深化改革行動(dòng)方案精選(九篇)

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第1篇：深化改革行動(dòng)方案范文

提出的“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”新要求，是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之基和做人之本。領(lǐng)導(dǎo)干部要把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”內(nèi)化于心，外化于行，以忠實(shí)于黨和人民的實(shí)際行動(dòng)深化改革，推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，對(duì)于深化改革具有重要意義。改革發(fā)展越深入，越要啃硬骨頭。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以好的作風(fēng)，推動(dòng)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。為此，要敢于直面問題，善于解決難題，既要有自我革命的精神，又要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。目前，要抓住和用好新一輪改革的重大歷史機(jī)遇，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)，在深化改革中促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，用創(chuàng)新和實(shí)干精神譜寫__改革發(fā)展事業(yè)新篇章。當(dāng)然，抓住機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)發(fā)展，光有熱情不夠，還要將中央和省、市改革政策與__發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，尊重__區(qū)情和人民意愿，著力解決制約改革發(fā)展的重大問題。推動(dòng)改革取得突破，首先從政府帶頭改起，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，提升效率，方便群眾。同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公平開放透明的市場規(guī)則，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”是正心修身的基本守則，是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。順利實(shí)現(xiàn)深化改革的目標(biāo)任務(wù)，既需要有嚴(yán)，更需要有實(shí)。要用改革的思路做實(shí)工作，用改革的措施化解矛盾，用改革的方法創(chuàng)造活力，用改革的成果造福群眾。__改革發(fā)展面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，支撐改革發(fā)展的各種條件也在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)口，要跨過結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎，爬過轉(zhuǎn)型升級(jí)的坡，唯一的出路就是推動(dòng)改革。所以，要不斷探索，大膽實(shí)踐，爭取在國有資產(chǎn)管理改革、金融改革、城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)村綜合改革等方面取得突破和進(jìn)展。既要保持有質(zhì)量和效益的經(jīng)濟(jì)增長，又要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和企業(yè)能動(dòng)，做強(qiáng)__特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還要把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上，把__投資發(fā)展的“軟環(huán)境”打造得更優(yōu)。

貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的新要求，必須以“逢山開路、遇河架橋”的精神全面建設(shè)開放、富裕、和諧的芳香__。全面建設(shè)芳香__，必須要腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，以好作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、高要求匯聚改革發(fā)展正能量。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的新要求，拿出燕子壘窩的恒勁、老牛爬坡的拼勁，把思想統(tǒng)一到愿干上，把心思集中到實(shí)干上，把膽識(shí)展示到敢干上，把勁頭鼓足到會(huì)干上，以愿干努力提升實(shí)干境界，以敢干不斷展示實(shí)干氣魄，以會(huì)干切實(shí)增強(qiáng)實(shí)干績效。無論是抓改革發(fā)展還是抓保障和改善民生，無論是改善生態(tài)環(huán)境還是創(chuàng)新社會(huì)治理，都要把改革勇氣和實(shí)干精神貫穿始終。

推動(dòng)__改革發(fā)展，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部能不能踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正將嚴(yán)和實(shí)作為深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本標(biāo)尺，保持韌勁，持之以恒，用作風(fēng)建設(shè)的新舉措和新成效，全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。這就要求，必須從改革發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使各項(xiàng)改革政策和方案符合實(shí)際情況和客觀規(guī)律；必須甩開膀子干，鼓足勁頭干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題；必須說老實(shí)話，做老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派；必須把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，把點(diǎn)子用在推動(dòng)工作上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭將改革的宏偉目標(biāo)和美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；必須把務(wù)虛和務(wù)實(shí)緊密結(jié)合起來，把改革精神集中體現(xiàn)在理清發(fā)展思路和完善工作舉措上；必須在改革創(chuàng)新上下工夫、做文章，自挖潛力，自創(chuàng)優(yōu)勢，釋放改革紅利；必須關(guān)注群眾的切身利益，讓群眾得實(shí)惠，讓改革發(fā)展的成果造福廣大群眾。

第2篇：深化改革行動(dòng)方案范文

關(guān)于印發(fā)《XX衛(wèi)生院

2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案》的通知

各部門，各科室：

現(xiàn)將《XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案

XX衛(wèi)生院

2021年11月2日

附件

XX衛(wèi)生院

2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案

根據(jù)《四川省2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案》、《宜賓市2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，防范化解基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施好我市2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾工作，特制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以合法合規(guī)獲取醫(yī)療保險(xiǎn)基金，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“立行立改”和“健全機(jī)制”兩個(gè)方面，對(duì)醫(yī)保基金獲取情況進(jìn)行全面清理排查,建立問題清單及整改臺(tái)賬，及時(shí)整改落實(shí)，建立長效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范診療和收費(fèi)行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效保障人民群眾健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、成立XX衛(wèi)生院2020年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題整改及自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長: XX

