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一、以突出部門特色,統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)為核心,打造工商視覺(jué)新形象
一是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求,對(duì)工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標(biāo)識(shí),統(tǒng)一進(jìn)行了整修和更換,達(dá)到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一,充分體現(xiàn)出了工商特色,展示了規(guī)范化的視覺(jué)形象。
二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求,為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂(lè)室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳,設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施,營(yíng)造了人性化的服務(wù)環(huán)境。
三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求,所內(nèi)各個(gè)辦公室達(dá)到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書(shū)櫥內(nèi)書(shū)籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。
四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》,對(duì)所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實(shí)行規(guī)范管理,從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表,將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一,要求做到舉止得當(dāng),文明禮貌,禮節(jié)周全,使干部職工立身行事有章可循,言談舉止文明規(guī)范,注重習(xí)慣的養(yǎng)成,保持基層所良好的精神風(fēng)貌。
二、以實(shí)施“雙基”培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程為核心,提升基層工作執(zhí)行力
一是狠抓“雙基”培訓(xùn),提升基層干部隊(duì)伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,本著“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”、“什么急用先學(xué)什么”的原則,把干部職工應(yīng)知的業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn),利用周一班前學(xué)習(xí)例會(huì)、工余公休時(shí)間,堅(jiān)持機(jī)關(guān)科長(zhǎng)上講臺(tái)、業(yè)務(wù)能手上講臺(tái)、基層骨干上講臺(tái),靈活運(yùn)用專題授課、脫產(chǎn)送訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、案例研討、情景模擬、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果,實(shí)行了培訓(xùn)計(jì)劃備案制度、參訓(xùn)人員簽到考勤制度、培訓(xùn)考試制度、培訓(xùn)檔案制度、培訓(xùn)效果評(píng)議制度、培訓(xùn)工作考核制度等保障措施,制定了年度培訓(xùn)工作考核細(xì)則,對(duì)各牽頭科室舉辦培訓(xùn)情況進(jìn)行考核評(píng)比,考評(píng)成績(jī)納入各單位的年終綜合考評(píng)。上半年,共開(kāi)展信息員、法制員、案件主辦人等培訓(xùn)__次,培訓(xùn)___余人次,有力的提升了干部隊(duì)伍的適崗履職能力。
二是健全完善制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。堅(jiān)持依規(guī)治所的理念,對(duì)涉及人、財(cái)、物、事、權(quán)等方面的制度規(guī)定重新進(jìn)行了梳理完善,編印了《基層工商所內(nèi)部管理制度匯編》,做到了事事有章可循、有據(jù)可依,把內(nèi)部管理工作全部納入了制度化、規(guī)范化軌道,通過(guò)反復(fù)組織學(xué)習(xí),定期抽查考試,督促人人入腦上心,自覺(jué)遵守,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管權(quán)、管財(cái)、管物的目的。堅(jiān)持管理程序化,程序制度化,制度規(guī)范化,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,全面實(shí)施業(yè)務(wù)工作精細(xì)化管理工程,編印了《星級(jí)規(guī)范化工商所創(chuàng)建指導(dǎo)手冊(cè)》、《××工商文化手冊(cè)》、《基層工商所日常監(jiān)管手冊(cè)》、《執(zhí)法辦案工作規(guī)范》、《行政指導(dǎo)規(guī)范化手冊(cè)》等具有共性內(nèi)容的工具書(shū)和指導(dǎo)文書(shū),對(duì)工商所工作流程進(jìn)行了梳理,并用圖表表述,對(duì)于干什么?怎么干?先干什么?后干什么?上下工序如何銜接?提供了全面完整的工作范式,任何工作拿到流程中對(duì)照,都能一目了然,為推進(jìn)基層工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了依據(jù)和保障。
三是強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制,確保了基層工作執(zhí)行力。專門制訂了《星級(jí)工商所創(chuàng)建工作調(diào)度督查制度》、《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作達(dá)標(biāo)考核辦法》、《執(zhí)法辦案考評(píng)規(guī)范》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核意見(jiàn)》等考核辦法和細(xì)則,細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo),把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人,明確要干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干好干壞怎么辦,工作安排和部署清晰、具體、準(zhǔn)確、到位。注重強(qiáng)化日??己耍瑢?shí)行了工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)工作過(guò)程的監(jiān)控,對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度,敢于揭短亮丑,敢于不留情面。分局班子成員實(shí)行常務(wù)副組長(zhǎng)工作制,誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),一崗雙責(zé),一抓到底。分局每月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì),聽(tīng)取基層所工作進(jìn)展情況匯報(bào),由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié),逐一點(diǎn)評(píng);每半年召開(kāi)一次中層干部述職述廉會(huì)議,根據(jù)實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)打分,留存?zhèn)洳?。由于?zé)任到位、督查到位、考核到位,基層所的執(zhí)行力明顯提高。
三、以拓展監(jiān)管陣地,延伸監(jiān)管觸角為核心,構(gòu)建立體化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,形成分局、工商所、片區(qū)責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人四級(jí)責(zé)任管理體系和縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使原來(lái)多人共管一個(gè)片區(qū),變?yōu)橐幻O(jiān)管人員對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格的“一對(duì)一”監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管無(wú)盲區(qū),責(zé)任無(wú)縫隙,把監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到人,避免了責(zé)任不清,推諉扯皮現(xiàn)象。
二是建設(shè)“一室兩會(huì)三站”,拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地。在工商所非駐地_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工商工作室,實(shí)行約時(shí)定點(diǎn)服務(wù)。同時(shí),依托工商工作室,以消協(xié)分會(huì)和個(gè)私協(xié)分會(huì)的名義,在全區(qū)設(shè)立了___處消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站、_____申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站和個(gè)私協(xié)分會(huì)片區(qū)服務(wù)站,初步形成了“一室兩會(huì)三站”集約式工作模式,有效地拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地,“一室兩會(huì)三站”已經(jīng)成為方便群眾、服務(wù)企業(yè)、溝通民意、展示形象的有效平臺(tái)。
為深入貫徹市委戰(zhàn)略體系,堅(jiān)定不移踐行“露水青山就是金山銀山”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”,高水平落實(shí)“河長(zhǎng)制”,突出“兩創(chuàng)建”、“兩鞏固”、“兩轉(zhuǎn)型”,為加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”,與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,緊緊圍繞總體目標(biāo)要求,扎實(shí)推進(jìn)五水共治?,F(xiàn)將“五水共治”工作階段匯報(bào)如下。
一、工作開(kāi)展情況
(一)抓機(jī)制,強(qiáng)保障。
1、落實(shí)責(zé)任制度。建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員齊抓共管的工作責(zé)任體系,進(jìn)一步加大五水共治工作考核力度,建立五水工共治目標(biāo)管理責(zé)任制,并將此作為干部考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2、深化網(wǎng)格化管理。將開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格,將每一位工作人員全部納入管理網(wǎng)格,細(xì)化考核辦法,將“五四三”工作納入網(wǎng)格工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任、實(shí)績(jī)與考核結(jié)果相掛鉤,確保工作扎實(shí)推進(jìn),管理機(jī)制真正落到實(shí)處。
3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作, 對(duì)所有企業(yè)的污水排放從源頭上把好關(guān), 加大對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度,定期開(kāi)展巡查。聯(lián)合環(huán)保、公安等職能部門,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)五水共治工作基礎(chǔ)。
4、落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理。建立有效的溝渠環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。由管委會(huì)主任擔(dān)任總河長(zhǎng),其他班子成員擔(dān)任百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠、烏垅溝河道、仙泥潭河道等9條河道(排渠)河長(zhǎng),明確所負(fù)責(zé)河道,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),做到措施到位、監(jiān)管到位、巡查到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。2018年以來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)“河長(zhǎng)”累計(jì)帶隊(duì)巡查河道140余次,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題30余件,切實(shí)強(qiáng)化河道日常管理。建立釘釘平臺(tái)問(wèn)題交辦與整改反饋制度,上傳下達(dá)巡查檢查及群眾舉報(bào)受理的問(wèn)題,及時(shí)分解落實(shí),限期處置到位。
5、落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。將百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠等排渠納入河道保潔范圍,統(tǒng)籌建立巡查、監(jiān)管、保潔等長(zhǎng)效機(jī)制。
6、制定督查考核機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督、整改、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制,制定了年度綜合考核辦法,將五四三、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作納入年終考核,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。開(kāi)發(fā)區(qū)積極采取有力措施,構(gòu)建事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后督查的全過(guò)程監(jiān)督檢查新機(jī)制。
(二)抓行動(dòng),強(qiáng)措施。
1、全域摸底排查,明確整治清單。根據(jù)區(qū)政府“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治工作要求,衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)開(kāi)展以無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治專項(xiàng)工作以轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作主線,堅(jiān)持一手抓依法關(guān)停和整治、一手抓加快改造提升,全面整治“四無(wú)”企業(yè)(作坊),消滅一批污染源。2018年計(jì)劃整治“四無(wú)”企業(yè)30家,已列出整改清單、整改時(shí)間、明確責(zé)任人。
2、開(kāi)展“清三河”防反彈,整治行動(dòng)。對(duì)存在問(wèn)題溝渠天湖南路排渠、沈家污水處理廠東側(cè)支渠、高塘石一號(hào)排渠,進(jìn)行清理整治,全面清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑,確保達(dá)到“三無(wú)”要求。共清理排渠淤泥及建筑垃圾等130余噸。
3、完善入河排污(水)口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按照衢江區(qū)五四三辦〔2017〕25號(hào)文件的工作要求,對(duì)衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各條排渠的入河排污(水)口進(jìn)行再次全面排查,開(kāi)發(fā)區(qū)排查出排水口112個(gè)(包含集聚區(qū)排水口11個(gè)),共拆除企業(yè)私設(shè)排水口4個(gè)(眾誠(chéng)玻璃2個(gè)、美卓礦機(jī)1個(gè)、飛龍管業(yè)1個(gè)),現(xiàn)有排水口108個(gè),并完善排水口圖。
4、開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底行動(dòng)。根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》和《2018年度浙江省“五水共治”(河長(zhǎng)制)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則》和《衢州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》,開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底調(diào)查,利用開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格人員,全員下企業(yè)開(kāi)展摸底排查,針對(duì)排查出的問(wèn)題,列入清單,制定計(jì)劃,明確時(shí)間。
