農(nóng)貿(mào)市場土地政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

【關(guān)鍵詞】蔬菜；最后一公里；降低菜價

蔬菜是我國農(nóng)村居民收入來源和城鎮(zhèn)居民生活支出的重要組成部分，作為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?，其價格的波動直接影響著人們的生活[1]。自2008年以來，城市蔬菜市場價格不斷飆升，引發(fā)了“菜貴傷民”的現(xiàn)象。本文正是基于保定市蔬菜物流及價格現(xiàn)狀的調(diào)研，分析并探討“菜貴傷民”的根源，從而提出降低菜價的有效方法。

一、保定市蔬菜價格現(xiàn)狀

保定市蔬菜的供應(yīng)渠道主要有保定市工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場、北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場、定州西城蔬菜批發(fā)市場，以及徐水、定州等（縣）市的地產(chǎn)蔬菜。在市區(qū)鮮菜的供應(yīng)中外地蔬菜占60%。工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場是保定市蔬菜批發(fā)的主要集散地，輻射市區(qū)和周邊幾個縣（市），每年秋冬季到第二年初春季多為外地產(chǎn)蔬菜上市，本地生產(chǎn)和儲存的蔬菜占15%，山東占市場上市量的20%，南方占65%[2]。

自2010年春以來，保定市蔬菜價格大幅上漲，保定市商務(wù)局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年3月蔬菜批發(fā)均價同比上漲34.1%，4月份同比上漲47.2%，漲幅較大的主要有白菜、土豆、油菜、生姜、蒜頭等，大部分為居民日常消費的主要品種。2011年，河北省政協(xié)經(jīng)濟委員會對菜價進行專題調(diào)研，結(jié)果表明：2011年上半年，保定市蔬菜價格波動頻繁，14種蔬菜批發(fā)價同比上漲1.67%，15種零售價同比上漲3.58%。進入夏季以來，蔬菜價格快速回升，以青菜為例，2011年1月，每斤青菜的批發(fā)價為0.5元，9月份就漲到了1.5元，漲了兩倍。為更好的了解保定市蔬菜各環(huán)節(jié)的價格差異，筆者走訪了菜農(nóng)、保定市工農(nóng)路批發(fā)市場及各大超市和農(nóng)貿(mào)市場，對蔬菜從初始到終端零售的價格有了更詳細(xì)的了解，現(xiàn)就幾種蔬菜舉例說明，見表1。

從蔬菜成本構(gòu)成看，農(nóng)民種菜成本占比是較低的，之后是流通環(huán)節(jié)，先由一些小商販到大商販，再到批發(fā)市場，再由批發(fā)市場到小批發(fā)市場，再到零售商。從加價的絕對數(shù)值來看，最后一個環(huán)節(jié)加價較高。如上表所示，包括白菜在內(nèi)的5種蔬菜在菜農(nóng)地頭的收購價格很便宜，不超過三毛錢，到批發(fā)市場后進行加價，也都未超過0.8元，然而再經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場、超市或零售商販后，到消費者手中竟高達2.03元，加價幅度非常大。這種蔬菜批發(fā)與零售之間價格差距較大，批零之間加價幅度均超過一倍，多的甚至達到兩至三倍的現(xiàn)象被稱為“最后一公里”[3]。

二、“最后一公里”菜價上漲的原因分析

目前，保定市蔬菜從田間地頭到消費者手中，一般要經(jīng)過收購商、區(qū)域市場、批發(fā)市場、二級批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場（早市、超市）等5個環(huán)節(jié)，這其中的每一步都會加價。經(jīng)過筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜價上漲癥結(jié)在于“最后一公里”，即從批發(fā)到零售市場，蔬菜價格出現(xiàn)猛增。造成這種問題的原因主要有以下幾方面：

（1）流通環(huán)節(jié)過長，層層加價致使菜價走高

據(jù)調(diào)查，蔬菜從田間地頭到消費者手中，一般經(jīng)過收購商―區(qū)域市場―批發(fā)市場―二級批發(fā)―農(nóng)貿(mào)市場（早市、社區(qū)蔬菜供應(yīng)點、超市蔬菜供應(yīng)點）等5個環(huán)節(jié)，其中的每個環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商都要加價獲取利潤，而這些層層疊加的費用必然會推動菜價上漲。

（2）進場費、交易費、攤位費等各種費用不斷高漲

在保定市蔬菜流通的幾個環(huán)節(jié)中，不管是批發(fā)市場還是農(nóng)貿(mào)市場，甚至是超市，都要收取進場費、交易費、攤位費等各項費用，而且菜市場零售攤位租金受高房價的影響連年高漲[4]，這些都將最終反映到菜價上。

（3）經(jīng)銷商的生存成本和運營成本不斷增加

在蔬菜經(jīng)銷的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在“經(jīng)營費用上升，人力成本高漲”的問題。無論是配送環(huán)節(jié)，還是零售環(huán)節(jié)，蔬菜經(jīng)銷商大部分都是本地或外地務(wù)工人員，這一群體的生活成本高，房租、攤位費、水電費、人工費、小孩的學(xué)費等都是成本，再加上保養(yǎng)車輛的成本、進入市場的攤位費和管理費等，都一直處于上漲趨勢中。保定市許多農(nóng)貿(mào)市場基本還是靠小商小販支撐，經(jīng)營規(guī)模小，物流等成本相應(yīng)就高，作為中間商，他們只能將這些成本折在菜價里。此外，石油等大宗商品價格上漲也直接作用于蔬菜流通環(huán)節(jié)[5]。盡管在源頭上蔬菜價格有所下跌，但人工費、油價等成本卻在上漲并帶有一定的“不可逆性”，成為在流通環(huán)節(jié)推高蔬菜價格的主要因素。

同時，蔬菜是低價、易腐的商品，需要高效率的配送條件，但目前保定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜經(jīng)營戶均自行去批發(fā)市場進貨，進貨呈現(xiàn)少、散的現(xiàn)象，市內(nèi)蔬菜的人工成本、運輸成本，遠高于蔬菜從產(chǎn)地到批發(fā)地的成本開支[6]。而且，不斷上漲的成品油價格，也導(dǎo)致蔬菜銷售成本提高[7]。根據(jù)保定市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場菜販經(jīng)營情況測算，運費支出每月平均190元，攤位費每月約340元，水電費每月約55元，垃圾清理費每月約35元，合計就是620元。此外，蔬菜經(jīng)營過程中較高的損耗率（損耗率一般在15%左右），也是經(jīng)營成本增加的重要因素。

三、抑制蔬菜“最后一公里”價格上漲的對策建議

1.加大投入，加強監(jiān)管建立公益性基礎(chǔ)流通設(shè)施

從長遠看，要想穩(wěn)定一個城市的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品市場，就必須建立公益性的基礎(chǔ)流通設(shè)施，讓城市自發(fā)形成的批發(fā)市場逐步變?yōu)檎鲗?dǎo)的非營利性機構(gòu)，才能從根本上取締各種進場費用，降低流通成本。但在這種理想的方式出現(xiàn)之前，地方政府應(yīng)向各級批發(fā)市場引入外部監(jiān)管機構(gòu)。把農(nóng)貿(mào)市場作為公益事業(yè)看待，在土地劃撥、經(jīng)營稅負(fù)上予以傾斜，使生產(chǎn)和消費者均得到利益。無論是蔬菜批發(fā)市場還是零售市場，各項管理費用在蔬菜成本中占很大部分，政府應(yīng)加大財政投入，努力實現(xiàn)菜市場的公益化。通過財政支持，多建幾個蔬菜批發(fā)交易市場[8]。政府應(yīng)加強調(diào)控力度，加強發(fā)揮政府職能，減免批發(fā)市場、零售市場的租金。將蔬菜批發(fā)零售作為公益性事業(yè)來經(jīng)營，建立蔬菜價格穩(wěn)定體系，保證菜販和消費者利益。

2.大力發(fā)展各種蔬菜直銷模式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接

要大力發(fā)展各種蔬菜直銷模式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，降低中間環(huán)節(jié)成本，從而降低菜價。蔬菜直配是通過“生產(chǎn)地—配送中心—超市/連鎖店—消費者”這一渠道完成的蔬菜流通體系[9]。這種支配方式的整個流通渠道未牽涉中間商，轉(zhuǎn)手次數(shù)少，避免了因多次周轉(zhuǎn)造成的品質(zhì)下降；既能提高保定蔬菜流通的效率、降低蔬菜損耗；又能提高蔬菜供應(yīng)的保障度，方便居民蔬菜消費，從而解決蔬菜流通鏈條兩端“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”的問題。發(fā)展蔬菜直配，根據(jù)直配面向?qū)ο蟛煌煞譃檗r(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)廠對接、農(nóng)企對接等。通過農(nóng)村農(nóng)民與超市、學(xué)校、工廠、企事業(yè)單位等蔬菜消費大戶的直接對接，將蔬菜直配落到實處。構(gòu)建保定市蔬菜直配體系，需依靠當(dāng)?shù)卣?、直配體系各個主體和全體社會成員三方面的共同努力。

