土地征用辦法精選(九篇)
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第1篇：土地征用辦法范文
第二條本辦法所稱征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，是指法律規(guī)定為農(nóng)民集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征用所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施，土地行政主管部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實(shí)施。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)級人民政府）負(fù)責(zé)本辦法在該行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)級人民政府集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配。
第四條征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
征地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人，被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。
第五條被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)支付給個(gè)人，屬于集體所有的不得分發(fā)給個(gè)人。
被征用土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按承包經(jīng)營期限合理補(bǔ)償給承包經(jīng)營者。
第六條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征用造成的多余勞動力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。
集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報(bào)鄉(xiāng)級人民政府備案。
第七條被征地單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。屬于集體所有的征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶。資金的使用情況，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向村民公開，接受村民監(jiān)督。
第2篇：土地征用辦法范文
第二條 本辦法適用于因國家建設(shè)在本市范圍征用土地的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位。
第三條 國家建設(shè)征用土地，在上海市土地管理局（以下簡稱市土地局）組織指導(dǎo)下，由縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行征地費(fèi)包干使用。
第四條 申請征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)向市土地局征地事務(wù)部（以下簡稱市征地事務(wù)部）辦理征地包干手續(xù)。
市征地事務(wù)部應(yīng)通知縣土地管理部門提供所征用土地的面積、地上地下附著物等有關(guān)情況資料，經(jīng)用地單位核實(shí)后，由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商、簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括征地費(fèi)金額、支付期限、交地時(shí)間和違約責(zé)任等。
征地費(fèi)用包干協(xié)議必須經(jīng)市征地事務(wù)部審核蓋章并監(jiān)督執(zhí)行。
用地單位不得直接與被征地單位擅自商議征地。
第五條 征地包干費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體和個(gè)人的地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、征地管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)以及國家和本市規(guī)定應(yīng)交納的其他費(fèi)用。
第六條 征地包干費(fèi)用的取費(fèi)，以《土地管理法》和本市規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)?？h土地管理部門應(yīng)根據(jù)所征土地類別及人口、勞動力、地上地下附著物等情況，實(shí)事求是地確定征地包干費(fèi)額，不得任意擴(kuò)大征地包干取費(fèi)范圍和提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力、被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，由縣土地管理部門組織被征地單位、用地單位和勞動部門或有關(guān)單位協(xié)商，妥善安置；有招工指標(biāo)的應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的人員，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)給吸收勞動力的單位。
第八條 征地管理費(fèi)按土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、新菜地開發(fā)建設(shè)基金及本市規(guī)定的其他有關(guān)費(fèi)用總額計(jì)算提取。其標(biāo)準(zhǔn)一般為百分之二；對征地?cái)?shù)量較大、動遷工作量相對較小的，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于百分之二；對征地?cái)?shù)量較少，動遷工作量相對較大的，可適當(dāng)提高取費(fèi)比例，但最高不超過百分之三。每塊征用土地提取征地管理費(fèi)的具體比例，由市土地局核定。
第九條 對征地包干費(fèi)計(jì)算中一時(shí)預(yù)計(jì)不到或可能發(fā)生變化的情況，可提取不可預(yù)見費(fèi)。不可預(yù)見費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用的總額，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過百分之二。不可預(yù)見費(fèi)具體比例由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商議定，報(bào)市土地局核定。協(xié)議簽訂后不論盈虧，雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條 征地管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)由土地管理部門掌管，專款專用。
征地管理費(fèi)的使用分配為：市征地事務(wù)部百分之三十，縣、鄉(xiāng)土地管理部門百分之七十；縣、鄉(xiāng)征地管理費(fèi)的使用分配由縣人民政府決定。征地管理費(fèi)主要用于征地拆遷安置工作的辦公，借用、招聘人員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳教育，經(jīng)驗(yàn)交流，設(shè)備購置及其他必需的費(fèi)用。
不可預(yù)見費(fèi)專款專用于征地包干項(xiàng)目中發(fā)生差價(jià)、漏項(xiàng)時(shí)的補(bǔ)償，各項(xiàng)目之間可調(diào)劑使用。
第十一條 縣土地管理部門要會同有關(guān)單位認(rèn)真做好征地、拆遷、安置工作，保證國家建設(shè)項(xiàng)目按期用地。用地單位應(yīng)按期交付征地費(fèi)用，積極配合縣土地管理部門做好安置工作。任何一方不履行協(xié)議或違反協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第十二條 縣人民政府對征地費(fèi)包干所收取的征地費(fèi)用，必須按規(guī)定用途，妥善安排，合理使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口挪用、占用。