5、加強(qiáng)日常巡查。1-5月份五四三辦在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及管網(wǎng)問(wèn)題29處,已完成天湖南路排渠伊林食品廠北側(cè)雨水管冒污水問(wèn)題(市垃圾填埋場(chǎng)污水)、童家山排渠美卓礦機(jī)生活污水直排等問(wèn)題11處;其它18處在整改中。
6、開(kāi)展五水共治宣傳月活動(dòng)。5月7日下午,召開(kāi)全體黨員干部滿意度提升工作部署動(dòng)員會(huì)。組織開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部收看治水宣傳片,并開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部問(wèn)卷調(diào)查。
(1)、利用開(kāi)發(fā)區(qū)主干道圍墻,設(shè)置安裝“五水共治”滿意度提升宣傳牌5塊,組織人員進(jìn)入廠區(qū)、沿街店面開(kāi)展“五水共治”滿意度宣傳。
(2)、利用現(xiàn)代信息化手段,將市、區(qū)治水宣傳微信推送至各企業(yè),要求各企業(yè)將轉(zhuǎn)發(fā)給員工。
(三)抓項(xiàng)目,強(qiáng)基礎(chǔ)。
2018年開(kāi)發(fā)區(qū)共安排“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè):一是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-文錦路、天湖一路、天湖二路、金秋北路、霞飛中路、支路6條道路工程。改建給水管道1100余米,投資1400萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底前完工;二是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-岑一路、春苑西路、重陽(yáng)路、云海一路、天湖西路等5條道路工程。改建給水管道5000余米,投資1200萬(wàn)元計(jì)劃18年8月底完成建設(shè);三是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-烏江東路、綠川北路、綠園北路、綠島北路、春苑中路等5條道路工程。改建給水管道4100余米,投資900萬(wàn)元,計(jì)劃18年8月底完成建設(shè);四是衢寧鐵路南排渠百靈橋東段污水管改建工程。新建管徑1000的污水管道330米,污水井7座,投資72萬(wàn)元,計(jì)劃18年10月底完成;五是鐵路南排渠下穿衢龍公路箱涵工程 。新建衢龍公路下排水專用箱涵約32米,與鐵路南排渠相接,投資300萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底完成工程建設(shè);六是臨溪路污水管污水在線監(jiān)測(cè)工程。建設(shè)臨溪路污水管網(wǎng)污水在線監(jiān)測(cè),投資100萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底建設(shè)完成;七是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅星鐵路箱涵南側(cè)污水泵站工程。新建污水提升泵站一座,土建遠(yuǎn)期按2萬(wàn)D/T考慮,近期設(shè)備按0.5萬(wàn)D/T考慮,投資200萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底完成建設(shè);八是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)截污納管工程,改造污水管道約600米,投資90萬(wàn)元,計(jì)劃18年11月底完工。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、百家倉(cāng)大排渠(市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋)匯入口,時(shí)常流入渾濁水體,導(dǎo)致樟潭街道周村村民經(jīng)常打“12345”政府熱線舉報(bào)。
(二)、烏垅溝上游是市集聚區(qū),今年已發(fā)生多次因上游污水造成烏龍溝(衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段)污染。
(三)、百靈橋下,文苑路污水主管道污水滿溢。因城東污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,不能及時(shí)消納開(kāi)發(fā)區(qū)的污水,造成紅星村818箱涵處污水井滿溢,村民反映強(qiáng)烈,經(jīng)常打市長(zhǎng)熱線舉報(bào)。
(四)、因東港污水處理廠已達(dá)滿負(fù)荷運(yùn)行,城東污水廠二期還在建設(shè)中,導(dǎo)致臨溪路北接城東污水廠主管道未能與城東污水廠碰通,未能接納衢江開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊污水。
(五)、企業(yè)排污偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生,需加大環(huán)保監(jiān)管力度。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)、鞏固“清三河”成效。對(duì)百家倉(cāng)大排渠進(jìn)行清淤整治,打造水清、岸綠、坡美的排渠。
(二)、加強(qiáng)與市城東污水處理廠對(duì)接協(xié)調(diào),早日擴(kuò)建完成,徹底解決文苑路污水主管道污水滿溢,不能及時(shí)消納問(wèn)題。
(三)、與市集聚區(qū)對(duì)接,加強(qiáng)屬地管理,監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,確保烏垅溝和百家倉(cāng)大排渠(市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋)匯入口上游來(lái)水清澈。
(四)、會(huì)同區(qū)五四三辦、區(qū)公安、環(huán)保等部門繼續(xù)開(kāi)展“碧水”剿劣防反彈行動(dòng)、“零點(diǎn)”護(hù)水等行動(dòng);
(五)、加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)河道排渠沿線企業(yè)排查,并協(xié)同區(qū)環(huán)保分局,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。擬對(duì)嫌疑排水口和河道排渠斷面水質(zhì)進(jìn)行常態(tài)化取樣檢驗(yàn),及時(shí)掌握排渠出水的水質(zhì)情況,對(duì)存在問(wèn)題排水口進(jìn)行全面排查,爭(zhēng)取徹底整改。
一、堅(jiān)持定期考核與全程考核相結(jié)合,創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的過(guò)程管理
我們著力抓好績(jī)效考核的過(guò)程管理,形成了以日??己藶榛A(chǔ),定期考核與全程考核相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的考評(píng)體系。在定期考核方面,重點(diǎn)在“定杠子”和現(xiàn)場(chǎng)考核上下功夫。每年年初修訂完善《工商所16項(xiàng)業(yè)務(wù)工作意見(jiàn)及考評(píng)辦法》,每個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行百分制考核,明確工作目標(biāo)任務(wù)和考核的標(biāo)準(zhǔn)尺度。各工商所以此為大綱,將計(jì)劃目標(biāo)層層分解,量化落實(shí)到人到崗。每半年一次,由局黨委委員和科所長(zhǎng)組成考核組,以《考評(píng)辦法》為依據(jù),采取所長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)匯報(bào)、工商所之間根據(jù)觀摩情況互相評(píng)議、考核組匯總意見(jiàn),組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)方式,對(duì)基層所業(yè)務(wù)工作完成情況、干部職工崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入年終考核指標(biāo)體系。在全程考核方面,主要是發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的作用,加強(qiáng)對(duì)基層所16項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核,隨時(shí)掌握工作進(jìn)程。如對(duì)公平交易工作,我們實(shí)行了網(wǎng)上辦案日登記、周調(diào)度、月考核監(jiān)督制度,由公平交易局隨時(shí)掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量等情況,量化考核標(biāo)準(zhǔn),按月統(tǒng)計(jì)匯總,累積得出全年成績(jī)。圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,以爭(zhēng)當(dāng)“五好公務(wù)員”活動(dòng)為載體,開(kāi)展了崗位資格達(dá)標(biāo)等級(jí)管理活動(dòng)。每月考核評(píng)選一次,對(duì)全年評(píng)定為“五好公務(wù)員”和達(dá)標(biāo)等級(jí)三級(jí)次數(shù)最多的干部職工,授予本年度“五好公務(wù)員標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。由于我們把大量考核工作放在了平時(shí),對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的全過(guò)程做到了日常有監(jiān)督,定期有檢查,年終有考核,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、堅(jiān)持內(nèi)部主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的實(shí)施主體
為實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)體系的公平性和科學(xué)性,我們確立了多元化的考核主體。一是強(qiáng)化內(nèi)部考核的主導(dǎo)作用,促進(jìn)工作落實(shí)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的考核小組,負(fù)責(zé)督促全員績(jī)效考評(píng)體系的落實(shí)。突出抓好對(duì)日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為、工作機(jī)制“四個(gè)規(guī)范”和臨時(shí)性、突擊性任務(wù)的督查考核,促進(jìn)依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開(kāi)展逆向監(jiān)督,提升行風(fēng)建設(shè)水平。邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對(duì)象作為逆向監(jiān)督員,每季度發(fā)放一次征求意見(jiàn)函,每半年召開(kāi)一次懇談會(huì),并通過(guò)設(shè)立“局長(zhǎng)信箱”等形式,廣泛征求各界意見(jiàn),查找問(wèn)題和不足,促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上水平。去年以來(lái),通過(guò)加強(qiáng)外部監(jiān)督,共發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題7件次,對(duì)3名工商所違規(guī)人員進(jìn)行了處理。三是創(chuàng)新述職述廉方式,暢通監(jiān)督渠道。采取本局隨機(jī)抽取的方式,邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)管理服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表?yè)?dān)任“考官”和“評(píng)判官”,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)基層所及其工作人員,凡工作人員連續(xù)兩年綜合滿意率低于60%的,給予組織處理;工商所綜合滿意率低于60%的人員超過(guò)總?cè)藬?shù)30%的,取消評(píng)先資格。通過(guò)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)主體,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層人員的服務(wù)意識(shí),增進(jìn)了與群眾的感情,贏得了社會(huì)各界對(duì)工商工作的支持,全市工商所群眾滿意度連續(xù)三年達(dá)到98%以上。
三、堅(jiān)持常規(guī)考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合,完善考核評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)體系
我們?cè)诜€(wěn)定基層所市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管到位率、市場(chǎng)巡查流程完整率、經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場(chǎng)主體年檢驗(yàn)照和亮照率、市場(chǎng)主體食品安全制度建立落實(shí)率、消費(fèi)者申訴舉報(bào)調(diào)處率、行政強(qiáng)制和行政處罰合法率、學(xué)習(xí)考試合格率、違紀(jì)行為發(fā)生率等十項(xiàng)常規(guī)考核權(quán)重的同時(shí),適應(yīng)總局新“三定”規(guī)定和“兩費(fèi)”停征對(duì)基層工作的新要求,突出了對(duì)服務(wù)發(fā)展、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、教育培訓(xùn)、基層規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作的考核。將每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)落實(shí)到具體崗位和工作人員,充分發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)的杠桿作用,使新考核辦法更能體現(xiàn)出目標(biāo)的具體性、任務(wù)的清晰性和責(zé)任的指向性。在服務(wù)發(fā)展方面,我們堅(jiān)持推行局領(lǐng)導(dǎo)和科所長(zhǎng)聯(lián)系資產(chǎn)過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)、一般干部聯(lián)系資產(chǎn)過(guò)10萬(wàn)的個(gè)私業(yè)戶制度,以走訪企業(yè)次數(shù)、幫助企業(yè)解決問(wèn)題件數(shù)和企業(yè)反饋滿意率為指標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)基層所幫扶企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的考核;在市場(chǎng)管理方面,突出抓了亮照經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)率、分行劃市達(dá)標(biāo)率等十項(xiàng)達(dá)標(biāo)率的考核,確保了“兩費(fèi)”停征后集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng);在市場(chǎng)主體巡查監(jiān)管方面,按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的原則,制定了《網(wǎng)格化管理工作考評(píng)細(xì)則》等四項(xiàng)制度,進(jìn)一步科學(xué)劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管責(zé)任,完善市場(chǎng)巡查記錄,使市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階;在教育培訓(xùn)方面,實(shí)行“一日一題、一月一法、一季一考”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度,開(kāi)展了企業(yè)注冊(cè)員、案件主辦人、市場(chǎng)巡查員等崗位資格達(dá)標(biāo)活動(dòng),提高了干部學(xué)習(xí)的積極性和履職能力;在基層規(guī)范化建設(shè)方面,制定出臺(tái)了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》,共涉及39項(xiàng)475條制度,分別對(duì)12項(xiàng)服務(wù)流程和14項(xiàng)執(zhí)法程序進(jìn)行了細(xì)化,確保各項(xiàng)工作做有規(guī)范、抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,我們還結(jié)合上級(jí)的部署要求和自身工作實(shí)際,適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查,對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行集中現(xiàn)場(chǎng)檢查,使基層工商所常規(guī)工作扎實(shí)、重點(diǎn)工作突出,體現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)的代表性、可比性和動(dòng)態(tài)性。