3.建立完善的蔬菜銷售規(guī)劃網(wǎng)點，發(fā)展冷鏈物流

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存、搬卸等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%左右。據(jù)工（下轉(zhuǎn)第163）（上接第158頁）農(nóng)路批發(fā)市場的一位蔬菜大戶介紹說，蔬菜銷售中有一種現(xiàn)象叫“鬼吃”。比如一車白菜從產(chǎn)地拉回來，每50斤就會少2斤，因為水分蒸發(fā)十分厲害，所以這2斤菜就是“鬼吃”菜。這部分成本也會算到消費者的頭上。這恰恰是冷鏈物流缺失造成的。如果冷鏈物流得以實施，使蔬菜高效流轉(zhuǎn)，減少其在各級菜商手中的損耗，無疑能減少蔬菜“最后一公里”的加價額度。

調(diào)查表明，由于市民身邊的菜市場小、少、無，導(dǎo)致一些菜市場可以在一定區(qū)域內(nèi)壟斷經(jīng)營，而市民對蔬菜的需求是“剛需”，對菜市場的選擇余地變小。因此，還應(yīng)該建立完善的蔬菜批發(fā)市場規(guī)劃網(wǎng)點，分布合理，大小適宜。這樣將方便保定市中不同位置的蔬菜零售商就近批發(fā)蔬菜，減少運輸費用[10]。合理布局的蔬菜批發(fā)市場還能有效減少蔬菜批發(fā)的中間環(huán)節(jié)，減少中間加價，達到降低菜價的目的。

參考文獻

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[8]郝淵曉.優(yōu)化我國蔬菜物流渠道的對策研究[J].價格理論與實踐，2011（2）：41-43.

[9]江宜航.菜價上漲調(diào)查：一斤油菜田間五毛餐桌五元[N].中國經(jīng)濟時報，2010（9）：17.

[10]郝淵曉.優(yōu)化我國蔬菜物流渠道的對策研究[J].價格理論與實踐，2011（2）：41-43.

基金項目：本文系河北省社科聯(lián)2011年研究項目“河北省蔬菜直接配送發(fā)展對策研究”（編號：201101311）的階段研究成果，該課題是河北省哲學(xué)社會科學(xué)研究基地（河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略）的研究項目。

作者簡介：

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

圍繞建設(shè)“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體目標(biāo)，把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展主線，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，拓展小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役領(lǐng)域和內(nèi)涵，基本建成連片、有特色、高水平的示范區(qū)，力爭成為全省具有典型示范意義的試點鎮(zhèn)。

1、落實規(guī)劃編制。在全面完成主要專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格抓好規(guī)劃編制的落實，突出抓好城市設(shè)計和建筑設(shè)計，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀和效果。

2、顯現(xiàn)示范效應(yīng)。在新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)等方面形成特色，加快推進城鎮(zhèn)道路、園林綠化、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，基本建成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范區(qū)。

3、強化項目抓手。加強企業(yè)服務(wù)，深化“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項目破難題”活動，力爭總投資3億元的中普塑膠竣工投產(chǎn)，偉士體育用品、污水處理廠等45個重點項目完成投資15億元以上，2012年固定資產(chǎn)投資增幅高于縣的平均水平，推動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資再上新臺階。

4、完善城鎮(zhèn)功能。加快頂安小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠等民生工程建設(shè)進度，提升城鎮(zhèn)配套功能；完善公園、公園、公園等3處綠地公園綠化配套，建設(shè)第四、第五級攔水壩，砌筑岸防洪堤1.6公里，形成“一江兩岸”景觀效果；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，抓好官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)綠化美化，確保年內(nèi)建成1條有特色的綠道。

5、推進土地整治和“三舊”改造。持續(xù)推進農(nóng)村土地整治，實施湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災(zāi)點自然村整村搬遷重建，抓好上蔡、霞美、甘寨以及田頭等村的土地整治，力爭全年新增耕地200畝以上。

6、靈活運用管理體制機制。繼續(xù)發(fā)揚先行先試、開拓創(chuàng)新的攻堅精神，充分發(fā)揮省、市、縣賦予省級試點鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策，靈活運用行政、財稅、戶籍等管理體制機制，破解發(fā)展難題。

二、重點任務(wù)

1、落實規(guī)劃管理。一是深化規(guī)劃編制。按照集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃的有關(guān)要求，在完成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制基礎(chǔ)上，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，著力提高項目設(shè)計水平，提升整體品位。二是打造設(shè)計精品。圍繞“提升城鎮(zhèn)品位、突出南特色”兩大主題，重點抓好省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、公園等重點地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計，積極開展外部空間和形體環(huán)境設(shè)計，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀效果。三是嚴(yán)格落實規(guī)劃。加強建成區(qū)和新區(qū)的規(guī)劃控制，落實“綠線、黃線、紫線、藍線”四線制度。突出構(gòu)建“源頭把關(guān)、過程督查、落成驗收”三級管理體系，項目審批時嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)劃要求，不給予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)過程中實時督查，采取行政干預(yù)杜絕亂占亂建和隨意更改土地性質(zhì)的現(xiàn)象；竣工驗收時嚴(yán)格比對，保障工程與規(guī)劃圖紙以及各項技術(shù)指標(biāo)相一致，確保規(guī)劃真正實施到位。注重規(guī)劃民主性，提高城市設(shè)計和建筑設(shè)計的民主參與度。

2、加快示范區(qū)建設(shè)。以頂安小區(qū)為中心，加快推進頂安小區(qū)4-13#公寓樓、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、二中教學(xué)樓、宿舍樓及中心小學(xué)宿舍樓等項目建設(shè)，進一步完善服務(wù)功能，形成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范效應(yīng)。抓好綠化整治，做到能綠則綠，見縫插綠，拆違建綠，增加綠量，確保綠化覆蓋率達30%以上。通過增強示范區(qū)的集聚承載、綜合服務(wù)和輻射帶動功能，促進人口集中、要素集約、功能集成，爭取成為可看、可學(xué)、可推廣的示范典型。

3、推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好公共服務(wù)設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌、綜合配套、合理布局和聯(lián)建共享，加快高速公路連接線、路等道路建設(shè)，完善供排水、供氣、人行道、停車站亭、公廁、綠化、電力、污水垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)功能，確保年底前鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達到15平方米以上，鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達到100%，燃?xì)馄占奥蔬_到90%以上。

4、培育產(chǎn)業(yè)支撐。立足“工業(yè)發(fā)展”平臺，把握高速公路落地的發(fā)展機遇，放開吸納要素，放手激發(fā)活力，推動產(chǎn)業(yè)培育再上新臺階。一是拉開園區(qū)框架。繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)擴張，力爭新征工業(yè)用地1000畝，把工業(yè)區(qū)擴容至5000畝以上，為承接大項目、好項目留足用地空間。同時，跟進園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善與高速公路相銜接、與工業(yè)區(qū)已開發(fā)用地相匹配的路網(wǎng)框架，配套園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)員工公寓樓，改善員工生活條件，進一步提升園區(qū)的檔次和水平。二是主動對接服務(wù)。開展項目競賽活動，比投資、比投產(chǎn)、比速度、比干勁、比氛圍、比成效，每個工業(yè)項目都確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫項目破難關(guān)，幫企業(yè)解難題，確保偉士體育用品、日邦實業(yè)等10家企業(yè)早日開工建設(shè)，齊創(chuàng)公藝、龍緣混凝土等10家企業(yè)早日竣工投產(chǎn)。三是突出擇商選資。將“生態(tài)經(jīng)濟”、“綠色工業(yè)”的發(fā)展理念融入招商工作中，把環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商工作重點，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這張牌，提升以商引商這條路，構(gòu)筑人脈招商這張網(wǎng)，廣開合作大門、廣聚四方資源、廣泛借智借力，吸引更多大項目、好項目落戶。

