林長制工作考核制度精選(九篇)

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第1篇：林長制工作考核制度范文

打破舊框框，建立新機構(gòu)

“環(huán)保是一個大概念，單靠環(huán)保局很難推進，有些環(huán)保改革要從全市層面去推進，涉及到很多其它部門?！杯h(huán)保工作單靠環(huán)保局獨立承擔(dān)有時是很難做好的，從事過環(huán)保工作的人員都會有這樣的感慨。如今，社會賦予環(huán)保部門的期望非常高，但是環(huán)保系統(tǒng)擁有的權(quán)限實際上非常有限，有環(huán)保官員就指出，“我們關(guān)停一家企業(yè)，要聯(lián)合公安、工商等多個部門，一次要出動幾十號人，看起來好像我們權(quán)力很大，實際上這恰恰反映了我們的無奈！”

為了改變這一現(xiàn)狀，方案將推動成立東莞全市環(huán)境保護委員會，由東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、海洋漁業(yè)等24個環(huán)保責(zé)任單位為成員單位，全面提升決策、統(tǒng)籌能力。通過成立全市環(huán)境保護委員會可以加強環(huán)保頂層設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門各司其職服務(wù)好環(huán)保大局，破除以往環(huán)保準(zhǔn)入過程中長期存在的地方保護主義。

此前，中央曾提出要建立相對獨立的環(huán)保監(jiān)管體系，方案也對此進行了探索。即以水鄉(xiāng)片區(qū)為試點，探索以經(jīng)濟區(qū)域概念加強生態(tài)環(huán)境資源整合、利用和保護的體制機制，推動建立跨鎮(zhèn)街區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立片區(qū)直屬環(huán)保分局，全面承擔(dān)審批、驗收、重點污染源執(zhí)法監(jiān)管等具體的管理事項。

成立跨鎮(zhèn)街環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，一方面可以加強人員統(tǒng)籌，鎮(zhèn)街環(huán)境治理等由屬地管理負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)管、項目把關(guān)等則可以由新機構(gòu)負(fù)責(zé)。另一方面，以前鎮(zhèn)街環(huán)保部門屬于鎮(zhèn)管轄，為鎮(zhèn)一級政府干涉環(huán)保工作提供了條件，環(huán)保局在審批項目時可能就要考慮其鎮(zhèn)里的意圖，查處企業(yè)時也可能會存在人情執(zhí)法，但新機構(gòu)成立后則可以減少這種干擾。

方案同時提出在大嶺山、鳳崗工商分局開展環(huán)保前端服務(wù)試點工作，積極探索加強環(huán)保商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管的新思路，實現(xiàn)“寬進嚴(yán)管”。具體由環(huán)保分局派兩名業(yè)務(wù)骨干進駐工商分局辦事大廳，現(xiàn)場為辦事群眾提供環(huán)保咨詢和服務(wù)。進一步改革、創(chuàng)新環(huán)評管理，對原來辦理環(huán)境影響登記表的項目，基本不造成環(huán)境污染的，由環(huán)評審批制改革為備案制，簡化環(huán)評內(nèi)容和形式。

強化監(jiān)管，狠抓治水

東莞企業(yè)眾多，如何將他們管住、管好，對政府相關(guān)部門來說是一個不小的挑戰(zhàn)。

對此，方案提出將健全環(huán)保網(wǎng)格化動態(tài)管理體系，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域面積劃分“網(wǎng)格”，作為環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)單元。通過協(xié)管員加強網(wǎng)格單元巡查，建立檢查和處置分離機制，確保主動發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，全面提升環(huán)保監(jiān)管效能。

不過，東莞市環(huán)保工作人員只有幾百人，而企業(yè)則有幾萬家，所以網(wǎng)格化管理還要以數(shù)據(jù)平臺為依托。即通過建立數(shù)據(jù)平臺，將所有企業(yè)資料搜集起來，各區(qū)域的企業(yè)排污總量就可以通過平臺清楚地統(tǒng)計出來，從而形成監(jiān)管的數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)平臺建成后，用很少的人手就可以對某一區(qū)域進行網(wǎng)格化管理。其次，數(shù)據(jù)平臺可以統(tǒng)計出某個區(qū)域的排污總量，比如某個工業(yè)園區(qū)的排污總量達到了多少，如果有企業(yè)再想進園區(qū)，但排污量超過了園區(qū)排污規(guī)劃總量，就可以以此拒批。目前，數(shù)據(jù)平臺第二期已基本建好，東莞將爭取今年上半年推出試用這個數(shù)據(jù)平臺。

去年，在淡水河、石馬河污染整治工作評估中，東莞排名墊底，治水壓力大。此前，更有網(wǎng)友邀請東莞環(huán)保局長下河游泳，對東莞河涌污染現(xiàn)狀表示強烈不滿。對此，方案將推進石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域污染整治，推行“河長制”，建立健全跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)考核制度。

“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。東莞擬實行小范圍試點，對實施“河長制”的流域，科學(xué)劃定監(jiān)測斷面并做好本底監(jiān)測，全面核查流域入河排污口并做好本底監(jiān)測，全面核查流域污染排放源并建立數(shù)據(jù)庫。連續(xù)3年定時抽檢，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行考核，以跨鎮(zhèn)斷面水質(zhì)改善和污染總量減排作為考核依據(jù)，例如以石馬河為例，石馬河沿線共有鳳崗、塘廈、清溪等7個鎮(zhèn)街。東莞市環(huán)保局將對流經(jīng)每個鎮(zhèn)的石馬河斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，比如監(jiān)測石馬河在進入鳳崗時的水質(zhì)和從鳳崗流出時的水質(zhì)污染物濃度有無變化，并以此作為對“河長”進行考核的依據(jù)。

