我國農(nóng)村現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

教育的全面發(fā)展其中體育教育是不可缺少的，素質(zhì)教育改革在我國全面推進，農(nóng)村成為其難點。目前，現(xiàn)實中的客觀因素成為了制約農(nóng)村體育發(fā)展的首要問題，人的意識、師資數(shù)量、物質(zhì)條件和物質(zhì)質(zhì)量，傳統(tǒng)習慣以及地區(qū)差異等各個因素都與學(xué)校體育的目的和管理息息相關(guān)，因此這是一個復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村教育；全面發(fā)展

教育要全面發(fā)展體育教育不可缺少，體育教育在理論上和實踐中都被人越來越重視和關(guān)注。但是由于傳統(tǒng)觀念、歷史原因等一些問題的影響，對學(xué)校體育的認識還處在一個很低的水平上，再加上條件的限制農(nóng)村學(xué)校體育更是如此。

一、相應(yīng)主管部門對學(xué)校體育教育的重視不夠

在我國農(nóng)村，應(yīng)試教育仍占主導(dǎo)地位。各教育部門對現(xiàn)下各農(nóng)村學(xué)校只注重升學(xué)率，從而忽視了體育教學(xué)和學(xué)生的身體素質(zhì)狀況。因此影響了學(xué)校對體育的觀念的形成，體育改革也很難完成，學(xué)校體育的功能合作用由于諸多因素的制約，所有很滿充分發(fā)揮出來應(yīng)試教育對學(xué)校體育教育有著負面影響，應(yīng)試壓力的嚴重影響了學(xué)校體育的發(fā)展。

二、學(xué)校體育的功能被忽視

每一所學(xué)校對學(xué)生的要求是德、智、體、美全面發(fā)展，但真正是農(nóng)村忽視了體育相關(guān)教學(xué)。學(xué)校體育教育具有一定的社會價值和多功能的特點，，但很多人都只是片面的去看待體育教育，而沒有從提高全民素質(zhì)的深度和高度去認識，。覺得學(xué)習體育不會有什么大的發(fā)展，阻止孩子參加各種體育活動，人們的觀念沒有更新，從而使得學(xué)校體育在農(nóng)村學(xué)校教育中被忽視掉。

三、把競技體育與學(xué)校體育教學(xué)混為一談

在中國的傳統(tǒng)觀念中，體育好不好只要在各項比賽中個人或者單位取得好的成績就可以了，這樣就完全誤解了學(xué)校體育，使得學(xué)校體育從一個大眾化轉(zhuǎn)成為了小眾化的精英教學(xué)，本來是為了培養(yǎng)全體學(xué)生掌握一項或者多項體育技能，有良好的體魄和每天鍛煉的良好意識的體育教學(xué)變成了為了取得優(yōu)異成績的競技性體育，所以，我們不能把體育教學(xué)與體育競技混為一談。

四、體育師資缺乏，教學(xué)設(shè)施嚴重不足

對每一個學(xué)校的教育來說，師資一定是每個學(xué)校最重要的因素之一。就像現(xiàn)在最流行的一句話“我小學(xué)數(shù)學(xué)是體育老師教的”，雖說是開玩笑的，但充分說明了各學(xué)校體育老師沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，再加上農(nóng)村地區(qū)偏遠，工資較低，正規(guī)體育老師都不愿去農(nóng)村進行教學(xué)，各種因素導(dǎo)致了學(xué)校提教育的落后。而且農(nóng)村地區(qū)沒有更好的教學(xué)環(huán)境，加之沒有體育器材，每次上體育課，孩子們都坐一堆聊天，更甚一些同學(xué)都不愿意去上體育課。

五、在農(nóng)村學(xué)校體育工作中與此相關(guān)的管理沒有形成

由于場地、器材、師資等因素影響，農(nóng)村體育的教學(xué)模式依然很落后，體育課就是自由活動，使得體育在整個學(xué)校教學(xué)中完全沒有形成相應(yīng)的管理模式，農(nóng)村學(xué)校體育制度化、系列化和科學(xué)化還存在著許多問題。

六、教學(xué)模式落后，教學(xué)管理不到位

在農(nóng)村教育中，學(xué)校束縛了學(xué)生的個性的發(fā)揮，不利于學(xué)生個性的培養(yǎng)，這就是所謂的單一化教學(xué)模式。而當下社會所需要的是創(chuàng)新型人才，這就抑制了人才的培養(yǎng)，抹殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，使廣大學(xué)生得不到健康、和諧的發(fā)展。長期以來，由于傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，再加上教師水平的受限，使得體育老師不能自由的選擇以健身效果好以學(xué)生發(fā)展為本以及學(xué)生感興趣的體育活動來安排教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致了當前教育內(nèi)容枯燥，形式單一，選擇性小的弊端。在農(nóng)村體育教育中，體育工作者不能完好的規(guī)劃教育工作，各管理階層均流于形式，故農(nóng)村教育還存在諸多問題。針對以上各問題，我覺得應(yīng)該從下面幾個方面改善：1深化教育教學(xué)改革，梳理學(xué)校體育教學(xué)的新概念，為農(nóng)村體育教學(xué)培養(yǎng)新的建設(shè)的人才和為上一級學(xué)校輸送新生奠定基礎(chǔ)，將德智體全面發(fā)展的方針在農(nóng)村得以貫徹實施。2.因地制宜，結(jié)合廣大農(nóng)村的現(xiàn)實情況，制定出符合農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)模式，一切從實際出發(fā)，將資源整合，為制定農(nóng)村中學(xué)實用的體育教學(xué)大綱和教材，提供理論和實踐依據(jù)從而探索農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)大綱和教材建設(shè)的原則、途徑和方法。3.通過優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程，培養(yǎng)學(xué)生個性，使學(xué)生全面發(fā)展，總結(jié)出有效增強學(xué)生體質(zhì)，提高健康水平，掌握體育衛(wèi)生保健知識的方法。5．加強農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村體育教學(xué)的質(zhì)量。

綜上所述，新課程并不是對體育課堂教學(xué)常規(guī)的完全拋棄，我們要一定要認真分析和思索農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)工作的現(xiàn)狀，研究體育課堂常規(guī)發(fā)展的特點、規(guī)律，加強體育教學(xué)常規(guī)要求，層層重視，齊抓共管，學(xué)校體育教學(xué)工作一定會開創(chuàng)新局面。實施素質(zhì)教育，是離不開體育教學(xué)的。要想徹底改變現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)學(xué)校體育教學(xué)的落后現(xiàn)狀，并非一兩個人，也并非一朝一夕就能解決的事情。但我們堅信，只要各部門和學(xué)校的重視、體育教師具有高度的責任心和敬業(yè)精神，全身心地投入到體育教學(xué)中去，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)工作一定會邁上一個新的臺階。

作者：侯志琨 單位：陜西中醫(yī)藥大學(xué)體育部

【參考文獻】

[1]中國教育報2002.6.22日第3版

[2]王建軍，課程變革，四川出版社、四川教育出版社，2005，08.

[3]李大春，中小學(xué)體育課程理念與實施，廣西師大版，2004.

