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1、鼓勵企業(yè)增加科技投入
企業(yè)投入的研究開發(fā)費(fèi)用按規(guī)定享受加計(jì)扣除政策,備案等相關(guān)手續(xù)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理。
2、鼓勵企業(yè)和各類創(chuàng)新主體積極實(shí)施科技項(xiàng)目
(1)縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排及管理按《*縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)上級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及配套補(bǔ)助
上級科技計(jì)劃項(xiàng)目,在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。同一承擔(dān)單位已經(jīng)承擔(dān)2項(xiàng)同一級別的上級科技項(xiàng)目且均未完成的,不再推薦申報(bào)相應(yīng)級別的上級科技項(xiàng)目。
列入國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目,獲得上級科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助且為項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的,縣科技經(jīng)費(fèi)給予配套補(bǔ)助。
具體配套標(biāo)準(zhǔn):列入國家級、省級創(chuàng)新基金項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,按30%-50%的比例給予配套;列入國家級、省級其他類別的科技項(xiàng)目且上級科技部門要求配套經(jīng)費(fèi)的,按20%-30%的比例給予配套。配套經(jīng)費(fèi)實(shí)行最高限額,國家級項(xiàng)目最高不超過50萬元、省級項(xiàng)目最高不超過30萬元。同一項(xiàng)目或主要研究內(nèi)容相同的項(xiàng)目已獲縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的,已補(bǔ)助部分計(jì)入配套補(bǔ)助額。
上級科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和縣科技配套經(jīng)費(fèi)的使用和管理按照各級科技部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、扶持企業(yè)建立創(chuàng)新載體
縣級企業(yè)研發(fā)中心由企業(yè)提出申請、縣科技局組織認(rèn)定并發(fā)文公布。已經(jīng)被各級科技部門認(rèn)定為市級以上高新技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心的,不再認(rèn)定縣級研發(fā)中心。
市級以上各類研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新載體,在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。
4、鼓勵企業(yè)與高校院所開展科技合作
企業(yè)在縣政府組織的重要科技合作活動中簽約的科技合作項(xiàng)目,簽約地點(diǎn)在國外、國內(nèi)的,每項(xiàng)分別給予3萬元、1萬元的一次性補(bǔ)助。
企業(yè)與高校院所的科技合作項(xiàng)目,申報(bào)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先立項(xiàng),優(yōu)先推薦申報(bào)上級科技項(xiàng)目。
5、培育扶持各類科技型企業(yè)
縣委〔2009〕7號文件所指的"科技型企業(yè)",是指創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)示范企業(yè)及其他由各級科技部門組織認(rèn)定的示范企業(yè)。
市級以上各類科技型企業(yè),在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上,由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。
6、鼓勵企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)化
企業(yè)從縣外引進(jìn)科技部門三年內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品在我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,且產(chǎn)品年銷售額達(dá)到300萬元以上的,分別給予國家級8萬元、省級3萬元、市級1萬元的一次性獎勵。
7、鼓勵開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)
對獲得授權(quán)、具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利給予補(bǔ)助。授權(quán)專利證書中的第一專利權(quán)人地址在本縣轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,在獲得專利權(quán)之日起一年內(nèi),可申請補(bǔ)助。授權(quán)專利補(bǔ)助申請全年受理,分批兌現(xiàn)。
8、設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎,鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力
*縣企業(yè)創(chuàng)新獎的評選和獎勵根據(jù)《*縣企業(yè)創(chuàng)新獎獎勵辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的管理
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的安排和管理根據(jù)《*縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10、其他
第一條為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)創(chuàng)新型縣,根據(jù)國家、省、市文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本獎勵辦法。
第二條縣政府設(shè)立自主創(chuàng)新獎勵資金,主要用于對企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、品牌創(chuàng)造、人才引進(jìn)的獎勵。
第三條本辦法適用于稅收在縣縣級國庫繳納的企業(yè)。
第二章條件
第四條企業(yè)應(yīng)具備的條件:
(一)必須具有法人資格;
(二)健全的財(cái)務(wù)管理體系,專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員;
(三)良好的納稅信用,銀行沒有不良記錄;
(四)遵守國家勞動和社會保障法律法規(guī);
(五)符合國家產(chǎn)業(yè)政策或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
第三章自主創(chuàng)新
第五條鼓勵實(shí)施國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。對通過國家計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目驗(yàn)收的企業(yè),分別獎勵5萬元。
第六條培育和支持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。對當(dāng)年認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表5萬元、3萬元。
第七條培育和支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。對當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),獎勵企業(yè)法人代表5萬元。同時(shí)按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
第八條鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造節(jié)能減排。對當(dāng)年通過省級認(rèn)定的節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),獎勵企業(yè)法人代表3萬元。
第九條支持企業(yè)建立研發(fā)平臺,鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展高新技術(shù)的研究開發(fā),支持建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
(一)對當(dāng)年通過認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,分別獎勵依托單位10萬元;
(二)對當(dāng)年通過認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,分別獎勵依托單位5萬元;
(三)對當(dāng)年通過認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心,獎勵依托單位2萬元。
同時(shí),按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十條支持各類創(chuàng)新載體建設(shè)。
(一)對通過認(rèn)定的國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū),分別獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元;
(二)對通過認(rèn)定的省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū),分別獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元。
第十一條對通過省級批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站,獎勵依托企業(yè)10萬元;通過國家、省級批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研(流動)工作站,分別獎勵所依托企業(yè)10萬元和5萬元。
第四章名牌戰(zhàn)略
第十二條對當(dāng)年獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)或中國出口品牌的企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表5萬元。
第十三條對當(dāng)年獲得省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)或出口品牌的企業(yè),分別獎勵企業(yè)法人代表2萬元。
第十四條對當(dāng)年獲得國家質(zhì)量管理獎稱號的企業(yè)法人代表獎勵2萬元。
第十五條對當(dāng)年起草、制定或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),且該標(biāo)準(zhǔn)已通過國家頒布實(shí)施,獎勵企業(yè)5萬元。
第五章人才引進(jìn)
第十六條實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。對于在縣工作滿一年以上的院士、博士,在工作期間縣分別給予一定的生活補(bǔ)貼。
第六章項(xiàng)目的受理、審查、公示及獎金撥付
第十七條每年第一季度,凡上年度符合條件的企業(yè)向縣政府提出申請,由縣科技局對其資料進(jìn)行收集和初審。
第十八條縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,并將審定意見在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行為期七天的公示。