副組長: XX

組 員: XX

職 責(zé)：積極履行整改和自查自糾主體責(zé)任，針對(duì)審計(jì)查出問題，建立臺(tái)賬，研究措施，明確時(shí)限，責(zé)任到人，切實(shí)整改到位。同時(shí)，同步組織開展自查自糾，審計(jì)對(duì)照，梳理檢查問題和風(fēng)險(xiǎn)，剖析問題原因，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，防范問題發(fā)生。

三、審計(jì)整改及自查自糾重點(diǎn)

根據(jù)2020年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)情況，對(duì)2020年以來串換藥品耗材、串換診療項(xiàng)目套取醫(yī)?；鸬仁€(gè)方面的醫(yī)?；鹗褂蔑L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)自查和整改：

1.串換藥品耗材套取醫(yī)保基金；

2.串換診療項(xiàng)目套取醫(yī)?；?；

3.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

4.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)住院過度醫(yī)療；

5.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)；

6.公立醫(yī)院違規(guī)線下采購高值耗材；

7.公立醫(yī)院違規(guī)線下采購藥品；

8.掛床等套取醫(yī)?；?；

9.藥品貨款結(jié)算不及時(shí)(含國家集中帶量采購)；

10.虛開西藥等騙取醫(yī)?；?；

11.虛開診療項(xiàng)目騙取醫(yī)保基金其他違規(guī)收費(fèi)問題；

12.其他違規(guī)收費(fèi)問題。

四、具體工作安排

針對(duì)審計(jì)整改和自查自糾查出的問題，從糾正不規(guī)范行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)管、完善體制機(jī)制等方面開展工作。其中，能夠立行立改的，要采取明確、具體、可操作的措施，馬上進(jìn)行整改；涉及體制機(jī)制或相關(guān)制度政策不完善的或體制機(jī)制改革落實(shí)不到位的，要進(jìn)一步深化改革，落實(shí)改革措施，完善相關(guān)制度政策。具體整改時(shí)間為2021年9月至2021年12月，分2個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（XX副院長負(fù)責(zé)）：清查摸排，立行立改階段(2021年9月-10月)。建立審計(jì)查出問題整改工作和自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體工作方案，明確責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人，對(duì)照審計(jì)查出問題、自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，建立清單臺(tái)賬，明確輕重緩急，在10月31日前，能整改的逐項(xiàng)整改到位，不能整改的，也要確定整改工作責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，并如實(shí)填報(bào)問題整改工作情況。

第二階段（XX負(fù)責(zé)）：完成整改，健全機(jī)制階段(2021年11月-12月)。在12月31日前要對(duì)審計(jì)及自查自糾查出的問題全面完成整改，并認(rèn)真分析查出問題的主要原因，針對(duì)政策、機(jī)制、管理工作中的短板弱項(xiàng)，深化改革、完善政策、健全制度，強(qiáng)化措施手段，推進(jìn)形成長效工作機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。

各部門、各科室要高度重視此次審計(jì)整改工作，要從思想上正確認(rèn)識(shí)違法違規(guī)獲取基本醫(yī)?；鸬奈：π裕恋K了黨的衛(wèi)生健康工作方針的有效落實(shí)，降低了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和信心，對(duì)推進(jìn)健康中國建設(shè)和深化醫(yī)改帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作部署，精心組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）多措并舉綜合施策，加大懲戒力度

針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違規(guī)獲取基本醫(yī)?；鸬男袨?，研究實(shí)施切實(shí)可行的懲戒手段和工作措施，充分利用正在開展的“打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)治理行動(dòng)”、“民營醫(yī)院管理年”活動(dòng)，將基本醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度措施的建立和落實(shí)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察，聯(lián)合部署、協(xié)同推進(jìn)。

（三）按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)

第3篇：深化改革行動(dòng)方案范文

一要進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，人民群眾對(duì)提高健康水平的要求和期盼不斷提升。在新的形勢下，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對(duì)于保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好醫(yī)改工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的部署上來，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制存在的主要問題，正確處理好供方和需方的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真抓好醫(yī)改各項(xiàng)工作，做到醫(yī)藥衛(wèi)生工作發(fā)展與改革并重，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二要認(rèn)真落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案

我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案已經(jīng)市委常委會(huì)討論并通過。市級(jí)各有關(guān)部門要按照市委常委會(huì)議精神，抓緊具體工作實(shí)施，做到突出工作重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措，精心謀劃、周密安排、大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市發(fā)改委要做好綜合協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局等要按照分工，牽頭組織好各項(xiàng)改革工作。市委宣傳部、市國資委、市人事局、市物價(jià)局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門也要按照改革方案要求，做好相關(guān)工作。

三要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳引導(dǎo)