各級土地管理部門對征地費(fèi)應(yīng)專設(shè)財(cái)務(wù)，單獨(dú)造帳，收支情況按規(guī)定列表上報(bào)。財(cái)政部門、建設(shè)銀行和上級土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對征地費(fèi)包干使用情況的檢查、監(jiān)督。
第3篇：土地征用辦法范文
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。
二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。
申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請人基本情況；（二）被申請人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭議內(nèi)容；（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；（七）裁決的要求和理由。
申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭議內(nèi)容；（四）裁決的要求和理由。
六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對。
申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（二）戶籍資料；（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。
申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請的；（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補(bǔ)正的；（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。
申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會議按以下程序進(jìn)行：（一）主持人宣讀會場紀(jì)律和調(diào)解工作要求；（二）聽取申請人陳述意見；（三）聽取被申請人陳述意見；（四）聽取有關(guān)單位意見；（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；（七）詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場，必要時(shí)可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對評估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評估技術(shù)委員會進(jìn)行鑒定或者重新評估。
對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費(fèi)用由提出申請的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、?。ǖ兀┲返然厩闆r；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內(nèi)容；（八）訴權(quán)；（九）裁決機(jī)關(guān)；（十）裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：（一）直接送達(dá)；（二）留置送達(dá)；（三）委托送達(dá)；（四）郵寄送達(dá)；（五）公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
第4篇：土地征用辦法范文
第一條 為加強(qiáng)土地管理，改革國有土地使用制度，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬于中華人民共和國，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會公共利益。
地下的各類資源、埋藏物和市政公用設(shè)施屬國家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。
第四條 縣級以上人民政府土地管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止由土地管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理。
第五條 依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的一切活動，應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓（以下簡稱出讓），是指設(shè)區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開發(fā)經(jīng)營使用，并由受讓人向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 出讓土地使用權(quán)，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級人民政府，以國有土地產(chǎn)權(quán)代表的身份（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同。
第九條 出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。
具體報(bào)批程序和附送文件，按國家土地管理局的《出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》辦理。
第十條 出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
（一）出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。
（二）有意受讓人得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。土地管理部門在接到受讓人提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。
（三）達(dá)成協(xié)議后，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十二條 招標(biāo)出讓程序：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求，向投標(biāo)對象發(fā)出投標(biāo)邀請書，或向國內(nèi)外招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件。
（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金（不計(jì)息），并將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱。
（三）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門會同有關(guān)部門的代表聘請專家組成評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作。評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者，市、縣土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。
開標(biāo)、評標(biāo)和決定中標(biāo)者應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。
（四）中標(biāo)者應(yīng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門簽訂出讓合同并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十三條 拍賣出讓程序：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門就依法批準(zhǔn)出讓的地塊公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)。