第2篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

    一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

    目前,我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補充的體系結(jié)構(gòu),正規(guī)與非正規(guī)金融互為補充,共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

    (一)正規(guī)金融機構(gòu)及其主要職責

    1.中國農(nóng)業(yè)銀行:支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售,既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù),又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù),從上個世紀80年代起開始進行商業(yè)化改革。

    2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:承擔國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財政性支農(nóng)資金的撥付。

    3.農(nóng)村信用合作社:農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu),是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供金融服務(wù)的核心力量。

    4.農(nóng)村郵政儲蓄:吸收儲蓄,再把儲蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

    (二)民間金融形式

    農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前,我國的民間金融主要有三種形式:

    1.無組織無機構(gòu)的個人借貸和企業(yè)融資(如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等);

    2.有組織無機構(gòu)的各種金融會,屬于互助資金性質(zhì);

    3.政府沒有認可的有組織有機構(gòu)的各種融資形式,如私人錢莊、典當行、基金會等。

    二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題

    雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達到溫飽,正在向小康邁進,但GDP 的增長速度較為緩慢,與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展相比還存在相當大的差距,農(nóng)村金融體系未能對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到應(yīng)有的作用,而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題,造成了農(nóng)村資金匱乏,使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

    (一)農(nóng)村金融服務(wù)體系單一,金融機構(gòu)匱乏

    目前,在農(nóng)村金融市場上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一,專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理,業(yè)務(wù)空間日益狹小;本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,農(nóng)村網(wǎng)點大量撤并,人員銳減,在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上投入相對較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任責無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上,使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。

    (二)農(nóng)村信用社包袱沉重,力不從心

    由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的限制,普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題,肩負的職責與自身的能力不相匹配,致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展過程中力不從心。

    (三)農(nóng)村金融機構(gòu)資金外流嚴重,金融機構(gòu)撤離加劇

    農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行,眾多的商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社,農(nóng)業(yè)保險,郵政儲蓄等等機構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機構(gòu),這些機構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級城市,正式的金融機構(gòu)實質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責任。除此之外,大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離,據(jù)不完全統(tǒng)計,國有商業(yè)銀行撤并機構(gòu)達到4萬個。農(nóng)村金融機構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴重的困難。

    (四)農(nóng)村貸款利率偏高,利息負擔較重

    目前,農(nóng)村金融貸款利率偏高,加重了農(nóng)民的貸款利息負擔。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動的區(qū)間,但由于農(nóng)村金融市場不夠發(fā)達,在利益機制的驅(qū)使下,其貸款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。

    (五)非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出

    與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機構(gòu)提供的服務(wù)相比,農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非常活躍,主要是民間的、地下的借貸需求增加,規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用,但是,這些金融活動風險大、利率高,一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果,影響了正常的金融只需,加劇了農(nóng)村社會的不安定因素。

    (六)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后

    農(nóng)業(yè)是高風險的產(chǎn)業(yè),我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一,但當前我國農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展滯后,無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟對風險控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險的“高風險、高成本、高賠付”特征,加上不可預(yù)測因素多,預(yù)期收益低,與保險企業(yè)追求利潤最大化目標相左,各保險公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,積極性低。

    (七)農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足

    當前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動等方面作用較少,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

    (八) 農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難

    在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風險很大。

    三、我國農(nóng)村金融發(fā)展對策及建議

    (一) 發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機構(gòu),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

    引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融,適當發(fā)展農(nóng)村互金融組織和互擔保組織,逐步完善農(nóng)村金融組織體系。

    (二) 繼續(xù)推動和不斷深化農(nóng)村信用社改革,加強其合作金融功能

    積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道,加大對個體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù),提高盈利水平。對農(nóng)村信用社進行股份制改造。

    (三) 加速推進農(nóng)業(yè)擔保和保險業(yè)務(wù),分散和降低農(nóng)業(yè)風險

    適當降低擔保機構(gòu)設(shè)立門檻,鼓勵多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。進一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險市場、期貨市場,建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。

    (四)建立農(nóng)村利率定價機制,降低農(nóng)民貸款成本

    制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點的利率管理政策,對農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實行優(yōu)惠利率,以減輕農(nóng)民的負擔,增加農(nóng)民收益。建立科學(xué)、合理的貸款利率定價機制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率,以降低農(nóng)村居民特別是偏遠落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。

    (五)加強和改進金融監(jiān)管

    利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革,對農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財政補貼、擔?；蚨愂諟p免等措施促使金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入,實行支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的稅收政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。

    四、總結(jié)

    農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高,農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題,但是,通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整,農(nóng)村金融體系一定會逐步完善與健全,將會為我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

    參考文獻:

    [1]張貞,肖慶業(yè).農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題與對策分析.老區(qū)建設(shè),2008:19-20.

第3篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在農(nóng)村的河流、湖泊、溝渠、池塘、水庫等地表土壤水和地下水體的總稱。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對雨澇起著調(diào)節(jié)作用，同時又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此，保護好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

近10年來，我國農(nóng)村水資源污染越來越嚴重，水環(huán)境狀況越來越惡化，大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學(xué)耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標。農(nóng)村面源污染的特點是污染物種類多、數(shù)量大、分布廣，面源的監(jiān)測、管理及污染控制比較復(fù)雜。在農(nóng)村大部分集鎮(zhèn)周邊河流均存在被污染的現(xiàn)象，不僅造成糧食減產(chǎn)[1]，而且使我國廣大農(nóng)村地區(qū)居民的基本飲用水安全得不到保障。據(jù)調(diào)查，我國患病人群的88%、死亡人數(shù)的33%都與生活用水不潔直接相關(guān)。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不但直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，同時也不利于社會的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。

2我國農(nóng)村水環(huán)境污染的原因

2.1化學(xué)肥料、農(nóng)藥的大量使用

我國農(nóng)村有機肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學(xué)肥料使用的快速增長，其結(jié)果導(dǎo)致氮磷鉀使用不平衡、土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和水分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化[2]。我國農(nóng)藥總量由1989年的20.62萬t增加至1997年的39.45萬t。農(nóng)藥對水體的污染主要來自于:直接向水體施藥;農(nóng)藥通過雨水或灌溉水由農(nóng)田向水體遷移;農(nóng)藥生產(chǎn)、加工企業(yè)廢水的排放;大氣中殘留農(nóng)藥隨降雨進入水體;農(nóng)藥使用過程中，霧滴或粉塵微粒隨風漂移沉降進入水體;施藥工具和器械的清洗等。一般來講，只有10%~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%則流失在土壤、水體和空氣中，并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放

改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境嚴重污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放。其中，廢水排放達30億t，化學(xué)需氧量排放300萬t，固體廢物排放量達3 000萬t，嚴重污染了農(nóng)村的水環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產(chǎn)、機械加工、建材等行業(yè))生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。特別是近年來，城市實行對環(huán)境污染的嚴厲制裁后，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或小城鎮(zhèn)，一些電子、機械廢舊垃圾性物品也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。目前，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國20萬km2的耕地遭到嚴重破壞，進一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。

