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2020年,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大民生工程來抓,將村容村貌整治作為主攻方向,力求找準(zhǔn)抓手,創(chuàng)新舉措,動(dòng)員村民廣泛參與,集中整治村莊“臟亂差”問題,全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進(jìn)的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度,深入推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動(dòng)工作方案》《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案》等一系列專項(xiàng)行動(dòng)方案。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,堅(jiān)持集中整治和日常清掃相結(jié)合,累計(jì)開展宣傳198場(chǎng)次,發(fā)放宣傳材料18000余份,累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾參與20000余人次。通過宣傳,農(nóng)牧民群眾對(duì)疫情防控和環(huán)境保護(hù)有了深刻認(rèn)識(shí),參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
(三)持續(xù)加大資金投入??h財(cái)政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)分配落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元,同時(shí)落實(shí)村莊清潔行動(dòng)省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金326.4萬(wàn)元,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機(jī)制。組建理事會(huì)174個(gè),并制定理事會(huì)章程等相關(guān)制度。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則,對(duì)行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進(jìn)行全面登記,建立村級(jí)公益性設(shè)施臺(tái)帳,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實(shí)現(xiàn)行政村保潔隊(duì)伍全覆蓋。對(duì)專項(xiàng)基金實(shí)行鄉(xiāng)管村用、專賬管理,健全完善管護(hù)基金管理使用辦法,確?;鸷侠戆踩褂?,落實(shí)省、市、縣級(jí)配套資金376萬(wàn)元。
(五)明確整治內(nèi)容。以開展“四個(gè)歸整”、推進(jìn)“五項(xiàng)清理”、實(shí)施“六化治理”為主要內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng),截至目前,清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務(wù)植樹102萬(wàn)株?;厥諒U舊農(nóng)膜700余噸,回收率達(dá)69%;有效利用畜禽糞污88.05萬(wàn)噸,資源化利用率達(dá)85%;秸稈綜合利用17萬(wàn)噸,利用率達(dá)85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個(gè)。
(六)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。2020年,全縣計(jì)劃改廁1286座,衛(wèi)生旱廁實(shí)驗(yàn)示范300座,制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)實(shí)施方案》,《天??h2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,截至目前,累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾1690人參與,落實(shí)市級(jí)財(cái)政第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金已下達(dá)6.6萬(wàn)元,完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座,在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范212座。
存在的問題:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳多,農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯,參與環(huán)境整治的主動(dòng)性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動(dòng)自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的安排部署,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和必要性。
二是按照農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金支持,與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合,整合相關(guān)項(xiàng)目資金,有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】:鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展;環(huán)境問題;整治
對(duì)于城市環(huán)境的保護(hù)和整治,人們已經(jīng)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一套成熟的整治體系。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,無論是對(duì)其重視度,還是對(duì)其問題的整治,相關(guān)方面所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要我們進(jìn)一步探討解決。
1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治概念
近幾年隨著我國(guó)五位一體發(fā)展概念中將“生態(tài)”納入其中,環(huán)境的治理越來越被廣泛關(guān)注。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的內(nèi)涵其實(shí)就是以生態(tài)文明為核心,建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、宜居化、文明化的全面生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我國(guó)也出臺(tái)了多個(gè)政策來大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,就是依照我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及政府環(huán)保等多方面進(jìn)行整治,整治手段包括減少農(nóng)藥、化肥使用量、建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施、完善垃圾處理流程、水流域治理等,通過這一系列的活動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的改善,建設(shè)具有我國(guó)特色的社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。
2、 當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治存在的問題
2.1綜合整治主體不明
當(dāng)前我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確實(shí)行環(huán)境綜合整治,但在工作實(shí)際開展的過程中仍舊存在不少問題,首要的就是整治主體的不明確。由于環(huán)境整治工作需要大量的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ),所以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)選擇將工作分?jǐn)偟礁鱾€(gè)部門中,但這就使得各部門的職能狹窄,體現(xiàn)不出整治主體。而且在一些資金充足的項(xiàng)目上,還容易導(dǎo)致部門之間產(chǎn)生利益不均衡,影響到環(huán)境管理。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