在全球,每年排放的二氧化碳約340億噸,約1300萬公頃森林消失,地球之肺受到污染日益嚴(yán)重的情況下,“城市病”集中爆發(fā),為了建設(shè)“美麗中國”,迎來藍(lán)天白云,讓國民不再生活在霧霧之下,由國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起,北京百高建筑科學(xué)研究院等單位牽頭,經(jīng)民政部門批準(zhǔn),成立了北京百高建筑科技公益基金會。其目的是以支持和促進(jìn)建筑科技的創(chuàng)新發(fā)展,培養(yǎng)和鼓勵科技人才為宗旨。通過設(shè)立科技獎項(xiàng)、打造創(chuàng)新工程、資助科技項(xiàng)目,為建筑科技的創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。
百高基金會理事長陸澤榮先生表示,基金會成立后,首先將聯(lián)絡(luò)各級政府組織、企事業(yè)單位,向社會宣傳綠色環(huán)保理念,加快建設(shè)生態(tài)文明;并且還會聯(lián)絡(luò)科研部門、技術(shù)單位,成立專家委員會,向社會推廣綠色建筑產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù),發(fā)揮科技在生態(tài)建設(shè)中的積極作用;其次,基金會將開展公益性質(zhì)的政策研討、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等高峰論壇,為我國綠色建筑建言獻(xiàn)策,提出切合實(shí)際的具體措施;同時(shí)開展人才培養(yǎng)活動,通過公益培訓(xùn)、資金扶助、校企合作等形式,提高從業(yè)人員的專業(yè)水平,為我國建筑領(lǐng)域提供人力資源和人才儲備;另外,基金會將搭建公共資源平臺,促成行業(yè)相關(guān)企業(yè)間聯(lián)合,資源共享。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率;而且將積極策劃國際國內(nèi)建筑文化公益活動,充分展示行業(yè)成就,引導(dǎo)新型建筑科技產(chǎn)品的出口,打造建筑科技產(chǎn)品的品牌形象。
他還指出,基金會將設(shè)置“百高綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新獎”、“百高節(jié)能科技獎”、“百高綠色設(shè)計(jì)獎”等獎項(xiàng),依法制定獎勵辦法和評審程序,從全國建筑行業(yè)評選出新技術(shù)、新成果、新成就、新貢獻(xiàn)進(jìn)行資助,為具有實(shí)用價(jià)值的綠色建筑新產(chǎn)品、新工藝提供專項(xiàng)資金扶持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
在人才培養(yǎng)方面,基金會還設(shè)置有“百高建筑科技人才獎”、“百高青年專家獎”、“百高精英人才獎”等獎項(xiàng),為我國建筑節(jié)能研發(fā)和專業(yè)人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,加快培育具有新余特色的產(chǎn)業(yè)集群,全力打造中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐,為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加快全市工業(yè)發(fā)展制定如下決定。
一、實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,強(qiáng)力推動工業(yè)跨越式發(fā)展
㈠繼續(xù)加大主攻工業(yè)力度。在全市進(jìn)一步統(tǒng)一思想,營造工業(yè)興市的濃厚氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立新余市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)工作。形成加快工業(yè)發(fā)展的合力,著力尋求工業(yè)發(fā)展的新突破。
㈡力爭更快的發(fā)展速度。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立超常規(guī)發(fā)展意識,保持速度與質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。圍繞強(qiáng)化新鋼一個(gè)龍頭,壯大工業(yè)園區(qū)、改制企業(yè)、縣區(qū)工業(yè)三大板塊,力爭到20*年全市工業(yè)銷售收入達(dá)到500億元。規(guī)劃并實(shí)施“百億工程”,重點(diǎn)扶持*0戶重點(diǎn)企業(yè),到20*年使其增創(chuàng)*0億元銷售收入。努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于全市GDP增幅、高于全市財(cái)政收入增幅、高于全省工業(yè)發(fā)展平均增幅。
㈢促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。力爭全市每年新增年銷售收入過500萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。力爭到20*年底在全市培育*個(gè)銷售收入超過5億元、20個(gè)銷售收入超過億元,30個(gè)銷售收入超過5000萬元、40個(gè)銷售收入超過*00萬元的企業(yè)。
㈣全面完成國有工業(yè)企業(yè)改制。繼續(xù)深化國企改革,全面盤活存量資產(chǎn),確保20*年基本完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。
㈤建立多元產(chǎn)業(yè)支柱。在支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí),全方位培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)以鋼鐵、電力、紡織、建材、機(jī)械電子、金屬制品為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。
㈥建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。設(shè)立新余市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,市政府每年安排上年可用財(cái)力5%的資金,作為工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。各縣、區(qū)要根據(jù)各自情況,設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。工業(yè)發(fā)展基金實(shí)行專項(xiàng)管理,滾動使用,主要用于有發(fā)展前景的中小工業(yè)企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保、培訓(xùn)、獎勵等(具體管理使用辦法另行制定)。
二、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐
㈦支持企業(yè)技術(shù)改造。每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,并對篩選確認(rèn)的全市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年給予一次性固定資產(chǎn)貸款貼息(貸款貼息的具體實(shí)施辦法另行制定)。
㈧鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對創(chuàng)建并經(jīng)認(rèn)定為省及省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的,完成省及省級以上重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)的,獲省及省級以上新產(chǎn)品并有認(rèn)定證書的,獲得省及省級以上名牌產(chǎn)品并有認(rèn)定證書的予以獎勵(具體獎勵辦法另行制定)。
㈨推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。對在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立門戶網(wǎng)站,或在直接為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)門戶網(wǎng)站上搭建網(wǎng)頁的企業(yè),給予一次性專項(xiàng)資助。
三、扶植重點(diǎn)骨干企業(yè)快速發(fā)展
㈩確定重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。凡銷售收入1億元以上或稅收*00萬元以上的市屬企業(yè),均列為重點(diǎn)骨干企業(yè),予以重點(diǎn)扶持。
(十一)強(qiáng)化激勵機(jī)制。上交稅金總額*00萬元以上、且連續(xù)兩年同比增長不低于20%的地方企業(yè),在達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的第二年由納稅地政府對企業(yè)予以獎勵,超過20%以上的增長部分按地方留成部分每增加*萬元獎勵0.5萬元,最高不超過20萬元。
(十二)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。優(yōu)先協(xié)調(diào)重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)用地和水、電、煤、運(yùn)等供應(yīng)。供電部門銷售電價(jià)代收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)應(yīng)繳部分通過批準(zhǔn)可用于企業(yè)的電力擴(kuò)容改造和管線維護(hù)。
四、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
(十三)加大工業(yè)園區(qū)招商力度。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵銀行、社會和民間資本采取入股等多種方式參與高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)新招商引資手段,注重以商招商,以產(chǎn)業(yè)對接為著力點(diǎn),吸引跨國公司和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。鼓勵市內(nèi)外大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,到高新區(qū)創(chuàng)辦特色工業(yè)園區(qū),形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。
(十四)提升工業(yè)園區(qū)集約化開發(fā)建設(shè)水平。著力提高工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出率,提高每平方公里的投資強(qiáng)度、銷售收入、財(cái)稅收入和出口創(chuàng)匯能力,做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。城區(qū)國有工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園,原廠區(qū)土地可變更為商住用地,所得土地出讓金全部用于新廠建設(shè)和企業(yè)改制;城區(qū)民營中小工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園,所得土地出讓金50%返還給企業(yè),用于企業(yè)新廠建設(shè)。
五、大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
(十五)扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。新辦、新建中小工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)新上工業(yè)項(xiàng)目一律享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)同等待遇。
