林地樹木補償標準精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的林地樹木補償標準主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：林地樹木補償標準范文

至安康鐵路增建二線工程段征地拆遷暨建設(shè)環(huán)境保障工作以黨的十七大及全會精神和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以服務(wù)西康鐵路二線工程建設(shè)。建設(shè)經(jīng)濟強縣”為目標，以相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)。促進我縣盡早實現(xiàn)“率先突破發(fā)展。全面貫徹落實省市西康鐵路二線工程建設(shè)動員會議精神，廣泛宣傳動員，堅持高效務(wù)實的工作作風(fēng)和顧全大局創(chuàng)和諧的思想作風(fēng)，周密化安排，精細化操作，程序化推進，快捷化運作，無障礙化施工，確保至安康鐵路增建二線工程在縣境內(nèi)順利實施，按期建成通車。

二、基本原則

一）堅持依法行政。都必須依照《中華人民共和國土地管理法》國土資源部建設(shè)用地審查報批辦法》和省市有關(guān)法規(guī)。要依據(jù)批準的設(shè)計用地范圍一次性征收，保障用地的原則。至安康鐵路增建二線工程建設(shè)段需要征占的永久性用地和臨時用地。按照申報程序和審批權(quán)限報批、使用。凡鐵路建設(shè)用地。按工程建設(shè)需要及時供給。臨時用地要從嚴控制，盡量占用未利用土地或非耕地。要認真落實土地復(fù)墾措施，切實保護生態(tài)環(huán)境。安置拆遷戶建房用地應(yīng)嚴格按照市政府“每戶只允許有一處不超過標準的宅基地”規(guī)定，合理安排，集約高效用地。

二）堅持服務(wù)大局與兼顧群眾利益相結(jié)合的原則。鐵路沿線各鎮(zhèn)人民政府和村、組要樹立大局意識。動員廣大干部和群眾全力支持鐵路建設(shè)。切實維護群眾的合法權(quán)益，服務(wù)、服從鐵路建設(shè)需要。著力為鐵路建設(shè)營造良好的征遷和施工環(huán)境。相關(guān)責任部門和沿線鎮(zhèn)人民政府要正確處理好國家重點工程建設(shè)與當?shù)貜V大群眾利益的關(guān)系。依法征遷，公平補償，合理安置。

三）堅持依法辦事與特事特辦相結(jié)合的原則。要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)為鐵路建設(shè)單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并依照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費。縣級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。簡化辦事程序。

四）拆遷安置與縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。安置拆遷戶建房要統(tǒng)一規(guī)劃。要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和乾佑河流域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。相互發(fā)展。具有特色。相互促進。

五）堅持政治思想領(lǐng)先與行政推動相結(jié)合的原則。扎實做好群眾思想動員工作。阻礙鐵路建設(shè)的要堅決予以打擊。加強宣傳動員。引導(dǎo)廣大群眾積極配合支持鐵路建設(shè)。對無理取鬧。

三、征遷范圍

至安康鐵路增建二線工程建設(shè)段征遷范圍北起營盤鎮(zhèn)小峪口秦嶺隧道口。鐵路二線勘測定界范圍內(nèi)的所有土地、建筑物、構(gòu)筑物。南至石甕鎮(zhèn)長腿灣（鎮(zhèn)柞交界處）全長30公里。

四、征遷補償標準

征用土地面積以鐵路設(shè)計部門勘測定界測繪數(shù)據(jù)為依據(jù)。費用按照有關(guān)各方共同確認的實際用地面積和折遷物數(shù)量、質(zhì)量。由建設(shè)單位、縣國土局及相關(guān)部門與產(chǎn)權(quán)單位按照“一事一議”辦法商議解決。確因補償標準不明確，不因?qū)嶋H丈量面積增減而增減補償安置費用；建筑物、構(gòu)筑物及其它附著物以有關(guān)各方共同實地勘丈的數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)。依照相關(guān)補償標準據(jù)實結(jié)算。沿途廠礦企業(yè)和養(yǎng)殖場等特殊拆遷物的補償。處理難度較大的可由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估解決。

一）用地分類

1永久用地：鐵路線路、車站、隧道進出口用地等。

2大臨用地：鐵路建設(shè)施工棄碴、取土場用地。屬償還用地。

3臨時用地：堆料場、拌合場、施工便道、炸藥庫、工棚用地等。

鐵路建設(shè)用地的申請報批工作。逐級上報。按省國土資源廳統(tǒng)一要求。

二）補償標準

1永久性用地補償標準（含土地補償費、安置補助費）

退耕還林地被征用后不再享受國家退耕還林政策。

2大臨用地：該項目建設(shè)工期內(nèi)一次性補償標準（含土地補償費、地面附著物補償費、林木補償費）

臨時用地范圍內(nèi)耕地的地面附著物補償標準按永久用地地面附著物補償標準執(zhí)行。

三）耕地開墾費標準：依照陜政辦發(fā)〔〕146號文件規(guī)定。統(tǒng)籌安排。旱地8元/平方米。占用基本農(nóng)田的按10元/平方米標準收取。由省國土資源廳統(tǒng)一收取。實行耕地占補平衡。具體標準為：水澆地10元/平方米。

四）砍移林地林木補償標準（含5%林木管理費）喬木林4000元/畝；經(jīng)濟林6000元/畝。

按省財政廳、林業(yè)廳《省森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法》陜財辦綜發(fā)〔2003〕19號）規(guī)定標準執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費。

五）耕地內(nèi)成片果園、經(jīng)濟林補償標準：

六）房前屋后、耕地內(nèi)零星樹木。果園。達不到栽植密度標準的以零星樹木標準補償）苗圃。竹園補償標準（樹木栽植密度超過標準的以苗圃地補償。

七）藥材補償標準：

黃姜2000元/畝；

板蘭根、丹參、黃芪、桔根、黃芩2500元/畝；

金銀花、五味子3000元/畝；

天麻、豬苓30元/平方米。

八）建筑物、構(gòu)筑物補償費（含根基和回填補償費）

丈量建筑物以房屋四周滴水為基準。拆遷房屋補償費含房屋內(nèi)的一切生活設(shè)施。

九）拆遷正房過渡費補助標準：按每戶每月500元標準計。付6個月搬遷及過渡費。

十）拆遷協(xié)議達成后。商定期限內(nèi)提前拆遷完畢。按戶以拆遷房屋數(shù)量、質(zhì)量獎勵3000元—5000元。經(jīng)驗收合格的拆遷戶。

十一）下列情形不予補償

1違法建筑無條件拆除不予補償。搶種、搶栽的農(nóng)作物、樹木不予補償。

2拆遷戶未按時限拆遷的不得領(lǐng)取拆遷過渡費。因漫天要價、拒不拆遷的由當?shù)劓?zhèn)人民政府提出申請。所需費用從該戶拆遷費中扣減。由司法機關(guān)依法。

3荒坡、荒灘、河灘（除已拍賣或開發(fā)的荒坡、荒灘、河灘）不予補償。

五、時間安排

一）宣傳動員階段

縣兩路辦、國土局組織宣傳車巡回鐵路沿線宣傳。利用廣播、電視宣傳鐵路建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)及政策。縣政府召開征遷動員大會。落實責任，張貼公告。明確職責。同縣直有關(guān)部門和沿線鎮(zhèn)人民政府簽訂目標責任書。

二）組織征遷階段

1申請用地：鐵路建設(shè)單位向縣國土局提出用地申請。提供相應(yīng)文件、圖件資料等。注明公路樁號、土地類別及面積。

2勘測定界：會同鎮(zhèn)、村、組以村民小組為界實地勘測。登記造冊。由縣國土局與省國土資源廳聯(lián)系。確定地類；縣兩路辦會同鎮(zhèn)、村、組和建設(shè)單位共同丈量建筑物及構(gòu)筑物。

3簽訂協(xié)議：通知村組限期鏟青讓地。縣國土局與被征地村組簽訂統(tǒng)征協(xié)議。

4分戶勘丈：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府牽頭。以勘測定界面積、地類。登記造冊，村、組積極實施。分戶勘丈土地面積。建立和完善數(shù)據(jù)資料。

5拆遷讓地：被征地村組、拆遷戶在商定時限內(nèi)拆遷讓地。拆遷讓地的同時。積極穩(wěn)妥地做好安置工作。所在鎮(zhèn)人民政府和縣城建局、國土局、兩路辦、交通局、公路段會同村組為拆遷戶建房定點、放線。

六、安置辦法

堅持先安置后拆遷與邊安置邊拆遷相結(jié)合的原則。原則實行每戶不得超過133平方米的宅基地進行安置。安置用地由縣國土局統(tǒng)一征收。安置工作要提前選點，以各戶原正房以外墻體丈量的實際占地面積為依據(jù)。安置新建房占地面積不得超過原房占地面積；突擊分戶的濫建搶建的一律不予安置；拆遷戶的宅基地土地不予補償。盡早改造，實行先安置，后拆遷或邊安置拆遷，不得顧此失彼，支持鐵路建設(shè)與安置拆遷戶建房工作要積極穩(wěn)妥，同步進行。安置拆遷戶建房要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，既要有利于群眾的生產(chǎn)、生活，又要與我縣乾佑河旅游開發(fā)相結(jié)合，設(shè)計風(fēng)格要適度超前，充分體現(xiàn)山城的特色。要把拆遷戶的安置與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、農(nóng)家樂、度假村緊密結(jié)合起來，達到帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾得到實惠的目的安置拆遷戶建房，需以村民小組為單位，按照拆遷驗收順序，先拆者優(yōu)先選擇，從前至后，由各戶以序號選擇建房地點。

七、資金管理

征地拆遷補償資金實行行政首長負責。堅持“專款專用。專帳管理”原則，一條線管理。帳戶設(shè)在縣國土局。專戶儲存。實行分期撥款，逐級兌付。撥付征地資金時，由縣國土局填寫資金審批表，注明資金的用途、金額，縣財政局填注意見，主管縣長審核、縣長簽字后將資金撥付到國土局，再由縣國土局向有關(guān)鎮(zhèn)人民政府撥付，由所在鎮(zhèn)人民政府如實足額及時兌付到村、組、農(nóng)戶手中。撥付拆遷安置資金時，由縣兩路辦填寫資金審批表報縣國土局、財政局填注意見，主管縣長、縣長簽字后，資金由縣國土局撥付到縣兩路辦，縣兩路辦向有關(guān)鎮(zhèn)人民政府撥付，由所在鎮(zhèn)政府如實足額及時兌付到村、組、農(nóng)戶手中，不得截留或拖延，不得改變用途挪作它用。

八、工作職責

至安康鐵路增建二線工程段征遷暨環(huán)境保障工作由縣兩路建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h計劃局負責項目管理和協(xié)調(diào)；縣國土局負責征地及地上樹木、藥材、農(nóng)作物的補償遷移及其環(huán)境保障工作；縣兩路辦負責拆遷安置及其環(huán)境保障工作。具體組織和實施。相關(guān)職能部門分工負責實施。各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府積極配合。

一）縣計劃局職責

負責西康鐵路二線建設(shè)項目管理協(xié)調(diào)工作。并向上級項目管理協(xié)調(diào)部門匯報工作。做好上下對口部門的業(yè)務(wù)銜接。

二）縣兩路辦職責

1指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下。積極完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。定期向縣委、縣政府匯報拆遷工作進展情況。

2協(xié)調(diào)、督促、解決涉及鐵路建設(shè)的有關(guān)事項。負責與建設(shè)單位、沿線施工單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系。做好縣級各職能部門與施工單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

3負責征占土地地上或地下建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等勘丈、登記、結(jié)算、拆遷、補償?shù)冉M織工作。