四、堅(jiān)持考核結(jié)果與激勵(lì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合,建立考核評(píng)價(jià)的落實(shí)機(jī)制
2007年,××*市城市管理(綜合執(zhí)法)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī),大力推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革,全力實(shí)施九大工程,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,城鄉(xiāng)管理水平不斷提高,為全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市做出了新貢獻(xiàn)。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用,制定了《××*市2007年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時(shí)大力開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組,并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),通過(guò)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬(wàn)人簽名等活動(dòng),掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過(guò)了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國(guó)家衛(wèi)生城市”,成為××*第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《××*市鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見(jiàn)》及《××*市國(guó)家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面××*萬(wàn)余平方米、粉刷××*萬(wàn)多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時(shí)加大打擊力度,清理“三亂”××*萬(wàn)條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開(kāi)展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開(kāi)展,多次開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營(yíng)及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理,并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告××*余塊,約××*平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開(kāi)展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng),累計(jì)設(shè)置公益廣告××*塊,約××*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營(yíng)的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn),將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等××*個(gè)經(jīng)營(yíng)混亂的占道攤區(qū),對(duì)××*巷等××*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)××*人,三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員××*名,建設(shè)局××*人,對(duì)××*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了××*名,聘用了××*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《××*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為××*個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑××*萬(wàn)余平方米,查處各類違法違章案件××*萬(wàn)余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神,保證完成迎接××*周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織××*余人分兩批走進(jìn)××*教導(dǎo)大隊(duì),進(jìn)行了先后為期××*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧××*”打造了一支素質(zhì)過(guò)硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了××區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開(kāi)工建設(shè)了××*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和××*座公廁;對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的××*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁××*座,萬(wàn)人擁有公廁××*座,達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱××*多個(gè),城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《××*市2007-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,開(kāi)展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了××*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無(wú)害化處理,同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無(wú)害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在××*實(shí)施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報(bào)了《××*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,已通過(guò)××*人大批準(zhǔn),于今年××*起開(kāi)始實(shí)施;《××*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過(guò),已以政府令的形式下發(fā),《××*市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開(kāi)展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,經(jīng)常開(kāi)展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書(shū)進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議××*件、自治區(qū)政協(xié)提案××*件、市政協(xié)提案××*件,除將××*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對(duì)剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實(shí),面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長(zhǎng)郵件××*件,督辦案件××*件,市民投訴××*件,××*專線××*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件××*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)××*件,辦結(jié)××*件,辦結(jié)率為××*%,剩余的正在督促辦理中,真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實(shí)。五是廣泛開(kāi)展宣傳,營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),使城管法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過(guò)程同時(shí)作為宣傳過(guò)程,讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里,就將宣傳工作開(kāi)展到那里,在執(zhí)法的過(guò)程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、××電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開(kāi)社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊(duì)員全方位、多形式地開(kāi)展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)××*萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
今年以來(lái)城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī),為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問(wèn)題與不足。一是幾年來(lái)累計(jì)拖欠各類工程款××*多萬(wàn)元,不但影響了工作的正常開(kāi)展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體,對(duì)象成份復(fù)雜,管理困難,同時(shí)社會(huì)參與程度不高,未能形成全社會(huì)齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來(lái)一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢(shì)任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、2008年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來(lái)。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程,對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn),向××*獻(xiàn)禮。三是深入開(kāi)展“迎大慶、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng),實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實(shí)施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實(shí)施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動(dòng)員社會(huì)一切力量愛(ài)惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)××*的指示精神,在占道經(jīng)營(yíng)的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則,堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。
根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng),合計(jì)分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工,現(xiàn)對(duì)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評(píng)如下:
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開(kāi)專題研討會(huì),針對(duì)考核要點(diǎn),逐項(xiàng)核對(duì)我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們工作很認(rèn)可,并給予很高的評(píng)價(jià)。
三、總體評(píng)價(jià)
2016年,我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo),量化指標(biāo),強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了延伸績(jī)效考核工作目標(biāo),圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值,自評(píng)分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國(guó)家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹(shù)、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開(kāi)展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對(duì)3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))開(kāi)展了中期檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年,從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金中,給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬(wàn)元,用于開(kāi)展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國(guó)家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,我處將3個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),一同組織開(kāi)展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,共扶持專項(xiàng)資金45萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測(cè)中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào))要求,我委牽頭組織開(kāi)展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來(lái)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中取得的典型經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足和問(wèn)題,明確今后和努力方向。目前,3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個(gè)考核組,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查,7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行考核遴選。同時(shí),委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查,3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)過(guò)核查,3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹(shù)市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求,已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過(guò)遴選,7個(gè)申報(bào)縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,爭(zhēng)取全部開(kāi)展創(chuàng)建。
4.完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請(qǐng),將我省敦化市作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)之一開(kāi)展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào))要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確,確保監(jiān)管到位。