2.3污水灌溉

由于大量未經(jīng)處理污水直接用于灌溉，水質(zhì)超標、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。污水灌溉已經(jīng)成為我國農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因之一，直接危害著污灌區(qū)的飲水安全。污灌存在問題主要表現(xiàn)在:一是污水處理跟不上，污灌水質(zhì)超標，城市及工業(yè)廢水排放量低，缺少必要的污水處理措施。二是污水灌溉面積盲目發(fā)展，監(jiān)控管理體系不健全。污水灌溉大都是農(nóng)民自發(fā)的，農(nóng)民在缺乏正常灌溉水的情況下，自發(fā)引用污水作為農(nóng)業(yè)用水的水源。雖然頒布了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》，但由于污灌水質(zhì)無人監(jiān)管，灌溉部門沒有按標準把關(guān)，導(dǎo)致污水灌溉面積的發(fā)展存在嚴重的盲目性。三是河道灌溉功能退化，在城市郊區(qū)大都變成污水排放的河道。隨著城市工業(yè)的發(fā)展，河道的管理未納入城市的規(guī)劃，致使有些污灌用水的河道變成城市污染工業(yè)廢水排放的河道，久而久之變成了名副其實的污水河。

2.4集約化養(yǎng)殖場的污染

隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，人們對肉類消費需求增大，消費種類也從豬向牛、羊、禽等向多元化方向發(fā)展。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖場，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變?yōu)榧叙B(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。

2.5居民生活污水和廢棄物的污染

我國生活垃圾數(shù)量巨大，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村存放，不僅占用了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。大量生活垃圾的產(chǎn)生和累積，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化[3-4]。

3參考文獻

[1] 周靜，崔鍵，梁家妮.冶煉廠綜合堆渣場周邊水質(zhì)和稻米重金屬污染狀況評價研究[J].華北農(nóng)學(xué)報，2008(S2):349-352.

[2] 彭舉威，汪誠文，付宏祥，等.我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及治理措施[J].中國資源綜合利用，2010，28(2):44-45.

第4篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

摘要：針對農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為影響中國農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量主要因素之一的現(xiàn)狀，從適合中國農(nóng)村生活污水分散式處理的思維人手，介紹了我國現(xiàn)今主要的分散式生活污水處理技術(shù)的原理、特點、不足及其應(yīng)用現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水 處理技術(shù) 問題

1、農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀不容樂觀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放量增大，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔憂。我國有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放。89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘， 無人負責垃圾收集與處理。目前全國農(nóng)村每年有超過 2500 萬噸的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴重威脅農(nóng)民的身體健康。農(nóng)村污水處理的特征首先是處理率低，其次是間歇排放，排量少且分散，第三是氮磷濃度高及含有大量的營養(yǎng)鹽、細菌、病毒等，這些都給農(nóng)村污水的收集和處理帶來了一定的難度。

2、農(nóng)村生活污水處理常用工藝介紹

2.1 好氧生物處理工藝

適用于小量污水處理的好氧生物處理工藝主要有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、序批式反應(yīng)器（SBR）等。我國農(nóng)村生活污水處理應(yīng)用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化法是在生物濾池的基礎(chǔ)上，通過接觸曝氣形勢改良而演變出的一種生物膜處理技術(shù)。生物接觸氧化技術(shù)是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝占地面積小、處理負荷高、污泥產(chǎn)量少、抗沖擊能力強、維護管理簡便。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應(yīng)能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理更具有實際意義。然而對于農(nóng)村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合于我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應(yīng)用。

2.2 人工濕地和穩(wěn)定塘系統(tǒng)

2.2.1 人工濕地工藝

人工濕地污水處理工藝是 20 世紀七八十年展起來的一種污水生態(tài)處理技術(shù)。由于它能有效地處理多種多樣的廢水，如生活污水、工業(yè)廢水、垃圾滲濾液、地面徑流雨水等，且能高效地去除有機污染物，氮、磷等營養(yǎng)物，重金屬，鹽類和病原微生物等多種污染物。具有出水水質(zhì)好，氮、磷去除率高，運行維護管理方便，投資及運行費用低等特點，近年來獲得迅速的發(fā)展和推廣應(yīng)用。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)，它是一種由人工建造和監(jiān)督控制的、類似沼澤地的地面，并且人為地將石砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質(zhì)按一定比例構(gòu)成基質(zhì)，并有選擇性地植入植物的污水處理生態(tài)系統(tǒng)。通過人工濕地系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用來實現(xiàn)對污水的凈化作用。目前用于農(nóng)村生活污水處理的人工濕地主要形式有，表面流和潛流形人工濕地。這兩種濕地運行費用低下，建造、運行和維護簡單；建造、運行和維護簡單，同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點，對 BOD、COD、SS及重金屬的處理效果較好，衛(wèi)生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現(xiàn)象。由于人工濕地工藝受季節(jié)變化影響較大，氣溫的降低會影響人工濕地的正常運行，低溫對有機物和氨氮的去除影響是比較明顯的，特別是對氨氮的去除，因此人工濕地適用于我國南方平均氣溫較高的農(nóng)村處理生活污水，而對于北方寒冷地區(qū)的農(nóng)村來說則不太適合。

2.2.2 穩(wěn)定塘系統(tǒng)

穩(wěn)定塘是經(jīng)過人工適當修整的土地，設(shè)圍堤和防滲層的污水池塘，主要依靠自然生物凈化功能使污水得到凈化的一種污水處理技術(shù)。穩(wěn)定塘的污水凈化過程類似與天然水體的自凈過程，主要通過在污水中存活的微生物的代謝活動和塘內(nèi)水生植物及多種生物的共同作用，使有機污染物得到降解。根據(jù)塘內(nèi)溶解氧含量及微生物特性，穩(wěn)定塘工藝可分為：好氧塘、兼性塘和厭氧塘。穩(wěn)定塘對于農(nóng)村生活污水處理來說具有明顯的優(yōu)點：可以充分利用地形，工程簡單而且施工周期短、易于施工，投資??；能夠?qū)崿F(xiàn)污水資源化，使污水處理與利用相結(jié)合，塘內(nèi)可種植經(jīng)濟植物也可放養(yǎng)水生動物，如蝦、魚、水禽等，而形成綜合處理塘；污水處理能耗少，維護方便，成本低。穩(wěn)定塘也有其固有的缺點如：占地面積大；污水處理效果受季節(jié)、氣溫、光照等自然因素影響較大且處理效果不夠穩(wěn)定；易于散發(fā)臭氣、滋生蚊蠅。今年來隨著研究的深入，開發(fā)出了高效藻類塘和組合塘工藝，在一定程度上彌補了傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的不足之處。

3、我國農(nóng)村生活污水處理對策探討

3.1 加強規(guī)劃

在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)加強綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來系統(tǒng)地開展污水治理工作，避免廢棄工程。

3.2 運行費用

市、區(qū)財政應(yīng)對污水處理工程運行費用進行適當補貼。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔，多數(shù)區(qū)縣運行費用來源不清，另一方面由于目前國家對于農(nóng)村排污既沒有排污收費政策，也沒有污水處理補償政策，要求村民承擔污水處理費不合理，也不現(xiàn)實，急需市、區(qū)相關(guān)部門出臺政策，以保證設(shè)施的長期運行，并建議市、區(qū)財政給予相應(yīng)補貼，村民或村委會可以負擔部分污水處理費用，以提高村民的責任感，市、區(qū)根據(jù)污水處理站運行情況，出臺獎勵政策，作為對村民的補償。

3.3 完善管理

在推進新農(nóng)村污水治理的過程中，要建管并重，注重管理，建立行之有效的運行管理機制，保證新農(nóng)村污水治理工程的長期穩(wěn)定運行。

4、結(jié)論與建議

目前農(nóng)村生活污水任意排放，造成流域等水體污染，同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趕不上城鎮(zhèn)，地區(qū)特點突出等，因此新農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)迫切需要經(jīng)濟、高效、自動化高的一體化處理系統(tǒng)，以適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村污水的多樣性等。在選擇工藝時，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，如水質(zhì)、水溫、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，綜合考慮確定具體工藝。

參考文獻：

[1]李松濤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村水污染最大來源.中國青年報，2006，9，14.