(十六)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在500萬元以上至5000萬元以下的屬市、縣區(qū)有權(quán)減免的,各種規(guī)費(fèi)減免50%,5000萬元以上的減免80%。中小企業(yè)在首次融資過程中辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),有關(guān)部門給予優(yōu)惠。在發(fā)生轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)時(shí),有關(guān)單位不得重復(fù)收取評估費(fèi)。在中小企業(yè)辦理擔(dān)保貸款時(shí),涉及抵押登記收費(fèi)的按中小企業(yè)信用擔(dān)保管理委員會制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁對中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。
(十七)加快中小企業(yè)上市步伐。選擇優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,通過努力使其達(dá)到中小企業(yè)板上市要求。對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)爭取上市給予重點(diǎn)支持。
(十八)緩解中小企業(yè)投資壓力。采取政府投資或其它投資方式,在高新區(qū)建設(shè)一批高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房,作為中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“孵化”基地,鼓勵中小企業(yè)采取租賃、分期付款、期購、成本價(jià)回購廠房等形式用于工業(yè)生產(chǎn),使之把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。
(十九)引導(dǎo)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。本地中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)園實(shí)行屬地納稅。對原稅收地方留成部分和新增地方留成部分,保原企業(yè)所在地的基數(shù),新增部分按比例分成。
(二十)倡導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營者奮發(fā)有為。每年對中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考評,對于排位前十名的企業(yè)經(jīng)營者由政府資助組織出國考察學(xué)習(xí)。
(二十一)設(shè)立中小企業(yè)獎勵基金。每年在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中,劃出一定比例用于獎勵中小企業(yè),主要用于表彰優(yōu)秀中小企業(yè)家。
六、大力引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)人才
(二十二)加大技工人才培訓(xùn)力度。勞動、教育等部門要把培養(yǎng)技工人才作為一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的對接互動,采取定向訂單式培訓(xùn)等方式,大力培養(yǎng)造就一支滿足我市工業(yè)快速發(fā)展急需的高級技工人才和熟練工人隊(duì)伍。凡企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞我市工業(yè)發(fā)展需要,實(shí)行定向訂單式職業(yè)培訓(xùn),且培訓(xùn)時(shí)間超過3個(gè)月并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的,按有關(guān)規(guī)定在促進(jìn)再就業(yè)資金中資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二十三)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)和引進(jìn)人才力度。采取政府給予一定經(jīng)費(fèi)資助的辦法,選派一批優(yōu)秀人才參加高級人才培訓(xùn)、外出掛職或出國學(xué)習(xí);鼓勵通過委托外培、外出考察學(xué)習(xí)、邀請知名學(xué)者來余講學(xué)等形式,多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。大力引進(jìn)工業(yè)科技人才和高級管理人員。
七、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
(二十四)表彰先進(jìn)。從20*年開始,設(shè)立并選評十名“突出貢獻(xiàn)獎”、十名“企業(yè)發(fā)展獎”、十名“扶持企業(yè)發(fā)展獎”和“技術(shù)創(chuàng)新獎”。全市每年召開一次表彰大會,由市政府授予榮譽(yù)證書并給予獎勵(獎勵辦法另行制定),同時(shí)在新聞媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳。
(二十五)加大金融對工業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)銀企協(xié)作,設(shè)立銀企協(xié)作獎。各級經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)貿(mào)局)和有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,積極向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)和績優(yōu)項(xiàng)目,努力促成銀企簽約,按實(shí)際履行簽約額,對金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。積極拓寬民資、外資進(jìn)入市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的渠道,不斷增加基金規(guī)模,提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力,每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排現(xiàn)有基數(shù)的5%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,提高擔(dān)保中心防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二十六)支持中央和省屬企業(yè)發(fā)展。各級各部門要將支持駐市中央、省屬企業(yè)發(fā)展為己任,在企業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會、技術(shù)改造及優(yōu)化外部環(huán)境等方面提供良好服務(wù)。
(二十七)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視并切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作,對未發(fā)生安全事故、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)好的企業(yè),給予表彰和獎勵。
(二十八)鼓勵企業(yè)開拓市常引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參加境內(nèi)外商品交易會(包括博覽會、展銷會、洽談會),開拓市場,擴(kuò)大知名度。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及下半年工作計(jì)劃
(一)固定資產(chǎn)投資方面
市布我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總投資額xx億元,新增xxxx萬元及以上項(xiàng)目xx個(gè)。
元至7月,我鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資xx萬元,占年計(jì)劃的xxx%。8月份,我們將狠抓項(xiàng)目入庫,xx飲品、xx再生資源、xx管樁3個(gè)項(xiàng)目資料已報(bào)送待審,xxx農(nóng)機(jī)合作社、xxx新材料二期2個(gè)項(xiàng)目正在準(zhǔn)備資料,待新增項(xiàng)目入庫后,固定資產(chǎn)投資額將逐步增多,預(yù)計(jì)可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)招商引資方面
市布我鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目xx個(gè)。目前達(dá)成意向項(xiàng)目xx個(gè),其中xxx生產(chǎn)項(xiàng)目、xx鑫能源金屬制品項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中,有望近期簽約;由我鎮(zhèn)提供第一信息引進(jìn)的xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已中標(biāo),近期可簽約。
市布我鎮(zhèn)開工項(xiàng)目2個(gè),入庫項(xiàng)目1個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。目前xx管樁項(xiàng)目已開工,預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成投產(chǎn),已申報(bào)招商引資億元項(xiàng)目入庫,資料正在審核;xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年內(nèi)可動工。
下半年,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大工作力度,一是勤外出招商引資。通過拜訪老鄉(xiāng)、協(xié)會、企業(yè)家,廣泛收集項(xiàng)目信息;二是優(yōu)環(huán)境,加快項(xiàng)目建設(shè)。采取一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班的服務(wù)方式,推動xx管樁、xxx再生資源等在建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。
(三)技改擴(kuò)規(guī)增速方面
市布我鎮(zhèn)技改擴(kuò)規(guī)增速為xx%。
元至7月,xxx新材料已完成技改擴(kuò)規(guī)投資xxxxx萬元。下半年我鎮(zhèn)將積極支持xxx新材料二期建設(shè),力爭完成目標(biāo)任務(wù)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增速方面
市布我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退庫,目前我鎮(zhèn)還剩xx家規(guī)上企業(yè),元至7月完成產(chǎn)值xxxxx萬元,該項(xiàng)指標(biāo)完成難度較大。下半年,我鎮(zhèn)將重點(diǎn)做好天晟新型材料科技有限公司“小進(jìn)規(guī)”培育工作,推動企業(yè)進(jìn)規(guī)。同時(shí),將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
(五)新增小微工業(yè)企業(yè)方面
市布我鎮(zhèn)新增小微工業(yè)企業(yè)xx家,已完成xx家,已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(六)市場主體增量方面
市布我鎮(zhèn)新發(fā)展市場主體(企業(yè))xx戶。目前在我鎮(zhèn)新注冊企業(yè)類市場主體已超過xx家,已完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(七)專利工作方面
市布我鎮(zhèn)專利申請量為xx件,其中發(fā)明專利xx件;專利授權(quán)量為xx件。
我鎮(zhèn)黨委會已通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法,將與企業(yè)一道找準(zhǔn)創(chuàng)新方向,xx月份啟動此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(八)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值
市布我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值目標(biāo)xxxx萬元。元至7月已完成xxxxxx萬元,該項(xiàng)指標(biāo)完成難度較大,下半年,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步挖掘潛力。