5、應(yīng)用和拓展土地政策。一是用好用地增減掛鉤政策。充分應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快土地整治進度，嚴(yán)格執(zhí)行實施步驟和工作流程，做好指標(biāo)交易、村民建房、拆遷補償、土地復(fù)墾等工作，著力打造上蔡村等新村建設(shè)示范區(qū)。二是深化土地整治。全面實施上蔡村山乾及瓦窯、霞美村田中央、甘寨村寮坪、田頭村謝塘等土地整治，重點推進湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災(zāi)點整村搬遷重建，做到拆一片、整一片、連一片，擴大復(fù)墾耕地范圍。加快“三舊”改造步伐，將土地整治與舊村改造、地災(zāi)點重建有機結(jié)合，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。三是保證建設(shè)用地指標(biāo)。積極向上爭取用地指標(biāo)，突破發(fā)展瓶頸，堅持以情助遷、以德治遷、依策動遷，做通群眾思想工作，繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)擴張擴容。

6、突出綠化美化。一是重視綠化建設(shè)。將綠化作為工作的重中之重，結(jié)合上宮舊城區(qū)改造和啟動區(qū)建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程，抓好岸綠化整治，完善商業(yè)街、園、公園、岸景公園等綠化配套；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”重點示范區(qū)建設(shè)開展“四旁綠化”，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，種多排樹，多層次立體推進，增加綠量，提高綠化水平，確保年底前人均公園綠地面積達到7平方米以上。二是開展綠道系統(tǒng)建設(shè)。把綠道建設(shè)列為重點項目，建設(shè)上蔡--鎮(zhèn)區(qū)花卉走廊，因地制宜開展內(nèi)河景觀治理，推進路沿、房前、田畔、水邊見縫插綠，建成上蔡鄉(xiāng)村公園，力爭年內(nèi)建成一條連接上蔡--鎮(zhèn)區(qū)的具有田園風(fēng)情特色的生態(tài)型觀光綠道。

7、綜合整治環(huán)境景觀。一是加快主要街道和環(huán)境景觀綜合整治。學(xué)習(xí)借鑒永春經(jīng)驗，對省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段的沿街建筑進行立面改造，通過管線下地、清理廣告牌、改造公廁、架設(shè)路燈和綠化配套等措施，美化景觀環(huán)境。實施鎮(zhèn)區(qū)夜景亮化工程，建設(shè)頂安小區(qū)、公園、二中等17處主要建筑物的夜景。二是加快污水、垃圾處理項目建設(shè)。加大投入力度，加快垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)，提升設(shè)施配套水平。

8、靈活運用管理體制機制。一是完善社會管理體系。完善戶籍登記和管理制度，實行“雙重身份并存、雙向自由流動”，允許登記為城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民按本人意愿，繼續(xù)保留其集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓，五年內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育政策；推進暫住證制度改革，暫住人口尤其是外來務(wù)工人員憑居住證在醫(yī)療、社保、教育等方面與居住地居民享受平等權(quán)益。同時，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會養(yǎng)老保障體系，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險及新農(nóng)保全覆蓋。二是強化融資運作。加強政銀合作，嚴(yán)格落實《鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理辦法》，運作《縣鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)企業(yè)、個人臺賬》，從信用原則、抵押當(dāng)事人、抵押物評估、抵押登記和貸款程序、抵押權(quán)實現(xiàn)等方面完善操作辦法，破解農(nóng)村集體建設(shè)用地融資的難題。充分利用以錦昌公司為主體的投融資平臺，開展舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市政工程運營，積極對接落實國家開發(fā)銀行信貸資金。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，綜合考慮工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)專長等因素，合理搭配人員結(jié)構(gòu)，組建由鎮(zhèn)黨委書記主抓的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役攻堅組和由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)的常規(guī)工作組，全鎮(zhèn)三分之二的班子成員主抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先保障小城鎮(zhèn)建設(shè)力量。圍繞項目建設(shè)，制定具體工作計劃，細(xì)化分工，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，確保戰(zhàn)役部署落到實處。深化“一線工作法”，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

2、健全工作機制。繼續(xù)實行工期倒排、項目倒逼的推進機制，強化29個在建項目及16個儲備新增項目的過程管理，詳列項目每旬、每月任務(wù)清單，明確時間節(jié)點、具體措施，高質(zhì)量、快速度推進，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性成效。堅持“一周一推進、半月一督查、一月一匯報”，跟蹤督查項目建設(shè)進度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的困難問題。建立責(zé)任人激勵約束機制，實施動態(tài)評估、量化考核，以項目督查情況為評估依據(jù)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成情況納入績效考評內(nèi)容，與評先評優(yōu)、職務(wù)任用相掛鉤，增強干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，提高辦事服務(wù)的效能，推動項目建設(shè)提速增效。

3、拓展戰(zhàn)役領(lǐng)域。結(jié)合工作實際，及時把農(nóng)林水利、“四綠工程”、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全等領(lǐng)域的項目納入戰(zhàn)役實施范圍，積極參與全市“十大競賽”活動，把“田園風(fēng)光，生態(tài)之城”建設(shè)作為深化小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役的有力抓手、拉動內(nèi)需的有效途徑、保障和改善民生的重要載體。同時，結(jié)合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，加強項目拓展，有針對性地引辦一批科技含量高、環(huán)境影響小、財稅貢獻大、經(jīng)濟帶動強的大項目、好項目。

4、加強要素保障。靈活運用BT、BOT等融資模式，引導(dǎo)更多社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，探索建立小城鎮(zhèn)改革發(fā)展專項資金和股權(quán)投資基金。深化政銀企合作，靈活用好信托、融資租賃、債券等金融工具，推進林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款，深入探索實踐農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。堅持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運作、注重效益”的要求，做好土地占補平衡，盤活土地存量，集約節(jié)約用地。加強與上級發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的溝通聯(lián)系、對接配合，強化協(xié)作，聯(lián)動推進。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進一步落實服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項目，都允許經(jīng)營,且允許一人多照從事個體經(jīng)營；對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網(wǎng)上經(jīng)營的企業(yè)、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對登記材料齊全、申請事項簡單的實施當(dāng)場登記制；對新引進重點項目、第三產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無區(qū)域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進程，運用高科技手段提高登記工作效能。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持做大做強。對高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“*”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設(shè)梯次培育機制，重點扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時對產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營規(guī)模大的外向型重點企業(yè)，鼓勵商標(biāo)國際注冊，上門指導(dǎo)，重點培育。

三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動產(chǎn)抵押登記職能，重點做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強日常監(jiān)管。推動金融機構(gòu)對各類企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進行抵押貸款，切實加大對創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記；對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實行登記預(yù)備制；對下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費和證照費等有關(guān)行政事業(yè)性收費；對于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊登記費。

五、攜手民營企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進民企”活動，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)進行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點問題，加強合作，共同提高應(yīng)對危機的信心和能力。建立“維權(quán)護企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對接大橋經(jīng)濟的要求，對重點行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運用工商信息資源，經(jīng)濟主體運行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農(nóng)特色,推進新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的引領(lǐng)人作用，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實行備案制，不收取費用。主動介入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場提升改造，鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)。貫徹落實“三年百家農(nóng)家樂行動計劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；渠道；對策

1 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道現(xiàn)狀

經(jīng)過二十多年的改革開放和市場化進程的不斷推進，我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場化程度已經(jīng)達到比較高的水平。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道呈現(xiàn)出以下一些主要特點。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。覆蓋了所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系，構(gòu)筑了貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。目前大、中、小城市消費的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%-90%是通過批發(fā)市場提供的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的大力發(fā)展，對于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求發(fā)揮著積極作用。

農(nóng)產(chǎn)品超市脫穎而出，對城市集貿(mào)市場造成一定沖擊。超市作為一種現(xiàn)代新型營銷業(yè)態(tài)在近幾年開始涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，成為農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系里的新成員，與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場在零售終端展開了激烈競爭。目前國內(nèi)的大型超市遍布郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以連鎖方式經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場份額近兩年來大幅上升，發(fā)展勢頭迅猛，對原有農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場“唯我獨尊”的銷售地位正倍受擠壓。另一方面，各個地方政府也都在大力推行“農(nóng)改超”工程，打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，使之與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

農(nóng)產(chǎn)品營銷中介發(fā)展活躍，各種農(nóng)產(chǎn)品購銷主體：個體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營銷中介組織，使得一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場實現(xiàn)了對接，改變過去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的活躍，各省市都相繼出現(xiàn)了一批批農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品大王，他們的出現(xiàn)帶動了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，幫助農(nóng)民致富，對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。

