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關(guān)鍵詞:建筑工程,地質(zhì)勘查,問(wèn)題
1.建筑工程地質(zhì)勘查中存在的問(wèn)題
1.1地質(zhì)勘查的報(bào)告水平和質(zhì)量較低
由地質(zhì)勘查部門(mén)所出具的勘查報(bào)告質(zhì)量不過(guò)關(guān),并存在不少問(wèn)題,一些地質(zhì)勘查報(bào)告的內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單,甚至已經(jīng)將土工試驗(yàn)的相關(guān)指標(biāo)、評(píng)價(jià)忽略了,并且也沒(méi)有比較明確的勘查結(jié)論以及相應(yīng)的處理意見(jiàn)等,還有部分勘查報(bào)告中應(yīng)該具備的內(nèi)容被省略了,而那些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容卻反復(fù)提及;不需要圖示的被標(biāo)注了圖示,而需要制作詳細(xì)表格的卻有省略了。
1.2沒(méi)有對(duì)工程地質(zhì)勘查引起足夠的重視
地質(zhì)勘查工作主要有兩方面的任務(wù),一個(gè)是對(duì)地質(zhì)的構(gòu)成加以揭示;另外就是提供相關(guān)的力學(xué)指標(biāo)。處理方案的選擇的基礎(chǔ)是地質(zhì)構(gòu)成,而力學(xué)指標(biāo)則是關(guān)系到工程造價(jià)的一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)。只有通過(guò)地質(zhì)勘查,才能對(duì)地下的情況有所了解,由于建設(shè)場(chǎng)地的唯一性,相應(yīng)的勘查結(jié)果也就不具有可比性,所以,對(duì)于建設(shè)單位而言,勘查單位的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性以及操作的規(guī)范性十分重要,這些都將對(duì)建筑安全性、施工的順利性產(chǎn)生重要影響。
1.3監(jiān)管力度不夠
首先,在勘查的前期,一般是由建設(shè)單位自主選擇勘查單位,而由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺失以及對(duì)勘查工作重視程度的不足,因此對(duì)勘查單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的篩選;其次,在實(shí)際的地質(zhì)勘查過(guò)程中,一般都是勘查單位獨(dú)自完成,實(shí)際的勘查工作的進(jìn)行處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)之下,盡管現(xiàn)今施工圖審查會(huì)對(duì)地質(zhì)勘查成果進(jìn)行審查,但一般只要資料具備就能通過(guò),因此,地質(zhì)構(gòu)成不符合實(shí)際以及力學(xué)指標(biāo)不夠精確的情況經(jīng)常出現(xiàn)。
1.4勘查方式錯(cuò)誤
有些勘查單位采取靜載荷試驗(yàn)壓裂探坑兩側(cè)的土層為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承載力進(jìn)行判斷,這是不科學(xué)的,因?yàn)樵趦蓚?cè)所需要的壓力不同的狀況下,就無(wú)法準(zhǔn)確確定以那一側(cè)的壓力值為準(zhǔn),并且壓裂兩側(cè)的土層并不能表示所得到的壓力值就是豎直方向的地基的承載力。
2.地基承載力的確定方法
確定地基承載力是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題,并不是單純的依靠一種方法就能夠準(zhǔn)確的加以確定的,一般需要以下五種測(cè)定方法:一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定中的表格來(lái)確定;二是根據(jù)靜載荷試驗(yàn)的方法加以確定;三是根據(jù)靜力以及動(dòng)力觸探的方式加以確定;四是依照土地強(qiáng)度理論進(jìn)行計(jì)算;最后就是按照臨近的條件比較接近的建筑物的經(jīng)驗(yàn)加以確定。通過(guò)上述五種方法測(cè)出地基的承載力之后,還要經(jīng)過(guò)詳細(xì)細(xì)致的分析,取其綜合值才是比較準(zhǔn)確的地基承載力。
在上述五種測(cè)定方法中,一般較為常用的方法是野外鑒別以及土地物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)對(duì)照相關(guān)規(guī)范中的表格,靜力以及動(dòng)力觸探的方法以及借助公式進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)前,我國(guó)的質(zhì)監(jiān)部門(mén)只認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)靜載荷試驗(yàn)法,這是在地址條件相對(duì)比較復(fù)雜、工程比較重大或者是土質(zhì)分布極為不均的情況下才會(huì)使用的一種測(cè)定方法。在一般情況下,由于難以滿足設(shè)備要求,或者是壓力不夠,很難實(shí)際應(yīng)用此種方法。
采取現(xiàn)場(chǎng)靜載荷試驗(yàn)來(lái)確定地基的承載力,主要有以下三種準(zhǔn)確方法:一是強(qiáng)度控制法,也就是將比例界限值P0作為地基持力層的承載力,一般在比較堅(jiān)硬的粘性土、沙土、碎石土或者是粉土的環(huán)境下才會(huì)使用此種方法;第二種是相對(duì)沉降控制法,也就是依據(jù)沉降量漢語(yǔ)承壓板寬度之間的比值進(jìn)行確定,在粘性土環(huán)境下,這一比值要控制在0.02以下的壓力就是地基承載力,而對(duì)于沙土來(lái)說(shuō),這一比值在0.01到0.05之間所對(duì)應(yīng)的壓力就是地基的承載力;第三種是極限荷載飯,在出現(xiàn)P~S曲線的比例界限的情形下,土地就會(huì)迅速達(dá)到其極限負(fù)荷值Pu,用這一極限負(fù)荷值除以安全系數(shù),就能得到準(zhǔn)確的地基承載力。
3.地基承載力以及與變形關(guān)系
對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō),除了要懂得設(shè)計(jì),還要學(xué)會(huì)閱讀和分析地質(zhì)勘查報(bào)告,找出報(bào)告中存在的問(wèn)題,不能只是單純的關(guān)注地基的承載力值,即使是需要這一數(shù)值,還要關(guān)注其他相關(guān)數(shù)值,如地基承載力的基本值、地基承載力的標(biāo)準(zhǔn)值以及承載力的設(shè)計(jì)值等。設(shè)計(jì)人員在使用地基承載力的標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)不能直接依據(jù)該數(shù)值進(jìn)行設(shè)計(jì),還要結(jié)合寬度以及修正后的承載力的設(shè)計(jì)值。
使用承載力設(shè)計(jì)值進(jìn)行設(shè)計(jì)是出于確定建筑物基礎(chǔ)底面積的目的,但在實(shí)踐中,設(shè)計(jì)人員還要注意關(guān)注變形條件。目前,建筑工程中多出現(xiàn)的質(zhì)量事故多數(shù)都是因?yàn)闆](méi)能夠滿足變形條件所導(dǎo)致的,如果不能滿足變形條件,極有可能導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜等問(wèn)題,要滿足工程變形條件,地質(zhì)勘察報(bào)告中的建設(shè)性處理意見(jiàn)必不可少。
4.地質(zhì)勘查超前技術(shù)的運(yùn)用
在地質(zhì)超前的檢測(cè)中,主要還是運(yùn)用了新穎、快速、有效、無(wú)損的反射地震技術(shù)。這種技術(shù)當(dāng)系統(tǒng)預(yù)報(bào)前方有溶洞、暗河水體、巖體層面等不良地質(zhì)時(shí),其規(guī)模、形態(tài)需要具體了解,就需地質(zhì)雷達(dá)進(jìn)行探測(cè)。探測(cè)方法:在開(kāi)挖掌子面上,以上、中、下水平和左、有為骨架布置若十水平測(cè)線和豎線測(cè)線向前方探測(cè),每條測(cè)線可構(gòu)成一條剖面,各條剖面上的綜合地質(zhì)信息即構(gòu)成了前方一定范圍內(nèi)的空問(wèn)地質(zhì)構(gòu)造形態(tài)。測(cè)線的密度可視所探測(cè)地段的同巖地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和所要求的探測(cè)控制精度選定,圍巖越復(fù)雜,要求的控制精度越高,則測(cè)線密度就越大,反之越小。根據(jù)探測(cè)資料,首先對(duì)各方面剖面進(jìn)行綜合分析,定性判定前方地質(zhì)情況,并定量確定有關(guān)異常體、條、帶等位置、深度及其空間分布情況,再結(jié)合具體的地質(zhì)條件(如斷層、節(jié)理、裂隙與隧道走向的夾角和傾角及其對(duì)隧道同巖穩(wěn)定性的影響程度)、地壓因素(靜壓、動(dòng)壓和二次平衡壓),詳細(xì)劃分和界定同巖類(lèi)別,以便主動(dòng)采取超前支護(hù)措施。
參考文獻(xiàn):
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煤炭勘查企業(yè)多數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè),經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,管理制度和作業(yè)程序都比較健全。企業(yè)經(jīng)過(guò)信息化浪潮的洗禮,目前又迎來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。改造傳統(tǒng)手段,適應(yīng)時(shí)代,加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化功能,是順應(yīng)潮流、提高效率的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
煤炭勘查企業(yè);項(xiàng)目管理;信息化;互聯(lián)網(wǎng)
1煤炭勘查企業(yè)現(xiàn)狀
1.1信息化現(xiàn)狀
煤炭勘查企業(yè)作為技術(shù)服務(wù)型企業(yè),歷來(lái)對(duì)技術(shù)水平比較重視。因此較早引進(jìn)計(jì)算機(jī)用于數(shù)據(jù)處理和制圖,直到上世紀(jì)90年代中期才購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)用于辦公自動(dòng)化,也僅僅用于文字處理。直到現(xiàn)在,用得較多的只是會(huì)計(jì)電算化。作為信息生產(chǎn)行業(yè),和信息化工具無(wú)疑具有天然的高契合度,同時(shí)其利用效果將會(huì)更為顯著。目前,煤炭勘查企業(yè)已經(jīng)廣泛使用GIS軟件制圖,基本代替了傳統(tǒng)的手工繪制,大幅提高了工作效率。但是在電子化的同時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),各自為政,造成在生產(chǎn)和存檔中的隨意性和工作量的浪費(fèi)。在管理方面,也普遍使用電腦進(jìn)行辦公自動(dòng)化,但沒(méi)有使用管理信息系統(tǒng),阻礙了協(xié)同辦公效率的提高。當(dāng)然出于資料保密的考慮,技術(shù)工作計(jì)算機(jī)是不允許連接網(wǎng)絡(luò)的,但管理系統(tǒng)仍然可以經(jīng)過(guò)防范措施來(lái)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù),這樣不僅能提高工作效率,還能做到以前傳統(tǒng)手段無(wú)法做到的事情。