1.開(kāi)展春季農(nóng)藥市場(chǎng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各地深入農(nóng)藥市場(chǎng)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展宣傳和市場(chǎng)檢查。共檢查全省9個(gè)市(州)21個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場(chǎng)的300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū),及時(shí)排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個(gè)市(州)、21個(gè)縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問(wèn)題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),開(kāi)展了全省范圍的市場(chǎng)大檢查。通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序,有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2110個(gè)次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位19274個(gè)次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬(wàn)元。
(三)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年,我委深入貫徹全國(guó)“雙打”工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求,組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全面深入開(kāi)展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶34024個(gè)次,入農(nóng)戶倒查14000余戶次,查處各類農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬(wàn)元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬(wàn)公斤,挽回?fù)p失7000余萬(wàn)元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬(wàn)元,共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè),其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè),水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過(guò)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開(kāi)展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對(duì)國(guó)家在我省例行監(jiān)測(cè)中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題,2016年7月,我委重點(diǎn)組織開(kāi)展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2016年第一次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)),將抽查范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)春市。共抽取樣品25個(gè),經(jīng)檢測(cè)全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)),省農(nóng)委決定對(duì)長(zhǎng)春市、四平市、延邊州開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
(六)建立了例行監(jiān)測(cè)和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)),以國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確證檢測(cè)為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測(cè)篩查為輔助手段,開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。全年共開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次。每次例行監(jiān)測(cè),我委均制定并下發(fā)監(jiān)測(cè)工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測(cè)參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測(cè)情況看,我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。主要對(duì)我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃開(kāi)展7次專項(xiàng)監(jiān)測(cè),目前已開(kāi)展5次。從監(jiān)測(cè)情況看,合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國(guó)家例行監(jiān)測(cè)的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長(zhǎng)春、四平、遼源列為國(guó)家例行監(jiān)測(cè)城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達(dá)工作方案,確定抽樣地點(diǎn),積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測(cè)情況看,前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3 %和95.2%,平均達(dá)到96.8%。居于全國(guó)前列。
(七)及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開(kāi)展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)了全省9市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個(gè)品種2160個(gè)樣品,對(duì)甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費(fèi)。
(八)加大對(duì)農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅(jiān)決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)合行動(dòng),建立了部門之間的線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制,形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工,我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào),國(guó)家農(nóng)業(yè)部門對(duì)我省開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào))要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對(duì)我省長(zhǎng)春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測(cè)。共采集樣品170個(gè)批次,其中蔬菜樣品120個(gè)批次,水果樣品30個(gè)批次,食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn),不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域?yàn)閱挝?,以行政村(屯)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧?,劃分若干網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月,為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無(wú)縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書(shū),全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū),從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任,有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問(wèn)題約談辦法(修訂)》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度,對(duì)在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行電話約談,下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時(shí)進(jìn)行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進(jìn)行電話約談2次,向省食安辦通報(bào)3次,向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測(cè)、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問(wèn)題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對(duì)于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題,我們利用各種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,引起充分重視,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前,市級(jí)農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中??h級(jí)農(nóng)業(yè)部門仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,使我省縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對(duì)于目前已通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)方面開(kāi)展全方位檢測(cè)能力驗(yàn)證,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開(kāi)展確證檢測(cè)工作。三是指導(dǎo)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際,我委組織有關(guān)專家,多次深入基層開(kāi)展檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測(cè)中心已取得重大進(jìn)展,進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測(cè)中心已開(kāi)始申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定,另有5個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心也正在積極開(kāi)始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測(cè)人員到已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),另一方面,舉辦擬開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開(kāi)展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測(cè)技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測(cè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測(cè)技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐,我委組織的參賽代表隊(duì)在競(jìng)賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績(jī),長(zhǎng)春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng),公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng),榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開(kāi)展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測(cè)試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織,在長(zhǎng)春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營(yíng)商,完成了專網(wǎng)域名和IP地址的申請(qǐng)工作。目前,省綠辦正在抓緊開(kāi)展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,有望年底前完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。
今年以來(lái),城市管理聯(lián)合行政執(zhí)法大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)大”)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認(rèn)真貫徹“執(zhí)法為民,服務(wù)于民”的城市管理服務(wù)理念,和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法。創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)執(zhí)法工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),較為圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將__年聯(lián)大執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、執(zhí)法實(shí)績(jī)
全年共處理城管數(shù)字化案件2.5萬(wàn)余件,實(shí)施行政處罰案件1500余起,處罰金額23萬(wàn)余元。全年共出動(dòng)執(zhí)法車輛120__余車次,查處出攤占道問(wèn)題1.5萬(wàn)余起,清理流動(dòng)商販1.7萬(wàn)余處,清理占道堆物1.6萬(wàn)余處,清理占道促銷20__余次,清除落地招牌9000余個(gè),治理臨街廣告及清除“牛皮癬”10000余張,清理亂牽亂掛20__余處,移送派出所處理違規(guī)相對(duì)人3人。
二、充分發(fā)揮聯(lián)大執(zhí)法專員作用,積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治
(一)規(guī)范燒烤夜啤酒經(jīng)營(yíng)秩序。一是制定了《__年城區(qū)夜啤酒、燒烤臨時(shí)攤區(qū)規(guī)劃點(diǎn)位》,對(duì)商家發(fā)放了《關(guān)于對(duì)城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點(diǎn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范的通知》。二是邀請(qǐng)了金彭東路社區(qū)、國(guó)泰南路部分市民以及該區(qū)域9家從事夜啤酒經(jīng)營(yíng)的商家,召開(kāi)城市管理座談會(huì)。公安、環(huán)保、交通、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法專員以及社區(qū)負(fù)責(zé)人就治安管理、噪音污染防治、環(huán)境衛(wèi)生市容秩序治理、社區(qū)管理等方面法律法規(guī)要求作了詳細(xì)的講解,市民、商家現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)文明公約》。三是組織各中隊(duì)及公安、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法專員,不間斷地對(duì)行政中心周邊國(guó)泰南路等重點(diǎn)街道夜啤酒、燒烤攤出攤占道和油煙、噪音擾民現(xiàn)象進(jìn)行了夜間整治,形成每日必守和必查。截止目前,共發(fā)放《限期整改通知書(shū)》160份,糾正不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的商家100余戶,取締夜啤酒、燒烤攤76處,收繳經(jīng)營(yíng)工具66件。