調(diào)整考核，更見成效

“這個項目如果出現(xiàn)環(huán)境生態(tài)損害問題，將會追究你當(dāng)時引進、落地、監(jiān)管這個項目的全過程，科學(xué)判斷你的決策、監(jiān)管有沒有失誤的地方。”東莞市環(huán)保局局長方燦芬解釋說。

方燦芬所指的這一制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，這也是方案改革的一項重要內(nèi)容。方案提出，將根據(jù)環(huán)保責(zé)任、總量減排、“河長制”等考核為依據(jù)，會同有關(guān)部門，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保離任審計制度，對未達到任期目標(biāo)或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，同時探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大生態(tài)環(huán)境損害行為終身責(zé)任追究制度。

專家指出，把生態(tài)環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容之一，領(lǐng)導(dǎo)干部就多了一條不敢輕易觸碰的“高壓線”。

按照方案設(shè)想，東莞還將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，全面提高生態(tài)環(huán)保在各鎮(zhèn)街、園區(qū)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，并實行“一票否決”。與此同時，東莞將研究探索推動對生態(tài)發(fā)展區(qū)域中的重點鎮(zhèn)、村取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，并進一步完善主要污染物總量減排考核制度，對未完成“十二五”減排考核任務(wù)的鎮(zhèn)街、園區(qū)，實行責(zé)任追究。

第2篇：林長制工作考核制度范文

一、重點工作任務(wù)完成情況

（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對縣各項考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項督察交辦的1個水源地環(huán)境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評價報告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。

二、考核指標(biāo)完成情況

（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點生態(tài)功能區(qū)）試點示范建設(shè)實施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護措施，提出8項目標(biāo)、99項指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務(wù)，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點物種收到嚴(yán)格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。累計開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達到91個，整治率達到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)暫行辦法》，進一步強化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經(jīng)驗化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態(tài)》等重量級媒體報道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達到100%。省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對標(biāo)自查全部達標(biāo)；省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達到100%。同時，通過生態(tài)文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態(tài)文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。

三、創(chuàng)建信息公開情況

按照省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動態(tài)。

第3篇：林長制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；人力資源管理；問題；對策

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

伴隨著市場經(jīng)濟體制的完善，企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，特別是中小企業(yè)。我國中小企業(yè)目前已占到全國企業(yè)總數(shù)量的99％，吸納了全75％的就業(yè)人員，提供的出口占出口總數(shù)的68％，提供了48％的稅收收入，創(chuàng)造了全國70％的新增產(chǎn)值和59％的國內(nèi)生產(chǎn)總值[1]。在進一步的發(fā)展中，如何提升自身的市場競爭力成為擺在所有的中小企業(yè)面前的重任，其中提升人力資源管理水平，更好地吸納人才，更好地發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用是最為關(guān)鍵的方面。因此，分析我國中小企業(yè)人力資源管理在管理理念、管理制度和管理方法等方面存在的問題，并根據(jù)這些問題提出相應(yīng)的改進措施，對于推動中小企業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。

一、中小企業(yè)人力資源管理中存在的問題

(一)人力資源管理理念的滯后

中小企業(yè)人力資源管理中存在的典型問題之一就是人力資源管理理念的滯后。人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變，二者最根本的差別在于對待人的態(tài)度不同，前者將人看成成本，想方設(shè)法壓縮成本，不注重對人力資源的開發(fā)和管理。而后者則將人力資源看成企業(yè)最為寶貴的資源，并注重對人力資源的開發(fā)和管理。我國中小企業(yè)的人力資源管理仍然處于從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理過渡的階段，以人為本的現(xiàn)代人力資源管理理念還沒有完全樹立起來，對人力資源管理工作重視不夠。

(二)人力資源管理制度的不健全

中小企業(yè)有自身的特點，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、人員規(guī)模小等，正因為如此，有的企業(yè)根本就沒有設(shè)立人力資源管理部門，有的企業(yè)雖然設(shè)了獨立的人事部門，但往往分工粗、人數(shù)少[2]。正因為如此，中小企業(yè)在人力資源管理方面存在著制度不健全的問題，在招聘制度、培訓(xùn)制度、考核制度、激勵制度、晉升制度等方面都存在這樣那樣的問題。以招聘制度為例，中小企業(yè)特殊的成長經(jīng)歷形成的所有者“家長制”管理方式存在著一言堂、一個人說了算等問題。招聘沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，所有者個人的喜好、態(tài)度起著最為關(guān)鍵的作用，影響了招聘活動的科學(xué)性。

(三)人力資源管理方法的落后

中小企業(yè)人力資源管理中還存在著管理方法落后的問題。在人力資源管理發(fā)展的過程中，逐步形成了一些新的管理方法和管理方式。中小企業(yè)從總體上看人力資源管理水平不高，對新的管理方法等的采用也較少，這在一定程度上制約了中小企業(yè)人力資源管理功能的發(fā)揮。以員工激勵為例，企業(yè)可以采用物質(zhì)激勵、精神激勵，短期激勵、長期激勵，薪酬激勵、工作激勵、組織激勵、文化激勵等方式。但是，在中小企業(yè)的人力資源管理中，對精神激勵重視不夠，對長期激勵忽視，對工作激勵、組織激勵和文化激勵重視不夠。這種方式不利于員工工作積極性的提升。

