預(yù)算績(jī)效管理的建議精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

一、國土資源預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的問題

1.績(jī)效管理觀念未建立

在實(shí)際性的工作過程中，很多單位對(duì)績(jī)效管理工作還沒有進(jìn)行深入的理解，并且對(duì)績(jī)效預(yù)算管理的評(píng)價(jià)也沒有深入的認(rèn)識(shí)。大部分單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，將工作重點(diǎn)放在預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目爭(zhēng)取以及預(yù)算的執(zhí)行上，并沒有對(duì)財(cái)政支出的效益和效果進(jìn)行關(guān)注。一些單位單純地認(rèn)為預(yù)算就是簡(jiǎn)單的通過財(cái)務(wù)部門的報(bào)告，然后提交即可，這些和業(yè)務(wù)部門和綜合部門的關(guān)系不是非常大，因此工作不到位。

2.法律法規(guī)在制度上不完善

很多法律法規(guī)缺少針對(duì)性，并設(shè)有具體的可操作的和可實(shí)施的工作規(guī)程。在當(dāng)前的工作過程中，我國目前所出臺(tái)的法律沒有涉及到預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)條款，因此此項(xiàng)工作的權(quán)威性不是非常大。國土資源預(yù)算績(jī)效執(zhí)行的15號(hào)文件當(dāng)中缺少相關(guān)的配套管理辦法，對(duì)于具體如何操作也沒有提到。例如，在目標(biāo)的填報(bào)以及定期報(bào)告和整改反饋當(dāng)中都沒有體現(xiàn)出具體的細(xì)則。

3.績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不完善

目標(biāo)的編報(bào)和審核在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作當(dāng)中屬于重點(diǎn)和難點(diǎn)，目標(biāo)的編報(bào)以及審核是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵性內(nèi)容。但是存在的問題是實(shí)際的工作過程中不同的人員對(duì)這些指標(biāo)內(nèi)容的理解并不是非常透徹，并且理解也不到位，并不了解具體指標(biāo)出在哪里，不了解目標(biāo)如何細(xì)化。在指標(biāo)的設(shè)置上存在的最大問題就是對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值沒有深入的研究，因此就不能對(duì)不同年度的指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向的表達(dá)，很多專家在審查時(shí)也不能提供可供參考的標(biāo)準(zhǔn)值，沒有對(duì)此進(jìn)行對(duì)比。有些單位為了避免出現(xiàn)達(dá)不成目標(biāo)的情況，會(huì)將指標(biāo)壓低，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的填報(bào)只是一種形式上的存在，不能真正地實(shí)現(xiàn)應(yīng)該有的作用。

二、國土資源預(yù)算績(jī)效管理的策略和途徑

1.對(duì)國土資源預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)進(jìn)行分析

預(yù)算績(jī)效管理和其他的工作并不相同，且和傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式也有很大的不同。在傳統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效管理過程中，一直以支出結(jié)果為準(zhǔn)，并且預(yù)算管理模式也考察的是支出結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的出現(xiàn)主要是將預(yù)算的重點(diǎn)放在對(duì)成本的節(jié)約上，同時(shí)關(guān)注財(cái)政資金的不同性使用。在管理過程中需要樹立起一種意識(shí)，即“花錢必有效，無效必問責(zé)”這種管理理念，更加關(guān)注資金使用的效率和單位的具體責(zé)任。此種財(cái)政體制是改革的成果，也是改革的必然選擇，更是在公共財(cái)政管理當(dāng)中的關(guān)鍵，在未來有非常廣闊的空間，需要不遺余力地做好這份工作。

2.加強(qiáng)國土資源預(yù)算績(jī)效法律法規(guī)的完善

法律法規(guī)的完善是保障一項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提條件，更是保障社會(huì)主義市場(chǎng)秩序安全的基礎(chǔ)。按照財(cái)政部門的預(yù)算管理規(guī)劃，需要對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，因此建議國家能夠出臺(tái)一些關(guān)于預(yù)算績(jī)效的法規(guī)和辦法，不斷地推進(jìn)績(jī)效的公開和績(jī)效問責(zé)制度建設(shè)，讓國土資源預(yù)算績(jī)效管理工作可以在法律制度下進(jìn)行。每一個(gè)部門需要按照自己的工作特點(diǎn)，建立起工作的預(yù)算目標(biāo)，并且在工作中時(shí)刻謹(jǐn)記目標(biāo)的完成情況，做好績(jī)效監(jiān)控以及績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋整改工作。這些有針對(duì)性的工作能夠讓國土資源預(yù)算更加系統(tǒng)化，更加規(guī)范化和具體化，從而提升工作流程的完善性，有利于做好細(xì)則方面的操作。

3.績(jī)效指標(biāo)體系的建立和完善

國土資源部的績(jī)效指標(biāo)考核體系的建立和完善需要秉承一定的原則進(jìn)行，績(jī)效指標(biāo)都是從一些關(guān)鍵性的指標(biāo)當(dāng)中反應(yīng)出來的，但是不能對(duì)所有的信息都進(jìn)行處理，因此要秉承少而精、系統(tǒng)性以及可測(cè)性的原則。績(jī)效指標(biāo)體系首先確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，在項(xiàng)目績(jī)效溝通和執(zhí)行的基礎(chǔ)上按照實(shí)際做出調(diào)整，了解項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，并且做出績(jī)效的考核評(píng)價(jià)。其次，項(xiàng)目的立項(xiàng)階段還要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案進(jìn)行年度、課題以及項(xiàng)目招標(biāo)的分析，做出評(píng)價(jià)。最后是項(xiàng)目的驗(yàn)收，分為測(cè)評(píng)、驗(yàn)收、歸檔、維護(hù)幾個(gè)步驟?？?jī)效管理，主要是任務(wù)預(yù)計(jì)情況，植物執(zhí)行階段，以及任務(wù)的完成情況。

4.國土資源部結(jié)合政府進(jìn)行績(jī)效和預(yù)算管理

績(jī)效和預(yù)算管理并不是一個(gè)單位的事情，需要結(jié)合各方面的力量，這樣才能降低管理成本。預(yù)算績(jī)效管理是一種涉及方面比較廣泛，創(chuàng)新性非常強(qiáng)的工作，管理活動(dòng)也十分豐富，需要融合政府的績(jī)效和預(yù)算管理工作，兩者成為完善國土資源管理的主要橋梁。政府的績(jī)效管理考核主要涉及到兩個(gè)方面的工作，分別是人的管理和工作的管理，其中法定職責(zé)以及工作重點(diǎn)還有制度建設(shè)等非常重要。預(yù)算管理考核的是政府所使用的資金花費(fèi)是否體現(xiàn)了公平性，是否是合理的使用。不能將資金耗費(fèi)在不匹配的工作當(dāng)中，對(duì)產(chǎn)出的效果進(jìn)行關(guān)注。國土資源部是績(jī)效考核的主要部門，需要建立健全績(jī)效考核的指標(biāo)和體系，建議在單位預(yù)算績(jī)效管理過程中，對(duì)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行申報(bào)和審核，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行完善，并且結(jié)合政府績(jī)效和國土資源工作指標(biāo)，掌握更多的工作數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)盡量做到不重復(fù)，也不覆蓋，真正地在績(jī)效審核以及申報(bào)過程中發(fā)揮出最好的作用。將申報(bào)審核以及執(zhí)行監(jiān)控還有績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合在一起，每一項(xiàng)工作的進(jìn)行不增加其他的工作負(fù)擔(dān)，從而真正地做到橋梁的作用，有針對(duì)性地開展工作。降低管理成本，讓績(jī)效預(yù)算管理工作有章可循。

5.按照分類細(xì)化的思想建立項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)

預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)全過程的動(dòng)態(tài)性管理，需要經(jīng)過目標(biāo)的編制、審核以及評(píng)價(jià)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要按照績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行衡量，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效指標(biāo)兩者是對(duì)應(yīng)存在的，只有在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需求的程度上才能做好目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)。國土資源部中的各個(gè)部門職責(zé)不同，所負(fù)責(zé)的范圍也不相同，如果只使用一套指標(biāo)也不符合標(biāo)準(zhǔn)，因此需要按照不同的支出科目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的考核和運(yùn)算，以此建立起國土資源的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)庫。按照不同的指標(biāo)劃分為必填和選填兩個(gè)項(xiàng)目，在必填當(dāng)中要直接的給定，選填的內(nèi)容可以是自己選取，從單位和項(xiàng)目指標(biāo)出發(fā)進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定，建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)庫?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果需要進(jìn)行更多的應(yīng)用，從而真正地發(fā)揮出績(jī)效考核的作用。例如，預(yù)算編制的實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行以及評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋等需要呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)性的運(yùn)行系統(tǒng)，讓評(píng)價(jià)工作更有意義，實(shí)現(xiàn)有效的績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)國土資源預(yù)算績(jī)效管理的完善性目標(biāo)。

