前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的專項(xiàng)獎勵發(fā)放方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了建設(shè)一支“師德高尚、知識淵博、愛崗敬業(yè)、治教嚴(yán)謹(jǐn)、善于創(chuàng)新”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,根據(jù)南通市《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等部門關(guān)于提高市屬中學(xué)優(yōu)秀人才和班主任待遇意見》(通政辦發(fā)〔2006〕104號)的通知精神,市政府決定設(shè)立“*市優(yōu)秀教育人才獎勵基金”(簡稱“教育獎勵基金”,下同),從2008年9月起,對我市在職優(yōu)秀教育人才實(shí)施獎勵,同時進(jìn)一步提高我市中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn),以鼓勵廣大教師不斷提高自身素質(zhì),不斷追求一流境界,為打造“教育*”優(yōu)質(zhì)品牌作出貢獻(xiàn)。
一、“教育獎勵基金”和班主任津貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)
“教育獎勵基金”獎勵的范圍:本市內(nèi)各中小學(xué)(含職業(yè)學(xué)校)、特教學(xué)校、幼兒園和繼續(xù)教育中心在編在職教育工作者中的相關(guān)人員,具體包括:在職教師研究生學(xué)歷取得者,初中及以下在職教師師范類本科學(xué)歷取得者,省和南通市評選的特級教師、名教師(校長);南通及*市評選的學(xué)科帶頭人、骨干教師(優(yōu)秀校長)、教壇新秀,“教師節(jié)”財政特?fù)芙?jīng)費(fèi)獎勵的各類優(yōu)秀教育工作者等。
1.省特級教師、省名教師、省名校長每月獎勵1000元(特級教師含國家規(guī)定的津貼部分)。
2.南通市學(xué)科帶頭人、南通市名教師、南通市名校長每月獎勵500元。
3.南通市骨干教師、*市學(xué)科帶頭人每月獎勵300元。
4.*市骨干教師、*市優(yōu)秀校長每月獎勵200元。
5.*市教壇新秀每月獎勵100元。
6.在職教師參加研究生學(xué)習(xí)取得學(xué)歷后一次性補(bǔ)助5000元,初中及以下在職教師取得師范類本科學(xué)歷后一次性補(bǔ)助2000元。
7.每年“教師節(jié)”,市政府撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元,用于對優(yōu)秀教育工作者的專項(xiàng)獎勵。
8.普通高中班主任津貼每月300元,職業(yè)高中班主任津貼每月200元,初中班主任津貼每月150元,小學(xué)班主任津貼每月100元。
二、健全“教育獎勵基金”和班主任津貼考評發(fā)放辦法
1.建立健全優(yōu)秀教育人才教育教學(xué)工作考評機(jī)制,完善優(yōu)秀教育人才獎勵發(fā)放辦法。
研究生和師范類本科在職學(xué)歷取得者,憑畢業(yè)證和畢業(yè)生登記表,在與學(xué)校簽訂服務(wù)期限協(xié)議的基礎(chǔ)上,報市教育主管部門核準(zhǔn)后發(fā)給獎勵。每年12月底前市教育主管部門與學(xué)校結(jié)報一次。
省級和南通市級的特級教師、名教師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師的教育教學(xué)(管理)工作情況的考核,委托市教育主管部門建立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核班子,以學(xué)年度為單位進(jìn)行考核,確定是否合格。凡考核合格者,由市人事、財政和教育主管部門共同審核認(rèn)定,并發(fā)文通報;同時,將相關(guān)優(yōu)秀教育人才全學(xué)年的獎勵,由市教育主管部門一次性打入個人銀行賬戶。
*市級的學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀校長、教壇新秀,原則上每兩年評選一次。*市級優(yōu)秀教育人才獎勵的考核發(fā)放辦法,與省級和南通市級相同。但各層次某一類優(yōu)秀教育人才重新評選后,原層次同類型優(yōu)秀教育人才評選結(jié)果即時消失,不再享受原獎勵待遇。
2.班主任津貼的發(fā)放辦法:由各鎮(zhèn)、各學(xué)校單獨(dú)列支,每學(xué)期發(fā)放一次。發(fā)放方案由各鎮(zhèn)、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況研究制定。
以上獎勵和津貼系在崗性津貼,退休時不計(jì)入工資基數(shù)(特級教師國家規(guī)定的津貼部分除外)。優(yōu)秀教育人才獎勵符合兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上者,只享受其中標(biāo)準(zhǔn)最高的一項(xiàng),不重復(fù)享受。
3.每年“教師節(jié)”,市政府撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀德育工作者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀校長等方面的“教師節(jié)”專項(xiàng)獎勵。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!敖逃剟罨稹焙桶嘀魅谓蛸N及時發(fā)放
加強(qiáng)“教育獎勵基金”和提高班主任津貼的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府設(shè)立“*市優(yōu)秀教育人才獎勵基金”,建立由市長任組長,分管教育的市長任副組長,人事、財政和教育主管部門主要負(fù)責(zé)人為組成人員的領(lǐng)導(dǎo)班子,認(rèn)真組織實(shí)施優(yōu)秀教育人才獎勵和班主任津貼的提高。
2018年10月26日,鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組一行四人對xxx村的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。經(jīng)過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)存在四方面的問題并下發(fā)了督導(dǎo)建議書。針對存在的問題,村委會高度重視,責(zé)成村掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭各小組及成員配合,認(rèn)真進(jìn)行整改,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、關(guān)于召開會議研究部署工作次數(shù)少,工作落實(shí)不到位的問題。10月26日督查組督查時,xxx村掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)組組織召開“掃黑除惡”專項(xiàng)專項(xiàng)行動動員會、xxx村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會、xxx村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭再動員會共3次,召開xxx村“掃黑除惡”宣傳落實(shí)會議1次、召開xxx村“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭座談會1次、開展“掃黑除惡強(qiáng)根基,黨員先行做表率”主題活動1次。10月27日以來為貫徹落實(shí)中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組與省委第二次工作對接精神,按照省、市、縣、鎮(zhèn)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭邊督邊改工作會議的部署要求,深入推進(jìn)我村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,我村兩委班子成員召開“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭安排部署會、掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組召開存在問題整改工作會議。