(二)強(qiáng)化南部新城綜合整治。南部新城社情、民情復(fù)雜,居民法律、城管、交通、安全意識(shí)淡薄,通過(guò)一年來(lái)的綜合治理,共清理亂支棚搭架100余處,亂擺攤設(shè)點(diǎn)700余處,同時(shí)采取點(diǎn)、面、線分散與集中相結(jié)合進(jìn)行治理,將300余家商販分別疏導(dǎo)到臨時(shí)市場(chǎng)和集中臨時(shí)夜市有序經(jīng)營(yíng)。
(三)大力開(kāi)展中心城區(qū)三輪車營(yíng)運(yùn)秩序?qū)m?xiàng)整治。一是市城管局、市公安局、市交通局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)三輪車營(yíng)運(yùn)秩序管理的通告》,重點(diǎn)治理電動(dòng)三輪車、無(wú)牌無(wú)證人力客運(yùn)三輪車從事非法營(yíng)運(yùn)載客活動(dòng),人力客運(yùn)三輪車不按規(guī)定時(shí)間段進(jìn)入四條大街營(yíng)運(yùn),不按照規(guī)定進(jìn)行營(yíng)運(yùn),亂貼廣告、亂掛雜物,不按規(guī)定正確設(shè)置號(hào)牌、遮擋覆蓋污損號(hào)牌以及不遵守交通管理法規(guī)等7大類違法違規(guī)的亂象行為。二是向從業(yè)人員以及過(guò)往群眾發(fā)放《通告》、《人力客運(yùn)三輪從業(yè)人員九不準(zhǔn)》、《人力客運(yùn)三輪從業(yè)人員明白卡》等宣傳材料10000余份。利用電視臺(tái)、今日彭州等新聞媒體對(duì)中心城區(qū)三輪車亂象問(wèn)題進(jìn)行曝光。在電視臺(tái)以及商場(chǎng)、街口的大型LED屏連續(xù)兩周不間斷播放《通告》。及時(shí)向關(guān)注三輪車整治的人大代表和政協(xié)委員通報(bào)整治關(guān)注進(jìn)展情況。三是成立了社情掌控工作組,深入天彭、致和60余 個(gè)社區(qū)以及157、長(zhǎng)慶廠等企業(yè),發(fā)動(dòng)社區(qū)干部積極參與整治工作,在人力客運(yùn)三輪從業(yè)人員集中居住區(qū)、暫住區(qū)開(kāi)展上門宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事電動(dòng)(燃油)三輪非法載客營(yíng)運(yùn)的人員進(jìn)行登記和教育引導(dǎo)。梳理摸排整治工作隱患,掌握被處理對(duì)象相關(guān)情況。建立提前介入機(jī)制,密切聯(lián)系轄區(qū)派出所及社區(qū),收集掌控不穩(wěn)定因素及隱患苗頭。同時(shí)還成立了法制工作組,向群眾解釋法律法規(guī),及時(shí)向市、維穩(wěn)部門通報(bào)專項(xiàng)整治情況。四是重點(diǎn)對(duì)違反《通告》要求的7大類違法違規(guī)亂象行為進(jìn)行了集中清理,共計(jì)暫扣違法違規(guī)三輪車1520輛。五是對(duì)部分生活特別困難患有殘疾的違規(guī)三輪車從業(yè)人員采取人性化管理,在該部分人員簽訂不再?gòu)氖路欠I(yíng)運(yùn)的《承諾書(shū)》后,不僅免于實(shí)施行政處罰,還與社區(qū)共同想辦法找路子,動(dòng)員引導(dǎo)違規(guī)人員改行另謀職業(yè)。
(四)四項(xiàng)舉措加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作。一是組織人員認(rèn)真對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵污染情況進(jìn)行摸底排查,建立揚(yáng)塵污染問(wèn)題臺(tái)賬。二是市揚(yáng)塵辦會(huì)同城管執(zhí)法各中隊(duì)及公安、交通、環(huán)保等部門執(zhí)法專員,主要針對(duì)施工工地的施工打圍、工地出入口硬化、出入口沖洗設(shè)備、道路灰?guī)?、運(yùn)渣車覆蓋、撒漏等情況進(jìn)行集中整治。三是公安、交通、環(huán)保等執(zhí)法專員結(jié)合本部門職責(zé),積極配合市揚(yáng)塵辦開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。四是對(duì)存在揚(yáng)塵污染的施工工地和運(yùn)渣車輛,嚴(yán)管重處,抓典型,引導(dǎo)各施工工地和運(yùn)渣車輛自覺(jué)遵守?fù)P塵各項(xiàng)規(guī)定。
(五)深入開(kāi)展校園周邊市容環(huán)境整治。各執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合教育部門和社區(qū),組織公安、交通執(zhí)法專員不定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境秩序整治。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理,設(shè)置警示牌,安排專人在放學(xué)時(shí)段糾正、勸導(dǎo)、清理游商,疏導(dǎo)、限行人力客運(yùn)三輪車,保障全天時(shí)段的道路清潔、無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)人力三輪車亂停亂放。
(六)全面展開(kāi)__新城綜合執(zhí)法。聯(lián)大對(duì)__新城城市管理存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致梳理和分析,經(jīng)過(guò)兩周的集中宣傳后,城管、公安、交通、環(huán)保等執(zhí)法專員對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家機(jī)動(dòng)車清洗維修場(chǎng)點(diǎn)的違規(guī)行為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,共暫扣機(jī)動(dòng)車清洗維修場(chǎng)點(diǎn)占道作業(yè)機(jī)具_(dá)_件,要求違規(guī)商家立即停止占道洗車、補(bǔ)胎等作業(yè)以及亂晾曬、堆放物品等違規(guī)行為。同時(shí)聯(lián)大還齊頭并進(jìn),大力推進(jìn)__新城綜合執(zhí)法工作,召集牡丹新城7家燒烤夜啤酒經(jīng)營(yíng)戶召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì),督促其立即停止占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為;對(duì)__兩處占用人行道設(shè)置的柱式廣告進(jìn)行拆除和人行道恢復(fù);繼續(xù)深化牡丹北路商家掛星評(píng)比活動(dòng),在朝陽(yáng)中路社區(qū)的配合下,對(duì)在10月的綜合評(píng)比中,不符合掛星要求的9家商家,督促其對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行整改,把“門前五包”落到實(shí)處。
三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,進(jìn)一步落實(shí)“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我們轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,不斷發(fā)動(dòng)社區(qū)、市民、商家,主動(dòng)參與整個(gè)城市的共治共管,努力將“四方聯(lián)動(dòng)”打造成彭州市城市管理的亮點(diǎn)品牌。一是各中隊(duì)對(duì)每條街各鋪面門牌號(hào)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容老板姓名、電話號(hào)碼進(jìn)行了登計(jì),建立了網(wǎng)格化管理信息臺(tái)賬。二是不折不扣落實(shí)張映明副書(shū)記提出的學(xué)習(xí)南京經(jīng)驗(yàn)給小商小販“安家”的指示,合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)攤區(qū),召集夜市水果臨時(shí)攤主和社區(qū)、群眾代表召開(kāi)座談會(huì),給13家水果經(jīng)營(yíng)戶在夜市安了新家。攤主、社區(qū)、群眾代表、城管執(zhí)法人員四方共同簽訂《規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》;與金彭中路社區(qū)居委會(huì)、外東臨時(shí)市場(chǎng)管理方協(xié)調(diào),在外東臨時(shí)市場(chǎng)大門旁設(shè)置了臨時(shí)腌鹵銷售攤區(qū),幫助社區(qū)解決了經(jīng)濟(jì)困難戶長(zhǎng)期上訪無(wú)處擺攤、生活難以維系的老大難問(wèn)題。三是積極同北大街、西大街及翠湖社區(qū)聯(lián)系,與轄區(qū)內(nèi)早餐、午餐商家簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)30余份。四是針對(duì)塔子壩、外南街、桂花街、夜市等流動(dòng)商販較多、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較嚴(yán)重的情況,各中隊(duì)積極與周圍住戶和商家進(jìn)行溝通,現(xiàn)已有10余名居民自愿加入文明義務(wù)勸導(dǎo)員的隊(duì)伍,協(xié)助參與城市管理。五是召集壩壩舞組織者召開(kāi)了座談會(huì),公安、環(huán)保、城管等執(zhí)法專員向壩壩舞組織者們進(jìn)行了細(xì)致的宣傳講解,征詢大家意見(jiàn)。組織者自愿接受文明公約的管理要求,并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《文明公約》承諾書(shū)11份。六是密切聯(lián)系天彭、致和各社區(qū)居委會(huì),以__街道為試點(diǎn),打造城市管理示范街。對(duì)沿街商鋪落實(shí)“門前五包”情況進(jìn)行公示掛星,年底進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)。七是對(duì)體育場(chǎng)西街6個(gè)臨時(shí)攤位實(shí)行綠、黃、紅掛牌(倒扣分)管理,制定了8項(xiàng)要求和10條考核細(xì)則,違反規(guī)定將作出扣分處罰。掛牌制度的實(shí)施,加強(qiáng)了攤位業(yè)主在城市管理中的積極作為,充分發(fā)揮了人民群眾在城市管理中的主觀作用。八是在“大城市、細(xì)管理”的理念指導(dǎo)下,創(chuàng)新性的在行政中心廣場(chǎng)設(shè)置了20個(gè)溫馨提示牌、4座犬廁,加大宣傳力度,有力地促進(jìn)了市民的文明行為,提升了精細(xì)化管理水平。九是每個(gè)中隊(duì)抽派骨干力量,作為社區(qū)城管聯(lián)系轄區(qū)社區(qū),發(fā)放黨員聯(lián)系卡,加強(qiáng)與社區(qū)的溝通交流。
1、強(qiáng)化服務(wù),搭建人才供需平臺(tái)。一是擴(kuò)大市場(chǎng)交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個(gè),進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘者超過(guò)3700人次,達(dá)成就業(yè)意向1986人。同時(shí)每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個(gè)。二是開(kāi)辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會(huì)員322家,網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)23萬(wàn)次,現(xiàn)共有個(gè)人會(huì)員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū),實(shí)行窗口式服務(wù),規(guī)章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業(yè)生辦理報(bào)到落戶等手續(xù)。
2、根據(jù)需求,拓寬人才引進(jìn)渠道。一是外出引才。今年,我們根據(jù)需求,先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會(huì)、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會(huì)和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì),還組織企業(yè)赴*、*、*等地進(jìn)行招聘。今年,我市共引進(jìn)各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達(dá)到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢(shì),引進(jìn)黃岡職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會(huì)。10月28—29日,我市組織102家企業(yè)與來(lái)自全國(guó)各地的278所高等院校進(jìn)行洽談對(duì)接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與*大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議;明華工貿(mào)、愛(ài)仕達(dá)電器兩家企業(yè)則分別與攀枝花大學(xué)、*職院簽署了實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與*大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議。
3、出臺(tái)政策,優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)(溫政發(fā)[20*]1*號(hào))。意見(jiàn)對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)聘用人員提出了要求,同時(shí)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴(kuò)大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份,人事檔案數(shù)量已達(dá)29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開(kāi)展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開(kāi)的一年。市人才交流中心負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動(dòng)合同簽訂和工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等事宜。截止年底,實(shí)行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。
二、實(shí)施人事制度改革,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)
1、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)需要,建立行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常補(bǔ)員制度。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則,進(jìn)一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國(guó)家公務(wù)員39人,向社會(huì)公開(kāi)招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名,從高校畢業(yè)生中公開(kāi)招考(招聘)事業(yè)單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過(guò)程中,實(shí)施“陽(yáng)光操作”,從制定招考簡(jiǎn)章到報(bào)名、考試、體檢、考核每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格把關(guān),并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽(tīng)制度。最大限度提高整個(gè)招考過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度,贏得了社會(huì)的共識(shí)。