二、提升中小企業(yè)人力資源管理水平的對策

(一)更新理念、高度重視人力資源管理工作

中小企業(yè)應(yīng)樹立起人力資源開發(fā)與管理的觀念[3]，真正“以人為本”地開展人力資源管理工作。所謂“以人為本”，就是尊重人和人的價值，注重對人力資源的開發(fā)和管理。這就要求中小企業(yè)的人力資源管理盡快完成從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的過渡，將人力資源當(dāng)做企業(yè)最為寶貴的資源，對人力資源實施動態(tài)地管理，專業(yè)性地開展人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作。同時，中小企業(yè)要加大對人力資源管理工作的投入力度，成立專門的人力資源管理部門，配備專門的管理人員，提升管理水平。

(二)健全人力資源管理的制度

要做好中小企業(yè)的人力資源管理工作，還要逐步健全人力資源管理的各項制度。人力資源管理是個系統(tǒng)的流程，從人員需求計劃制定，到人員招聘、人員培訓(xùn)、人員考核、人員激勵、人員晉升等，每個環(huán)節(jié)都需要完善的制度作保障，才能保證整個流程的高效，發(fā)揮人力資源管理對中小企業(yè)發(fā)展的推動作用。因此，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中要逐步形成健全的人力資源管理制度，使人力資源管理的各個環(huán)節(jié)都有章可循，保證人力資源管理的制度化、規(guī)范化。

(三)提升人力資源管理人員專業(yè)素質(zhì) 更新人力資源管理方法

為了提升中小企業(yè)的人力資源管理水平，還要逐步提升人力資源管理人員的專業(yè)素質(zhì)，更新人力資源管理方法。傳統(tǒng)的人事部門辦事人員要向職能專家轉(zhuǎn)變，成為人力資源戰(zhàn)略策劃專家、人才測評專家、績效評估專家、薪酬管理專家、人力資源開發(fā)培訓(xùn)專家、勞動關(guān)系專家以及企業(yè)文化專家[4]。因此，中小企業(yè)要為人力資源管理配備專業(yè)化的人才。專業(yè)化的人才在實施人力資源管理的過程中要采用科學(xué)的、先進的管理方法，比如，可以在人力資源管理中引入外包這一管理方法。外包的這種方式可以為中小企業(yè)節(jié)約大量的人力、物力，提升人力資源的整體水平。

中小企業(yè)人力資源管理直接影響著中小企業(yè)的市場競爭力和未來的發(fā)展，重視人力資源管理工作、全面提升人力資源管理水平成為中小企業(yè)應(yīng)對激烈的市場競爭的必然選擇。從當(dāng)前來看，中小企業(yè)在管理理念、管理制度和管理方法方面都還存在著問題。這些問題的存在不是對中小企業(yè)人力資源管理工作的徹底否定，而是指明了中小企業(yè)人力資源管理進一步改進的方向。當(dāng)然，中小企業(yè)人力資源管理水平的提升是個動態(tài)的持續(xù)性的過程，需要在實踐中不斷地探索，不斷地完善。

參考文獻：

[1]省略/new/66_89/2010_5_11_li1327134243111501027912.shtml.

[2]張白鵬.中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及對策建議[J].中國集體經(jīng)濟,2011(01):118.

第4篇：林長制工作考核制度范文

制度是幼兒園的“法”，通過制度的建立和執(zhí)行，使得幼兒園管理工作常規(guī)化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證保教任務(wù)的完成。[2]幼兒園制度是幼兒園管理的重要手段，它能夠引領(lǐng)各項工作的開展，給各個崗位的人員明確的工作要求。

(一)指引各項工作開展

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，比喻做事要遵循一定的法則。制度是幼兒園各項工作的凝固和外化。幼兒園制度包括的內(nèi)容豐富，涉及到各個部門，大大小小制度約幾十種，如保育員考核制度、廚房管理制度、門衛(wèi)崗位制度、食品倉庫衛(wèi)生管理制度，等等。制度可以用來指引幼兒園教職工的行為，告訴每個崗位的人應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。幼兒園教職工若能遵守各項制度便有利于幼兒園各項工作的開展。反之，極容易出現(xiàn)自行其是的混亂局面。

(二)評價各項工作優(yōu)劣

評價的過程是一個對評價對象的判斷過程。在評價他人行為時，總要有一定的客觀評價準(zhǔn)則。幼兒園制度是一個重要的普遍的評價準(zhǔn)則，即根據(jù)已經(jīng)擬定的制度來判斷某教職工的行為是否合理規(guī)范。如果缺乏一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園管理者很容易在評價的時候加入自己的感彩，容易戴有色眼鏡看待別人的行為。制度可以盡量避免評價者的個人主觀意愿，使得評價更加客觀、理性。