第5篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

從2009年開始到2013年5年間，我國農(nóng)村生活垃圾收集處理初見成效，全國開展垃圾收集的行政村比例年增長6個百分點，進行垃圾處理的行政村比例增長15個百分點，農(nóng)村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時，各地財政投入也是逐年增加，2009-2013年5年間，用于農(nóng)村垃圾處理的財政投入年均增加20%，但區(qū)域差距較大，如2013年東部地區(qū)用于農(nóng)村垃圾處理的財政投入占全國60%，余下的中部和西部地區(qū)一共占40%。農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)出幾個方面的特點：

（一）農(nóng)村生活垃圾處理區(qū)域差距大

東部地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例達82%，對生活垃圾進行處理的行政村比例達68%；中部、東北地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理工作均相對滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。

總之，農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀呈現(xiàn)“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點還是空白；有超過六成的農(nóng)村生活垃圾沒有得到任何處理，全國農(nóng)村生活垃圾不完整的統(tǒng)計有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經(jīng)過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對垃圾進行處理的，只有19萬個行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個省的處理率不到40%，少數(shù)省不到10%，也就是說這些省市的農(nóng)村生活垃圾90%都沒有得到處理。

（二）模式粗放，收運處理過程污染嚴重

現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運處理設(shè)施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴重；二是設(shè)有簡易垃圾收集點，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡易堆放，污染嚴重；三是收集點轉(zhuǎn)運至簡易填埋場，收運成本高，資源浪費，污染較嚴重。總體來看，形成這種粗放模式的原因是由于財政經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。同時，由于經(jīng)費匱乏，未納入地方財政預(yù)算導(dǎo)致收運設(shè)施缺乏或簡陋；收集處理以人力作業(yè)為主，勞動強度大，工作效率低，收運不及時；處理以簡易填埋為主，大量填埋場污染環(huán)境亟待修復(fù)。

（三）管理無序，沒有形成有效的行動機制

很多地方政府對農(nóng)村垃圾處理重視程度嚴重不足，管理體制不清晰、職權(quán)不明確；財政資金不到位或不能及時到位；村民環(huán)保意識普遍不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等新的理念在大部分地區(qū)沒有得到落實。

二、各地實踐及典型模式

近年來，各地加大了對農(nóng)村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計投入資金51.3億元，目前有76個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理；2009年以來，四川大力推進以農(nóng)村生活垃圾治理為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級財政安排專項資金10.5億元，縣（市、區(qū)）投入財政資金4.5億元用于農(nóng)村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動農(nóng)村生活垃圾處理，兩年內(nèi)對生活垃圾進行處理的行政村比例增加30個百分點，等等。

歸納總結(jié)各地實踐有四個比較成功的經(jīng)驗：一是建立了主要領(lǐng)導(dǎo)推動，嚴格職能考核的推進機制；二是形成了既有村民參與，又有市場運作的運行機制；三是探索了財政資金主導(dǎo)，農(nóng)民適當交費的經(jīng)費分擔機制；四是明確了源頭分類減量，相對集中處理的農(nóng)村垃圾治理機制。

（一）傳統(tǒng)和新型“城鄉(xiāng)一體化”模式

目前，農(nóng)村垃圾處理模式主要有傳統(tǒng)和新型兩類。傳統(tǒng)模式是指由各級環(huán)衛(wèi)部門負責對農(nóng)村生活垃圾實行收集、運輸、最終處理；新型模式是指采取市場化運作的統(tǒng)收統(tǒng)運模式，實行管干分離。全國農(nóng)村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣處理”，這種模式主要適宜區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合比較緊密地區(qū)。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，面積較大的村鎮(zhèn)，主要采取“分類、分片、分級”處理模式。主要特點是源頭分類減量后，區(qū)分近郊、遠郊、偏遠村莊，分別選在縣、鎮(zhèn)或村進行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內(nèi)，就實行“村收鎮(zhèn)運縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區(qū)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和處理場，實行“村收鎮(zhèn)運片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠的地區(qū)，可強調(diào)分類處理，就近就地處理。

三、政策法規(guī)及標準體系

自住建部啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理計劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺政策進一步推進農(nóng)村垃圾治理。如，上海出臺了《關(guān)于開展本市農(nóng)村生活垃圾全面治理工作的實施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農(nóng)村生活垃圾要達到100%無害化處理；廣東出臺了《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，明確農(nóng)村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農(nóng)村垃圾處理等內(nèi)容，同時，廣東省財政安排專項資金納入農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，共計36000萬元用于補助70個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）；海南出臺“清潔家園”行動，要求到2015年底，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。

同時，各地啟動農(nóng)村生活垃圾處理標準體系建設(shè)，現(xiàn)行的標準體系全國已經(jīng)基本完成，包括綜合標準2項，基礎(chǔ)標準3項，通用標準8項，專用標準4項；第二階段的17項標準中，現(xiàn)行2項，在編1項，待編10項，修訂中4項。這些標準都是完全針對村鎮(zhèn)生活垃圾處理，標準的出臺會為農(nóng)村生活垃圾治理提供技術(shù)支撐。

四、行動計劃及發(fā)展趨勢

2014年底，住建部召開了全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高提出四方面要求：全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面、形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機制。并提出六項重點工作：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、確定處理模式、動員村民參與、完善法律制度和強化監(jiān)管檢查。同時，要求根據(jù)農(nóng)村的面積、交通的狀況、經(jīng)濟的情況、分類的進展、處理設(shè)施的距離等因素，因地制宜地開展農(nóng)村生活垃圾分類、處理，形成區(qū)域特色。

（一）垃圾分類是管理重點

垃圾分類成為此次治理工作的重點，具體有六方面內(nèi)容：一是要求加快收集、運輸、處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，銜接垃圾分類試點；二是制定分類產(chǎn)品扶持政策，解決再生資源產(chǎn)品出路；三是建立農(nóng)村垃圾分類投放/收集/運輸/處置全過程監(jiān)管體系；四是健全生活垃圾減量及分類定期通報制度和考評激勵機制；五是加大資金投入和宣傳力度，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督；六是積極推進分類垃圾新技術(shù)、新工藝的開發(fā)。

第6篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 小學(xué) 師資隊伍 體育教育

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）05-000-01

眾所周知，我國近現(xiàn)代體育經(jīng)過短短的幾十年發(fā)展，已經(jīng)快速崛起為世界體育強國，尤其在已結(jié)束的2008年奧運會中，我國體育健兒們所獲得的金牌數(shù)居世界之首，毫無疑問，學(xué)校體育為競技體育的發(fā)展起到了巨大的促進作用。然而，在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，當前的小學(xué)體育教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀分析