2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。一是開(kāi)展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù),補(bǔ)辦7名公務(wù)員過(guò)渡手續(xù),重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是開(kāi)展事業(yè)單位申報(bào)參照公務(wù)員管理工作。嚴(yán)格條件和程序,積極做好申報(bào)工作。今年共申報(bào)了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的考核原則,以公務(wù)員職位職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。做到規(guī)范考核行為,嚴(yán)格考核程序,提高考核質(zhì)量,注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點(diǎn)把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān),對(duì)本年度受黨政紀(jì)處分和效能告誡,單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員,嚴(yán)格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核,被定為優(yōu)秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選調(diào)工作。我市報(bào)名參加省級(jí)機(jī)關(guān)面向縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名,通過(guò)資格審查有35名,其中有2名被省級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)。我市市級(jí)機(jī)關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。
3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年,*市下達(dá)給我市安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部共計(jì)28名,其中團(tuán)級(jí)干部4名、營(yíng)職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù),我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系,落實(shí)安置計(jì)劃。把團(tuán)職干部作為安置工作的重點(diǎn),下達(dá)指令性計(jì)劃安置,并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤(pán)考慮。對(duì)營(yíng)職以下(含營(yíng)職)及技術(shù)干部繼續(xù)實(shí)行考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行安置,根據(jù)考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機(jī)關(guān)21人,占75%,事業(yè)單位7人,占25%。
4、積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進(jìn),1月30日,市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》,并召開(kāi)會(huì)議,部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施工作,還對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步深化”原則,建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報(bào)進(jìn)展情況的“三定期”制度。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,如對(duì)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站原縣招聘人員,提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號(hào)文件的基礎(chǔ)上,可參照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見(jiàn),較好地處理了歷史遺留問(wèn)題,得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前,全市已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位102個(gè),占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%;簽訂聘用合同人員3203名,占事業(yè)單位人數(shù)的19%。
5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來(lái),按照上級(jí)人事部門的統(tǒng)一安排,市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心對(duì)全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行全國(guó)普通話等級(jí)測(cè)試。參加測(cè)試人員2510人,達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班23期,參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開(kāi)展省二三級(jí)等級(jí)英語(yǔ)培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)考試人員114人。積極開(kāi)展全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)考試,共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員315人,參加考試人數(shù)782人,模塊考試2830人次。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制,規(guī)范事業(yè)單位管理
1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進(jìn)一步提高城市管理行政執(zhí)法水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定了我市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案,將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨(dú)立行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì),下設(shè)16個(gè)中隊(duì)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施后,有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。
2、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制。一是確立從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的思想。除上級(jí)有明確要求外,不再審批各部門有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告,職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門,所需編制也要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決;財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制;對(duì)自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,也要從嚴(yán)掌握,做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度,即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制部門一家承辦,主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批,機(jī)構(gòu)編制部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作,堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事,杜絕政出多門、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底,全市行政編制總數(shù)為3098名,實(shí)有2986名,缺編112名。其中市級(jí)機(jī)關(guān)行政編制770名,實(shí)有768名,缺編2名;政法系統(tǒng)行政編制1163名,實(shí)有1131名,缺編32名;鎮(zhèn)(街道)行政編制1165名,實(shí)有1*7名,缺編78名。
3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)積極籌備,今年10月開(kāi)始實(shí)行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機(jī)構(gòu)名稱、開(kāi)辦資金、住所、法定代表人等條件嚴(yán)格審核,對(duì)不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度,對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢,今年參檢事業(yè)單位224家,年檢率達(dá)97%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦,符合一個(gè)登記一個(gè)。全年新登記事業(yè)單位15家,辦理事業(yè)單位法人變更76家。
4、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工聯(lián)席會(huì)議,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。二是召開(kāi)會(huì)議,部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動(dòng)合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號(hào)),并于1月15日,召開(kāi)全市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工工作會(huì)議,部署清理對(duì)象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理的實(shí)施意見(jiàn)》(溫市委辦[20*]4號(hào)),規(guī)定從5月1日開(kāi)始,機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員(包括補(bǔ)充人員),需填寫(xiě)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會(huì)擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財(cái)政預(yù)算,市財(cái)政根據(jù)審批計(jì)劃和實(shí)際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標(biāo)內(nèi),編制外人員全部進(jìn)入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓,共核定使用編制外用工機(jī)關(guān)事業(yè)單位226個(gè),使用人數(shù)4634人,已實(shí)行派遣人數(shù)2150人。
四、推行專技職務(wù)評(píng)聘分離,加強(qiáng)專技人員隊(duì)伍建設(shè)
今年,為加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離,使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知,對(duì)各單位上報(bào)的登記表和名冊(cè)進(jìn)行審核。二是召開(kāi)20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國(guó)務(wù)院特貼人員座談會(huì)。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名工作,共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對(duì)766名事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)人員進(jìn)行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評(píng)審高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格221人;召開(kāi)農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報(bào)我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項(xiàng)目洽談會(huì)。
五、關(guān)心干部職工切身利益,認(rèn)真做好工資福利工作
工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工資制度政策文件,以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工改工作。今年,共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機(jī)關(guān)工作人員級(jí)別工資滾動(dòng)升級(jí)和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(職稱)變動(dòng)升級(jí)769人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(財(cái)政統(tǒng)發(fā))年終一次性獎(jiǎng)金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補(bǔ)助242人。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)100多人。組織春節(jié)慰問(wèn)老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過(guò)努力提高體檢標(biāo)準(zhǔn)每人400元,邀請(qǐng)專家擬出體檢項(xiàng)目,進(jìn)行反復(fù)論證,最后確定必檢項(xiàng)目和個(gè)人選擇項(xiàng)目(建議),起草文件并打印體檢通知書(shū)5000多份。
按照職能要求,做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實(shí)際,制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法,從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)退休干部學(xué)習(xí)管理、抓住有利因素樹(shù)立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營(yíng)造和諧氛圍、切實(shí)做好年終慰問(wèn)工作、加強(qiáng)活動(dòng)中心管理等六個(gè)方面開(kāi)展工作,盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問(wèn)題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙人發(fā)[20*]30號(hào))要求,提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間,對(duì)長(zhǎng)期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進(jìn)行重點(diǎn)慰問(wèn),共走訪慰問(wèn)74人次,發(fā)放慰問(wèn)金4萬(wàn)元。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)人員明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。
六、用好就業(yè)再就業(yè)政策,做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)
按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重崗位開(kāi)發(fā),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,完善服務(wù)體系”的工作思路,繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來(lái),全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2835人,其中就業(yè)困難人員832人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
1、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。3月至9月,我局在石橋頭鎮(zhèn)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn),該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè),保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視,資金保障。二是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底,建立臺(tái)帳。五是強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)取得了初步成效,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè);提高了農(nóng)民素質(zhì),增加了農(nóng)民收入;最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能,解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。