二、關(guān)于流動人員入戶宣傳摸排、發(fā)放資料進(jìn)度緩慢問題。8月23日鎮(zhèn)再動員會議后,要求各村迅速組織召開村再動員會議,迅速安排進(jìn)戶宣傳工作,將“兩圖兩冊”、公開信、明白卡發(fā)放到戶,填寫調(diào)查問卷和線索摸排表。10月26日督查組督查時,xxx村委再動員會議已召開,完成常住戶宣傳資料發(fā)放到戶101戶,常住戶宣傳資料發(fā)放到戶率達(dá)到100%,由于xxx村流動人員比較多,居住比較分散,導(dǎo)致流動人員的宣傳工作難到位。10月27日以來,召開村專職宣傳隊(duì)員緊急會議,重新安排部署入戶人員及時限,要求各小組組長將流出人員按地域進(jìn)行梳理,按戶列出詳細(xì)名單,將兩委干部分成兩組,分別負(fù)責(zé)三個小組,加快流動人員入戶宣傳摸排工作,目前流動人員入戶宣傳正在進(jìn)行中。
三、宣傳方式比較單一問題。xxx村掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中陽縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭方案》(中政法【2018】2號)和鎮(zhèn)實(shí)施方案精神,采取多形式開展“掃黑除惡”宣傳工作。1、在網(wǎng)絡(luò)平臺上,宣傳工作部署,宣傳典型案例和掃黑除惡相關(guān)知識解答;2、全覆蓋宣傳,在主要路口、活動中心、人員密集場所,新書寫墻體固定標(biāo)語、懸掛掃黑除惡專項(xiàng)斗爭橫幅、張貼多張宣傳畫及線索舉報獎勵辦法;3、墻上有字,廣播有聲,電視有影……通過宣傳發(fā)動,廣泛動員,全村上下掃黑除惡聲勢不斷壯大,形成了強(qiáng)大的打擊合力;4、走村入戶進(jìn)萬家,打通最后一公里,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專職宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶,發(fā)放兩圖、兩冊、公開信、明白卡、線索摸排登記表、入戶調(diào)查問卷等形式,面對面向群眾宣傳20類重點(diǎn)打擊黑惡勢力和舉報方式、舉報電話;5、村委會設(shè)立“掃黑除惡”舉報信箱??傊?,組織開展形式多樣、貼近群眾生活的宣傳活動,多渠道引導(dǎo)群眾主動參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來,營造“人人知曉、人人參與”的濃厚氛圍、推動了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展,切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、本級資料、摸排資料、宣傳資料未全部進(jìn)行歸檔問題。10月26日,督察組督察時,提出綜治本級資料不完善、摸排資料不規(guī)范、宣傳影像資料未歸檔。10月27日以來,陸續(xù)完善了綜治本級資料、規(guī)范了摸排資料,目前,宣傳影像資料還在完善中。
特此報告。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
高度重視治爆緝槍專項(xiàng)行動,多次召開會議研究部署,制定切實(shí)可行的工作方案,集中開展整治爆炸物品、槍支彈藥專項(xiàng)行動。
出臺專項(xiàng)行動的《考核辦法》,明確分管負(fù)責(zé)人和民警在專項(xiàng)行動中的工作職責(zé),確保專項(xiàng)行動的有序推進(jìn)。表彰獎勵行動中工作積極、成績突出的民警;對因檢查不到位、收繳不徹底的行為予以通報批評,并視情追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二是強(qiáng)化排查摸底。
組織民警深入轄區(qū)內(nèi)涉爆單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式大排查,全面查清各涉爆單位、作業(yè)點(diǎn)危險物品儲存、領(lǐng)用、發(fā)放及爆炸物品庫房人防、物防設(shè)施和各項(xiàng)制度的執(zhí)行等情況,對在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了具體的整改意見,并與涉爆單位、個人逐一簽訂《爆炸物品安全使用責(zé)任狀》。
對排查出的重點(diǎn)人員,采取警務(wù)室包片、民警包人的方式進(jìn)行監(jiān)控。查清民用槍支種類、數(shù)量及管理制度落實(shí)等情況,明確責(zé)任,逐人落實(shí)管控措施,實(shí)施重點(diǎn)管控。
三是強(qiáng)化宣傳力度。
積極動員廣大群眾積極參與集中整治爆炸物品、槍支彈藥專項(xiàng)行動,利用宣傳車在轄區(qū)各村巡回播放《公安部關(guān)于收繳非法爆炸物品、槍支彈藥等危險物品的通告》。
全所民警深入到每一個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村發(fā)放張貼通告,向群眾宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策,認(rèn)真接受群眾咨詢。在鎮(zhèn)駐地繁華地段、集貿(mào)市場及中小學(xué)附近懸掛過街橫幅。行動期間,共發(fā)放宣傳資料3000余份。
四是強(qiáng)化清理收繳。
近年來,我國電力改革不斷深入,尤其是電改9號文件的下發(fā),售電市場逐漸放開,民營資本大量涌入,供電企業(yè)將面臨很大的競爭。因此,供電企業(yè)要想保持行業(yè)競爭力,必須優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率,挖掘內(nèi)部管理潛質(zhì),全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì),這其中隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。只有全面發(fā)揮和依靠全員力量,發(fā)展成果惠及員工,充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能凝聚合力,統(tǒng)一行動??茖W(xué)的激勵方法能夠使員工自發(fā)地融入到公司戰(zhàn)略目標(biāo)中去,員工激勵工作的改進(jìn)將提升企業(yè)的競爭力和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1當(dāng)前供電企業(yè)員工激勵存在的問題
當(dāng)前,多數(shù)供電企業(yè)的員工激勵方案滯后,激勵手段比較單一,主要以薪酬激勵為主,實(shí)行崗位技能工資制度。然而,崗位技能工資制度主要以技能工資和崗位工資為主,沒有績效工資內(nèi)容,造成了薪酬激勵結(jié)構(gòu)不合理。同時由于崗位工資沒有劃分等級,導(dǎo)致崗位相同的員工缺乏工作主動性和創(chuàng)造性。另外,其他激勵措施也不完善,例如培訓(xùn)激勵方面,培訓(xùn)對象單一,內(nèi)容單調(diào),缺乏專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致員工專業(yè)知識和技術(shù)技能的更新過慢,員工成長需要得不到滿足。因此,改進(jìn)提升員工激勵工作是供電企業(yè)當(dāng)前面臨的重要課題。
2供電企業(yè)三維立體員工激勵方案
1構(gòu)建體現(xiàn)崗位價值、績效貢獻(xiàn)和能力素質(zhì)的薪酬激勵方案依據(jù)公平理論,薪酬激勵方案要重視公平問題,公平、公正地對待每名員工,還要盡可能地讓每名員工都感受到這種公平、公正。因此,供電企業(yè)要按照人力資源“全員全額全口徑”管理的要求,實(shí)行以崗位定薪、按業(yè)績?nèi)〕?、靠能力競爭的崗位績效工資制度。
崗位績效工資制度以薪點(diǎn)工資和績效工資為主。薪點(diǎn)工資體現(xiàn)崗位價值和員工能力,它是在薪級和崗級的基礎(chǔ)上,工資標(biāo)準(zhǔn)按照薪點(diǎn)數(shù)設(shè)定,發(fā)放額度依據(jù)點(diǎn)值核算??冃ЧべY主要反映員工的工作業(yè)績和所做貢獻(xiàn),發(fā)放形式主要為專項(xiàng)考核獎和績效考核獎兩種??冃ЧべY占個人工資收入的比重,要按照崗位層級和類別合理確定,隨著崗位層級的升高比重要加大??冃Э己霜勈嵌ㄆ诎l(fā)放的,以員工月度、季度或年度績效考核的結(jié)果為依據(jù)。專項(xiàng)考核獎是指為完成某項(xiàng)重點(diǎn)工作或重要項(xiàng)目,設(shè)立專項(xiàng)獎勵,根據(jù)員工在該項(xiàng)目(工作)中的績效評價情況進(jìn)行考核發(fā)放的工資項(xiàng)目。