（一）體育場地及設(shè)施問題。關(guān)于體育設(shè)施，主要從體育場地和體育器材兩個方面進行分析探討，表1是一組來自四川省農(nóng)村小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：場地與器材達標的小學(xué)分別占19.8%和16.3%，另有11.7%的學(xué)校根本就沒有運動場地。其中，體育器材的主要來源是學(xué)校購買，小學(xué)自制的器材則占比28.3%。從這里不難看出學(xué)校的自我轉(zhuǎn)變能力較差，鑒于資金問題其對上級的依賴性較強，這可能也是造成我國許多小學(xué)體育器材、場地達不到國家規(guī)定標準的原因之一。關(guān)于經(jīng)費缺乏問題，筆者認為和相關(guān)教育、政府部門有著一定的關(guān)聯(lián)，一些經(jīng)費可能上級已經(jīng)批示下來，但由于中間的諸多環(huán)節(jié)，未必能真正用到小學(xué)的體育建設(shè)層面，尤其對于農(nóng)村的小學(xué)校而言，“體育讓路”現(xiàn)象較為嚴重，此對我國許多小學(xué)校完成體育教育任務(wù)帶來了一定的困難。

表1 四川省農(nóng)村小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)

（二）教學(xué)形式及師資力量問題。表2是一份來自湖南省永州的數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷較低、數(shù)量較少。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等小學(xué)配備了1-2名專職體育教師，而村級小學(xué)幾乎沒有專職的體育教師，體育課往往由班主任或其他學(xué)科老師代教，非體育專業(yè)的擔任體育教師的比例高達69%，部分地方甚至高達88%，可見師資力量嚴重缺乏。

表2 永州農(nóng)村小學(xué)體育教師年齡、學(xué)歷情況（%）

（三）小學(xué)體育教育體制問題。眾所周知，我國作為發(fā)展中國家之一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題較為突出。建國以來，我國曾設(shè)立了種種明顯“偏袒城市”的制度政策，如農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、農(nóng)村支援城市等發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致農(nóng)村與城市不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，直接拉大了農(nóng)村與城市的差距，進而形成了城鄉(xiāng)教育制度分野，尤其是體育教育，在許多人的視野中，體育往往被視為“邊緣學(xué)科”。就當前的《學(xué)校體育工作條例》而言，即使對學(xué)生每學(xué)期的體育課數(shù)量有所規(guī)定，但體育課被占用或取代現(xiàn)象時常發(fā)生，可見執(zhí)行力度和監(jiān)督管理力度均有待進一步完善，如若得不到迅速改善，不僅農(nóng)村小學(xué)體育的體育設(shè)施及體育場地缺乏、師資力量匱乏等等問題得不到解決，還會隨著時間的推移進一步惡化?？梢姡仨殢捏w育教育體制層面進行完善。

二、農(nóng)村小學(xué)體育教育發(fā)展對策

（一）完善體育場地及教學(xué)設(shè)施。據(jù)上述分析探討不難看出，當前我國農(nóng)村小學(xué)的體育場地及教學(xué)設(shè)施缺乏問題較為嚴重。因此，相關(guān)部門及機構(gòu)需要針對農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀及特點，在政策上、經(jīng)費上予以一定傾斜，使他們與城市學(xué)生一樣享有體育活動帶來的歡樂，身心得到愉悅發(fā)展，如借助“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，擴大農(nóng)村小學(xué)體育場地及器材的投入，促使農(nóng)村小學(xué)與城市中小學(xué)、企事業(yè)單位結(jié)對，這樣或許可以在體育器材方面得到幫助，使農(nóng)村小學(xué)更快速的發(fā)展。

（二）加強師資力量建設(shè)。據(jù)上述湖南永州農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀可知，當前諸多小學(xué)的師資力量嚴重缺乏。針對這一現(xiàn)狀，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮：首先，在機構(gòu)改革的前提下，暫不論所配備的體育老師學(xué)歷如何，至少應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村生源現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，即能夠配備專職體育教師的學(xué)校盡量配備專職體育教師，不能配備的可考慮配備兼職體育教師；其次，努力提高體育師資的素質(zhì)，如通過提高薪酬加強準入制度，即加強對體育老師從業(yè)資格的準入管理；再者應(yīng)全方位、多途徑地擴寬體育教師的培訓(xùn)渠道，完善教師上崗之前與上崗之后的培訓(xùn)制度，從解決“有人上課”過渡到“上好課”。

（三）完善體制、加強監(jiān)督管理。《學(xué)校體育工作條例》是學(xué)校開展體育工作的依據(jù)，筆者認為應(yīng)該首先修訂《條例》，將其中的每一條每一款落到實處。只有從管理制度上對相關(guān)部門及學(xué)校進行約束，才能加強體育意識。此外，還應(yīng)加大有關(guān)體育教育政策管理的宣傳和監(jiān)督管理力度，目的就是要讓各級領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者充分意識到農(nóng)村小學(xué)體育教育的重要性，堅決遏制一些占用、取代體育課現(xiàn)象的出現(xiàn)。相對而言，體育課程在小學(xué)教育中處于劣勢地位，其體育教育情況直接取決于各級領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者對體育教育的重視程度，要改變當前的農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀，完善體育教育體制、加強監(jiān)督管理勢在必行。

第7篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村市場；保險產(chǎn)品；營銷策略

由于我國農(nóng)村人口的老齡化程度越來越嚴重；農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化增加了對養(yǎng)老保險的需求；城市化過程中失地農(nóng)民的保障需求增加；加之我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年都要遭受不同程度的多種自然災(zāi)害的襲擾。因此，包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的我國農(nóng)村保險市場需求潛力巨大。在開發(fā)農(nóng)村保險市場的過程中，不能照搬城市市場的營銷策略，應(yīng)開展以下市場營銷組合策略創(chuàng)新。

一、我國農(nóng)村保險市場營銷現(xiàn)狀

（一）營銷觀念滯后

調(diào)查表明，不少保險公司在開拓縣域保險市場的過程中，并不是按照現(xiàn)代營銷思想去做的，而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營銷思想去開發(fā)市場，即根據(jù)企業(yè)計劃的保費和利潤目標，擴張大經(jīng)營網(wǎng)點，招聘保險員工，從保險公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給，建立營銷渠道，為客戶提品和服務(wù)。營銷觀念的滯后，使得保險公司在開拓縣域保險市場的過程中進展緩慢，效率低下。

（二）市場定位不準

一些保險公司單純地把市場營銷當作市場競爭的一般手段，為了取得市場競爭中的優(yōu)勢，對幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場機會都投入大量的人財物參與競爭。忽視了競爭者的定位狀況和目標客戶對保險產(chǎn)品的評價；沒有通過市場細分來發(fā)現(xiàn)市場機會，確立明確的市場定位，并沒有將保險公司經(jīng)營重心放在自己最擅長的領(lǐng)域，最終必然導(dǎo)致在市場競爭中無的放矢。

（三）產(chǎn)品開發(fā)不夠

目前保險公司銷往縣級市場的保險產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡單轉(zhuǎn)移，沒有針對縣域居民的專門險種，導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟發(fā)展狀況差異。具體表現(xiàn)在：保險險種結(jié)構(gòu)單一，為“三農(nóng)”量身打造的險種少；產(chǎn)品同質(zhì)性高，針對性不強，賣點不突出；內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新能力不足；部分保險條款冗長晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴重影響到產(chǎn)品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險業(yè)雖然發(fā)展迅速，但主要是依靠保險公司機構(gòu)和人員的擴展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護。目前我省保險公司的銷售渠道主要是保險公司的推銷人員和保險人，電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險經(jīng)紀人等銷售渠道較少。