(九)新增限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量方面
市布我鎮(zhèn)新增限上商貿(mào)企業(yè)xxx家。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局限上商貿(mào)企業(yè)進(jìn)規(guī)要求,“小進(jìn)規(guī)”需到xxx月份啟動,已確定億客隆購物廣場為我鎮(zhèn)擬進(jìn)規(guī)企業(yè),正開展前期準(zhǔn)備工作。
(十)社會消費(fèi)品零售總額及限上增速方面
市布我鎮(zhèn)社會消費(fèi)品零售額xxxxx萬元,限上增速為xxx%。
元至7月,我鎮(zhèn)累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售額xxxxx萬元,占年計(jì)劃的xxx%。由于前段時(shí)間我鎮(zhèn)限上商貿(mào)企業(yè)少軍購物廣場裝修暫停營業(yè),導(dǎo)致xx項(xiàng)指標(biāo)較為滯后,下一階段我鎮(zhèn)將加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo),預(yù)計(jì)可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、具體措施
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想。我們將嚴(yán)格按照市布目標(biāo)任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)不降,任務(wù)不減,要求不變,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,再鼓干勁、再添措施,力爭完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。對照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法,根據(jù)班子成員分工安排,將進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,制定工作完成進(jìn)度表,每月由辦公室匯總后向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對措施不力、進(jìn)度滯后的,由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
關(guān)鍵詞:礦山,人才,建設(shè)
1.我礦人才現(xiàn)狀分析
近幾年,我礦根據(jù)生產(chǎn)情況,采取了一系列的人力資源管理舉措,穩(wěn)定隊(duì)伍,培養(yǎng)人才,留住人才,初步形成了一支素質(zhì)較好、層次較高的人才隊(duì)伍,基本滿足了我礦目前的人力資源需求。但隨著我礦300萬噸擴(kuò)產(chǎn)工程改造的完成,我礦已進(jìn)入了穩(wěn)步快速發(fā)展時(shí)期,必須要有高站位、業(yè)務(wù)精、創(chuàng)新意識強(qiáng)、整體素質(zhì)高的一批人才?,F(xiàn)有的人才已不能滿足我礦發(fā)展和生產(chǎn)的需要,人才缺乏已顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為:
一是年齡偏老化。從管理人才上看,41-50歲的管理人才達(dá)到將近一半;從專業(yè)技術(shù)人才上看,41-50歲的專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才的34.8%,50歲以上的占專業(yè)技術(shù)人才的10.8%。從操作技術(shù)人才上看,技師中41-50歲的操作技術(shù)人才占46.8%,將近是操作技術(shù)人才的一半。
二是學(xué)歷層次偏低。從管理人才上看,管理人才屬于高層次人才,而高學(xué)歷只占10.7%,大專學(xué)歷占到三成;全礦專業(yè)技術(shù)人員具有本科學(xué)歷人員占45.5%;技師中大專學(xué)歷的只占19.1%。
三是專業(yè)人才匱乏。免費(fèi)論文。作為礦山行業(yè),采礦和選礦專業(yè)應(yīng)該尤為重要,而這兩個(gè)專業(yè)的人才只占專業(yè)技術(shù)人才的5.4%和4.9%。隨著企業(yè)的發(fā)展,機(jī)械自動化是必然趨勢,而我礦機(jī)械和電氣自動化人才只占9.9%和5.4%,這已經(jīng)不能滿足我礦的生產(chǎn)需要。作為地下開采礦山,地質(zhì)和測量這兩個(gè)專業(yè)也不能忽視,而地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才只占3.1%,測量專業(yè)1.3%,鳳毛麟角,從上面數(shù)據(jù)可以看出,我礦專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏。
四是引進(jìn)人才困難。一直以來引進(jìn)人才靠分配的大學(xué)生,好大學(xué)的大學(xué)生不愿來礦山,有的來了中途毀約。免費(fèi)論文。
2.人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
要促進(jìn)礦山持續(xù)科學(xué)發(fā)展,必須有人才作保障。“千秋大業(yè),關(guān)鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。國家要發(fā)展,社會要進(jìn)步,礦山要騰飛,都離不開人才工作的發(fā)展,礦山的發(fā)展最終還是取決于人才的發(fā)展,人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響著我礦的長遠(yuǎn)發(fā)展。以科學(xué)人才觀的要求確立新的人才標(biāo)準(zhǔn),就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯身份,做到不拘一格選人才。我們應(yīng)培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、廉潔干練,為黨的宗旨去堅(jiān)強(qiáng)奮斗的干部隊(duì)伍,為更好地落實(shí)科技興礦、人才興礦的方針,促進(jìn)我礦“又好又快發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、文明和諧的城市化礦山”目標(biāo),做好組織和政治保障。
2.1強(qiáng)化人力資源管理理念。
一是建立由管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作技術(shù)人才三位一體的科學(xué)分工又相互協(xié)作的全員、全方位的人力資源管理模式。職工可以通過座談會、面談溝通等渠道參與礦管理、考核、培訓(xùn)等方面的建議和修正,不斷完善工作流程和管理制度,體現(xiàn)管理的公平、公正、透明和持續(xù)改進(jìn)的原則。
二是堅(jiān)持人本理念。人才是一切物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是我礦持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉。我礦的一切管理活動,一切管理行為都以人為中心,堅(jiān)持從簡單出發(fā),刪繁就簡,為職工搭建成功的階梯和創(chuàng)業(yè)的舞臺,提供充分發(fā)揮自身潛能和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間。
2.2推進(jìn)人力資源配置合理化
一是實(shí)行人才總量控制??茖W(xué)設(shè)定工作崗位,嚴(yán)格按照核定崗位數(shù)量進(jìn)行人才總量控制(包括臨時(shí)人員在內(nèi)),確保人才總量增長速度不得超過業(yè)務(wù)發(fā)展速度。一般崗位原則上不增加編制,人才招聘側(cè)重滿足核心崗位人才需要。免費(fèi)論文。規(guī)范人才編制增加管理機(jī)制,推行崗位工作量核算辦法,根據(jù)各崗位核定的工作量,確定各個(gè)崗位的定員人數(shù)。對特殊的一些崗位,如特殊專業(yè)技術(shù)人才和中級管理人才等應(yīng)做專門處理。
二是推行競爭上崗和末位淘汰機(jī)制。在保證核心人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)推行人員競爭上崗制度,建立人才考核末位淘汰機(jī)制,對于一些不能達(dá)到工作要求的人才要有計(jì)劃的放棄。
三是健全人才獎勵制度。建立以獎勵為導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新獎勵為主體、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的多元化人才獎勵制度。制定突出貢獻(xiàn)獎評選獎勵辦法,堅(jiān)持定期評選一次。完善專業(yè)技術(shù)“科技三種人”和“突出貢獻(xiàn)獎”評選管理辦法,對在工作中有業(yè)績突出的技師和高級技師每月分別給予相應(yīng)的津貼和獎勵。
2.3促進(jìn)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才科學(xué)化
一是以發(fā)展的眼光引進(jìn)人才。建議礦業(yè)公司建立一批人才招聘基地,暢通人才需求信息渠道,實(shí)行校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、公開招聘等多種人才選聘渠道。提高人才選拔招聘標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范招聘流程,編寫面試題庫,通過對應(yīng)聘人才的道德品質(zhì)、基本素質(zhì)、專業(yè)知識、社會實(shí)踐、應(yīng)變能力、性格特征等方面全面考察,選拔出符合要求的人才。試用期進(jìn)行每月一次考核、面談,了解實(shí)習(xí)、試用的效果,交流個(gè)人對公司、礦山及工作的看法,通過試用和相關(guān)人才的鑒定考核,在三至六個(gè)月內(nèi)做出一個(gè)初步評定,不合格的予以淘汰,保證引進(jìn)人才符合崗位要求和公司整體發(fā)展方向。目前,我礦生產(chǎn)能力將有一次大的提升,生產(chǎn)逐漸由機(jī)械化向自動化乃至信息化演變。為了能適應(yīng)我礦的發(fā)展,首先,我們應(yīng)從地質(zhì)、測量、采礦、選礦、機(jī)電一體化這幾個(gè)專業(yè)上引進(jìn)人才,以適應(yīng)我礦的科學(xué)發(fā)展。其次,我們還要從職業(yè)院校中大量引進(jìn)懂工藝、懂生產(chǎn)、懂設(shè)備的生產(chǎn)操作人才,以緩解我礦生產(chǎn)操作人才中的青黃不接的現(xiàn)象。
二是以科學(xué)的方式培養(yǎng)人才。教育與培訓(xùn)作為人才開發(fā)的一個(gè)主要內(nèi)容,就是根據(jù)我們礦山發(fā)展的需要,按照不同崗位與需要的要求,有計(jì)劃、有組織地開展旨在提高智力水準(zhǔn)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)訓(xùn)練活動和提高過程。其目的是通過教育與培訓(xùn),不斷提高人才的政治思想水平、專業(yè)知識水平和管理水平;不斷提高其實(shí)際工作能力和素質(zhì),以適應(yīng)我礦管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化的要求。
三是以科學(xué)的管理用好人才。用人是一種導(dǎo)向,我們應(yīng)樹立以科學(xué)發(fā)展的正確的用人導(dǎo)向,提高用人的公信度,堅(jiān)持以人為本。重用什么人,不用什么人;獎勵什么人,處罰什么人,旗幟一定要鮮明,態(tài)度要堅(jiān)決。我礦經(jīng)過近幾年的崗位交流,真正讓想干事、能干事、干成事的人成為科學(xué)發(fā)展的主體,發(fā)揮他們的作用,把業(yè)務(wù)熟練、踏實(shí)肯干的人才選到更能發(fā)揮他們能力的管理崗位上。
論文摘要:面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代日趨激烈的市場競爭壓力,如何吸引、留住和用好核心人才資源,是企業(yè)面臨的重要課題。以科學(xué)人才觀為視角,從分析知識型員工的特點(diǎn)入手,提出了加強(qiáng)人才資源管理的五大機(jī)制。
1知識型員工的概念