2、加強(qiáng)再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實(shí)事之一。我局一是開(kāi)展調(diào)查摸底,搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況;二是制定分解指標(biāo)到各鎮(zhèn)(街道);三是下到各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行面對(duì)面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過(guò)努力,已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外,止年底,我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本,對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并確認(rèn)開(kāi)業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)386人,發(fā)放資金77.2萬(wàn)元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照有1000多戶,其中就業(yè)困難人員有509戶。
3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會(huì),共有885家用人單位參加,提供就業(yè)崗位18896個(gè),會(huì)上前來(lái)求職登記7246人,達(dá)成意向4780人,當(dāng)場(chǎng)錄用1973人,其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會(huì)前,預(yù)先進(jìn)行廣告宣傳,爭(zhēng)取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會(huì)上還開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動(dòng),設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報(bào)名點(diǎn)。
4、開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對(duì)路、適用、專業(yè)”的原則,根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求,通過(guò)聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式,開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè),對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。另外,對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)他們利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時(shí)對(duì)外省來(lái)我市務(wù)工人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),到年底,參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。
5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個(gè)村居進(jìn)行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況,對(duì)初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。對(duì)有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案,實(shí)行“一家一策、一人一策”,并簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn),使其獲得一技之長(zhǎng),提高基本的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是完善“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報(bào)認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)制度,落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,并建立回訪制度,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標(biāo)。
6、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。一是加強(qiáng)對(duì)公共職介中心工作人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),樹(shù)立良好形象。今年市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)被工商部門續(xù)評(píng)為三星級(jí)市場(chǎng)。二是嚴(yán)格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進(jìn)市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)求職登記有30067人,提供就業(yè)崗位35418個(gè),介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開(kāi)展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)。2月份,我局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓,責(zé)令改正16家,注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理力度。開(kāi)展年度審驗(yàn)和信用等級(jí)評(píng)定工作。截止年底,全市共有民辦職介機(jī)構(gòu)49家,分布在全市9個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)和街道。
七、加強(qiáng)社保體系建設(shè),發(fā)揮社會(huì)保障功能
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作全面推進(jìn)。一是按照浙政發(fā)[20*]70號(hào)和浙勞社老[20*]125號(hào)文件精神,在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),減征金額達(dá)到3640萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)文件精神,向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號(hào)文件精神,做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元,20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達(dá)到1180元。三是正在出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開(kāi)展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。截止11月底,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)140416人,事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)45383萬(wàn)元,基金支出24189萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余119942萬(wàn)元。
2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴(kuò)面工作。將參保范圍擴(kuò)大到市屬集體以下各類企業(yè),實(shí)行用人單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁的參保辦法。二是正在出臺(tái)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)上門,幫助分析問(wèn)題,制訂解決方案,將監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。預(yù)計(jì)全年醫(yī)?;饻p少支出600萬(wàn)元以上。至11月底,完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo),全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參??倲?shù)達(dá)到89030人,全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入12709萬(wàn)元,基金支出78*萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余36122萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達(dá)到58000人。
3、工傷保險(xiǎn)參保取得突破性進(jìn)展。為方便企業(yè)參保,各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施,代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社??圃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定,縮短認(rèn)定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進(jìn)行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)。加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作管理,制訂并實(shí)施工傷認(rèn)定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和詢問(wèn)等,有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請(qǐng)工傷資料違法騙取工傷待遇歪風(fēng)。截止11月底,全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到330370人,完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷7832起,組織職工勞動(dòng)能力鑒定1812人。全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入3586萬(wàn)元,基金支出2339萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余2142萬(wàn)元。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為22800人,生育保險(xiǎn)費(fèi)收入239萬(wàn)元,基金支出138萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余367萬(wàn)元。
4、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過(guò)與各鎮(zhèn)(街道)溝通聯(lián)系,落實(shí)*市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面任務(wù),確保全市征繳任務(wù)按時(shí)完成。二是積極探索失業(yè)保險(xiǎn)征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放程序,做到既方便失業(yè)人員,又能嚴(yán)格把關(guān),服務(wù)好失業(yè)人員,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的作用。三是積極配合市審計(jì)部門做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的督查審計(jì)工作。四是出臺(tái)《*市失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制辦法實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理和監(jiān)督,提高內(nèi)控能力,確?;鸢踩?。截止11月底,全市失業(yè)保險(xiǎn)參??倲?shù)為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3236.5萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余9417.1萬(wàn)元。
5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。8月28日,我局會(huì)同市財(cái)政部門,下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件,調(diào)整幅度達(dá)10%,直接惠及19540位參保人員,月增發(fā)保障金68.5萬(wàn)元。二是調(diào)整參保政策,落實(shí)“即征即保”。12月8日,市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》。該意見(jiàn)調(diào)整了參保辦法,使保障對(duì)象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據(jù)自己的實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即保”或“擇期參?!?。新辦法將于明年1月1日起實(shí)施。調(diào)整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實(shí)施“即征即?!眲?chuàng)造了條件。截止年底,新增參保人數(shù)5883人,新增保障資金12409萬(wàn)元,新增享受人數(shù)4906人,全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬(wàn)元。
6、加大社?;鸨O(jiān)管力度。一是加強(qiáng)基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個(gè)環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機(jī)制,規(guī)范基金收支管理。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問(wèn)題。針對(duì)基金內(nèi)部使用管理及審計(jì)部門審計(jì)出的問(wèn)題,開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各類保險(xiǎn)基金自我核查工作,形成基金自查報(bào)告,并及時(shí)研究解決基金管理使用中存在的問(wèn)題。三是走訪欠費(fèi)單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬(wàn)元醫(yī)療保險(xiǎn)基金,財(cái)政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)?;稹I习肽晔栈厍防U各類保險(xiǎn)費(fèi)1835萬(wàn)元。
八、依法調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委和派出庭開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸,提出了“勞資糾紛調(diào)處個(gè)案不出村、不出街道”的目標(biāo),此舉得到了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳陳小恩廳長(zhǎng)的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4598件,結(jié)案4214件,為11384位勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4339萬(wàn)元,保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2、加大市本級(jí)仲裁委辦案力度。隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施,全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升,今年市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動(dòng)報(bào)酬68件,勞動(dòng)合同13件,其他爭(zhēng)議14件。已審結(jié)411件,結(jié)案率為98.8%。通過(guò)審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失860.17萬(wàn)元。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當(dāng)事人,保障其充分行使申訴權(quán)利;二是嚴(yán)格按仲裁規(guī)則辦案,保證案件質(zhì)量;三是調(diào)解與裁決相結(jié)合,并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議的同時(shí),集中精力審理好集體爭(zhēng)議案件。