（五）人員素質(zhì)不高

一是結(jié)構(gòu)不合理。保險從業(yè)人員中絕大多數(shù)是保險公司聘請的臨時人員，他們來自各行各業(yè)，文化程度不高，素質(zhì)偏低，特別是沒有接受過正規(guī)的保險訓(xùn)練；二是保險從業(yè)人員專業(yè)技能不高，缺少專門針對縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險從業(yè)人員在從事保險營銷活動中只顧賺錢，而不注重客戶的實際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現(xiàn)象時有發(fā)生，從而嚴重影響到公司的形象；四是保險人員流失率較高，給企業(yè)及社會帶來負面影響，如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴重影響組織績效、企業(yè)口碑不佳等。

二、農(nóng)村保險市場營銷策略選擇

（一）發(fā)展完善農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)體系

首先，設(shè)立一個穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，著力建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，開拓能力強，并且具有農(nóng)村特色的營銷鐵軍。每個縣設(shè)立一個農(nóng)村營銷部，根據(jù)地理位置每三個鄉(xiāng)設(shè)一個營銷分部，每一個鄉(xiāng)設(shè)一個營銷處，逐步達到每個村至少有一名營銷員，這樣既方便管理，又能擴大覆蓋面，更有利于絕對占有農(nóng)村市場。其次，通過設(shè)立規(guī)范化的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使保險服務(wù)延伸到廣大農(nóng)村的千家萬戶，真正把保險進農(nóng)村，保險進農(nóng)戶落到實處。其三，苦練內(nèi)功，提高員工素質(zhì)，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則。教育員工熟知保險內(nèi)容，篤守職業(yè)道德，堅持客戶第一，忠于保險事業(yè)。

（二）加大保險宣傳力度

宣傳工作首先解決農(nóng)民參保的思想觀念問題，農(nóng)村普遍存在怕老無所養(yǎng)、怕病無所醫(yī)、怕天災(zāi)人禍、怕因?qū)W致貧。因此要教育引導(dǎo)農(nóng)民通過參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、投資理財保險等，解除后顧之憂，轉(zhuǎn)移風險隱患，達到穩(wěn)定生活，逐步富裕的目的。

（三）設(shè)計適銷對路的保險產(chǎn)品

設(shè)計適銷對路的保險產(chǎn)品是實現(xiàn)農(nóng)村業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展的核心內(nèi)容。開辦農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，既要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，使業(yè)務(wù)富有彈性和靈活性，增加決策的科學(xué)性，又要充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀和農(nóng)民的承受能力，原則上要先開發(fā)低保費、低保障、責任寬，農(nóng)民易于接受的險種。重點開發(fā)設(shè)計一些收費低、保額低、責任寬、保大病的適銷對路的新險種，滿足農(nóng)民不同消費層次的需要，解決一人得大病，全家致貧、返貧的問題。險種設(shè)計要堅持從農(nóng)民的購買能力和心理需求等方面來考慮，做到手續(xù)簡便，交費靈活。在展業(yè)模式上，積極尋找切入點，應(yīng)按照醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的順序宣傳，走以短險為突破口，以短帶長、以長促短，大力發(fā)展農(nóng)村個人業(yè)務(wù)，實現(xiàn)以直銷帶營銷，以營銷促直銷的發(fā)展之路。

（四）加強農(nóng)村業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

首先要加快電腦網(wǎng)絡(luò)化進程，形勢的發(fā)展要求保險公司管理工作必須科學(xué)規(guī)范，鑒于農(nóng)村營銷點多面廣線長的特點，更應(yīng)當引起高度重視，在強化員工教育，提高管理意識的前提下，還需要科學(xué)管理的手段加以配合完善，只有管得住，管得嚴，才能有效防范風險，消除隱患，使農(nóng)村業(yè)務(wù)得到迅速發(fā)展。

（五）依靠政府職能為實現(xiàn)農(nóng)村業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟上，各級政府要繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，對購買保險的農(nóng)民提供一定的保費補貼，提高農(nóng)民的投保能力，培養(yǎng)參與保險的積極性。在政策上，對保險公司在農(nóng)村市場上收取的保費，適當降低營業(yè)稅率，個別險種可以采取免收營業(yè)稅。對農(nóng)村保險業(yè)的有關(guān)規(guī)定也應(yīng)適當放寬，以增加保險公司開辦農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性。只有建立合理的利益導(dǎo)向機制，才能夠不斷擴大農(nóng)村保險服務(wù)的覆蓋面。

參考文獻：

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[2] 郝偉朱宇婷:論開拓農(nóng)村商業(yè)保險市場[J].商業(yè)研究,2004年2期

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第8篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保障;人口老齡化;農(nóng)村;家庭養(yǎng)老

20世紀80年代以來,中國人口老齡化速度加快,人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢。據(jù)2007年的人口資料顯示,我國60歲以上老人1.53億,超過全國人口的10%,其中農(nóng)村老人占70%以上,而且增長速度也要比城市快。人口學(xué)家預(yù)測,未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農(nóng)村在21世紀初已經(jīng)進入了老齡社會,而且老齡化的趨勢在不斷增強。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會面臨著沉重的養(yǎng)老壓力,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

由于我國農(nóng)村人口的老齡化,導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長。兩種觀點都認為由于政府推行嚴格的人口政策,以及醫(yī)療技術(shù)的進步使人均預(yù)期壽命延長,我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化,其程度不斷加劇,而且甚于城市。與城市相比,國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的重視程度遠遠不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長之間存在必然聯(lián)系,這是因為老人與其他年齡人口相比,需要家庭和社會提供更多的醫(yī)療費用和生活費用。人口老齡化對養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民人數(shù)不到全國農(nóng)業(yè)人口的9%,而90%以上農(nóng)村人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施,農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大,農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴大了養(yǎng)老需求。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄,保障水平低。

農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小,保障水平低我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。目前,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市的187個縣,但自2000年以來,參保人數(shù)逐年下降,到2005年只有5400多萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險,僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見,農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標準過低,保障能力極其有限。與城市老年人不同,農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少,他們除了家庭外沒有工作單位,因此養(yǎng)老負擔全部落在家庭,老來生活更為拮據(jù)。再從保障水平看,由于人們對農(nóng)村養(yǎng)老保障的認識不足,在農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際開展過程中,大部分農(nóng)民采納了最低標準,即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%,現(xiàn)行養(yǎng)老基金計息方法不變的情況下,農(nóng)民從20歲交保險開始,40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當年農(nóng)村人均收入的2.8%,這很難保障農(nóng)民的基本生活,真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧,出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。

(三)法律保障缺失,管理混亂。

社會養(yǎng)老保障基金保值增值能力弱流失嚴重。根據(jù)民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》及有關(guān)文件的規(guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由縣級政府組織實行,資金由民政局進行管理。但是,很多地方政府在管理這些養(yǎng)老保險金時卻出現(xiàn)了挪用、他用的情況,出現(xiàn)大量的空帳、死帳和呆帳,導(dǎo)致養(yǎng)老保險資金的大量流失。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障資金籌措不足。農(nóng)民養(yǎng)老保險金的籌措主要靠農(nóng)民自己。然而許多比較落后的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民無力繳納養(yǎng)老保險;集體企業(yè)發(fā)展滯后,不愿也無能為農(nóng)民養(yǎng)老保障提供補助。因此許多地方的養(yǎng)老保險資金籌嚴重不足。農(nóng)村養(yǎng)老保障工作實際上已陷入了停滯狀態(tài)。由于沒有關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的專門法規(guī),在實踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法時找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長期性、穩(wěn)定性。