4負責拆遷資金的管理、兌付、使用。

5負責鐵路建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

6協(xié)調(diào)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府做好折遷戶的安置工作。

7負責做好拆遷安置工作中發(fā)生的矛盾糾紛的調(diào)解工作。

三）縣國土局職責

1負責永久性用地統(tǒng)征及青苗、附著物清點、勘丈、登記工作。

2負責組織征地前的聽證會工作。

3負責永久性用地勘測定界及報批工作。

4負責施工單位臨時用地的選址。臨時用地協(xié)議的簽訂工作。

5負責永久性用地征地補償費、臨時用地補償費、臨時用地復(fù)墾保證金等款項的兌付工作。

6配合縣兩路辦、鎮(zhèn)、村、組完成拆遷安置用地的選址工作。負責拆遷安置用地征用及審批工作。

7負責做好征地及“一事一議”工作過程中發(fā)生的矛盾糾紛的調(diào)解工作。

四）鐵路沿線鎮(zhèn)人民政府職責

1搞好宣傳動員。開好村組干部會、群眾動員會。統(tǒng)一思想，耐心細致地做好群眾思想工作。宣傳政策。達成共識，確保征地拆遷工作順利進展。

2協(xié)助縣兩路辦、國土局搞好征地拆遷的勘丈、登記工作。

3負責本鎮(zhèn)征遷資金的管理、分配、兌付及監(jiān)督工作。

4負責村組群眾讓地、砍樹、建筑物遷移工作。

5負責轄區(qū)內(nèi)拆遷戶的安置工作。按期完成安置任務(wù)。

6負責村組土地調(diào)整方案的制定、報批和組織實施工作。

7做好群眾與施工單位矛盾糾紛的調(diào)解工作。

第2篇：林地樹木補償標準范文

第二條進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地。

必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核司意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征、占用林地超過省林業(yè)主管部門審核權(quán)限的，由省林業(yè)主管部門報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第三條征、占用林地補償費用項目包括森林植被恢復(fù)費、林地補償費、林木補償費和安置補助費。

第四條依法征、占用林地的單位和個人應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費，支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。

臨時使用林地2年以內(nèi)，對林木造成損害的，應(yīng)支付林木補償費。

農(nóng)村村民依法使用集體林地作宅基地的，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費。

第五條森林植被恢復(fù)費由省林業(yè)主管部門或其委托的林業(yè)主管部門一次性收取；征、占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地的，由管轄該林地的林業(yè)或城市綠化主管部門一次性收取。

林地補償費、林木補償費、安置補助費支付給被征、占用林地的所有權(quán)人或使用權(quán)人。

第六條森林植被恢復(fù)費標準：

（一）防護林地、特種用途林地、苗圃地為3-4元／平方米；

（二）經(jīng)濟林地、竹林地為2-3元／平方米；

（三）用材林地為1.5-2.5元／平方米；

（四）疏林地、灌木林地為1-1.5元／平方米；

（五）宜林地（指在土地利用總體規(guī)劃確定的宜林地，下同）采伐跡地，火燒跡地為0.5元／平方米。

特殊項目確需降低收取森林植被恢復(fù)費標準或暫緩收取的，由省林業(yè)主管部門會同省價格、財政行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第七條林地補償費標準：

（一）征、占用苗圃地、果園及其他經(jīng)濟林地的為耕地（旱地）年產(chǎn)值的6-8倍；

（二）征、占用喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地的為耕地（旱地）年產(chǎn)值的2-5倍；

（三）征、占用宜林地的為耕地（旱地）年產(chǎn)值的1倍。

土地年產(chǎn)值，由縣級人民政府土地行政主管部門根據(jù)被征（撥）耕地的前3年平均年產(chǎn)值及其類別、各類作物的主、副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量，參照國家收購牌價和市場價格綜合擬定，報同級人民政府批準。

第八條林木補償費標準：

（一）用材林：

1、幼齡林（包括未成林地苗木）為上一年度單位面積工程造林所需費用及撫育、管護全部投資的2倍；

2、中齡林、近熟林為被征、占用林地上木材產(chǎn)值的1倍；成熟林為被征、占用林地上木材產(chǎn)值的0.5倍。木材產(chǎn)值按當?shù)厣弦荒甓壬寄?、松木、雜木各自平均銷售價乘以林木蓄積量；

（二）特種用途林、防護林為本條第（一）項第2目中齡林、近熟林補償標準的2倍。

（三）經(jīng)濟林：

1、尚無收益的經(jīng)濟林為實際造林、撫育、管護全部投資的2倍；

2、收益初期、衰退期的經(jīng)濟林為當?shù)赝惤?jīng)濟林上一年度年產(chǎn)值的2倍；

3、收益盛期的經(jīng)濟林為上一年度年產(chǎn)值的4倍。

（四）薪炭林、灌木林為本條第（一）項第1目幼齡林的全部投資。

（五）苗圃地苗木為當?shù)赝瑯浞N上一年度市場單株平均銷售價乘以株數(shù)總價值的2倍。

（六）竹林為被征、占用林地上竹子產(chǎn)值的2倍。竹子產(chǎn)值以當?shù)厣弦荒甓鹊膯沃昶骄N售價乘以總株數(shù)。

（七）零星樹木為當?shù)厣弦荒甓葘嶋H銷售價。

（八）其他附著物，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定補償。

第九條安置補助費按照《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條征、占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，其森林植被恢復(fù)費、林地補償費和林木補償費應(yīng)高于同類標準，但最高不得超過同類標準的10倍。

第十一條被征、占用林地需采伐林木的，應(yīng)依法辦理林木采伐許可證，憑證采伐。采伐的林木歸被征占用林地的林木所有權(quán)人。

第十二條省、地（州、市）、縣林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門對收取的森林植被恢復(fù)費按三、二、五比例分配，并按規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，保護和培育森林資源。

第十三條森林植被恢復(fù)費納入同級財政預(yù)算外資金管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ?，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條收取森林植被恢復(fù)費的部門，必須到當?shù)貎r格行政主管部門辦理收費許可證，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。

第十五條未辦理征、占用林地審批手續(xù)，未繳納和支付林地補償費用，少批多占，化整為零征、占用林地的，按非法侵占林地處理。

第3篇：林地樹木補償標準范文

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《省城市綠化管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》結(jié)合我市具體情況，為了促進我市城市綠化事業(yè)的健康發(fā)展。提高城市綠化水平，增進人與自然和諧，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條本規(guī)定所指的綠地包括：公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地六類。

第四條市城市綠化工作實行分區(qū)管理。以塊為主的原則。

主要職責是貫徹實施國家和地方的城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章，市園林局是城市綠化的行政主管部門。依法對違規(guī)、違章行為進行查處；參與編制城市綠化規(guī)劃，負責制訂年度綠化計劃；指導(dǎo)、督促、檢查城市綠化工作；負責對城市綠化設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審核和申報工作。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五條凡在本市定居的中華人民共和國公民。女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力外，每人每年必須依照國家有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)植樹或者其它綠化義務(wù)。每人每年應(yīng)義務(wù)植樹不少于四株，或者參加相應(yīng)勞動量的其它綠化勞動。

由各單位制定，義務(wù)植樹計劃。城市綠化管理部門統(tǒng)一安排、督促、組織、實施。

應(yīng)交納綠化費，有特殊情況不能直接參加義務(wù)綠化勞動的公民。由城市綠化管理部門代行組織完成。綠化費的標準是有固定收入的公民每人每年三十元；下崗人員、無固定收入和享受城市居民最低生活保障線人員、學(xué)生不繳納綠化費，但應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。

第六條市城市綠化行政主管部門是城市綠化費的收繳部門。作為市綠化專項資金，?？顚Ｓ?，由城市綠化行政主管部門提出年度使用計劃，報市政府審批。

第七條政府鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究。提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)管理水平。

第八條對于在城市綠化工作中成績顯著的單位或個人。

第二章規(guī)劃和指標

第九條城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門會同市城市綠化行政主管部門共同編制。由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第十條城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地。任何單位和個人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的必須報原審批機關(guān)批準。

第十一條城市綠化規(guī)劃嚴格實行城市綠線管理制度。市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照職責分工。

第十二條城市綠化規(guī)劃要突出我市特點。合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等，要點、線、面結(jié)合，合理布局，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。

第十三條城市綠地規(guī)劃要因地制宜規(guī)劃出不同類型的防護綠地。負責本單位或管界內(nèi)的防護綠地的綠化建設(shè)。城市內(nèi)河、海等水體及鐵路旁的防護林帶寬度按國家規(guī)定控制。

第十四條城市綠化規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展的需要。

綠化覆蓋率不低于百分之四十五，年建成區(qū)人均公共綠地不少于十二平方米。綠地率不低于百分之三十八。年，建成區(qū)人均公共綠地不少于十三平方米，綠化覆蓋率不低于百分之四十七，綠地率不低于百分之四十。

第十五條各類開發(fā)區(qū)和城市新建、改建、擴建工程建設(shè)項目以及城市新建主干道。其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建區(qū)不低于百分之三十五。其中居住小區(qū)還應(yīng)當按居住人口人均不低于一點五平方米標準建設(shè)公共綠地；

（二）一般單位不低于百分之三十；

（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研機構(gòu)、公共文化設(shè)施不低于百分之三十五；

（四）工業(yè)企業(yè)、倉儲不高于百分之十五。交通部門、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

（五）產(chǎn)生有毒有害氣體和污染的工廠不低于百分之三十。并按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護林帶；

（六）市區(qū)主干道不低于百分之二十五。次干道不低于百分之十五；

（七）公園不低于陸地面積的百分之七十；

（八）應(yīng)安排建成區(qū)面積的百分之二至百分之三為生產(chǎn)綠地面積，為適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。實現(xiàn)城市綠化苗木自給。

（九）屬于舊城改造區(qū)的可對本條第二至六項的規(guī)定指標各降低五個百分點。

第十六條市城市綠化行政主管部門參與城市建設(shè)項目規(guī)劃方案的審批。城市的單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化低于本規(guī)定第十五條規(guī)定的標準。

第十七條任何單位或個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用的地形、地貌、水體、植物。確需改變的應(yīng)當征得市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門同意。按照規(guī)劃審批程序報批，改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠地總量。

第十八條綠化用地面積因特殊情況達不到規(guī)定標準的建設(shè)單位。報市政府批準，由市城市綠化主管部門征收缺少的綠化用地面積補償費，城市綠化管理部門統(tǒng)一安排易地綠化。具體的補償標準為：建設(shè)工程地處建成區(qū)內(nèi)的每缺少一平方米繳納四百元；建設(shè)工程地處建成區(qū)外的每缺少一平方米繳納二百五十元，各縣繳納一百五十元。建設(shè)單位交納易地綠化補償費后，方可辦理開工手續(xù)。

第三章設(shè)計和施工

第十九條城市綠化工程的設(shè)計必須委托有資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔。市城市綠化主管部門負責對承攬綠化設(shè)計的單位進行資質(zhì)審核登記。

第二十條城市綠化工程的設(shè)計。更要體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)要堅持以植物造景為主，適地適樹的原則，適當配置小品作為點綴。

第二十一條工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。應(yīng)當報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批；建設(shè)項目的開工許可要有市城市綠化行政主管部門的意見方可簽發(fā)。

應(yīng)當報城市綠化行政主管部門審批。城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案。

第二十二條城市各項新建、改建、擴建的建設(shè)項目和開發(fā)住宅區(qū)的工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資應(yīng)當包括配套的綠化工程投資。投資數(shù)額要保證綠化達到基本生態(tài)和景觀要求。

第二十三條居住區(qū)公園、小區(qū)公園是新建住宅區(qū)的配套設(shè)施。其標準是每平方米綠地二十五至三十元（不含每平方米六元的住宅建設(shè)的綠化工程投資）居住區(qū)或小區(qū)公園的建設(shè)費一并納入住宅建設(shè)總投資。

第二十四條城市綠化工程的施工、監(jiān)理。必須實行監(jiān)理制度。市城市綠化行政主管部門負責對承攬綠化施工、監(jiān)理工作的單位進行審核、登記。

第二十五條建設(shè)單位必須按照批準的綠化設(shè)計方案進行施工。須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第二十六條城市工程建設(shè)項目竣工后。并清理現(xiàn)場。綠化工程施工要符合園林綠化專業(yè)技術(shù)規(guī)范，綠化工程竣工后，應(yīng)報市城市綠化行政主管部門驗收合格，方可交付使用。

第二十七條建設(shè)項目附屬綠化工程。同步設(shè)計，并統(tǒng)一安排綠化工程施工。完成綠化工程的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節(jié)。

第二十八條已征用的土地暫不能開工建設(shè)的土地使用人應(yīng)當在獲得土地使用證后一年內(nèi)進行臨時綠化。土地使用人應(yīng)當?shù)绞谐鞘芯G化行政主管部門備案。臨時綠化土地上建設(shè)項目開工時，土地使用人應(yīng)當持施工許可證到市城市綠化行政主管部門注銷備案。

