崗位提出書面申請(qǐng)。
②資格審查:由市計(jì)生局對(duì)提出申請(qǐng)的技術(shù)服務(wù)人員競(jìng)聘資格進(jìn)行審查,對(duì)符合競(jìng)聘條件的技術(shù)服務(wù)人員名單和擬競(jìng)聘崗位上榜公布,接受群眾審查。
③競(jìng)聘方法:采用理論筆試、實(shí)際操作和群眾評(píng)議相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合打分,對(duì)參與競(jìng)聘的技術(shù)服務(wù)人員擇優(yōu)錄用。所有競(jìng)聘人員的考試成績(jī)統(tǒng)一張榜公布。
(3)聘任時(shí)限:
為了保證工作的連續(xù)性,技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員每三年進(jìn)行一次競(jìng)聘。
3、職稱晉升
技術(shù)指導(dǎo)站已具備晉升職稱資格的技術(shù)服務(wù)人員在三年內(nèi)要完成職稱晉升任務(wù),不具備晉升職稱資格的要加強(qiáng)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取職稱盡早晉升。鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)人員積極參加技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修,不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)不思進(jìn)取的技術(shù)服務(wù)人員將調(diào)離現(xiàn)工作崗位或予以分流。
4、管理考核:
對(duì)已聘任技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制、以效計(jì)酬制和考核評(píng)估制,采取平時(shí)抽查、半年初評(píng)、年末全面考評(píng)的方法,全方位進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)年度考核不稱職者予以警告,連續(xù)兩年不稱職者予以解聘。
(二)管理機(jī)制改革
采取綜合措施,強(qiáng)化市技術(shù)指導(dǎo)站的規(guī)范化管理。
1、以制度規(guī)范行為
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《醫(yī)囑制度》、《病歷書寫制度》、《護(hù)理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《醫(yī)療管理、統(tǒng)計(jì)制度》、《急診室工作制度》、《搶救室工作制度》、《手術(shù)室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化驗(yàn)室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院處工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承諾服務(wù)管理細(xì)則》、《市技術(shù)服務(wù)工作人員管理考核細(xì)則》等管理制度,嚴(yán)格以制度規(guī)范行為,實(shí)行規(guī)范化管理。對(duì)違反制度的技術(shù)服務(wù)人員予以警告、罰款、留用察看直至開除。
2、全面推行目標(biāo)管理
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站工作性質(zhì)和各科室崗位工作要求,市技術(shù)指導(dǎo)室要與所屬各科室、各科室與所屬技術(shù)服務(wù)人員分別簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任狀,細(xì)化、量化工作指標(biāo),明確崗位職責(zé),把責(zé)任落實(shí)到人頭。技術(shù)服務(wù)人員完成當(dāng)年目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況與評(píng)定年終考核檔次和晉級(jí)、調(diào)資、發(fā)放福利等待遇掛鉤。
3、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程
技術(shù)服務(wù)人員實(shí)施技術(shù)服務(wù)中要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。對(duì)違反操作規(guī)程造成不良后果的,視情節(jié)輕重分別給予罰款、留職查看、辭退等處罰。
4、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
在市技術(shù)指導(dǎo)站開展?fàn)幾觥靶聲r(shí)期最可愛的人”活動(dòng),樹立敬業(yè)愛崗、服務(wù)群眾、鉆研業(yè)務(wù)、樂于奉獻(xiàn)等良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。推行承諾服務(wù),技術(shù)人員接待群眾要熱情,解答政策要耐心。對(duì)群眾反映服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)不到位的技術(shù)服務(wù)人員,一經(jīng)查實(shí),扣發(fā)當(dāng)月工資;對(duì)利用職權(quán)私自開藥、留藥、賣藥、收費(fèi)不開處方的,查實(shí)后視情節(jié)輕重予以扣發(fā)當(dāng)月工資或開除處理。
(三)分配機(jī)制改革
引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理手段,把技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)績(jī)與工資待遇結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員的工作積極性。
1、核定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人員的實(shí)際情況,以科室為單位科學(xué)核算服務(wù)量,制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。核算方法為:各科室當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)=該科室最近三年總經(jīng)濟(jì)收入的年平均值。
**年技術(shù)指導(dǎo)站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總數(shù)為30萬元,各科室具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下:
門診室:7萬元;住院處:18萬元;B超室:3萬元;化驗(yàn)室(優(yōu)生試驗(yàn)室):1萬元;男性保健門診:1萬元。
2、簽訂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀
在核定年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,科室與技術(shù)服務(wù)人員簽訂年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀。簽狀后,技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)人員每月只開基礎(chǔ)工資,其余部分作為當(dāng)年抵押金,待年終視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行發(fā)放。
3、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
年終完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)服務(wù)人員,當(dāng)年抵押金全部返還本人,并對(duì)其完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后超額部分按五五分成進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),在技術(shù)服務(wù)站評(píng)優(yōu)、評(píng)模、晉級(jí)時(shí)予以優(yōu)先考慮。年終未完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)服務(wù)人員,其未完成部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用本人當(dāng)年抵押金補(bǔ)齊。如補(bǔ)齊后抵押金尚有結(jié)余,則將余額返還本人;如抵押金不能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差額,所缺部分向其本人收取。對(duì)連續(xù)三年完不成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)人員,進(jìn)行為期一年的留用察看,期間只開70%的基礎(chǔ)工資;如在一年留用察看期中仍完不成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的,予以辭退。
三、幾點(diǎn)要求