第4篇：深化改革行動(dòng)方案范文

（一）家園共育的概述

家園共育，在傳統(tǒng)的理念中是通過家長會(huì)、家訪等形式，使家長與教師之家保持聯(lián)系，共同構(gòu)建一個(gè)有利于幼兒身心發(fā)展的環(huán)境，但隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的形式已經(jīng)不適合當(dāng)今家園共育的要求。家園共育要求幼兒園和家長之間能夠有機(jī)的結(jié)合，縱觀國際，在美國，幼兒園的教育活動(dòng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和家長的共同參與，使家長全面了解幼兒園的日常活動(dòng)，及時(shí)地關(guān)注到的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，不經(jīng)能夠豐富幼兒園的教育形式，而且有助于幼兒園的教育工作的開展，更容易獲得家長的支持，是幼兒園做好工作的支撐，另外，對(duì)于兒童來說，家長的參與更能激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣。

（二）家園共育存在的問題

隨著教育體制改革的深化，我國在幼教中取得了一定的成績，逐漸關(guān)注家長在幼兒教育中的作用，不斷等進(jìn)行深化改革，構(gòu)建家園共育，但是依舊存在著很多問題。首先，強(qiáng)調(diào)智商忽視綜合能力的培養(yǎng)，如今社會(huì)競爭壓力日益加劇，一個(gè)人要想實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，除了要具備學(xué)習(xí)能力外，更要擁有良好的心理素質(zhì)，而目前在幼兒教育中，學(xué)校和家長都過分關(guān)注對(duì)智商的培養(yǎng)，忽視情商的提高。其次，家長和學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育的理解存在偏差，人為素質(zhì)教育就是在學(xué)習(xí)課堂知識(shí)之外，還要強(qiáng)化對(duì)幼兒的特長培養(yǎng)，由此導(dǎo)致了市場上眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，家長無視幼兒的興趣，盲目的讓幼兒接受各種特長培訓(xùn)，使其對(duì)學(xué)習(xí)失去主動(dòng)性和積極性。最后，家長在家園共育中的參與度低，幼兒園與家長之間的行動(dòng)不一，學(xué)校的宣傳與引導(dǎo)很難發(fā)揮效用。

二、家園共育的重要性

家園共育是深化教育改革的要求。改革是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，幼教在社會(huì)的大環(huán)境下，必須深入貫徹改革發(fā)展的要求，不斷地推進(jìn)改革，革新教育理念，根據(jù)幼兒的成長規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以家園共育來推進(jìn)幼教的發(fā)展。家園共育是落實(shí)科學(xué)教育理念的要求，一切行動(dòng)都是在理念的指導(dǎo)下進(jìn)行的，科學(xué)的理念能夠指導(dǎo)行動(dòng)，由于幼兒教育相比其他階段的教育更具有復(fù)雜性，不能單純地依靠家長或是教師中的一方，必須統(tǒng)籌二者，通過幼兒園和家庭方面的共同努力，發(fā)揮各自的價(jià)值，將兩種資源充分的發(fā)揮，才能真正地實(shí)現(xiàn)對(duì)幼兒的科學(xué)教育。家園教育是指導(dǎo)幼兒形成良好品質(zhì)的關(guān)鍵。由于生活壓力的增加，大部分幼兒都是獨(dú)生子女，很容易造成幼兒的自私自利性格，對(duì)未來的發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙，容易形成一些性格上的缺陷，在構(gòu)建家園共育中，教師和家長的溝通使得家長能夠正確認(rèn)識(shí)孩子的缺點(diǎn)，并進(jìn)行及時(shí)糾正。

三、推進(jìn)家園共育的方案

（一）加強(qiáng)家園共育的主動(dòng)性

幼兒園應(yīng)當(dāng)開展一些課內(nèi)和課外活動(dòng)，使幼兒走出課堂，走向自然，如幼兒園組織幼兒參加觀賞博物館等活動(dòng)，可以激發(fā)幼兒的求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣，另外，積極引導(dǎo)幼兒家長參與到教育活動(dòng)過程當(dāng)中，與幼兒進(jìn)行交流互動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束后，教師與家長及時(shí)溝通，以此作為提高教育質(zhì)量的依據(jù)。

(二）強(qiáng)化家園共育的科學(xué)性

在對(duì)幼兒園管理工作的相關(guān)政策文件中，明確的要求幼兒園要積極地向家長進(jìn)行宣傳教育工作，使家長了解幼兒教育的基本方法，幼兒園要引導(dǎo)家長形成對(duì)幼兒教育的正確觀念，教師應(yīng)及時(shí)與家長進(jìn)行溝通交流，通過組織家長活動(dòng)，使家長充分的了解家園共育的內(nèi)容和形式，如通過講座和交流會(huì)的形式，使家長與教師、家長之間能夠相互溝通，不僅能夠使家長能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的幼兒教育中存在的問題，而且也有助于教師對(duì)幼兒有深的認(rèn)識(shí)，為日后教育工作調(diào)整提供指導(dǎo)。