實(shí)行崗位績效工資制度一方面能夠真正做到按勞分配,效率優(yōu)先,兼顧公平。以崗位價值和員工能力素質(zhì)、工作業(yè)績作為薪酬分配的主要依據(jù),各類人員薪酬分配關(guān)系更加合理;另一方面解決了崗位技能工資制度存在的一崗一薪,崗不變薪不變的問題,相同崗級的人員因?yàn)槿瞬?、學(xué)歷、職稱、成果等條件不同,其工資也將不再一致。
2構(gòu)建以業(yè)績、專業(yè)、全員為主體的績效考核激勵方案
依據(jù)期望理論,績效考核激勵方案要把握好期望估計(jì)、價值估計(jì)與績效獲獎估計(jì)等因素,提高激勵措施的針對性,全面激發(fā)員工的工作積極性。因此,供電企業(yè)對員工績效考核要綜合運(yùn)用定性(軟指標(biāo))和定量(硬指標(biāo))的分析方法,對員工的工作態(tài)度、行為、效果以及對企業(yè)的貢獻(xiàn)和價值進(jìn)行的考核和評價。
一是構(gòu)建“業(yè)績考核體系”。將企業(yè)年度目標(biāo)細(xì)化分解成多項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo),搭建公司級KPI體系。公司級 KPI考核結(jié)果作為年底各部門評先樹優(yōu)、發(fā)放績效獎金的依據(jù)。二是構(gòu)建“專業(yè)績效考核體系”。按照各部門管理職責(zé),將公司級KPI從專業(yè)管理的角度分解落實(shí)到各部門,形成專業(yè)KPI。專業(yè)考核結(jié)果,作為日常獎金發(fā)放的依據(jù)。三是構(gòu)建“全員績效考核體系”。各部門將負(fù)責(zé)的目標(biāo)、指標(biāo)、重點(diǎn)工作分解到各個崗位,建立員工KPI指標(biāo)。同時實(shí)施以“月度重點(diǎn)工作為主線”的考核,確保月度工作與年度工作的協(xié)同推進(jìn)。將年度的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、對標(biāo)(業(yè)績)指標(biāo),分解到月度,逐月對責(zé)任部門和員工進(jìn)行考核評價,考核評價結(jié)果納入員工月度薪酬的績效工資單元,按月兌現(xiàn)。
業(yè)績、專業(yè)、全員為主體的績效考核激勵方案一方面實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各層級和員工的全方位覆蓋,保證了下級和上級、個體和整體的有效聯(lián)動;另一方面實(shí)現(xiàn)部門和員工的雙激勵,能夠引導(dǎo)全員轉(zhuǎn)變作風(fēng),激發(fā)了員工潛能和企業(yè)活力,不斷提升管理水平和工作績效。
3構(gòu)建全面覆蓋、內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)激勵方案
員工培訓(xùn)是人力資源管理活動。供電企業(yè)要結(jié)合企業(yè)目標(biāo)與員工目標(biāo),采取各種方式,讓員工開闊視野,拓寬思路,豐富知識,提高技能,增強(qiáng)其成就感。培訓(xùn)激勵方案要以崗位需求為核心,有針對性地分為崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、待崗培訓(xùn)、職(執(zhí))業(yè)資格培訓(xùn)等。
一是崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是新進(jìn)人員,分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位實(shí)習(xí)。新入職員必須按照崗位規(guī)范要求,通過崗前培訓(xùn)達(dá)到上崗條件,并經(jīng)考核合格后才能正式上崗。二是崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是各層級員工,以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主。高層管理人員脫產(chǎn)培訓(xùn)國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)營管理技能等;管理崗位人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)新知識、新技術(shù)、新方法等。技能人員培訓(xùn)新的操作技能等。三是待崗培訓(xùn)。管理和技術(shù)崗位“兩無” 人員(無學(xué)歷、無職稱)和生產(chǎn)崗位“三無”人員(無學(xué)歷、無職稱、無技能等級)不允許上崗,需要依據(jù)崗位要求進(jìn)行崗位能力考試,考試合格后才能上崗。四是職(執(zhí))業(yè)資格培訓(xùn)。按照國家有關(guān)規(guī)定和電力行業(yè)特點(diǎn),從事國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入工種的員工,必須獲得政府有關(guān)部門頒發(fā)的職(執(zhí))業(yè)資格證書后,如特種作業(yè)操作證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證等,才能上崗。
培訓(xùn)激勵方案更加完善健全,全面覆蓋各類員工,一方面能夠使理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作能力有機(jī)結(jié)合,另一方面有利于在崗員工的知識更新和技術(shù)技能提升。
為進(jìn)一步促進(jìn)各縣(市)區(qū)教育工作整體水平的提高,根據(jù)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估方案的通知》精神,市人民政府決定對各縣(市)區(qū)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督導(dǎo)評估對象
各縣(市)區(qū)人民政府及教育行政主管部門。
二、督導(dǎo)評估時間
初步定于2012年5月上旬,按照每個縣(市)區(qū)1天。具體時間和日程安排另行通知。
三、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容
(一)教育管理監(jiān)控工作:縣級人民政府貫徹“科教興縣”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,完善義務(wù)教育管理體制,履行統(tǒng)籌管理教育的職責(zé),建立縣域教育工作目標(biāo)責(zé)任制,確定各類教育發(fā)展規(guī)劃和改革措施,堅(jiān)持依法治教,及時解決各類實(shí)際問題等方面的情況。
(二)教育重點(diǎn)工作:自治區(qū)確定的各項(xiàng)改革試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的落實(shí)情況;教育強(qiáng)縣和基本普及高中階段教育工作的鞏固提高及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況;教育重點(diǎn)工程建設(shè)、教育信息化建設(shè)情況;教師隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和師德教育情況;學(xué)校安全工作和規(guī)范辦學(xué)行為,營造良好教育發(fā)展環(huán)境工作情況。
(三)教育投入:教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”、教師工資發(fā)放、生均共用經(jīng)費(fèi)、財政轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項(xiàng)資金撥付情況;危舊校舍改造,改善中小學(xué)校辦學(xué)條件,保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展方面情況。
(四)教育統(tǒng)籌發(fā)展:“兩基”達(dá)標(biāo)鞏固提高工作情況;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和完善學(xué)前教育工作情況;貫徹教育方針,全面提高教育質(zhì)量工作情況。