美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克認(rèn)為,知識型員工是指,一方面能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識提高工作的效率,另一方面知識型員工本身具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識和創(chuàng)新知識的能力。加拿大著名的學(xué)者、加拿大優(yōu)秀基金評選主審官弗朗西斯·赫瑞比(FrancesHoribe)認(rèn)為:“簡而言之,知識員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來附加價(jià)值?!?/p>
筆者認(rèn)為,知識型員工就是那些掌握和運(yùn)用新知識、新技能,在為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的過程中,用腦力勞動所創(chuàng)造的價(jià)值高于其體力勞動所創(chuàng)造的價(jià)值的員工。核心人才就是那些掌握核心知識和技術(shù),在企業(yè)成長、發(fā)展過程中不可或缺的人才。
2知識型員工的特點(diǎn)
在知識型企業(yè)中,知識型員工尤其是核心人才是企業(yè)的主導(dǎo),具有比其他員工更強(qiáng)的競爭性和創(chuàng)造性。因此,我們必須充分了解和掌握知識型員工的特點(diǎn),才能更好地調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力,為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
2.1知識型員工的素質(zhì)特點(diǎn)
知識型員工大都受過系統(tǒng)的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和教育,了解、掌握或精通一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能,因此,他們一般都具有較高的個(gè)人素質(zhì)和綜合能力,如開闊的創(chuàng)新視野、寬泛的知識層面、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識等。
2.2知識型員工的心理特點(diǎn)
知識型員工的心理特點(diǎn)可概括為:(1)具有較強(qiáng)的民主意識。知識型員工非常注重企業(yè)對其民利的尊重,關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的各項(xiàng)舉措,十分注重對企業(yè)決策和管理的參與度。(2)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。與體力勞動的簡單、機(jī)械和重復(fù)勞動相反,知識型員工從事的大多為創(chuàng)造性和創(chuàng)新性勞動。他們依賴自身具有的專業(yè)知識和技能,運(yùn)用智慧和才干不斷創(chuàng)造新的知識和成果。因此,他們更傾向于擁有一個(gè)相對寬松、自主的工作環(huán)境,獨(dú)立安排工作,自我引導(dǎo)、自我管理。(3)具有較強(qiáng)的自我實(shí)現(xiàn)愿望。從需求層次來講,知識型員工不滿足于低層次的物質(zhì)層面,更注重精神層面和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),更期望得到企業(yè)和社會的認(rèn)可。
2.3知識型員工的行為特點(diǎn)
一是其工作過程不易監(jiān)控。由于知識型員工更多的是從事探索性和創(chuàng)新性的工作,工作本身沒有固定的流程和固有的模式,工作自主性、自我支配性強(qiáng),因此,對知識型員工沒有可供參考的、十分具體詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)。二是其工作成果不易直接衡量。知識型員工的工作成果往往以構(gòu)思、創(chuàng)意、技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新等形式出現(xiàn),因而其經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有潛在性,短期內(nèi)很難形成直接衡量的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí),隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,許多創(chuàng)新活動和科研成果往往是由一個(gè)團(tuán)隊(duì)來完成的,工作成果無法分割,這也給衡量個(gè)人工作成效帶來了困難。三是其流動意愿較強(qiáng)。管理實(shí)踐證明,知識型員工對企業(yè)忠誠度的高低,往往取決于企業(yè)給他們提供的施展能力的空間的大小,一旦現(xiàn)有的工作沒有足夠的吸引力,或缺乏個(gè)人成長的機(jī)會和發(fā)展空間,他們就很可能作出轉(zhuǎn)向其他公司的選擇。
3人才資源管理策略——以湖北省化學(xué)研究院為例
科研院所具有人才密集、技術(shù)密集、知識密集和智力密集的特點(diǎn),湖北省化學(xué)研究院作為一個(gè)省屬的科研院所,又是一個(gè)注冊的高新技術(shù)企業(yè),知識型員工占企業(yè)總?cè)藬?shù)的90%,其中高級研究人員68人,國家級專家3人,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家27人,省級專家11人,全國勞動模范4人,省市勞動模范8人。20多年來,湖北省化學(xué)研究院堅(jiān)持以人為本,積極探索人才的管理方式和管理途徑,形成了人才資源開發(fā)與管理的“五大機(jī)制”。
3.1實(shí)行民主科學(xué)的決策機(jī)制,充分尊重人才的民利
企業(yè)要發(fā)展,機(jī)制是根本。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,必須實(shí)行民主決策。改革20年來,湖北省化學(xué)研究院實(shí)行民主科學(xué)的決策機(jī)制,充分發(fā)揚(yáng)最廣泛的民主,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策。一是在戰(zhàn)略決策層面,院黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的決策原則,在決策前充分調(diào)研論證,決策中廣泛征求意見,實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略決策的民主化、科學(xué)化。二是在經(jīng)營決策層面,化學(xué)院以核心人才為主體,成立了“學(xué)術(shù)技術(shù)委員會”、“科技項(xiàng)目評審委員會”和“科技項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策委員會”,分別對科技項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值、研發(fā)可行性、市場發(fā)展前景和投資回報(bào)效應(yīng)等進(jìn)行科學(xué)論證,作出投資決策,確保了科技項(xiàng)目資金投入決策的科學(xué)性、公開性、透明性。三是在微觀決策層面,尤其是涉及職工切身利益的問題,化學(xué)院則充分征求每一個(gè)員工的意見,以多數(shù)人的意見作為決策的最終依據(jù);對涉及職工切身利益的重大問題,則采取全院職工“公決”的辦法,讓員工自主決定和選擇實(shí)施方案。同時(shí),在三個(gè)決策層面,院紀(jì)委、院職代會全程參與,實(shí)現(xiàn)了民主參與的立體化、網(wǎng)絡(luò)化。
3.2實(shí)行績效優(yōu)先的分配機(jī)制,充分肯定人才的勞動創(chuàng)造
化學(xué)院認(rèn)為,在分配上,平均主義是剝削制度,按勞分配、按貢獻(xiàn)取酬才是公平的分配制度,才能真正使知識、資本、管理的活力競相迸發(fā),促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在20年的改革發(fā)展實(shí)踐中,化學(xué)院實(shí)行績效優(yōu)先的分配機(jī)制,先后制定了《深化科技體制改革綜合方案》和《收入分配試行方案》,在分配政策上充分向知識型員工尤其是核心人才傾斜,按人才市場價(jià)給予勞動報(bào)酬,對于新畢業(yè)的本科生、碩士生和博士生,分別給予2000、3000、5000元的最低月薪,對于取得初級、中級、副高和正高級職稱的員工,分別給予3000、4000、6000、8000元的最低月薪。他們按貢獻(xiàn)大小、責(zé)任大小、能力大小和崗位重要程度,確定了兩類、八等、八級的崗位職級,按照不同的職級給予不同的勞動報(bào)酬,吸引了一批高素質(zhì)的人才,化學(xué)院自己培養(yǎng)的研究生每年也有三分之一留院工作。目前,知識型員工勞動成果和勞動創(chuàng)造得到充分肯定,人均年收入超過10萬元,核心人才年收入幾十萬元,為知識型員工的持續(xù)創(chuàng)新注入了內(nèi)在動力。
3.3實(shí)行鼓勵創(chuàng)新的激勵機(jī)制,著力激發(fā)人才的創(chuàng)新活力
如前所述,知識型員工具有較強(qiáng)的創(chuàng)新獨(dú)立性,多年來,化學(xué)院根據(jù)人才特點(diǎn),通過實(shí)行鼓勵創(chuàng)新的激勵機(jī)制,激發(fā)了知識型員工尤其是核心人才的創(chuàng)新活力。一是堅(jiān)持全方位激勵,把激勵機(jī)制滲透到人才創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域?;瘜W(xué)院制定并實(shí)施了《科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新獎勵辦法》,對人才在不同層面的貢獻(xiàn)給予了分等次、分類別的獎勵,對促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)行積極的政策引導(dǎo),實(shí)施從論文、成果、專利、專著、產(chǎn)品、管理等全方位、全過程的獎勵。二是堅(jiān)持重點(diǎn)激勵,促進(jìn)知識型員工規(guī)劃自我發(fā)展?;瘜W(xué)院對科研與產(chǎn)業(yè)化部門技術(shù)產(chǎn)品收入按全成本核算后上交院里的33%提成,技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入按全成本核算后上交院里的40%提成獎勵,管理與服務(wù)部門按科研與產(chǎn)業(yè)化部門人均獎金的80%執(zhí)行。對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,除國家、省、市獎勵外,化學(xué)院按1:10的比例匹配,給予特殊津貼,每年發(fā)出,終身享受。這樣,企業(yè)人才就可以據(jù)此規(guī)劃自己的發(fā)展目標(biāo)。三是不斷強(qiáng)化激勵,注入知識型員工創(chuàng)新的持久動力。化學(xué)院根據(jù)人才需求層次的變化,適時(shí)調(diào)整激勵策略,20世紀(jì)80年代,對于優(yōu)秀人才,獎空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器;90年代初,化學(xué)院就給3名國家級專家獎勵配備了專車,90年代末,該院讓有突出貢獻(xiàn)的科技人員最先住進(jìn)200多平方米的新居。在滿足人才物質(zhì)生活需要的同時(shí),化學(xué)院在推薦表彰、職稱晉升、工資晉級、推優(yōu)評先等方面,實(shí)行有突出貢獻(xiàn)者優(yōu)先。
3.4實(shí)行人盡其才的用人機(jī)制,營造人才脫穎而出的良好環(huán)境
一個(gè)企業(yè)要發(fā)展,必須引入競爭機(jī)制,尤其是在選人用人上,必須打破論資排輩的觀念和做法,使人才能上能下,能進(jìn)能出,促進(jìn)人才,尤其是核心人才在不同部門、不同崗位的合理流動,為他們的脫穎而出營造環(huán)境。化學(xué)院通過實(shí)施人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制,實(shí)行競爭擇優(yōu),對優(yōu)秀的員工給“位子”,讓有能力的人員“挑擔(dān)子”,為他們的脫穎而出提供條件、創(chuàng)造環(huán)境,使一批優(yōu)秀的中青年人才不斷涌現(xiàn),成為技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的帶頭人和發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。同時(shí),對于專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展?jié)摿Υ?、品學(xué)兼優(yōu)的員工,化學(xué)院給他們提供出國深造的機(jī)會,促進(jìn)人力資源的深層次開發(fā)。先后選派35人到美國、英國、日本、德國、法國等12國攻讀博士學(xué)位、進(jìn)修或做訪問學(xué)者,回國后,他們都成為促進(jìn)該院持續(xù)發(fā)展的骨干力量,成為學(xué)術(shù)、技術(shù)和科研創(chuàng)新的帶頭人。