1.2煤炭勘查工作的特點(diǎn)
煤炭勘查一般以項(xiàng)目形式作業(yè),適合以項(xiàng)目管理流程的相關(guān)方法進(jìn)行管理,包含項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算三個(gè)階段。其中項(xiàng)目洽談階段和項(xiàng)目結(jié)算階段與與一般工程項(xiàng)目相似,而在項(xiàng)目實(shí)施階段包括具有地質(zhì)勘查特點(diǎn)的設(shè)計(jì)編制、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工及編錄、報(bào)告編制、報(bào)告評(píng)審等程序。值得注意的是勘查設(shè)計(jì)有時(shí)候在項(xiàng)目洽談階段就要做,有時(shí)候在項(xiàng)目實(shí)施階段才做,而在施工過(guò)程中往往還要做設(shè)計(jì)優(yōu)化,因此要求流程具有一定的靈活性。煤炭勘查的技術(shù)手段也比較多,包含鉆探、物探、測(cè)繪、化驗(yàn)檢測(cè)等,通常要同時(shí)采用多種勘查手段進(jìn)行綜合勘查,以提高勘查結(jié)果的可靠性。
2煤炭勘查項(xiàng)目管理信息化方法
2.1煤炭勘查項(xiàng)目管理流程梳理煤炭勘查項(xiàng)目管理流程分項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算三個(gè)階段,每個(gè)階段又包含若干子流程。在洽談階段,分別包含收集市場(chǎng)信息、目標(biāo)客戶接觸洽談、初步踏勘、投標(biāo)議標(biāo)、簽訂合同等子流程。在項(xiàng)目實(shí)施階段,分別包含設(shè)計(jì)編制、設(shè)計(jì)審核、施工組織設(shè)計(jì)編制與審核、施工準(zhǔn)備、野外施工管理、野外竣工驗(yàn)收、勘查報(bào)告編制、勘查報(bào)告評(píng)審、地質(zhì)資料等子流程。在項(xiàng)目結(jié)算階段,分別包含工作量確認(rèn)、中間結(jié)算、項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算、項(xiàng)目費(fèi)用催收等子流程。各子流程又包含許多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)要明確執(zhí)行人、執(zhí)行作業(yè)和明確的執(zhí)行結(jié)果。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行的情況,還要修改流程制度,注明注意事項(xiàng),從而使下次工作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),得到改進(jìn)。
2.2流程管理信息化
將整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的流程確定后,就可以設(shè)計(jì)合適的管理信息系統(tǒng),設(shè)定執(zhí)行人的權(quán)限,銜接流程順序,如ERP系統(tǒng),從而將企業(yè)資源高效整合,按流程運(yùn)作。上一個(gè)節(jié)點(diǎn)沒(méi)完成,下一個(gè)節(jié)點(diǎn)就沒(méi)有可輸入的數(shù)據(jù),系統(tǒng)會(huì)明確顯示卡在哪個(gè)環(huán)節(jié),責(zé)任人又是誰(shuí),從而實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)催促,避免了人工操作的不確定性、執(zhí)行人相關(guān)性和控制結(jié)果波動(dòng)性。
3新信息化展望
3.1對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響
利用信息系統(tǒng)信息傳遞廣泛快捷的優(yōu)勢(shì),可以將組織結(jié)構(gòu)向扁平化調(diào)整,減少中層人員,還可以減少原來(lái)為了達(dá)到層級(jí)管理而設(shè)置的環(huán)節(jié),甚至某些不必要的標(biāo)準(zhǔn)化要求。提高作業(yè)層執(zhí)行任務(wù)的主動(dòng)性,發(fā)揮其能動(dòng)性、創(chuàng)造性,將會(huì)消除工作的枯燥感,使工作效率大大提高,像每節(jié)車(chē)廂都有動(dòng)力的動(dòng)車(chē),跑出極高的速度。
3.2互聯(lián)網(wǎng)思維下的勘查工作
在互聯(lián)網(wǎng)思維下,為了充分利用各協(xié)作方的優(yōu)勢(shì),提高工作效率和工作能力,甚至各方互不相識(shí),如何做到信息共享,又保障信息安全,還需要進(jìn)行更多的探討。例如加拿大Goldcorp在開(kāi)采安大略省紅湖地區(qū)的金礦時(shí),到后來(lái)公司內(nèi)的地質(zhì)學(xué)家始終不能準(zhǔn)確估計(jì)儲(chǔ)量和確定準(zhǔn)確礦點(diǎn)位置,公司陷入困境。2000年3月,在總裁RobMcEwen策劃下在世界范圍內(nèi)啟動(dòng)了找礦競(jìng)賽。競(jìng)賽問(wèn)題是:“在紅湖地區(qū)的哪些地點(diǎn)可以為公司找到6百萬(wàn)盎司黃金?”,Goldcorp公司公布了公司的地質(zhì)數(shù)據(jù),全球許多行業(yè)1400余人參加了比賽。結(jié)果取得巨大成功,探明的黃金儲(chǔ)量達(dá)到8百萬(wàn)盎司。不同行業(yè)的人能夠在極短的時(shí)間內(nèi)分析復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)而不必親臨現(xiàn)場(chǎng),正是互聯(lián)網(wǎng)使利用不同學(xué)科、不同方法達(dá)成目標(biāo)成為可能。
作者:余秀冠 單位:寧夏回族自治區(qū)煤田地質(zhì)局
關(guān)鍵詞:資源儲(chǔ)量; 報(bào)告評(píng)審 ;問(wèn)題及建議
中圖分類(lèi)號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的作用
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)意義的說(shuō)明文字和圖表資料,包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的各類(lèi)勘查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設(shè)階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中說(shuō)明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有關(guān)資料。是由具有相應(yīng)勘查資格資質(zhì)的地勘單位受礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)委托,經(jīng)相應(yīng)的地質(zhì)勘查和綜合整理編制而成的地質(zhì)勘查成果。
眾所周知,采礦權(quán)人采礦需要交納采礦權(quán)價(jià)款,開(kāi)采的資源儲(chǔ)量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及資源稅掛鉤,礦山開(kāi)采年限與資源儲(chǔ)量掛鉤。近年來(lái),由于礦業(yè)市場(chǎng)投資的多元化,加之國(guó)家的有關(guān)法制不健全,一些地方對(duì)資源儲(chǔ)量評(píng)審工作盲目市場(chǎng)化,受利益驅(qū)使,出現(xiàn)了種種弄虛作假的情況。比如一些企業(yè)在改制時(shí),投資者為了少交采礦權(quán)價(jià)款,往往將儲(chǔ)量做小,造成國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的流失;而有些企業(yè)在融資、籌資或包裝上市時(shí),為了吸引股民投資,造成績(jī)優(yōu)股的假象,往往又要求將資源儲(chǔ)量做大,以蒙騙股民。各礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況不能是地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)自己說(shuō)了算,而必須由相對(duì)權(quán)威的評(píng)審機(jī)構(gòu)審查評(píng)價(jià)、鑒定驗(yàn)收。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)取得的礦產(chǎn)地質(zhì)成果的審查評(píng)價(jià)、鑒定驗(yàn)收。其內(nèi)容包括:對(duì)礦體地質(zhì)特征,開(kāi)發(fā)利用內(nèi)外部條件,礦產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等技術(shù)數(shù)據(jù)等階段性認(rèn)識(shí)的認(rèn)可。它是資源儲(chǔ)量管理的技術(shù)支撐。是為國(guó)家掌控資源家底、維護(hù)國(guó)家資源權(quán)益、保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源服務(wù)的,是政府資源儲(chǔ)量管理以及礦產(chǎn)資源管理的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。它依據(jù)和參照國(guó)家的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(各礦種地質(zhì)勘查規(guī)范),國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的與礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)和水源地建設(shè)有關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要求、國(guó)家的合理利用與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源以及環(huán)境方面的規(guī)定而進(jìn)行的。
本文總結(jié)了在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題,希望能引起重視,以求共同提高。
二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告存在的主要問(wèn)題
1、一些地勘單位不做野外地質(zhì)工作,靠在室內(nèi)“編”地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更,所編寫(xiě)的報(bào)告東拼西湊,憑空想象,質(zhì)量可想而知?;蛘邎?bào)告編寫(xiě)單位與勘查單位不為同一主體,存在著勘查資質(zhì)隨意出租,使不具備資質(zhì)和勘查能力的單位承攬地質(zhì)勘查工作,影響了勘查質(zhì)量及報(bào)告的質(zhì)量。