（二）有意參加競投者向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門購買“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名、國籍、單位或組織的名稱、主要營業(yè)場所或住所等有關(guān)證件報(bào)名，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。
（三）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級人民政府作為出讓方主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十四條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)交付出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，受讓人應(yīng)向出讓方交付不少于出讓金總額15％的定金；自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。
第十五條 定金、保證金可充抵出讓金。對未中標(biāo)者或競投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。
第十六條 受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還定金、保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償。
第十七條 出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。
第十八條 出讓的最高年限為：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工業(yè)、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合用地或其他用地五十年。
第十九條 出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門會同城建和物價(jià)部門根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境、用途和配套市政設(shè)施等條件核定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納使用金。
第二十一條 出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。
第二十二條 受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)按國家和本省的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并按期建成。
受讓人未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門有權(quán)對受讓人提出警告，或并處每平方米2－4元罰款，責(zé)令限期糾正。逾期不糾正的，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但不可抗力除外。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈與和交換。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在出讓金全部交清，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的30％以上方可進(jìn)行。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十六條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按上款規(guī)定辦理變更登記。
登記時(shí)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)、變更登記費(fèi)，換發(fā)土地使用證和房產(chǎn)所有證。
未辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓合同無效。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在中國境內(nèi)進(jìn)行，也可在中國境外進(jìn)行。在中國境內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；在中國境外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，應(yīng)取得所在國或地區(qū)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館或商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。對符合中華人民共和國現(xiàn)行政策的國家和地區(qū)的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理。
第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地增值費(fèi)。國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定辦理。
設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門在必要時(shí)，可會同物價(jià)部門核定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于核定價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于核定價(jià)格的，按核定價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi)。
第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，受轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地管理費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)按轉(zhuǎn)讓價(jià)格的1％計(jì)收。
第三十一條 受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。
第四章 土地使用權(quán)抵押和出租
第三十二條 土地使用權(quán)可以抵押。經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也隨之抵押。
第三十四條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。
抵押合同自公證之日起三十日內(nèi)，抵押雙方應(yīng)持經(jīng)公證的抵押合同，分別向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。
第三十五條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系。
第三十六條 抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。
因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
第三十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第三十八條 土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地，其土地使用權(quán)不得出租。
第三十九條 土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。
第四十條 自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登記。
第四十一條 土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第五章 土地使用權(quán)終止
第四十二條 出讓合同規(guī)定的年限屆滿，土地使用權(quán)即由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國家無償取得。