2 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道存在的主要問題

（1）渠道層次過多，環(huán)節(jié)過長。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式是以多層中間商銷售為主的營銷渠道。以蔬菜流通為例，生產(chǎn)者（菜農(nóng)）——產(chǎn)地中間商——市場批發(fā)商——市場中間商——零售商——消費者，從生產(chǎn)者到達消費者要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)。即使是目前的生鮮超市，大多數(shù)也只是市場中間商與零售商的合二為一，并沒有有效地減少流通環(huán)節(jié)。多層次的渠道模式帶來的直接后果是交易成本過高，每個環(huán)節(jié)的參與者都必須獲取相應(yīng)的利潤；流通時間過長，而農(nóng)產(chǎn)品具有保鮮時間短、易腐變質(zhì)的特征，時間越長損耗越大，使得交易成本進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍受限。多層次的渠道模式也阻礙了信息的流通，從需求市場反饋回的信息無法快速有效地到達生產(chǎn)者，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的情況下盲目進行生產(chǎn)，造成了資源極大的浪費。

（2）渠道組織過于分散。生產(chǎn)者、中間商、零售商無一不是參與者眾，缺乏組織和規(guī)模。從生產(chǎn)者方面來看，小農(nóng)戶、小規(guī)模的小生產(chǎn)方式與現(xiàn)有大市場的矛盾日益突出，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為整個營銷渠道中最弱勢的群體，缺乏討價還價的能力，成為價格的被動接受者，生產(chǎn)者權(quán)益得不到保護，同時也沒有太大的積極性用于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從中間商方面來看，職能單一、組織分散，基本上沒有形成大規(guī)模的企業(yè)集團。整個中間商層面的現(xiàn)狀是:產(chǎn)地中間商、市場批發(fā)商、市場中間商為數(shù)眾多充斥市場，成分復(fù)雜，大多數(shù)完全缺乏現(xiàn)代企業(yè)的營銷管理，對上不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對下不關(guān)心消費市場需求信息的反饋，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和資源配置失去市場控制。從零售商方面來看，分散化的零售點是符合消費者便利購買農(nóng)產(chǎn)品的實際情況的，關(guān)鍵是如何解決零售終端的分散與經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)規(guī)范化的問題。

（3）渠道交易活動傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。從交易方式看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易仍沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易，即買主現(xiàn)場看貨，實物交易，增加了物流負(fù)擔(dān)和農(nóng)產(chǎn)品儲運損耗，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易的時間和地域范圍，使得交易效率低下?，F(xiàn)代交易手段如網(wǎng)上交易、拍賣交易、期貨交易方式所占份額仍有待大力提高。從交易對象看，不僅深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品成交量份額很低，就連關(guān)系到所有家庭膳食的只需初加工的凈菜產(chǎn)品的消費也未普及。保守估計，農(nóng)產(chǎn)品垃圾要占到家庭生活垃圾的2/3左右，于是每天大量初始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品運入城市，與此同時又有大量農(nóng)產(chǎn)品生活垃圾從城市運出，造成巨大的資源浪費。而在西方國家，只有加工好的農(nóng)產(chǎn)品才可運入城市直接使用，節(jié)省了不少城市資源以及職業(yè)女性的家務(wù)時間。

3 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)的對策建議

（1）各級政府部門應(yīng)大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，提高農(nóng)民的組織化程度。

當(dāng)前，要解決我國農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)與大市場的矛盾”，就必須大力培育各類具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。各級政府部門應(yīng)該做好以下幾項工作：一是各級立法機關(guān)應(yīng)盡快制定與完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的生長與發(fā)育提供法律保障；二是各級政府部門應(yīng)在財稅、金融等方面對農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的成立、運作等給予優(yōu)惠政策和大力支持；三是政府部門應(yīng)在市場信息、法律咨詢、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、工商登記等方面為農(nóng)產(chǎn)品營銷主體有效運作提供良好的服務(wù)；四是應(yīng)加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場體系。如建立農(nóng)產(chǎn)品市場的信息、質(zhì)量安全檢測、電子結(jié)算制度等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的成長與發(fā)育提供保障；五是各級、各地政府部門間應(yīng)加強合作，打破所有制界限和行政區(qū)劃，以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。

（2）對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與集貿(mào)市場進行拓展升級，以提高流通效率。

改造升級原有的渠道組織，提高流通效率。主要是要對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場進行拓展升級，具體措施有：對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃；加強批發(fā)市場和集貿(mào)市場組織軟硬件建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，擴大批發(fā)市場輻射范圍，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；批發(fā)市場在交易方式、管理模式、服務(wù)功能等方面要進行完善和發(fā)展，提高流通效率；集貿(mào)市場的發(fā)展則要繼續(xù)推進超市化改造，改變過去集貿(mào)市場“臟、亂、差”和“食品安全無保障”的狀況，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的規(guī)范化。

（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)，提升營銷渠道績效。

針對我國農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)存在渠道環(huán)節(jié)多、流通鏈條過長等問題，必須對農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。一方面，可以通過渠道環(huán)節(jié)的減少來提高流通速度、節(jié)約流通成本，提高流通效率。如美國78.5%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)地配送中心超市、連鎖店消費者”這一渠道通路完成其分銷過程，只有20%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場銷地批發(fā)商農(nóng)貿(mào)市場消費者”的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，農(nóng)民的集貿(mào)市場只占1.5%。這種渠道環(huán)節(jié)少，物流快、成本低、效率高的渠道結(jié)構(gòu)值得我們借鑒。另一方面，渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過渠道系統(tǒng)的垂直一體化，水平一體化和渠道集成化來進行。垂直一體化是由生產(chǎn)者和中間商組成的一種合體。水平一體化是由兩個或兩個以上渠道成員利用各自優(yōu)勢聯(lián)合開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。渠道集成化是指同時運用兩個或兩個以上的營銷渠道通路進入某一細(xì)分市場。

（4）加強各行為主體的誠信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道行為。

一方面，中國農(nóng)戶是規(guī)模非常小的經(jīng)濟個體，大部分農(nóng)戶依靠非常小的土地規(guī)模進行簡單再生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)戶的財富很少，因而其違約成本很低導(dǎo)致其容易選擇違約行為；另一方面，工商企業(yè)等營銷主體的強勢地位，使其在選擇違約行為時很難受到分散的、弱小的農(nóng)戶的追究，從而更易發(fā)生違約行為。各行為主體沒有良好的信譽，就必然導(dǎo)致各行為主體在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的機會主義和更多的違約行為，從而勢必影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。

因此，必須加強工商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場以及農(nóng)戶等各營銷主體的誠信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道行為。如強化合約管理，加大對違約行為的懲罰力度以保證正常履約，增強工商企業(yè)和農(nóng)戶等營銷主體的履約意識，提高法制觀念，形成良好的互誠互信的市場環(huán)境，同時強化對合約的規(guī)范管理，實現(xiàn)從簽約到履約的全程監(jiān)督。倘若出現(xiàn)違約，要加大對違約方的懲罰力度，如要求其全面賠償合約對方的一切損失，并在網(wǎng)絡(luò)上公示違約方違約行為信息，使其承擔(dān)由于違約所帶來的形象和聲譽損失，提高違約的機會成本——違約不僅需要賠償直接的經(jīng)濟損失，還要損害其形象及信譽，嚴(yán)重的會導(dǎo)致其直接破產(chǎn)，由此促使契約雙方履約。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;偽城市化;政策建議

隨著城市化的不斷深入，農(nóng)用征地數(shù)量和失地農(nóng)民數(shù)量都逐年增加，農(nóng)民城市化進程滯后，農(nóng)民“偽城市化”現(xiàn)象突出。是以，怎樣合理地解決失地農(nóng)民的問題不僅是人們爭相研究和討論的核心，更是我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的一個重大問題。

1現(xiàn)狀分析

由《全國土地利用總體規(guī)劃提要》可以得知，2000年～2030年，我國將征用超過5450萬畝的土地，失地的農(nóng)民數(shù)量也將越過7800萬人，城市化率將接近70%①。大批的失地農(nóng)民游離于城市和農(nóng)村之中，如果不對他們加強有效管理，給予他們最基本的生活保障，那么失地農(nóng)民所面臨的問題必將阻礙中國城市化的發(fā)展。

2原因分析

農(nóng)民在失去土地后，其生活也發(fā)生了一系列重大變化，概括來講，主要包括職業(yè)轉(zhuǎn)換不徹底、生產(chǎn)生活邊緣化、情感文化斷層化三個方面原因。

2．1職業(yè)轉(zhuǎn)換不徹底。

“偽城市化農(nóng)民”不再從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動，轉(zhuǎn)而從事較低層次的服務(wù)性工作，如保潔員、保安人員、司機等。由于失地農(nóng)民年齡普遍偏大、文化程度低同時缺少必要的非農(nóng)勞動技能，且接受能力和再學(xué)習(xí)能力都不強，加之政府以及相關(guān)組織提供的再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)不足，失地農(nóng)民重新獲得就業(yè)機會的概率很小，故而就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變也面臨著重重困難。