2、評(píng)審目的不明確。
評(píng)審目的的確定,應(yīng)與評(píng)審范圍對(duì)應(yīng),在申報(bào)表、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和儲(chǔ)量報(bào)告等資料中表述一致。同時(shí),評(píng)審主要圍繞評(píng)審目的展開(kāi),針對(duì)評(píng)審目的做出評(píng)審結(jié)論,目的與結(jié)論也應(yīng)一致。經(jīng)常出現(xiàn)的主要問(wèn)題是勘查和報(bào)告編制、提交、評(píng)審的目的表述不清楚、一致,甚至不屬于規(guī)定的評(píng)審備案范圍,也編制提交評(píng)審備案。由于經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都是儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù),而常把登記統(tǒng)計(jì)作為主要評(píng)審目的,有的甚至錯(cuò)誤地將勘查工作的目的與編制報(bào)告的目的人為分開(kāi),把編制報(bào)告的目的表述為登記統(tǒng)計(jì)等,這都是不符合文件規(guī)定的。
3、對(duì)以住地質(zhì)工作成果和礦山開(kāi)采資料收集研究不夠。
對(duì)于以往工作,應(yīng)要敘述本次勘查工作之前所進(jìn)行的各項(xiàng)地質(zhì)勘查工作及提交的成果及評(píng)審情況。已生產(chǎn)的礦山應(yīng)闡明礦山建設(shè)、開(kāi)采情況、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、資源儲(chǔ)量變化情況及礦山經(jīng)營(yíng)、效益狀況等,均需對(duì)其資源儲(chǔ)量變化情況進(jìn)行全面的總結(jié),搞清歷次報(bào)告的關(guān)系,避免資源儲(chǔ)量的重上、漏上。
4、水工環(huán)地質(zhì)的研究程度不足。報(bào)告相關(guān)章節(jié)的內(nèi)容基本上是很簡(jiǎn)略的簡(jiǎn)述,定性內(nèi)容多,缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)。
5、樣品的采集和分析不按規(guī)范。
礦體(層)直接頂?shù)装鍢悠凡杉蝗?,影響了?duì)礦體準(zhǔn)確控制和對(duì)礦床的正確評(píng)價(jià)。基本分析樣品沒(méi)有按規(guī)范進(jìn)行內(nèi)外檢,體重樣代表性不夠,缺少組合分析樣、物相分析、全分析樣等。
6、資源儲(chǔ)量估算中存在的問(wèn)題
a、資源量估算工業(yè)指標(biāo)選取取不合理。在資源儲(chǔ)量報(bào)告中,對(duì)一個(gè)礦床使用的工業(yè)指標(biāo),個(gè)別報(bào)告直接套用規(guī)范中的一般工業(yè)指標(biāo),出現(xiàn)不具體的區(qū)間值,而不是具體值。如巖金礦床邊界品位采用規(guī)范中的1~2g/t,最低工業(yè)品位2.5~4.5g/t……,,這種不確定值的使用是不允許的。對(duì)一個(gè)具體礦床應(yīng)有具體工業(yè)指標(biāo)?;蛘撸谝话愎I(yè)指標(biāo)敬意值之間隨意選擇取低值,或高值,不進(jìn)行礦區(qū)實(shí)際情況分析,出現(xiàn)有用的工業(yè)指標(biāo)選擇用不全,沒(méi)用的又抄上。另外,隨著選礦技術(shù)的提高和礦產(chǎn)品價(jià)格的上升,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,礦業(yè)權(quán)人隨意降低工業(yè)指標(biāo),雖然是經(jīng)過(guò)預(yù)可研論證,但往往論證單位是營(yíng)業(yè)性質(zhì)的,所以結(jié)果可信度差。
b、礦床勘查類(lèi)型確定及工程間距選擇不當(dāng)。
有些勘查單位為減少工作量,節(jié)省勘查費(fèi)用,往往不根據(jù)礦體的復(fù)雜程度,隨意將勘查程度高定,工程間距放稀了。
c、資源儲(chǔ)量估算方法的選擇不當(dāng),沒(méi)有用其它方法進(jìn)行驗(yàn)證。
資源儲(chǔ)量估算方法不適合礦區(qū)實(shí)際,使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,導(dǎo)致資源儲(chǔ)量估算結(jié)果可靠程度低。
d、礦體的圈定、連接、外推不當(dāng)。
很多報(bào)告存在外推過(guò)大,將礦體外推起點(diǎn)置于沒(méi)有有控制的礦體邊界上,存在“見(jiàn)礦就連”的現(xiàn)象。
e、對(duì)采空區(qū)范圍的圈定,為節(jié)省成本,很少進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,而是對(duì)1:1萬(wàn)地質(zhì)地形圖進(jìn)行掃描后變換比例尺,制成礦區(qū)地形圖?;蛘呤褂脺y(cè)量?jī)x器精度不夠,影響整個(gè)勘查工作的真實(shí)性、可靠性。
7、資源儲(chǔ)量估算的表格、圖件很不規(guī)范。報(bào)告文、圖、表不符,缺乏檢查校對(duì)。
三、提高資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審的一些建議
1、地勘單位要加強(qiáng)技術(shù)力量,嚴(yán)格按勘查規(guī)范工作,實(shí)事求是,客觀反映勘查成果,對(duì)勘查中存在的問(wèn)題要詳細(xì)如實(shí)反映。不能根據(jù)礦業(yè)權(quán)人的要求估算礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,甚至代為編造虛假資料。野外第一手地質(zhì)資料如原始編錄、樣品采集等應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)補(bǔ)救,地質(zhì)報(bào)告編制應(yīng)按勘查規(guī)范編寫(xiě)并進(jìn)行初審。
2、礦業(yè)權(quán)人要有風(fēng)險(xiǎn)勘查意識(shí),根據(jù)工作區(qū)地質(zhì)情況,按照相應(yīng)勘查階段所要求的控制與研究程度,有足夠的資金投入,才能摸清資源儲(chǔ)量分布情況,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
3、地勘行政管理部門(mén)以資質(zhì)管理為入手,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)勘查質(zhì)量的提高,對(duì)于弄虛作假事件必須嚴(yán)肅處理,降低或者取消地勘單位的勘查資質(zhì),對(duì)礦業(yè)權(quán)人吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。當(dāng)前實(shí)行的由礦業(yè)權(quán)人和項(xiàng)目勘查單位出具承諾書(shū),保證提交資料的真實(shí)性,有利于分清法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。
4、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審必須具備法定的資質(zhì),評(píng)審報(bào)告的人員必須具有相應(yīng)的評(píng)估師資質(zhì),報(bào)告評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)要按要求,并實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家組責(zé)任制,并要有良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)儲(chǔ)量變化幅度較大的核查報(bào)告和重要地質(zhì)勘查報(bào)告,評(píng)審中心要加大實(shí)地核實(shí)和原始資料核對(duì)力度。
5、要盡快重新建立我國(guó)在礦產(chǎn)勘查及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的質(zhì)量保障和控制體系,在勘查的程度上、勘查工程和原始資料的質(zhì)量上、資源儲(chǔ)量控制程度上加以監(jiān)管,應(yīng)該堅(jiān)持設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度。資源儲(chǔ)量評(píng)審不能只審查資料,必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,才能保證質(zhì)量,防止弄虛作假。
6、應(yīng)盡快解決評(píng)審機(jī)構(gòu)定位問(wèn)題,要根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革,健全相關(guān)法律法規(guī)。
四、結(jié)語(yǔ)
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告是為國(guó)家提供資源的信息依據(jù)。儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到所提供資源儲(chǔ)量的可靠性、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)大小、礦山建設(shè)和生產(chǎn)中的一系列工作的布置。因此必須提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的質(zhì)量 ,這既是礦產(chǎn)資源勘查人的責(zé)任 ,也是儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審組織和評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
1、國(guó)土資源部,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法,國(guó)土資廳發(fā)[2000]54號(hào)
2、國(guó)土資源部,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法,國(guó)土資發(fā)〔2001〕172號(hào)
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;項(xiàng)目管理;方法
日前,我們國(guó)家的地質(zhì)勘查市場(chǎng)逐漸在規(guī)范化,很多地質(zhì)的單位都實(shí)行企業(yè)的機(jī)制。所以,項(xiàng)目管理在轉(zhuǎn)化成企業(yè)以后就要按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,這樣自主經(jīng)營(yíng)的模式會(huì)調(diào)動(dòng)管理人員的主動(dòng)創(chuàng)造性,增強(qiáng)員工的工作積極性[1]。
1地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理的過(guò)程