1、要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)站改革工作的領(lǐng)導(dǎo),為技術(shù)指導(dǎo)站改革創(chuàng)造良好的條件。
2、做好輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)人員思想觀念,動(dòng)員技術(shù)服務(wù)人員積極參與。
一、考核主要內(nèi)容
(一)常住人口服務(wù)管理;
(二)流動(dòng)人口服務(wù)管理;
(三)關(guān)愛女孩、性別比整治工作;
(四)主要工作效果和工作質(zhì)量;
(五)依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向政策落實(shí)、人口文化陣地建設(shè);
(六)基礎(chǔ)工作(村為主機(jī)制、誠(chéng)信計(jì)生、協(xié)會(huì)活動(dòng)等);
(七)重點(diǎn)工作。
二、考核具體指標(biāo)及權(quán)重
街道綜合考評(píng)權(quán)重100分:其中第一、三季度考核各占15分,每個(gè)季度的考核值取本季度的月考核平均值及本季度相關(guān)重點(diǎn)工作指標(biāo)相結(jié)合,半年、年終考核各占20分,“村為主”及重點(diǎn)工作推進(jìn)活動(dòng)10分,主要指標(biāo)考核占20分。以上考核成績(jī)分別按照100分制計(jì)算,全年按綜合考核權(quán)重計(jì)入總分。
(一)穩(wěn)定低生育水平(40分):
(1)政策外出生(二孩每例扣10分,多孩每例扣15分)。
(2)綜合節(jié)育率(每低于一個(gè)點(diǎn)扣0.5分)
(3)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率,以期內(nèi)出生為限(一孩漏報(bào)每例扣2分,二孩漏報(bào)每例扣3分,多孩漏報(bào)每例扣5分)。
(二)綜合治理人口性別比(30分):
(1)孕情發(fā)現(xiàn)15分(一孩無孕情發(fā)現(xiàn)每例扣2分;政策內(nèi)出生二(多)孩非早孕發(fā)現(xiàn)每例扣3分,5個(gè)月以上發(fā)現(xiàn)孕情每例扣5分,7個(gè)月以上發(fā)現(xiàn)孕情每例扣7分,未發(fā)現(xiàn)孕情的每例扣8分);
(2)二(多)孩性別比8分,低于120不扣分,每高出20個(gè)點(diǎn)扣1分;
(3)政策內(nèi)孕情消失7分(二多孩無病歷且不能確認(rèn)為“兩非”案件的,每例扣5分)。
(三)基礎(chǔ)工作(30分):
(1)常住人口建檔及統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確情況4分(漏檔每例扣1分,信息每錯(cuò)一處扣0.2分);
(2)流動(dòng)人口建檔及統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確情況3分(漏檔每例扣1分,信息每錯(cuò)一處扣0.2分);
(3)三項(xiàng)制度2分(資金未發(fā)放到位的每例扣1分);
(4)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收4分(一孩未征收每例扣2分,二多孩征收不足40%的每例扣2分,未征收的每例扣3分);
(5)獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放2分(未發(fā)放到位每例扣1分);
(6)陣地建設(shè)、宣傳工作2分;
(7)“村為主”機(jī)制工作落實(shí)3分。
(8)孕優(yōu)檢工作落實(shí)5分,指標(biāo)參數(shù):3月底15%--30%,6月底30—60%,9月底60%--90%。
(9)滿意度調(diào)查5分,依據(jù)市、區(qū)評(píng)估指標(biāo),每低5個(gè)點(diǎn)扣1分。
三、考評(píng)方式
(一)月考核工作:
(1)每月抽取三項(xiàng)及以上主要指標(biāo)作為月考核內(nèi)容,其中流動(dòng)人口管理,常住人口出生、孕情掌握作為常態(tài)化月考核內(nèi)容:考核分值90分以上(含90分)村(居)計(jì)生專干每人發(fā)放月績(jī)效工資300元,考核分值80分以上(含80分)90分以下,每人發(fā)放月績(jī)效工資200元,考核分值70分以上(含70分)80分以下,每人發(fā)放月績(jī)效工資100元,考核分值70分以下不予發(fā)放月績(jī)效工資。
(2)對(duì)政策內(nèi)出生的二多孩系早孕發(fā)現(xiàn)的,每出生1例獎(jiǎng)給所屬村居分片計(jì)生專干300元;非早孕發(fā)現(xiàn):每出生1例孕情發(fā)現(xiàn)4個(gè)月以上的,扣除分片專干100元,每遞增1個(gè)月加扣50元,扣完300元為止。
(二)半年和年終考核:
計(jì)生辦組織室外調(diào)查和室內(nèi)調(diào)查每年2次,按考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)分,分別納入半年、年終考核項(xiàng)。
(三)主要指標(biāo)考核(依據(jù)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表,考核值參照區(qū)級(jí)考核要求):
(1)滿意度調(diào)查3分;
(2)二多孩政策符合率3分;
(3)綜合節(jié)育率1.5分;長(zhǎng)效節(jié)育率1.5分。
(4)總孕情掌握率(一孩及政策內(nèi)二多孩)1分;
(5)總早孕發(fā)現(xiàn)率(一孩7個(gè)月,二多孩3個(gè)月)3分;
(6)政策內(nèi)二多孩出生早孕發(fā)現(xiàn)率5分。
(7)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2分。
(四)村為主及重點(diǎn)工作推進(jìn)活動(dòng)考核:
對(duì)年度內(nèi)因工作不到位,導(dǎo)致人員到市級(jí)以上(含市級(jí))上訪的;無故不按照街道布置工作,嚴(yán)重影響街道管理的;因工作責(zé)任心不強(qiáng),造成嚴(yán)重后果,影響街道計(jì)生整體考核水平的均不得分,總分6分。年終街道對(duì)村居整體量化考評(píng)4分。
四、加分和減分因素
(一)代表弋江區(qū)作為樣本點(diǎn)接受上級(jí)檢查獲得第一、二、三名的,在全年考核中分別加3分、2分、1分;代表街道作為樣本點(diǎn)接受上級(jí)單位觀摩的,年終將根據(jù)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)分值的5倍兌現(xiàn)加分。
(二)“村為主”機(jī)制工作落實(shí)到位,年度內(nèi)上報(bào)“兩非”案源,經(jīng)查證屬實(shí)并取得突破的,在年度考核中加2分,并將上級(jí)對(duì)“兩非”案件獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%給予所屬村居獎(jiǎng)勵(lì),村(居)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%給予上報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)流動(dòng)人口管理中,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口孕檢不實(shí),在當(dāng)月月考核中每人/次扣3分;季度被省、市流動(dòng)人口平臺(tái)督查出現(xiàn)問題的,每例在當(dāng)月的月考核中扣3分。流入人口育齡婦女一方未建檔,每例月考核扣3分。
(四)積極宣傳街道計(jì)生工作,在區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))網(wǎng)站或報(bào)刊上發(fā)表信息報(bào)道的,在當(dāng)月的月考核中加3分;流動(dòng)人口信息專報(bào)被省級(jí)采用的,所屬村居每篇加5分。
根據(jù)《鎮(zhèn)2014年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》和2014年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作總體安排,經(jīng)研究決定:鎮(zhèn)計(jì)生辦、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心將于11月上旬對(duì)全鎮(zhèn)28個(gè)村、4個(gè)居委會(huì)進(jìn)行計(jì)劃生育年終考核工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、核查時(shí)間
自11月上旬開始,每村(居)半天(具體時(shí)間另行通知)。
二、核查內(nèi)容
1、人口出生:主要核查2012年10月——2014年9月末出生人口政策相符等情況(人口出生錯(cuò)、漏報(bào)上溯到2012年1月)。
2、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況:主要是2012年1月以來生育對(duì)象、人流引產(chǎn)對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況。
3、孕情早孕發(fā)現(xiàn)情況:核查2012年10月——2014年9月份人口出生早孕發(fā)現(xiàn)情況(以月積分考核方案為依據(jù))。