2．2生產(chǎn)生活邊緣化。

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民在失去土地后，被迫離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)入城市謀生，但由于各種條件限制，轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)民無法很好地融入城市生活。大部分的失地農(nóng)民都是住在城郊結(jié)合部的完全失地農(nóng)民，存在著被邊緣化的傾向。主要表現(xiàn)在，失地農(nóng)民在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等方面沒有得到足夠的社會保障。

2．3情感文化斷層化。

今天社會中的許多問題，在失地農(nóng)民身上得到了集中體現(xiàn)，房價高、就業(yè)難等一系列問題使上一代不斷為子女的未來擔(dān)憂、焦慮。與十年前相比，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了很大的改善，但由家庭空巢化、社區(qū)崩潰、公共服務(wù)匱乏造成的情感與精神危機卻在不斷加重。

3相關(guān)政策建議

針對上述分析，提出下列幾點建議:

3．1努力提高失地農(nóng)民的收入水平

3．1．1實施優(yōu)惠政策。

為了提高失地農(nóng)民的收入水平，各級政府應(yīng)積極制定能促進其就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。如提供土地出讓金優(yōu)惠，對于為失地農(nóng)民提供崗位并簽訂勞動合同的企業(yè)，根據(jù)其提供崗位的多寡，在土地出讓金等方面提供一定優(yōu)惠。

3．1．2加強失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。

失地農(nóng)民的文化水平很低，勞動技術(shù)能力比較差，所以有關(guān)部門應(yīng)加大對其進行培訓(xùn)的力度。通過專題講座和短期培訓(xùn)等，努力提高失地農(nóng)民的個人技術(shù)技能。同時，對于農(nóng)民的再就業(yè)，當(dāng)?shù)卣商峁┫鄳?yīng)的惠農(nóng)政策，如小額創(chuàng)業(yè)貸款等，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

3．1．3增加農(nóng)民投資渠道。

提高失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，需要政府和農(nóng)民這兩個行為主體的共同努力。首先，政府要變革現(xiàn)行的征地補償制度，根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體用途以及收益大小來對農(nóng)民進行補償。其次，失地農(nóng)民也應(yīng)拓寬其投資渠道，進行多元化投資來實現(xiàn)其財產(chǎn)增值。

3．2改革現(xiàn)有社保體系，對城鄉(xiāng)居民實行平等待遇

3．2．1提供基本的生存保障。

失地農(nóng)民在獲得征地補償金的同時，應(yīng)得到城市人的身份，受到城市人的待遇。政府、企業(yè)協(xié)同失地農(nóng)民建立起一整套較為完整的失地農(nóng)民基本保障制度，其中養(yǎng)老保障制度尤為重要。

3．2．2完善配套設(shè)施以提高生活水平。

為了解決失地農(nóng)民的生活水平，各級政府應(yīng)積極加強配套設(shè)施的建設(shè)，確保公共交通、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、中小學(xué)和醫(yī)院等一系列基本配套設(shè)施的完善，想盡一切辦法降低失地農(nóng)民生活成本并保證其子女能夠順利入學(xué)。

3．3征地補償標(biāo)準(zhǔn)合理化。征地補償是對農(nóng)民失去的賴以生存的土地的收益權(quán)的一種補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)再分配的公平性原則和持久性原則。對此，做出如下建議:

3．3．1實行分類征地補償方式。

對土地的不同用途，采取分類征地補償?shù)姆绞健＠?對于如城市道路的公益性項目用地，應(yīng)當(dāng)從政府財政收入中對失地農(nóng)民進行適當(dāng)補償;對于如自來水廠之類的準(zhǔn)公益性項目用地，要從征用土地獲得的收益中撥出一部分作為對失地農(nóng)民的補償;對于如房地產(chǎn)開發(fā)這樣的開發(fā)經(jīng)營性征用土地，可以允許農(nóng)民以部分土地補償費入股，再以分紅的方式使得失地農(nóng)民獲取收益，保證其切身利益。

3．3．2規(guī)范補償行為。

在征地過程中，必須保證村集體代表失地農(nóng)民的利益，規(guī)范行為。保證補償政策的順利進行。例如，針對失地農(nóng)民的抵制情緒，要積極推進政府和被征地農(nóng)民代表共同協(xié)商確定，以使得被征地農(nóng)民體現(xiàn)自己的意愿。同時要建立健全監(jiān)督機制，自覺抵制之風(fēng)，實現(xiàn)征地補償費足額分配給失地農(nóng)民，從根本上維護失地農(nóng)民的利益。

參考文獻:

［1］康嵐．失地農(nóng)民被征用土地的意愿及其影響因素［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2009(8)．

［2］易國鋒．城市化進程中失地農(nóng)民問題研究評述［J］．改革與戰(zhàn)略，2009(7)．

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè);現(xiàn)狀；特點；問題；對策建議

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

引言

為進一步弄清縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)律，今年8月，筆者隨調(diào)研小組一行到了衡南縣茅市鎮(zhèn)，對該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了解剖調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下。

一、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及特點

茅市鎮(zhèn)位于衡南西南部,西面與祁東接壤,距衡陽市區(qū)50公里。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)，由原茅市鎮(zhèn)、長沙鄉(xiāng)、斗山橋鄉(xiāng)合并而成。茅市鎮(zhèn)與祁東縣和本縣的柞市鎮(zhèn)、硫市鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)交界,全鎮(zhèn)總面積156平方公里,耕地面積41651畝,轄43個村,3個居委會,總?cè)丝?4600人。改革開放以來，特別是近年來，茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足發(fā)展，呈現(xiàn)出以下主要特征：

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)分階段性逐步發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，茅市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段。第一階段是后到上世紀(jì)90年代中期。由于農(nóng)村普遍實行了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，農(nóng)民獲得了經(jīng)營自，隨著農(nóng)業(yè)效益的提高、農(nóng)村集市的復(fù)興、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)邁開步伐。第二階段是1995年至1997年的“撤區(qū)并鄉(xiāng)”時期。在政府主導(dǎo)下，大范圍“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”重新規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，整合城鎮(zhèn)資源，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，推動了小城鎮(zhèn)的較快發(fā)展。第三階段是新世紀(jì)以來的經(jīng)濟快速發(fā)展時期。在市場機制作用下，城鎮(zhèn)發(fā)展機會多于農(nóng)村，就業(yè)門路廣于農(nóng)村，生活條件優(yōu)于農(nóng)村，進城鎮(zhèn)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、安家落戶逐漸成為潮流，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口快速增多，城鎮(zhèn)規(guī)模的加速擴張。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)政府引導(dǎo)加快發(fā)展。在建設(shè)發(fā)展中十分注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動道路兩廂土地開發(fā)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展，目前，茅市鎮(zhèn)以規(guī)劃規(guī)范帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，在老街基礎(chǔ)上，規(guī)劃了一縱兩橫的發(fā)展格局，加快商貿(mào)市場化運作，引導(dǎo)投入建設(shè)了一站（客車站）、二場（農(nóng)貿(mào)市場、垃圾場），促進了城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)依托優(yōu)勢錯位發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，必須立足特色，錯位發(fā)展。茅市鎮(zhèn)結(jié)合人力資源豐富，地處高速路口、交通方便的實際，把小城鎮(zhèn)確定為工業(yè)加工型小城鎮(zhèn)，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)企業(yè)和工業(yè)小區(qū)，吸納了近20多家大小企業(yè)落戶，城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。一是拉動投資。小城鎮(zhèn)的道路、場站、房屋建設(shè)，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進而拉動冶金、機電、家電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。二是刺激消費。小城鎮(zhèn)建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平?，F(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。茅市鎮(zhèn)有各類市場5個，2013年，該鎮(zhèn)消費品銷售總額達1.5億元，小城鎮(zhèn)居民人均消費水平達8780元，比農(nóng)村居民高19%。三是帶動產(chǎn)業(yè)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，提供了勞動力和耕地，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。每年新增約2000人進入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%?！稗r(nóng)民進城”數(shù)量的增加，進一步加快了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營步伐，促進了大豆、優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年茅市鎮(zhèn)50頭以上養(yǎng)殖戶達180戶，千羽以上家禽養(yǎng)殖戶達109戶，每年種植大豆7000多畝，為農(nóng)戶增收3000余萬元的經(jīng)濟效益。

二、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗

在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中,茅市鎮(zhèn)取得了較好成績，也積累了一些成功經(jīng)驗，為其他的小城鎮(zhèn)提供了一定借鑒。