(1)立項(xiàng)論證。在項(xiàng)目管理的時(shí)候,首先是進(jìn)行立項(xiàng),審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否可行。地質(zhì)勘查里面,很多都是國(guó)家的項(xiàng)目,要認(rèn)真整理并熟悉相關(guān)材料,然后通過(guò)單位的內(nèi)部審查,進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng),最終看能不能確定立項(xiàng)以后要下達(dá)項(xiàng)目的具體任務(wù)書(shū),仔細(xì)認(rèn)真完成工作。還有一些社會(huì)上的項(xiàng)目,要進(jìn)行充分的可行性報(bào)告和研究,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,最終達(dá)成地質(zhì)勘探的合同。
(2)設(shè)計(jì)編審。項(xiàng)目立項(xiàng)后,就要進(jìn)行地質(zhì)勘探的設(shè)計(jì)工作,項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常重要,需要專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)審。在國(guó)家項(xiàng)目里面,設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成以后和立項(xiàng)程序一樣要逐級(jí)審查,如果是社會(huì)的項(xiàng)目,就要根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審[2]。
(3)組織實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審以后,就要進(jìn)入具體實(shí)施階段。由于地質(zhì)的勘查施工都是在野外作業(yè),所以需要認(rèn)真準(zhǔn)備,成立專(zhuān)門(mén)的小組負(fù)責(zé)施工。野外工程技術(shù)方法有井探、槽探、坑探、物探、鉆探等,通過(guò)這些方法能夠得到地質(zhì)情況的基本數(shù)據(jù),然后再對(duì)礦巖進(jìn)行化學(xué)分析。這樣就能夠得到地質(zhì)情況的數(shù)據(jù),增加對(duì)地質(zhì)的了解。進(jìn)行野外作業(yè)的時(shí)候,項(xiàng)目的管理層要認(rèn)真負(fù)責(zé),在項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收方面一定要嚴(yán)格,施工結(jié)束以后要組織驗(yàn)收工作,合格后完成作業(yè)。
(4)報(bào)告編審。完成野外作業(yè)以后,要書(shū)寫(xiě)項(xiàng)目報(bào)告。充分分析勘查作業(yè)中的數(shù)據(jù),結(jié)合相關(guān)資料編寫(xiě)成項(xiàng)目成果報(bào)告,經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)審以后就完成了。
(5)項(xiàng)目終結(jié)。書(shū)寫(xiě)完項(xiàng)目報(bào)告以后,就要把在地質(zhì)勘查里面的成果整理,向上級(jí)匯報(bào),把相關(guān)資料進(jìn)行歸檔,完成項(xiàng)目的結(jié)算工作。
2地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理中的問(wèn)題
(1)工作復(fù)雜性。地質(zhì)勘查的工作因?yàn)楹湍茉促Y源有關(guān)系,所以會(huì)很大程度上受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的限制,另外還有一些不確定的因素。所以,這個(gè)過(guò)程比通常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要復(fù)雜很多。另外,礦產(chǎn)資源一旦發(fā)現(xiàn),都會(huì)是國(guó)家的重要財(cái)富,所以比通常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值大。所以,地質(zhì)勘查的工作是一種非常復(fù)雜、周期特別長(zhǎng)、地質(zhì)環(huán)境特別分散、也存在特別大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
(2)管理基礎(chǔ)差。以往我們國(guó)家的地質(zhì)勘查都是由國(guó)家控制的,目前雖然通過(guò)改革在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有了很大的改觀,但發(fā)展進(jìn)程還不是很健全,還有些舊的體制遺存遏制著管理發(fā)展的步伐,形成阻礙勘查管理工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。因此,項(xiàng)目參與者得不到管理上的最大利益化,自主管理受到行政管理的遏制,造成參議者積極主動(dòng)性不強(qiáng)。再加之地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊性,如此管理起來(lái)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的方式,也就逐步形成目前的管理基礎(chǔ)干脆直接采用了粗放式的管理模式。
(3)工作效率低。在地質(zhì)勘查的業(yè)務(wù)上面,也慢慢在向行政化靠攏,這樣讓技術(shù)工程師總是做一些行政方面的工作,對(duì)業(yè)務(wù)管理非常不適宜。
3增強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理效果的辦法
(1)建立健全項(xiàng)目管理。在任何項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候,都要有一個(gè)合理的管理體制,如果沒(méi)有好的制度,管理起來(lái)就是一盤(pán)散沙,沒(méi)有起色。所以,制定管理機(jī)制的時(shí)候,要充分研究單位的情況,包括業(yè)務(wù)情況,人員分布情況等。另外,也要根據(jù)具體情況調(diào)整公司內(nèi)部的職能部門(mén)的人員配置和技術(shù)組合。項(xiàng)目實(shí)施管理的時(shí)候,要進(jìn)行合適的轉(zhuǎn)化,不同的地質(zhì)勘查單位有不同的工作區(qū)域,有不同的任務(wù),這些都要做好技術(shù)配置的分類(lèi),每一個(gè)項(xiàng)目組內(nèi)部都要設(shè)定專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)。合理配置項(xiàng)目里面的人員和儀器設(shè)備等,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配比,提高最佳的效率。同時(shí),要建立合適的獎(jiǎng)勵(lì)制度,根據(jù)具體完成的任務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)金的分配,這樣能夠增強(qiáng)大家工作的積極性,提高工作效率。
(2)增強(qiáng)勘查現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和對(duì)項(xiàng)目的管理。從事地質(zhì)勘查工作,要做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理,做好合理的規(guī)劃,工作有條不紊,有利于工作的順利開(kāi)展。在地質(zhì)勘查工作里面,項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真研究勘查的合同內(nèi)容,嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行管理和審查;在施工的現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行合理的監(jiān)督工作,認(rèn)真查看勘查報(bào)告,做好審查工作;不要為了完成工作而工作自編數(shù)據(jù),認(rèn)真查看技術(shù)工作人員的記錄,進(jìn)行資料分析工作;不能抄襲別人的結(jié)論,根據(jù)自己的實(shí)際情況書(shū)寫(xiě)報(bào)告。這樣就能夠增強(qiáng)項(xiàng)目的真實(shí)性和科學(xué)性,從而有助于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的規(guī)律,有效完成工作[2]。
(3)確立地質(zhì)勘查項(xiàng)目的管理平臺(tái)。上文中也分析了在地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理層面,舊的體制里面存在一些不合理的辦法,導(dǎo)致管理起來(lái)效率很低,因此就要樹(shù)立新的管理辦法,進(jìn)行科學(xué)的管理,增強(qiáng)管理的信息化程度。認(rèn)真研究地質(zhì)勘查項(xiàng)目里面的數(shù)據(jù)組成,根據(jù)專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí),繪制圖表。比如項(xiàng)目的總結(jié)圖,通過(guò)繪制甘特圖進(jìn)行合理的規(guī)劃。另外,要讓大家形成每天寫(xiě)工作日志的情況,每周每月大家都進(jìn)行一下總結(jié)和匯報(bào),出現(xiàn)問(wèn)題大家提出意見(jiàn)解決。根據(jù)具體的地質(zhì)勘查項(xiàng)目形成一個(gè)有效的管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的管理平臺(tái),實(shí)施信息化管理。
(4)做好工程的結(jié)算工作。在工程結(jié)算的時(shí)候,一定要認(rèn)真核實(shí)。以往諸多的實(shí)例表明,由于結(jié)算不認(rèn)真,明明是盈利的項(xiàng)目,反而變成了虧損的項(xiàng)目。具體工作中要根據(jù)委托方的責(zé)任書(shū),對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位的考核,這樣能夠形成有效的管理機(jī)制,充分體現(xiàn)讓責(zé)任人全面負(fù)責(zé)。另外,也要增強(qiáng)對(duì)技術(shù)員工的培訓(xùn)工作,在野外工作存有很多不確定性的因素,要對(duì)大家進(jìn)行安全的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)工作有效可持續(xù)良性發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
在地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作中,要做好有效的管理機(jī)制,摒棄不合適的管理體制,采用科學(xué)的管理方式進(jìn)行管理,形成有效的激勵(lì)制度,促進(jìn)大家工作的積極性。并且形成項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,充分管理項(xiàng)目,有效結(jié)算。
參考文獻(xiàn):
[1]王久臣.淺析地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理與控制[J].經(jīng)濟(jì)論壇.2015(02):115-116.