(三)激勵與懲罰的作用

工作要有條文約束，不能僅僅靠自覺。如果說思想教育是軟約束，那么制度就是硬杠杠。在制度面前人人平等，都必須嚴(yán)格按照其規(guī)定行事，不得有任何的逾越行為發(fā)生，否則就會違規(guī)，受到相應(yīng)懲罰或處理。工作要有獎勵和懲罰才能起到調(diào)動教職工積極性的作用。如果干的好壞沒有任何區(qū)分，大家工作難免會出現(xiàn)得過且過，敷衍了事的現(xiàn)象。任何制度往往都具有一定的強制性，告訴教職工哪些行為可以做，是積極鼓勵的，哪些行為是明令禁止的，若觸犯必遭懲罰。

二、幼兒園管理制度的類型

完善的制度對一個國家的發(fā)展至關(guān)重要。依法治國的基本要求是：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國家的健康發(fā)展需要有法可依，幼兒園日常工作有序開展，也需要完善的制度。做到，事事有章可循，人人職責(zé)明確。幼兒園內(nèi)部的制度主要有全園性制度、部門性制度、各類人員崗位責(zé)任制以及考核獎懲制度等四大類型，構(gòu)成了幼兒園制度化的管理體系。

(一)全園性制度

全園性制度不是針對某部門，也不是很對某一個人的。比如，教職工職業(yè)道德規(guī)范，教職工從業(yè)行為規(guī)范等制度，是全園性質(zhì)的，面向幼兒園所有教職工，包括園長、主任、教師、保育員、后勤人員等。全園性制度能夠指導(dǎo)集體的共同活動，統(tǒng)一各類人員行為，有利于幼兒園良好園風(fēng)的建立。比如，某幼兒園規(guī)定，所有園內(nèi)教職工面對來訪的家長或其他客人，應(yīng)該保持微笑，態(tài)度親切，給人賓至如歸的感覺。

(二)部門性制度

建立和完善幼兒園各部門的制度，可以起到明確各層次、各部門的工作任務(wù)和職責(zé)，加強科學(xué)管理的作用。部門性制度主要有行政會議制度、衛(wèi)生保健制度、保教制度、門衛(wèi)制度、檔案管理制度等，種類較多。

(三)崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制是幼兒園各項制度的核心，是指根據(jù)工作崗位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限，并按照規(guī)定的崗位績效標(biāo)準(zhǔn)進行考核及獎懲而建立起來的制度。[3]崗位責(zé)任制使每個工作崗位的職責(zé)明晰化，使組織的各類人員能夠在其位、行其事、盡其責(zé)。崗位責(zé)任制度應(yīng)該遵循以下原則：才能與崗位相統(tǒng)一的原則；職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一的原則；考核與獎懲相一致的原則。[4]

(四)獎勵與懲罰制度

獎勵是對人的某種思想或行為給予肯定與表揚，使人保持這種行為。反之，懲罰是對人的某種思想或行為的否定，目的是預(yù)防或者消滅這種思想或行為。有了健全的制度，還需要獎懲制度與之配套，賞功罰過、功過分明，從而保證制度的貫徹落實。如果沒有獎懲制度，即便有了制度，也會造成有章不循的現(xiàn)象。

三、制定幼兒園管理制度的基本要求

制度是“依法治園”的重要手段，幼兒園管理工作需要“有法可依”。幼兒園制度的制定是一項嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎荒苤饔^臆斷或草率從事。制定科學(xué)的幼兒園制度應(yīng)遵循以下原則。

(一)合法性原則

幼兒園制度的合法性是指幼兒園的各項制度的制定應(yīng)以遵循國家的法律法規(guī)為前提，不得違背《勞動法》《教師法》《未成年人保護法》《消防法》等國家的法律法規(guī)。已經(jīng)制定的制度，若與國家的法律法規(guī)相沖突，則是無效的，甚至是違法的。

(二)可行性原則

幼兒園具有很大的差異性，同樣的制度不一定適合所有的幼兒園。所以在制定制度的時候不能盲目采用“拿來主義”，照搬照抄別的幼兒園管理制度。要結(jié)合本園的實際情況，考慮到師資水平、經(jīng)濟條件等客觀因素，考慮到教職工的可接受性，進而制定出適合本園的制度。構(gòu)思再美好的制度，如果脫離了幼兒園的實際情況，可能會成為鏡中花水中月。

(三)民主性原則

民主性原則是指幼兒園在擬定管理制度的時候應(yīng)適當(dāng)考慮教職工的意見，調(diào)動教職工參與幼兒園管理的積極性與創(chuàng)造性，堅持精心研究與廣泛征求群眾意見相結(jié)合。制定制度不能搞一言堂的家長制，不是管理者單方面的一廂情愿。制度的擬定若有教職工的參與，換個角度思考問題，集思廣益，會讓制度更加完善，提高制度的可行性。

(四)穩(wěn)定性原則

制度具有一定的嚴(yán)肅性，一旦寫成條文公布，就應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。因此，這就要求在制定制度的時候一定要反復(fù)斟酌，多次論證，使之成熟完善，而且具有可行性。如是制度經(jīng)常變動，會讓教職工無所適從，質(zhì)疑制度的權(quán)威性。制度的穩(wěn)定性有利于教職工養(yǎng)成良好的園所文化，習(xí)慣成自然，自覺遵守長期形成的行為規(guī)范。

(五)精煉性原則

制度的精煉性是指制度條文應(yīng)該簡潔明了，言簡意賅。制度不同于論文報告，不需要太多的分析和論證，只要在條文中說明應(yīng)該怎么做就行了。條理清晰，內(nèi)容明確，語言不哆哆嗦嗦，方便教職工記憶和操作。