4、民生工程開展及計(jì)生工作資料準(zhǔn)備情況。
5、政策內(nèi)孕情無故消失及二孩辦證情況:核查2012年10月——2014年9月政策內(nèi)孕情無故消失有無有效證明及二孩辦證是否及時(shí)情況。
6、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康體檢工作開展情況。
7、流動(dòng)人口管理情況:每村抽查16戶(18—49周歲育齡婦女流動(dòng)情況),核查其建檔及流動(dòng)詳細(xì)地址情況(省外到縣、區(qū),省內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
8、全員人口信息核查,每村抽查16戶。
三、核查方法
1、人員組成:鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)中心工作人員。
2、樣本點(diǎn)確定:全部村民組。
四、分值測(cè)算
(一)人口出生情況(30分)
1、樣本點(diǎn)村有一例政策外二孩扣5分,有一例多孩扣10分。
2、補(bǔ)報(bào)往年(2011年10月以來)人口出生,一孩每例扣2分,二孩每例扣3分,多孩每例扣5分。
3、核查出期內(nèi)出生每錯(cuò)、漏報(bào)一例人口出生一孩扣5分,二孩扣10分,多孩扣15分。
(二)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況(15分)
2012年1月以來應(yīng)上應(yīng)扎人員,剔除順產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)和剖
宮產(chǎn)結(jié)扎6個(gè)月內(nèi)、上環(huán)8個(gè)月內(nèi)以及禁忌癥生育對(duì)象,每例欠賬扣5分。
(三)孕情早孕發(fā)現(xiàn)情況(10分)
懷孕對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)孕情(含政策外),每例每遲報(bào)一個(gè)月扣1分,當(dāng)月出生當(dāng)月上報(bào)每例扣2分。
(四)民生工程開展及計(jì)生工作資料準(zhǔn)備情況:(10分)
每錯(cuò)、漏發(fā)1例計(jì)生民生工程對(duì)象扣3分,每少1項(xiàng)工作資料扣2分;工作資料按照省檢要求,每缺或錯(cuò)一項(xiàng)扣2分。
(五)政策內(nèi)孕情無故消失及二孩辦證情況(3分)
一例政策內(nèi)孕情無故消失無有效證明的,扣1分,一例辦證不及時(shí)扣1分。
(六)免費(fèi)孕情優(yōu)生健康檢查工作開展情況。(12分)
按年初下發(fā)任務(wù)的90%比例每少一例扣2分;不符合條件而參檢另扣0.5分/對(duì);參檢結(jié)果未送達(dá)的發(fā)現(xiàn)一例扣1分。
(七)流動(dòng)人口管理情況(10分)
一人未建檔或虛檔扣2分;地址錯(cuò)扣0.2分。
(八)全員人口信息核查(10分)
一、指導(dǎo)思想
以徹底澄清各單位計(jì)劃生育底數(shù)、規(guī)范各項(xiàng)管理制度、以網(wǎng)格化管理為抓手,借助三級(jí)網(wǎng)格,通過鎮(zhèn)村深入排查,自我剖析,找準(zhǔn)問題的癥結(jié),制訂切實(shí)可行的整改方案,全面提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
二、時(shí)間安排
本次活動(dòng)共分三個(gè)階段:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(11月5日至11月7日)。
第二階段:入戶排查階段(11月7日至11月20日)
第三階段:整改提高階段(11月21日至11月30日)
三、活動(dòng)內(nèi)容
主要包括宣傳教育、完善檔案資料、“三亂”治理、生育秩序整頓、整改提高等五個(gè)方面的內(nèi)容。
四、主要措施
1、宣傳發(fā)動(dòng)
充分利用鎮(zhèn)、村宣傳陣地,大力宣傳人口和計(jì)劃生育的政策法規(guī),引導(dǎo)群眾自覺實(shí)施計(jì)劃生育。組織發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部深入鎮(zhèn)、村查實(shí)情、澄實(shí)底、報(bào)實(shí)數(shù),形成全鎮(zhèn)上下清理、清查計(jì)劃生育底數(shù)的濃厚氛圍。
2、澄清底數(shù)
充分發(fā)揮基層網(wǎng)格的優(yōu)勢(shì)。調(diào)動(dòng)各村計(jì)生管理員、各組計(jì)生宣傳員的主觀能動(dòng)性,深入到村、到戶,認(rèn)真排查“漏檔、漏管、漏檢、漏術(shù)”情況,重點(diǎn)掌握事實(shí)婚姻、政策外生育、流動(dòng)人口等信息。對(duì)未納入管理的要及時(shí)納入管理,未落實(shí)節(jié)育措施的及時(shí)動(dòng)員落實(shí),未處理的違法生育對(duì)象要依法納入程序。
各村要不失時(shí)機(jī)地做好涉及計(jì)生工作的矛盾排查,做好矛盾熱點(diǎn)的穩(wěn)控工作,積極幫助計(jì)生家庭困難戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。要通過深入細(xì)致地入戶排查,澄清本轄區(qū)計(jì)劃生育的底數(shù),了解和掌握基層存在的主要矛盾和群眾訴求,積極化解影響全鎮(zhèn)計(jì)劃生育健康發(fā)展的各種隱患,確保大局穩(wěn)定。
3、嚴(yán)查“三亂”
排查村在生育證辦理、獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象審理、新生兒入戶、“四術(shù)”、流動(dòng)人口婚育證明辦理等環(huán)節(jié)是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象,獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各類獎(jiǎng)扶資金有無不按時(shí)辦理或發(fā)放不到位現(xiàn)象。尤其要查清群眾反映比較多的出嫁姑娘(戶口未遷出)在生育證辦理過程中是否存在不辦理或事難辦、臉難看甚至搭車收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于查出的相關(guān)問題,各單位要迅速拿出整治意見,需終止的要立即終止,需退還的要如數(shù)退還,徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
4、查擺問題
各村結(jié)合計(jì)生辦反饋的出生名單,利用計(jì)劃生育網(wǎng)格對(duì)本轄區(qū)出現(xiàn)的政策外出生進(jìn)行再次地摸底排查,分類排隊(duì),深刻分析政策外出生的原因,查找工作中存在的漏洞,結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的管理措施,努力提高人口控制能力。
5、搞好整改
各村要認(rèn)真查擺自身存在的不足和問題,剖析問題發(fā)生的根源,及時(shí)制訂整改措施和辦法,最大限度地把各類問題消滅在萌芽狀態(tài)。
五、具體要求
推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制,確定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村活動(dòng),特制定本規(guī)劃及實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村活動(dòng),實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移,逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制,形成村級(jí)規(guī)范化管理,鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督服務(wù),縣級(jí)調(diào)控指導(dǎo)的工作格局,從而推動(dòng)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作再上新階。總體目標(biāo)是:在全鄉(xiāng)17個(gè)行政村中,100%的村開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng),爭(zhēng)取到2007年底全鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治示范村達(dá)到1個(gè)、村民自治合格村(含示范村)達(dá)到40%。
二、創(chuàng)建條件及標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)劃生育村民自治合格村的標(biāo)準(zhǔn)條件是:(1)達(dá)到“六好、四有、三落實(shí)”的要求,即班子隊(duì)伍好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好;有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)伍、有一套行之有效的管理制度、有一個(gè)配套完善的服務(wù)陣地;做到人員、報(bào)酬、待遇(享受副村級(jí)待遇)三落實(shí)。(2)民主選舉、民主決策、民主管理,自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動(dòng)開展好;既能完成人口責(zé)任目標(biāo),又使群眾滿意。(3)一年內(nèi)基本達(dá)到“五無”,即無計(jì)劃外生育,無大月份引產(chǎn),無出生瞞報(bào)、漏報(bào),無計(jì)劃生育集體上訪和越級(jí)上訪,無計(jì)劃生育惡性案件。(4)基本實(shí)行避孕方法知情選擇,對(duì)計(jì)劃生育村民自治合格村由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收,計(jì)生辦備案。