3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時(shí)調(diào)整市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員,保證仲裁工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)仲裁人員培訓(xùn),提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習(xí)制度,對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題和最高法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法解釋進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。三是明確內(nèi)部分工,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量,在仲裁科(院)內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。從案件立案、審理到結(jié)案實(shí)行分工負(fù)責(zé),落實(shí)各人責(zé)任。
九、開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察,營(yíng)造良好用工環(huán)境
20*年,市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)檢查754人次,檢查企業(yè)854家,涉及職工55989人,責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同24729份,送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》和《勞動(dòng)保障限期改正指令書(shū)》30份。暢通“12333”投訴舉報(bào)電話,日平均接待勞動(dòng)者達(dá)20多人,受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)384起,結(jié)案384起,為3*9名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資972.45萬(wàn)元。行政立案處罰案件32起,結(jié)案36起,處罰金額25萬(wàn)元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬(wàn)元;違法招用無(wú)合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬(wàn)元)。完成書(shū)面審查9504家,其中上報(bào)失信企業(yè)5家。獲*市勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評(píng)比第一名,并被*市局評(píng)為勞動(dòng)保障規(guī)范化達(dá)標(biāo)綜合先進(jìn)單位,推薦為省勞動(dòng)保障監(jiān)察*年度考核先進(jìn)單位。
1、完成各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊(duì)今年圓滿完成上級(jí)部署的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù),主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”和提高勞動(dòng)合同簽訂率的“春暖行動(dòng)”。通過(guò)整治清理,我市勞動(dòng)用工環(huán)境大為改善,企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時(shí)處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起,聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)(街道)為1893名勞動(dòng)者追回拖欠工資700多萬(wàn)元,保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。
2、開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動(dòng)保障書(shū)面審查,任務(wù)數(shù)為7790家,完成率達(dá)118.95%。為保證書(shū)面審查工作順利開(kāi)展,我局專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)將書(shū)面審查時(shí)間及相關(guān)事項(xiàng)在*日?qǐng)?bào)上刊登公告,還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊(duì)專門設(shè)立了誠(chéng)信檔案股,落實(shí)專人負(fù)責(zé)書(shū)面審查工作。通過(guò)書(shū)面審查,確定A級(jí)企業(yè)126家,B級(jí)企業(yè)5624家,C級(jí)企業(yè)3749家,上報(bào)*市失信單位5家。
3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(溫市委辦[20*]9號(hào)),要求各部門明確各自職責(zé),加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。大隊(duì)根據(jù)文件精神,積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件,落實(shí)了欠薪預(yù)警機(jī)制中確立的各項(xiàng)措施,有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日,*市政府召開(kāi)防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會(huì)議,我市林先華常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《建立欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗(yàn)介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實(shí)《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》,保證該項(xiàng)資金適時(shí)發(fā)揮作用。同時(shí),繼續(xù)落實(shí)好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》,督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)(項(xiàng)目)共交納欠薪保障金1100余萬(wàn)元,為切實(shí)解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國(guó)人民銀行*市支行聯(lián)合下文,貫徹實(shí)施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定,建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度,切實(shí)解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工和工資支付行為。截止11月,市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬(wàn)元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施第一年,我們很抓了勞動(dòng)合同和集體合同簽訂的推進(jìn)。12月上旬,我局組織人員對(duì)各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進(jìn)行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,1795家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)比較,企業(yè)覆蓋面超過(guò)了5.8%,勞動(dòng)合同簽訂率超過(guò)了3.96%,集體合同簽訂率超過(guò)18.54%,點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率達(dá)到100%。企業(yè)職工臺(tái)帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業(yè)率先開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商以來(lái),經(jīng)過(guò)不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)和提高,現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個(gè)行業(yè)中開(kāi)展了行業(yè)工資集體協(xié)商,覆蓋企業(yè)600多家,受益職工達(dá)3萬(wàn)多人。此項(xiàng)制度得到了有關(guān)專家、上級(jí)部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),陳加元副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話。
7、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年努力,目前全市大部分鎮(zhèn)(街道)已建立了勞資調(diào)解四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,即市、鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)、村(居)四級(jí),還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè),建立了較為完善的基層勞動(dòng)保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》等各級(jí)報(bào)刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網(wǎng)格化路子,分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動(dòng)保障協(xié)理員,完善了基層勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。
十、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)
1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達(dá)給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級(jí)工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù),我們深入各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行宣傳,征求意見(jiàn),制作高技能人才培訓(xùn)(推薦)鑒定計(jì)劃數(shù),并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對(duì)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道,督促落實(shí)培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人,其中高級(jí)工820人,技師220人。
2、開(kāi)展技能大比武和首席技工評(píng)選活動(dòng)。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動(dòng),共有9支代表隊(duì)、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武,共有12支代表隊(duì)、36名選手參加。三是開(kāi)展市首屆首席技工評(píng)選活動(dòng),共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個(gè)工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競(jìng)賽。通過(guò)大比武、競(jìng)賽和評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)了技工崗位練兵和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
3、積極推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經(jīng)過(guò)艱苦努力,得到有關(guān)部門的大力支持和配合,全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》21343本,其中初級(jí)19275本,中級(jí)1248本,高級(jí)820本,超額完成*市下達(dá)的鑒定任務(wù)數(shù)。
4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學(xué)思路,基本完成招生任務(wù)。通過(guò)學(xué)校推薦與召開(kāi)就業(yè)洽談會(huì)形式,至9月份,畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成,就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學(xué)中心,強(qiáng)化技能教育,重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中,該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個(gè)人第一、團(tuán)體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團(tuán)體第二的好成績(jī)。通過(guò)全體教職工的共同努力,在9月份學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中,順利通過(guò)了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評(píng)估,八個(gè)方面規(guī)劃目標(biāo),全部達(dá)標(biāo)。
十一、提高依法行政水平,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認(rèn)定,申請(qǐng)人向市法制辦或*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議43件,申請(qǐng)人提請(qǐng)市法院行政訴訟案件33件。針對(duì)如此多的工傷認(rèn)定行政復(fù)議和訴訟案件,我局高度重視,積極應(yīng)對(duì)。一方面依法規(guī)范做好工傷認(rèn)定工作,另一方面加強(qiáng)與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通,做好應(yīng)訴工作,在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負(fù)責(zé)。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認(rèn),工傷行政訴
訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日,我局在省廳召開(kāi)的全省勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)上作了題為《工傷認(rèn)定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗(yàn)交流。
2、繼續(xù)組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。繼去年我局組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),共撰寫(xiě)18篇調(diào)研文章后,今年我局從5月份開(kāi)始,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣泛發(fā)動(dòng)全局各科室和下屬單位深入基層,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。到8月底,調(diào)研活動(dòng)基本結(jié)束,共收集調(diào)研報(bào)告22篇。11月中旬,組織優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng),分別評(píng)比出一等獎(jiǎng)4篇、二等獎(jiǎng)8篇、三等獎(jiǎng)10篇。這些調(diào)研報(bào)告對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問(wèn)題探討》和《建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動(dòng)與保障》刊登。