(三）加強(qiáng)家園共育的頻率

在如今的家園共育建設(shè)中，最直觀的表現(xiàn)就是在幼兒園中，有“家長部落”，將學(xué)生的情況以及幼兒園的組織安排計(jì)劃進(jìn)行公示，但是這種做法的效率并不高，很少有家長有時(shí)間和精力按時(shí)地到幼兒園了解公告的內(nèi)容，并積極地按照計(jì)劃在家庭當(dāng)中對(duì)幼兒進(jìn)行教育，基于此，要求幼兒園教師應(yīng)該選擇一些更加現(xiàn)代化的方式，讓家長能夠更加直觀地了解其所有進(jìn)行的工作，以此來促進(jìn)家園共育。

第5篇：深化改革行動(dòng)方案范文

改革主要集中在城郊農(nóng)村。全市已完成股份制改革的村主要集中在海曙、江東、江北、北侖、鄞州和慈溪等區(qū)（市），這些改制村大多是集體土地被大量征用、集體資產(chǎn)較多、干群改制意愿較為強(qiáng)烈的城中村、城郊村和園中村。折股量化資產(chǎn)以經(jīng)營性資產(chǎn)為主，所有權(quán)仍歸集體。在改革中，各地大多把經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化到戶（人），公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍，改革后產(chǎn)生的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和集體資產(chǎn)置換增值，用于追加集權(quán)管理上，有的對(duì)人口股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)（農(nóng)齡）股都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有的對(duì)人口股實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，勞動(dòng)貢獻(xiàn)（農(nóng)齡）股實(shí)行靜態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理的股權(quán)幾年調(diào)整一次，不得轉(zhuǎn)讓，擬在集體土地大多被征用或撤村建居時(shí)轉(zhuǎn)為靜態(tài)管理。股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革的探索由于股份經(jīng)濟(jì)合作社兼有股份制和合作制的特征，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，股份經(jīng)濟(jì)合作社過渡性的特征日益顯現(xiàn)，特別是股東分紅持續(xù)增長的期望與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重不對(duì)稱的矛盾、合作社不斷增加的非股東與股東之間的矛盾、股東和集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制捆綁的現(xiàn)狀與股東自主創(chuàng)業(yè)之間的矛盾、合作社市場主體的不完整性與市場充分競爭之間的矛盾在一些地區(qū)日益加劇，形成了深化改革的倒逼壓力。對(duì)此，一些縣（市）、區(qū)已著手開展深化改革的探索，其形式主要有以下幾種：提升股東社會(huì)保障水平，為深化改革奠定基礎(chǔ)。2011年7月，江東區(qū)福明街道開展了全面提升股東社會(huì)保障水平工作，鼓勵(lì)未參保的股東參加社會(huì)保障，已參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的股東轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社會(huì)保障，并按股額比例分期發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，以全面提升股東社會(huì)保障水平工作，既解決股東養(yǎng)老、醫(yī)療與城鎮(zhèn)接軌問題，又解決股份經(jīng)濟(jì)合作社貨幣資金過多難以管理的問題，為深化改革奠定基礎(chǔ)。實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。江東區(qū)擬對(duì)歷史遺留問題處理到位、舊村改造全面完成、資產(chǎn)權(quán)屬明晰、10%留用地全部落實(shí)、干部群眾對(duì)深化改革已形成共識(shí)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，改制成一個(gè)或若干個(gè)具有市場經(jīng)濟(jì)主體地位的公司制法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)從集體所有向公司按股份所有轉(zhuǎn)變、股權(quán)從分紅權(quán)向完整所有權(quán)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營管理從封閉運(yùn)行向開放運(yùn)營轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制從農(nóng)村傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。但目前試點(diǎn)尚未開始。實(shí)行資產(chǎn)分塊市場化改革，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理新模式。海曙區(qū)望春街道勝豐股份經(jīng)濟(jì)合作社在保留股份經(jīng)濟(jì)合作社前提下，將集體資產(chǎn)分塊切割，成立項(xiàng)目分社，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的市場評(píng)估，將合作社股東的股權(quán)依股數(shù)分解到各塊資產(chǎn)中，股東可以以實(shí)際股份入股或增資入股，也允許自愿退出，并按市值結(jié)算股值。股份經(jīng)濟(jì)合作社主要承擔(dān)管理職能，分社承擔(dān)分塊資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配，并實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。各分社在資產(chǎn)經(jīng)營上實(shí)行公開競標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營；在議事決策上實(shí)行股東“一人一票”和按股投票相結(jié)合，股東享有直接決策權(quán)。合作社先后制定完善了分塊改革的總體方案、總社與分社責(zé)任權(quán)利義務(wù)規(guī)定、資產(chǎn)所有、財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作意見、股權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛處理意見等10余項(xiàng)管理制度，目前該社運(yùn)行良好。實(shí)施合作社終止機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。余姚市蘭江街道南郊股份經(jīng)濟(jì)合作社因城市化的推進(jìn)和城中村的拆遷、改造，資源性資產(chǎn)和固定資產(chǎn)全部被征用、拆遷，股東分散居住在城區(qū)四周街道各社區(qū)，社員終止股份經(jīng)濟(jì)合作社要求強(qiáng)烈。該社參照《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定，通過召開股東代表會(huì)議討論，將股份經(jīng)濟(jì)合作社終止事項(xiàng)提交全體股東討論決定，經(jīng)街道辦事處同意，并在街道辦事處的指導(dǎo)下，成立清算小組進(jìn)行清算，在處理債權(quán)債務(wù)和提取必要的清理費(fèi)用后，剩余資產(chǎn)按股進(jìn)行分配，并辦理了終止手續(xù)，合作社于2010年7月10日起終止。