計(jì)劃生育村民自治示范村的標(biāo)準(zhǔn)條件是:(1)達(dá)到合格村的標(biāo)準(zhǔn)要求;(2)全面實(shí)行避孕方法知情選擇;(3)連續(xù)5年達(dá)到“五無”要求。對(duì)計(jì)劃生育村民自治示范村由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
非計(jì)劃生育村民自治合格村。全部納入鄉(xiāng)、辦事處兩級(jí)重點(diǎn)幫促范圍,采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的等綜合措施,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包整改責(zé)任制,按照合格村的要求,進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo),力爭(zhēng)整改出成效,切實(shí)加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。
三、爭(zhēng)創(chuàng)辦法和步驟
爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村的創(chuàng)建活動(dòng)按如下程序進(jìn)行。
1、抓好試點(diǎn),培育典型。鄉(xiāng)于2007年5月底前,在工作基礎(chǔ)比較好的辦事處選擇部分村進(jìn)行試點(diǎn)。在創(chuàng)建試點(diǎn)村階段,鄉(xiāng)兩委成員(人大)等聯(lián)系辦事處領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)計(jì)生辦、服務(wù)站的人員幫助該辦事處抓好試點(diǎn)工作。村級(jí)干部全力以赴,按照方案要求,積極開展各項(xiàng)工作。試點(diǎn)成功后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開。期間,其他辦事處要按照“一條線或一個(gè)面”的要求,在本辦事處選擇部分村,培育計(jì)劃生育村民自治示范村。
2、組織實(shí)施,全面推開。各辦事處要按照創(chuàng)建方案,在規(guī)范完善原有示范村的同時(shí),按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真組織實(shí)施。全面推開各辦事處工作人員具體負(fù)責(zé)每個(gè)村的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),計(jì)生辦、服務(wù)站工作人員入村進(jìn)行指導(dǎo)。
3、組織自評(píng),評(píng)估驗(yàn)收。今年11月底前,各村自評(píng)后已達(dá)到示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)提交評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng),報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔。12月份,鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織精干力量對(duì)申報(bào)村進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建活動(dòng),是農(nóng)村計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革,也是落實(shí)“二十字”方針的具體措施,為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo):
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展,整合社區(qū)資源,搭建服務(wù)平臺(tái),健全服務(wù)隊(duì)伍,以服務(wù)居民及流動(dòng)人口群眾為宗旨,不斷滿足社區(qū)人群物質(zhì)、文化和生活需要,探索社區(qū)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的新經(jīng)驗(yàn),突出“精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的主題,提高社區(qū)服務(wù)管理工作水平,發(fā)揮典型社區(qū)的引導(dǎo)和示范帶頭作用,促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)上成立創(chuàng)建服務(wù)管理示范社區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作內(nèi)容和工作要求
(一)工作內(nèi)容
要求社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定必要的工作制度和規(guī)范,做好人口計(jì)生的宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理等工作,將人口計(jì)劃生育事務(wù)納入社區(qū)“一站式”服務(wù)范圍,健全社區(qū)計(jì)劃生育臺(tái)帳資料,建立常住人口和流動(dòng)人口清查規(guī)范化制度,落實(shí)居民及流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),做到管理規(guī)范化,服務(wù)均等化。同時(shí),為流動(dòng)人口提供子女入學(xué)、房屋租賃、就業(yè)培訓(xùn)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(一)工作要求
1、建立機(jī)構(gòu)。把計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)管理機(jī)制和社區(qū)服務(wù)體系當(dāng)中,社區(qū)要成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,配備計(jì)劃生育專干和流動(dòng)人口協(xié)管員,明確工作責(zé)任和任務(wù)。建立計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)所轄的單位、物業(yè)小區(qū)等要選定一名計(jì)生專干兼職人員,各樓棟要設(shè)立樓棟長(zhǎng),形成社區(qū)、小區(qū)、樓棟、家庭、育齡人員的金字塔式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、規(guī)范制度。社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際制定計(jì)劃生育管理辦法,建立健全各項(xiàng)管理制度,要與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立部門協(xié)作制度,建立領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、專干包居民,小組包對(duì)象工作責(zé)任制度,建立轄區(qū)內(nèi)劃片分段包干責(zé)任制度,達(dá)到服務(wù)流程程序化、制度化、規(guī)范化。
3、硬件設(shè)施。社區(qū)要有計(jì)劃生育工作室、協(xié)會(huì)辦公室和服務(wù)室,計(jì)劃生育情況一覽牌、各種管理制度掛牌、計(jì)劃生育管理流程牌、人口文化宣傳陣地。
4、服務(wù)管理:定期開展宣傳教育,利用社會(huì)資源為社區(qū)居民及流動(dòng)人口提供免費(fèi)計(jì)劃生育、生殖保健咨詢服務(wù),指導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等。
5、基礎(chǔ)資料。三牌(社區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作制度、經(jīng)常性工作制度和社區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育基本情況一覽表掛牌)齊全,管理規(guī)范,更新及時(shí),信息準(zhǔn)確。
常住人口卡冊(cè):一單、一卡、三冊(cè)、三牌
一單:(《省人口動(dòng)態(tài)信息報(bào)告單》
一卡:(《育齡婦女檔案卡》)
三冊(cè):(《村級(jí)人口計(jì)生工作手冊(cè)》、《計(jì)劃生育服務(wù)室工作手冊(cè)》和《三查兩清一服務(wù)登記冊(cè)》。
流動(dòng)人口卡冊(cè):五冊(cè)、五報(bào)表