雖然各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境整治工作投入了較多資金,但都偏向?qū)①Y金運(yùn)用到大的整治手段中,卻忽略了最基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè),如生活污水處理設(shè)施、用水設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、衛(wèi)生廁所等這些基本的與農(nóng)民生活息息相關(guān)的設(shè)施建設(shè)卻無法實(shí)行,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題卻又恰恰集中體現(xiàn)在這些方面,尤其是垃圾問題和廁所問題,基本都是旱廁,尤其到了夏季,對(duì)大氣環(huán)境、水質(zhì)都會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。如果是居住在河邊的村民,隨意丟棄垃圾的問題更是非常普遍,經(jīng)常將生活垃圾堆積在河道邊或是溝渠內(nèi)。這些如果得不到有效改善,不僅不利于農(nóng)民的健康,也會(huì)極大程度制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的治理和監(jiān)管。
2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重
目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題,就是農(nóng)民普遍缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對(duì)于農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)品的使用量都超標(biāo),造成農(nóng)業(yè)污染堆積式疊加。有的村莊甚至隨處可見農(nóng)藥瓶、化肥白裝袋、白色薄膜等垃圾,“白色污染”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,焚燒后的秸稈等農(nóng)作物也被任意丟到附近的河邊或溝渠,加大了治理難度。如果某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近還有企業(yè)的話,污染環(huán)境的問題就更顯凸顯了,隨意排放廢水,焚燒垃圾,有些化工垃圾進(jìn)入大氣后不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,也不利于村民的身體,現(xiàn)在我們聽到的很多致癌物都來源于這些化工垃圾。
3、 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的措施
3.1引導(dǎo)多元主體參與整治
采取收費(fèi)與補(bǔ)償并行的措施來引導(dǎo)多元主體參與到整治工作中,如對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和暫住人口適當(dāng)收取衛(wèi)生費(fèi),保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的開展。而且要改變目前靠政府大量投入Y金治理的現(xiàn)狀,可以引導(dǎo)企業(yè)以及一些非政府組織都適當(dāng)投入,對(duì)這些投入了資金的單位又回報(bào)以其對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源享受,再聯(lián)合政府調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段開展環(huán)境綜合治理工作。此外還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高,只有從思想上真正覺悟,才能保障工作有序展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以定期開展宣傳活動(dòng),為農(nóng)民介紹環(huán)境污染的危害及提高環(huán)保意識(shí)的重要性,讓農(nóng)民切實(shí)從自身利益出發(fā)體會(huì)到環(huán)境整治工作的必要性,從而充分調(diào)動(dòng)環(huán)保主觀性意識(shí),從根源上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量。
3.2加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該設(shè)立針對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村污水和生活垃圾處理設(shè)立專項(xiàng)基金,并加大對(duì)重點(diǎn)村的項(xiàng)目投入,細(xì)致規(guī)劃好每一個(gè)重點(diǎn)村的整治項(xiàng)目,以具備民族特色、地方特色為原則來重點(diǎn)提升環(huán)境整治水平。對(duì)于衛(wèi)生維護(hù)工作,可以設(shè)立專職的環(huán)衛(wèi)工人,做好片區(qū)保潔和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督工作。對(duì)于污水處理系統(tǒng),可以引進(jìn)當(dāng)下先進(jìn)技術(shù),如土地滲透技術(shù)、生物曝氣、凈化槽技術(shù)等多種污水處理技術(shù)。對(duì)于牲畜糞便,采用循環(huán)利用可再生的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高資源利用率。對(duì)于垃圾問題,設(shè)立可循環(huán)使用垃圾回收點(diǎn)和不可回收垃圾處理點(diǎn),對(duì)于可循環(huán)使用的垃圾指派專門處理機(jī)構(gòu)回收后再利用,對(duì)于不可回收的垃圾要集中拉到處理點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。如果仍舊有人不聽勸阻,做損害環(huán)境的事,可以成立監(jiān)察組,必要時(shí)給予一定的處罰。
3.3提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、防治污染源
全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)作產(chǎn)業(yè)的科技水平提升,從文化水平、技術(shù)培訓(xùn)等各方面進(jìn)行全面提高,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的清潔模式,爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式邁向合理化、生態(tài)化、科學(xué)化方向,還可以與周邊學(xué)校聯(lián)合,為學(xué)校提供專業(yè)實(shí)踐基地,為我國(guó)人才培養(yǎng)增磚添瓦。對(duì)于污染源問題,可以借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目,利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成新型農(nóng)業(yè),減少污染物的排放,建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而企業(yè)污染環(huán)境的問題則要采取強(qiáng)制措施,勒令其對(duì)廢水廢棄物進(jìn)行處理后方可排放,如果發(fā)現(xiàn)違法制度的行為,將由鄉(xiāng)政府出面直接給予經(jīng)濟(jì)處罰。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)在處于初步探索階段,未來還有寬闊的空間有待完善,希望各方力量的共同努力,將我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn):
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一、目標(biāo)任務(wù)
(一)整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動(dòng),進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。
(二)提高河道管理效能。全面落實(shí)戶輪流值班制度,勸導(dǎo)村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營(yíng)造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。
(三)嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作,全面普查入河排污口,及時(shí)采取工程措施,截?cái)嘌睾优盼劭凇?/p>
(四)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環(huán)境。
二、整治范圍
鎮(zhèn)所有河道,重點(diǎn)為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組,工作小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報(bào)等日常工作。各村(居)委會(huì)均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治工作。
(二)職責(zé)分工