一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用*規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,不適用*規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類(lèi)、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級(jí)(特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會(huì)影響惡劣的事故是指:
(一)涉險(xiǎn)10人以上(含10人),或者造成3人以上(含3人)被困或下落不明的事故;
(二)緊急疏散人員500人以上(含500人),或者住院觀察治療20人以上(含20人)的事故;
(三)建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等,對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故;
(四)其他社會(huì)影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi),向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定,逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中,造成3人以上(含3人)重傷的一般事故,區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi),向市有關(guān)部門(mén)分別報(bào)告;造成1~2人重傷的一般事故,區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中,各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故,由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故,由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理,由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故,可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
必要時(shí),市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。
六、一般情況下,有關(guān)部門(mén)按照下列分工組織調(diào)查:
(一)建設(shè)工程事故造成人員傷亡的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查;未造成人員傷亡的,由建設(shè)主管部門(mén)組織調(diào)查。
(二)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查;其他電力生產(chǎn)安全事故,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。
(三)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查;未造成從業(yè)人員傷亡的事故,由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)組織調(diào)查。
(四)道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故,造成從業(yè)人員傷亡的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查;未造成從業(yè)人員傷亡的,由市政主管部門(mén)組織調(diào)查。
(五)軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查;軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故,由城市交通管理部門(mén)組織調(diào)查。
(六)社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故,由公安交通管理部門(mén)組織調(diào)查。
(七)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中發(fā)生的事故,由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織調(diào)查。
(八)氣球施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查。
(九)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查。
(十)從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同民航管理部門(mén)組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并邀請(qǐng)檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé):
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
(二)主持事故調(diào)查會(huì)議,協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題,對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見(jiàn)作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé):(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出人員:勘查事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員,收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其派出人員:勘查事故現(xiàn)場(chǎng),參加事故調(diào)查分析,參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員,參與收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員:參加事故調(diào)查分析,對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任,對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
(四)公安機(jī)關(guān)及其派出人員:維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,勘查事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員,確定死亡原因,對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
(五)工會(huì)及其派出人員:參加事故調(diào)查分析,參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員,參與收集事故有關(guān)資料,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益,對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的,由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過(guò)程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn),另行指派相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門(mén)需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故,因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫(xiě),一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。
(一)報(bào)告標(biāo)題:事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類(lèi)別、事故等級(jí)。
(二)報(bào)告正文:事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字,特殊情況下由他人代簽的,應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明。
十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故,市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。
十七、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書(shū),對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理,并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。對(duì)未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的事故發(fā)生單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正,對(duì)拒不改正的,應(yīng)依法處理。
十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
行政判決書(shū)
(2001)硚行初字第1號(hào)
原告 彭遠(yuǎn)漢,男,1957年5月7日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系武漢市第八磚瓦廠工人,住該廠宿舍。
委托人 汪美華(系彭遠(yuǎn)漢之妻),1960年5月5日出生,住址同上。
委托人 胡智泉,系湖北卓創(chuàng)律師事務(wù)所律師。
被告 武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)(簡(jiǎn)稱硚通大隊(duì)),地址本市鐵橋村特1號(hào)。
法定代表人 鄭佑武,大隊(duì)長(zhǎng)。
委托人 張幼軍、胡文俊,系該大隊(duì)干部。
第三人 張陽(yáng),男,1972年7月2日出生,系武漢電車(chē)公司三分公司司機(jī),住本市萬(wàn)松園小區(qū)9-4-7-2號(hào)。
委托人 葉文杰,系武漢市電車(chē)公司三分公司干部。
第三人 武漢市電車(chē)公司,地址本市武勝路121號(hào)。
法定代表人 劉居正,系該公司總經(jīng)理。
委托人 張綱、葉文杰,系該公司三分公司干部。
第三人 張雙英,女,1935年2月18日出生,漢族,住本市琴斷口街湯家臺(tái)52號(hào)。
第三人 周廷良,男,1968年1月1日出生,漢族,重慶市豐都縣人,現(xiàn)在本市打工,暫住本市建設(shè)一路武鋼賓館工地。
第三人 陳珍建,男,1959年9月4日出生,漢族,武漢市人,系武漢市汽運(yùn)一公司司機(jī),住本市羅家墩479號(hào)。
第三人 祝光順,男,1941年6月15日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 胡乾平,女,1947年1月25日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 羅姣娥,女,1971年10月1日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 祝兆峰,男,1994年4月10日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,學(xué)生,住址同上。
法定人 羅姣娥。
原告彭遠(yuǎn)漢不服被告硚通大隊(duì)00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)一案,向本院提起訴訟。2000年12月12日本院受理后,依法組成合議庭,2001年1月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告彭遠(yuǎn)漢及委托人汪美華、胡智泉,被告硚通大隊(duì)委托人張幼軍、胡文俊,第三人張陽(yáng)的委托人及武漢市電車(chē)公司委托人葉文杰、張綱,第三人周廷良、陳珍建、祝光順、胡乾平、羅姣娥到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2000年7月24日約21時(shí)50分,被告接群眾報(bào)案后,即到交通事故案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證,事后對(duì)事故車(chē)進(jìn)行鑒定,對(duì)死者彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體和相關(guān)人員的血跡進(jìn)行鑒定等,2000年9月22日被告作出00第763號(hào)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū):(1)張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任;(2)彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任;(3)陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任。原告不服向武漢市公安局交通管理局(簡(jiǎn)稱市交管局)提出責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng),同年10月24日市交管局作出武公交責(zé)重(2000)127號(hào)重新認(rèn)定決定書(shū),原告仍不服,遂向本院提起行政訴訟。
原告訴稱,認(rèn)定書(shū)事實(shí)不清,證據(jù)不足,請(qǐng)求法院判令被告撤銷(xiāo)00第763號(hào)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū),重新作出新的責(zé)任認(rèn)定。