三、結(jié)束語

第2篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

關(guān)鍵詞 機(jī)房管理；系統(tǒng)維護(hù)；系統(tǒng)備份與還原

中圖分類號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）118-0225-02

高職高專院校的機(jī)房除了要保證日常的計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行，還承擔(dān)學(xué)生空余時(shí)間自由上機(jī)和各類資格考試、等級(jí)考試的機(jī)試任務(wù)。計(jì)算機(jī)是一門實(shí)踐動(dòng)手能力很強(qiáng)的課程，必須給學(xué)生安排大量的上機(jī)時(shí)間。根據(jù)新課程理念提出的“教、學(xué)、做”的授課模式，高職高專院校通過增大實(shí)踐課時(shí)的比重，更加突出強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這就使得計(jì)算機(jī)機(jī)房的使用頻率比較高，因而計(jì)算機(jī)發(fā)生人為損壞或自然損壞的幾率也就相應(yīng)增大。

1 機(jī)房管理

1.1 機(jī)房安全

防火、防盜是機(jī)房最基本的安全措施，這就要求使用者必須嚴(yán)格遵守機(jī)房的安全管理制度，在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與管理員溝通。任課教師每次使用完機(jī)房后，除切斷電源、關(guān)閉門窗等常規(guī)性的工作外，還要認(rèn)真填寫實(shí)驗(yàn)室日志，記錄機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備的使用狀態(tài)，從各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕安全隱患的發(fā)生。

1.2 機(jī)房環(huán)境

計(jì)算機(jī)屬于精密設(shè)備，強(qiáng)光、灰塵會(huì)影響設(shè)備運(yùn)行的整體性能，也可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)備不能正常使用。首先，大家都知道灰塵對(duì)于計(jì)算機(jī)的損傷是非常大的，尤其是主機(jī)箱內(nèi)主板上的灰塵，如果不及時(shí)清除，可能會(huì)引起主板上某些電路的短路，導(dǎo)致芯片產(chǎn)生致命的損壞。因此必須要合理安排機(jī)房的衛(wèi)生值日，保持機(jī)房?jī)?nèi)的清潔衛(wèi)生，定期使用鼓風(fēng)機(jī)、毛刷等工具對(duì)主機(jī)箱進(jìn)行除塵操作。其次，杜絕陽光直射在顯示屏上，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間照射會(huì)減少顯像管的使用壽命，對(duì)學(xué)生的眼睛也會(huì)造成一定損害，所以在機(jī)房的窗戶上必須安裝遮光窗簾。最后，計(jì)算機(jī)在工作時(shí)，主機(jī)箱內(nèi)有些零部件會(huì)散發(fā)出一些有害氣味，如果使用者長(zhǎng)時(shí)間的吸入，會(huì)影響到自身的健康。因此在使用計(jì)算機(jī)時(shí)，要保證機(jī)房?jī)?nèi)通風(fēng)效果良好，采用打開門窗，開啟換氣扇等措施。

1.3 其它方面

任課教師協(xié)助機(jī)房管理員在每學(xué)期初必須對(duì)學(xué)生宣讀強(qiáng)調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，讓學(xué)生必須嚴(yán)格遵守使用計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)操作規(guī)程，從源頭上杜絕學(xué)生不當(dāng)操作或惡意損壞而導(dǎo)致計(jì)算機(jī)不能正常運(yùn)行。

2 系統(tǒng)維護(hù)

計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)是用戶與計(jì)算機(jī)之間的接口，即用戶是通過操作系統(tǒng)來使用計(jì)算機(jī)。因此要使計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行，必須保證安裝的操作系統(tǒng)穩(wěn)定性比較高。計(jì)算機(jī)的使用者都會(huì)有這樣的體會(huì)，就是新安裝的操作系統(tǒng)剛開始運(yùn)行的時(shí)候速度都比較快，但使用一段時(shí)間后，系統(tǒng)運(yùn)行速度就有明顯的下降，造成這種現(xiàn)象的原因可能有：1）計(jì)算機(jī)感染了病毒；2）后臺(tái)運(yùn)行的程序占用大量?jī)?nèi)存；3）用戶沒有及時(shí)清理平時(shí)在使用過程中產(chǎn)生的緩存文件，導(dǎo)致磁盤空間減少以及磁盤碎片的增加等。

2.1 安裝殺毒軟件

當(dāng)你從網(wǎng)上下載一些免費(fèi)軟件時(shí)，病毒可能會(huì)隱藏在這些軟件中并一起下載到你的電腦里，在執(zhí)行安裝程序時(shí)病毒就會(huì)侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度無端變慢，甚至死機(jī)。因此對(duì)于網(wǎng)上下載的軟件最好先使用殺毒軟件進(jìn)行掃描，確認(rèn)對(duì)計(jì)算機(jī)不會(huì)造成危害時(shí)再執(zhí)行安裝操作。因此殺毒軟件是電腦運(yùn)行時(shí)不可缺少的安全保障。例如360殺毒、金山毒霸等。

2.2 巧用磁盤清理功能

使用Windows自帶的磁盤清理程序可以定期對(duì)計(jì)算機(jī)所有磁盤執(zhí)行磁盤清理及磁盤碎片整理的操作，需要指出的是由于磁盤內(nèi)部構(gòu)造的特殊性，所以不能經(jīng)常對(duì)磁盤執(zhí)行這個(gè)操作，否則會(huì)影響磁盤的使用年限。

2.3 優(yōu)化程序啟動(dòng)項(xiàng)

有些軟件在安裝時(shí)會(huì)默認(rèn)選擇隨著計(jì)算機(jī)的啟動(dòng)而啟動(dòng)，比如迅雷、手機(jī)助手等軟件，但是用戶并不是每次使用計(jì)算機(jī)都會(huì)運(yùn)行它們。如果這類軟件在計(jì)算機(jī)上安裝過多，它們會(huì)隨計(jì)算機(jī)啟動(dòng)而在后臺(tái)運(yùn)行，從而占用大量系統(tǒng)內(nèi)存，影響系統(tǒng)的運(yùn)行速度，嚴(yán)重的還可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)無法正常的啟動(dòng)?？梢酝ㄟ^360安全衛(wèi)士中的優(yōu)化加速這項(xiàng)功能里配置這些程序，在管理啟動(dòng)項(xiàng)里禁止不需要自動(dòng)運(yùn)行的程序。

3 系統(tǒng)備份與恢復(fù)

計(jì)算機(jī)在運(yùn)行時(shí)，有些系統(tǒng)文件可能會(huì)由于殺毒軟件誤殺或人為誤操作而被刪除掉，這就導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無法正常啟動(dòng)。為了避免這個(gè)問題，必須對(duì)新安裝的系統(tǒng)進(jìn)行備份操作，當(dāng)系統(tǒng)遭到破壞時(shí)，直接將它恢復(fù)即可。

3.1 ghost備份與還原

為避免計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被損壞而帶來的重裝操作系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)程序與應(yīng)用程序的麻煩，可以使用ghost對(duì)系統(tǒng)分區(qū)或者文件夾進(jìn)行數(shù)據(jù)備份與還原。首先，在備份系統(tǒng)前，最好將一些無用的文件刪除，比如Windows臨時(shí)文件、IE臨時(shí)文件等。其次，在備份系統(tǒng)分區(qū)時(shí)，單個(gè)的備份文件容量不宜過大，否則可能會(huì)出現(xiàn)ghost鏡像文件分卷現(xiàn)象，這也不利用戶管理與使用。最后，在執(zhí)行系統(tǒng)還原操作時(shí)，最好將要還原的目標(biāo)盤中重要文件進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.2 maxdos網(wǎng)絡(luò)克隆

機(jī)房中計(jì)算機(jī)數(shù)量較多，在進(jìn)行批量系統(tǒng)維護(hù)時(shí)，maxdos利用局域網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和還原也是比較方便的， maxdos是屬于Dos工具，它的原理是利用Linux網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，把Windows下的Dos引導(dǎo)文件加進(jìn)去，修改引導(dǎo)區(qū)，使引導(dǎo)區(qū)出現(xiàn)進(jìn)入Dos的選項(xiàng)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的備份與還原。在進(jìn)行系統(tǒng)備份前，使用殺毒軟件對(duì)母系統(tǒng)進(jìn)行掃描殺毒等操作，以保證母系統(tǒng)的絕對(duì)干凈。還要根據(jù)需要選擇系統(tǒng)分區(qū)備份還是整盤備份，這樣在系統(tǒng)還原時(shí)就可以避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失的情況。需要強(qiáng)調(diào)的是，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)克隆時(shí)，必須保證機(jī)房的局域網(wǎng)是暢通的，否則在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)克隆時(shí)，個(gè)別機(jī)子出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象會(huì)影響整批克隆任務(wù)的完成。

總之，我們可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)墓芾砼c維護(hù)措施來提高機(jī)房維護(hù)效率，節(jié)約管理成本。

參考文獻(xiàn)

[1]唐紅亮.計(jì)算機(jī)機(jī)房管理教程[M].北京：電子工業(yè)出版社，2006.

[2]白愛東.網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的管理與維護(hù)[J].教育信息化，2006（13）.