按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的方法,負(fù)責(zé)轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、河道平整、場(chǎng)地綠化等工作。
河長(zhǎng)辦:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
景區(qū)執(zhí)法大隊(duì):聯(lián)合河長(zhǎng)辦、派出所對(duì)挑出、侵占水面違章建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法整治,對(duì)沿河餐飲油污排放口進(jìn)行治理。
派出所:負(fù)責(zé)對(duì)滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊;針對(duì)突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險(xiǎn)和不穩(wěn)定行為進(jìn)行全面救助和控制;負(fù)責(zé)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員疏導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
旅游公司:加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào);落實(shí)專人對(duì)河道進(jìn)行清理、保潔,嚴(yán)禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強(qiáng)河道安全隱患排查和治理;配合相關(guān)部門開展河道整治工作。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科:負(fù)責(zé)防洪度汛相關(guān)應(yīng)急工作,對(duì)防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員責(zé)任落實(shí)等加強(qiáng)管理;加強(qiáng)河道疏浚、隱患排查和整治進(jìn)行督促和指導(dǎo);完善相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案。
食藥站:加強(qiáng)對(duì)沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。
各村(居)委會(huì):具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項(xiàng)整治、管理工作。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織調(diào)查摸底,確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容,制訂實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化各項(xiàng)措施。對(duì)河道污染點(diǎn)位、隱患部位、重點(diǎn)方位進(jìn)行摸排,并報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動(dòng)的契機(jī),強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項(xiàng)整治措施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作,在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后,要使河道長(zhǎng)期保持清潔暢通,關(guān)鍵是抓好河道長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專職河道管理隊(duì)伍和人員。要做到河道長(zhǎng)效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)是為了進(jìn)一步營(yíng)造全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍,充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,細(xì)化工作方案,精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,及時(shí)掌握專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài),研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。定期將當(dāng)月專項(xiàng)整治情況報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;衛(wèi)生整治;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào): R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快,人們偏重經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境衛(wèi)生問題,一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重,已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康,束縛了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分,環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān),已越來越引起有識(shí)之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性,且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂,已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活,直接威脅和影響到村民的身心健康,對(duì)水土資源和空氣形成污染,從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上,一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂,甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染,一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴(yán)重,空氣質(zhì)量下降,環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。我們必須下大力度整治,且迫在眉睫。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問題
1、長(zhǎng)期以來缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習(xí)慣春季多是開工建設(shè)的爆發(fā)期,農(nóng)村新建房屋不少,但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,零星分散、雜亂無序,私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重,與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場(chǎng)所、市場(chǎng)及公益設(shè)施等極其缺乏,影響整個(gè)農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展,影響村容村貌的整潔與美觀長(zhǎng)期以來,農(nóng)村村一級(jí)的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢(shì);基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性,有局部的規(guī)劃,但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系,以致于目前還沒有具有可操作性的村級(jí)建設(shè)規(guī)劃范本;眾多自然村小而分散,改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長(zhǎng)而繁重,有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能,難以形成整體的配套功能,無法發(fā)揮一加一大于二的效果,從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展,極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。
2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失