四、執(zhí)行幼兒園管理制度的基本要點

制度的價值不在于“寫在紙上，掛在墻上，念在嘴上”，而在于實施。再完善的制度如果不貫徹落實都將是成為擺設(shè)。因此，幼兒園制度建設(shè)的落腳點在于是否得到很好的貫徹落實。為了更好地貫徹落實幼兒園制度，使之達到預(yù)期效果，提高制度的執(zhí)行力，需要注意以下幾個要點。

(一)實施前做好宣傳工作

制度的實施會對教職工的工作行為產(chǎn)生一定的影響，需要教職工調(diào)整甚至是改變業(yè)已形成的工作習(xí)慣。因為制度的強制性，教職工又不得不對當(dāng)前工作狀態(tài)做出改變，往往會導(dǎo)致教職工出現(xiàn)逆反心理，無意識甚至有意識去抵制制度的實施，使得制度在實施中大打折扣。幼兒園制度的實施前提是讓教職工了解規(guī)章制度的意義，知道制度的具體內(nèi)容，做好實施前的宣傳工作。如果教職工不熟悉制度的內(nèi)容，可能會無意識違反制度，遭到處罰，引來不愉快的爭執(zhí)。因此，制度的實施，首先的工作是讓大家知道制度的意義、內(nèi)容，使制度廣為人知，使制度深入人心，不能對制度一知半解。

(二)加強監(jiān)督檢查，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”

幼兒園制度的實施要做到“有法必依”，也就是指工作的開展必須按照制度的要求實施。制度的主要內(nèi)容是告訴大家應(yīng)該做什么以及不應(yīng)該做什么，但是如果大家沒有按照制度的內(nèi)容去做，或者即便做了不應(yīng)該做的事情也無人管理的話，制度久而久之會成為擺設(shè)。因此，實施制度時應(yīng)加強監(jiān)管，管理者要加強指導(dǎo)，加強檢查，嚴(yán)格要求制度的執(zhí)行，做到凡事講“制度”，工作有章可循。制度的實施也不要龍頭蛇尾，前緊后松的管理方式也會影響制度的執(zhí)行力。

(三)制度面前人人平等

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。意思是指管理者應(yīng)該做出表率，以身作則，身體力行各項要求。只有管理者自己做到了遵守制度，下屬才能有可能心甘情愿地遵守制度。否則，如果管理者本身踐踏制度，即便再三令五申，制度的執(zhí)行力也會大大降低。幼兒園制度的實施不僅僅是針對一線教職工的，在制度面前人人平等，不能“因人而異”。凡是制度涉及到的所有人，都不應(yīng)該搞特殊，無人置身“法外”，方能增強制度的嚴(yán)肅性和約束力。

(四)獎勵與懲罰相結(jié)合，“違法必究”

第5篇：林長制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：污染；特征；因素影響；建議對策

中圖分類號：[TE991.2] 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1．目的與意義

海城市位于遼寧省南部，地表水主要匯入海城河或五道河后流入太子河，而太子河系遼河流域。小姐廟斷面是太子河流域最下游的國控斷面，省化學(xué)需氧量（COD）質(zhì)量濃度考核目標(biāo)為40mg/L，所以海城市地表水水質(zhì)的好壞直接影響到小姐廟斷面水質(zhì)。

為了使遼河水質(zhì)變清，實現(xiàn)海城市地表水消滅劣Ⅴ水質(zhì)的工作目標(biāo)，及時掌握海城境內(nèi)流入太子河水體的各支流污染現(xiàn)狀和地表水污染特征，將對該流域治理任務(wù)如期完成提供重要參考，為環(huán)境管理、流域治理和“十二五” 環(huán)境目標(biāo)遠(yuǎn)景規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)信息和重要的技術(shù)支持。

2．地表水污染現(xiàn)狀

海城境內(nèi)的地表徑流比較豐富，共有大小河流28條，主要有海城河、五道河、八里河、炒鐵河、三通河、毛祁河、楊柳河等[1]。由于工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和城市生活污染，海城河、五道河水污染歷史長久，近3年來，通過興建污水處理廠及開展水污染綜合整治，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；但是由于省考核標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，指標(biāo)逐漸增加，治理及達標(biāo)工作仍然很艱巨[2]。

3．地表水污染特征

3.1 地表水污染的時段特征

從時間變化上分析，河流例行監(jiān)測分枯、豐、平三個水期?！笆晃濉逼陂g，海城河的牛莊、隆泉和五道河的古城、劉家臺4個斷面為主要污染斷面，各水期的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、石油類、高錳酸鹽指數(shù)濃度比較見圖3-1。濃度變化主要受河水流量影響，枯水期，水流量小，污染因子濃度最高，進入平水期和豐水期，自然降水量逐漸增大，農(nóng)田開始灌溉，上游水庫放水，水流量增大，因此豐水期河流水質(zhì)優(yōu)于枯、平水期[2]。

①四個斷面的化學(xué)需氧量枯水期牛莊、隆泉斷面污染略重于劉家臺;石油類和高錳酸鹽指數(shù)也較古城和劉家臺兩斷面要突出些，這主要是與海城河主要接納流經(jīng)各鎮(zhèn)的企業(yè)排水和生活污水，而且海城河下游在匯通污水處理廠未建前一直接納西柳、感王印染水洗行業(yè)生產(chǎn)廢水，所以表現(xiàn)出工業(yè)污水污染特征[2]。