第3篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

1、工程項(xiàng)目成本核算的分析

1.1 加強(qiáng)項(xiàng)目成本審計(jì)調(diào)查,提高項(xiàng)目工程成本真實(shí)性

1.1.1 明確項(xiàng)目工程成本審計(jì)調(diào)查目的

其目的是:維護(hù)工程成本管理制度和國家有關(guān)財(cái)務(wù)支出規(guī)定,強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)成本核算,保證項(xiàng)目工程成本核算真實(shí)正確、完整,消除工程成本不實(shí)的隱患,尋求降低成本的新途徑。

1.1.2 完善項(xiàng)目工程成本審計(jì)調(diào)查內(nèi)容

項(xiàng)目工程施工具有規(guī)模大、內(nèi)容多、消耗大、周期長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn),這些特點(diǎn)必然造成項(xiàng)目工程成本費(fèi)用核算的復(fù)雜性。審計(jì)調(diào)查時(shí)主要看工程項(xiàng)目實(shí)際成本支出的核算、分配、結(jié)轉(zhuǎn)是否合法、合規(guī)、合理;工程預(yù)算成本收入和實(shí)際成本支出的口徑是否一致;屬于項(xiàng)目成本開支的期間費(fèi)用(如管理費(fèi)、間接費(fèi))的核算是否合理,有否亂攤亂擠項(xiàng)目成本。

1.2 加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算管理,提高經(jīng)濟(jì)效益

1.2.1 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)相利結(jié)合的成本管理體制

施工項(xiàng)目是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo),對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定;賦予相應(yīng)的權(quán)利,以充分有效地履行職責(zé);

在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后,需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激,徹底打破過去那種干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí),逐級(jí)負(fù)責(zé),使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白,無重疊,事事有人管,責(zé)任有人擔(dān),杜絕了推倭扯皮,一切有章可循,有據(jù)可查,使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系,便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。

1.2.2 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育,灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí),把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里,使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

1.2.3 完善成本管理辦法

每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn),要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法,如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法,使項(xiàng)目的成本控制有法可依,有章可循,有據(jù)可查。

1.2.4 工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理

工程的現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)主要有以下幾方面,一是以控制成本為目的的人、機(jī)、料的管理;二是嚴(yán)格按照質(zhì)量體系的要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程管理,以保證工程的質(zhì)量。三是工程現(xiàn)場(chǎng)要做好以下記錄,以確保各項(xiàng)工作的可追溯性。(1)是人、機(jī)、料的消耗和管理記錄;(2)是管材、設(shè)備的進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄。

1.2.5 組織培訓(xùn),提高專業(yè)人員的素質(zhì)

應(yīng)組織工程成本核算的培訓(xùn),調(diào)動(dòng)工程的各級(jí)人員當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,講一下如何才能做好工程成本核算,真實(shí)的反應(yīng)工程的成本和盈虧情況,進(jìn)一步全面推行工程成本核算。

2、工程項(xiàng)目預(yù)控機(jī)制的分析

2.1 規(guī)范操作流程

制定相關(guān)辦法;做好開工前的準(zhǔn)備工作;編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算;建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部責(zé)任體系;分解責(zé)任預(yù)算;進(jìn)行責(zé)任成本核算;進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

2.2 處理好兩個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制要長(zhǎng)期有效地實(shí)施,除了有一套完善的保障措施外,還必須處理好兩個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,用經(jīng)濟(jì)利益這一內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力促使每一個(gè)層面都主動(dòng)地、自覺地去控制成本。

2.2.1 處理好工程與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

工程與項(xiàng)目部之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系可用一個(gè)等式表達(dá):項(xiàng)目合同總額=項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額+工程費(fèi)用上交額。該表達(dá)式恒等,但等式兩邊的金額是不斷調(diào)整和變化的,工程必須及時(shí)地調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算,并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo),實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動(dòng)狀況。因此,建立責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理制度是處理工程和項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)鍵。

2.2.2 處理好項(xiàng)目部與各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

項(xiàng)目部與各責(zé)任中心之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系也可用一個(gè)等式表達(dá):項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額=各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算之和+項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)控基金。

2.3 完善相關(guān)配套措施

第4篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效；難點(diǎn)；對(duì)策

一、推進(jìn)績(jī)效管理面臨的難點(diǎn)

（1）績(jī)效管理的理念尚未樹立。被管理單位績(jī)效意識(shí)淡薄，對(duì)績(jī)效管理不理解，不接受，甚至不配合。績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)績(jī)效管理更多地停留在概念上績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員未能跳出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支管理以及合法合規(guī)管理的思維定式，過于注重微觀資金使用情況，未能運(yùn)用績(jī)效管理的理念指導(dǎo)新時(shí)期的管理工作?？?jī)效管理評(píng)價(jià)人員面對(duì)績(jī)效管理存有畏難情緒，不愿過多涉及績(jī)效管理，總感覺摸不到邊際，付出與回報(bào)不對(duì)稱。

（2）缺乏完整的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)體系。目前，財(cái)政、管理部門從上到下沒有建立統(tǒng)一合理預(yù)算執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)體系，雖然有些部門根據(jù)自己部門行業(yè)特點(diǎn)針對(duì)有些項(xiàng)目制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這些指標(biāo)體系在制定過程中由于所處角度局限性，指標(biāo)體系不夠精細(xì)存在一定的片面性。在指標(biāo)評(píng)價(jià)體系缺失的情況下，績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員往往會(huì)根據(jù)掌握的客觀材料，憑著自已的主觀想像及專業(yè)判斷，得出自己認(rèn)為合適的管理評(píng)價(jià)。不同的績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員，看問題的角度不同，得出的管理結(jié)論也不盡一致，因此出具的管理報(bào)告，特別是對(duì)問題的定性，得不到被管理單位和社會(huì)的普遍認(rèn)可，這在一定程度上影響了管理的公信力。

（3）缺乏判斷部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的尺度。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)被管理對(duì)象效益狀況的判斷尺度，是提出管理意見、作出管理結(jié)論的客觀依據(jù)。目前，各職能部門尚未建立針對(duì)其職能、行業(yè)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，加之績(jī)效管理的內(nèi)容、組織方式和管理方法因人而異，因此造成績(jī)效管理結(jié)果成效不明顯。就是同一項(xiàng)目，也會(huì)有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)有很大差異，衡量標(biāo)準(zhǔn)的難以確定，給績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員客觀公正地提出評(píng)價(jià)意見造成了困難。

（4）證據(jù)收集難，管理風(fēng)險(xiǎn)大?？?jī)效管理更多地需要使用相對(duì)宏觀、全面且存在一定關(guān)聯(lián)度的數(shù)據(jù)、資料，這些可能與單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)沒有太大的聯(lián)系，收集的難度較大。若由績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員通過管理方法獲取，不僅成本大而且有可能因指標(biāo)口徑、統(tǒng)計(jì)不全面導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；若由被管理單位提供，由于缺乏外部數(shù)據(jù)印證，則會(huì)相應(yīng)增加管理風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，績(jī)效管理中往往通過調(diào)查、座談、查詢等方式獲取管理證據(jù)，但在實(shí)際工作中，采取這些方法進(jìn)行管理，時(shí)常難以保證證據(jù)的充分性。如：對(duì)方不愿意配合調(diào)查；調(diào)查筆錄對(duì)方不愿意簽名；相關(guān)的業(yè)務(wù)資料愿意提供；查詢問題回答避重就輕；行業(yè)數(shù)據(jù)資料難以獲取等等。

（5）績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員綜合素質(zhì)尚不能適應(yīng)績(jī)效管理的要求?？?jī)效管理是管理的高級(jí)階段，要求績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員在開展績(jī)效評(píng)價(jià)過程中不僅要懂財(cái)務(wù)，還要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)理論、法律、管理、工程建設(shè)、計(jì)算機(jī)等諸多方面的知識(shí)；不僅要有過硬的查賬能力，還要有較強(qiáng)綜合分析問題和提升管理質(zhì)量、運(yùn)用管理成果的能力。當(dāng)前，績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員具備上述綜合素質(zhì)的綜合性人員不多，從而不能對(duì)被管理單位財(cái)政資金使用情況的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

（6）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用比較難。當(dāng)前，各地績(jī)效評(píng)價(jià)工作大部分是由財(cái)政部門牽頭在做，主導(dǎo)推進(jìn)措施力度大打折扣，加之技術(shù)和和專業(yè)技術(shù)人員匱乏導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的整體質(zhì)量不高，致使在評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用中只停留在反饋意見和通報(bào)層面，對(duì)報(bào)告所提出的問題無法引起單位的重視，甚至不予理睬，使評(píng)價(jià)工作流于形式，大大影響績(jī)效評(píng)價(jià)工作的深入推進(jìn)。

二、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)策和建議

（1）完善績(jī)效管理法規(guī)建設(shè)，消除模糊認(rèn)識(shí)。依法管理是管理的基本原則，只有以法律、法規(guī)的形式把績(jī)效管理確定下來，績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行管理時(shí)才有法可依。當(dāng)前，應(yīng)研究制定績(jī)效管理準(zhǔn)則或管理指南，對(duì)績(jī)效管理作出框架性規(guī)定，初步解決績(jī)效管理管理范圍、管理方式的問題。