第四章權(quán)屬、保護和管理

第二十九條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶由所在區(qū)的綠化管理部門管理或由市城市綠化行政主管部門通過招投標等方式選聘專業(yè)養(yǎng)護單位負責管理；各單位管界內(nèi)的防護綠地。由各單位自己管理；居住區(qū)綠地，根據(jù)實際情況可確定不同的管理單位；城市的苗圃、花圃由經(jīng)營單位或個人管理；鐵路、公路沿線兩側(cè)、海岸線、河岸兩側(cè)、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負責。

安排所屬綠地的養(yǎng)護經(jīng)費。城市綠化行政主管部門對各管理責任單位的綠地養(yǎng)護和管理工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。市、區(qū)人民政府及各責任單位每年應(yīng)當按照綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護定額。

第三十條任何單位或個人都不得以任何借口占用或破壞城市綠化用地。并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

并由市規(guī)劃行政主管部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，因公益性市政建設(shè)確需永久性占用城市規(guī)劃綠地的應(yīng)當征得市城市綠化行政主管部門的同意。調(diào)整補償同等面積、同等性質(zhì)的規(guī)劃綠地。

方可占用。占用期滿后，因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批后交納臨時占用綠地費和綠化補償費后。由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的占用者應(yīng)當承擔賠償責任。

臨時占用其他綠地的每平方米每天收取貳元臨時占地費，經(jīng)批準臨時占用已征城市預(yù)留綠化用地的每平方米每天收取零點五元臨時占地費。并按《臨時占用綠地、砍伐移植樹木及損壞樹木花草補償標準》及《城市綠地設(shè)施補償標準》見附件）交納綠化補償費。

第三十一條城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

（一）園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護的樹木。

（二）國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木，分別歸該單位所有；

（三）房屋管理部門或者街道辦事機構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹木，歸管理部門或者街道辦事機構(gòu)所有；

（四）單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

（五）城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。

第三十二條任何單位或個人都不得損壞城市樹木、花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)或其它活動確需移植、修剪、砍伐樹木。應(yīng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準，逐株辦理手續(xù)，并按照伐一栽三的原則，申請時必須提交補植計劃或者其他補救措施。

有關(guān)部門方可給予辦理結(jié)案手續(xù)。因交通事故等意外原因造成城市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化及綠化設(shè)施損壞的肇事者需向城市綠化行政主管部門交納綠化賠償費。

第三十三條禁止下列破壞城市綠化的行為：

（一）依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；

（二）綠地內(nèi)堆放物體或傾倒污水、廢棄物；

（三）綠地內(nèi)挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。

第三十四條禁止在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。

第三十五條城市各類新建管線。應(yīng)當避免穿越城市綠地，確實無法避讓的其建設(shè)單位應(yīng)當征得城市綠化行政主管部門同意，并確定保護和恢復(fù)措施。

需要修剪樹木時，為保證架空管線的安全使用。經(jīng)綠化行政主管理部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，綠化管理部門技術(shù)指導(dǎo)下由申請修剪部門修剪。由綠化管理部門剪修的申請單位承擔修剪費用。由不可抗拒的原因，使樹木危及管線安全時，為避免發(fā)生重大事故，可以先行修剪、扶正或特殊情況下砍伐，但要留有現(xiàn)場影像資料，并及時報告城市綠化管理部門和綠地管理單位，險情排除后五個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

已建架空電力線路下進行綠化時，根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求。城市綠化行政主管部門應(yīng)當按照電力管理部門的要求，種植自然生長最終高度符合電力設(shè)施安全保護距離的植物。

第三十六條百年以上樹齡的樹木。均為古樹名木。稀有、珍貴的樹木及具有歷史坐標或重要紀念意義的樹木，

樹權(quán)為國有，古樹名木是國家的寶貴財富。實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。各區(qū)城市綠化管理部門要建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強保護管理。單位管界或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，嚴禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木。并報市人民政府批準。

第三十七條城市綠化需要引進、外購調(diào)入苗木的依照國務(wù)院《植物檢疫條例》辦理苗木檢疫及復(fù)檢證明。

以保證生產(chǎn)、引種的樹木、花草等無植物病原體、害蟲及其他有害生物等。城市綠化行政主管部門對城市苗圃、花圃和花木市場實行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十八條城市綠化病蟲害防治工作實行“誰主管、誰負責。單位和個人負責對其經(jīng)營管理的園林植物進行病蟲害防治，配合所在轄區(qū)園林部門的督導(dǎo)檢查，并接受技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)嚴重病蟲害的單位和個人，應(yīng)當及時向轄區(qū)綠化管理部門報告，并及時組織除治。因設(shè)備或技術(shù)原因無力進行病蟲害防治工作的可向所在區(qū)綠化管理部門提出申請，實行有償服務(wù)。

第五章法律責任

第三十九條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的由城市綠化行政主管部門責令其限期完成綠化任務(wù)。

第四十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的對未交納易地綠化補償費。并處應(yīng)繳納易地綠化補償百分之五的罰款。逾期不繳納的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十一條違反本規(guī)定第十九條、第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定分別給予如下處罰：

未經(jīng)批準或未按批準的設(shè)計方案施工的城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或重新委托設(shè)計。工程建設(shè)的附屬綠化工程設(shè)計方案或公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等綠化工程的設(shè)計方案。

相應(yīng)給予設(shè)計單位或施工單位工程設(shè)計費或工程承包價款總額百分之十的罰款，對未經(jīng)批準或不按批準的設(shè)計方案進行建設(shè)的給予建設(shè)單位百分之二十的罰款；對無證承攬綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)的單位。給予監(jiān)理單位工程監(jiān)理費百分之二十的罰款。

第四十二條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定。并處所占綠地用地面積每平方米五至十元的罰款。

第四十三條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定。并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

不予辦理建設(shè)項目竣工備案手續(xù)，建設(shè)項目竣工后的附屬綠化用地未達到規(guī)劃確定指標。責令限期整改，整改仍不合格的除交納易地綠化補償外，并處以所缺少綠化面積每平方米二百元的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定。代為綠化的建設(shè)和養(yǎng)護費用由土地使用人承擔。

第四十五條違反本規(guī)定第三十條規(guī)定?；謴?fù)綠地原狀，交納臨時占用綠地費和綠地補償費，并處以每平方米一百元至二百元的罰款。造成損失的應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十六條違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定。并處砍伐樹木價值五至十倍的罰款。擅自移植樹木的處樹木價值三至五倍的罰款。情節(jié)較為嚴重的直接責任人承擔相應(yīng)的法律責任。

第四十七條有本規(guī)定第三十三條所列行為之一的城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位有權(quán)責令其改正。

第四十八條違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定。并處以占地面積每日每平方米五元至五十元的罰款。造成綠地損失的要承擔賠償責任。

第四十九條建設(shè)單位代征的城市綠化用地.擅自改作它用,按第四十五條予以處罰。

第五十條違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定,因管理不當?shù)仍驅(qū)е鹿艠涿緭p傷、死亡的,對責任單位或個人除繳納綠化損失費外,還要處以一千至一萬的罰款；擅自遷移、砍伐古樹名木。

造成古樹名木損傷、死亡的,因城市綠化主管部門的過錯.對直接責任人員或者單位負責人,給予行政處分構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定.由植物檢疫部門全部沒收苗木及非法收入,并依照《中華人民共和動植物檢驗檢疫法》規(guī)定進行處理。

第五十二條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定。責令限期除治，逾期不除治的由轄區(qū)綠化主管部門代為除治，費用由其責任單位或個人承擔，并由市城市綠化行政主管部門處以五十元至二千元的罰款，造成嚴重后果的由單位或個人承擔相應(yīng)的法律責任。

第五十三條對違反本規(guī)定的直接責任人或單位負責人.依法追究刑事責任。

第五十四條城市綠化行政主管部門和各區(qū)城市綠化管理部門的工作人員.的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予必要的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十五條當事人對行政處罰不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定。

第六章附則

第五十六條各縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行.

第4篇：林地樹木補償標準范文

在的森林系統(tǒng)中，種類繁多的林木有云杉、冷杉、華山松、落葉松、白樺、青岡等數(shù)百種，其中，喜馬拉雅冷杉等為獨有。此外，藏東南部林區(qū)樹木生產(chǎn)非常快，如波密地區(qū)樹齡200年的云杉，平均直徑可達92厘米左右，樹高50多米，每公頃木材蓄積量可達2000立方米以上，年平均生產(chǎn)量每公頃為10立方米，其中個別樹木直徑達2.5米，樹高達80米，單株木材蓄積量可達60立方米，為世界罕見。從用途上劃分，的植物中，有油料類植物資源百余種，芳香油類植物約有180余種，鞣酸植物約有80余種，藥類植物約有1000余種。

由以上情況可知，的林地，特別是原始森林大面積、完整地保存到今天，足以形成對社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響的一個重要自然資源因素。在此，僅援引有關(guān)人士對雅魯藏布江大峽谷一帶森林地區(qū)的資源特點描述便可見一斑：“你看，1100米以下的谷地，長滿了千果欖仁、阿丁楓等熱帶樹種組成的常綠季風(fēng)雨林，林中芭蕉滴翠、藤蔓搖曳、老莖生花應(yīng)有盡有，桄榔、樹蕨、樹蛙、蟒蛇盤踞，還不時竄出長尾猴、赤鹿等動物；1100米至2400米間，參差不齊的雨林冠，漸漸被如波濤起伏的整齊林冠所取代，這就是由青岡、瓦山栲、刺栲等組成的常綠、半常綠闊葉林，重枝疊葉的樹冠，織成了不絕的天幕，林間彌漫著瑞香、春蘭的香氣，棲息著山熊貓、豹貓、蘇門羚等哺乳類動物和多種鳥類；2400米至3800米間，是大峽谷最高大雄偉的森林———亞高山常綠闊葉林，它們由鐵杉、冷杉組成，林高達40-60米，最高達70多米，林冠直插云霄，群山似乎也被它墨綠色浸染了。當林間積雪消融時，火紅的杜鵑便會綴滿曲地盤臥的枝頭，這里是大峽谷最大動物———羚牛的越冬處；3800米以上，森林漸漸稀落，到4000米，郁郁的森林完全消失，出現(xiàn)了美麗明爽的高山灌叢草甸，春天到來時，山坡上鮮花盛開，如同一幅五彩斑斕的錦緞，美麗奪目。這里的高山動物有林麝、旱獺、灰尾兔；從高山灌叢草甸向上，越過生長著稀疏植物的冰緣地帶，就是酷似極地冰原的永久冰雪帶了?！?/p>

類似這樣的原始森林地區(qū)在絕不僅為這一處。除了這些絕美的自然風(fēng)景外，林區(qū)還蘊藏著巨大的生物生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力和旅游生產(chǎn)力。面對森林資源的情況，雖然國家和已劃出了多個自然保護區(qū)對其進行保護，但這只是綜合開發(fā)利用的一種常規(guī)手段。據(jù)統(tǒng)計，到2009年初各類自然保護區(qū)面積達到41．26萬平方公里，占全區(qū)國土面積的34．38％，居全國之首，各級各類自然保護區(qū)45個，其中國家級9個、自治區(qū)級11個、地縣級25個。此外，還建立了21個生態(tài)功能保護區(qū)、7個國家森林公園、3個地質(zhì)公園和1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，有效保護了重要的生態(tài)區(qū)域。