②氨氮和總磷在隆泉和牛莊兩斷面中沒有變化比較平穩(wěn)，而古城和劉家臺兩個斷面表現(xiàn)比較突出，且豐、平水期也高居不下，這主要是因為五道河穿梭于如南臺、王石等養(yǎng)殖性農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，必然要攜帶沿河農(nóng)村點、面源的污水，而且五道河還是海城市生活污水納污河流，因此，它突出表現(xiàn)為生活水污染特征[2]。

3.2水文因素影響分析

2010年，海城河、五道河主要指標(biāo)濃度下降，除了受上游來水和水污染綜合整治措施得當(dāng)影響外，水文因素也起到了輔助作用。降水量、流量呈正相關(guān)，污染物濃度與降水量、流量總體上呈負(fù)相關(guān)。2010年是“十一五”期間降水量最大的一年，海城市降水量是2005年的1.51倍，海城河流量是2005年的1.52倍，五道河是2005年的2.57倍，充足的降水和流量的增加，使河床得到了沖刷和凈化，水質(zhì)中污染物的自然降解能力得到了增強，導(dǎo)致污染物濃度降低[2]?！笆晃濉逼陂g海城河、五道河降水量、流量和化學(xué)需氧量濃度變化趨勢比較見圖3-2。

3.3 農(nóng)業(yè)污染源的影響

隨著國家政策對農(nóng)林牧漁業(yè)的扶持，海城市畜牧漁業(yè)得到了強勁發(fā)展，已成為廣大農(nóng)民致富、建設(shè)小康社會和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。而隨之也帶來了環(huán)境問題，即畜禽糞尿成為水體污染源中不可忽視的因素。

（1）2010年海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)年末存欄情況見表3-1

表 3-1海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)2010年末存欄情況

由表3-1可以看出[2]，養(yǎng)殖業(yè)分布于各河流域不盡相同，大牲畜、生豬和羊的養(yǎng)殖量較為集中分布在海城河，家禽類比較集中于五道河流域，而分布于其它各河流域相對較少。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的產(chǎn)生量及排放量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污水量大且很少有污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的糞尿大部分是露天堆放，不僅會產(chǎn)生惡臭氣味，而且經(jīng)過雨水淋溶、地表徑流、滲透，極易對海城市地表水環(huán)境造成污染，所以畜禽養(yǎng)殖業(yè)對地表水和地下水的影響不容忽視。2010年海城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的產(chǎn)生量及排放量見表3-2。

表3-22010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量

畜禽養(yǎng)殖的廢水排放量是根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）中集約化畜禽業(yè)干清糞工藝最高允許排水量而計算；污染物排放量計算經(jīng)驗系數(shù)依照《全國水環(huán)境容量核定工作常見問題辨析》（中國環(huán)境規(guī)劃院）技術(shù)報告建議，取非點源入河系數(shù)為0.1。

經(jīng)核算，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量對兩河的影響較大，可能致使海城河化學(xué)需氧量和氨氮分別增加9.5％和35.8％，五道河化學(xué)需氧量和氨氮分別增加4.1％和6.8％，因此，要大力推廣畜禽糞尿污資源化綜合利用，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境水體的影響，否則，在未來的幾年內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)將成為影響水環(huán)境的主要因素。

4．減少地表水污染的對策與建議

4.1 采用監(jiān)管與防治并用的管理方式，確保海城市考核斷面穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)限值，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境空間。

建議政府與各鎮(zhèn)區(qū)建立考核制度，并將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保指標(biāo)考核，即河長制。對河流及兩岸的生態(tài)廊道實施區(qū)域化管理，明確責(zé)任和分工，實行問責(zé)制，與區(qū)域管理目標(biāo)相結(jié)合，杜絕河道中的各種垃圾出現(xiàn)，嚴(yán)禁在景觀水域內(nèi)設(shè)排污口。流經(jīng)各鎮(zhèn)區(qū)的海城地表水干、支流水質(zhì)達標(biāo)情況與各鎮(zhèn)區(qū)政府考核直接掛鉤，建立以功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)為考核目標(biāo)，使各鎮(zhèn)區(qū)出境水質(zhì)達到本功能區(qū)的要求，由監(jiān)測部門定期對各鎮(zhèn)區(qū)出境斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，以監(jiān)測結(jié)果來確定其是否達標(biāo)，進而使河流水質(zhì)得到層層呵護。

4.2 加強各污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，并提高城市生活污水處理能力。

①隨著城市化進程步伐的加快，城市生活污水的產(chǎn)生量與日劇增，目前，城市生活污水處理率僅為64.0％，建議相關(guān)部門加快污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)，擴大生活水收入面積；而且要加快污水處理廠的建設(shè)工程及工藝改造步伐，提高城市生活污水的處理能力。

第6篇：林長制工作考核制度范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；道德體系建設(shè)；均衡發(fā)展