被告答辯稱,2000年7月24日21時(shí)50分許,駕駛員張陽(yáng)將鄂A-32969揚(yáng)子江大客車(chē)(簡(jiǎn)稱大客車(chē))交給無(wú)駕駛證的車(chē)務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛,當(dāng)車(chē)順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門(mén)前時(shí),遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)個(gè)體司機(jī)祝志勇駕駛的無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī),大客車(chē)右頭面撞上拖拉機(jī)尾部,大客車(chē)改變方向越過(guò)道路中心黃線駛?cè)雽?duì)向車(chē)道,大客車(chē)左頭面撞上對(duì)向行駛的武漢市汽運(yùn)一公司陳珍建駕駛的鄂A-34779號(hào)東風(fēng)自卸車(chē)(簡(jiǎn)稱自卸車(chē))左側(cè),造成彭遠(yuǎn)友、祝志勇二人死亡,拖拉機(jī)上的搬運(yùn)工周廷良受傷,三車(chē)受損的重大交通事故,我隊(duì)在查明事故原因后,作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)是正確的,請(qǐng)求法院維持該責(zé)任認(rèn)定書(shū)。
第三人張陽(yáng)和武漢市電車(chē)公司共同述辯稱,張陽(yáng)將車(chē)交給非客車(chē)駕駛員彭遠(yuǎn)友駕駛造成事故,彭遠(yuǎn)友是造成該事故的直接原因,而張陽(yáng)的行為并不是造成該事故的直接原因,是間接原因,認(rèn)定書(shū)對(duì)張陽(yáng)與彭遠(yuǎn)友這起事故中所負(fù)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確,對(duì)祝志勇駕駛無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī)的違章行為,認(rèn)定所負(fù)責(zé)任過(guò)輕,請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)責(zé)任認(rèn)定書(shū),重新作出認(rèn)定書(shū)。
其他第三人共同述稱,對(duì)被告作出的責(zé)任認(rèn)定書(shū)無(wú)異議。
在庭審中,法院對(duì)被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定的合法性進(jìn)行了審查,被告、原告及第三人分別進(jìn)行了舉證、質(zhì)證,本院當(dāng)庭進(jìn)行了認(rèn)證。
被告所舉證據(jù)有:(1)現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)圖、交通事故車(chē)輛技術(shù)鑒定書(shū)、武漢市公安局對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體的法醫(yī)鑒定書(shū)、同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書(shū)、事故現(xiàn)場(chǎng)照片。被告提供上述證據(jù)證明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及該事故造成二人死亡,三車(chē)受損的客觀事實(shí)。(2)對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽(yáng)血型檢驗(yàn)鑒定,對(duì)大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上的血跡鑒定、檢驗(yàn)鑒定的結(jié)果為彭遠(yuǎn)友的血型與大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上的血跡的血型一致;調(diào)查筆錄:張陽(yáng)未報(bào)案,沒(méi)有送傷者彭遠(yuǎn)友到醫(yī)院搶救,而是同彭遠(yuǎn)友一起乘的士離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)回到張陽(yáng)家中;武漢市電車(chē)公司對(duì)張陽(yáng)及彭遠(yuǎn)友職業(yè)的證明;《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》第十七條第二款、第二十五條、第二十六條第三款、第三十七條的規(guī)定,被告提供上述證據(jù)的目的是證明司機(jī)張陽(yáng)將大客車(chē)交給無(wú)駕駛證的彭遠(yuǎn)友駕駛,以致彭遠(yuǎn)友在駕車(chē)途中肇事,張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任,彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)次要責(zé)任,陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任是有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的。
經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)被告所舉同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書(shū),認(rèn)為是具體行政行為作出后的證據(jù),并對(duì)大客車(chē)方向盤(pán)上血跡來(lái)源提出異議,但對(duì)其他證據(jù)和有關(guān)技術(shù)鑒定的真實(shí)性表示不持異議,第三人張陽(yáng)和武漢市電車(chē)公司對(duì)被告舉證無(wú)異議,但共同認(rèn)為彭遠(yuǎn)友是造成事故的直接原因,應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,而張陽(yáng)是間接原因,應(yīng)負(fù)次要責(zé)任,被告對(duì)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),其余第三人對(duì)被告所舉證據(jù)均無(wú)異議。本院認(rèn)為,被告所舉證據(jù)除同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書(shū)一證,本院當(dāng)庭不予采納外,被告所列舉其他證據(jù)足以證明當(dāng)時(shí)的事故現(xiàn)場(chǎng),客觀地反映了事故現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況,特別是通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的血型鑒定和對(duì)大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上血跡鑒定,確定彭遠(yuǎn)友與大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上的血型完全一致,從而認(rèn)定彭遠(yuǎn)友駕駛大客車(chē)肇事,被告搜集的證據(jù)來(lái)源正當(dāng)、合法,本院依法予以采信。原告認(rèn)為被告所舉證據(jù)不能證明大客車(chē)系彭遠(yuǎn)友駕駛,第三人張陽(yáng)和武漢市電車(chē)公司認(rèn)為被告對(duì)彭遠(yuǎn)友、張陽(yáng)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),但原告及張陽(yáng),武漢市電車(chē)公司又提不出相關(guān)證據(jù)證明自己的主張,本院不予支持。
經(jīng)審理查明:原告彭遠(yuǎn)漢系死者彭遠(yuǎn)友之兄,第三人張雙英系原告及彭遠(yuǎn)友之母,第三人祝光順、胡乾平、羅姣娥、祝兆峰依次為死者祝志勇之父、母、妻、子。2000年7月24日約21時(shí)50分,武漢市電車(chē)公司三分公司駕駛員張陽(yáng),將大客車(chē)交給同車(chē)沒(méi)有駕駛執(zhí)照的車(chē)務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛,當(dāng)大客車(chē)順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門(mén)前時(shí),遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)環(huán)城街個(gè)體司機(jī)祝志勇駕駛的無(wú)牌號(hào)、無(wú)燈光的手扶拖拉機(jī),大客車(chē)右頭面撞上拖拉機(jī)尾部,造成祝志勇重傷經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效當(dāng)日死亡,拖拉機(jī)上搬運(yùn)工周廷良受傷,當(dāng)時(shí)大客車(chē)撞上拖拉機(jī)尾部后改變方向越過(guò)道路中心黃線駛?cè)雽?duì)向車(chē)道,大客車(chē)左頭面又撞上對(duì)向行駛的武漢市汽車(chē)運(yùn)輸一公司駕駛員陳珍建駕駛的自卸車(chē)左側(cè),造成彭遠(yuǎn)友受傷,嗣后,張陽(yáng)和彭遠(yuǎn)友自稱去醫(yī)院就診,實(shí)際乘一輛的士離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后一起到張陽(yáng)家,次日彭遠(yuǎn)友死于張陽(yáng)家中,張陽(yáng)離開(kāi)武漢去襄樊,同年7月27日張陽(yáng)在單位領(lǐng)導(dǎo)陪同下投案。事故現(xiàn)場(chǎng)由被告接群眾報(bào)案后,于2000年7月24日22時(shí)20分趕到,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,制作勘查筆錄,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、拍照。事發(fā)后被告還調(diào)查走訪,對(duì)當(dāng)事人、證人詢問(wèn),對(duì)大客車(chē)、自卸車(chē)進(jìn)行鑒定,武漢市公安局法醫(yī)室對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,對(duì)彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽(yáng)的血型進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定三人血型分別為AB型、A型、A型,對(duì)大客車(chē)方向盤(pán),引擎蓋上的血型也進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定均為AB型。被告經(jīng)原告申請(qǐng)?jiān)谧鞒稣J(rèn)定書(shū)后又請(qǐng)同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對(duì)彭遠(yuǎn)友尸體外表進(jìn)行檢查鑒定。2000年9月22日被告作出00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū),認(rèn)定張陽(yáng)負(fù)此事故的主要責(zé)任,彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任,陳珍建、周廷良在此事故中無(wú)責(zé)任。原告不服,同年9月28日原告向市交管局提出責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng),市交管局于同年10月24日作出武公交責(zé)重(2000)127號(hào)重新認(rèn)定決定書(shū),除對(duì)原認(rèn)定書(shū)適用法律條文予以補(bǔ)充外,即維持硚通大隊(duì)作出的00第763號(hào)交通事故的責(zé)任認(rèn)定?,F(xiàn)原告對(duì)被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議,認(rèn)為被告確認(rèn)彭遠(yuǎn)友駕駛大客車(chē)肇事依據(jù)不足,請(qǐng)求判令撤銷(xiāo)責(zé)任認(rèn)定書(shū),令其作出新的責(zé)任認(rèn)定。
綜上所述,本院認(rèn)為,被告硚通大隊(duì)在處理該重大交通責(zé)任事故過(guò)程中,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、拍照,對(duì)肇事車(chē)輛進(jìn)行鑒定,對(duì)死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,對(duì)相關(guān)人員血型和大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上的血跡進(jìn)行了鑒定,確定彭遠(yuǎn)友的血型與大客車(chē)方向盤(pán)、引擎蓋上的血型完全一致,從而為確認(rèn)大客車(chē)系彭遠(yuǎn)友駕駛找到了科學(xué)依據(jù)。被告在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū),事實(shí)清楚,程序合法,原告聲稱對(duì)被告舉證認(rèn)為大客車(chē)系彭遠(yuǎn)友駕駛證據(jù)不足,第三人張陽(yáng),武漢市電車(chē)公司認(rèn)為被告對(duì)張陽(yáng)、彭遠(yuǎn)友責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),但未能提供相關(guān)證據(jù)證明自己的主張,本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
維持武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)00第763號(hào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定。