四、督導(dǎo)評估的方法和要求
(一)各縣(市)區(qū)政府按照《回族自治區(qū)縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估方案》進(jìn)行自評,總結(jié)政府教育工作的主要成績和經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題和不足,提出努力的方向和改進(jìn)措施,撰寫出自評報告,依據(jù)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的要求,填寫創(chuàng)新獎勵審批表,打出自評得分(水平評估得分和年度發(fā)展評估得分)。做好教育工作檔案建設(shè)。
(二)督導(dǎo)評估分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次??偡衷O(shè)為200分(其中水平評估100分、年度發(fā)展水平評估50分、縣級自評30分、獎勵20分),170分以上為優(yōu)秀,150-169分為良好,120-149分為合格,119分以下的為不合格。
(三)督導(dǎo)評估工作實(shí)行“一票否決制”。凡有下列情況之一的,評定為不合格等次:
1、教育財政撥款沒有達(dá)到“三個增長”,或農(nóng)村稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例低于65%的;
2、擠占挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、城市教育附加費(fèi)或其他教育經(jīng)費(fèi)的;
3、未設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、信息技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;
4、適齡兒童少年入學(xué)率、在校生輟學(xué)率、15周歲和17周歲學(xué)業(yè)完成率、初中升學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率等核心指標(biāo)低于教育強(qiáng)縣或基本普及高中階段教育驗(yàn)收指標(biāo)的。
(四)督導(dǎo)評估事宜由市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市政府有關(guān)部門參與。
2010年,寧夏緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和“控制人口過快增長,穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù),創(chuàng)新工作,創(chuàng)新項(xiàng)目,積極爭取經(jīng)費(fèi)投入,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展,2011年被國家人口計(jì)生委評為“全國人口和計(jì)劃生育績效考核評估‘財政投入’三等獎”。
一、深化少生快富工程,進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向機(jī)制投入
寧夏以“少生快富”工程為基礎(chǔ),進(jìn)一步延伸、豐富、充實(shí)“少生快富”工程的政策、范圍和內(nèi)容,積極協(xié)調(diào),落實(shí)政策的資金投入保障,不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
2010年,寧夏以解決民生問題為立足點(diǎn),改革創(chuàng)新,積極爭取自治區(qū)進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的投入,推動了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的不斷完善。一是提高獎勵扶助資金標(biāo)準(zhǔn),由50元提高到60元,全年核實(shí)獎勵扶助對象4378人,兌現(xiàn)獎勵資金315.216萬元;二是少生快富工程分別實(shí)行3000元、5000元、8000元獎勵標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)全年落實(shí)少生快富項(xiàng)目戶10459戶,發(fā)放獎勵資金3869.2萬元;三是自治區(qū)從扶貧資金中切塊安排500萬元開展“少生快富”工程示范戶創(chuàng)建活動,創(chuàng)建示范戶1250戶,每戶給予4000元扶貧項(xiàng)目獎勵,用于發(fā)展生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)帶頭致富;四是實(shí)施計(jì)劃生育家庭保險,53449戶,自治區(qū)投入154.33萬元;五是提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由每月12元提高到50元;六是全面開展特別扶助制度,核實(shí)特別扶助對象530人,兌現(xiàn)扶助資金63.6萬元。同時,繼續(xù)推行“少生快富”工程獨(dú)子戶純女戶提前獎勵扶助制度,核實(shí)扶助對象25052人,自治區(qū)財政發(fā)放獎勵資金1490.98萬元。
二、創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制 進(jìn)一步加大對基層工作投入
2009年起,寧夏創(chuàng)新改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。首先是改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法,設(shè)立綜合獎、單項(xiàng)獎和創(chuàng)新獎,增加獎勵名額,提高兌現(xiàn)獎勵標(biāo)準(zhǔn),如:提高地級市綜合獎獎勵標(biāo)準(zhǔn),獎勵總額由原來的28萬元增加到80萬元;將縣級納入綜合獎獎勵范圍,獎勵總額為135萬元;提高創(chuàng)新獎獎勵標(biāo)準(zhǔn),獎勵總額由10萬元增加到40萬元;設(shè)立單項(xiàng)獎8個,獎勵總額為40萬元。其次是開展“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,一星級和二星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級政府自行表彰;三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級政府命名表彰;經(jīng)自治區(qū)人民政府驗(yàn)收合格的四星級和五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn),一次性獎勵8萬元和10萬元。通過以上“以獎”方式,彌補(bǔ)基層工作經(jīng)費(fèi)的不足。2010年,兌現(xiàn)2009年度考核獎勵經(jīng)費(fèi)共643萬元。
三、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步加大服務(wù)體系建設(shè)投入
2010年,寧夏除貫徹落實(shí)《“十一五”時期全區(qū)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所設(shè)備配置方案》,自治區(qū)和縣級安排354萬元配置縣鄉(xiāng)服務(wù)站所設(shè)備外,又從三個方面加大投入力度加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè):一是國家資金670萬元配置計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)備項(xiàng)目也通過驗(yàn)收;二是貫徹落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,投入1004.64萬元,為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和農(nóng)林牧場配置計(jì)劃生育流動服務(wù)車共208輛,極大地改善了基層人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段和服務(wù)條件,提高農(nóng)村人口計(jì)生服務(wù)能力;三是爭取自治區(qū)財政廳和經(jīng)信委安排信息化建設(shè)資金500萬元,有力地支持了全區(qū)全員人口宏觀信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,努力提高資金使用效益