（2）建立完善科學(xué)的部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政以及行政事業(yè)單位相關(guān)歷史數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理、分析，在此基礎(chǔ)上形成一些績(jī)效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體操作上，以市級(jí)為單位，按照不同的分類，集合各類專資深和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)者深入調(diào)研制定某一類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在實(shí)踐過程中不斷修改完善形成一套完整的指標(biāo)體系，各地再將指標(biāo)體系和形成的評(píng)價(jià)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)匯總，最終形成具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。近兩年績(jī)效管理工作實(shí)踐證明，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立完善依賴于長(zhǎng)期的績(jī)效管理探索和實(shí)踐，因此，績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員應(yīng)在總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過不斷的摸索和嘗試，逐步形成科學(xué)合理、系統(tǒng)完善和符合實(shí)際需要的部門預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系和操作規(guī)范，以指導(dǎo)績(jī)效管理實(shí)踐，規(guī)范管理行為。

（3）要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高績(jī)效管理人員水平。由于我國的預(yù)算績(jī)效管理工作啟動(dòng)較晚，各地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作水平參差不齊，整體業(yè)務(wù)水平不高，這也是預(yù)算績(jī)效管理工作推不到位的主要因素之一。因此要采取各項(xiàng)措施，通過不同渠道加強(qiáng)績(jī)效管理人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的績(jī)效管理隊(duì)伍，以全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)知水平，牢固樹立績(jī)效管理的理念，使廣大績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員不僅有開展績(jī)效管理的愿望，更要有開展績(jī)效管理的能力。

第5篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

1普遍存在“富裕地方有條件推行，窮地方不具備推行的條件”的錯(cuò)誤觀念

在財(cái)政績(jī)效管理實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于財(cái)政績(jī)效管理實(shí)踐的普遍想法是富裕地區(qū)能推行是因?yàn)橘Y金寬裕，各種需要能夠滿足，有條件推行，而自身由于錢不夠花，還不到推行績(jī)效管理的發(fā)展階段，這是一個(gè)大錯(cuò)特錯(cuò)的觀念。實(shí)際上，正是因?yàn)椴恢v績(jī)效，所以這些地方才會(huì)窮，而富裕地方并不是富了以后才講績(jī)效，而是講了績(jī)效以后才會(huì)富裕，并且是越富裕越講績(jī)效，所以發(fā)展就越快，這就是貧富地區(qū)差距越拉越大的深層次原因?？?jī)效蘊(yùn)含在一言一行、一舉一動(dòng)當(dāng)中，只有事事講績(jī)效、處處講績(jī)效，不斷地積累，才能提高發(fā)展水平，不講績(jī)效的觀念可以說是導(dǎo)致貧窮的思想根源。另一方面，正是因?yàn)樨?cái)政資金滿足不了了支出的需要，通過財(cái)政績(jī)效管理對(duì)支出進(jìn)行“輕重緩急”的判斷后科學(xué)地統(tǒng)籌安排，把資金安排到績(jī)效高的支出領(lǐng)域和支出項(xiàng)目，就更能發(fā)揮資金的作用，提高資金使用的效果，加快貧窮地區(qū)的發(fā)展。因此貧窮地方加快發(fā)展，首要的是要破除不講績(jī)效的錯(cuò)誤觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，以財(cái)政績(jī)效管理為抓手，培養(yǎng)績(jī)效觀念和績(jī)效意識(shí)，不斷提高發(fā)展績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2唯指標(biāo)論的誤區(qū)

國內(nèi)很多地方、學(xué)者都在致力于研究績(jī)效管理的指標(biāo)體系，在財(cái)政績(jī)效管理實(shí)踐中，很多地方都認(rèn)為需要財(cái)政部門設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的、覆蓋面廣的指標(biāo)體系，財(cái)政才能實(shí)施科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)際上這也是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。因?yàn)樨?cái)政績(jī)效管理的實(shí)際并不是評(píng)價(jià)項(xiàng)目究竟應(yīng)該給多少錢，主要是通過各種管理手段建立外在壓力體系，促使部門單位形成內(nèi)生績(jī)效動(dòng)力，達(dá)到自我約束、自我改進(jìn)和自我提升的一種過程，因此由財(cái)政部門去設(shè)計(jì)指標(biāo)，一是用錢單位不認(rèn)賬，他會(huì)說財(cái)政部門不了解我單位的實(shí)際情況；二是預(yù)算支出范圍廣，財(cái)政部門不可能設(shè)計(jì)一套涵蓋所有支出領(lǐng)域的指標(biāo)體系，而且隨著管理水平的提高，管理的重點(diǎn)要相應(yīng)發(fā)生改變，過去的指標(biāo)也就需要相應(yīng)變化，因此由財(cái)政部門設(shè)計(jì)從管理上來講根本沒有效率。從道理上來說，各個(gè)部門單位從職責(zé)上講應(yīng)該知道自身職責(zé)，知道通過什么指標(biāo)來反映自身的工作成績(jī)和績(jī)效，有責(zé)任和義務(wù)提出合適的績(jī)效目標(biāo)和相應(yīng)表達(dá)指標(biāo)，否則由財(cái)政部門來提，各個(gè)部門單位只是“被績(jī)效”，達(dá)不到管理的目的。

3重指標(biāo)、目標(biāo)，不重視執(zhí)行過程的管理的誤區(qū)

有人認(rèn)為績(jī)效管理就是以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理，只要能夠給單位設(shè)定目標(biāo)，績(jī)效管理就實(shí)現(xiàn)了。事實(shí)上，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，如果單位不將專項(xiàng)資金使用管理的過程想明白，事情應(yīng)該做多大才是合理有效的想明白，目標(biāo)就是空中樓閣，是不可能切合實(shí)際的，其導(dǎo)向意義、激勵(lì)作用也必然會(huì)失去。因此，真正體現(xiàn)績(jī)效管理內(nèi)容的就是如何有績(jī)效的去做事，做事的過程科不科學(xué)、精不精細(xì)是工作績(jī)效的前提，也是財(cái)政分配的核心依據(jù)。

4對(duì)少花錢，多辦事、辦好事的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

財(cái)政部門往往從財(cái)政分配的角度來看績(jī)效管理，只求如何少花錢，多辦事，而忽略了“辦好事”。少花錢多辦事是對(duì)財(cái)政分配的基本要求，而辦好事才是最根本的要求，無論如何少花錢多辦事都必須服從“辦好事”這個(gè)根本要求。辦好事是對(duì)預(yù)算單位的要求，也是黨政和人民的要求，從這個(gè)道理上來說，財(cái)政部門與預(yù)算單位的要求是統(tǒng)一的關(guān)系，有統(tǒng)一就有和諧，財(cái)政部門在推行績(jī)效管理的過程中通過專家?guī)椭A(yù)算單位提升辦好事的能力是應(yīng)有的題中之意。

5財(cái)政績(jī)效管理參與方關(guān)系之間的誤區(qū)

績(jī)效管理中，財(cái)政部門習(xí)慣于把績(jī)效管理當(dāng)成一種臨時(shí)性的和應(yīng)付性的管理手段，更多的是考慮怎么緩解收支矛盾，一旦有所緩和，推進(jìn)的動(dòng)力就不足了。沒有幫助部門單位理解績(jī)效的內(nèi)涵，財(cái)政績(jī)效管理的推行對(duì)部門單位來說是“被績(jī)效”。在操作中缺乏財(cái)政的全局觀，習(xí)慣于就財(cái)政論財(cái)政，習(xí)慣于財(cái)政主導(dǎo)的模式，容易陷入孤軍奮戰(zhàn)的局面；沒有一種替政府理財(cái)?shù)氖芡懈泻拓?zé)任感，不善于與相關(guān)部門如人大、審計(jì)、監(jiān)察和人事等部門的協(xié)同配合；更多的只是看到眼前利益，缺乏深入持久開展績(jī)效管理的觀念和意識(shí)，淺嘗輒止，沒有形成以績(jī)效管理為抓手推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變的理念，不能科學(xué)地認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的作用，以及提升績(jī)效管理水平實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的目的。

（本文作者馬曉玲為財(cái)政部財(cái)政科研所綜合研究處處長(zhǎng)，許航敏為廣東省財(cái)政科研所博士）

編者按

績(jī)效認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在現(xiàn)實(shí)工作中均有體現(xiàn)。特附廣東省績(jī)效評(píng)價(jià)專家致省財(cái)政科研所所長(zhǎng)黎旭東的一封信。

黎所長(zhǎng)：

關(guān)于中山績(jī)效評(píng)審后的一些想法，想與您討論一下。

很多預(yù)算為高端產(chǎn)品價(jià)。請(qǐng)投標(biāo)單位列出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)、市場(chǎng)占有率以及自己公司的報(bào)價(jià)和依據(jù)，不得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)后要有公示，允許異議，防止圍標(biāo)，防止出現(xiàn)重建設(shè)輕管理、重建設(shè)輕運(yùn)行、重硬件輕軟件的不良傾向。

投標(biāo)書可以增加基本標(biāo)書要求以外的額外承諾，作為評(píng)標(biāo)的參考。在中標(biāo)之后的運(yùn)行階段，要像北京奧運(yùn)申辦一樣，有制度保證撥款的大部分用于標(biāo)書中既定的開支。大部分如果用來還向集團(tuán)公司借款的利息的話，就是一個(gè)寄生在財(cái)政血管上的毒瘤黑洞（水處理開支現(xiàn)在比例低于20%）。建議今后由財(cái)政接收固定設(shè)備的投資部分，以事業(yè)單位的運(yùn)行方式運(yùn)作。