五冊(cè):全員流動(dòng)人口(流入)信息登記冊(cè)、市全員流出人口清理清查登記冊(cè)、流入(出)已婚育齡婦女“三查兩清一服務(wù)”登記冊(cè)、外出流動(dòng)人口《婚育證明》辦證介紹信、流入人口辦理、查驗(yàn)《婚育證明》登記冊(cè)。
五報(bào)表:年半年全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)表(半年報(bào))、年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理統(tǒng)計(jì)表(年報(bào))、省省內(nèi)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表(年報(bào))、市流動(dòng)人口流入(流出)清理清查統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))、省全員人口信息報(bào)告單(常住、流動(dòng))(月報(bào))。
四、實(shí)施步驟
第一階段:(8月21日8月25日)。各辦事處結(jié)合工作實(shí)際,安排部署,制定起草實(shí)施方案。
第二階段:(8月26日9月6日)。按照實(shí)施方案要求的目標(biāo)任務(wù),建立健全各項(xiàng)制度,摸底建檔,完善各項(xiàng)資料。
第三階段:(9月11日前)。按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),完成各項(xiàng)資料,區(qū)計(jì)生局對(duì)社區(qū)進(jìn)行初驗(yàn)。9月中旬保證全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的召開。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各辦事處要提高認(rèn)識(shí),抓好落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。由于時(shí)間緊、任務(wù)重,要把這次創(chuàng)建計(jì)劃生育示范化社區(qū)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),采取超常規(guī)舉措,破難攻堅(jiān),統(tǒng)籌解決制約人口計(jì)生發(fā)展的突出問題,為完成2012年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),推動(dòng)我場(chǎng)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
本次服務(wù)活動(dòng)的主要任務(wù):以環(huán)孕檢工作為先導(dǎo),以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為手段,以二女戶結(jié)扎為突破口。重點(diǎn)對(duì)2011年7月以來有懷孕生育史的一男戶、二孩及二孩以上的對(duì)象進(jìn)行全面清理,并落實(shí)相應(yīng)的長(zhǎng)效節(jié)育措施;對(duì)政策外懷孕對(duì)象的補(bǔ)救措施落實(shí)全部到位;對(duì)涉及“兩非”的行為打擊到位;對(duì)頗具影響力的富人超生查處到位;對(duì)外出務(wù)工人員的環(huán)孕檢、長(zhǎng)效節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、婚育證的辦理、合同的簽訂要全部到位。
三、工作安排
1、時(shí)間安排:服務(wù)活動(dòng)自2012年3月25日開始,至2012年4月25日結(jié)束。
2、手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排:結(jié)扎、引產(chǎn)手術(shù)定點(diǎn)在縣計(jì)劃生育服務(wù)站、縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院;上環(huán)、人流手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為全縣具備該項(xiàng)手術(shù)資格的醫(yī)院。
3、四術(shù)認(rèn)定方法:各項(xiàng)工作完成數(shù)從2011年10月1日開始統(tǒng)計(jì)。結(jié)扎、引產(chǎn)手術(shù)由縣人口計(jì)生委到定點(diǎn)醫(yī)院抄名單。二女戶結(jié)扎手術(shù)由我場(chǎng)申請(qǐng)上報(bào)對(duì)象信息并附一卡通帳號(hào)、落實(shí)優(yōu)惠政策時(shí)間內(nèi)容,結(jié)合不定期抽查予以認(rèn)定。上環(huán)、人流以我場(chǎng)計(jì)生辦上報(bào)的PIS信息和衛(wèi)生院的手術(shù)證明及原始記錄認(rèn)定。環(huán)孕檢以PIS信息和原始登記為基礎(chǔ),待縣計(jì)生委結(jié)合抽查進(jìn)行認(rèn)定。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為確實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立由黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的墾殖場(chǎng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持計(jì)劃生育工作經(jīng)常抓和突擊抓相結(jié)合。層層落實(shí)責(zé)任,人人落實(shí)任務(wù),進(jìn)村入戶、深入細(xì)致地開展工作。確保服務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)調(diào)度,確保成效
本次服務(wù)活動(dòng)十日一調(diào)度,一共三次。4月5日進(jìn)行第一次調(diào)度,4月15日進(jìn)行第二次調(diào)度,4月25日進(jìn)行第三次調(diào)度。調(diào)度按總分40分進(jìn)行排位,計(jì)分辦法為:結(jié)扎和引產(chǎn)各計(jì)20分;二女戶每完成一例額外加20分;按時(shí)完成任務(wù)比得分。第一次倒數(shù)第一的單位支部書記表態(tài)發(fā)言;第二次連續(xù)倒數(shù)第一的駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言、單位主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話、全場(chǎng)通報(bào)批評(píng);第三次連續(xù)倒數(shù)第一的單位,對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專干組織處理。
(三)任務(wù)以及獎(jiǎng)懲
1、任務(wù)數(shù):(見附表)
2、任務(wù)獎(jiǎng)懲:在活動(dòng)期間按時(shí)百分之百完成任務(wù)(以縣生計(jì)委認(rèn)定為準(zhǔn))的單位獎(jiǎng)勵(lì)6000元。未完成任務(wù)數(shù)的單位,每少一例罰1000。每超一例的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
一、利益導(dǎo)向的主要內(nèi)容
(一)利益導(dǎo)向享受對(duì)象的確認(rèn)條件:
享受對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件:
1、具有*戶籍,且本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口;
2、*年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育;
3、生育一個(gè)子女或現(xiàn)存一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、或生育二個(gè)女兒后施行了絕育措施、或子女死亡現(xiàn)無子女;
4、在*年1月1日以后出生。
享受對(duì)象的資格確認(rèn)和利益導(dǎo)向資金的劃撥以個(gè)人為單位。
(二)利益導(dǎo)向資金的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式:
1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
對(duì)男45周歲以下、女40周歲以下的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭父母,分期分批納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,保期15年。分期分批的參保對(duì)象確定為當(dāng)年年齡達(dá)到45周歲(男)、40周歲、35周歲的對(duì)象和30周歲以下的對(duì)象。
*