（一）強化規(guī)劃先行。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，茅市鎮(zhèn)立足城鎮(zhèn)實際，抓好規(guī)劃修編。1995年，茅市鎮(zhèn)編制了《茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃面積2.8平方公里。規(guī)劃了“一縱兩橫”的骨干道路框架及商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、行政辦公區(qū)等功能分區(qū)，并嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”的思路，注重維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不隨意變更規(guī)劃。

（二）強化基礎(chǔ)建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的逐步繁榮和招商引資的推進，茅市鎮(zhèn)大力推進了基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。近年來，共投入180萬元，硬化街道5公里；投資135萬元改造了下水道；休閑廣場一期投資8.7萬元，投入33.4萬元購買環(huán)衛(wèi)車2臺、垃圾車25輛、果皮箱100個，建設(shè)垃圾場2處，新增街區(qū)路燈30盞。

（三）強化綜合管理。把城鎮(zhèn)管理作為一項重要工作任務(wù)來抓。深入開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，出臺了《城鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法》，與經(jīng)營戶簽訂了《文明經(jīng)商公約》和《門前三包責(zé)任書》，同時，成立專抓領(lǐng)導(dǎo)班子，由一名班子成員牽頭，安排6名脫產(chǎn)干部，組建專門的城管隊伍，配置了巡邏車，專門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理，鎮(zhèn)容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（四）強化產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有力支撐城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面，城鎮(zhèn)發(fā)展促進了大企業(yè)、大項目落戶。另一方面，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，手工制作、商貿(mào)流通進一步向城鎮(zhèn)聚集。茅市鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)近1500人，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)約1800人。趕集每天能吸引近萬人。

三、茅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

盡管茅市的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了不錯的成績，但是也還存在如下突出問題或瓶頸亟待解決。

從宏觀來看，政策缺乏推動力。一是土地政策不活。嚴(yán)格實施保護耕地、基本農(nóng)田政策，一些投資商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，難以取得土地所有權(quán)，影響企業(yè)的經(jīng)營。二是政府投入不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身財力有限，僅有的財政收入都可能用于發(fā)工資去了，投入到城鎮(zhèn)建設(shè)資金很少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入只能逐年消化，大部分建設(shè)資金來自社會投資，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)帶有很大的自發(fā)性、隨意性，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。三是規(guī)劃執(zhí)行不力。茅市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是10年前制定的，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重滯后，與城鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。規(guī)劃修編標(biāo)準(zhǔn)不高，無詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，而且規(guī)劃約束力偏弱。四是管理水平不高。建設(shè)管理機構(gòu)不全、人手不夠、業(yè)務(wù)不強。鎮(zhèn)建管所總共8人，在崗3人，都不具備城鎮(zhèn)建設(shè)的專業(yè)知識，對亂停、亂擺、亂搭、亂建、站道經(jīng)營等行為，只能教育勸導(dǎo)，工作難度很大。

從微觀來看，現(xiàn)狀缺乏聚集力。一是公共服務(wù)差。小城鎮(zhèn)品位差、生活條件差、發(fā)展機會小，大量農(nóng)村勞動力還是愿意流向沿海發(fā)達地區(qū)。經(jīng)濟條件稍微好點的，買房安家首先考慮的是縣城以上的城市，小城鎮(zhèn)吸引力太小。二是置業(yè)成本高。城鎮(zhèn)建房成本相對農(nóng)村建房較高，一些收費名不副實，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)遠，監(jiān)管服務(wù)難以到位。這些情況使得村民搬到鎮(zhèn)里的成本較高，影響了搬遷的積極性。三是生活壓力大。自給自足的農(nóng)村生活遠比什么都要買的城鎮(zhèn)生活成本低。調(diào)查中，城鎮(zhèn)居民對比兩種生活成本，普遍反映在城鎮(zhèn)再節(jié)約每個月也要比在農(nóng)村多支出400-500元左右。四是保障能力弱。農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不夠；由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策不同，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后，難以享受到城鎮(zhèn)同等政策。

從支撐來看，產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。茅市鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、工業(yè)用地偏少，市場經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，缺乏特色工業(yè)或農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)所占的比重微乎其微。除了傳統(tǒng)水稻、生豬養(yǎng)殖業(yè)外，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)支撐，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)乏力。

四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策與建議

針對調(diào)研情況和存在的問題，特提出如下對策和建議：

（一）突出規(guī)劃謀鎮(zhèn)，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃修編必須抓緊，要突出規(guī)劃的“龍頭”地位，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和論證，使規(guī)劃做到高起點、高水平、高質(zhì)量。一要注重規(guī)劃的前瞻性。既要借鑒先進經(jīng)驗，把握發(fā)展趨勢，又要立足自身實際，站得高一點，看得遠一點，把握好一點，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二要注重規(guī)劃的科學(xué)性。充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，綜合引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)村人口逐步向小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。三要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”的思路，不隨意變更規(guī)劃。

（二）突出創(chuàng)新立鎮(zhèn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化過程是推進人口聚居、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。一要壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。根據(jù)目前小城鎮(zhèn)多、發(fā)展不足的現(xiàn)狀，應(yīng)該進一步規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，使城鎮(zhèn)適度集中，并選擇一批傳統(tǒng)中心鎮(zhèn)、資源特色鎮(zhèn)、區(qū)位優(yōu)越鎮(zhèn)，突出重點，以點帶面，率先發(fā)展。以這些輻射帶動能力強的城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進其它城鎮(zhèn)的發(fā)展。二要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。提升小城鎮(zhèn)承載能力，以繁榮的文化教育、文明的時代風(fēng)尚引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過加強公共文化設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)文化教育打造載體、提供場所、拓展空間，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為傳播現(xiàn)代文明、帶動農(nóng)村文化發(fā)展、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要節(jié)點。三要提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要堅持從實際出發(fā)、因地制宜，保持鄉(xiāng)土建筑的地方特色，保存街巷空間的歷史記憶，努力營造小城鎮(zhèn)特色，使小城鎮(zhèn)建設(shè)多一份遺產(chǎn)，少一份遺憾。

（三）突出產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場最基礎(chǔ)的聯(lián)系點，農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的增長點，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。一要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)切入點，抓住優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育。茅市鎮(zhèn)要盡快將工業(yè)小區(qū)的設(shè)想付諸實現(xiàn)，不要因為《總規(guī)》束縛手腳，留下遺憾。二要推動全民創(chuàng)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自特色，建議縣市統(tǒng)一制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，營造寬松環(huán)境，實行能人帶動，大力招商引資，引導(dǎo)民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。三要做活第三產(chǎn)業(yè)。做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)、物流業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、娛樂業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集能力。

（四）突出功能旺鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須要有較強的承載能力和較好的公共服務(wù)。一要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)和改造小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。主要要解決資金來源，盡快到位項目資金，加快項目進度。二要大力強化城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)要“三分建七分管”，如果管理不到位，建設(shè)越多，亂得越多，發(fā)展越快，亂得越快。要整治好臟亂差，搞好凈化、綠化、亮化、美化，做到商鋪歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場。使小城鎮(zhèn)真正變成小城市，不成為“大農(nóng)村”。三要大力提升通行能力。隨著交通基礎(chǔ)條件的逐步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該采取“政府引導(dǎo)、社會參與”模式，開通城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的班車；有條件的地方，增加班車的班次，方便城鄉(xiāng)居民出行。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

“紅耘”牌西瓜已在全國各地建成48個西（甜）瓜生產(chǎn)基地，合計面積6萬多畝，并在國內(nèi)35個大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點，2007年實現(xiàn)銷售總量32萬噸，銷售收入5.2億元。其主要品種有：早佳8424、東方蜜1號、早春紅玉、春光等。其特點：皮薄、汁多、味甜、質(zhì)細(xì)、性涼，食之爽口，風(fēng)味極佳。

品牌誕生

早在上世紀(jì)80年代黃巖人就開始探索農(nóng)業(yè)走出去的道路了，他們外出種瓜，將黃巖西瓜種向祖國各地。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有31865人在外種植西瓜，足跡遍布海南、上海、江蘇、四川、廣東等全國14個?。ㄊ?、自治區(qū)），建立基地175257畝，年收入52577.1萬元，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，接近于再創(chuàng)了一個黃巖農(nóng)業(yè)。這批外出務(wù)農(nóng)大軍，不僅為自己創(chuàng)造了財富，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

不可否認(rèn)，這樣的舉動有著重要的突破性，但是，也應(yīng)該看到，組織化程度不高，合法權(quán)益難以保障；缺乏經(jīng)營保險機制；政府管理和服務(wù)工作不到位；沒有自己的品牌等等一系列問題限制了紅耘西瓜的發(fā)展。