建議以后核定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，盡量將可評(píng)價(jià)性較好的數(shù)值量化為目標(biāo)要求。特別是一些難以量化的項(xiàng)目，如引進(jìn)第三方的結(jié)論則較為客觀。

由于備品備件的可預(yù)見性較低，為了有效的使用經(jīng)費(fèi)，建議要求中標(biāo)方在投標(biāo)書上作出承諾：可以在標(biāo)書內(nèi)指定的，最高金額限制的框架內(nèi)自由變換各種配件的數(shù)量和品種，以期提高資金利用率。

由于招投標(biāo)公司方、投標(biāo)方和招標(biāo)方的利益都和價(jià)格呈正相關(guān)性，都有推高標(biāo)的物價(jià)格的原動(dòng)力。而由招投標(biāo)公司及投標(biāo)方共同長(zhǎng)期對(duì)招標(biāo)書的填寫單位進(jìn)行公關(guān)已經(jīng)是公開的秘密。因此，每年的中標(biāo)的標(biāo)的物也比市場(chǎng)價(jià)高，有的甚至高很多倍。損害的是人民的共同利益，肥了少數(shù)人。

為公平起見，建議以后的招標(biāo)書由第三方來填寫，招投標(biāo)公司的傭金與招標(biāo)金額不掛鉤。也可以避免評(píng)標(biāo)專家被“綁架”的現(xiàn)象。

致禮

第6篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

關(guān)鍵詞：國土資源；預(yù)算管理；績(jī)效考核；建議

國土資源管理是一個(gè)國家及其居民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為保障國土資源工作的優(yōu)化開展，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理與績(jī)效考核的管理，進(jìn)而提高運(yùn)營質(zhì)量。有效的績(jī)效管理可以促進(jìn)財(cái)政工作的科學(xué)化和管理的合理化，優(yōu)化公共資源的配置。但是目前，國土資源預(yù)算管理與績(jī)效考核體制尚未完善，仍存在很多問題，急需遏制和處理，以增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)效益，提升國土資源經(jīng)營的社會(huì)價(jià)值。

一、預(yù)算管理與績(jī)效考核存在的不足之處

針對(duì)國土資源預(yù)算管理與績(jī)效考核存在的問題，進(jìn)行了歸納性的總結(jié)與整理，主要表現(xiàn)在：

（一）法律法規(guī)制度尚未健全

據(jù)調(diào)查分析，我國尚未建立健全與國土資源預(yù)算管理和績(jī)效考核相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)而導(dǎo)致此項(xiàng)工作欠缺一定的法律保障。配套管理方法和工作規(guī)程過于籠統(tǒng)，且針對(duì)性不強(qiáng)。甚至，一些單位在管理過程中不知如何操作，潛在的威脅因素不容忽視。

（二）績(jī)效管理理念不明確

有的國土資源單位對(duì)國土資源的預(yù)算管理與績(jī)效管理認(rèn)知不夠，工作重點(diǎn)不突出，盲目地將工作重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目審計(jì)上[1]，卻忽略了財(cái)政支出的效益。除此之外，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，淡化職能觀念，部門與部門之間欠缺溝通和交流。

（三）績(jī)效目標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系

在進(jìn)行績(jī)效工作時(shí)，有的國土資源單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容、定義理解不到位，不能正確地區(qū)分產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)以及如何區(qū)分二者的聯(lián)系和區(qū)別。此外，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值，在一定程度上加劇了工作的難度性，欠缺可參考的科學(xué)依據(jù)。一些國土資源部門在上報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，個(gè)人主觀意識(shí)較為嚴(yán)重，隨意性較大，且缺少創(chuàng)新意識(shí)，也沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深度的研究與分析。

（四）激勵(lì)約束機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)效果不夠顯著

國土資源部門相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制作用沒有發(fā)揮充分的作用。國土資源把績(jī)效評(píng)價(jià)的重心放在了反映情況和完善制度層面，并沒有讓國家相關(guān)機(jī)構(gòu)很好地進(jìn)行銜接。預(yù)算管理與績(jī)效考核的形式主義嚴(yán)重，工作形式缺乏實(shí)操性，而且約束力大大不夠。有的國土資源績(jī)效評(píng)價(jià)過于片面性和單一性，不能進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，更不能全面地反映出項(xiàng)目之間、單位之間的績(jī)效差異。

二、預(yù)算績(jī)效管理不足之處的存在原因

（一）傳統(tǒng)的管理思想根深蒂固

傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想仍然流于國土資源管理工作中，且依賴性較強(qiáng)，而且預(yù)算分配體制也沒有得到改變和治理。有的國土資源管理部門預(yù)算仍然由財(cái)政部門自上而下地控制預(yù)算，經(jīng)濟(jì)改革要求部門預(yù)算要自下而上的逐級(jí)控制，這樣既能保證預(yù)算的透明度，也能促進(jìn)部門與部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時(shí)，預(yù)算編制時(shí)間較短[2]，欠缺際性。部門的相關(guān)人員重視程度也不夠，漠不關(guān)心，預(yù)算單位只注重財(cái)政資金如何花好，注重過程而輕視效果，并不關(guān)注取得的效益和反映結(jié)果如何。

（二）預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展尚未完善

一些國土資源單位的預(yù)算管理與績(jī)效考核處于起步階段，缺乏一定的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，可參考的信息資料也比較少，實(shí)施起來有著一定的難度和困難。其次，對(duì)于績(jī)效管理的發(fā)展，我們也不能單單只注重獲得的經(jīng)濟(jì)利潤，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、開放，全面推進(jìn)績(jī)效管理，繼而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）國土資源工作的實(shí)施較困難

國土資源的實(shí)施工作時(shí)間性較長(zhǎng)，且效果不太顯著。因?yàn)閲临Y源的項(xiàng)目預(yù)算支出主要用于科學(xué)研究、土地資源調(diào)查以及地質(zhì)礦產(chǎn)等方面，因此各個(gè)方面的效益表現(xiàn)得并不顯著，也許過了很長(zhǎng)時(shí)間才能有所顯現(xiàn)。

三、制定預(yù)算管理績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系[3]

國土資源部門的績(jī)效考核，需要改善傳統(tǒng)思想、先進(jìn)管理手段來引導(dǎo)新的機(jī)制。將研究?jī)?nèi)容具體細(xì)化，制定出系統(tǒng)、合理的國土資源管理績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系。

（一）績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要與績(jī)效指標(biāo)相呼應(yīng)

預(yù)算績(jī)效管理屬于涵蓋全過程的管理模式，具有全局性的導(dǎo)向作用。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要與績(jī)效指標(biāo)相互對(duì)應(yīng)，將指標(biāo)需要達(dá)到基本要求。因?yàn)閲临Y源的實(shí)施工作相對(duì)系統(tǒng)、繁瑣，單單靠建立一套考核指標(biāo)體系是無法滿足國土資源的要求的。應(yīng)該根據(jù)預(yù)算支出的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行分析與研討，然后分類制定出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，之后針對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)再進(jìn)行分類，層層深入，這樣有利于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)體系的良好運(yùn)作。然而，不同的單位項(xiàng)目實(shí)施不一樣，相對(duì)而言，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的制定也就不同。我們要認(rèn)真選擇，結(jié)合實(shí)際情況。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)要能堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略

在設(shè)計(jì)國土資源預(yù)算管理與績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，要以“指導(dǎo)思想”“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)思想。建立節(jié)約集約的指標(biāo)體系建設(shè)，減少資源的浪費(fèi)。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)要盡量人性化

目前，科學(xué)發(fā)展觀思想深入人心，已經(jīng)得到了顯著的效果。國土資源的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)要結(jié)合國情和我國的實(shí)際情況來制定，最大程度地符合民意，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。當(dāng)然，也需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合共同致力于績(jī)效考核的穩(wěn)步運(yùn)行；職能責(zé)任意識(shí)要強(qiáng)，加強(qiáng)職業(yè)操守。

四、推進(jìn)國土資源預(yù)算管理與績(jī)效考核的對(duì)策、建議

（一）深入預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施工作

預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，重視國土資源的節(jié)約和效率的提高，與以往的傳統(tǒng)管理思想大有不同。預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政體制改革的進(jìn)步，符合財(cái)政體制改革的必然趨勢(shì)和發(fā)展要求。

（二）加大預(yù)算績(jī)效管理的法律法規(guī)建設(shè)

建立健全預(yù)算管理績(jī)效考核的法律法規(guī)建設(shè)是完善預(yù)算管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容，具有權(quán)威性和保障性。依靠法律法規(guī)的制定深入工作，有針對(duì)性、有原則性地制定出相應(yīng)的配套方案及配套措施，更加有利于工作的進(jìn)行。

（三）縮小預(yù)算績(jī)效管理的使用成本

預(yù)算績(jī)效管理是一種創(chuàng)新性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的全方位的綜合性管理活動(dòng)。它緊緊地將政府績(jī)效與預(yù)算管理聯(lián)系在一起，國土資源部門作為預(yù)算績(jī)效管理的試點(diǎn)部門，建立了一整套考核指標(biāo)體系。在進(jìn)行績(jī)效考核工作時(shí)，要將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的審核、執(zhí)行監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來，最大程度地發(fā)揮其特有的紐帶作用。

（四）加強(qiáng)深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

一定程度上來說，要改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，把目標(biāo)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來。在項(xiàng)目論證的時(shí)候，專家要從多個(gè)層面來分析該項(xiàng)目是否符合實(shí)施開展的必要，還要考慮效益的成效。對(duì)符合要求的國家將大力予以資金和政策的扶持，但是對(duì)不合要求的一律不予以立項(xiàng)，甚至取消項(xiàng)目的提案。與此同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和改造。

（五）加大創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

建立健全預(yù)算績(jī)效管理的信息平臺(tái)，完善預(yù)算績(jī)效管理信息的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，保證預(yù)算決策的清晰度和透明度。另外，不斷注入新的科技元素，加大新能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷迎接挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，國土資源的預(yù)算管理與績(jī)效考核的實(shí)施工作勢(shì)在必行，不僅是提高國家相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們要不斷完善預(yù)算績(jī)效管理工作，深入預(yù)算績(jī)效管理思想的強(qiáng)化與深入，不斷優(yōu)化。更要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的預(yù)算管理思想，有借鑒、有參考地運(yùn)用，根據(jù)我國的國情，制定出符合我國發(fā)展要求的預(yù)算績(jī)效管理體制，不斷推進(jìn)國土資源工作的實(shí)施進(jìn)展，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李芳芳，李慧，任卉.國土資源信息化項(xiàng)目績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探[J].國土資源情報(bào)，2013，08：51-56.