雖然關(guān)于森林方面的保護區(qū)不占多數(shù)，但是，的一些珍稀樹種都受到了保護，主要有云杉、冷杉、華山松、落葉松、白樺、青岡等幾百種。例如，察隅自然保護區(qū)，它以保護亞熱帶綜合生態(tài)系統(tǒng)和珍貴物種為目的,其范圍包括慈巴溝自然保護區(qū)、天朱云松高產(chǎn)林保護區(qū)、拉木弄巴溝亞熱帶常綠闊葉林保護點，它充分反映了的景色和特點；波密縣崗鄉(xiāng)自然保護區(qū)，它以保護云杉高產(chǎn)林為主體的高產(chǎn)林為目的；林芝縣巴結(jié)巨柏林保護區(qū)（中國的柏科之最）；吉隆縣以長葉云杉和長葉松等珍稀樹木為主要保護對象的江村自然保護區(qū)、聶拉木為開辟森林公園而劃出的樟木溝風(fēng)景林保護區(qū)等。面對這些具有世界影響的獨特天然林區(qū)的多樣性資源，必須要有全新的思維并運用人類到目前所形成的最新智慧和科技成果，繪制出林區(qū)資源保護盒綜合開發(fā)利用的規(guī)劃方案，開發(fā)以林地為依托的若干個特色產(chǎn)業(yè)（如利用特殊的自然環(huán)境大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和旅游業(yè)等），形成經(jīng)濟發(fā)展的強大增長點和人與自然高度協(xié)調(diào)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一的和諧關(guān)系，努力探索出一條在新世紀里人類活動的新方式。如上所述，的森林資源不僅具有十分重要的生態(tài)價值和社會價值，而且還具有巨大的經(jīng)濟價值。以下我們僅僅就有關(guān)學(xué)者關(guān)于本區(qū)域內(nèi)工布自然保護區(qū)森林系統(tǒng)的經(jīng)濟價值作一點介紹。由表1可看出，的自然保護區(qū)中森林的生態(tài)價值相當高，而且這里介紹的僅僅是眾多自然保護中的一個，其聚合的經(jīng)濟價值就可想而知了?？傊?，面積巨大、資源豐富、價值含量高的林業(yè)生態(tài)資源，為的林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了極其堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

由于可持續(xù)發(fā)展的觀念正在逐步深入人心，所以當人們思考經(jīng)濟發(fā)展問題時，必然要站在新的歷史坐標點上拿出新的發(fā)展措施。由于森林的生態(tài)屏障地位尤為重要，因此森林資源對整個國家甚至全球的生態(tài)平衡都是至關(guān)重要的。然而，的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護起步晚，傳統(tǒng)消耗型的林業(yè)經(jīng)營方式已引發(fā)了一系列生態(tài)問題，迫切需要結(jié)合實際，積極探索科學(xué)的、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的新思維，進而推動林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在保護天然林的基礎(chǔ)上兼以合理、科學(xué)、環(huán)保、高效的綜合發(fā)展手段，堅決摒棄原有以砍伐木材為主的經(jīng)營方式。同時將現(xiàn)有的經(jīng)營模式進行變革，使其不僅在的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮巨大作用，更為重要的是一切經(jīng)濟發(fā)展手段必須促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保這里成為國家生態(tài)安全屏障的重要組成部分。為了達到這樣的目的，現(xiàn)提出以下具體措施。

（一）實行林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)的分類經(jīng)營，可以較好地實現(xiàn)森林資源的合理配置，滿足社會對森林資源的多樣性需求，同時也能很好的解決森林資源經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的矛盾。根據(jù)相關(guān)理論，學(xué)者們將林業(yè)生態(tài)資源以及以此為依托而衍生的社會需求、經(jīng)濟需求和生態(tài)需求問題對森林系統(tǒng)進行了功能劃分。從表2可以看出，人類對森林的需求大致可以分為經(jīng)濟需求、社會需求和生態(tài)需求三種類型。所以，應(yīng)當按森林資源效益的不同進行分類經(jīng)營，這樣才會將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，人類對于森林資源的需求量非常大，然而森林資源的三大需求之間存在一定的矛盾性或?qū)剐詥栴}，尤其是經(jīng)濟需求和生態(tài)需求之間的矛盾。從經(jīng)濟學(xué)原理上講，要保持森林生態(tài)的平衡、三大需求的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進，需要人類的總需求小于森林的總供給。面對怎樣兼顧林業(yè)資源三大需求這個難題，一個別無選擇的思路為：根據(jù)經(jīng)濟社會對森林的需求與林木功能的不同劃分出主要需求，以此進行不同方式的經(jīng)營。屬于商品林型的直接進入市場，提供社會所需，以獲得經(jīng)濟效益為主；而劃分為公益林的主要以社會效益和生態(tài)效益為主，為人類提供生態(tài)服務(wù)等，這一部分林業(yè)資源需要國家給予人力物力財力等方面的有效投入。林政管理部門要依法調(diào)整和制定相關(guān)經(jīng)營方案，使規(guī)章制度（例如采伐制度等）與分類經(jīng)營方案保持高度一致，加強監(jiān)督，嚴格管住公益林，保證林業(yè)資源的生態(tài)效益能夠持續(xù)釋放，同時讓商品林規(guī)范地進入市場，充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）科學(xué)調(diào)整森林資源

1、保護好現(xiàn)有自然保護區(qū)民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）凡是被劃定的自然保護區(qū)，必然是天然的物種寶庫。所以，建立自然保護區(qū)的同時可以在保護區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究，鼓勵國內(nèi)外的專家學(xué)者、科研工作者到保護區(qū)內(nèi)進行科研考察，其研究成果必然會為更好地維護自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和智力支持等。

2、人工調(diào)整護育森林資源人工護育林業(yè)資源具體可從退耕還林、封山育林與科學(xué)砍伐三個方面著手進行。由于自然環(huán)境的差異性，使不同林種在宜林地分布極不均衡，因此在進行人工調(diào)整護育森林時要注意不同地區(qū)林種的分布，進而根據(jù)不同功能的林區(qū)使用不同的方法。具體方式可以有以下幾個方面：（1）退耕還林。退耕還林主要針對周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展較早的林區(qū)，這些地區(qū)往往由于大量開墾土地作為農(nóng)田而砍伐樹木，造成森林減少，環(huán)境惡化。例如，2002年，首先在昌都地區(qū)試行退耕還林，隨后推廣到拉薩、山南、日喀則、林芝等地區(qū)。但在實施過程中還存在需要加強和完善的地方，具體包括：進一步加強退耕還林政策的宣傳，防止當?shù)厝罕妼ν烁€林是否影響原有生活存有疑慮和不理解；是生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地方，補償需加大力度、持之以恒，以此來調(diào)動當?shù)剞r(nóng)牧民退耕還林的積極性；在退耕還林區(qū)域，加大對農(nóng)業(yè)的科技投入以及原有農(nóng)田的建設(shè)投入，以此來提高糧食生產(chǎn)率，解決當?shù)厝送烁暮箢欀畱n，防止農(nóng)戶因為客觀因素導(dǎo)致退耕后造成損失。（2）封山育林。很多偏遠林區(qū)由于當?shù)厝罕婇L久以來靠山吃山對森林資源造成了不同程度的破壞，需要以封山育林的手法進行強制管理，目的是促使林區(qū)植物自然繁殖與生長，使森林進行自我恢復(fù)和更新。（3）通過采伐現(xiàn)實森林的調(diào)整。采伐調(diào)整森林的手法多用于林區(qū)資源參差不齊、過熟林比例較大的情況，有很多天然林區(qū)都存在這種情況。在具體操作方法上需要按同、異林加以區(qū)分：首先，現(xiàn)實同齡林的調(diào)整需要從兩方面進行：第一，現(xiàn)實同齡林時間秩序的調(diào)整。根據(jù)輪伐期結(jié)合樹種成長的特點確定齡級序列，通過一個輪伐期的各過程以后，可實現(xiàn)各個齡級林分基本同齡；第二，現(xiàn)實同齡林的空間秩序調(diào)整。傳統(tǒng)的做法是最先采伐最老林分，然后再從面積較大的次老林分開始，逐步進行下去，經(jīng)一個輪伐期后即可在經(jīng)營區(qū)內(nèi)形成各齡級林分所占面積大體相等。其次，對于異齡林的調(diào)整，可以落實到不同層級的林分本身，對此可采用擇伐作業(yè)法。擇伐是指定時期在林區(qū)中砍伐成熟林木，擇伐一般會輔以撫育間伐的手法，主要是指在林區(qū)分次采伐林木。因此，通過間伐可以生產(chǎn)出大、中、小徑材。對于森林調(diào)整而言，如何進行間伐應(yīng)以需要達到的理想異齡林水平以及林地的實際為依據(jù)。

（三）提高林業(yè)發(fā)展的科技與管理水平

1、激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)牧民造林護林的積極性目前的人工造林和管理，基本上都由政府機構(gòu)如林業(yè)廳(局)、林業(yè)站等組織實施的，在管理上很少考慮當?shù)剞r(nóng)牧民組織及相應(yīng)機制的培育問題，當?shù)氐霓r(nóng)牧民成了責任的旁觀者和利益的享受者。針對這種情況，要盡可能地鼓勵農(nóng)牧民參與管理，并保障其利益，建立一種讓當?shù)厝罕娯熑斡袚?、利益有享受和決策能參與的新機制，以此調(diào)動群眾的積極性。

2、提高林業(yè)發(fā)展科技水平政府應(yīng)注意加強科研機構(gòu)與技術(shù)應(yīng)用機構(gòu)的對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。同時還要高度重視林業(yè)科學(xué)知識的普及工作，積極鼓勵企業(yè)、高校、科研單位和民間林農(nóng)合作組織開展林業(yè)實用技術(shù)的研究與推廣，并在政策、資金、項目等方面給予大力支持。

3、理順林場管理體制林場管理過程中需要賦予相關(guān)管理部門人、財、物的管理權(quán)限，建立嚴格的考核與評價制度。各級政府需要充分發(fā)揮林場在經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的積極作用，保證林業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；鶎恿謭鼋ㄔO(shè)過程中需要給予人事聘用、生產(chǎn)經(jīng)營、行政執(zhí)法、資金使用等方面的自，為林場科學(xué)化發(fā)展提供廣闊的空間。

4、規(guī)范林業(yè)人才體系與制度建設(shè)第一，在國家大力的政策背景下，應(yīng)當積極爭取國家林業(yè)部門和林業(yè)發(fā)展較為先進的省市相關(guān)科研、管理人才，重視林業(yè)科技水平與管理水平的提高；第二，建立多方面的激勵機制，包括合理的工資待遇機制與有效的精神激勵機制，努力吸引相關(guān)專業(yè)的人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；第三，建立健全引導(dǎo)流動機制。開展林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人力資源流動機制，采用行政和經(jīng)濟手段促進其自主選擇，到工作環(huán)境更適宜、能力得到更大發(fā)揮的單位工作；第四，提高基層和其他經(jīng)濟單位從業(yè)人員待遇，為高素質(zhì)人才到基層、到適合的崗位發(fā)揮作用而創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（四）進一步改革和調(diào)整林業(yè)管理體制

1、進一步完善集體林權(quán)的經(jīng)營模式區(qū)情、林情特殊而復(fù)雜，歷史遺留問題較多，不能照抄照搬內(nèi)地的經(jīng)驗和做法，稍有不慎就有可能引發(fā)各種深層次矛盾。所以，在國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的指導(dǎo)下，必須充分尊重農(nóng)牧民的意愿，積極探索符合實際的林權(quán)確權(quán)模式，具體如下：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的確權(quán)模式。對條件較好，地塊集中連片的商品林和公益林，以及義務(wù)植樹形成的林地，可按誰造林誰享有土地權(quán)屬，合造林便共同享有的方式確定所有和使用權(quán)屬。例如：拉薩、山南、林芝等地區(qū)某些公益林生長較好且較集中，便可以應(yīng)用家庭聯(lián)產(chǎn)承包的確權(quán)模式。（2）農(nóng)戶聯(lián)合承包經(jīng)營。若是多個農(nóng)戶共同義務(wù)植樹造林形成的林地，可讓其內(nèi)部協(xié)商，實行聯(lián)戶承包經(jīng)營。而有些地塊面積過小難以承包到戶，也可以通過村民會議決定的方式，使其進行村民聯(lián)戶承包。例如林芝察隅鎮(zhèn)部分油茶地塊進行每戶承包的話則每戶不足一畝，規(guī)模效益則體現(xiàn)不出來，聯(lián)戶承包經(jīng)營的效益就比較好。（3）股份制合作經(jīng)營。對于部分面積較小、難以劃分到村民戶、適宜集體經(jīng)營管理的林地，可采取股份制，林地集體經(jīng)營，林地收益和公益林資金補償按持證情況分配紅利股份的方式。