在積極爭取加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的同時,寧夏人口計(jì)生委也加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,探索完善相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度,努力提高財政資金的使用效益。對于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向投入,嚴(yán)格項(xiàng)目申報程序,如對“少生快富”項(xiàng)目,明確了個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、簽訂合同、實(shí)施手術(shù)、兌現(xiàn)獎勵、張榜公布、跟蹤服務(wù)、建立擋案臺賬等程序;嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,對利導(dǎo)投入資金確立了“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四權(quán)分離的原則,規(guī)范運(yùn)作程序,采取全封閉運(yùn)行的辦法,通過郵政儲匯直接將獎勵資金送到項(xiàng)目戶手中,取消了中間環(huán)節(jié),從源頭上杜絕了項(xiàng)目資金的截留、挪用。對于考核獎勵資金,通過財政部門直接下達(dá)到基層,規(guī)定獎勵資金的20%或30%用于獎勵,其他用于工作經(jīng)費(fèi)。對于設(shè)備配置資金,嚴(yán)格按照政府采購的程序,公開招標(biāo),設(shè)備驗(yàn)收合格后,通過國庫統(tǒng)一支付。
通過以上四個方面的措施積極爭取投入,加強(qiáng)財務(wù)管理,2010年寧夏人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入取得明顯成效,財政投入27777.81萬元,比上年增長20.84%;事業(yè)費(fèi)投入19739.27萬元,比上年增長25.03%。2010年末人口數(shù)為630萬人計(jì)算,則人均財政投入為44.09元,超過中央《決定》人均30元的標(biāo)準(zhǔn);人均事業(yè)費(fèi)投入為31.33元,超過中央《決定》人均22元的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:高校;科研經(jīng)費(fèi);間接費(fèi)用;實(shí)務(wù)管理
中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-02
2009年,財政部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財教〔2009〕218號),規(guī)定重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成,間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目(課題)研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等,由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。
在廣泛傾聽我國科技人員的呼聲后,在研究美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家科研項(xiàng)目支出政策,以及總結(jié)我國民口科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)科研活動特點(diǎn)和實(shí)際需要,2011年財政部、科技部制定了《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》,進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理改革,調(diào)整了課題經(jīng)費(fèi)開支范圍,建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制,明確課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩大類,增加了績效支出。
近兩年來,地方財政、科技部門根據(jù)財政部、科技部精神,進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理改革,根據(jù)國家科技經(jīng)費(fèi)管理辦法和地方科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,陸續(xù)出臺了地方科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,對科研直接費(fèi)用、間接費(fèi)用明確,增列績效支出。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用管理現(xiàn)狀
相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中間接費(fèi)用比例
以上經(jīng)費(fèi)除民口科技重大專項(xiàng),績效支出不超過直接直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%,其他科研經(jīng)費(fèi)的績效支出均為不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的5%。
高校在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身情況制定了間接費(fèi)用管理辦法,下面列舉幾所有具體規(guī)定的高校間接費(fèi)用的分配方案:
由以上可以看出,各高校對間接費(fèi)用一般都包括了管理費(fèi)用補(bǔ)償、資產(chǎn)占用、水電費(fèi)消耗、績效支出等內(nèi)容,基本貫徹了文件規(guī)定,但由于間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施時間不長,一般都是以比例提取的形式規(guī)定支出內(nèi)容,能否真正達(dá)到科學(xué)合理的成本補(bǔ)償,有待實(shí)踐考核。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用管理存在問題及對策
(一)間接費(fèi)用預(yù)算管理
間接費(fèi)用一般采用分段超額累退比例法,一般規(guī)定比例上限,有的課題在編制預(yù)算時,不按照上限填列,甚至有些課題承擔(dān)單位不填列間接費(fèi)用。筆者就曾看高校作為參與單位的國家科技計(jì)劃課題預(yù)算,預(yù)算由承擔(dān)單位,一家海外上市的公司編制的,總課題間接費(fèi)用預(yù)算為0,高校作為參與單位,沒有一分錢的間接費(fèi)用補(bǔ)償。如此的預(yù)算缺失了間接費(fèi)用的補(bǔ)償。
《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》規(guī)定:“相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的,直接費(fèi)用的各項(xiàng)支出由項(xiàng)目申請人根據(jù)科研特點(diǎn)和實(shí)際需要編制;間接費(fèi)用按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定,由學(xué)校統(tǒng)一編制?!备咝W鳛檎n題承擔(dān)單位的,科研管理、財務(wù)部門由高校授權(quán),在各課題編制預(yù)算時,按照規(guī)定比例上限內(nèi)據(jù)實(shí)編制間接費(fèi)用預(yù)算,打消課題負(fù)責(zé)人對預(yù)算編制比例的顧慮,同時明確間接費(fèi)用由高校統(tǒng)籌的概念。高校作為參與單位的,根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度分解間接費(fèi)用時,與課題承擔(dān)單位在核定的間接費(fèi)用總額基礎(chǔ)上,向課題承擔(dān)單位積極爭取間接費(fèi)用足額到位,為學(xué)校爭取最大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二)間接費(fèi)用核算管理