第四十三條 出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利。但應(yīng)在屆滿前六個(gè)月向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門申請辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金。
第四十四條 設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門應(yīng)在收回土地使用權(quán)日期前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知受讓人，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)公告。
第四十五條 出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人協(xié)商確定。
第六章 附 則
第四十六條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。
第四十八條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓中所收取的出讓金、增值費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。
第五十條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
爭議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依照我國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。
第五十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買賣、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市、縣土地管理部門和建設(shè)管理部門，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十二條 在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒收非法所得外，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十四條 本實(shí)施辦法授權(quán)河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本實(shí)施辦法自之日起施行。1989年8月30日河北省人民政府印發(fā)的《河北省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法（試行）》同時(shí)廢止。
河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法修正案
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常務(wù)會議通過 1998年1月1日河北省人民政府令第212號行施行）
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第5篇：土地征用辦法范文
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因住宅建設(shè)征用集體所有土地（以下簡稱征地）中的農(nóng)業(yè)人口安置，適用本辦法。
第三條 市勞動局是本市征地農(nóng)業(yè)人口安置工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第四條 被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)提供需安置的征地農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)、姓名、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、男女比例等情況，配合做好征地安置的組織協(xié)調(diào)工作。
第五條 住宅建設(shè)征地指標(biāo)由市建委統(tǒng)一分配并下達(dá)到區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門。征地可統(tǒng)一進(jìn)行，也可由各單位分頭進(jìn)行。
第六條 按照“誰用地，誰負(fù)責(zé)安置”的原則，征地農(nóng)業(yè)人口的安置由征地單位負(fù)責(zé)；幾個(gè)單位同時(shí)征用同一片住宅用地時(shí)，由其中一個(gè)單位負(fù)責(zé)牽頭，安置費(fèi)用由各用地單位分?jǐn)偝袚?dān)。
第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征地單位可向公安機(jī)關(guān)申請?jiān)谡鞯胤秶鷥?nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動局會同市公安局制定。
第八條 區(qū)、縣以上人民政府批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)用地許可證后，征地單位應(yīng)與被征地單位協(xié)商征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第九條 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口必須是征用土地范圍內(nèi)具有常住戶籍的十六周歲以上的農(nóng)民；戶口不在被征地農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的人口不予安置。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口，按被征用的耕地面積（包括自留地、果園、精養(yǎng)魚塘等，下同）除以征地前被征地單位符合征地安置條件的農(nóng)業(yè)人口每人平均占有的實(shí)有耕地面積計(jì)算。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口分為：
（一）男性十六周歲至五十五周歲、女性十六周歲至四十五周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）。
（二）男性超過五十五周歲、女性超過四十五周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。
第十條 征地勞動力安置可采取下列方式：
（一）由征地單位吸收安置；
（二）由征地單位委托區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體接受安置，其中已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)與其他企業(yè)舉辦的聯(lián)營企業(yè)工作的征地勞動力，由所在企業(yè)作為農(nóng)方職工接受安置；
（三）由征地單位委托其他單位接受安置，其中已在國有、集體企事業(yè)單位工作的征地勞動力，由所在單位接受安置；
（四）由征地單位委托勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并予安置；
（五）征地勞動力自謀出路。
第十一條 征地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付征地勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)：
（一）按本辦法第十條第（二）項(xiàng)方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi)，并向征地勞動力本人支付安置補(bǔ)助費(fèi)一萬元。
（二）按本辦法第十條第（三）項(xiàng)方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi)；或者由征地單位按每名一萬元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi)，并允許接受安置單位在征地單位的建房指標(biāo)中參建，每安置一名征地勞動力可參建建筑面積一百二十平方米。
（三）按本辦法第十條第（四）項(xiàng)方式安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由委托與受托雙方協(xié)商。