2、建立合理的林業(yè)投融資體系。（1）加大公共財政的扶持力度。首先，根據(jù)的實際情況，政府要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入。公益林受益的是全社會，理應(yīng)由財政支付公益林的價值補償。在方式上，可應(yīng)用稅收優(yōu)惠等的必要財政政策支持，包括調(diào)整稅種、給予征收數(shù)額優(yōu)惠等等。其次，林業(yè)保險體系需有政策性扶持。政府應(yīng)建立政策性林業(yè)保障體系，完善資金補貼，完善雙重保險，即以初保為基礎(chǔ)，輔以再保險機制，體系要與國家林改制度相配合。同時注意地域差異性，不同的地區(qū)補貼政策要適合當?shù)鼐唧w情況，并建立林業(yè)風(fēng)險巨災(zāi)的應(yīng)急補貼基金。（2）完善商品林信貸制度。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建的基本要求，大部分商品林經(jīng)營也應(yīng)積極融入市場，應(yīng)通過各種創(chuàng)新方式加強林業(yè)的投融資體系，吸引各種不同層次的社會資本進行林業(yè)投融資活動，例如林業(yè)信托、投資基金，TOT模式等多元化的融資方式。而且，現(xiàn)今全國實行的是統(tǒng)一的林業(yè)信貸還款期限，這個標準相對不符合實際，因為由于地理環(huán)境的原因，全區(qū)各地區(qū)氣候差異度較大，即使在同一氣候區(qū)，由于海拔原因，不同種類林木的生長期和成熟期差異均比較大。因此還款期限在需綜合考慮當?shù)貙嶋H，區(qū)分長、中、短期。最后，農(nóng)戶或家庭合營在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資體系建設(shè)中是小額信貸的承貸主體，其大多是資金實力較為單薄的個體。因此在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中可以推行“公司+基地＋林農(nóng)”結(jié)合農(nóng)村信用社的生產(chǎn)模式，同時也可以積極探索發(fā)揮大企業(yè)帶動作用的方式，推出相應(yīng)的“公司+基地＋林農(nóng)”小額貸款模式。

（五）不斷健全和完善生態(tài)補償機制

由于人類長久以來對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，資源匱乏成為全球的基本現(xiàn)狀。很多國家也對生態(tài)工程相關(guān)項目的建設(shè)投入了巨大的人力物力財力，這些做法對林地生態(tài)補償機制的構(gòu)建具有借鑒意義。結(jié)合國家對生態(tài)環(huán)境保護方面的特殊政策和幾十年來積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們以為在運用生態(tài)補償政策方面應(yīng)當從以下幾個方面做起：

1、提高補償標準，加大補償力度。海拔高，生產(chǎn)與生活環(huán)境惡劣。據(jù)統(tǒng)計，在要達到與內(nèi)地相同的生產(chǎn)生活標準和質(zhì)量，工資水平起碼是內(nèi)地的2.4倍。而生態(tài)補償水平也是一樣的，再加之生態(tài)屏障地位的特殊性，導(dǎo)致在很多方面要以減緩經(jīng)濟發(fā)展來維護生態(tài)環(huán)境，而現(xiàn)今全國實行統(tǒng)一的生態(tài)補償基金額度（實際上對是有一定傾斜的，但是傾斜的力度還不夠大），每畝公益林補償標準對來說太低，從其生態(tài)戰(zhàn)略地位來看，應(yīng)加大補償額度。

2、需建立穩(wěn)定持久的長效性補償機制。很多生態(tài)補償工程或計劃設(shè)定的期限均較短，這樣的政策措施難以形成長效機制。例如過去實施的天然林保護工程實施期為10年(2001-2010年)，退耕還林中營造公益林的“暫定補助8年”等等。這些項目的實施效果不確定因素較多，無法使群眾積極配合，所以急需保持補償機制的戰(zhàn)略性、持續(xù)性和有效性。

3、以價值標準衡量補償體系。影響生態(tài)補償標準的因素有很多，包括稀缺度以及地域性因素等。例如1h㎡的林業(yè)資源在不同地域的稀缺程度不同，其水土保持的價值也不同，所以也需要積極探索建立具有本地域特色的生態(tài)補償標準體系。

4、以法律效力推動和保障生態(tài)補償機制的建立。由于發(fā)展相對落后，管理機制在效率、規(guī)范化等方面還有待完善。所以生態(tài)補償工作的首要目標是以法律條文的形式確定補償機制，包括補償標準、補償范圍、補償方式等等，使其走上法制化、規(guī)范化的科學(xué)軌道?，F(xiàn)今各項研究表明，缺少法制化的規(guī)范已經(jīng)嚴重阻礙了生態(tài)補償機制的建立。經(jīng)過多年來的統(tǒng)計資料顯示，林業(yè)工程的生態(tài)補償投入相較全國平均水平較低，政府需加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，具體投入水平應(yīng)根據(jù)面積占全國的比例與生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位的重要性進行調(diào)整，全面核算林業(yè)三大效益產(chǎn)生的綜合價值，制定生態(tài)補償標準要更為科學(xué)、合理化，相關(guān)政策制定時應(yīng)當充分體現(xiàn)這個特殊區(qū)域的具體情況。

（六）加強教育和引導(dǎo)，積極培育全民的生態(tài)文明理念

相比較而言，由于種種原因使這一區(qū)域的社會發(fā)展步伐較為緩慢，再加之改革開放后受到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊，使符合“中國特色、特點”的社會主義市場經(jīng)濟體制要求的制度還在探索與構(gòu)建之中，與此相適應(yīng)的民眾需要具備的思想觀念、價值取向等還處在極其艱難的培育過程中。所以，與構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障所要求的新的生態(tài)文明觀念也必然處在探索和構(gòu)建的過程中。在這個過程中我們以為應(yīng)當加強以下幾個方面的工作：

1、大力加強環(huán)保宣傳，逐步樹立人們的危機意識。各級政府應(yīng)設(shè)立綠化專管人員，營造愛護生態(tài)環(huán)境、保護林木的整體氛圍。以多種手法宣傳生態(tài)保護的重要性，以法律的強制力量保護生態(tài)，促使人們逐步樹立危機意識。

2、牢固樹立生態(tài)財富觀。由于生態(tài)環(huán)境有公共物品的特性，其效益也具有外部性和傳遞性。因而，產(chǎn)生的生態(tài)屏障效益是由我們?nèi)珖踔潦侨珌喼奕嗣駸o償共享的，這是生態(tài)效益的無償付出。因此我們需將生態(tài)效益計入生產(chǎn)和資本，賦予其價值，在衡量財富價值水平時不能和別的地區(qū)用一樣的標準，需要加入生態(tài)財富產(chǎn)出，這種產(chǎn)出需要得到中央政府和全國人民的共同認可與尊重。因此，全國人民要樹立科學(xué)的生態(tài)財富觀，特別是要明白在實行保護生態(tài)環(huán)境時所創(chuàng)造出的生態(tài)價值和生態(tài)財富，這種生態(tài)效益的奉獻，應(yīng)得到全國人民的輿論支持與認同。

3、結(jié)合藏族傳統(tǒng)文化樹立生態(tài)文明理念。一方面，傳統(tǒng)文化中的佛教理念本身就有對生態(tài)自發(fā)性保護的功能，我們應(yīng)以此為基礎(chǔ)，把這種認識提升為思想上的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保理念。例如我們可以把藏文化中本來就有的對山川海湖、動植物等的自發(fā)性保護，引入到人與自然和諧共處的理念中來。另一方面，要在進行生態(tài)環(huán)保知識、可持續(xù)發(fā)展思想理念的教育，使當?shù)剞r(nóng)牧民使用更加科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn)，用科學(xué)知識浸潤和改造傳統(tǒng)經(jīng)驗與習(xí)俗，持之以恒地進行新一代農(nóng)牧民的教育。

4、創(chuàng)新生態(tài)理念教育方式。在這方面芬蘭國家的林業(yè)管理理念與宣傳手法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。芬蘭政府建有專門的森林博物館，以大量的實物、原景造型、計算機模擬操作、影像和圖片等媒介載體，向國民和游客栩栩如生地講述在過去的百萬年中人類與森林之間相互依存、相互影響的故事，生動地再現(xiàn)了森林工業(yè)原始階段的艱辛歷程，全面地展示了森林在芬蘭經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位等。因此可以模仿國內(nèi)外先進的宣傳方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)建出具有“中國特色、特點”的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的宣傳媒體，為人們了解、學(xué)習(xí)林業(yè)生態(tài)知識和林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念提供便捷和多樣化的途徑。

第5篇：林地樹木補償標準范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)；措施；森林；質(zhì)量；麗水市

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)06-0046-02

1 引言

麗水市林業(yè)資源豐厚，海拔1 000m以上的山峰有3 573座，其中1 500m以上的山峰244座，龍泉市鳳陽山黃茅尖海拔1 929m，慶元縣百山祖海拔1 856.7m，分別為浙江省第一、第二高峰。遍地聳立的山峰為麗水市林業(yè)發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，麗水市有林業(yè)用地面積146萬hm2，占土地總面積的84.35%，其中有林地面積134 萬hm2。全市森林覆蓋率為80.79%，比全省高出20%。活立木蓄積量5 900萬m3，占全省25.8%。森林、濕地生態(tài)效益總和為2 229億元，占全省1/5。通過積極的生態(tài)公益林建設(shè)，至2011年全市重點公益林優(yōu)質(zhì)林分面積累計達53萬hm2。

2 建設(shè)目標

為了鞏固麗水市“國家森林城市”創(chuàng)建成果，通過實施市城區(qū)大森林綠化工程、森林撫育工程、闊葉林改造工程，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，將麗水市建成華東地區(qū)重要的綠色生態(tài)屏障；通過生態(tài)公益林、“三沿地區(qū)”風(fēng)景林改造、林區(qū)道路建設(shè)、珍貴樹種與大徑材基地建設(shè)，營造竹海碧波，松濤鳥語，茶果飄香的森林景觀意境，為市民休閑養(yǎng)生提供場所和環(huán)境；同時繼續(xù)開展更深層次的村莊綠化，形成農(nóng)村“白天見不到村莊，晚上見不到燈光”的綠化效果，基本實現(xiàn)“聚寶于山，藏富于民”的林業(yè)建設(shè)目標。

3 提升森林質(zhì)量的措施

3.1 落實生態(tài)公益林建設(shè)工作，全面提升森林質(zhì)量

生態(tài)公益林能有效地維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，對人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。在規(guī)劃期限內(nèi)，應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)工作作為林業(yè)建設(shè)的重中之重。通過提高公益林的補償標準，加大對公益林補償投入力度，積極籌措公益林工作經(jīng)費，加強管理工作的力度，同時完善公益林管護方面的制度建設(shè)，建立管護制度，做到每個山頭地塊都有專業(yè)的護林員管護，嚴格按照《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》規(guī)定，對國家級公益林補償資金實行專款專用、專賬管理，不得擅自挪用，建立健全監(jiān)督管理機制，保證資金使用安全。同時加強公益林方面的生態(tài)保護意識及相關(guān)的法律法規(guī)政策的宣傳，提高農(nóng)民對公益林保護意識和覺悟。在增加生態(tài)公益林面積的同時，將適生的珍貴樹種（如紅豆杉、浙江楠、紫楠、光皮樺、浙江樟等）補植于公益林區(qū)，逐步提高闊葉樹比例，以改善公益林地的樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和林木附加值。

3.2 加強三沿生態(tài)景觀林改造工作，定向提高林分質(zhì)量

通過人工營造、補植改造等定向培育措施，對沿路、沿江、沿景兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒蕪低效經(jīng)濟林、疏林地、荒山荒地、火燒地、開墾地、公路劈山后形成的地以及公路建設(shè)臨時占用的廢棄地進行景觀林建設(shè)。堅持以自然演替為主，人工促進為輔，在全面保護現(xiàn)有闊葉林的基礎(chǔ)上，采用“新造、補植、改造、封育”等定向培育措施，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化、美化、彩化的森林景觀效果。完成三沿生態(tài)景觀林改造建設(shè)，確保已改造區(qū)域生態(tài)景觀林生態(tài)結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。逐步加大改造面積的同時將重點區(qū)段的森林景觀營造作為工作的重點，對生態(tài)景觀林進行景觀改造，使三沿的生態(tài)景觀林達到珠海碧波、松濤鳥語、茶果飄香的整體景觀效果。