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人自愿申請(qǐng)的原則,經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣人口計(jì)生局資格確認(rèn),并簽訂不再生育和教育子女遵守計(jì)生政策責(zé)任合同(見附件)后,確定為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)助對(duì)象。繳費(fèi)程序?yàn)閰⒈?duì)象向縣社保局開設(shè)的“計(jì)劃生育社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”繳納其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分,政府補(bǔ)助部分由縣人口計(jì)生局按確認(rèn)名單統(tǒng)一劃入縣社保局開設(shè)的基金專戶。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按社保部門規(guī)定的當(dāng)年度城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,政府補(bǔ)助50%(一家參保一人的按70%補(bǔ)助),其他由個(gè)人自負(fù)。繳納時(shí)間為每年的7月1日至12月15日。逾期未交的,視為自行放棄,政府從此以后不再將其列入補(bǔ)助范圍。
對(duì)極度困難的計(jì)生家庭,如低保對(duì)象,經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣計(jì)生局核實(shí)后,報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可以免其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分,全部由政府補(bǔ)助。
2、農(nóng)村計(jì)劃生育儲(chǔ)備金制度
對(duì)符合條件的男年齡在46—59周歲、女年齡在41—59周歲的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭父母,按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)在其個(gè)人帳戶上劃入養(yǎng)老儲(chǔ)備金,在其達(dá)到55周歲后開始領(lǐng)取,養(yǎng)老儲(chǔ)備金采取一人一帳戶的方式,劃入機(jī)構(gòu)根據(jù)縣人口計(jì)生局提供的養(yǎng)老儲(chǔ)備金對(duì)象名冊(cè)和身份證號(hào)碼為每一個(gè)對(duì)象開設(shè)一個(gè)養(yǎng)老儲(chǔ)備金帳戶,每年劃入后將帳戶上的儲(chǔ)備金對(duì)帳單郵寄至對(duì)象本人。男已超過46周歲、女已超過41周歲的,以實(shí)際年齡為起點(diǎn)開始劃入。
3、兌現(xiàn)女兒戶基金會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金
對(duì)上世紀(jì)八、九十年代計(jì)劃生育女兒戶養(yǎng)老保險(xiǎn)家庭的父母,在其男年滿60周歲、女年滿55周歲后給予領(lǐng)取養(yǎng)老金,考慮到每年領(lǐng)取的資金數(shù)目較少,鼓勵(lì)一次性領(lǐng)取。因利率差異造成的不足部分,縣人保公司按縣政府文件規(guī)定的年息8.8%計(jì)算。對(duì)已加入女兒戶基金會(huì)的,憑女兒戶基金會(huì)證書適當(dāng)予以補(bǔ)助,不足部分超過20元/月的按20元/月補(bǔ)助,未超過20元/月的按實(shí)際差異部分補(bǔ)助,愿意一次性領(lǐng)取的其補(bǔ)助部分按13年計(jì)算一次性領(lǐng)取。對(duì)弄虛作假和違法收養(yǎng)、再生育的不再補(bǔ)助。
4、繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育公益金制度
獨(dú)生子女死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)的家庭,一次性給予10000元補(bǔ)助。
子女發(fā)生傷殘的家庭,按照《中國(guó)殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》給予一次性3000—10000元補(bǔ)助。
父母發(fā)生意外傷殘或死亡,其子女年齡未滿18周歲,生產(chǎn)生活有特殊困難的家庭,給予一次性3000—6000元補(bǔ)助。
父母或子女患重病或其他有特殊困難的計(jì)劃生育家庭,給予一次性3000元補(bǔ)助。
5、繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭就學(xué)優(yōu)秀子女獎(jiǎng)勵(lì)政策
對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭,其子女高考成績(jī)分?jǐn)?shù)列全縣文、理科前10名,并被高校正式錄取的,獎(jiǎng)勵(lì)“計(jì)劃生育獎(jiǎng)學(xué)金”:第1名10000元,第2名8000元,第3名6000元,第4—6名4000元,第7—10名3000元。
獎(jiǎng)扶制度、中考加分、招工優(yōu)惠、就醫(yī)等按原定程序?qū)嵤?/p>
(三)利益導(dǎo)向享受對(duì)象的確認(rèn)程序:
確認(rèn)利益導(dǎo)向享受對(duì)象,堅(jiān)持公開、公平、公正和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,經(jīng)本人申請(qǐng)、村民委員會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審和張榜公示、縣人口計(jì)生局復(fù)審確認(rèn)。
1、本人申請(qǐng)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)備金的對(duì)象應(yīng)當(dāng)在達(dá)到規(guī)定可以享受的前一年12月份向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng),并填寫*縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向享受對(duì)象申請(qǐng)表,連同本人身份證、戶口簿、結(jié)婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、子女死亡證明、獨(dú)生子女父母光榮證、透檢證、絕育證等相關(guān)合法、有效的證明材料一并提交村民委員會(huì)。
2、村民委員會(huì)評(píng)議。村民委員會(huì)依據(jù)《*省人口與計(jì)劃生育條例》和本《實(shí)施方案》確定的利益導(dǎo)向享受對(duì)象確認(rèn)條件,以及有關(guān)確認(rèn)條件政策性解釋等規(guī)定,組織對(duì)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行集體評(píng)議,確定擬上報(bào)利益導(dǎo)向?qū)ο竺麊危⒃凇渡暾?qǐng)表》上簽署意見,連同申請(qǐng)人提交的證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)人資格條件調(diào)查核實(shí),并將初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和申請(qǐng)人所在村張榜公示10日,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)電話。公示無異議的在申請(qǐng)表上簽署意見后,上報(bào)縣人口計(jì)生局。
4、縣人口和計(jì)劃生育局復(fù)審確認(rèn)。縣人口計(jì)生局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的擬享受利益導(dǎo)向?qū)ο蟮牟牧虾?,及時(shí)核對(duì)證件和上報(bào)材料,并組織力量抽查核實(shí),經(jīng)復(fù)核后將利益導(dǎo)向?qū)ο竺麅?cè)和舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。并將最終確認(rèn)的利益導(dǎo)向?qū)ο竺麅?cè)提交縣財(cái)政局和資金委托發(fā)放機(jī)構(gòu),建立利益導(dǎo)向?qū)ο髠€(gè)人信息檔案。
申請(qǐng)人提交的各種證件材料要妥善保管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范收件和歸還手續(xù),及時(shí)將有關(guān)證件材料發(fā)還申請(qǐng)人。
5、利益導(dǎo)向?qū)ο笸顺鰧彶?。村民委員會(huì)要及時(shí)將死亡的、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的、與城鎮(zhèn)居民結(jié)婚的、違反計(jì)劃生育政策再生育或收養(yǎng)的、有弄虛作假行為的對(duì)象按確認(rèn)程序上報(bào)(《退出表》見附件),經(jīng)審查確認(rèn)后,按事實(shí)發(fā)生時(shí)間取消享受資格,多發(fā)部分的資金予以收回。利益導(dǎo)向享受對(duì)象違法再生育的,嚴(yán)格按責(zé)任合同執(zhí)行??h人口計(jì)生局每年對(duì)利益導(dǎo)向享受對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行審查核實(shí),并及時(shí)將退出名單提交資金發(fā)放機(jī)構(gòu)。
二、利益導(dǎo)向的實(shí)施步驟
(一)*年利益導(dǎo)向?qū)嵤┕ぷ鞣譃樗膫€(gè)階段:
第一階段:實(shí)施準(zhǔn)備、動(dòng)員部署和宣傳培訓(xùn)階段(10月底前)