（四）按本辦法第十條第（五）項(xiàng)方式安置的三十五周歲以下男性、二十五周歲以下女性，由征地單位向征地勞動力本人支付安置補(bǔ)助費(fèi)一萬五千元；超過上述年齡的，應(yīng)另行增發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)為每超過一周歲增發(fā)一千元，但增發(fā)的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過一萬五千元。
上述安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市勞動局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 按本辦法第十條第（二）項(xiàng)方式安置在股份合作制企業(yè)的征地勞動力，應(yīng)將征地單位發(fā)給其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)，作為個(gè)人股金投入企業(yè)，參加年終分紅；安置在尚未實(shí)行股份合作制企業(yè)的征地勞動力，征地單位發(fā)給其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)，由企業(yè)暫存金融機(jī)構(gòu)（利息由存款方式、期限決定），待企業(yè)實(shí)行股份合作制后，存款本息一并轉(zhuǎn)為個(gè)人股金，參加年終分紅。
征地勞動力離開企業(yè)時(shí)，按前款規(guī)定投入企業(yè)的個(gè)人股金或者由企業(yè)代存于金融機(jī)構(gòu)的存款本息，歸還征地勞動力本人。
第十三條 征地單位應(yīng)當(dāng)為安置在區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)的征地勞動力辦理一定年限的待業(yè)保險(xiǎn)，費(fèi)用由征地單位承擔(dān)。具體辦法由市勞動局制定。
第十四條 對暫時(shí)難以安置的征地勞動力，由征地單位發(fā)給生活費(fèi)過渡，直到安置為止。
對無正當(dāng)理由不服從安置的，在十二個(gè)月內(nèi)由征地單位發(fā)給基本生活費(fèi)；超過十二個(gè)月仍不服從安置的，征地單位不再安置，退回戶口所在地區(qū)視為城鎮(zhèn)待業(yè)人員。其安置補(bǔ)助費(fèi)按本辦法第十一條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提取，暫存勞動部門。
第十五條 征地單位應(yīng)與征地勞動力本人、接受安置單位簽訂征地勞動力安置協(xié)議；征地勞動力安置協(xié)議應(yīng)報(bào)市或區(qū)、縣勞動部門備案。征地勞動力安置協(xié)議生效后，征地單位即應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十六條 自謀出路的征地勞動力的安置手續(xù)為：
（一）本人具有生產(chǎn)勞動能力，并自愿提出書面申請；
（二）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，給其出具自謀出路證明書；
（三）征地單位與征地勞動力本人簽訂征地勞動力安置協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，有關(guān)費(fèi)用由征地單位承擔(dān)。
第十七條 凡符合本辦法第九條第三款第（二）項(xiàng)規(guī)定者，應(yīng)予養(yǎng)老。
在本人自愿的前提下，年滿五十周歲的男性征地勞動力和年滿四十周歲的女性征地勞動力，可提前養(yǎng)老。
經(jīng)市勞動局指定的市級醫(yī)院確診，患有嚴(yán)重疾病、傷殘或低能等無法堅(jiān)持正常生產(chǎn)勞動的征地勞動力，應(yīng)當(dāng)提前養(yǎng)老。
第十八條 征地單位應(yīng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老安置協(xié)議。
第十九條 養(yǎng)老安置協(xié)議簽訂后，征地單位即應(yīng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老費(fèi)；養(yǎng)老安置協(xié)議生效后的次月起，征地養(yǎng)老人員即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。
征地單位繳納的養(yǎng)老費(fèi)、征地養(yǎng)老人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金均包括生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；養(yǎng)老費(fèi)、養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)由市勞動局另定。
第二十條 養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限為男性十五年、女性二十年，符合本辦法第十七條第二、三款規(guī)定提前養(yǎng)老者，其養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限還應(yīng)加上提前養(yǎng)老年限。提前養(yǎng)老階段的養(yǎng)老金、養(yǎng)老費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動局另定。
第二十一條 對已生效的征地勞動力安置協(xié)議或養(yǎng)老安置協(xié)議，任何一方不得任意變更。
第二十二條 勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費(fèi)用的百分之一點(diǎn)四收取征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費(fèi)，主要用于征地農(nóng)業(yè)人口安置的辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、設(shè)備購置及其他必需的支出。
勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費(fèi)用的百分之一點(diǎn)四收取不可預(yù)見費(fèi)，專項(xiàng)用于補(bǔ)充征地農(nóng)業(yè)人口安置中因預(yù)計(jì)不到的情況而發(fā)生的安置費(fèi)用的不足。
第二十三條 撤銷建制的被征地單位的集體所有財(cái)產(chǎn)（含公積金、土地補(bǔ)償費(fèi)等），應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣人民政府組織同級土地管理部門、勞動管理部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及村民代表成立清理小組進(jìn)行清理，任何單位或個(gè)人不得占用、挪用和私分。
上述財(cái)產(chǎn)必須用于征地勞動力和征地養(yǎng)老人員的安置。集體財(cái)產(chǎn)具體處理方案，由清理小組提出，村民委員會通過。
第二十四條 撤銷建制的被征地單位農(nóng)業(yè)人口的戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，具體辦法由市勞動局與市公安局另行規(guī)定。
第二十五條 征地單位按本辦法支付的征地勞動力安置費(fèi)用和養(yǎng)老安置費(fèi)用，可計(jì)入征地成本。
第二十六條 征地單位或接受安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的，由市或區(qū)、縣勞動局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請其上級主管部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第二十七條 征地農(nóng)業(yè)人口無正當(dāng)理由不服從安置且干擾公共秩序或者拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 克扣、挪用、侵占、私分征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的，追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 征地單位與接受安置單位在執(zhí)行安置協(xié)議中發(fā)生糾紛，可向被征地所在區(qū)、縣勞動局申請?zhí)幚怼?/p>