3.3 做好森林間伐、撫育等工作，促進森林生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

堅持以森林撫育改造作為森林生態(tài)化改造的工作重點，對土壤環(huán)境受天氣等自然及人為因素影響較大，需要松土翻土的林分以及石頭及沙粒較多的區(qū)域，在盡量不影響植物正常生長的情況下進行松土撫育；森林的間伐撫育工作應(yīng)遵循“砍密留疏，砍小留大，砍針留闊，砍差留好”的基本原則，合理疏伐部分針葉樹或非目的落葉闊葉樹。帶狀間伐一般沿等高線設(shè)置水平改造帶，帶寬6m，間隔2m。改造帶設(shè)置時注意保留山脊附近、山麓地帶和立地條件不適宜間伐地段的林木，其中山麓、山脊地帶保留帶寬10～15m。間伐的同時，劈除林下影響目的樹種生長的灌木、雜草，保留目的樹種幼樹、幼苗。間伐后當年保留的闊葉目的樹種每畝不低于合理造林密度的80%，并力求分布均勻，以利立地生態(tài)環(huán)境保持和改造恢復(fù)，第3年再劈撫一次．對于林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，樹木老幼結(jié)構(gòu)不合理的林區(qū)，需要有計劃，有步驟的進行更新?lián)嵊?，確保森林種群結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。初步完成針葉林、疏林地及其他宜林地等生態(tài)化改造，森林結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，生態(tài)化程度得到有力加大。

3.4 開展生態(tài)敏感和脆弱森林區(qū)域的生態(tài)治理工作，提升系統(tǒng)抗干擾能力

生態(tài)敏感和脆弱森林區(qū)域最主要的特點就是系統(tǒng)抗干擾能力弱，受外界影響的幾率大，一旦產(chǎn)生影響將是極其嚴重的。對于該類型區(qū)域的生態(tài)治理首先要通過立法從源頭上杜絕對該類型區(qū)域的人為開發(fā)，一切工作以生態(tài)保護為前提，其次要依托生態(tài)敏感和脆弱區(qū)域的實時監(jiān)控制定合理的生態(tài)治理方案，通過合理的生態(tài)治理措施增強該類型區(qū)域的抗干擾能力。

3.5 加快村鎮(zhèn)綠化工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境條件

在村鎮(zhèn)綠化中采用分類型綠化模式，村口綠化一般采用自然式配置，在村口的顯著位置樹立適當材料的村牌，空地邊緣種植低矮花灌木，村牌的兩側(cè)種植紅楓和梔子花等姿態(tài)優(yōu)美的樹種，后側(cè)種植山茶花和四季桂，宜選用香樟為背景，周邊可零散種植四季桂和梔子花等香花植物或當?shù)靥厣珮浞N。對于村莊綠化更重要的是對農(nóng)村房前屋后的閑置地的利用，可以布置少量高大闊葉喬木和花灌木，輔以選擇一些經(jīng)濟類干鮮果樹栽植，也可按照農(nóng)民個人喜好，栽植各類觀賞樹木、花灌木等，達到綠化美化、遮陽降溫、減少塵埃、吸收噪音、保護環(huán)境的功能。在鄉(xiāng)村綠化設(shè)計的樹種選擇上，以鄉(xiāng)土樹種和抗性強的綠化樹種為宜。綠地植被營造以灌木為底色，以喬木為綠化主體，使綠地環(huán)境具有良好的生態(tài)效應(yīng)，以花灌木為補充，增強綠地的景觀效果。

3.6 做好森林防火和病蟲害防治工作

通過針葉林闊葉化改造，調(diào)整樹種的組成結(jié)構(gòu)、可燃物的空間分布，改善林地環(huán)境，以森林的片狀控制代替林帶控制，全方位有效控制森林火災(zāi)。結(jié)合森林生態(tài)防火，在林相改造工作中選用浙江紅山茶、油茶、木荷、青岡、苦櫧、石櫟等優(yōu)良防火樹種，從整個森林生態(tài)系統(tǒng)著手對森林進行防火管理。遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的森林病蟲害防治原則，加強植物檢疫的預(yù)防性措施，以林業(yè)防治為基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)防治、化學(xué)防治、物理防治，有效降低森林病蟲害的發(fā)病率，將病蟲害對森林的影響降到最低。

參考文獻 ：

第6篇：林地樹木補償標準范文

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

被征土地單位（乙方）：________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

根據(jù)________（審批權(quán)力機關(guān)）批準的________建設(shè)項目的計劃任務(wù)書和工程選點報告等文件，按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定，經(jīng)甲方向征地所在地的土地管理機關(guān)申請和____人民政府審查批準，經(jīng)甲乙雙方實地查看、協(xié)商一致，特簽訂本合同，以供雙方共同遵守。

第一條征用土地數(shù)量及方位

甲方征用乙方土地共____畝，其中稻田____畝，水塘____畝，菜地____畝，坡地____畝，宅基地____畝，林木____畝，共有樹木____株。所征土地東起____，南起____，西起____，北起____.

第二條征用土地的各類補償費和安置補助費

1.根據(jù)____省（或自治區(qū)、直轄市）政府關(guān)于征用土地的補償規(guī)定，各類耕地（包括菜地）按該地年產(chǎn)值的倍（一般為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍）補償。征用無收益的土地，不予補償。（征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場草原等的補償標準，按省、自治區(qū)、直轄市政府制定的辦法執(zhí)行；征用城市郊區(qū)的菜地，還應(yīng)按當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，向國家繳納新菜地開發(fā)基金。）

2.根據(jù)____省（或自治區(qū)、直轄市）政府的規(guī)定，所征土地上的青苗按該地年產(chǎn)值的____%補償，所征土地上的水井、林木、水塘等附著物按____辦法補償。房屋的補償辦法另訂拆遷合同。乙方人員在開始協(xié)商征地方案以后搶種的作物、樹木和搶建的設(shè)施，甲方一律不予補償。

3.各類耕地的年產(chǎn)值按耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格核定，稻田按平均畝產(chǎn)稻谷為____公斤，每公斤折計價____元，年產(chǎn)值每畝核定為____元；旱地按平均畝產(chǎn)玉米（或小麥）____公斤，每公斤計價____元，年產(chǎn)值每畝核定為____元；菜地按平均畝產(chǎn)大白菜____公斤計算，每公斤計價____元，年產(chǎn)值每畝核定為____元。

4.根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，乙方需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前農(nóng)業(yè)人口和耕地面積的比例及征地的數(shù)量計算，共計____人；甲方對乙方農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，按所征耕地每畝產(chǎn)值的二至三倍計算（年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍）；征用宅基地不付安置補助費（征用園地、魚塘、藕塘、林地、牧場、草原等土地的安置補助費，按省、市、自治區(qū)政府制定的標準計算）。

甲乙雙方在本合同上簽字，并實地勘驗征用地界、定立永久性界樁后____日內(nèi)，甲方向乙方一次（或商定于某段時期內(nèi)幾次）支付全部各類補償費、安置補助費共____元（其中，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍），付款均通過建設(shè)銀行轉(zhuǎn)帳托付。

第三條減免公、余糧交售任務(wù)

甲乙雙方按照____人民政府的規(guī)定，根據(jù)被征土地的畝數(shù)，向____人民政府呈遞減免公、余糧交售任務(wù)的申請報告。實際減免量，以____人民政府的批文為準。

第四條安置辦法

乙方因被征用土地造成農(nóng)業(yè)剩余勞力，甲方應(yīng)向有關(guān)單位聯(lián)系，采取以下第（____）項辦法解決：

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。甲方協(xié)助乙方改良土壤，興修水利，改善耕作條件；在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機關(guān)批準，適當開荒，擴大耕種面積；也可由甲方結(jié)合工程施工幫助造地，但要從安置補助費中扣除甲方的資助費用。

2.發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下，甲方幫助乙方因地制宜，興辦對國計民生有利的工副業(yè)和服務(wù)性事業(yè)，但要從安置補助費中扣除甲方的資助費用。

3.遷組或并組。土地已被征完或基本征完的村民小組，在有條件地方，可以組織遷組；也可按照自愿互利的原則，與附近村民小組合并，甲方要積極為乙方遷組或并組創(chuàng)造條件。

（按照上述途徑確實安置不完的剩余勞動力，經(jīng)____?。ɑ蜃灾螀^(qū)或直轄市）人民政府批準，在勞動計劃范圍內(nèi)，符合條件的可以安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位；甲方如有招工指標，經(jīng)____省（或自治區(qū)或直轄市）人民政府同意，也可以選招其中符合條件的當工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補助費。乙方的土地被征完，又不具備遷組、并組條件的，乙方原有的農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)?。ɑ蜃灾螀^(qū)、或直轄市）人民政府審查批準，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，乙方原有集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，由縣市以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人口的生活補助。）

乙方用補償費和安置補助費興建生產(chǎn)生活設(shè)施所需建設(shè)物資，鄉(xiāng)村能夠解決的，由鄉(xiāng)村自行解決；鄉(xiāng)村不能解決的，由當?shù)卣畢f(xié)助解決；地方無法解決少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣（或市）土地管理機關(guān)審查核實后，由甲方隨同建設(shè)項目向國家有關(guān)部門申請分配，物資價款由乙方支付。

第五條甲方的責任

1.甲方征用土地上有青苗的，在不影響工程正常進行的情況下，應(yīng)當?shù)却曳绞斋@，不得鏟毀；凡在當?shù)匾粋€耕種收獲期內(nèi)尚不需要使用的土地，甲方應(yīng)當與乙方簽訂協(xié)議，允許乙方耕種。

2.甲方已征用2年還不使用的土地（鐵路沿線以及因安全防護等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征用未用的土地），除經(jīng)原批準征地的機關(guān)同意延期使用的土地外，當?shù)乜h（或市）人民政府有權(quán)收回處理，甲乙方均不得擅自侵占或處理。

3.甲方如逾期不向乙方支付征地的各種補償費和安置補助費，乙方可憑本合同正本申請建設(shè)銀行從甲方銀行帳戶內(nèi)撥付，并可請求甲方按銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定償付違約金。

第六條乙方的責任

1.自本合同訂立之日起，乙方有責任告知所屬村民不得在征用土地內(nèi)種植作物，不得砍伐林木和損壞其他附著物，有違反者，乙方必須賠償甲方的損失。經(jīng)甲方同意在征用地上種植作物的，乙方應(yīng)統(tǒng)一安排，不得逾期。

2.乙方在本合同訂立后需在征用土地上架設(shè)電線、興修溝渠等，應(yīng)經(jīng)甲方同意，乙方應(yīng)在不影響建設(shè)工程的前提下動工，否則按侵犯公有財產(chǎn)報請有關(guān)機關(guān)處理。

第七條工程臨時用地

甲方在工程施工過程中，需要建設(shè)材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施的，應(yīng)當盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由甲方向原批準工程項目用地的主管機關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后，同乙方簽訂臨時用地協(xié)議，并按乙方前三年土地平均年產(chǎn)值逐年給予補償。甲方在臨時用地上不得修建永久性建筑物。甲方使用期滿，應(yīng)當恢復(fù)乙方土地的耕種條件，及時歸還乙方，或按恢復(fù)土地耕種條件的工作量向乙方支付費用。

第八條其他約定

____________________________________________________________.

本合同自甲乙雙方簽字之日起生效，合同生效后，甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不能解決的，可報請建設(shè)工程管理部門和____縣（或市）政府調(diào)解，調(diào)解不成的，可報請合同管理機關(guān)仲裁，也可提請有管轄權(quán)的人民法院裁決。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，送____人民政府、計委、建委、建設(shè)銀行、農(nóng)委……各留存一份。

征用土地單位（甲方）：________________（蓋章）

代表人：________________

____年____月____日

被征土地單位（乙方）：________________（蓋章）

第7篇：林地樹木補償標準范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)環(huán)境；生態(tài)工程；建設(shè)；保障措施

【分類號】F326.2

森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。進入新世紀以來，國家實行積極的財政政策，加大林業(yè)投入，實施一系列的林業(yè)工程建沒，極大地促進了林業(yè)發(fā)展和社會生態(tài)環(huán)境的改善。但在林業(yè)工程建設(shè)實施過程中存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當引起足夠的重視并積極采取應(yīng)對的保障措施。

1 我國發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程的意義

1.1林業(yè)不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標志，擔負著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，在可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。

1.2在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中處于基礎(chǔ)地位。加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是人類生存與發(fā)展的根本大計。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人們對生存質(zhì)量和居住環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯。