[2]王世元.深化改革 完善政策 全面提高國土資源財(cái)務(wù)工作服務(wù)保障能力――在全國國土資源系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話[J].國土資源通訊，2012，22：12-19.

第7篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)政預(yù)算管理；優(yōu)化建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理當(dāng)中所存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在優(yōu)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的過程當(dāng)中，在確保制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體制，積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，已然取得了一些顯著的成效，然而仍然存在一定的問題。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的測(cè)算方法缺乏科學(xué)性現(xiàn)如今大部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展對(duì)預(yù)算目標(biāo)、內(nèi)容以及流程化編制的工作的時(shí)候，并不能充分考慮到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及充分重視對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的估測(cè)，僅僅是依靠上級(jí)政府所制定的財(cái)政收入比例來進(jìn)行測(cè)算。這種不科學(xué)的測(cè)算方法極大的抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅僅只注重于宏觀整體的目標(biāo)規(guī)劃，在對(duì)于支出和稅收內(nèi)容細(xì)化的方面則不夠重視。往往許多部門在面對(duì)一個(gè)新項(xiàng)目的時(shí)候，更多的是考慮如何獲取更多的財(cái)政資金，從而疏于對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)測(cè)。除此之外，各部門評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的工作范圍過于狹窄、單一，急需一套以嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)全面的指標(biāo)信息化系統(tǒng)。而在開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，首先需要熟悉項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)流程，并對(duì)項(xiàng)目作出全面的績(jī)效以及影響的分析，正確的分析項(xiàng)目目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)度，最后再對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和反思，并提出富有建設(shè)性的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于地方財(cái)政資金使用情況的調(diào)查，提高財(cái)政預(yù)算管理的靈活性以及適應(yīng)性。

(二)缺少專業(yè)化管理人才預(yù)算績(jī)效管理屬于現(xiàn)階段各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)新生事物，面臨短時(shí)期發(fā)展極端，同時(shí)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)缺失專業(yè)化人才培養(yǎng)，專業(yè)化素質(zhì)欠缺、缺少培訓(xùn)機(jī)制，所以，不管是財(cái)政部門還是其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作人員，包含中介機(jī)構(gòu)，專業(yè)度暫時(shí)均無法滿足預(yù)算績(jī)效管理工作，在業(yè)務(wù)辦理同時(shí)，無法真正把控時(shí)機(jī)績(jī)效管理事務(wù)重點(diǎn)，則無法達(dá)到上層級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的明確工作要求。

(三)缺失有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基層部門之間的辦事效率以及信息傳遞效率較差，各部門之間缺乏有效的溝通與合作，不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的預(yù)測(cè)工作及時(shí)提供全面的信息參考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以對(duì)財(cái)政預(yù)算管理開展有效的評(píng)級(jí)工作。同時(shí)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制建立不完善，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出有效的處罰，政府財(cái)政資金信息的透明化程度較低，無法通過民眾監(jiān)督保證財(cái)政資金的安全性。對(duì)此，有三點(diǎn)措施需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極實(shí)行，一是推進(jìn)財(cái)政績(jī)效信息化，二是開展系統(tǒng)操作專題培訓(xùn)，三是健全結(jié)果反饋整改機(jī)制。

(四)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法暫時(shí)無法得到整改落實(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段的預(yù)算編制計(jì)劃，總體來看，由于財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度不夠完善，導(dǎo)致了工作人員缺乏工作的積極性，對(duì)于事件的處理不夠盡心盡責(zé)，降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量，從而影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平的有效措施

(一)建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算編制辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在全面的了解完當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資金使用情況，以及充分考慮到未來可能發(fā)生變化的財(cái)政預(yù)算情況之后，再對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行確立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各部門之間應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化工作流程，加快辦事效率以及信息傳遞效率，為政府能夠更為全面的制定預(yù)算管理目標(biāo)以及內(nèi)容提供幫助。在關(guān)注財(cái)政資金使用情況的時(shí)候需要密切關(guān)注外部環(huán)境變化，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算管理的目標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)變革，發(fā)揮資源配置，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。順應(yīng)時(shí)代的變革，形成信息化、數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，避免因數(shù)據(jù)傳遞延誤導(dǎo)致的預(yù)算管理工作失誤，有利于財(cái)政人員整合數(shù)據(jù)，做好有效的信息收集，為此后預(yù)算績(jī)效管理提供便利。

(二)提高專業(yè)化人員培養(yǎng)充分貫徹預(yù)算管理思想，使財(cái)政機(jī)構(gòu)相關(guān)人員從基層到管理層均對(duì)財(cái)政預(yù)算管理得到充分認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化提升管理人員自身的管理水平，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展管理工作，提高專業(yè)化人員薪資水平以及福利待遇，引進(jìn)新時(shí)代專業(yè)化優(yōu)秀人才，增加管理機(jī)制下的專業(yè)化人才，避免由于專業(yè)度不足產(chǎn)生的決策失誤。

(三)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理中的監(jiān)督機(jī)制依據(jù)現(xiàn)階段的管理監(jiān)管途徑，豐厚監(jiān)管方式，完善在財(cái)政預(yù)算管理中的監(jiān)管機(jī)制，若使監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮最大作用，必須完善責(zé)任追究辦法，事無巨細(xì)，責(zé)任到人，才能夠充分體現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的有力度和實(shí)際意義。政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理要與各部門人員的晉升及待遇掛鉤，在使用每筆政府資金的同時(shí)，能夠考慮到實(shí)際影響與自身的關(guān)系，緊密的聯(lián)系在一起，做到權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合，迫使違背相關(guān)制度人員能夠得到合理把控。所以，在推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的過程中，一定要建立完善的財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，最終達(dá)成資金使用者在享受使用資金的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

(四)建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用通過建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，各部門責(zé)任不斷劃分，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，讓各部門成員互相監(jiān)督、互相牽制，避免財(cái)政資金被被不合理的使用，不允許有任何的包庇、縱容行為的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅的處理。同時(shí)對(duì)于在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作當(dāng)中表現(xiàn)突出的人員，可以從財(cái)政預(yù)算當(dāng)中取出一小部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到以最小的代價(jià)提高財(cái)政資金績(jī)效水平的目的。同時(shí)也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)判規(guī)范，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效區(qū)分，鼓舞正方向發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。針對(duì)偏差較大的發(fā)展策略，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)績(jī)效管理理念，促使政府部門從盲目追求調(diào)整為科學(xué)性追求績(jī)效。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的嚴(yán)謹(jǐn)度，確保公開公正對(duì)于預(yù)算公開事項(xiàng)，應(yīng)簡(jiǎn)歷預(yù)算公開的工作機(jī)制，規(guī)范預(yù)算公開的流程，對(duì)外做到透明化，能夠定期對(duì)外進(jìn)行展示，盡量細(xì)化到：“科、目、項(xiàng)”上，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一個(gè)清楚明白的財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，提高預(yù)算的真實(shí)性和合法性，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的管理水平。