長(zhǎng)期以來,城區(qū)的市政建設(shè)均由財(cái)政投人,而農(nóng)村除了部分主要道路由財(cái)政撥款建設(shè)之外,其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負(fù),特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如地下排污管網(wǎng)建設(shè),垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,但在管理職能上沒有延伸,規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細(xì)致和透徹按照國(guó)家環(huán)保的要求,在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上,應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化,即:組保潔,村收集,鎮(zhèn)清運(yùn),區(qū)填埋或資源化處理;由于垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系在閻良區(qū)沒有正式立項(xiàng),待運(yùn)行還需時(shí)日;目前,農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況,甚至一些行政村,生產(chǎn)生活垃圾無人問津,全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯,成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前,農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾,在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下,被收集后運(yùn)到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場(chǎng),這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài),垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等,嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境,威脅著農(nóng)村居民的身體健康。
3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差
由于村民們多年形成的生活習(xí)慣,垃圾亂倒、廢水無組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長(zhǎng)期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動(dòng)接受村委會(huì)的管理,而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對(duì)自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性,依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足
經(jīng)費(fèi)投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現(xiàn)實(shí)困難,如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理,保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低,其工作量卻很繁重,超出保潔員的工作能力,因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期開展。
搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)對(duì)策
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺性顯然不夠,只有基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,并將此列人重要的議事日程,做好組織和協(xié)調(diào)工作,加大行政推動(dòng)力度,才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。
2、加快農(nóng)村建設(shè)
規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變,科學(xué)規(guī)劃要先行高瞻遠(yuǎn)矚,制定和出臺(tái)村級(jí)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),合理規(guī)劃、總體布局,因地制宜、科學(xué)決策,從根本上遏制村級(jí)建設(shè)隨心所欲的狀態(tài),有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展;突出發(fā)展中心村,明確中心村的定位與功能,科學(xué)規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施,堅(jiān)決杜絕農(nóng)村圈地建房行為,嚴(yán)格控制土地,建議通過合并自然村,逐步回收宅基地,化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村,使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì),城鎮(zhèn)的補(bǔ)充與延伸,全面小康社會(huì)的人居載體,為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。
以村民為主體
村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本,只有村民衛(wèi)生意識(shí)提高了,行為習(xí)慣改善了,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實(shí)處,效果才有可能長(zhǎng)期保持。因此,要加大宣傳力度,向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性,想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),改變村民多年的生活陋習(xí)。例如,開展評(píng)比活動(dòng),調(diào)動(dòng)村民參與熱情,讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動(dòng)。
4、以資金為保障
財(cái)政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費(fèi)等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專項(xiàng)資金,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,等等。同時(shí),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金??蓪?shí)行村民收費(fèi)制度,如村民每人每月1元,門市20元/月,不僅能夠減輕村委經(jīng)費(fèi)壓力,更有助于激發(fā)村民的自覺意識(shí)。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地,使之家喻戶曉、人人皆知,以多樣的宣傳方式,采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式,引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣,逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個(gè)“愛衛(wèi)月”活動(dòng),要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育,如電視、廣播、宣傳卡冊(cè)等,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生加強(qiáng)衛(wèi)生和健康知識(shí)教育,通過廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)生家庭成員的衛(wèi)生行為,以此提高全民愛護(hù)環(huán)境的自覺性對(duì)一些條件具備的村,還可制定出臺(tái)有針對(duì)性的村規(guī)民約,對(duì)亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施,以引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人行為,不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為水準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)極其重要而又繁瑣的的工作,因此應(yīng)必須從各個(gè)方面找出其存在的各種各樣的問題,并采取相對(duì)應(yīng)的解決措施,以此來提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作,通過多方努力,共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)[1]李萬(wàn)松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年
關(guān)鍵詞:村莊整治規(guī)劃,社會(huì)主義新農(nóng)村,道路的整治
Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.
Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road
中圖分類號(hào):G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
目前許多農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo),村落小而散;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)成本高,水平低且使用效率低;大多數(shù)農(nóng)民享受不到基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。區(qū)內(nèi)生活垃圾缺乏管理,閑置空地和排水明溝垃圾較多,嚴(yán)重影響了村莊的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;居民家庭為露天廁所或簡(jiǎn)易廁所,衛(wèi)生條件較差。因此科學(xué)合理的村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在,如何做好社會(huì)主義新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃工作成為我們規(guī)劃管理人員當(dāng)務(wù)之急。
1、新時(shí)期村莊整治規(guī)劃的必要性
1.1村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的需要
村莊面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn),而村莊整治規(guī)劃構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系,包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。
1.2村莊整治規(guī)劃是改善農(nóng)村居民生活生產(chǎn)環(huán)境的需要
目前我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃工作已經(jīng)起步,一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、先富裕起來的村莊在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境方面已有很好的經(jīng)驗(yàn),但大部分村莊仍存在以下問題:一是村莊建設(shè)規(guī)劃性差,隨意性大。哪里有空地,哪里就建房,分布較散,規(guī)模偏小,不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套。二是布局凌亂,亂搭亂建的現(xiàn)象不少,臟、亂、差現(xiàn)象普遍。三是功能落后,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,施工質(zhì)量堪憂,安全隱患很多。
1.3村莊整治規(guī)劃是節(jié)約耕地的需要
只有加快村莊整治規(guī)劃,合理布局,整體規(guī)劃,改善基礎(chǔ)設(shè)施,才能便利農(nóng)民的生活,大幅度提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。村莊建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)一樣,要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用,使鄉(xiāng)村建設(shè)逐步走上“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、規(guī)模適度、配套建設(shè)、功能完善、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的道路,形成各具特色的新農(nóng)村新面貌。
2、總體整治思路
某村位于杭州市雙浦鎮(zhèn),全村土地面積2500畝,其中耕地面積567畝旱地197畝,下轄5個(gè)自然村,農(nóng)戶515戶,總?cè)丝?070人,水域面積1121畝,園地160畝,生態(tài)甲魚200畝,山林255畝。
結(jié)合村內(nèi)部的地形,以“投資少,見效快”的整治手段,從點(diǎn)到面,抓好重點(diǎn)地塊的整治,搞好環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮該村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),立足現(xiàn)狀,降低實(shí)施啟動(dòng)的難度,調(diào)動(dòng)村民參與整治的積極性。整治規(guī)劃從三方面著手:
(1)分析現(xiàn)有存在問題,改變村莊臟亂差環(huán)境面貌、提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量。
(2)調(diào)查村落社區(qū)空間,了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗民情和社會(huì)組織狀況,引導(dǎo)社區(qū)合理、健康、漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。
(3)關(guān)注村落歷史文化遺產(chǎn),探索其在現(xiàn)在化過程中生存和延續(xù)的可能性和措施。
整治的內(nèi)容主要為:道路及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),用地布局整治,村莊的環(huán)境整治,路的建筑立面改造、綠化布置,村莊北側(cè)及西側(cè)的拆遷安置建設(shè)等。
3、道路的整治
3.1整治原則
村級(jí)道路以通暢為原則,適當(dāng)考慮街景要求,采取自由式的布局形式,根據(jù)現(xiàn)狀條件村莊道路采用環(huán)式。理順村莊內(nèi)部主要道路,拆除妨礙道路通暢的建筑物、構(gòu)筑物,村內(nèi)主要道路及入戶路全部硬化。