目前間接費(fèi)用基本有兩種提取方式:一種是經(jīng)費(fèi)入賬時由學(xué)校直接提取,一種是在專項(xiàng)中列支。《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》規(guī)定“按照有關(guān)科研項(xiàng)目費(fèi)用管理辦法規(guī)定提取間接費(fèi)用的,學(xué)校要合理確定項(xiàng)目間接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),以直接提取方式將間接費(fèi)用納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,并結(jié)合實(shí)際制定間接費(fèi)用分配及使用方法。”這已明確高校需制定科研間接費(fèi)用管理文件,采用直接提取方式納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。
間接費(fèi)用的提取時間:高校若根據(jù)預(yù)算將間接費(fèi)用一次性計(jì)足,對高校內(nèi)的科研管理部門、財務(wù)部門來說減輕了工作量,便于管理,但對于課題組而言,造成前期可以使用的直接費(fèi)用縮減,延誤科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。筆者認(rèn)為宜采取根據(jù)到款比例提取間接費(fèi)用的方法。間接費(fèi)用中支出首先要保證學(xué)校管理費(fèi)補(bǔ)償?shù)挠残灾笜?biāo),然后再列支資源占有費(fèi)等,若不足以彌補(bǔ)這些方面的開支,應(yīng)核減績效支出數(shù)額,以體現(xiàn)高校統(tǒng)籌安排的觀念。
(三)績效支出的管理
間接費(fèi)用中,在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合科研人員實(shí)績,設(shè)立了績效支出,由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。這一政策,改變了以往科研項(xiàng)目科研人員不能領(lǐng)取報酬的做法,體現(xiàn)科研人員投入科研項(xiàng)目工作的智力勞動的價值,彰顯了“以結(jié)果為導(dǎo)向”和“注重績效”的改革思路。高校的績效支出,應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,在對科研、人事、財務(wù)部門建立科研績效考核的評價體系后由高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理統(tǒng)籌安排。
高校作為事業(yè)單位,實(shí)行績效工資后,由財政、人事部門核定績效工資總額,間接費(fèi)用中的績效支出中,直接用于高校內(nèi)課題組成員的激勵支出部分,是否納入事業(yè)單位績效工資總額,目前國家財政、科技、教育部門尚未明確。
《江蘇事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案》規(guī)定“對承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法國家將另行制定?!?/p>
河南省《省直駐鄭事業(yè)單位實(shí)施績效工資有關(guān)問題的處理意見》規(guī)定:“按照國家和省有關(guān)規(guī)定引進(jìn)高層次人才的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、對高層次人才發(fā)放的特殊薪酬(如年薪、重大項(xiàng)目獎勵、技術(shù)要素參與分配的報酬等),按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金,以及臨時性科研課題、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定可列支勞務(wù)費(fèi)的部分不納入績效工資總量管理?!薄墩憬∈〖壙萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》明確“直接用于本單位課題組成員的激勵支出可不納入事業(yè)單位績效工資總額”。
筆者認(rèn)為,若將科研績效支出納入績效工資總額,違背了提高科研人員待遇的初衷,將挫傷高校參與科學(xué)研究的積極性。河南、浙江兩省已明文確認(rèn)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)中績效支出不納入事業(yè)單位績效工資總額,建議財政、科技部門應(yīng)出臺相關(guān)細(xì)則,確定間接費(fèi)用中的績效支出不納入事業(yè)單位績效工資總額,以利于更好的績效激勵。
筆者認(rèn)為,《北京大學(xué)第六醫(yī)院關(guān)于科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)施細(xì)則(暫行)》中,參與項(xiàng)目(課題)的科研人員績效支出,不超過核定基數(shù)的5%,同時不超過預(yù)算批復(fù)的績效支出數(shù),另外規(guī)定管理績效用于項(xiàng)目(課題)前期申請、組織論證及與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部專家、科研管理人員、財務(wù)管理人員等各類人員的勞務(wù)費(fèi)。相當(dāng)于在科研人員績效外再計(jì)提了管理績效,超過了績效支出預(yù)算總額,應(yīng)予糾正。
在績效支出的發(fā)放時間上,若在結(jié)題后一次性發(fā)放績效支出,因項(xiàng)目周期長,難以達(dá)到激勵的效果,而且填列支出決算時,間接費(fèi)用由高校全額提取,支出全額,但是績效支出尚未發(fā)放,績效支出為零,所報課題決算不均衡。對跨度時間長的項(xiàng)目,建議在中期檢查合格后,發(fā)放50%績效支出,待課題驗(yàn)收通過后,發(fā)放剩余部分。若種種原因不能通過結(jié)題驗(yàn)收的,需將已發(fā)放的績效激勵退回。
(四)建立公平合理的水、電、氣、暖消耗分?jǐn)倷C(jī)制,科學(xué)合理補(bǔ)償教育成本支出
直接費(fèi)用中的燃料動力費(fèi),是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
間接費(fèi)用包括高校為課題研究提供的日常水、電、氣、暖消耗。首先保證應(yīng)由間接費(fèi)用分?jǐn)偟乃?、電、氣、暖消耗不在燃料動力費(fèi)中重復(fù)列支,這需要資產(chǎn)、后勤管理部門增強(qiáng)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,加強(qiáng)水電暖的計(jì)量手段的改造,準(zhǔn)確計(jì)量燃料動力費(fèi)和間接費(fèi)用中分?jǐn)偟乃?、電、氣、暖消耗。但是因高校在?jì)量手段的改造上確需大量的資金投入,根據(jù)作用成本法的觀點(diǎn),按照作業(yè)進(jìn)行成本的歸集,例如按照面積歸集水電費(fèi),進(jìn)行合理的測算,在間接費(fèi)用中合理的反映其耗用的日常教育成本,補(bǔ)償一直以來的教育經(jīng)費(fèi)投入。
(五)間接費(fèi)用的監(jiān)督管理
高校需根據(jù)科技部相關(guān)文件制定科研間接費(fèi)用管理文件,作為提取依據(jù)。在財務(wù)審計(jì)階段,將該文件提供給會計(jì)師事務(wù)所,事務(wù)所對提取額度審計(jì)、績效支出發(fā)放方案進(jìn)行審計(jì)后,將不對間接費(fèi)用具體使用情況進(jìn)行審計(jì)。
《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》中規(guī)定“學(xué)校要將科研經(jīng)費(fèi)使用管理納入內(nèi)部審計(jì)部門的重點(diǎn)審計(jì)范圍”。間接費(fèi)用的使用亦屬高校內(nèi)審部門范圍,重點(diǎn)審查是否按照各高校的間接費(fèi)用管理規(guī)定使用經(jīng)費(fèi),有無擴(kuò)大績效支出比例,績效支出分配是否合理的基礎(chǔ)上,對間接費(fèi)用的使用績效進(jìn)行評審。健全高校的科研管理、財務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)部門等部門在內(nèi)的高??蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督體系。