第三十條 本辦法的具體應(yīng)用解釋由市勞動局負(fù)責(zé)。
第三十一條 因其他建設(shè)征用的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置，參照本辦法執(zhí)行。
第6篇：土地征用辦法范文
一、第五十三條修改為：“不按本辦法規(guī)定辦理土地登記，取得土地使用證的，其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和予以處罰?！?/p>
二、第五十六條修改為：“對不如實(shí)申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租成交價(jià)格者，市、縣人民政府土地管理部門或房產(chǎn)管理部門可責(zé)令其補(bǔ)交所漏國務(wù)院和省人民政府規(guī)費(fèi)。
未按規(guī)定交納土地增值稅的，由稅務(wù)部門依法處理?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
第7篇：土地征用辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地征用 補(bǔ)償 問題 對策
這幾年，是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城市化建設(shè)迅速推進(jìn)的重要時(shí)期。在此背景下，我國各地出現(xiàn)了征用土地的。這些土地的及時(shí)征用，確保了我國城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對土地的需求。為了做好土地征用工作，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和街道付出了艱辛的努力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在一定時(shí)期內(nèi)，把土地征用工作列為中心工作，分片、分村、分戶層層落實(shí)工作責(zé)任制，夜以繼日，深入細(xì)致地做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保了土地征用工作的順利進(jìn)行。但是也應(yīng)該看到，由于對土地征用補(bǔ)償存在爭議，在集體發(fā)展留用地、就業(yè)、社會保障工作和宣傳教育工作方面存在缺陷，使得土地征用工作呈現(xiàn)越來越難的趨勢，有些土地雖然已經(jīng)完成征用補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，但也難以及時(shí)交付使用，有些甚至在使用過程中還出現(xiàn)上訪或直接阻礙工程建設(shè)的現(xiàn)象。
一、我國農(nóng)村土地征收中存在的問題
（一）土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。我國現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域間差異較大，現(xiàn)行中心城區(qū)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)依次遞減的辦法，使得同一村、同一地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異，相鄰地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)懸殊，在實(shí)際土地征用補(bǔ)償中很難操作到位，并且極易造成征地補(bǔ)償爭議和糾紛。
（二）被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活沒有保障。幾年來，我國在土地征用中普遍存在采用單一的貨幣處置辦法，對被征地農(nóng)民的就業(yè)要求沒有引起足夠的重視。尤其是大片征用土地，往往使農(nóng)民一夜之間就失去土地，因此使被征地農(nóng)民有一種“措手不及”的感覺。這種感覺和思想情緒也影響了土地征用工作的順利實(shí)施。
（三）土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配不規(guī)范。政府對土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配沒有及時(shí)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，分配中“一村一策、一組一策”，分配方案比較混亂。多數(shù)村莊在分配中違背了法律和政策的基本精神，常常出現(xiàn)“吃小戶”現(xiàn)象，個(gè)別農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益無法得到保障。同時(shí)，由于缺乏政策的規(guī)范和約束，各村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)已趨向全部分光的現(xiàn)象。
（四）土地征用沒有依法實(shí)施。在實(shí)際工作中“先征后批、邊征邊用邊批”現(xiàn)象比較普遍，從而使土地征用工作理不直、氣不壯，對征地過程中出現(xiàn)的阻撓、干擾行為也不能及時(shí)給予依法處理。國土資源部門不直接參與土地征用政策處理工作，因此，對統(tǒng)一執(zhí)行政策，依法實(shí)施征地，形成征地工作合力帶來消極影響。
二、完善我國土地征用工作的對策建議
為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道，千方百計(jì)抓土地征用政策處理，確保被征用土地順利按時(shí)交付使用。但是，我們也要摒棄單純的土地征用觀，要從“三個(gè)代表”的高度，正確處理好土地征用和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，在土地征用補(bǔ)償、被征地農(nóng)民就業(yè)安置及社會保障工作等方面予以及時(shí)完善和健全。
（一）及時(shí)修訂土地征用補(bǔ)償安置政策。
土地征用補(bǔ)償安置政策最為被征地農(nóng)民所關(guān)心，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益。為了使征地補(bǔ)償政策更趨合理，最大程度上保護(hù)農(nóng)民的利益，對土地年產(chǎn)值的計(jì)算及補(bǔ)償倍數(shù)應(yīng)適當(dāng)給予調(diào)高，尤其是中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。在這一問題上，政府應(yīng)有決心縮小中心城區(qū)和其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在土地征用補(bǔ)償上的差距，從而使我國的土地征用補(bǔ)償在區(qū)域間公平合理。同時(shí)，對土地出讓收益，政府也要切出一塊作為專項(xiàng)資金，對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予支持或補(bǔ)貼。另外，在修訂土地征用補(bǔ)償安置政策時(shí)，對土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循“區(qū)片綜合價(jià)”的辦法，并要力求區(qū)片劃分的科學(xué)性和可操作性。千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)門路，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生存發(fā)展問題。
（二）嚴(yán)格按照《土地管理法》規(guī)定的征地工作程序，依法實(shí)施征地。
1.征用土地必須依法批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的土地，政府不能隨意征用。
2.土地征用必須統(tǒng)一?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，土地征用只能由縣級以上人民政府組織實(shí)施，而具體承辦單位是縣級以上國土資源管理部門，實(shí)施統(tǒng)一征地。
3.土地征用必須公告。《土地管理法》規(guī)定了土地征用“兩公告一登記”的工作程序，即土地征用公告、征地補(bǔ)償方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