(四)農(nóng)村青壯年勞動力的流失使家庭養(yǎng)老能力弱化。

貧困地區(qū)農(nóng)村老年人生活狀況不容樂觀老年人的生活狀況是評價一種養(yǎng)老模式的重要指標。通過對貧困農(nóng)村養(yǎng)老狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地區(qū)老年人物質(zhì)財富貧乏,精神生活匱乏,農(nóng)村絕大多數(shù)老年人常年累月在家中幫助做家務(wù),部分老年人所負擔的家務(wù)勞動過重,遠遠超出自己的實際承受能力,農(nóng)村老人賴以養(yǎng)老的一種重要資源己經(jīng)缺失。再加上近年來由于青壯年勞動力外流,該地區(qū)許多老年人負擔著管理承包地和照顧孫輩的工作,生活相當艱苦。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動與遷移,直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女數(shù)減少,從而沖擊著中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老。雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟上接濟父母,但老人的生活照料和精神慰藉會受較大影響。因此,農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力弱化了。

二、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策和建議

(一)強化政府職能,完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障。

明確政府責任,完善與之相應(yīng)的政策、法規(guī)在構(gòu)建農(nóng)村新型社會保障體制的過程中,國家承擔著不可推卸的職責。我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！鞭r(nóng)村人口是我國公民的主體,如果把這一群體排除在社會保障制度之外,那么這種社會制度就是不完整的。目前,大部分農(nóng)村社會養(yǎng)老體制尚未確立,社會養(yǎng)老尚未立法,更沒有形成法律體系,使農(nóng)村社會養(yǎng)老工作無法可依。由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展落后于城市,貧困群體在農(nóng)村中的比重高,加重了養(yǎng)老保障制度建立的困難。從科學(xué)管理的角度出發(fā),必須加快農(nóng)村社會養(yǎng)老立法工作,依法建立社會養(yǎng)老制度。

(二)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

完善農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理制度,保證農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值。基金保值增值是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。我國目前經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,因此,中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,不管社會如何發(fā)展,仍具有強大的生命力,而不會被社會養(yǎng)老完全代替。特別是在農(nóng)村,我們更應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它,盡快形成較完善的家庭養(yǎng)老機制,必須加強和改進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作,逐步實行規(guī)范化與制度化管理。國家應(yīng)確定以社會性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的長遠目標,構(gòu)建一個動態(tài)開放體系,

(三)鞏固傳統(tǒng)的家庭保障,使家庭保障和社會保障相結(jié)合。

由于家庭養(yǎng)老具有其他養(yǎng)老保障方式所不具備的優(yōu)勢,是無可替代的。農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式,延續(xù)數(shù)千年。雖然當前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著許多的困難,但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將被其他的養(yǎng)老方式所代替。在現(xiàn)有經(jīng)濟條件及傳統(tǒng)文化模式下,應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,政府和社會應(yīng)當采取多種方式增強家庭養(yǎng)老的社會功能,通過多種渠道,宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,加強法制觀念使人們意識到贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù),而得到贍養(yǎng)是老人的權(quán)利,也可通過給付撫養(yǎng)費或給照看高齡老人的家庭以一定經(jīng)濟補貼的方式,鼓勵贍養(yǎng)老人的良好行為,以彌補因照料老人而減少的家庭收入,減輕子女的經(jīng)濟壓力。

(四)適應(yīng)社會發(fā)展變化、不斷探索農(nóng)村新的養(yǎng)老形式。

2006年我國已全面啟動農(nóng)村居民最低生活保障制度,這一制度是為收入難以維持農(nóng)村最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度,克服了傳統(tǒng)的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點,使社會救濟有了普遍的適應(yīng)性。加強社區(qū)養(yǎng)老保障的輔助功能社區(qū)養(yǎng)老是指在中國農(nóng)村基層社區(qū)主要依靠集體力量,來滿足社區(qū)老人基本生活需求的社會保障方式。社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的集體養(yǎng)老方式,有很強的生命力。自我養(yǎng)老與家庭聯(lián)系緊密,但又不同于家庭養(yǎng)老,當養(yǎng)老資源完全由農(nóng)村老年人自己提供時,就是自養(yǎng)。

三、結(jié)語

完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,不僅調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,對農(nóng)村社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用,對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的完善,是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化高峰到來的需要,也是提高農(nóng)村老年人口健康水平的基石。同時建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系,提高農(nóng)村老年人口的健康水平,有利于促進人口的有序流動和合理分布,能夠解除農(nóng)村青壯年剩余勞動力流動的后顧之憂,從而對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率也具有重要意義。

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第9篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施

目前國家非常重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資額呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴大，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求也就越來越高，但是在實際的研究中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在著許多問題，具體體現(xiàn)在：

一、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃項目單一，不成體系

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的綜合，包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是一個考慮到以上各項的一個綜合性規(guī)劃，其基本要求應(yīng)該是在考慮到規(guī)劃對象的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及實際情的前提下，對基礎(chǔ)設(shè)施各個子項目進行合理配置，統(tǒng)籌安排，以達到限定資源下的效用最大化。而目前的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中普遍存在規(guī)劃結(jié)構(gòu)單一問題，即沒有考慮到從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全局規(guī)劃出發(fā)，而是僅僅對某一項基礎(chǔ)設(shè)施做了具體的規(guī)劃，例如許多農(nóng)村在修建村級公路時都制定了比較具體的公路規(guī)劃，但是沒有同時考慮到商業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、教育設(shè)施的規(guī)劃，因此導(dǎo)致在以后修建該類基礎(chǔ)設(shè)施時，造成了各種基礎(chǔ)設(shè)施不匹配或者配置效率不高的情況出現(xiàn)。

（二）沒有因地制宜，考慮當?shù)貎?yōu)勢

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是對規(guī)劃農(nóng)村未來的一個整體性的思考和行動方案，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必須要有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性和概括性。一個合適的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需要充分挖掘規(guī)劃農(nóng)村的優(yōu)勢，用長遠的眼光進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以求能到達減少不利影響，獲得最大效用的結(jié)果。而我國目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍沒有存在制定規(guī)劃時眼光不夠長遠，沒有考慮當?shù)氐膬?yōu)勢的問題，造成規(guī)劃實用性不強的結(jié)果。具體來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在制定時容易忽視一下幾點因素：第一、當?shù)刭Y源。當?shù)氐馁Y源和一個農(nóng)村的富裕程度和農(nóng)民的生活水平有著重要聯(lián)系，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都需要考慮到當?shù)氐馁Y源規(guī)模、分布，以便制定的規(guī)劃能夠適應(yīng)未來的資源開發(fā)和管理，而現(xiàn)在許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模沒有考慮到資源因素，導(dǎo)致了公告服務(wù)設(shè)施利用利用效率不高，重復(fù)建設(shè)的情況；第二、區(qū)位條件。村莊的區(qū)位在很大程度上會影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃規(guī)模。而忽視當?shù)剞r(nóng)村區(qū)位的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必然會出現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平不高，增大基礎(chǔ)設(shè)施投入成本的情況出現(xiàn)。