存在問題

股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革難。一是深化改革的方向和路徑不明。已經(jīng)完成股份合作制改革的地方，大都在完善經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理上做文章，即使在思想認(rèn)識(shí)上已經(jīng)達(dá)成公司化改革共識(shí)，但還沒有規(guī)范成功的做法。二是深化改革尚有不少體制和政策上的障礙。受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的影響，已撤村建居的股份經(jīng)濟(jì)合作社大多仍承擔(dān)社區(qū)管理服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)等職能和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)開支，已轉(zhuǎn)為市民的股份經(jīng)濟(jì)合作社成員社會(huì)保障大多未與城鎮(zhèn)社保接軌，且保障水平普遍偏低；集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)性難、少量邊角地征用難、改制稅負(fù)減免難、工商注冊(cè)登記難等問題仍普遍存在。三是怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一些基層干部雖有深化改革的共識(shí)，卻因怕承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，而采取消極、觀望的態(tài)度，使深化改革只能聞其聲，未見其行動(dòng)。改革在面上推進(jìn)難。由于各地黨委、政府對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社改革重視程度不一，深化改革在面上推進(jìn)不平衡問題突出。一些群眾有改革愿望的城中村、城郊村因當(dāng)?shù)攸h委、政府重視不夠，干部思想認(rèn)識(shí)不到位、畏難情緒嚴(yán)重而未進(jìn)行股份制改革；個(gè)別村因在改革過程中出現(xiàn)矛盾糾紛，改革長期未能到位，對(duì)所在區(qū)域其他村改革的推進(jìn)產(chǎn)生了影響。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。一是市場主體地位不明確。股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，缺乏工商登記的法律和政策依據(jù)。全市股份經(jīng)濟(jì)合作社只有極少數(shù)按村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行工商登記（占2.7%），不利于股份經(jīng)濟(jì)合作社的持續(xù)發(fā)展。二是發(fā)展空間受到制約。為規(guī)避集體資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，寧波市股份經(jīng)濟(jì)合作社以物業(yè)租賃為主要經(jīng)營形式，隨著城市化和舊村改造快速推進(jìn)，集體土地被大量征用，物業(yè)資產(chǎn)被大量拆遷，合作社發(fā)展缺乏空間。三是發(fā)展后勁不足。由于股份經(jīng)濟(jì)合作社仍大多承擔(dān)著社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)和管理職能，非生產(chǎn)性開支呈剛性增長趨勢，而股東又普遍存在著分紅期望高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差且互相攀比等問題，導(dǎo)致一些股份經(jīng)濟(jì)合作社出現(xiàn)收支倒掛、靠積累分紅，使合作社發(fā)展后勁不足。四是發(fā)展活力不足。股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理者大多為村“兩委”干部，缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，不少合作社找不到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，而股份經(jīng)濟(jì)合作社股份配置的平均性、一人一票的投票機(jī)制及股東承受經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，使合作社決策效率低下，也錯(cuò)失了不少發(fā)展良機(jī)。同時(shí)，合作社股權(quán)權(quán)能的不完整性、股權(quán)流轉(zhuǎn)的封閉性使股份經(jīng)濟(jì)合作社資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)優(yōu)化組織困難，發(fā)展缺乏活力。

下一步改革發(fā)展路徑

第6篇：深化改革行動(dòng)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序，重點(diǎn)整治存在安全隱患的重點(diǎn)品種和突出問題，把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

二、工作原則

以“全面整頓、突出重點(diǎn)”為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問題的整治。

三、工作重點(diǎn)

（一）整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產(chǎn)企業(yè)）。

2、重點(diǎn)檢查的環(huán)節(jié)：藥品生產(chǎn)行為的合法性，取締無證生產(chǎn)藥品、配制制劑的行為；藥品生產(chǎn)許可范圍與實(shí)際生產(chǎn)的一致性;所有藥品是否均按照法定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。

（二）整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械流通秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售藥店、藥品連鎖門店，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)。

2、檢查內(nèi)容：藥品（醫(yī)療器械，下同）經(jīng)營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺(tái)，以及非法經(jīng)營藥品的違法違規(guī)行為；藥品經(jīng)營許可與實(shí)際經(jīng)營的一致性;藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行GSP情況;疫苗經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁從無疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)疫苗;藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治未經(jīng)審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內(nèi)容的行為。

（三）整頓和規(guī)范藥品使用秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民營醫(yī)院、村衛(wèi)生所（室）、個(gè)體診所、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等。