10月底前,根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向建設(shè)的實(shí)施意見》(永政發(fā)〔*〕111號(hào))的精神,研究制定出臺(tái)相關(guān)配套文件,召開全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)嵤┕ぷ鲿?huì)議,對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署,并組織培訓(xùn),全面開展宣傳發(fā)動(dòng)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立利益導(dǎo)向?qū)嵤┕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。要深入開展宣傳,講深講透農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,特別是外出不在家的符合條件對(duì)象,要采取辦法聯(lián)系到本人。
第二階段:利益導(dǎo)向享受對(duì)象申報(bào)、審核和確認(rèn)階段(11月1日—12月15日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居按照計(jì)生利益導(dǎo)向享受對(duì)象的資格條件、確認(rèn)辦法,認(rèn)真做好享受對(duì)象的審報(bào)、審核和確認(rèn)工作。
11月1日—11月15日前,完成利益導(dǎo)向?qū)ο蟊救松暾?qǐng)和村民委員會(huì)評(píng)議工作,并上報(bào)*年新增符合條件預(yù)測(cè)人數(shù)。
11月16日—11月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織駐村干部和計(jì)生辦工作人員完成初審、公示,并上報(bào)*年度利益導(dǎo)向的預(yù)測(cè)數(shù)、資金需求數(shù)。
12月1日—12月15日前,縣人口計(jì)生局完成復(fù)審確認(rèn)工作,并匯總*年預(yù)測(cè)數(shù)、資金需求數(shù)。同時(shí),建立和妥善保管享受對(duì)象的個(gè)人檔案,建立享受對(duì)象個(gè)案信息庫,確保利益導(dǎo)向?qū)ο髠€(gè)案信息無虛報(bào)、無遺漏、無差錯(cuò)、無延誤。
第三階段:舉行首發(fā)儀式和利益導(dǎo)向資金發(fā)放階段
12月20日前,縣人口計(jì)生局將已確認(rèn)的獎(jiǎng)扶對(duì)象名單抄送縣財(cái)政局與資金發(fā)放機(jī)構(gòu)??h人民政府舉行隆重的利益導(dǎo)向資金的首發(fā)式,進(jìn)一步做好計(jì)生利益導(dǎo)向的宣傳工作。
12月31日前,全縣完成計(jì)生利益導(dǎo)向資金發(fā)放。
第四階段:總結(jié)評(píng)估階段(12月底)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)嵤┻^程中的經(jīng)驗(yàn),找出存在的問題,完善相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制,使利益導(dǎo)向的實(shí)施更加規(guī)范化和制度化??偨Y(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)送縣人口計(jì)生局。
(二)從*年起,實(shí)施計(jì)生利益導(dǎo)向作為全縣人口與計(jì)劃生育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好本年度利益導(dǎo)向?qū)ο筚Y格確認(rèn)和年審復(fù)核的同時(shí),對(duì)下一年度新增加的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底測(cè)算。從*年起,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在達(dá)到規(guī)定享受年齡的前一年12月份向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),并遞交有關(guān)合法證件;次年1月31日前,村民委員會(huì)完成對(duì)申請(qǐng)人集體評(píng)議、年度復(fù)核(退出對(duì)象村民委員會(huì)需填寫《退出表》),并上報(bào)下一年度新增符合條件的人數(shù);3月31日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助享受對(duì)象年度復(fù)核、新增符合條件對(duì)象的初審、公示,并上報(bào)下一年度新增符合條件的人數(shù);4月30日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對(duì)其他利益導(dǎo)向?qū)ο笙硎軐?duì)象年度復(fù)核,新增符合條件對(duì)象的初審、公示,并上報(bào)下一年度新增符合條件的人數(shù);5月31日前,縣人口計(jì)生局完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的復(fù)審確認(rèn)公示和信息錄入、變更工作;8月底前,獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按時(shí)足額撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu),并劃入享受對(duì)象個(gè)人賬戶;9月底前,縣人口計(jì)生局完成對(duì)除獎(jiǎng)扶對(duì)象外其他利益導(dǎo)向?qū)ο蟮膹?fù)審確認(rèn)公示和信息錄入、變更工作;10月底前,其他利益導(dǎo)向資金足額撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu),并列入享受對(duì)象個(gè)人帳戶,發(fā)放機(jī)構(gòu)向縣人口計(jì)生局、財(cái)政部門反饋當(dāng)年利益導(dǎo)向資金發(fā)放情況;11月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)嵤┕ぷ骺偨Y(jié)報(bào)送縣人口計(jì)生局;11月20日前,縣人口計(jì)生局向市人口計(jì)生委報(bào)送當(dāng)年計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)嵤┕ぷ骺偨Y(jié)。
三、實(shí)施利益導(dǎo)向的組織管理
一、指導(dǎo)思想
以中央《決定》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》精神為指針,以開展生殖保健服務(wù)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站在全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的龍頭作用,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理水平,促進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作向深入開展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
二、改革內(nèi)容
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,分別對(duì)市技術(shù)指導(dǎo)站的用人機(jī)制、管理機(jī)制、分配機(jī)制進(jìn)行改革,達(dá)到更新服務(wù)觀念、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的。
(一)用人機(jī)制改革
全面推行以競(jìng)聘上崗制為主要內(nèi)容的用人機(jī)制改革,有效提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。
1、定崗定員
按照科室設(shè)置和工作需要確定競(jìng)聘崗位及人數(shù)。具體確定為:門診室:醫(yī)生3人;住院處:醫(yī)生3人、護(hù)士4人;B超室:醫(yī)生1人;化驗(yàn)室(優(yōu)生試驗(yàn)室):化驗(yàn)員1人;藥局:藥劑員1人;男性保健門診:醫(yī)生1人。
2、競(jìng)聘上崗
(1)、競(jìng)聘條件:
在市技術(shù)指導(dǎo)站從事技術(shù)服務(wù)的工作人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格方可參加競(jìng)聘。
(2)、競(jìng)聘程序:
①申請(qǐng):符合競(jìng)聘條件的技術(shù)服務(wù)人員對(duì)擬競(jìng)聘崗位提出書面申請(qǐng)。
②資格審查:由市計(jì)生局對(duì)提出申請(qǐng)的技術(shù)服務(wù)人員競(jìng)聘資格進(jìn)行審查,對(duì)符合競(jìng)聘條件的技術(shù)服務(wù)人員名單和擬競(jìng)聘崗位上榜公布,接受群眾審查。
③競(jìng)聘方法:采用理論筆試、實(shí)際操作和群眾評(píng)議相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合打分,對(duì)參與競(jìng)聘的技術(shù)服務(wù)人員擇優(yōu)錄用。所有競(jìng)聘人員的考試成績(jī)統(tǒng)一張榜公布。