2 我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1保護生態(tài)環(huán)境意識淡薄。由于傳統(tǒng)思想的影響人們往往把林業(yè)只當作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟來看待，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，注重短期經(jīng)濟效益，過度地采伐森林，使我國本來就很少的森林越采越少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。一些政府部門對林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設(shè)的長期性、艱巨性缺乏思想準備，沒能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠意義貫徹到群眾中去，從而導(dǎo)致建設(shè)工作進展慢，對建設(shè)成果保護不力等現(xiàn)象發(fā)生。

2.2森林資源總量不足，資金投入欠缺。目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出，人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平，森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。而且林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面比較廣，任務(wù)比較繁重，而國家投資總量嚴重不足，資金缺口較大，生態(tài)建設(shè)整體進度緩慢，生態(tài)治理的規(guī)模受限，導(dǎo)致局部治理、總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。尤其是西部“老、少、邊、窮”地區(qū)配套資金很難落實，使得國家補助投資使用效果不佳。

2.3林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，林業(yè)生態(tài)項目效益低下。一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過大、退耕速度過快，帶來不少問題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種，進而使得補植任務(wù)過大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高。許多地區(qū)在造林上仍然是散亂作業(yè)的施工方式，“粗植濫造”問題嚴重，施工質(zhì)量無法保證。在當前林業(yè)項目中還存在造林成活率低、保存率不高：樹種結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力得不到有效發(fā)揮；林分質(zhì)量不高、抵御病蟲害能力差等問題。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4林業(yè)生態(tài)補償資金來源渠道單一，生態(tài)公益林補償標準偏低，不夠管護費，更不用說補償林木所有者對重點公益林的營林投入和禁止商業(yè)性采伐所帶來的經(jīng)濟損失。同時，林權(quán)所有者或經(jīng)營者不能獨立支配補償資金。缺乏收入的支配權(quán)。林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)管理機構(gòu)資金嚴重不足，嚴重地影響了林業(yè)站和林場監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。

3 實施林業(yè)工程建設(shè)的保障措施

3.1加大多渠道資金投入。要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，對一些重大項目應(yīng)給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

3.2建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進機制，省政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門通力搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。各級財政預(yù)算要向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)傾斜。進一步放寬和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，適度減免相關(guān)稅費，適當延長貸款還貸時間。進一步用好同家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策，并保證落實到位。

3.3要注重引導(dǎo)應(yīng)用實用科技成果。要充分發(fā)揮林業(yè)部門作用，積極與水利、農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)調(diào)，加快造林速度，提高防護林工程建設(shè)質(zhì)量。宣傳防護林工程的多功能和效應(yīng)，提高全民生態(tài)保護意識。同時，要在群眾中結(jié)合《森林法》的宣傳，開展愛林護林、建設(shè)美好家園的愛國主義教育，使保護森林、愛護樹木成為廣大群眾的自覺行為。

3.4制定出具體和可操作性強的規(guī)劃。用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工，確保規(guī)劃落到實處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動群眾造林積極性。做好資源培育、資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

3.5重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。圍繞林業(yè)良種壯茁選育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、中幼林撫育、森林病蟲害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆蓋率、立體開發(fā)、多種經(jīng)營、綜合利用等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)，以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)及其研究成果。

3.6強化工程的技術(shù)含量。開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點；圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

4 當前林業(yè)工程發(fā)展趨勢探討

4.1林產(chǎn)化學(xué)加工已發(fā)展成為綜合性的學(xué)科，主要包括樹木提取物、木材熱解、植物纖維原料水解、木材制漿等專業(yè)研究領(lǐng)域。從樹木的根、枝、葉、果實、果殼中用提取法得到的產(chǎn)物稱為樹木提取物。

4.2木材的氣化、液化及生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。將木屑、樹皮、稻殼、棉籽殼及作物秸稈的粉碎產(chǎn)物用特制的機械擠壓成棒狀或顆粒狀成型燃料，可以大大改善燃燒性能，提高它們的利用價值；還可以再進一步進行炭化處理，獲得成型炭化燃料，是木質(zhì)能源的一種新的利用形態(tài)，具有一定的發(fā)展前景。

4.3開發(fā)單細胞蛋白生產(chǎn)技術(shù)。植物纖維原料水解是將原料和催化劑一起加熱，使其中的纖維素和半纖維素加水分解生成單糖的過程。單糖經(jīng)過化學(xué)或生物化學(xué)加工可制得酒精、飼料酵母、糖醛和木糖醇等產(chǎn)品，水解后剩下的殘渣，可制成活性炭和木素衍生物，用作塑料工業(yè)和橡膠工業(yè)的填料，也可直接用作燃料和肥料采用多種原料，充分利用生物技術(shù)，大力開發(fā)單細胞蛋白生產(chǎn)技術(shù)，同時開發(fā)糖質(zhì)飼料生產(chǎn)技術(shù)。

5 結(jié)束語

綜上所述，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)成效，以促進林業(yè)又好又快發(fā)展成為當前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

參考文獻：

[1]龍躍光，郝忠勛.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對策[J].林業(yè)科技情報.2010，42

[2]杜永安.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討.安徽農(nóng)學(xué)通報，2009.15

[3]張建勇，申寶卿.林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟補償機制的探討.河北林業(yè)科技.2009

第8篇：林地樹木補償標準范文

第一條  為加強對建設(shè)征用土地補償和安置的管理，保障建設(shè)順利進行，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)征用土地，系指國家為社會公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋?，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設(shè)項目，系指市級以上（含市級）立項的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場項目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地的，其補償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機場、航道港口、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征用土地的安置補償標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國土管理局負責統(tǒng)一管理本市建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，由市、縣國土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設(shè)征用土地由建設(shè)單位支付土地補償費、青苗補償費、房屋及附著物補償費和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費用。

前款費用標準按地理位置分三個層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長江南岸線、長江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設(shè)征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補償、安置等事項簽訂協(xié)議。

第八條  建設(shè)征用土地依法定程序批準后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補償、安置方案，征求意見后組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點辦理征地補償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補償

第十條  土地補償費依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，青苗補償費和附著物補償費歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設(shè)項目按以下標準計算土地補償費：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設(shè)施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補償標準的60％計算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補償標準的50％計算。

第十二條  青苗補償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，由建設(shè)單位給予補償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由建設(shè)單位給予補償或作價收購。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補償。

第十三條  農(nóng)田水利及機電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補償。

第十四條  需遷稱墳?zāi)沟?，?yīng)當公告墳主。公告費、移墳補償費由建設(shè)單位支付。

第十五條  市政建設(shè)項目按以下標準計算土地、青苗和附著物補償費：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補償費標準為：第一、二層次12萬元／公頃。該費用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個人所有的青苗及附著物補償；

（二）使用國有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補償費標準為：第一、二層次2萬元／公頃；

（三）取土用地按臨時用地手續(xù)辦理，由市、縣國地管理局組織復(fù)墾，建設(shè)單位支付復(fù)墾補助費。補助費包括：青苗、附著物補償、耕作土覆蓋及恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施補助、減產(chǎn)補助等，補助標準為：第一、二層水田3.6萬元／公頃，旱田、山地3萬元／公頃；

（四）施工臨時用地應(yīng)支付臨時用地補償費，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補償0.8萬元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負責。遷移費由建設(shè)單位支付。

第三章  房屋拆遷補償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應(yīng)按本辦法規(guī)定進行安置，原則上應(yīng)統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報批。具體控制標準為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準后，征地拆遷實施單位持建設(shè)用地批準書、經(jīng)核準的征（撥）地范圍圖、拆遷申請報告及拆遷情況說明向市、縣國土管理局提出拆遷申請，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實施。

拆遷許可證的有效日期為4個月，超出規(guī)定時間仍未完成拆遷的，應(yīng)地期滿前10天內(nèi)向原批準部門申請續(xù)期，續(xù)期時間不超過3個月。

建設(shè)征用土地需要拆遷的，須在進行用地現(xiàn)獎?wù){(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當在征地拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應(yīng)按下列標準進行補償：

（一）拆除個人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價結(jié)合成新給予補償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價結(jié)合成新的120％給予補償；建設(shè)單位還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，增加20％作為公用設(shè)施配套費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計算補償與安置房屋面積時，認可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計入安置人口。有下列情況之一，計入安置人口：

（一）有常住戶口并實際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學(xué)生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)?；丶易∷薜?；

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認的面積和人口，安置標準：（均指建筑面積）為：對原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實施單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的安置標準對被拆遷人予以安置，不得超標準安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應(yīng)獲得的房屋拆遷補償款須先用于沖抵購房款后再結(jié)算，多退少補。

第二十四條  被拆遷人購買房產(chǎn)權(quán)，按下列標準以建筑面積計算購房款：

（一）按規(guī)定計算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價計價；

（二）實際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價計價；

（三）實際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房價計價；其中超過規(guī)定安置面積在一個不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價計價；

第二十五條  經(jīng)認定的被拆遷人原房屋面積超過實際安置面積的，超出部分面積按其房屋補償價標準準予獎勵；被拆遷人放棄或減少安置標準的部分，按拆遷當時的房改價基價標準予以獎勵。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復(fù)建的，由建設(shè)單位支付搬家費、自行過渡費和學(xué)生交通費。自行過渡的過渡期限按實計算，但復(fù)建多層住宅不超過24個月、復(fù)建高層住宅不超過36個月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對學(xué)校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應(yīng)按城市規(guī)劃的要求進行安置；對具備工商營業(yè)執(zhí)照、用地與建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實施單位按補償價收購。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實有職工總數(shù)，以本市上年度社會人均月工資總額的110％為標準給予補償（補償費用中包括工資、企業(yè)和職工應(yīng)繳納的社會保險費），補償期限以實際停產(chǎn)停業(yè)時間為準，最多不得超過6個月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計入企業(yè)實有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬遷費用，由征地拆遷實施單位按房屋總建筑面積重置價結(jié)合成新的15％補償；其中有重型設(shè)備的，按20％補償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補償。

（三）拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營用房建筑許可證，按房屋重置價結(jié)合成新的120％補償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容費。

第二十九條  市政建設(shè)項目拆遷集體房屋的補償標準按房屋重置價結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設(shè)征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應(yīng)當按下列規(guī)定付給安置補助費。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補助費為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補助費以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補助費相應(yīng)增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補助費最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補助費計算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法安置因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應(yīng)當支付撤組預(yù)備費。按實際征用土地面積，撤組預(yù)備費以4.5萬元／公頃（3000元／畝）標準收取。

撤組預(yù)備費作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國土管理局代為管理，財政專戶儲存，?？顚Ｓ谩?/p>

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設(shè)用地批準書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準退伍、退學(xué)、退職、退休回鄉(xiāng)，落實政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應(yīng)分別予以安置或保養(yǎng)，并實行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設(shè)用地批準書》之日作為計算年齡時點，實行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準退職、退休；回鄉(xiāng)且領(lǐng)取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要勞動力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費用由建設(shè)單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費用標準按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標準》執(zhí)行。建設(shè)單位須在《建設(shè)用地批準書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關(guān)安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設(shè)項目征地的保養(yǎng)人員，由建設(shè)單位按2萬元／人標準支付，實發(fā)個人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標準》執(zhí)行，余額部分由南京市國土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準并確定補償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責令限期改正，并可對當事人處以1000元以下的罰款。當事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實施征地的土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國土管理局予以警告，責令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會同有關(guān)部門依法商定處理，不得實行破壞性分配。

第四十二條  建設(shè)單位負責到勞動、公安、糧食等部門辦理勞動力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關(guān)系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項補償和安置費用的具體標準，由市土地、物價及有關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補償安置標準，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府備案。縣級以上建設(shè)項目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級項目征地補償安置標準。

第四十五條  本辦法之前，已進行的有關(guān)補償、安置事項按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按同一標準補簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達保養(yǎng)年齡后，其生活費基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費用由現(xiàn)工作單位承擔；

（三）房屋拆遷已簽訂補償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補償標準實施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國土管理局負責解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

附錄：各項補償標準表

   表1

                                                      土地補償費標準

                                               單位：萬元／公頃（萬元／畝）

第9篇：林地樹木補償標準范文

關(guān)健詞：生態(tài)林，管理，思考

中圖分類號： [S719]文獻標識碼： A 文章編號：

只有留住人，才能干好事。穩(wěn)定好生態(tài)林管護人員，完善其保障體系，是做好生態(tài)林工作的基礎(chǔ)。

一、打造生態(tài)林管護人員統(tǒng)一管理機制。

海淀區(qū)有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有七個生態(tài)林管護分中心，有七套管護機制。