4.土地征用必須公平。在土地征用補(bǔ)償過程中，對同一片區(qū)、同一物類必須實(shí)行同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)用管理，規(guī)范分配使用。對青苗和地上設(shè)施及付著物的補(bǔ)償可直接到個(gè)人，而安置補(bǔ)償和土地征收補(bǔ)償兩項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)作為村、組開辦企業(yè)、安置勞動力及村民今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用開支，這樣的管理模式，既可避免有些農(nóng)民拿著這些補(bǔ)償費(fèi)吃光花光后又找政府麻煩，也可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而保證土地征收后解決農(nóng)民的再就業(yè)問題和今后的養(yǎng)老問題。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好的征地工作氛圍。首先，要加強(qiáng)對土地征用工作的正面宣傳。國家重視對土地的保護(hù)，不是杜絕對土地的使用，而是要求節(jié)約用地、依法用地。其次，要糾正“土地私有、買賣自主”的錯誤認(rèn)識。第三，土地征用時(shí)政府行政行為，具有一定的強(qiáng)制性。第四，土地征收不取決于農(nóng)民個(gè)體的認(rèn)可和同意。
三、我國農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償問題的解決措施
第一，建立健全征地法律體系，明確征地利益各方的法律地位。（1）建立健全土地征用法律體系。賦予農(nóng)民集體土地與國有土地平等的權(quán)利。在堅(jiān)持土地公有制的前提下，實(shí)行集體土地和國有土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”。（2）加強(qiáng)法律援助。被征用土地的農(nóng)民在利益受到侵害時(shí)，沒有能力支付維權(quán)所需的各種成本，因此處于維權(quán)劣勢。如果失地農(nóng)民專設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化失地農(nóng)民的維權(quán)意識，并提供一定法律援助則有利于農(nóng)民的利益不受侵犯。
第8篇：土地征用辦法范文
【關(guān)鍵詞】土地征用公益性用地違規(guī) 對策
中圖分類號：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對土地的占用越來越多，征地中存在的問題日益突出，產(chǎn)生諸如影響地方穩(wěn)定、阻礙城市發(fā)展等社會問題。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范土地的征用管理制度。
土地征用過程中的違規(guī)現(xiàn)象
一是由于公共利益的內(nèi)容沒有準(zhǔn)確界定和及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致了土地征用權(quán)的濫用。征地項(xiàng)目不僅包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，而且工商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目征地占用總量的較高比例。二是按土地原用途進(jìn)行補(bǔ)償，土地征用費(fèi)用占土地出讓價(jià)的比重過低，加上土地收益分配關(guān)系混亂，三是擁有集體使用權(quán)的單位或個(gè)人，未經(jīng)政府同意，未到相應(yīng)的國土部門辦理任何手續(xù)，私自將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押給其他單位或個(gè)人使用。四是失地農(nóng)民就業(yè)是確保生活水平不下降的有效措施。但企業(yè)有較大的用工自由，土地征用安置的勞動力容易面臨下崗失業(yè)的威脅。極易給社會穩(wěn)定帶來隱患。
二、土地征用管理不規(guī)范的原因
在我國存在著很多土地征用管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在給我國土地管理帶來了很大的麻煩，因此，為了規(guī)范我國土地征用行為，我們要尋找土地征用管理不規(guī)范的深入原因。
一是我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖在原來的基礎(chǔ)上有所提高，但存在一定的不足，它難以體現(xiàn)土地的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對征地的不滿。二是在征地程序上，從土地征用的認(rèn)定到補(bǔ)償費(fèi)的確定和勞動力的安置等，都是政府和用地單位說了算，農(nóng)民處于被動地位。三是在土地有償出讓中，土地價(jià)格較高，而征地補(bǔ)償費(fèi)用較低，為地方政府“以地生財(cái)”創(chuàng)造了條件。四是農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的應(yīng)有合法權(quán)益沒有得到有效的保障，在土地收益分配上也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會控制，往往是農(nóng)民的利益受到損害。五是招商引資制度、干部考核制度、土地管理制度的不健全，也影響到土地征用的順利實(shí)施和社會利益的均等化。以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的干部政績考核辦法不利于調(diào)動各級干部保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和耕地的積極性，政府既是土地管理者又是用地者的狀況也不利于國土資源管理部門有效發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)法的職能等。
三、加強(qiáng)土地征用制度的對策
一是嚴(yán)格限定公益性用地范圍，依據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：軍事用地；國家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地，能源、交通用地、如煤礦、道路、機(jī)場等；公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；國家重點(diǎn)工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫、防護(hù)林等；其他公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。
二是針對土地征用補(bǔ)償中存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，損害被征用人利益的情形，可以依據(jù)補(bǔ)償對等原則，損失以恢復(fù)為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)以市場地價(jià)為基數(shù)，參考附近地區(qū)的土地交易價(jià)格來確定，以避免土地征用與市場地價(jià)之間的巨大差距。
我國是一個(gè)發(fā)展中的社會主義國家，存在著不同的國情，集體土地是我國農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本資料，而土地征用是對土地使用權(quán)永久的轉(zhuǎn)移，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，生活保障會受到了沖擊。所以，為了規(guī)范土地征用制度，保障農(nóng)民的基本生活，我們要盡量提高農(nóng)民的補(bǔ)償收益，只有這樣才能夠減少農(nóng)民對土地征用的意見。而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高關(guān)鍵還在于要更正補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方式，在原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定過程中，主要的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是“土地原用途、原有生活水平”，如果仍然沿用這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的土地補(bǔ)償款是不會有所提升的，因此我們建議要從制度上進(jìn)行更新。