2、檢查內(nèi)容：藥品、醫(yī)療器械的采購渠道、資質(zhì)證明、票據(jù)的合法性。重點(diǎn)檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫(yī)療器械等。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械的專項(xiàng)監(jiān)督檢查以及農(nóng)村用藥情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。

四、工作步驟

分四個(gè)階段開展本區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

（一）自查自糾階段（年8月1日至9月30日）。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署整頓和規(guī)范藥品市場秩序有關(guān)工作。將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)要求告知所有監(jiān)管相對(duì)人，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)、督促其對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和整頓要求，認(rèn)真開展自查整改工作。監(jiān)管相對(duì)人圍繞本單位可能存在的質(zhì)量隱患，采取有效措施，認(rèn)真查改，并按要求提交自查整改報(bào)告。

（二）全面檢查階段（年10月1日至2007年4月30日）。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，全面開展藥品市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步加大對(duì)大案、要案、積案查處力度。強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，增強(qiáng)藥品抽驗(yàn)的針對(duì)性。

（三）查漏補(bǔ)缺階段（2007年5月1日至2007年5月30日）針對(duì)前一階段的檢查工作，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使整頓工作取得階段性成效，藥品市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（四）總結(jié)提高階段（2007年6月1日至2007年6月30日）。對(duì)在藥品市場秩序的整治和規(guī)范方面所做的工作要進(jìn)行全面總結(jié)，并提出建立藥品市場各重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制和深化改革監(jiān)管制度的辦法和意見。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品市場秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立整頓和規(guī)范藥品市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由藥品食品監(jiān)管分局局長彭建忠任組長，副局長陳佩國任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室、專項(xiàng)整治執(zhí)法督查組、專項(xiàng)整治檢查組。

（二）全面整治，突出重點(diǎn)。查處一批違法案件，規(guī)范藥品市場秩序。本次專項(xiàng)行動(dòng)既要進(jìn)行全面整治，又要突出工作重點(diǎn)，采取明查暗訪、監(jiān)督抽驗(yàn)、仔細(xì)排查等方法，對(duì)危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案要突出查處；對(duì)重大典型案件要及時(shí)曝光；對(duì)符合移送條件的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門處理。

（四）各方聯(lián)動(dòng)，形成合力。藥監(jiān)、公安、技監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，按照上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署，振奮精神，真抓實(shí)干，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

第7篇：深化改革行動(dòng)方案范文

一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng);堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅(jiān)持因地制宜、突出特色;堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制;堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(二)工作目標(biāo)。到2012年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平全面提升,基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識(shí)不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障和公共服務(wù)水平明顯加強(qiáng),公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效。

二、考核內(nèi)容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)每年考核一次,2012年進(jìn)行總評(píng)表彰。

(一)考核內(nèi)容。和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))三個(gè)層次?？己藘?nèi)容主要分工作實(shí)績、組織保障和公眾滿意度考核三部分。工作實(shí)績主要考核城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、公共服務(wù)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化水平、人口和計(jì)生管理等內(nèi)容;組織保障主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策措施和建設(shè)成效;公眾滿意度主要考核公眾健康度、舒適度、便捷度和安全度。

(二)考核方式。

1、工作實(shí)績進(jìn)行定量考核。各項(xiàng)考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀(考評(píng)年度的指標(biāo)絕對(duì)值)和改善情況(考評(píng)年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對(duì)值)分別進(jìn)行排序打分,再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計(jì)算總得分。

2、組織保障實(shí)行定性考核。主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。

3、公眾滿意度主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。

(三)考核步驟。和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核由市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。

1、審核評(píng)分。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門按要求統(tǒng)一報(bào)送考核材料,市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核材料,對(duì)工作實(shí)績和組織保障材料進(jìn)行評(píng)分。

2、實(shí)地考察。市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地考察。

3、公布成績。根據(jù)審核評(píng)分和實(shí)地考察情況,形成和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核綜合得分,綜合得分及排名次序由市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式公布。

要據(jù)實(shí)報(bào)送考核材料,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的,一經(jīng)查實(shí),該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長任組長,分管市長任副組長,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、財(cái)政、環(huán)保、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公安、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、電力、通訊等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,由成員單位派人組成,負(fù)責(zé)制定和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))的考核指標(biāo)及檢查指導(dǎo)、組織考核等具體工作。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

(二)明確各級(jí)責(zé)任。市政府對(duì)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé),部門及鎮(zhèn)街抓落實(shí),要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快工作推進(jìn),確保完成年度工作目標(biāo)和總體目標(biāo)。和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)列入市里考核鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容,根據(jù)考核結(jié)果,市政府對(duì)工作成效顯著的鎮(zhèn)、街、部門和村莊(社區(qū))及先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

(三)部門分工合作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)的工作合力。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)面上工作的督查、調(diào)度。抓好建筑節(jié)能、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造及建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作。