第8篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

目前，全世界已有包括美國、英國、澳大利亞等50多個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行了績(jī)效預(yù)算，績(jī)效預(yù)算管理模式正逐漸形成世界性的改革潮流。我國從2000年起開始實(shí)行部門預(yù)算改革，并在廣東、上海、甘肅等地進(jìn)行績(jī)效預(yù)算管理改革試點(diǎn)，取得了顯著成效。2011年，財(cái)政部頒布了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)（2011）285號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)（2011）416號(hào)），這標(biāo)志著預(yù)算績(jī)效管理改革即將在全國全面推行。預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的效率和責(zé)任，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果。因此，高校實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，需要徹底改變過去“投入型”預(yù)算管理模式，取而代之的是“結(jié)果導(dǎo)向”的預(yù)算績(jī)效管理模式。高校預(yù)算管理模式的改變，相應(yīng)的思維方式也必須改變。常言道，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思維方式將是決定高校推行預(yù)算績(jī)效管理成敗、效果的重要因素之一。眾所周知，系統(tǒng)論是繼愛因斯坦相對(duì)論和量子力學(xué)之后又一次“徹底地改變了世界科學(xué)圖景和當(dāng)代科學(xué)家的思維方式”。以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的系統(tǒng)思維方法能站在時(shí)代前列，高屋建瓴，綜觀全局，為人們認(rèn)識(shí)當(dāng)代復(fù)雜問題提供了一種有效的思維方法。系統(tǒng)思維就是把認(rèn)識(shí)對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地認(rèn)識(shí)對(duì)象的一種思維方法，具有整體性、結(jié)構(gòu)性、立體性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)?；诖耍疚臄M從系統(tǒng)思維的整體性、結(jié)構(gòu)性、立體性、動(dòng)態(tài)性四個(gè)維度對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)進(jìn)行多角度的探討，這對(duì)于全面把握高校預(yù)算績(jī)效管理的精髓，在高校順利推行預(yù)算績(jī)效管理改革具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)整體性

整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)特征。系統(tǒng)是由若干要素組成的、具有一定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)的整體性思維要求把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，站在整體、全局的高度，通過對(duì)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、層次、功能、組織、環(huán)境等分析，從而達(dá)到對(duì)系統(tǒng)的總體特征和總體規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

（一）高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的有機(jī)整體 高?！邦A(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合系統(tǒng)”。高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)的四個(gè)構(gòu)成要素相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，共同構(gòu)成了高校預(yù)算績(jī)效管理一個(gè)完整有機(jī)系統(tǒng)。首先，績(jī)效目標(biāo)管理是高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。其中，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是績(jī)效目標(biāo)管理的關(guān)鍵，決定了高校提出的績(jī)效目標(biāo)能否通過財(cái)政部門的審核與批復(fù)。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的高?？?jī)效目標(biāo)是高校績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理的依據(jù)，同時(shí)還是績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外，高校在制定每一年度績(jī)效目標(biāo)過程中，需要充分考慮上一年度高校預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以及與高校有關(guān)職能部門之間進(jìn)行持續(xù)的多方管理溝通，使預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定形成共識(shí)，以便有效地實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理。其次，績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行耗時(shí)最長(zhǎng)和最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著高校預(yù)算績(jī)效管理的效果。高校預(yù)算績(jī)效管理成功的關(guān)鍵在于落實(shí)，這就需要高校建立起有效的績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)管機(jī)制，時(shí)時(shí)掌控高校各部門、各項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況，對(duì)其申報(bào)的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)是否逐一貫徹落實(shí)。同時(shí)，高校還需要在各部門之間進(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題及時(shí)予以解決，并根據(jù)實(shí)際情況的變化或可能發(fā)生的變化對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。高?？?jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理的質(zhì)量好壞，在某種程度上決定著高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。再次，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理是高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)的核心。預(yù)算績(jī)效管理是一種以績(jī)效為導(dǎo)向的管理體制，主要關(guān)注的不是預(yù)算的執(zhí)行過程，而是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效果，因此，高校預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是建立起一套客觀、準(zhǔn)確地反映高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。年度結(jié)束和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施完成后，高校要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要做好迎接財(cái)政部門或第三方的績(jī)效評(píng)估。高校通過認(rèn)真總結(jié)和分析績(jī)效運(yùn)行存在的問題，努力查找沒有實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的原因、資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上提交完整的預(yù)算績(jī)效自評(píng)報(bào)告。高質(zhì)量的高校預(yù)算績(jī)效管理自評(píng)報(bào)告，既是財(cái)政部門或第三方對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是反映高校預(yù)算績(jī)效管理水平的重要依據(jù)。最后，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理是實(shí)施高校預(yù)算績(jī)效管理的最終目的和重要環(huán)節(jié)。高校預(yù)算績(jī)效管理的成敗與否，關(guān)鍵在于績(jī)效評(píng)估結(jié)果如何應(yīng)用。一方面，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（如財(cái)政部門或第三方）將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)或存在的問題反饋給高校，高校據(jù)此改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、完善財(cái)務(wù)管理制度、提高資金管理水平、降低財(cái)務(wù)支出成本、強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出責(zé)任；另一方面，根據(jù)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，財(cái)政部門作為安排高校以后年度預(yù)算資金撥款和高校主管部門（或其他相關(guān)部門）作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)，從而充分調(diào)動(dòng)高校有效使用財(cái)政資金的積極性和創(chuàng)造性。

（二）高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)是一個(gè)有序整體 高校預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)還是環(huán)環(huán)緊扣的有序管理系統(tǒng)。在這個(gè)有序管理系統(tǒng)中，績(jī)效目標(biāo)管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的起點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、績(jī)效預(yù)算的編制，是該系統(tǒng)后續(xù)其他管理的基礎(chǔ)和前提；績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的第二環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是如何有效保障高校績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的第三環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)揭示高校資金運(yùn)用產(chǎn)出和效果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，同時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)高校預(yù)算管理、提高高校預(yù)算支出績(jī)效的意見和建議；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的最后環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)有兩個(gè)功能：一是將高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給高校，使之進(jìn)一步完善和整改；二是建立激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與高校財(cái)政撥款掛鉤，優(yōu)化財(cái)政資源配置，同時(shí)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)較差、很差、甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的高校，則進(jìn)行行政問責(zé)。

第9篇：預(yù)算績(jī)效管理的建議范文

[關(guān)鍵詞] 績(jī)效管理； 指標(biāo)體系； 績(jī)效評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）13- 0004- 02

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展， 特別是《全民健身計(jì)劃綱要》的制定和實(shí)施，體育事業(yè)出現(xiàn)了旺盛的需求并逐漸走向產(chǎn)業(yè)化。體育局一方面致力于建立優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)、代表政府行使公共體育事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，另一方面在很多領(lǐng)域也直接或間接地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過開展投資、入股、合營、品牌輸出等各類經(jīng)營活動(dòng)， 極大地促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展。因此，如何優(yōu)化配置體育資源避免無效投資，減少不必要的浪費(fèi)，成為體育局預(yù)算管理新的研究課題。

1 引入績(jī)效預(yù)算管理方法是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)

1.1 有利于將預(yù)算目標(biāo)與單位發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

績(jī)效預(yù)算研究的不僅是“投入—產(chǎn)出”管理模式，而且更加深入全面研究“投入—產(chǎn)出—效益”管理模式。體育局用這種方法管理預(yù)算，可以進(jìn)一步使體育戰(zhàn)略規(guī)劃建立在可靠可行的基礎(chǔ)上。比如運(yùn)動(dòng)員是自身培養(yǎng)還是直接引進(jìn)，兩種方式各有利弊。前者的運(yùn)動(dòng)壽命和忠誠度都高于后者，而后者則可以在最短的時(shí)間內(nèi)取得更好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。然而，不同的培養(yǎng)方案需要不同的資金支持方案，需要編制不同的預(yù)算。究竟選擇哪種方式，涉及體育局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)問題。選擇績(jī)效預(yù)算管理，可以從源頭上做好資金規(guī)劃，將經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到具體部門或單位責(zé)任人，形成可靠的事前控制。

1.2 有利于協(xié)調(diào)、平衡預(yù)算，優(yōu)化資源配置

因?yàn)閱挝坏馁Y源是有限的，所以預(yù)算不能簡(jiǎn)單地將各部門的資金需求相加，而要通過溝通與協(xié)調(diào)，權(quán)衡利弊，使資金用在真正需要的地方。績(jī)效預(yù)算管理要求將業(yè)務(wù)目標(biāo)數(shù)量化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并考核其結(jié)果，因此，可以通過這種方法平衡調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算發(fā)揮其本質(zhì)的作用，整合單位的資源。

1.3 有利于將權(quán)利和義務(wù)落實(shí)到部門與個(gè)人

績(jī)效預(yù)算管理與一般的預(yù)算管理方法相比，更加強(qiáng)調(diào)效率。效率的考核可由審計(jì)部門或委托社會(huì)機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）來進(jìn)行，包括量和質(zhì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果將成為撥款的依據(jù)。引入這種方法，可以在體育局內(nèi)明確部門和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)全員主人翁意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)超前意識(shí)，樹立預(yù)算管理人人有責(zé)的觀念。

2 領(lǐng)導(dǎo)的支持是實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理的保證

績(jī)效預(yù)算的實(shí)施需要與體育局的使命、價(jià)值、定位、核心能力相一致，需要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)和方向來編制。因此，為了更好地應(yīng)用這種方法，必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。為了引起領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，建議將績(jī)效預(yù)算管理的最高領(lǐng)導(dǎo)層預(yù)算管理委員會(huì)設(shè)在體育局黨組，由黨組書記對(duì)其負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)、審查、研究，協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng)。預(yù)算管理辦公室可設(shè)在局經(jīng)濟(jì)處，職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)核算中心根據(jù)體育局的總體目標(biāo)編制部門預(yù)算并控制執(zhí)行。審計(jì)工作可設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，起草考核制度和激勵(lì)機(jī)制。這3個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與和協(xié)調(diào)，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效預(yù)算管理的意識(shí)，才能動(dòng)員全員參與，形成一個(gè)更為開放和透明的績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)。