目前,國家自然科學(xué)基金、國防等科研項(xiàng)目管理模式依然實(shí)行的是管理費(fèi)模式,建議改革相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理模式,實(shí)行直接費(fèi)用、間接費(fèi)用模式,做到經(jīng)費(fèi)核算模式的統(tǒng)一,擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)自,有效補(bǔ)償教育成本。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭嵐.高??蒲虚g接費(fèi)用管理的實(shí)踐與思考[J].會計(jì)之友,2013,3中.
[2]曲大成.高??蒲薪?jīng)費(fèi)間接成本補(bǔ)償機(jī)制改革問題探討[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(12).
各村、社區(qū),各有關(guān)部門、駐地單位:
為進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度,確保全年低生育水平穩(wěn)定和出生人口性別比在正常范圍,根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,堅(jiān)持“穩(wěn)定低生育水平”和“綜合治理出生人口性別比”不動搖,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會議精神,廣泛宣傳教育,堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為,加強(qiáng)規(guī)范管理,強(qiáng)化利益導(dǎo)向,實(shí)行全程服務(wù),構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局,開展好綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)行動。
二、工作目標(biāo)
通過綜合治理行動,依法查處一批“兩非”行為,進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理,不斷健全完善綜合治理出生人口性別比的工作制度和機(jī)制。
廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策,尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策,做到家喻戶曉、深入人心,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。
堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,切實(shí)達(dá)到查處一例,震動一方,教育一片的效果。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管格局
各部門、單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制、部門聯(lián)席會議制度,密切協(xié)作,各負(fù)其責(zé),形成上下互動、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合治理的工作格局,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會,研究和安排相關(guān)工作;建立集中整治專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制,及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門報告工作進(jìn)展情況。
(二)加大宣傳,營造濃郁的輿論氛圍
鎮(zhèn)流動宣傳車每周兩次對轄區(qū)19個村進(jìn)行巡回宣傳,并在集市等人口密集處設(shè)立宣傳點(diǎn),發(fā)放明白紙。每個村(社區(qū))要制作宣傳版牌,并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生專欄,張貼標(biāo)語口號,廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī),以及獎勵舉報機(jī)制,讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性,形成具有高壓態(tài)勢的計(jì)生宣傳氛圍,為專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。同時要推進(jìn)村規(guī)民約修訂,落實(shí)利益導(dǎo)向措施。
(三)加緊排查,確保跟蹤隨訪到位
開展終止妊娠藥品的市場清查,對違法銷售、使用終止妊娠藥品的,協(xié)助主管部門依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施,加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù),加強(qiáng)對育齡婦女避孕方法的指導(dǎo)和孕情檢查,對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救;對正常懷孕的婦女,尤其是對懷孕第二胎的婦女,做好定期隨訪,指導(dǎo)孕期保健,防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。對因意外情況要求終止妊娠的婦女,要嚴(yán)格適應(yīng)條件,嚴(yán)格審批程序。懷孕14周以上的婦女,終止妊娠手術(shù)前,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的醫(yī)學(xué)診斷證明和區(qū)人口計(jì)生局出具的證明。對私自終止妊娠的,依法嚴(yán)肅處理。對持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的,不再批準(zhǔn)其生育申請。各村(社區(qū))計(jì)生管理人員要及時收集摸排打擊“兩非”工作線索,并及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動于2013年8月下旬至10月中旬集中開展,具體分三個階段進(jìn)行實(shí)施:
(一)宣傳部署階段(2013年8月下旬)
通過制作宣傳版牌、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等豐富多彩的形式,廣泛宣傳國家、省、市一系列法律法規(guī),形成強(qiáng)大的宣傳聲勢,并結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動會議,進(jìn)行動員部署。
(二)調(diào)查摸底階段(2013年8月下旬—10月上旬)
重點(diǎn)做好2013年1月1日—2013年9月30日期間全鎮(zhèn)違法生育已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施情況、計(jì)劃內(nèi)流引產(chǎn)情況調(diào)查摸底。同時對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),藥店進(jìn)行調(diào)查摸排,并及時報區(qū)進(jìn)行相關(guān)處理。
(三)總結(jié)提高階段(2013年10月上旬—10月中旬)
鎮(zhèn)集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題,規(guī)范生育全過程管理,建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。將集中治理活動總結(jié)書 面報送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長:
副組長:
一、指導(dǎo)思想