一、我國市場經(jīng)濟體制運行中道德體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

市場經(jīng)濟道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機整體，是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導(dǎo)。道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范，往往代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當(dāng)與否的作用。道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機整體。從人類社會的進程來看，經(jīng)濟現(xiàn)象和道德現(xiàn)象是共存的，二者和諧發(fā)展是人類社會不斷進步并實現(xiàn)高度發(fā)展的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，同時上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國市場經(jīng)濟體制對社會主義道德建設(shè)的關(guān)系根源上是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟發(fā)展與道德建設(shè)是可以相互促進共同發(fā)展的。改革開放以來我國在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時也沒有放松對道德體系的建設(shè)。一方面，提出實施科教興國戰(zhàn)略，以期實現(xiàn)科技強國，同時也期望通過提高國民知識素養(yǎng)為道德體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。另一方面，不斷推進法制建設(shè)完善法律體系，用法律保障道德建設(shè)，同時用道德體系為經(jīng)濟快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，只有法律和道德相互補充、相互促進，才能保證社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制運行中道德體系建設(shè)取得了一些成就，但也存在一些問題。從積極意義來看，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，不僅推動了經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，為社會主義道德建設(shè)打下了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且增強了人們的民主意識、競爭意識、環(huán)保意識、誠信意識和創(chuàng)新意識，對提升國民公民意識和民族素養(yǎng)起到了重要作用，對社會主義道德建設(shè)起到了有力地推動作用。但是，由于市場經(jīng)濟是利益驅(qū)動型經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的基本規(guī)則就是實現(xiàn)利益的最大化，對物質(zhì)利益的過度追求，往往會導(dǎo)致社會各層次人群道德標(biāo)準(zhǔn)的迷失，表現(xiàn)為享樂主義、以自我為中心、拜金主義，以及小部分公職人員和企業(yè)管理層，、等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些問題阻礙了社會主義道德體系的正常建設(shè)。

二、我國市場經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的道德問題

1.我國傳統(tǒng)道德觀念的喪失

中國傳統(tǒng)道德文化的基本內(nèi)容主要通過道德規(guī)范表現(xiàn)出來，其基本思想是天下為公、為政以德、德教為先、修身為本、推崇仁愛等，中國傳統(tǒng)道德文化歷史悠久，是中華民族智慧的結(jié)晶。當(dāng)然，當(dāng)前中國社會正處在轉(zhuǎn)型期，國民經(jīng)濟處于高速發(fā)展中，其中一些道德準(zhǔn)則已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的要求。對于這個問題，有些人，并不能正確的認(rèn)識，他們鼓吹將中國傳統(tǒng)道德觀念全盤否定，大肆渲染其中的不足之處，對其中優(yōu)秀精華部分只字不提，完全拋棄了傳統(tǒng)道德觀。還有一部分人主張完全打破傳統(tǒng)的道德觀，建設(shè)全新的倫理道德體系，用全新的道德觀念認(rèn)識評價當(dāng)下社會；還有一部分人認(rèn)為西方在經(jīng)濟發(fā)達的同時道德體系也是完善先進的，我們應(yīng)該將道德標(biāo)準(zhǔn)全盤西化，只有全盤學(xué)習(xí)西方才能讓我們快速有效地解決經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的道德問題。

2.西方道德觀念對我國道德體系建設(shè)的沖擊

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展模式確立和不斷發(fā)展，我國與西方國家的交流日益加深，一些西方價值觀念的傳入，人們的傳統(tǒng)觀念遭受到前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。第一，集體主義與個人主義發(fā)生沖突。封建社會兩千年來，大一統(tǒng)的中央集權(quán)君主專制的政治結(jié)構(gòu)、家長制的社會等級制度等，讓中國人形成了以集體利益為重、注重整體的觀念。但是，市場經(jīng)濟尋求效益的最大化原則，以自身的利益最大化作為目標(biāo)。第二，仁義為先與個人利益至上的兩種觀念發(fā)生沖突。中國傳統(tǒng)道德觀歷來崇尚仁義為本，而市場經(jīng)濟中個體之間是競爭關(guān)系，個人往往不擇手段謀取利益。第三，德治理念與法治理念發(fā)生沖突。中國傳統(tǒng)道德認(rèn)為，天下為有德者居之，治國當(dāng)以德為先。而市場經(jīng)濟國家一切事物運行應(yīng)以法律為基礎(chǔ)，依法治國。西方這些道德觀念在一定程度上造成了拜金主義、享樂主義、極端個人主義等的出現(xiàn)，阻礙了我國道德體系建設(shè)的經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.市場經(jīng)濟發(fā)展與道德體系建設(shè)失衡

改革開放30年來，開放的市場環(huán)境，合理的政策支持，正確的經(jīng)濟策略等使我國經(jīng)濟一直保持著高速增長，與世界各國經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，GDP總量躍居世界第二，國際地位顯著提升。但是，道德體系建設(shè)沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，兩者發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。近年來，國人的道德和公德意識可并沒有像經(jīng)濟發(fā)展那樣快速提高，唯利是圖、自私自利、誠信缺失、拜金主義、個人享樂主義等現(xiàn)象開始出現(xiàn)。這些不道德現(xiàn)象不斷地沖擊著國人的道德底線，并在全社會范圍造成了不良的氣候。經(jīng)濟發(fā)展與道德體系建設(shè)發(fā)展失衡，在一定程度上制約了整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，經(jīng)濟的不健康發(fā)展又內(nèi)在的影響了道德體系的完善，最終形成了一種惡性循環(huán)的模式，兩者失衡現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。