3.5實(shí)行嚴(yán)格公開的監(jiān)督約束機(jī)制,充分發(fā)揮人才的民主監(jiān)督作用
多年來,化學(xué)院充分發(fā)揮人才的民主監(jiān)督作用,一直堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子的工作由院職代會考核的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)季度定期向職代會進(jìn)行工作述職,由職代會對其工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作績效進(jìn)行綜合評估,院領(lǐng)導(dǎo)工資的70%和獎金的100%由全體職代會成員聽取述職后以無記名形式評價(jià)投票考核,決定其考核等次、工資和獎金待遇水平,從而促使領(lǐng)導(dǎo)班子恪盡職守、勤政廉政、不斷進(jìn)取。對重大項(xiàng)目決策,除了必須經(jīng)過職代會討論通過外,化學(xué)院還實(shí)行了跟蹤考評制度,項(xiàng)目進(jìn)展情況定期向職代會匯報(bào)。同時(shí),實(shí)行院務(wù)公開,增強(qiáng)了工作的透明度,自覺接受監(jiān)督。
4啟示與建議
知識型員工的管理尤其是核心人才資源的開發(fā),已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)員工管理的重點(diǎn),企業(yè)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才資源的依賴性越來越強(qiáng)。通過對湖北省化學(xué)研究院人才資源的開發(fā)與管理機(jī)制的分析可以看出,創(chuàng)新人才管理機(jī)制對企業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,核心人才的管理更多地應(yīng)該依賴于科學(xué)、靈活、可行的管理機(jī)制,而不是傳統(tǒng)意義上的命令和制度。這也再次證明,人才資源是第一資源,高新技術(shù)企業(yè)員工管理的核心是如何吸引、留住和用好人才。因此,企業(yè)應(yīng)該更多地關(guān)注知識型員工的特點(diǎn)和心理訴求,對知識型員工尤其是核心人才的管理,也應(yīng)該更多地從創(chuàng)新激勵機(jī)制、優(yōu)化管理策略入手,尋求和完善適合自身特點(diǎn)的內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]吳晉麗.淺談知識型員工的管理[J].太原大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(1).
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 科技創(chuàng)新 實(shí)踐教學(xué) 體系構(gòu)建
培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)是我國高等教育改革的核心,培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力已成為擺在我們面前的重要課題和長期任務(wù)。對如何構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系、有效地培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,許多高校都在進(jìn)行著體系改革和路徑探索,我院經(jīng)過幾年實(shí)踐充分認(rèn)識到大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)對創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要性,對如何更加有效地培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
一、大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建過程中需解決的問題
目前各高校尚無一套完整成熟的對學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、考核與管理方法,缺乏一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、學(xué)以致用的實(shí)踐教學(xué)體系,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求,在科技創(chuàng)新方面雖然安排有專業(yè)的指導(dǎo)教師,但真正對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動進(jìn)行指導(dǎo)的比較少。學(xué)生雖有科技創(chuàng)新想法,但受自身知識水平、客觀條件等的限制,缺乏行動的信心和創(chuàng)新的毅力,參與科技創(chuàng)新的機(jī)會不多。
(一)課程結(jié)構(gòu)體系存在的問題。
我院是教學(xué)型高校,原來機(jī)械電子專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系先后照搬了或稍加修改聯(lián)建高校的課程體系,培養(yǎng)出來的人才不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
(二)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題。
原來專業(yè)實(shí)踐課程作為理論課程的補(bǔ)充在專業(yè)教學(xué)過程中所占的比例較低,難以起到與理論課程相互支持的互補(bǔ)作用。各門課程的任課教師對實(shí)踐環(huán)節(jié)的處理是各自為政,有的實(shí)踐環(huán)節(jié)還被省略,這就導(dǎo)致學(xué)生對所學(xué)理論知識的理解和應(yīng)用能力普遍偏低,專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)相對滯后,實(shí)踐教學(xué)脫離了社會和生產(chǎn)實(shí)際,更談不上實(shí)踐教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
(三)教學(xué)方法上存在的問題。
長期以來,課堂上只強(qiáng)調(diào)教師的“教”,對教師的評價(jià)只是根據(jù)教師教授的內(nèi)容和授課方式,對學(xué)生的“學(xué)”關(guān)注很少,很大程度上壓抑了學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性。課程內(nèi)容只局限在傳統(tǒng)課程的知識點(diǎn)和課程體系上,缺乏以現(xiàn)實(shí)生活為依托的綜合多學(xué)科的知識。
二、構(gòu)建機(jī)械電子工程專業(yè)學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系重點(diǎn)和難點(diǎn)
在科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建時(shí),我們依照“工程訓(xùn)練為基礎(chǔ)、能力提高為重點(diǎn)、創(chuàng)新意識培養(yǎng)為核心”的原則,堅(jiān)持校內(nèi)與校外實(shí)踐結(jié)合,課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與課外創(chuàng)新實(shí)踐活動結(jié)合,通過課內(nèi)教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生盡早參與科學(xué)研究,通過課外創(chuàng)新活動鍛煉學(xué)生科研能力,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研互動,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識與能力。構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系重點(diǎn)是搭建并完善學(xué)生科技創(chuàng)新的“五大平臺”,即:團(tuán)隊(duì)構(gòu)建平臺、創(chuàng)新課程平臺、教師指導(dǎo)平臺、實(shí)踐培訓(xùn)平臺和保障管理平臺;形成“以學(xué)生為主體、以學(xué)科競賽為載體、以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)”的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。難點(diǎn)是如何提高學(xué)生建構(gòu)或參與建構(gòu)項(xiàng)目、課題的能力,如何提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合能力,如何實(shí)現(xiàn)“教師指導(dǎo)―學(xué)生練習(xí)―項(xiàng)目操作”縱深式培訓(xùn)方式,即教師的“導(dǎo)”與學(xué)生的“做”相統(tǒng)一。
(一)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建平臺。
一般情況下,可根據(jù)學(xué)生的專業(yè)方向和興趣,構(gòu)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),主要有四種形式:學(xué)生自發(fā)組成的科技創(chuàng)新小組;以參加科技競賽為目標(biāo)而組建的合作團(tuán)隊(duì);圍繞特定的課題項(xiàng)目或教師的項(xiàng)目而組建的團(tuán)隊(duì);以校企合作形式建立創(chuàng)新實(shí)踐基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地。學(xué)生自發(fā)組成的科技創(chuàng)新小組主要以學(xué)生社團(tuán)的形式呈現(xiàn),如我院學(xué)生會成立的機(jī)電創(chuàng)新中心,鼓勵學(xué)生跨系部、跨學(xué)科組成興趣小組,經(jīng)常舉辦學(xué)術(shù)講座、聘請專業(yè)教師座談和定期舉行課題輔導(dǎo)等活動。機(jī)電創(chuàng)新中心成立后,每年5月在宿遷市舉行科普咨詢會,11月參加宿遷創(chuàng)業(yè)文化節(jié)展示和宣傳機(jī)電產(chǎn)品和行業(yè)的最新成果和技術(shù)。以各系部為依托,以教務(wù)處、團(tuán)委等部門為支撐,依據(jù)創(chuàng)建漸進(jìn)式創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式開展創(chuàng)新教育。
(二)構(gòu)建創(chuàng)新課程平臺。
在科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建時(shí),首先加強(qiáng)對理論課的整合,突出對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng),形成“基礎(chǔ)+專業(yè)”的平臺化架構(gòu)、“專業(yè)主干課程+跨專業(yè)任選課程”的模塊化、縱向化的課程體系,保證人才的基本規(guī)格和多樣化、個(gè)性化發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)生對社會的適應(yīng)性。將創(chuàng)新教育平臺作為人才培養(yǎng)方案的補(bǔ)充,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐動手能力為重點(diǎn),通過增加選修課種類和數(shù)量的形式構(gòu)建專業(yè)類的創(chuàng)新教育課程平臺。根據(jù)需求,可將創(chuàng)新課程體系分為創(chuàng)新知識類、創(chuàng)新能力和素質(zhì)類兩種類型。其中,創(chuàng)新知識類可以與以往的理論課程、通知與基礎(chǔ)課程相結(jié)合;創(chuàng)新能力和素質(zhì)類可以與專業(yè)課程、實(shí)踐課程相結(jié)合。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、個(gè)性和階梯目標(biāo)選擇不同的教學(xué)模塊,體現(xiàn)出培養(yǎng)模式的個(gè)性化和漸近培養(yǎng)的原則。
(三)教師指導(dǎo)平臺的建設(shè)。