通過開展“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動,全面貫徹落實(shí)市委市政府和市局安全工作部署,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策和醫(yī)院監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),全面排查治理安全隱患,建立安全隱患排查治理制度,加強(qiáng)事故預(yù)警預(yù)防,加快推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,保證醫(yī)院安全生產(chǎn)無事故的良好形勢。
二、活動時間
20__年12月22日 至 20__年3月31日 。
三、實(shí)施方法及步驟
“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動采取科室、部門兩級聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),層層落實(shí),逐級排查,逐級督查的方式進(jìn)行。
(一)動員部署階段( 20__年12月22日 至25日)。
深入貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對“12·4”重大火災(zāi)事故的重要批示和講話精神,按照市委市政府的工作部署,對前期未整改的隱患逐一梳理、落實(shí)責(zé)任、限期整改,結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施。
(二)排查治理階段( 20__年12月26日 至 20__年3月25日?。?/p>
結(jié)合《方案》,認(rèn)真查找在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全生產(chǎn)投入、監(jiān)督體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、事故報告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是監(jiān)督檢查方面,是否組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對各科室、部門進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,督促處理,及時消除事故隱患等;在宣傳教育、應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,是否嚴(yán)格落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),及時消除事故隱患;在安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等方面的突出問題。著重排查:是否依法取得安全生產(chǎn)許可;是否具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級落實(shí)責(zé)任;是否健全、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行及時淘汰;是否保證設(shè)備、設(shè)施處于安全運(yùn)行狀態(tài);是否保證從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和操作技能;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放配備勞動防護(hù)用品,并教育督促從業(yè)人員正確佩帶和熟練使用;是否有違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律行為等等。
要深入發(fā)動職工群眾自查、舉報,采取部門自查與領(lǐng)導(dǎo)小組不定期抽查的方式不間斷地開展安全隱患排查工作。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段( 20__年3月26日 至31日)。“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動結(jié)束后,院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室、部門隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,并對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),肯定成績,分析不足。
四、專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容
“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動既要全面開展,不留空檔,不留死角,又要突出以下重點(diǎn)方面。
(一)消防安全。針對冬季天干物燥,用火用電增多,火災(zāi)事故多發(fā)的特點(diǎn),要認(rèn)真吸取佳元邁克食品有限公司及深圳舞王俱樂部重大火災(zāi)事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照國務(wù)院安委會提出的“五個一律”(凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改;公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮)的要求,徹底整治火災(zāi)隱患。對用電、用火、取暖等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,消除各類火災(zāi)隱患。
(二)車輛安全。要全力抓好春節(jié)期間的車輛安全工作,認(rèn)真做好車輛安全檢查,堅(jiān)決杜絕超速、無證駕駛、酒后駕駛等各類違法行為。做好惡劣氣象條件下的安全管理工作,提前預(yù)防,有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立 “治隱患,保安全”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各科室、部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把此次專項(xiàng)行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自抓,分管負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,靠上抓,其他人員要按照職責(zé)分工,密切配
合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
(二)周密部署,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。切實(shí)做到“五個明確”:即明確目標(biāo)任務(wù),明確活動內(nèi)容,明確責(zé)任部門和個人,明確辦理時限,明確獎懲措施。對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即停業(yè)進(jìn)行整改。
(三)狠抓基層,切實(shí)落實(shí)責(zé)任制度?!爸坞[患,保安全”專項(xiàng)行動要深入一線,堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來等問題,要依靠職工群眾,一級抓一級,逐級抓落實(shí),責(zé)任到人,細(xì)化到崗位、到設(shè)備,徹底排查隱患和問題,做到不留一個死角,不放過一臺設(shè)施設(shè)備,不留一處隱患。
(四)建章立制,不斷完善隱患排查治理長效機(jī)制。要建立和落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制。一是隱患舉報獎勵制度。建立并完善隱患舉報獎勵制度,設(shè)立舉報電話,廣泛發(fā)動群眾,提高群眾參與隱患舉報的積極性,對舉報查實(shí)的,要給予獎勵;二是重大隱患驗(yàn)收制度。重大隱患整改結(jié)束后,要邀請主管部門并聘請安全生產(chǎn)專家組成驗(yàn)收小組,對隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報告,形成隱患排查、公示、整改、驗(yàn)收閉環(huán)式管理。在落實(shí)上述制度的基礎(chǔ)上,不斷探索完善隱患排查治理長效機(jī)制。
級別:SCI期刊
榮譽(yù):全國優(yōu)秀科技期刊
級別:SCI期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)