4.道德體系建設(shè)監(jiān)管體制缺失，政府宏觀調(diào)控能力不足

中國自古以來崇尚德治，講求以德治天下。受德治傳統(tǒng)思想以及改革開放以來社會發(fā)展現(xiàn)實情況的影響，目前我國的道德體系建設(shè)還沒有一套行之有效的、完善的監(jiān)管體制，基本上是一種區(qū)域型的自由建設(shè)局面。由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程需要和現(xiàn)行政府政績考核制度，各地方政府將經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，埋頭發(fā)展經(jīng)濟，而忽視了道德體系建設(shè)。而且，政府缺少負(fù)責(zé)道德體系建設(shè)的專門部門，一般是幾個不同的部門共同管理這項工作，這就導(dǎo)致了部門之間權(quán)責(zé)不清，互相推諉，政策執(zhí)行力低下。最終造成了政府宏觀調(diào)控能力不足，無法進行綜合的協(xié)調(diào)建設(shè)，許多政策沒有落到實處，也造成了道德體系建設(shè)配套資源的浪費。

三、市場經(jīng)濟運行中的道德體系建設(shè)的對策分析

1.批判地繼承中國傳統(tǒng)道德文化

認(rèn)為， 任何一個民族的文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)道德文化的產(chǎn)生和發(fā)展， 都具有歷史性和階級性，在整體上都不是、也不可能是超時空的。任何一個國家和民族都有自己傳統(tǒng)的道德文化，其中既有精華部分，也有糟粕。同樣，我國的傳統(tǒng)道德文化也有同樣的特征，對于傳統(tǒng)道德文化我們要批判地繼承。一方面，對傳統(tǒng)道德文化的精華部分要繼續(xù)發(fā)揚光大，如推崇集體主義精神，講求仁愛，尊師重孝，知行統(tǒng)一等。而且要將這些思想與、創(chuàng)新精神和時代精神有效的融合起來，努力構(gòu)建社會主義道德體系。另一方面，而對傳統(tǒng)道德的糟粕部分要堅決摒棄，如三綱五常、等級觀念、故步自封、封建迷信等。

2.以審視的目光對待以西方為代表的外來道德觀念

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展模式的確立，以西方為代表的道德觀念開始傳入我國，西方道德觀念是在西方特定的歷史、社會、文化背景下形成的，是與西方的社會經(jīng)濟條件相適應(yīng)的，有其缺陷和局限性。但是，它也有與市場經(jīng)濟、民主政治、現(xiàn)代生活相適應(yīng)并促進其發(fā)展的一面，包含著合理的可鑒的內(nèi)容。我們應(yīng)以審視的目光看待這些外來的道德觀念。第一，尋找途徑促進依法治國和以德治國的有效整合，是兩者互為補充，共同發(fā)展。第二，積極的引導(dǎo)人們的價值取向，努力實現(xiàn)“義”與“利”的整合，使人們能夠體會到人與人之間的相互關(guān)心和體貼的溫暖。第三，正確對待以西方為代表的外來道德觀念。在建設(shè)我國道德體系的過程中，我們應(yīng)借鑒這些外來道德觀念的合理內(nèi)容，并加以改造吸收。對其缺陷和局限性，我們也應(yīng)進行積極研究，從而少走彎路。

3.道德體系建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展互為支撐，均衡發(fā)展

道德體系建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展為道德體系建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，道德體系建設(shè)是經(jīng)濟快速健康發(fā)展的條件。如果市場經(jīng)濟發(fā)展拋開了道德倫理，那么社會將會走向腐化和墮落，經(jīng)濟發(fā)展最終會停滯不前甚至?xí)雇耍煌瑯?，道德體系建設(shè)離開了市場經(jīng)濟，那么也將成為毫無意義的教條而失去其存在的價值。所以，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟新形勢下的道德體系，需要對兩者進行合理的權(quán)衡，努力實現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展。市場經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)為道德體系建設(shè)提供強大的物質(zhì)支撐，提供道德體系建設(shè)所需的必要資源，社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，道德體系建設(shè)規(guī)定著經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和運行秩序，可以為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的環(huán)境和信念支持，兩者應(yīng)互為支撐，互相促進，均衡發(fā)展，只有這樣社會才能實現(xiàn)健康的、可持續(xù)的發(fā)展。

4.強化輿論的監(jiān)督，實現(xiàn)道德體系建設(shè)制度化

在道德建設(shè)中，要充分認(rèn)識到輿論監(jiān)督的力量，其別要注意大眾傳媒的作用。大眾媒體承擔(dān)著傳播文明、教化民眾道德意識的使命。我們可以通過樹立先進人物、先進家庭、先進單位，來宣傳和促進社會范圍內(nèi)道德范式的推廣，如近年來的全國道德模范與中國好人評選活動就是一種非常好的方式。另外，還可以通過輿論對一些社會上的不道德現(xiàn)象進行批判，提醒人們引以為戒，否則就會收到社會輿論的譴責(zé)。

市場經(jīng)濟既是一種法制經(jīng)濟，又是一種德性經(jīng)濟。經(jīng)濟的社會形態(tài)往往引導(dǎo)著道德發(fā)展的方向， 同時，經(jīng)濟發(fā)展也必然把道德作為重要的動力機制和價值衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，道德體系自由散漫的建設(shè)方式已經(jīng)無法滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制度化建設(shè)勢在必行。我們在加強市場經(jīng)濟法制建設(shè)的同時， 也要建立健全道德體系建設(shè)制度化的機制，將道德體系建設(shè)規(guī)范化、制度化。只有這樣，我們才能構(gòu)建一個既有時代氣息又有民族特色的、一元價值導(dǎo)向與多元價值觀并存的中國道德體系。

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