案件受理費(fèi)100元由彭遠(yuǎn)漢負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng) 吳秋芬
審判員 楊邦選
審判員 向尤華
為認(rèn)真吸取譙城區(qū)“11.30”水上交通特大事故的教訓(xùn),使水上交通特大事故發(fā)生后能夠得到快速、有效地處置,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度,按照縣政府有關(guān)指示精神,結(jié)合我縣水上交通運(yùn)輸實(shí)際,制定如下應(yīng)急處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照"三個(gè)代表"重要思想的要求,站在維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的大局,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作措施,使水上交通事故得到依法、公正、快速處置,將水上交通事故引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保水上交通特大事故處置工作順利進(jìn)行,成立水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部。縣交通局分管局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣地方海事處處長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣地方海事處,海事處處長(zhǎng)兼辦公室主任,成員由縣海事處有關(guān)科室、縣港航監(jiān)督人員組成,具體負(fù)責(zé)事故處置、調(diào)查處理、材料匯集上報(bào)等工作。
三、應(yīng)急處置工作措施及任務(wù)分工
(一)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng),副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng),人員從海事處中抽調(diào)。任務(wù)是準(zhǔn)備事故現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、攝錄設(shè)備、車(chē)輛,并組織港航監(jiān)督人員隨時(shí)待命,一旦發(fā)生水上交通特大事故,即可迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
(二)成立事故調(diào)查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng),副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是事故發(fā)生后組織海損事故調(diào)查處理專(zhuān)家,對(duì)水上交通特大海損事故依據(jù)調(diào)查,分析事故原因,編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告,進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
(三)成立事故材料、宣傳報(bào)道組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣交通局、海事處有關(guān)股(科)室人員參加。任務(wù)是對(duì)事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查材料及時(shí)上報(bào),并及時(shí)抄送有關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行處理。對(duì)宣傳報(bào)道進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)格報(bào)道程序,該保密的保密,確保事故得到順利處置。
(四)成立事故死傷者家屬接待組
由縣交通局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣地方海事處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是在水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,妥善安排好傷亡人員家屬的接待和說(shuō)服教育工作,及時(shí)化解矛盾,以免造成,影響社會(huì)安定。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前社會(huì)不安定因素較多,一旦發(fā)生水上交通特大事故后,如果不能及時(shí)有效地處置,極易引發(fā)上訪、群體鬧事事件,影響全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。因此,全縣各級(jí)交通海事監(jiān)督機(jī)構(gòu),要從講政治、講大局的高度來(lái)看待水上交通特大事故應(yīng)急處置工作,切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保有備無(wú)患。
(二)要結(jié)合水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)治理和渡口渡船安全管理專(zhuān)治整頓工作,做好重特大事故的預(yù)防工作,特別是督促落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口四級(jí)管理責(zé)任制??h地方海事處要加強(qiáng)水上交通監(jiān)督檢查,各鄉(xiāng)管員要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶管理的特點(diǎn),尤其是重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)船舶,要專(zhuān)人看守。必要時(shí)針對(duì)性地組織救生演練,演練方案盡可能考慮的詳細(xì)、周到、可靠。
現(xiàn)任陜西省煤田地質(zhì)局一八五隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的姚建明,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)其團(tuán)隊(duì)投身煤田地質(zhì)事業(yè)的同時(shí),也兼任省國(guó)土資源評(píng)審專(zhuān)家、榆林市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、榆林市科協(xié)委員,工作繁忙,但依舊樂(lè)此不疲。
上世紀(jì)80年代初,姚建明所在的一八五隊(duì)因發(fā)現(xiàn)和探明舉世矚目的神府大煤田而享譽(yù)全國(guó),并于1992年元月被國(guó)務(wù)院四部委授予“全國(guó)地質(zhì)勘查功勛單位”,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍發(fā)展史上的第一次輝煌。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),伴隨著共和國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程,在地勘單位企業(yè)化改革的大潮中,這支功勛地勘隊(duì)伍,牢記使命,開(kāi)拓創(chuàng)新,在上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,以地質(zhì)工作的先行性、基礎(chǔ)性為己任,以地質(zhì)工作者的“三光榮”精神為引領(lǐng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,發(fā)揮駐地區(qū)域和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),在服務(wù)陜北能源化工基地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興陜富民、建設(shè)西部強(qiáng)省的進(jìn)程中,做出了突出貢獻(xiàn),受到行業(yè)主管部門(mén)和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,彰顯團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神
2010年9月,一八五隊(duì)承擔(dān)了汶川地震科學(xué)鉆探(WFSD)工程。該項(xiàng)目由國(guó)土資源部、中國(guó)地震局組織,由汶川地震斷裂帶科學(xué)鉆探中心負(fù)責(zé)實(shí)施,受到國(guó)務(wù)院總理的高度重視。其目的是在龍門(mén)山斷裂帶實(shí)施科學(xué)群鉆,通過(guò)地下巖心采樣、流體測(cè)試,獲取地層地質(zhì)信息,反映斷裂帶的構(gòu)造、形成和演化特征,從而試圖尋找地震活動(dòng)規(guī)律,以提高人類(lèi)預(yù)防地震災(zāi)害的能力。
WFSD—2孔是該工程中首個(gè)設(shè)計(jì)超過(guò)2千米的全孔取芯鉆孔,地質(zhì)條件復(fù)雜,地層破碎,巖芯采取率要求高。2011年9月,一八五隊(duì)在姚建明隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織了一支35人的鉆探施工隊(duì)伍奔赴施工現(xiàn)場(chǎng),參加施工的職工以“打好汶川地震科學(xué)鉆探攻堅(jiān)戰(zhàn),彰顯陜煤地質(zhì)功勛隊(duì)伍新風(fēng)范”為目標(biāo),經(jīng)過(guò)近二十個(gè)月的施工,順利完成了二號(hào)孔的全部施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)了在地震斷裂帶上鉆深達(dá)2283.56米的新突破。這次地震科學(xué)鉆探的施工,使一八五隊(duì)干部職工開(kāi)闊了視野,學(xué)習(xí)和積累了在中深部復(fù)雜地層的鉆探施工經(jīng)驗(yàn),提高了一八五隊(duì)的鉆探技術(shù)和管理水平,更提升了隊(duì)伍的知名度、美譽(yù)度。
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),服務(wù)能源化工基地
為實(shí)施資源深度轉(zhuǎn)化、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科學(xué)依據(jù)。2008年,一八五隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚建明組織成立了陜北綜合實(shí)驗(yàn)室。以煤質(zhì)測(cè)試、技術(shù)咨詢?yōu)榛A(chǔ),采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的煤質(zhì)檢驗(yàn)儀器,實(shí)現(xiàn)電腦一體化檢驗(yàn)分析。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)采樣,開(kāi)展煤礦、瓦斯、煤塵、自燃傾向性、水分含量、全硫含量、揮發(fā)分、灰分、粘結(jié)指數(shù)等煤質(zhì)評(píng)價(jià),為礦方提供優(yōu)質(zhì)的煤質(zhì)檢測(cè)分析報(bào)告。
為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供優(yōu)良的地理信息服務(wù)。一八五隊(duì)將過(guò)去單一的煤田地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)拓展為多方位的測(cè)繪數(shù)據(jù)服務(wù),在開(kāi)展煤礦布局、工業(yè)廣場(chǎng)、公路橋梁、沉降觀測(cè)等測(cè)量業(yè)務(wù)的同時(shí),工程人員大膽使用新購(gòu)置的CAT高精度磁懸浮陀羅全站儀,用于礦山井下測(cè)量、大型隧道貫通、鉆孔聯(lián)測(cè)、邊坡導(dǎo)測(cè)、建立方位基準(zhǔn)、道路導(dǎo)航等。其中黃陵礦區(qū)萬(wàn)米井下對(duì)接測(cè)量獲得精確成果,這標(biāo)志著一八五隊(duì)在井巷控制測(cè)量中達(dá)到了新的高度。
為了發(fā)展鹽化工業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2009年8月,一八五隊(duì)在姚建明的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了米脂縣工業(yè)園區(qū)水源井工程,經(jīng)過(guò)三個(gè)月的施工和抽水試驗(yàn),超出原設(shè)計(jì)出水量,五個(gè)供水井水量達(dá)49476噸/日,開(kāi)創(chuàng)了陜西省利用河床滲渠輻射井供水量之最。
在從事地質(zhì)勘探的同時(shí),姚建明和一八五隊(duì)所有隊(duì)員積極向石油、煤層氣、天然氣勘探等領(lǐng)域延伸。組建的ZJ30、ZJ40大型石油鉆機(jī)在長(zhǎng)慶油田參與施工,針對(duì)鄂爾多斯盆地的地質(zhì)構(gòu)造及特點(diǎn),采用新的鉆具組合,鉆井參數(shù)、鉆井液性能及配方,無(wú)線隨鉆等關(guān)健性的新技術(shù),大大提高鉆井工程的效率和質(zhì)量,五年來(lái)共竣工油氣井70多口,實(shí)現(xiàn)鉆井進(jìn)尺40多萬(wàn)米。使地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)有了新的突破和發(fā)展,并為中深部鉆探施工積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施“科技興隊(duì)”,提高勘查水平
近三年來(lái),一八五隊(duì)先后投資2000多萬(wàn)元,購(gòu)置XY系列鉆機(jī)9臺(tái)(套),分別滿足了陜北及周邊地區(qū)不同地層的淺、中、深巖心鉆探施工。同時(shí),為發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè),一八五隊(duì)還積極購(gòu)置了坑道鉆機(jī)和大型石油鉆機(jī),使得井下鉆進(jìn)和石油天然氣鉆井領(lǐng)域得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