本著“素質(zhì)高,業(yè)務(wù)精,善管理,責(zé)任心強(qiáng)”的原則,學(xué)院選拔和培養(yǎng)了一批技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的教師積極參與指導(dǎo)學(xué)生課外科技活動,實(shí)行導(dǎo)師互動機(jī)制,為學(xué)生的科技創(chuàng)新活動提供技術(shù)支持,包括制定規(guī)劃和措施、協(xié)調(diào)和指揮、提供指導(dǎo)和服務(wù),組織督促和檢查等任務(wù),在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)先后學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識和創(chuàng)新能力課程體系,通過復(fù)合型培養(yǎng)途徑接受培養(yǎng),漸進(jìn)完成創(chuàng)新學(xué)習(xí)和鍛煉。
(四)培養(yǎng)方法的改革。
創(chuàng)新訓(xùn)練已成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的新型主渠道,實(shí)踐途徑以重大競賽活動或科研項(xiàng)目等各種載體為紐帶,加速實(shí)踐創(chuàng)新能力提升,同時(shí)以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)等社會力量的參與,讓學(xué)生結(jié)合假期社會實(shí)踐,參與科技服務(wù)、科技下鄉(xiāng)等活動。進(jìn)一步構(gòu)建大學(xué)生的科研產(chǎn)業(yè)化模式。在實(shí)踐培訓(xùn)平臺,學(xué)生將創(chuàng)新想法通過實(shí)踐變成現(xiàn)實(shí)。
(五)保障管理平臺建設(shè)。
系部成立了科技活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家小組和學(xué)生組織,為不同層面的課外科技活動確定方向、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施;建立由專業(yè)教師和輔導(dǎo)員組成的課外科技創(chuàng)新活動管理與執(zhí)行隊(duì)伍,對課外創(chuàng)新活動進(jìn)行全過程監(jiān)控與管理。通過建立的創(chuàng)新活動組織體系制定科技活動評價(jià)與獎勵辦法,形成相應(yīng)的學(xué)生獎勵、指導(dǎo)教師獎勵、院系獎勵等激勵機(jī)制。將大學(xué)生創(chuàng)新活動取得的成績作為學(xué)生、教師年度評選先進(jìn)的重要依據(jù),例如,我校每年對創(chuàng)新大賽獲獎的學(xué)生實(shí)行綜合測評加分的獎勵,對相應(yīng)的指導(dǎo)教師在技術(shù)職務(wù)晉升時(shí),可視為教學(xué)成果加分對待。實(shí)行完善的大學(xué)生科研課題申報(bào)、立項(xiàng)的流程管理規(guī)范課題申報(bào)評審經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)驗(yàn)收轉(zhuǎn)化的過程,以保證課外科技活動開展的有序性,同時(shí)還要采用激勵淘汰機(jī)制,對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全程追蹤管理。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)生實(shí)行專業(yè)導(dǎo)師與輔導(dǎo)老師共同管理,指導(dǎo)老師由于身體或其他原因,不能履行指導(dǎo)任務(wù)時(shí),創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)生亦可申請更換指導(dǎo)老師。
三、機(jī)電工程專業(yè)大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建實(shí)踐
(一)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,拓寬資金來源,為科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)平臺。
實(shí)驗(yàn)室是開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的重要基地。我院不斷加大實(shí)驗(yàn)室開放力度,擴(kuò)大開放范圍,努力做到開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課外科技創(chuàng)新活動相結(jié)合。相繼建成“機(jī)電創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”和“機(jī)器人創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”“高級仿真自動控制實(shí)驗(yàn)室”。目前,我院已做到“機(jī)器人創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”“自動控制實(shí)驗(yàn)室”、“綜合仿真實(shí)驗(yàn)室”等周六、周日、節(jié)假日全天對學(xué)生開放,為學(xué)生學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新提供了良好條件。
(二)完善機(jī)制,加強(qiáng)陣地化建設(shè),為活動開展搭建組織平臺。
第一,建立競賽機(jī)制。要促進(jìn)科技創(chuàng)新活動的廣泛開展,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力,就必須為他們提供展示自己、交流成果的機(jī)會和平臺?!疤魬?zhàn)杯”競賽是一項(xiàng)具有導(dǎo)向性、示范性和群眾性的全國競賽活動,日漸成為培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)新能力的重要平臺。在完善校級賽事的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身情況,努力提高自身組織水平,堅(jiān)持每年都推選出優(yōu)秀作品參加省、全國如“挑戰(zhàn)杯”之類的大型競賽,以競賽促建設(shè)。第二,建立交流機(jī)制。圍繞科技競賽的開展,通過多舉辦各種學(xué)術(shù)講座、科技展覽、公開答辯會和編印大學(xué)生科技作品集等方式,采用必要的機(jī)制鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)生與學(xué)生、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)、學(xué)生與社會、企業(yè)之間的創(chuàng)新交流活動。第三,建立激勵機(jī)制。在我院對在科技創(chuàng)新活動中成績突出的學(xué)生,除了給予學(xué)分獎勵外,還要在學(xué)生評優(yōu)和獎學(xué)金評定等方面予以一定的傾斜。
(三)依托學(xué)生科技社團(tuán)和小組,營造創(chuàng)新型校園文化。
以課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動為主題的校園文化活動,是一種創(chuàng)新型的文化,必將對學(xué)生的創(chuàng)造創(chuàng)新教育發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。所以,為了各科技社團(tuán)和興趣小組更好地開展科研學(xué)術(shù)活動,要充分發(fā)揮學(xué)生會、學(xué)生科協(xié)(如我院有科技創(chuàng)新中心、應(yīng)用機(jī)器人研究所等)等組織的橋梁作用,加大宣傳力度,設(shè)立科普宣傳欄,制定相關(guān)制度,為各科技社團(tuán)和興趣小組配備一定相關(guān)專業(yè)的教師進(jìn)行指導(dǎo),避免為了搞活動而搞活動,從而真正發(fā)揮各科技社團(tuán)和興趣小組的作用。
(四)積極開展豐富多彩的課外科技活動。
積極開展豐富多彩的課外科技活動能為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)創(chuàng)造必要的條件,也能促進(jìn)與創(chuàng)造能力相關(guān)的非智力因素的發(fā)展,課外科技活動對于大學(xué)生的創(chuàng)造動機(jī)有一種激勵作用。我院積極鼓勵學(xué)生參加宿遷市“五小”發(fā)明作品大賽,江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽,江蘇省、全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽,江蘇省大學(xué)生機(jī)器人大賽,國際家用機(jī)器人滅火大賽,全國大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽等各項(xiàng)學(xué)生科技競活動,制定了一系列的大學(xué)生創(chuàng)新獎勵措施,并且取得了良好的成績。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性
工程建設(shè)質(zhì)量跟國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)休戚相關(guān)。一旦工程質(zhì)量不好,就會影響工程使用,也不能發(fā)揮投資效益;工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重的會造成房屋、橋梁垮塌,威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,甚至影響社會穩(wěn)定。而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在保障建設(shè)工程質(zhì)量安全以及社會公共利益中發(fā)揮著重要的作用。無論是供我們居住的住宅建筑,還是商場、寫字樓、醫(yī)院、影劇院、體育場、博物館、車站、機(jī)場等大型公共建筑,或是供水、燃?xì)狻⒗鬯幚?、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施,在其建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、抗震設(shè)防、工程質(zhì)量、施工安全、室內(nèi)環(huán)境、防火措施、供水水質(zhì)、燃?xì)夤芫€、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)行管理等方面都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定,都有統(tǒng)一的安全技術(shù)要求和管理要求。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是通過行之有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),為建設(shè)工程實(shí)施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術(shù)要求,以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理?xiàng)l件下盡可能地保障建設(shè)工程質(zhì)量安全,從而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命財(cái)產(chǎn)安全及人身健康安全。
2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的必要性
從當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方式來看,建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系具有十分的必要性,它能讓工程質(zhì)量監(jiān)督由政府分部位分階段核驗(yàn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自我控制上來。