(3)聘任時(shí)限:
為了保證工作的連續(xù)性,技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員每三年進(jìn)行一次競(jìng)聘。
3、職稱晉升
技術(shù)指導(dǎo)站已具備晉升職稱資格的技術(shù)服務(wù)人員在三年內(nèi)要完成職稱晉升任務(wù),不具備晉升職稱資格的要加強(qiáng)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取職稱盡早晉升。鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)人員積極參加技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修,不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)不思進(jìn)取的技術(shù)服務(wù)人員將調(diào)離現(xiàn)工作崗位或予以分流。
4、管理考核:
對(duì)已聘任技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制、以效計(jì)酬制和考核評(píng)估制,采取平時(shí)抽查、半年初評(píng)、年末全面考評(píng)的方法,全方位進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)年度考核不稱職者予以警告,連續(xù)兩年不稱職者予以解聘。
(二)管理機(jī)制改革
采取綜合措施,強(qiáng)化市技術(shù)指導(dǎo)站的規(guī)范化管理。
1、以制度規(guī)范行為
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《醫(yī)囑制度》、《病歷書寫制度》、《護(hù)理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《醫(yī)療管理、統(tǒng)計(jì)制度》、《急診室工作制度》、《搶救室工作制度》、《手
術(shù)室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化驗(yàn)室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院處工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承諾服務(wù)管理細(xì)則》、《市技術(shù)服務(wù)工作人員管理考核細(xì)則》等管理制度,嚴(yán)格以制度規(guī)范行為,實(shí)行規(guī)范化管理。對(duì)違反制度的技術(shù)服務(wù)人員予以警告、罰款、留用察看直至開除。
2、全面推行目標(biāo)管理
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站工作性質(zhì)和各科室崗位工作要求,市技術(shù)指導(dǎo)室要與所屬各科室、各科室與所屬技術(shù)服務(wù)人員分別簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任狀,細(xì)化、量化工作指標(biāo),明確崗位職責(zé),把責(zé)任落實(shí)到人頭。技術(shù)服務(wù)人員完成當(dāng)年目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況與評(píng)定年終考核檔次和晉級(jí)、調(diào)資、發(fā)放福利等待遇掛鉤。
3、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程
技術(shù)服務(wù)人員實(shí)施技術(shù)服務(wù)中要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。對(duì)違反操作規(guī)程造成不良后果的,視情節(jié)輕重分別給予罰款、留職查看、辭退等處罰。
4、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
在市技術(shù)指導(dǎo)站開展?fàn)幾觥靶聲r(shí)期最可愛的人”活動(dòng),樹立敬業(yè)愛崗、服務(wù)群眾、鉆研業(yè)務(wù)、樂于奉獻(xiàn)等良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。推行承諾服務(wù),技術(shù)人員接待群眾要熱情,解答政策要耐心。對(duì)群眾反映服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)不到位的技術(shù)服務(wù)人員,一經(jīng)查實(shí),扣發(fā)當(dāng)月工資;對(duì)利用職權(quán)私自開藥、留藥、賣藥、收費(fèi)不開處方的,查實(shí)后視情節(jié)輕重予以扣發(fā)當(dāng)月工資或開除處理。
(三)分配機(jī)制改革
引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理手段,把技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)績(jī)與工資待遇結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員的工作積極性。
1、核定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人員的實(shí)際情況,以科室為單位科學(xué)核算服務(wù)量,制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。核算方法為:各科室當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)=該科室最近三年總經(jīng)濟(jì)收入的年平均值。
*年技術(shù)指導(dǎo)站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總數(shù)為30萬元,各科室具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下:
門診室:7萬元;住院處:18萬元;B超室:3萬元;化驗(yàn)室(優(yōu)生試驗(yàn)室):1萬元;男性保健門診:1萬元。
2、簽訂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀
在核定年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,科室與技術(shù)服務(wù)人員簽訂年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀。簽狀后,技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)人員每月只開基礎(chǔ)工資,其余部分作為當(dāng)年抵押金,待年終視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行發(fā)放。
3、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
年終完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)服務(wù)人員,當(dāng)年抵押金全部返還本人,并對(duì)其完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后超額部分按五五分成進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),在技術(shù)服務(wù)站評(píng)優(yōu)、評(píng)模、晉級(jí)時(shí)予以優(yōu)先考慮。年終未完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)服務(wù)人員,其未完成部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用本人當(dāng)年抵押金補(bǔ)齊。如補(bǔ)齊后抵押金尚有結(jié)余,則將余額返還本人;如抵押金不能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差額,所缺部分向其本人收取。對(duì)連續(xù)三年完不成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)人員,進(jìn)行為期一年的留用察看,期間只開70%的基礎(chǔ)工資;如在一年留用察看期中仍完不成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的,予以辭退。
三、幾點(diǎn)要求
1、要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)站改革工作的領(lǐng)導(dǎo),為技術(shù)指導(dǎo)站改革創(chuàng)造良好的條件。
2、做好輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)人員思想觀念,動(dòng)員技術(shù)服務(wù)人員積極參與。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