（一）管護分中心的劃分范疇也不一樣。

有的管護分中心鎮(zhèn)政府占主導(dǎo)地位，例如四季青鎮(zhèn)，他們的集體土地管理全部由鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司負責，生態(tài)林管護人員也來自其公司的綠化隊。

有的是由農(nóng)服和鎮(zhèn)林業(yè)站平分秋色，例如溫泉鎮(zhèn)，平原生態(tài)林由溫泉農(nóng)服負責，山區(qū)生態(tài)林由溫泉林業(yè)站負責，他們是各付其職，各擔其責。他們分別直接向海淀區(qū)園林綠化局和區(qū)林業(yè)總站匯報。

有的是鎮(zhèn)林業(yè)站或者農(nóng)服全力負責，如果是農(nóng)服一力承擔的情況下，那是因為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服的日常工作包含了當?shù)亓謽I(yè)工作。諸如蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、海淀鄉(xiāng)、西北旺鎮(zhèn)等。

（二）管護分中心的管理模式不一樣。有的管護分中心直接統(tǒng)一管理生態(tài)林隊伍，脫離了村委會的協(xié)助；有的管護分中心和村委會合作管理生態(tài)林。

（三）生態(tài)林管護隊的管理模式不一樣。根據(jù)平原景觀林是根據(jù)海淀區(qū)規(guī)定景觀林6畝地一人負責，一般生態(tài)林15畝地一人負責，山區(qū)生態(tài)林50畝地一人負責的。山區(qū)生態(tài)無論是看還是管都是集體出動?？墒瞧皆筒灰粯恿?，有的是單打獨斗，自己負責自己那攤事；有的是集體出動，今天突擊這個地塊，明天突擊那個地塊，只要按照生態(tài)林管護分中心規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)即可。

（四）每個護林員具體負責的工作不同。有的護林員按照規(guī)定負責自己所屬的生態(tài)林，而有的護林員不只是單一負責平原生態(tài)林或者是山區(qū)生態(tài)林，只要有活就干，在森林防火期還要到崗值班。有的護林員負責養(yǎng)護林地的動態(tài)工作，諸如修剪樹木和草地等強度稍大一點的工作，有的護林員負責看護林地，主要是靜態(tài)工作，諸如巡查火情，林地亂砍亂伐，清理林地的垃圾，按時上下班，工作時間是11月1日至翌年的5月31日森林防火期。

諸如，蘇家坨鎮(zhèn)的周家巷村委會的管護人員分兩種，一種是養(yǎng)護生態(tài)林的人員，不光負責生態(tài)林的修剪打藥等工作，還負責村委會蔬菜基地的基本工作以及村委會交待的其他工作，可以說是村委會的游擊隊，哪里需要哪里干;第二種是一些年齡偏大的，身體條件不允許強度高的體力工作，就負責林地衛(wèi)生以及看管林地等工作只負責從11月1日至5月31日的防火期工作，一年工作7個月，掙12個月的錢。由于勞動的強度，當然薪資不一樣。農(nóng)村游擊隊式護林員掙錢是看護林地的兩倍，年底還有獎金。

二、生態(tài)林管護人員流失嚴重。

（一）老齡化現(xiàn)象嚴重需要。

2005年，海淀區(qū)實施生態(tài)林管護補償機制，明確養(yǎng)山就業(yè)，反哺農(nóng)村的政策，招收一批本地農(nóng)民上崗工作，旨在解決農(nóng)民就業(yè)，增加收入，安定社會。本地人具有農(nóng)業(yè)戶口，男士不超過55歲，女士不超過50歲，身體健康。2005年在蘇家坨鎮(zhèn)生態(tài)林人員招收的人員中，80%在40歲至55歲之間，11%在18歲至39歲。88.2%是初中學(xué)歷以下，12.5%是高中學(xué)歷，0.3%是大專學(xué)歷。

一晃也就據(jù)初期實施的2005年已經(jīng)有七年了，大部分人已經(jīng)到了年紀，在村里開始拿補助了。生態(tài)林管護人數(shù)卻是一年比一年人少，有的根本達不到景觀林6畝地一人負責，一般生態(tài)林15畝地 一人，山區(qū)生態(tài)林50畝地一人， 這是海淀區(qū)生態(tài)林實施政策規(guī)定的管護人員工作量?，F(xiàn)在年齡大的管護人員退下來，年輕的管護人員招不進來，青黃不接。管護人員的后續(xù)力量亟待關(guān)注。

（二）缺少年輕血液融入。

本地年輕人并不局限于在家門口找工作，現(xiàn)在交通便利，到城里找工作十分容易?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，即便是家門口也有好多科技園區(qū)?，F(xiàn)在大學(xué)、中專、職高都在擴招，年輕人學(xué)歷普遍高于上一代人，希望自己走出村門增長見識的愿望普遍強烈,再加上管護人員的工資沒有競爭力，而且工作發(fā)展?jié)摿Σ幻骼?，是造成青黃不接的主要原因。

（三）工資偏低導(dǎo)致部分在崗的生態(tài)林管護人員流失。

2005年海淀區(qū)生態(tài)林管護人員工資是每個月400元，雖然低于北京市最低工資標準，但是差距不大。這幾年，物價飛漲再加上通貨膨脹的因素。

雖然海淀區(qū)對《關(guān)于建立海淀區(qū)集體生態(tài)林補償機制的意見》進行了修訂，對轄區(qū)生態(tài)林的建設(shè)管理、補償政策標準、資金管理做出了新規(guī)定。管護人員工資標準提高至每人每月730元。但是距離北京市最低工資標準還有一些距離。而且，發(fā)到態(tài)林管護人員的手中，大多數(shù)根本達不到730元。因為生態(tài)林管護工作經(jīng)費要從其中扣除。

（1）村里具有競爭力的公益崗位增多。村里的清潔員、看管水利設(shè)施、巡邏員等村內(nèi)公益性崗位層出不窮，而且薪資稍高，勞動強度小，勞動時間少，而且離家更近。像這些崗位相比生態(tài)林管護管護員來說更具有競爭力。諸如，村內(nèi)清掃員每天工作兩小時，上午一小時，下午一小時，時間相對固定，每月工資800-1000元不等。

（2）農(nóng)村附近就業(yè)機會增多。當今，國家為帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，逐步將科技園建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近，目前已經(jīng)形成一定規(guī)模。相對成熟的有實創(chuàng)環(huán)保園和實創(chuàng)創(chuàng)新園等。還有一些科技園在規(guī)劃中和籌備中?？萍紙@區(qū)需要一些工勤人員，為周圍農(nóng)村地區(qū)提供一些工作崗位，而且還上三險。條件好一點單位還為職工上三險一金。這對于一些在生態(tài)林工作的同志來說具有一定的吸引力。

（四）農(nóng)村發(fā)展緊步進行，拆遷工作緊鑼密鼓，造成生態(tài)林管護人員缺失。

生態(tài)林管護管護人員全部都是農(nóng)民，隨著城鄉(xiāng)一體化，一旦成為拆遷戶，不但有豐厚的拆遷費，而且可以轉(zhuǎn)居民，大部分年齡偏大的護林員拿到了退休金，而年齡沒到規(guī)定的護林員也存在著失業(yè)的問題。而且，拿到巨額拆遷費的農(nóng)民，很少會重返護林員的崗位。

一旦拆遷工作結(jié)束，本村的生態(tài)林交由海淀區(qū)園林局綠化隊負責，其管護人員替換成上述單位，脫離了本地的管理范疇?？墒羌嬗猩絽^(qū)管護的村委會，面臨著平原有區(qū)園林局專人負責負責，而山區(qū)生態(tài)林工作就無人問津的情況局面。

三、完善生態(tài)林管護人員的保障體制。

（一）完善生態(tài)林管護財務(wù)保障體系。

（1）嚴格管理鎮(zhèn)、村生態(tài)林財務(wù)。

目前，生態(tài)林管護人員工資是730元，根據(jù)規(guī)定，年底有20%的績效工資。新的《意見》提高了區(qū)集體生態(tài)林補償機制政策占地補償和管護人員工資的補助標準，即平原地區(qū)生態(tài)林占地補償標準提高至每畝每年605元，山區(qū)生態(tài)林占地補償標準提高至每畝每年363元。這對于生態(tài)林面積管護人員少的村委會來說，手頭就富裕很多，其生態(tài)林管護人員的獎金也相對增多，甚至于本村村民年底分紅都有所提高。而生態(tài)林面積少管護人數(shù)多的村委會，占用生態(tài)林工作經(jīng)費用于村委會日常開支包括逢年過節(jié)給村民發(fā)福利，嚴重打擊生態(tài)林管護人員的積極性。

（2）完善生態(tài)林管護人員工資制度。

現(xiàn)在由于其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會管理的不同，得到的補助不同，所得的薪資也就不同，參差不齊。這極大地影響了管護人員的工作情緒，既不利于生態(tài)林管護人員的管理，也不利于生態(tài)林管護工作的進展。

本來掙得就不是很多，還不是月月都發(fā)工資，而是三個月不定時發(fā)工資，這讓生態(tài)林管護人員在物價上漲的今天更是顯得捉襟見肘。有條件的村委會每月自己墊資，讓生態(tài)林管護人員每月定時開支。而在財力不充足村委會顯得無可奈何，其生態(tài)林管護人員更是咬緊牙關(guān)自己克服困難。

（二）完善生態(tài)林管護人員的保險制度。

目前，生態(tài)林管護人員均有意外傷害險，用于在日常工作中受到傷害時，以解決其醫(yī)療費用，主要報銷在一百元到一萬五千元。雖然能起到一定作用，但是一旦發(fā)生大的傷害，也起不到燃眉之急。山東、河北等地均有例子指出，護林員在工作中摔殘、摔癱的事時有發(fā)生，巨額的治療費讓本來不富裕的家更是雪上加霜。雖然海淀區(qū)不曾有類似事情發(fā)生，但對此要加大重視，加大預(yù)防舉措。

生態(tài)林管護人員還需要醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等各項保障，以解決其后顧之憂，他們才能全力以赴地工作。各種福利制度的完善，是留住人吸引人的基礎(chǔ)。

（三）完善生態(tài)林管護工作管理人員工作制度。

生態(tài)林管護人員流動性大，其管護隊長也是如此。有區(qū)域的管護隊長三年一換，甚至于一年一換。根本原因是隊長是由村委會指定。村委會班子三年一選舉，其流動性很大，導(dǎo)致隊長人員的變換。新任的隊長本來剛進入工作狀況，第二年就又換人，或者對本區(qū)域生態(tài)林工作有著十分豐富經(jīng)驗的隊長不能連任。這對于生態(tài)林工作是一項巨大的損失。

這就需要生態(tài)林管護分中心對生態(tài)林管護工作管理人員有直接任命、考核、替換的權(quán)利。

（四）確保生態(tài)林管護人員工作的發(fā)展空間，吸引新鮮血液。

生態(tài)林管護人員目前無論是從個人的職業(yè)發(fā)展，還是物質(zhì)收入都沒有一個科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，這遠遠達不到對人才的吸引程度。工作質(zhì)量標準的限定又不是很清楚，導(dǎo)致干好干壞一個樣。沒有工作動力，對工作沒有激情，麻木機械地工作。這都嚴重遏制了生態(tài)林工作質(zhì)量。

生態(tài)林管護人員可以承包林地，發(fā)展林下經(jīng)濟，收益歸個人所有。林業(yè)站出頭負責經(jīng)濟作物回收，技術(shù)培訓(xùn)，出售種子，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型種子站。這樣生態(tài)林管護人員既能管護林地，又能提高個人收入，提高工作積極性。只有經(jīng)濟提升了，生態(tài)林管護工作就能由冷板凳變?yōu)槿巳藸帗尩慕鹪獙殹１镜匾恍┯幸娮R有技術(shù)的人就會被吸引，發(fā)展多元化林下經(jīng)濟將指日可待。只有越來越多人加入生態(tài)林管護工作，集思廣益，這項工作才會就經(jīng)久不衰。

（五）在艱難的形勢下，調(diào)整策略，適應(yīng)環(huán)境。