市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和管理工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市管理等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣污染整治及環(huán)境監(jiān)測等工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)財(cái)政投資、扶持資金的安排和落實(shí),抓好城建投融資機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。

市民政局:負(fù)責(zé)抓好社區(qū)建設(shè)管理及農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)等工作。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)國道、省道綜合整治和公共交通工作。

市水務(wù)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化率等城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

第8篇：深化改革行動(dòng)方案范文

一、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征

（一）作為我國西部欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州面臨既要 “趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變。

（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期投資仍然是貴州經(jīng)濟(jì)保持快速增長的主動(dòng)力。

（三）發(fā)展和生態(tài)并重、百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一日益成為貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的獨(dú)特優(yōu)勢。

（四）對(duì)外開放新格局初步形成，貴州初步具備了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放的條件。貴州處在規(guī)劃建設(shè)的“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大支撐帶的中間腹地，并進(jìn)入珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范圍，作為西南地區(qū)陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，國家級(jí)新區(qū)貴安新區(qū)、貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)和貴陽綜合保稅區(qū)、無水港、電子口岸等開放平臺(tái)的設(shè)立，使貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上國家新一輪高水平對(duì)外開放的快車，一改過去封閉保守的狀況，初步具備了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放的條件，為貴州吸引外來投資和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。

二、辯證看待新常態(tài)下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力加大，“趕”的任務(wù)更加艱巨?，F(xiàn)階段的貴州仍然具有兩位數(shù)的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度，但在受到大環(huán)境的影響后，保持前幾年的高增長已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，“趕”的任務(wù)明顯加重了。二是能礦產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是地方政府性債務(wù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。四是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、完成“轉(zhuǎn)”的任務(wù)的難度加大。

同時(shí)新常態(tài)也為貴州帶來彌足珍貴的發(fā)展機(jī)遇。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的新機(jī)遇。貴州作為全國典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)屏障區(qū)、扶貧開發(fā)示范區(qū)，是中央在政策上重點(diǎn)扶持和傾斜省份。二是實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略和貴州“兩高”（貴陽至廣州高速鐵路、高速公路）經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為貴州的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機(jī)遇。2014年貴州城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平14.77個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化將成為貴州經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。四是生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯的新機(jī)遇。在全國各地日漸突出的環(huán)境問題集中爆發(fā)時(shí)，貴州的生態(tài)環(huán)境卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，在發(fā)展生態(tài)友好型、環(huán)境友好型等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤其是在新一輪省際產(chǎn)業(yè)競爭中貴州已經(jīng)占據(jù)了有利地位。

三、落實(shí)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（一）大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造后發(fā)趕超新優(yōu)勢

搶抓國家新一輪高水平對(duì)外開放和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)遇，努力構(gòu)建貴州全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放新格局。一是打造重點(diǎn)開放平臺(tái)。加快貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村貴陽科技園、《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》示范園、貴州?臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)貴州?韓國產(chǎn)業(yè)園。各市縣要?jiǎng)?chuàng)造條件打造一批重點(diǎn)開放平臺(tái)，力爭貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收，及時(shí)啟動(dòng)貴陽綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，積極申建遵義綜合保稅區(qū)。充分利用生態(tài)文明貴陽國際論壇年會(huì)、中國一東盟教育交流周等平臺(tái)，我國外事部門及駐外機(jī)構(gòu)、外國駐華機(jī)構(gòu)等對(duì)外通道，讓更多外資、外經(jīng)、外貿(mào)資源為我省發(fā)展所用。二是聚焦重點(diǎn)開放地區(qū)。加強(qiáng)與瑞士、韓國和中國臺(tái)灣等區(qū)域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴(kuò)大與港澳的合作，切實(shí)取得一批交流合作成果。三是抓好重點(diǎn)招商引資。高水平辦好酒博會(huì)、茶博會(huì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，精心組織新醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理。高度重視落實(shí)招商引資成果，跟蹤督促簽約項(xiàng)目早日實(shí)施、建成投產(chǎn)。大力培育外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)更多企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，爭取實(shí)施一批重大項(xiàng)目；深化與成渝、長株潭、北部灣等經(jīng)濟(jì)圈的合作，以推動(dòng)“兩高”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面深化泛珠三角區(qū)域合作，構(gòu)筑區(qū)域合作新高地。

（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并重

大力培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)，努力做優(yōu)增量。一是大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。五是大力發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。

在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。一是提升發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，鞏固提高煤礦兼并重組工作，提高煤炭行業(yè)機(jī)械化水平。加快頁巖氣勘查開發(fā)利用。推進(jìn)資源精深加工，建成投產(chǎn)一批“四個(gè)一體化”項(xiàng)目。二是提升發(fā)展“五張名片”等特色輕工產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批優(yōu)強(qiáng)白酒企業(yè)，拓寬白酒銷售渠道，鞏固提高白酒市場份額。不斷提升“貴煙”品牌價(jià)值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“三綠一紅”品牌建設(shè)。發(fā)揮我省環(huán)境和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色食品加工業(yè)。三是提升發(fā)展高端裝備制造業(yè)。著力提升裝備制造的信息化、數(shù)字化和研發(fā)水平，加快發(fā)展民用航空航天裝備、軌道交通裝備、3D打印設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，改造提升汽車及零部件、能礦裝備、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車。