現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要內(nèi)容是三部到位核驗(yàn),即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到位核驗(yàn),簽發(fā)核驗(yàn)報(bào)告才能繼續(xù)施工,竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到位核驗(yàn)單位工程質(zhì)量等級,簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量等級證書”,合格后方準(zhǔn)交付使用。監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接對施工中的工程質(zhì)量進(jìn)行主要分部核定和單位工程最終核定的等級證明文本已成為社會工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。而根據(jù)工程質(zhì)量“誰核定,誰負(fù)責(zé)”,使得政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。在一些工程交付使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題,矛頭直指“政府機(jī)構(gòu)”,而直接參加工程的建設(shè)各方反而“袖手旁觀”,從而顛倒了市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。其次,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的行為就是政府管理行為的延伸,從而把政府管理推向了具體操作的陷于事務(wù)的誤區(qū)。隨著政府體制的改革,政府管理機(jī)制正從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,從直接管理向間接管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。如果政府質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)作方式不改革,客觀上就造成了與政府管理體制、方式改革相矛盾與不和諧的狀況。再次,建筑工程建設(shè)相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長、多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位,施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監(jiān)督的全面性受到約束,從而無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面而正確的核驗(yàn)、評定和控制。因此,亟需將傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ探ㄔO(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任行為的全面監(jiān)控上。
長期實(shí)踐證明,政府的監(jiān)督必須舍末就本,抓住建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量行為的龍頭,才能促使建設(shè)各方發(fā)揮自身的素質(zhì)控制好質(zhì)量,以對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督來保證實(shí)物質(zhì)量的有效控制。
3、我市工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀
我市工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀到底如何?本人立足于單位職能,對多家市政園林企業(yè)調(diào)研后發(fā)現(xiàn),企業(yè)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系提升工程質(zhì)量的表現(xiàn)不盡人意。一部分企業(yè)雖然根據(jù)制定了一套適合本企業(yè)實(shí)際要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有相當(dāng)大的差距,而且大部份企業(yè)存在著“重經(jīng)營、輕管理”及“以包代管”等傾向。工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后,不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量安全,也影響了工程建設(shè)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,從而使本地企業(yè)無法做大、做強(qiáng)。同時(shí),工程建設(shè)行政主管部門對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性也認(rèn)識不足,特別是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段掌握市場的主動權(quán)和話語權(quán)以形成競爭優(yōu)勢的意識,以及對進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制亟待加強(qiáng)。此外,工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平還不高,標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢地位尚未顯現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)支撐作用還不明顯,地方標(biāo)準(zhǔn)缺失老化現(xiàn)象嚴(yán)重,標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,政府和企業(yè)都要進(jìn)一步認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的措施
企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程,即是貫徹落實(shí)國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上,建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心,以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持,以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。筆者認(rèn)為,當(dāng)前工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面:
4.1、加快推進(jìn)企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
企業(yè)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體,要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的意識,充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用;積極推動工程建設(shè)企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)的工作機(jī)制,以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),將采用高新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品融入標(biāo)準(zhǔn),把標(biāo)準(zhǔn)的研制作為科技項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一,通過標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施,加快自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4.2、加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
工程建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)的政策和措施,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施中的牽頭、組織、實(shí)施作用,為工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供必要的咨詢、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要有履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)的管理機(jī)制,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,工程建設(shè)行政主管部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺考核辦法和細(xì)則,并將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作情況納入年終績效考核。
4.3、建立健全標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策體系。
以貫徹實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn),建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定本市工程建設(shè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件指導(dǎo)規(guī)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理辦法等文件;研究制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要、標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新獎勵辦法等配套政策。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督、反饋工作機(jī)制,針對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,加大對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度。
4.4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)保障。
鼓勵企業(yè)、社會多渠道籌措資金,加大對標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入。對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)以及研究開發(fā)和檢驗(yàn)檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu),按參與程度分別給予一次性專項(xiàng)獎勵或?qū)m?xiàng)補(bǔ)助,對在標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵。
4.5、加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大對標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才,為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和技術(shù)提供人才保障。行業(yè)協(xié)會及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。
4.6、建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳普及機(jī)制。
通過廣播、電視、報(bào)刊、論壇、學(xué)術(shù)交流、講座等媒體和手段,加強(qiáng)對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的宣傳,著力在全社會普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,提高全社會對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識,營造社會公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識。
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