在施工中,針對(duì)實(shí)際情況,姚建明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展諸如無(wú)線隨鉆、液動(dòng)錘、淺孔錘等多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,同時(shí)不斷完善鉆探隊(duì)伍的管理職能,造就了一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的鉆探施工隊(duì)伍。
大力推進(jìn)地質(zhì)工作的信息化、數(shù)字化。姚建明注重提高計(jì)算機(jī)在地質(zhì)工作中的應(yīng)用。把數(shù)字化地理信息和先進(jìn)的勘查手段相結(jié)合,增強(qiáng)地質(zhì)勘查的服務(wù)能力。投入20多萬(wàn)元,購(gòu)置辦公自動(dòng)化系統(tǒng),開(kāi)通光纖網(wǎng)絡(luò),實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng);強(qiáng)化資質(zhì)申報(bào)和管理中的責(zé)任意識(shí),發(fā)揮資質(zhì)作用,完善和調(diào)整資質(zhì)等級(jí)和范圍,進(jìn)行鉆孔測(cè)井技術(shù)的升級(jí);建立了地質(zhì)技術(shù)網(wǎng)站,計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)用,實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程登錄,實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資料信息的交互式使用,大大提高了地質(zhì)報(bào)告的編制水平。
姚建明依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),利用在陜北侏羅紀(jì)煤田勘探施工20多年的技術(shù)成果,通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論,實(shí)施地質(zhì)找礦行動(dòng),開(kāi)展汶川地震科學(xué)鉆探工程,地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)工程、水資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)遺跡調(diào)查等前瞻性的工作,先后完成西灣、大保當(dāng)、小保當(dāng)、孟家灣、爾林兔、寧夏寧東煤田等重大地質(zhì)勘探工程。實(shí)現(xiàn)鉆探進(jìn)尺近百萬(wàn)米,完成一批重要的地質(zhì)找礦成果。
提交的寧夏寧東煤田積家井勘查區(qū)(中南部)煤炭詳查報(bào)告和榆神礦區(qū)大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告,分別被評(píng)為中國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)質(zhì)地質(zhì)報(bào)告一等獎(jiǎng);《陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田爾林兔區(qū)普查》獲得全國(guó)優(yōu)秀地質(zhì)找礦項(xiàng)目二等獎(jiǎng);榆神礦區(qū)綜合勘探成果獲得陜西省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);曹家灘井田地質(zhì)報(bào)告、孟家灣西普查找煤報(bào)告、神府礦區(qū)檸條塔補(bǔ)充勘探報(bào)告、大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告分別獲得陜西省優(yōu)秀地質(zhì)報(bào)告;西灣露天勘探項(xiàng)目被英美煤炭集團(tuán)授予“最佳勘探獎(jiǎng)”。
姚建明參與完成和編制的首批國(guó)家煤炭規(guī)劃礦區(qū)—《陜西省神府、榆神、榆橫三大礦區(qū)資源評(píng)價(jià)報(bào)告》、《榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃評(píng)價(jià)報(bào)告》,得到了國(guó)土資源部門(mén)的好評(píng);科研成果“神南礦區(qū)煤炭開(kāi)采水資源動(dòng)態(tài)及保水技術(shù)研究”,獲得了2011年中國(guó)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這些重要成果為陜北能源化工基地建設(shè)提供了后續(xù)資源保證,為榆林乃至陜西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告寫(xiě)法五花八門(mén),沒(méi)有統(tǒng)一格式,記錄時(shí)根據(jù)調(diào)查人員的幸趣隨意讓載,記錄的不全,也不專(zhuān)業(yè),為以后調(diào)用森林火災(zāi)檔案的人帶來(lái)諸多不便,探討規(guī)范化的寫(xiě)作方式,對(duì)很好的總結(jié)森林防火工作大有裨益。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一上報(bào)
《森林防火條例》第三十條,地方各級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求,進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容
第二十九條,發(fā)生森林火災(zāi)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén),對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者,受害森林面積和蓄積,撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。
森林火災(zāi)大小認(rèn)定應(yīng)按下面原則
第二十八條森林火災(zāi)分為:森林火警即受害森林面積不足1ha或者其他林地起火的;一般森林火災(zāi)即受害森林面積在1ha以上不足100ha頃的;重大森林火災(zāi)即受害森林面積在100ha以上不足1000ha的;特大森林火災(zāi)即受害森林面積在1000ha以上的。
森林火災(zāi)的起火原因應(yīng)由林業(yè)派出所、森林公安局調(diào)查
森林火災(zāi)由火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)、縣(市)林業(yè)公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行。集體林由所在縣林業(yè)派出所調(diào)查,國(guó)有林由森林公安分局調(diào)查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況,作出火災(zāi)原因認(rèn)定,制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》。起火原因分為人為和自然兩種。查找起火點(diǎn)和失火原因參照《秦嶺林區(qū)森林火災(zāi)起火點(diǎn)查找方法探討》。
森林火災(zāi)受災(zāi)調(diào)查應(yīng)按下列要求
由森林防火指揮部委托有林業(yè)工程師資質(zhì)以上的技術(shù)人員參與進(jìn)行調(diào)查。
1 火情報(bào)告:記錄由誰(shuí)何時(shí)發(fā)現(xiàn)何地火災(zāi),防火辦什么時(shí)間派出那幾個(gè)人去現(xiàn)地核實(shí),核實(shí)的情況怎樣。報(bào)案人詳細(xì)的家庭住址、電話和本人基本信息。
2 火情處置:防火辦核實(shí)火災(zāi)發(fā)生后,怎樣向下布置撲火任務(wù),向上匯報(bào)火災(zāi)的發(fā)生。通知了那些人參加,那些人還沒(méi)通知到位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火所做的指示。
3 撲火行動(dòng):記錄當(dāng)天的氣象情況,受災(zāi)林分情況、火勢(shì)發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、撲火所采用的戰(zhàn)術(shù)。動(dòng)員那些部門(mén)多少人參與了撲救工作。現(xiàn)地各部門(mén)的分工和完成情況。本轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)域之間、部門(mén)之間的有關(guān)森林防火事宜。
4 撲救指揮:詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)指揮撲火的領(lǐng)導(dǎo)和在家坐陣指揮的領(lǐng)導(dǎo)?;饒?chǎng)指揮員的觀察能力;火場(chǎng)指揮員的綜合能力;場(chǎng)指揮員的應(yīng)變能力?;饒?chǎng)千變?nèi)f化,不可能有相同的火場(chǎng)。不同的火場(chǎng)都有特定的環(huán)境,它受地理位置、交通、水源、風(fēng)向、燃燒物的性質(zhì)和特點(diǎn)的影響。故火場(chǎng)指揮員靈活多變的應(yīng)變能力,根據(jù)火場(chǎng)的不斷變化,采取不同的撲救方法和戰(zhàn)術(shù)措施。
5 火場(chǎng)清理:記錄大火撲滅火的時(shí)間,余火清理的方式和人員。
6 安全情況:記錄撲救過(guò)程中的不安全事故。事故發(fā)生時(shí)間、事故類(lèi)別、事故級(jí)別、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、事故原因分析(以專(zhuān)家分析為準(zhǔn))、事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施、參加調(diào)查人員、事故責(zé)任人。其中事故經(jīng)過(guò)及施救情況要寫(xiě)詳細(xì),包括事故經(jīng)過(guò)、施救情況、人員傷亡情況、姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位、家庭住址、工種、傷害程度;事故的原因和性質(zhì),分別給出直接原因和間接原因;對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn),主要責(zé)任單位全稱,違法事實(shí)及主要責(zé)任認(rèn)定的表述,次要責(zé)任單位全稱,違法事實(shí)及次要責(zé)任表述。事故調(diào)查組成員名單姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組職務(wù)、調(diào)查組成員簽字。
7 受災(zāi)林分調(diào)查:林分起源、樹(shù)種組成、平均年齡,調(diào)繪火場(chǎng)邊界,調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)所有樹(shù)種燒死、燒傷的株數(shù);內(nèi)業(yè)時(shí)計(jì)算火場(chǎng)面積和燒死、燒傷幼樹(shù)各占百分比。
8 經(jīng)濟(jì)損失:包括各種撲火物資的消耗、野外伙食花費(fèi)等;還有車(chē)輛、通訊、氣象、醫(yī)療救護(hù)等方面的支出;直接投入撲火人員工資、上山補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助等;林木損失和恢復(fù)火燒跡地森林植被造成林費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境影響損失等;其次是要確定每一項(xiàng)損失的具體賠償標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于上述所列的費(fèi)用支出,可按實(shí)際支出計(jì)算。未成林造林地經(jīng)濟(jì)損失,人工造林費(fèi)包括種苗費(fèi)、林地清理費(fèi)、整地費(fèi)、栽植費(fèi)、3年撫育費(fèi)和5年管護(hù)費(fèi)。用材林或防護(hù)林經(jīng)濟(jì)損失,此類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失包括燒死、燒傷幼樹(shù)經(jīng)濟(jì)損失和燒死材積經(jīng)濟(jì)損失、燒傷材積經(jīng)濟(jì)損失、造林費(fèi)或更新費(fèi)折舊剩余損失,以及其它經(jīng)濟(jì)損失;其它損失主要有集材難度增加費(fèi)、林地清理難度增加費(fèi)等,具體視情況而定,一般在總損失的2%-10%。林木損失應(yīng)參照林木價(jià)值的損失,即如有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的,按國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算,沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的價(jià)格的,按主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算,沒(méi)有國(guó)家或者主管部門(mén)規(guī)定價(jià)格的,按市場(chǎng)同類(lèi)商品的價(jià)格計(jì)算,對(duì)于恢復(fù)火燒跡地森林植被費(fèi)用,應(yīng)區(qū)分火燒前的不同地類(lèi)。陜西省財(cái)政廳、陜西省林業(yè)廳《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》計(jì)算,防護(hù)林和特殊用材林,每m2收取8元,國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用材林,每m2收取10元;用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地,每m2收取6元;未成林造林地,每m2收取4元;疏林地、灌木林地,每m2收取3元。
結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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