做大做強黃巖西瓜產(chǎn)業(yè)！黃巖人作出了選擇！培育“紅耘”品牌的道路由此展開了。

首先是通過工商注冊“紅耘”品牌，商標(biāo)是一只切開了的西瓜，中間紅的，周邊綠的，五顆星，在“紅耘”品牌的下面，設(shè)置“紅耘”牌系列產(chǎn)品。

其次是整合西瓜品牌。品牌就是產(chǎn)品的“拳頭”，黃巖區(qū)瓜農(nóng)協(xié)會通過工商注冊，統(tǒng)一使用“紅耘”西甜瓜品牌，各分會在全國各地推出了紅耘牌馮氏紅耘、越亞紅耘、楊氏紅耘、蕭君紅耘、永寶紅耘、鄭氏紅耘等六個系列西甜瓜產(chǎn)品，改變了以往外出瓜農(nóng)單打獨斗、產(chǎn)品借牌經(jīng)營的現(xiàn)狀。同時加強品牌管理，擴大品牌影響，“紅耘”西瓜的美譽度日益提升。2008、2009年選送“紅耘”西瓜參加上海市西瓜評比活動，榮獲銀獎，2009年參加浙江省優(yōu)質(zhì)西甜瓜評選活動，榮獲優(yōu)質(zhì)獎。

品牌提升

為了擴大品牌的影響力，提高品牌的美譽度，保證“紅耘”牌西瓜的暢銷，黃巖人實施了眾多措施。

首先，瓜農(nóng)協(xié)會擔(dān)起了重任。于2007年底成立的瓜農(nóng)協(xié)會，在黃巖西瓜的發(fā)展中起著重要的外聯(lián)作用，對于紅耘這一品牌的發(fā)展來說同樣如此。

協(xié)會在外出務(wù)農(nóng)人員比較集中的省市自治區(qū)建立分會，發(fā)揮其重要作用：一是信息化管理。建立外務(wù)農(nóng)人員檔案系統(tǒng)，從而將外出務(wù)農(nóng)人員納入相對有組織、有程序的運行軌道。二是自我管理。溝通當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門，及時處理侵害外出務(wù)農(nóng)人員的案件，保護其合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理外出務(wù)農(nóng)人員內(nèi)部所發(fā)生的一些矛盾和糾紛，構(gòu)建一個和諧的生產(chǎn)、生活集體。三是自我服務(wù)。建立專業(yè)協(xié)會，改變過去分散生產(chǎn)，自顧自的格局，開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資團購，降低生產(chǎn)成本。

其次，生產(chǎn)銷售質(zhì)量管理體系嚴(yán)格化。對此，政策體系有著嚴(yán)格的規(guī)范，也正是這些規(guī)范成就了紅耘的發(fā)展。

嚴(yán)格選擇種植基地。在種植用地選擇上，對土地、水源、周邊環(huán)境等進行檢測，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)?；?、基地化種植。

實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在生產(chǎn)中，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，充分保證“紅耘”牌西瓜的上乘品質(zhì)。

實行統(tǒng)一包裝。規(guī)定對符合上市銷售的西瓜必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、包裝上市。

實行統(tǒng)一銷售。由協(xié)會市場開發(fā)部負(fù)責(zé)，收集市場信息，掌握市場動態(tài)。實行全國一盤棋戰(zhàn)略，進行統(tǒng)一銷售，打造品牌。

實行售后服務(wù)跟蹤制度。由瓜農(nóng)協(xié)會對外聯(lián)絡(luò)部對銷售的西瓜進行售后服務(wù)跟蹤，通過對消費者的回訪，聽取消費者的意見和建議，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了生產(chǎn)―銷售―消費三者的緊密聯(lián)系，保證了“紅耘”牌西瓜的信譽和生產(chǎn)力。

第三，政府全力的政策支持。黃巖區(qū)政府出臺關(guān)于開展“十抓十促十培育”活動的通知，提出抓“走出去”農(nóng)業(yè)，促“外向型”農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育“十佳區(qū)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手”。對“走出去”農(nóng)業(yè)在拓寬市場、品牌建設(shè)等方面給予支持，落實協(xié)會經(jīng)費補助、緊急援助等方面的資金保障。還與農(nóng)村信用合作銀行聯(lián)動，設(shè)立外出務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款項目，幫助瓜農(nóng)解決資金困難，提高生產(chǎn)的積極性。

后續(xù)發(fā)展

對于現(xiàn)在的紅耘品牌來說，注冊的時間并不長，但是成效是明顯的。在今后的長遠發(fā)展中，有些措施需要更進一步的落實。

以組織帶動領(lǐng)導(dǎo)。黃巖瓜農(nóng)協(xié)會目前只在上海、海南、杭州蕭山等建有分會。要把“紅耘”推向更廣闊的市場就需要有更大的分會網(wǎng)絡(luò)來做前期的鋪墊，要爭取在全國有黃巖瓜農(nóng)的省會城市建立分會，以組織來帶動領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，推動產(chǎn)品質(zhì)量再上一個層次，充分發(fā)揮各個?。ㄊ?、區(qū)）的產(chǎn)地優(yōu)勢。

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源加強宣傳。網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今這個以“負(fù)時間”為準(zhǔn)則的時代有著不可替代的自身宣傳優(yōu)勢，建立中國“紅耘”西瓜網(wǎng)，通過“紅耘”西瓜網(wǎng)宣傳和推介，開發(fā)系列產(chǎn)品，打造中國大棚西瓜第一品牌，這是一個不可或缺的途徑。

銷售渠道覆蓋面持續(xù)擴大。今后，除上海、北京、廣州等大城市有“紅耘”牌西瓜的銷售網(wǎng)點外，要爭取覆蓋全國各地及本省主要城市的農(nóng)貿(mào)市場，并通過農(nóng)民信箱及網(wǎng)上設(shè)立攤位形式展示和展銷。

提升科技在生產(chǎn)中的比例。組織瓜農(nóng)學(xué)習(xí)技術(shù)，交流經(jīng)驗，提高科技含量。根據(jù)市場需求變化，及時更新品種，篩選出適合消費者需求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。最重要的是要大力推廣先進適用的現(xiàn)代科技，成就優(yōu)質(zhì)西（甜）瓜不僅要有好的外觀品質(zhì)，更要有好的內(nèi)在品質(zhì)的事實。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

一、重點項目情況

（一）項目進展情況

20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經(jīng)*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續(xù)建及擴改項目*個）。固定資產(chǎn)投資億元以上項目*個，其中建成或投產(chǎn)的*個(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場、東蒙水泥)，在建的*個（*多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場），前期的*個（匯能風(fēng)電）；固定資產(chǎn)投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個；固定資產(chǎn)投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。

1、國電電力發(fā)展有限公司國電*風(fēng)力發(fā)電場項目，總體規(guī)劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于20*年啟動，20*年6月開工建設(shè)，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設(shè)，計劃總投資*億元，預(yù)計今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時，正在進行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。

2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，主要是引進國內(nèi)先進技術(shù)，計劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬頭，加工液態(tài)奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項目于20*年6月開工建設(shè)，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設(shè)中。計劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購設(shè)備已經(jīng)訂購，預(yù)計今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產(chǎn)線項目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)達產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴建年產(chǎn)*萬噸鉻系列產(chǎn)品項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前已擴建完成，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元。項目于去年6月份開工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn)，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬噸木質(zhì)素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資300*萬元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設(shè)的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計投產(chǎn)達產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。

10、*市*冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進度。

（二）存在的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設(shè)工期延長，未能按計劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發(fā)展良機。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，按照國家土地政策,必須在確?；巨r(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應(yīng)帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產(chǎn)，影響了項目建設(shè)質(zhì)量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長。保增長的關(guān)鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內(nèi)需的歷史發(fā)展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設(shè)進程。

一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內(nèi)需的*萬億投資計劃及各項政策，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關(guān)部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。

二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準(zhǔn)“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動向，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

三是落實責(zé)任包項目。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包項目的責(zé)任落實機制、推進機制，真心誠意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，力爭項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風(fēng)電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅持以市場建設(shè)為重點，大力推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)27億元，同比增長*。

一是市場建設(shè)快速推進。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場達到*個。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個專業(yè)市場日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城大集等綜合市場實現(xiàn)了提檔升級。建業(yè)無公害蔬菜批發(fā)市場被納入商務(wù)部“雙百”市場工程，華躍農(nóng)機大市場進入全國

首批*家定點農(nóng)資市場行列。

二是商貿(mào)流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運營。物流運輸產(chǎn)業(yè)運能運力不斷提升，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。