三是從實(shí)際出發(fā)，可以擴(kuò)大征用補(bǔ)償范圍，將殘余地分割損害、正常營業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的費(fèi)用等可確定、可量化的財(cái)產(chǎn)損失列于補(bǔ)償范圍，以確保被征用人的合法權(quán)益不受侵犯。
對于農(nóng)民而言，土地的使用權(quán)是他們基本的生活保障，如果土地使用權(quán)被永久性轉(zhuǎn)移，那么，農(nóng)民的生活會遇到很大的困難。如果沒有給予充足的補(bǔ)助，肯定會導(dǎo)致農(nóng)民情緒不滿，所以，要盡量擴(kuò)大土地征用補(bǔ)償范圍，把涉及到土地的所有費(fèi)用進(jìn)行綜合性考慮。更重要的是要保證制度的制定與制度的執(zhí)行要統(tǒng)一，即征地補(bǔ)償款確定過程中一定要加強(qiáng)監(jiān)督，保證征地補(bǔ)償范圍合理化，保證土地征用人的合法權(quán)益。
第9篇：土地征用辦法范文
一、集體土地征用行政非訴案件的特點(diǎn)
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。這是我國現(xiàn)行法律法規(guī)對集體土地征用的實(shí)體和程序方面的規(guī)定,由于法規(guī)規(guī)定比較原則性,在司法實(shí)踐中暴露出了不少問題。
(一)土地征用的主體不規(guī)范
根據(jù)土管法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定,在省政府作出同意批準(zhǔn)集體土地征用為國有土地后,對拒不配合交出土地的,應(yīng)當(dāng)由行政土管部門向土地使用者作出《責(zé)令交出土地行政決定》。而行政執(zhí)法實(shí)踐中,土管部門或地方政府均可以作出《責(zé)令交出土地行政決定》,雖然地方政府與土管部門具有行政隸屬關(guān)系,但是由于根據(jù)實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定明確規(guī)定土管部門的行政職權(quán),因此地方政府作出交出土地決定,明顯違法法律規(guī)定,屬于無權(quán)行政。
(二)土地征用的公告程序不規(guī)范
根據(jù)實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定,土地征用有兩個(gè)必經(jīng)程序,即地方政府對同意批準(zhǔn)征用土地文書進(jìn)行公告和土管部門對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告。實(shí)踐中,1、公告主體混亂。出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由地方政府公告的,卻由土管部門公告;應(yīng)當(dāng)由土管部門公告的,卻由地方政府公告;由地方政府或土管部門一方名義作出批準(zhǔn)公告和拆遷安置公告。2、公告程序缺乏。在省級政府作出同意批準(zhǔn)征用土地后,地方政府未經(jīng)公告,并且直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)出拆遷通知。
(三)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍問題標(biāo)準(zhǔn)不一。
征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍問題,指征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定主體、依據(jù),被補(bǔ)償人對該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異議的解決機(jī)制,以及征地補(bǔ)償?shù)姆秶?。根?jù)我國法律的規(guī)定,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍是直接授權(quán)省一級單位采取立法方式作出規(guī)定。如我省即通過省九屆人大常委會制定《江蘇省土地管理?xiàng)l例》,實(shí)踐中征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“政出多門”,同一城市中不同的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府規(guī)定不一,因此在征地補(bǔ)償上具有一定的混亂性,而被征地的農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,補(bǔ)償范圍太窄,補(bǔ)償費(fèi)用太少,因此產(chǎn)生大量的現(xiàn)象。
(四)征地補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬、分配問題不公開。
土地補(bǔ)償費(fèi)具體包括哪些項(xiàng)目,其受益究竟農(nóng)民群眾可以獲得多少,以及歸屬于哪一級的集體經(jīng)濟(jì)組織,如何監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織管理、支配、分配土地補(bǔ)償費(fèi)。而這些涉及群眾切身利益的問題往往是村委開個(gè)會、幾個(gè)人內(nèi)定,這種不公開的做法導(dǎo)致了經(jīng)常有農(nóng)民集體為要求確認(rèn)土地補(bǔ)償費(fèi)歸其所有而上訪或訴訟的現(xiàn)象,村民認(rèn)為確定分配標(biāo)準(zhǔn)的程序不合法、分配標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、分配不公平等等。
(五)房屋等土地附著物的評估不規(guī)范
在征地安置過程中,對農(nóng)民房屋以及裝修部分的價(jià)值計(jì)算缺乏相應(yīng)的依據(jù),侵犯農(nóng)民的實(shí)體權(quán)益。實(shí)踐中,對房屋價(jià)值的計(jì)算,行政機(jī)關(guān)采信的評估結(jié)論,采用的是公式計(jì)算法,用拆遷房屋面積乘以造價(jià),而不是市場價(jià)評估,忽視了房屋個(gè)別情況對價(jià)值的影響;對房屋裝修和附著物的計(jì)算,單方面委托評估機(jī)構(gòu)評估,但是評估結(jié)果不與當(dāng)事人見面,評估報(bào)告不進(jìn)行送達(dá)。
(六)行政相對人的法律意識淡薄
征地對于農(nóng)民來說就意味著“三失”,即“失地、失業(yè)、失所”,使他們變成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”游民,被征地的農(nóng)民往往得不到有效的安置,尤其是無力承受重新安居的負(fù)擔(dān),因此,他們一般并不愿意拆遷搬走,而是阻撓拆遷,但是他們由于法律意識淡薄,往往也不會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,對征地拆遷中遇到行政行為合法性的問題沒有足夠的重視,導(dǎo)致訴訟權(quán)利的流失。
二、土地征用行政非訴案件的對策
(一)修改法律,加強(qiáng)土地征用的立法建設(shè)
《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》對土地征用行政程序規(guī)定過于原則,如對建設(shè)占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定可操作性不強(qiáng),缺乏公告期的規(guī)定、被征地農(nóng)民對公告內(nèi)容異議的處理的規(guī)定等等;而且,有些環(huán)節(jié)還流于形式,如在征地補(bǔ)償、安置方案公告后,要聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,但他們的意見往往對征地補(bǔ)償、安置方案很難有積極性影響。盡管法律規(guī)定“對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”,但實(shí)際情況是,并沒有協(xié)調(diào)、裁決的操作辦法,使得行政協(xié)調(diào)、裁決