（三）規(guī)劃目標混亂，靈活性不強

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃的目標有很多，一般來說有提高村民生活水平、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入成本等，但是這些目標有時候是互相沖突的，比如節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入成本和提高農(nóng)村村民的生活水平就是一個效率和成本的矛盾問題，而目前許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒有很好的處理這些目標之間的主次關(guān)系，造成規(guī)劃目標不明確，從而導(dǎo)致制定出的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃長、短期目標沖突，指導(dǎo)性不強等問題出現(xiàn)。

（四）規(guī)劃方案沒有考慮資源節(jié)約，浪費嚴重

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般投資巨大，需要投入大量的資源和國家財富，因此在制定規(guī)劃方案時考慮資源節(jié)約重要的而且必要的。目前許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，沒有考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟條件，超出了當?shù)氐呢斦?jīng)濟實力和農(nóng)民經(jīng)濟實力，比如有些水資源缺乏的農(nóng)村在制定規(guī)劃時增加了許多游泳池、游樂園設(shè)施，這顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展原則和建立節(jié)約型社會的要求的。另外一方面，在規(guī)劃過程中，沒有按照節(jié)約資源的原則而進行鋪張浪費的規(guī)劃案例也有存在，例如修建建筑規(guī)模大的地標建筑等等。

（五）短、中、長期規(guī)劃區(qū)分不清

規(guī)劃一般規(guī)劃期限來分，可以分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、和長期規(guī)劃，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也可以分為這幾種。不同期間的規(guī)劃的目標和內(nèi)容是有很大的差別，其制定所依據(jù)的條件也有較大的差異。而目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍不區(qū)分時間長度，企圖一個基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃解決農(nóng)村未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)的所有問題。這么的結(jié)果必然會導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)性不強，例如本應(yīng)在長期規(guī)劃中所需要投資的基礎(chǔ)設(shè)施在短期會因為前期配套不完善、資金不到位等原因而無法實現(xiàn)，而短期規(guī)劃中應(yīng)該實現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資因為不滿足長期規(guī)劃的要求而擱淺。

二、解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中存在的問題的對策

（一）樹立長遠眼光，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

在進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，規(guī)劃機構(gòu)、各級政府主管部門應(yīng)該樹立長遠的眼光，認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是一個需要從全局角度考慮的計劃體系。具體來說應(yīng)該要做好以下幾點：第一、認真預(yù)測規(guī)劃農(nóng)村的長遠發(fā)展趨勢，因為規(guī)劃的未來的發(fā)展水平對規(guī)劃的制定有著重要的指導(dǎo)意義，一個合適的規(guī)劃應(yīng)該是要充分考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展趨勢和未來社會情況的，因此制定農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃前要做好未來當?shù)匕l(fā)展情況的預(yù)測；第二、要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃制定基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，這樣就可以使各種規(guī)劃之間緊密配合，促使長期目標的實現(xiàn)；第三、各級領(lǐng)導(dǎo)部門要樹立長遠眼光，學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能夠?qū)r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展起到長期的指導(dǎo)作用。

（二）堅持因地制宜，充分發(fā)掘地區(qū)優(yōu)勢

由于各個鄉(xiāng)村的具體情況千差萬別，企圖制定一個普遍的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃來指導(dǎo)各個農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不現(xiàn)實的，因此不堅持靈活性原則而生搬硬套成功地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也將導(dǎo)致不理想局面的出現(xiàn)。具體來說，堅持因地制宜的制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就是要考慮到當?shù)匾韵聨c因素：第一、充分考慮當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，使基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有偏向性的支持當?shù)貎?yōu)質(zhì)資源的開發(fā)與利用。例如有些鄉(xiāng)村礦場資源豐富，那么制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時就要考慮到交通設(shè)施和環(huán)境設(shè)施要適應(yīng)當?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)，而旅游資源豐富的鄉(xiāng)村就要求基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃更加支持當?shù)丨h(huán)境設(shè)施配套發(fā)展。第二、充分考慮到當?shù)氐膮^(qū)位條件，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。規(guī)劃農(nóng)村的區(qū)位條件對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容和定位有著重要的影響，例如靠近城市的鄉(xiāng)村可以憑借其自身區(qū)位優(yōu)勢而享有城市的基礎(chǔ)設(shè)施的便利，因此其規(guī)劃的重點可以發(fā)在使當?shù)睾团R近城市的對接上，其規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模也可以適當降低；再例如，山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和平原農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也有著重大的區(qū)別，在進行山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時就要充分考慮到當?shù)氐牡乩淼孛蔡卣?。第三、要考慮到規(guī)劃農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃受到經(jīng)濟和社會發(fā)展程度的影響比較大，一個經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的農(nóng)村往往對基礎(chǔ)設(shè)施的水平要求較高，因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時要提高相應(yīng)的指標，同理一個地區(qū)的社會發(fā)展水平對基礎(chǔ)設(shè)施的要求也是不一樣的。

（三）理清規(guī)劃目標，分清規(guī)劃目標主次關(guān)系

正如前文所指出的，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的目標是多重的并且可能沖突的，因此在進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時要分設(shè)定多重目標的重要性次序，以便更好制定規(guī)劃政策。從農(nóng)戶角度出發(fā)，規(guī)劃的目標可以分為安全性、生存性、提高性，可以根據(jù)當?shù)氐木唧w情況確定規(guī)劃的重點具體的指向那個方面；從政府角度出發(fā)，規(guī)劃的目標可以分為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資成本等，這也要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政實力確定規(guī)劃目標的重要性次序，只有確定了規(guī)劃目標的主次關(guān)系，才能在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有放有拿，從容制定。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持資源節(jié)約的原則

科學(xué)發(fā)展觀要求社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展，走資源節(jié)約的道路。而基礎(chǔ)設(shè)施投資一般規(guī)模較大，投入大，消耗的社會財富大的特點就更加要求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時應(yīng)該堅持資源節(jié)約的原則。具體來說，應(yīng)該做好以下幾點：第一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)該以使用為主，使用清潔節(jié)能技術(shù)。在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時應(yīng)該盡量使用適合農(nóng)村使用的清潔節(jié)能技術(shù)使用，例如在進行農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃時，可以推廣沼氣技術(shù)的推廣。第二、在制定規(guī)劃時堅持節(jié)約土地的原則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會占用大量的稀缺土地資源，而土地資源是不可再生的，因此規(guī)劃中必須使用節(jié)約土地的方案。第三、堅持保護環(huán)境，堅持以人為本。在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，需要考慮到對環(huán)境的保護的原則，例如在規(guī)劃衛(wèi)生設(shè)施、水利設(shè)施時要考慮到對水資源和森林資源的保護。

（五）區(qū)分規(guī)劃期間，形成規(guī)劃體系

在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時首先需要確定規(guī)劃區(qū)間，然后根據(jù)各個區(qū)間當?shù)鼐唧w的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況確定具體的規(guī)劃。這樣可以使規(guī)劃的長期和短期目標相符合，建立起適合當?shù)匕l(fā)展狀況的動態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。

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