三是旅游資源得到有效開發(fā)。加大對景區(qū)的依法管理力度，以打造*山莊、*寺等農(nóng)家樂休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補充。

（二）存在的問題

一是與我市經(jīng)濟高速增長態(tài)勢相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)和項目帶動，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應(yīng)市場配置資源和提高經(jīng)濟效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實國務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務(wù)業(yè)牽動戰(zhàn)略，大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)120億元，年均增長*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：

（一）以加快市場建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場為牽動，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。

（二）以打造東北“運輸大縣”為目標(biāo)，構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設(shè)等機遇，擴大運輸行業(yè)規(guī)模，提升運輸營業(yè)稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)合作，實現(xiàn)大型運輸企業(yè)由承運人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業(yè)。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運輸格局。

（三）以打造區(qū)域品牌為重點，加快旅游資源開發(fā)。我們堅持“市場運作、社會聯(lián)動、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業(yè)做大做強，滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。

（四）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。大力實施城區(qū)成片開發(fā)改造，力爭到2010年城區(qū)樓房建

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場土地政策范文

【關(guān)鍵詞】尚湖農(nóng)作物 農(nóng)產(chǎn)品競爭力 電子商務(wù) 農(nóng)產(chǎn)品銷售

一、調(diào)研情況及調(diào)研結(jié)果分析

筆者于金華尚湖，以問卷調(diào)查、實地訪談、實地觀察等形式，展開調(diào)研活動，收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，最后通過問卷統(tǒng)計，分析農(nóng)產(chǎn)品營銷現(xiàn)狀，揭示其中存在的問題與矛盾，并提出建議和對策。調(diào)研結(jié)果分析如下。

（一）年齡結(jié)構(gòu)斷檔

圖1 農(nóng)產(chǎn)品種植戶的年齡結(jié)構(gòu)分布圖

上圖可以看出，當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)產(chǎn)品種植的人群中“老齡化”現(xiàn)象尤為突出。在尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展需要引入人才技術(shù)的背景下，年輕一代從事農(nóng)產(chǎn)品種植的人員甚少。因此，如何讓年輕人鞒猩瀉鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，將尚湖鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品推廣向人民大眾成為當(dāng)?shù)卣叭嗣癖仨毸伎嫉膯栴}。

（二）營業(yè)主體規(guī)模小且呈分散化

尚湖鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種植主要是以小型種植戶居多，達到32.16%，農(nóng)產(chǎn)品種植大戶僅占4.70%，這說明目前尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭是以小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶為基礎(chǔ)和基本單位的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢與當(dāng)?shù)鬲毺氐臍夂颦h(huán)境下種植的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合，可以為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品開拓一個更有競爭力的市場。

（三）銷售渠道單一

當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售主要是通過中介收購，大型農(nóng)貿(mào)市場與中介簽訂收購合同。銷售渠道相對單一，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢。然而通過互聯(lián)網(wǎng)，種植規(guī)模較小的農(nóng)戶無法滿足消費者的不同時間及地點的需求，風(fēng)險較大，以至于在銷售上過于依賴中介。如何發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品種植過于分散單一的局面及銷售渠道的問題是當(dāng)?shù)卣坏貌唤鉀Q的一個問題。

二、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售模式

由于電子商務(wù)屬于新興事物，且當(dāng)?shù)氐姆N植農(nóng)戶年齡普遍較高，對新興事物接受度較低，因此需要通過生產(chǎn)合作社將農(nóng)戶統(tǒng)一管理，并由生產(chǎn)合作社通過相應(yīng)的方式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售所需要的人才、物流、平臺在內(nèi)的一系列電商銷售生態(tài)系統(tǒng)，從而推動尚湖鎮(zhèn)地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品移動電子商務(wù)

（1）發(fā)展移動電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品交易。當(dāng)前，尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道較為傳統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我們可以借助移動電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)的普及性與廣域性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易、遠期合約交易，分購聯(lián)銷等多種交易模式，從而拓寬尚湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。同時為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要尚湖政府與合作社合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道管理功能。需要通過生產(chǎn)合作社將農(nóng)戶統(tǒng)一管理，并由生產(chǎn)合作社通過相應(yīng)的方式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售所需要的人才，物流，平臺在內(nèi)的一系列配套設(shè)施。

（2）采取分購聯(lián)銷方式。農(nóng)產(chǎn)品銷售所具有的規(guī)模大、難保存、季節(jié)性等特點都是在開展農(nóng)業(yè)移動商務(wù)活動的過程中理應(yīng)考慮的重要因素。因此，為了適應(yīng)這種特點，農(nóng)業(yè)移動商務(wù)通過將分購聯(lián)銷的銷售策略應(yīng)用到具體流程中，會是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷策略和當(dāng)代電子商務(wù)結(jié)合的一大亮點。合作經(jīng)濟體系的經(jīng)營工作無論是銷售還是購買，都取預(yù)購的方式，有很強的計劃性，可以減少庫存保管成本和運輸成本。在銷售和購買中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用規(guī)模大的優(yōu)勢，在市場中取得較高的談判地位和優(yōu)勢價格，同時統(tǒng)--組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的活動，減少體系內(nèi)部在價格上的內(nèi)耗。合作社把利益的一部分讓渡給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。移動電子商務(wù)的主要目的是觸及農(nóng)產(chǎn)品的銷售，所以農(nóng)產(chǎn)品的信息是必不可少的。信息力求為買賣雙方提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的完整信息。農(nóng)戶可以可以通過移動終端自家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺訂制農(nóng)產(chǎn)品的市場信息。同時農(nóng)戶可以在移動終端獲取到各種高效、有用的市場信息。這些信息包括農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)信息，需求信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，價格信息等，實現(xiàn)收益的最大化。

（二）落實農(nóng)超對接，實現(xiàn)三贏局面

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。其本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。

（1）多種對接方式。①“政府+高校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+超市”模式。雖然尚湖鎮(zhèn)政府倡導(dǎo)農(nóng)超對接多年，但是在實際合作中一直存在農(nóng)戶與商超銜接不順、農(nóng)戶無法理解商超的市場意圖、商場不滿意農(nóng)戶作物質(zhì)量、超市話語權(quán)一家獨大等問題。在這種模式中我們引入了政府和高校。政府可以進行提供土地和政策，積極組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，尋找合適的超市進行合作，宣傳“農(nóng)超對接”的內(nèi)涵和理念等。積極引入政府還可以制衡超市對合作社的控制能力，防止其一家獨大。而高效，尤其是農(nóng)業(yè)類高?？梢越o農(nóng)民提供種植技術(shù)上的支持或者給農(nóng)民提供定期的培訓(xùn)，這就有效解決了農(nóng)作物的質(zhì)量和安全問題；②“超市+供銷社+合作社+農(nóng)戶”模式。超市不直接與合作社進行對接，避免會花大量的人力、財力去尋找合適的合作社。因此，超市就把這個任務(wù)交給了供銷社，供銷社這時候就起到一個中介的作用。供銷社幫助合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。目前北京物美超市就是采用這種模式和山東供銷社進行合作，且分為“供銷社與超市聯(lián)合直采”和“供銷社在超市直營”兩種；③“超市+合作農(nóng)場”模式。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司直接投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)的方式把土地租借給公司進行使用，或者通過土地入股。公司以盡量聘請當(dāng)?shù)刈饨柰恋氐霓r(nóng)民為員工進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并定期給予農(nóng)戶發(fā)放租金或者紅利。不同于傳統(tǒng)“農(nóng)超對接”模式的是連鎖超市也可以入股此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，或者進行直接控股進而可以主導(dǎo)整個農(nóng)超對接流程。在這種模式中，超市和農(nóng)戶的關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶可享受到更多的農(nóng)超對接的好處。

圖2 農(nóng)超對接流程

（2）內(nèi)外兼修、培植農(nóng)產(chǎn)品特色

①在以上模式基礎(chǔ)上，尚湖農(nóng)業(yè)需要依據(jù)自身特色，發(fā)展高附加值的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，培育自身的特色品牌，加長自身農(nóng)產(chǎn)品的深加工鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時，建立質(zhì)量管理體系，采用科學(xué)的方式生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，并做到對農(nóng)產(chǎn)品的分類挑選，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；②對于超市而言，農(nóng)超對接使超市獲得新的發(fā)展空間，進一步提升競爭力，從而得以持續(xù)發(fā)展。首先其應(yīng)搭建鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通配送平臺，重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈投入，以降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時，建立好與農(nóng)超對接基地規(guī)模及零售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信息化水平，大力推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)和電子訂貨系統(tǒng)等，從而進一步推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，增強消費者對農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心。

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