3 編制績(jī)效預(yù)算是實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵

3.1 收入預(yù)算的編制

體育局的收入由財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、預(yù)算外收入和其他收入5部分構(gòu)成。

財(cái)政補(bǔ)助收入是按照有關(guān)政策、制度，在健全人員信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，確定定額標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)補(bǔ)助收入主要來自國家體育總局的補(bǔ)助。事業(yè)收入預(yù)算的編制需要結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，它采用歸口管理的辦法，明確具體的收入項(xiàng)目、征收部門和責(zé)任人，將所有可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中。預(yù)算外資金作為國家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，要始終堅(jiān)持“收支兩條線”的管理原則，不斷提高預(yù)算編制的完整性。其他收入主要包括國有資產(chǎn)處置收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。

3.2 支出預(yù)算的編制

為合理安排財(cái)政撥款，加強(qiáng)成本控制，提高投入產(chǎn)出比，體育局支出預(yù)算的編制可吸取零基預(yù)算方法的精華，即各單位按業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍及資源運(yùn)用等先后順序，著眼于“需要優(yōu)先”，合理篩選安排資金。

基本支出主要指維持日常運(yùn)營所需要的資金。包括人員支出、對(duì)個(gè)人及家庭的補(bǔ)助和日常公用支出。編制的依據(jù)主要是定額標(biāo)準(zhǔn)。人員方面根據(jù)國家和江蘇省有關(guān)人事政策，統(tǒng)一口徑，確定工作人員（在職、離退休）、運(yùn)動(dòng)員、教練員的工資、津貼、伙食費(fèi)等；公用支出方面則根據(jù)實(shí)物測(cè)算用量及當(dāng)前價(jià)格來確定，與資產(chǎn)及其配置標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，形成資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制。

項(xiàng)目支出則是依靠體育彩票的銷售提成反哺體育事業(yè)的發(fā)展，形成的公益金，主要以各類專項(xiàng)資金的形式體現(xiàn)。它要求各單位（部門）一切從實(shí)際出發(fā)，按照輕重緩急原則，在各個(gè)環(huán)節(jié) “深耕細(xì)作”，制定盡量詳盡的項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算。具體申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需填寫項(xiàng)目申報(bào)表。主要包括公益性投入的類型、屬性（一次性項(xiàng)目或經(jīng)常性項(xiàng)目）、依據(jù)、申報(bào)理由（可行性論證）、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等5項(xiàng)內(nèi)容。

政府采購支出是按每年公布的政府采購目錄采購所需物資。預(yù)算對(duì)所涉及貨物的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)、總價(jià)、資金類型、供應(yīng)時(shí)間、技術(shù)要求、采購方式和預(yù)算金額安排等編制具體的計(jì)劃。

4 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵

科學(xué)、完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是得到正確評(píng)價(jià)結(jié)果的必要條件。因此，體育局應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，長(zhǎng)期效益與短期效益、定量與定性相結(jié)合的原則，按照評(píng)價(jià)目標(biāo)和劃分的支出范圍，設(shè)計(jì)360度全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要包括4類指標(biāo)：財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、資產(chǎn)配置指標(biāo)和社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.1 財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)，主要考察收入預(yù)算和支出預(yù)算完成本文。收入預(yù)算主要考察資金到位率，即各項(xiàng)收入是否按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)。雖然財(cái)政收入是體育局收入的主要來源，但是由于它是按照定額標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，所以一般都能滿足。而事業(yè)收入和預(yù)算外收入作為財(cái)政收入的主要補(bǔ)給，更多的需要單位自己去創(chuàng)收，因此，本文主要考核事業(yè)收入完成率、事業(yè)收入增長(zhǎng)率和預(yù)算外收入完成率。

支出預(yù)算主要考察預(yù)算執(zhí)行的情況，從以下幾個(gè)方面衡量：人員支出的完成率、日常公用支出的完成率、政府采購支出的完成率。

在實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，單位的各項(xiàng)支出一般不可能完全與預(yù)算保持一致，因此，除了要分析預(yù)算完成率外，預(yù)算調(diào)整率也是考察預(yù)算支出情況的一個(gè)重要指標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，就需要分析預(yù)算調(diào)整的原因。預(yù)算調(diào)整可能是由于外部環(huán)境的變化，如原材料價(jià)格上漲、國家政策的改變，也有可能是主觀人為的調(diào)節(jié)，如用公益性投入彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)的不足?？傊枰Y(jié)合《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)書》中列明的原因及調(diào)整建議，深入調(diào)查，具體問題具體分析。

4.2 業(yè)績(jī)指標(biāo)

這是為了挖掘各預(yù)算單位（部門）的能力，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而設(shè)立的指標(biāo)。這是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)，它的考察要與目標(biāo)管理和成本控制相結(jié)合，主要衡量財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性和資金使用效率情況。一般來說，經(jīng)費(fèi)的支出比例應(yīng)相對(duì)合理，基本支出不宜過高，體育事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)相對(duì)充足。具體包括：開展基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)活動(dòng)和發(fā)展性業(yè)務(wù)活動(dòng)兩類指標(biāo)。

基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)解決的是吃飯問題，是單位生存的保障，主要衡量的指標(biāo)有人均人員支出比率、基本支出與項(xiàng)目支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率。

發(fā)展性業(yè)務(wù)解決的是發(fā)展問題，是體育事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，重點(diǎn)的項(xiàng)目和體育賽事需要有足夠的經(jīng)費(fèi)保障。主要衡量的指標(biāo)有各項(xiàng)目支出之間資金占用比率、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)增長(zhǎng)率和體育場(chǎng)館開放天數(shù)及使用率。

4.3 資產(chǎn)配置指標(biāo)

無論企業(yè)還是行政事業(yè)單位，資產(chǎn)都是反映未來經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo)，是組織繼續(xù)發(fā)展壯大的重要支持。所以，我們需要考察體育局所擁有資產(chǎn)的變動(dòng)與配置情況。主要從以下幾個(gè)方面考查：銀行存款儲(chǔ)備率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。

4.4 社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

體育事業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)效益，社會(huì)輿論與社會(huì)評(píng)價(jià)起到了催化劑的作用。因此，我們還需從公眾滿意度和服務(wù)對(duì)象滿意度兩方面考察。

公眾滿意度指標(biāo)具體包括：對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響、安全事故發(fā)生率和體育活動(dòng)的普及程度。

服務(wù)對(duì)象滿意度具體包括：服務(wù)（賽場(chǎng)）硬環(huán)境、賽風(fēng)賽紀(jì)滿意度和全民健身的認(rèn)識(shí)度。

5 建立內(nèi)外監(jiān)督體系是實(shí)施預(yù)算管理的支撐

一套完善的內(nèi)外監(jiān)督體系能夠有效克服預(yù)算執(zhí)行過程的隨意性，它是建立績(jī)效導(dǎo)向型預(yù)算必要的支撐體系，以保障單位預(yù)算向績(jī)效導(dǎo)向型預(yù)算的過渡。

在內(nèi)部完善監(jiān)督機(jī)制。建立完善的績(jī)效預(yù)算就必須要建立全方位、多層次的監(jiān)督體系，從各個(gè)角度監(jiān)督部門的預(yù)算活動(dòng)。在體育局內(nèi)部，可由經(jīng)濟(jì)處牽頭，組織預(yù)算監(jiān)督活動(dòng)，將考核結(jié)果同年度先進(jìn)評(píng)比相結(jié)合，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度，進(jìn)一步完善績(jī)效預(yù)算管理體系（如表1所示）。

如果出現(xiàn)人為調(diào)節(jié)預(yù)算指標(biāo)的現(xiàn)象，抵扣其在財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)中的原有得分，直至全部扣減。具體情況如下：

（1） 根據(jù)人為調(diào)節(jié)值占該項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)值的比例，酌情扣減5～15分。

（2） 資產(chǎn)配置指標(biāo)中如有長(zhǎng)期掛賬、無人處理、金額超過20萬元的項(xiàng)目，扣減5分。

（3） 如果確定被考核對(duì)象存在會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)、不合法經(jīng)營、安全質(zhì)量無法保證等重大問題，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)同意，可將指標(biāo)考核分?jǐn)?shù)全額扣減。

另外，通過外部專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年對(duì)體育局進(jìn)行審計(jì)?？?jī)效審計(jì)是績(jī)效管理的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最重要環(huán)節(jié)之一?？?jī)效審計(jì)的發(fā)展勢(shì)必影響到績(jī)效預(yù)算管理體系的建立和完善。沒有良好的績(jī)效審計(jì)作支撐，就無法保證績(jī)效預(yù)算管理體系的建立。利用第三方審計(jì)，可以提高績(jī)效預(yù)算的公正性和公平性，為全面實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

6 結(jié) 語

績(jī)效管理是一種先進(jìn)的管理手段，世界銀行專家沙利文認(rèn)為：“績(jī)效預(yù)算就是把資源分配的增加與績(jī)效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)?！彼峁┑牟粌H僅是行政獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的意義在于它能提高體育局行政管理能力，為體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的信息和資料。實(shí)施績(jī)效管理不但要認(rèn)真考核，而且還要將績(jī)效評(píng)價(jià)信息及時(shí)反饋和公開，從而真正推動(dòng)績(jī)效預(yù)算改革。

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