在推進(jìn)工業(yè)化過程中，配套發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)業(yè)，使之與工業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。尤其要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流通道、物流網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)培育，積極發(fā)展第三方、第四方物流。要加快發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，使之與民生相適應(yīng)。

（三）大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本、道法自然，走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局。三是加強(qiáng)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)的關(guān)系，因地制宜定功能，因勢利導(dǎo)搞建設(shè)，讓山水、田園、村莊、社區(qū)各美其美，共生共榮。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營管理能力。合理劃定城市邊界，科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

深入實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“六個(gè)小康”與全省基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)、“5個(gè)100工程”和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“最后一公里”問題。以縣為主體，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，集中連片改造，在貴州大地繪就一幅幅百姓富、生態(tài)美的生動(dòng)畫卷。突出山地特色，善做山水文章，保護(hù)好溪流、林草、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場，讓更多的游客在鄉(xiāng)村留下來、深度游。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快突破瓶頸制約

謀劃實(shí)施一批大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)向面上覆蓋。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，著力解決工程性缺水問題。三是大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬和貴陽到國家互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)直達(dá)數(shù)據(jù)通道建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬突破3000Gb/s。四是大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)及供氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為生產(chǎn)、生活提供能源保障和改善能源結(jié)構(gòu)。

（五）以“5個(gè)100工程”為載體，積極推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

一是推動(dòng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。把握好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)節(jié)奏和力度。狠抓現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出和新興企業(yè)培育，支持園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。二是促進(jìn)100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)增產(chǎn)增效。加快品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，推動(dòng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合。三是增強(qiáng)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)生機(jī)活力。注重示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，打造一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮(zhèn)。推廣示范一個(gè)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)模式，精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“二重唱”。四是提高100個(gè)城市綜合體品質(zhì)品位。運(yùn)用智慧技術(shù)和貴州文化元素，建設(shè)一批具有民族特點(diǎn)、地域風(fēng)貌的現(xiàn)代建筑。引入高端市場主體、專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，打造精品組團(tuán)。五是提升100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)涵魅力。留住貴州山水人文的本色和本源，重視特色文化的挖掘和表達(dá)，完善景區(qū)服務(wù)功能，成龍配套搞好服務(wù)，打造一批知名旅游品牌。

（六）加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

樹立綠色GDP理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。一是著力在“治”上下狠勁。二是著力在“建”上求實(shí)效。三是著力在“管”上出實(shí)招。四是著力在“改”上有突破。啟動(dòng)江河流域生態(tài)文明制度改革，實(shí)施流域環(huán)境保護(hù)河長制。擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，擴(kuò)大環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，推廣排污權(quán)交易。出臺(tái)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治問責(zé)辦法。

（七）把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

一手抓制度創(chuàng)新，一手抓科技創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。一是實(shí)施科技管理改革行動(dòng)。二是實(shí)施科技開放合作行動(dòng)。三是實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)。分類培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型種子企業(yè)。四是實(shí)施科技金融融合行動(dòng)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、專利質(zhì)押貸款等方式.引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。五是實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)。大力實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃和百千萬人才、六個(gè)一批人才、萬名專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

（八）完善擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的政策措施，切實(shí)提高消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

一是不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)讓群眾“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)。二是著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，真正讓群眾“愿”消費(fèi)。三是完善個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大信用消費(fèi)。四是創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。完善民辦教育收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)，提升教育文體消費(fèi)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。五是引導(dǎo)消費(fèi)觀念，培育健康、成熟的消費(fèi)文化。推行現(xiàn)代、文明、科學(xué)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)模式，在不斷滿足消費(fèi)需求前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為向健康、成熟、理性的方向發(fā)展。

第9篇：深化改革行動(dòng)方案范文

10月22日，《2014亞太經(jīng)合組織財(cái)長聯(lián)合聲明》發(fā)表，中國同時(shí)宣布出資500萬美元支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和開發(fā)。隨后，通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖》，使得PPP模式應(yīng)用問題得以落地，從以往的規(guī)劃變成可以具體實(shí)施的行動(dòng)方案。

11月26日，國家發(fā)改委《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，《意見》開門見山，“為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。”

12月4日，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》。2015年1月4日，財(cái)政部、民政部和國家工商總局《政府購買服務(wù)管理辦法》。這兩個(gè)文件對(duì)PPP模式相關(guān)操作環(huán)節(jié)、流程和方式提出了具體規(guī)定。隨即，首批PPP示范項(xiàng)目清單出爐，來自全國15個(gè)省份30個(gè)PPP項(xiàng)目入圍 ，總投資約1800億元。新一輪的PPP項(xiàng)目熱潮涌現(xiàn)。