3.2整治措施
本規(guī)劃舊村道路以改造拓寬為主。將道路分為三級(jí),村內(nèi)主要道路--次要道路--步行路,具體規(guī)劃措施如下:
① 拓寬村內(nèi)主要道路,打通斷頭路,形成完整道路體系。
②保留現(xiàn)狀已成形的宅間路和宅前道場(chǎng),再將步行道理通、理順,配置綠化帶,形成村中步行小路。結(jié)合村內(nèi)地形,地勢(shì)高差太大的部分道路可建成梯步形式。
③ 在村內(nèi)主要道路設(shè)置路燈。
4、住宅建筑整治
根據(jù)房屋建筑質(zhì)量,分為拆除建筑、整治建筑和保留建筑。
(1)依據(jù)功能分區(qū)的要求,住宅用地整治要因地制宜,拆除危房、簡(jiǎn)易房、露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房,對(duì)布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主,這樣可以節(jié)約用地。
(2)對(duì)于一些環(huán)境較差、質(zhì)量一般的建筑予以整治,遠(yuǎn)期遵循住戶意愿在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行更新。
(3)保留富有歷史文化價(jià)值的建筑和質(zhì)量較好的建筑。
(4)新建住宅形式主要采用多戶聯(lián)建的獨(dú)立式小康型住宅,將本地民居建筑特色與現(xiàn)代建筑相融合。住宅建筑日照間距在 1.1~1.2,住宅層數(shù)以 2~3 層為主,新建建筑造型要求以當(dāng)?shù)孛窬有问綖橹?。為適應(yīng)不同村民的要求,住宅戶型有單(雙)間式、單元套間式及別墅式等,沿街住宅底層設(shè)計(jì)為店面,其它住宅底層設(shè)計(jì)架空層,方便村民存儲(chǔ)農(nóng)具及飼養(yǎng)畜禽,住宅內(nèi)配備衛(wèi)生設(shè)施。適當(dāng)提高土地利用率,改善村民居住質(zhì)量。
5、公共設(shè)施建筑整治
村莊的文化活動(dòng)場(chǎng)所一般都集中在老村委旁,對(duì)每個(gè)村里的老村委進(jìn)行整修和擴(kuò)大規(guī)模,建立完整的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),垃圾收集站用戶收集,村轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾站形式采用封閉式,雨水系統(tǒng)采用明暗結(jié)合,建立污水系統(tǒng),進(jìn)行生態(tài)化處理。幼兒園現(xiàn)狀結(jié)合民居建在一起,建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良,在其旁邊規(guī)劃一處開闊場(chǎng)所,一方面提供活動(dòng)場(chǎng)所,另一方面作為安全疏散場(chǎng)所。
6、環(huán)境衛(wèi)生整治
每個(gè)組內(nèi)在常年風(fēng)向的下風(fēng)口和交通方便的地方都有垃圾收集站,方便對(duì)村內(nèi)垃圾的收集和運(yùn)輸;在人口集中的公共活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃公共廁所,根據(jù)具體情況選擇廁所的類型,加強(qiáng)建成廁所的管理,對(duì)糞便的處理結(jié)合污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理;規(guī)劃要求在村莊主要道路隔 100 米設(shè)一個(gè)果皮箱,加強(qiáng)對(duì)主要道路的管理,形成良好的農(nóng)村新面貌。
7、村莊綠化
村莊綠化應(yīng)點(diǎn)、線、面相結(jié)合,使村莊綠化與周圍山體,農(nóng)田融為一體。
(1)點(diǎn)式綠化。結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行點(diǎn)式綠化,宜設(shè)置亭、臺(tái)、花架、置水、疊水等園林 ,進(jìn)一步豐富村莊的空間景觀。植物種植上,選用鄉(xiāng)土樹種,種植模式采用喬木+灌木+花卉+草坪,進(jìn)一步豐富空間。
(2)線式綠化。村莊內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化,采用喬木+灌木的種種模式。植物種植以鄉(xiāng)土樹種為主。
(3)面式綠化。居民住宅前屋后均進(jìn)行綠化,同時(shí)結(jié)合公共綠地和道路兩側(cè)的綠化,形成有機(jī)體系。
8、結(jié)束語(yǔ)
村莊整治規(guī)劃必須認(rèn)清新時(shí)期不同村莊的類型、村莊建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握村莊建設(shè)規(guī)劃的原則,掌握村莊建設(shè)規(guī)劃的方法,從而最大限度的發(fā)揮村莊建設(shè)規(guī)劃的作用,只有這樣才能更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
[1]李孟波.新農(nóng)村規(guī)劃問題研究.農(nóng)村觀察,2009,(2):18-21
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為使本專項(xiàng)行動(dòng)順利開展,經(jīng)黨政辦公會(huì)決定:成立排查亂占亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、排查目標(biāo)
1、鄉(xiāng)內(nèi)各類建筑過程中必須保證安全,堅(jiān)持以安全第一為工作指導(dǎo)。
2、禁止沿主次干道兩側(cè)各類建筑改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)擅自在屋頂重建。
3、禁止在天燃管道上和高壓線下及河道兩側(cè)修建房屋。
4、臨主次干道兩側(cè)各類建筑物上的安裝的雨棚,影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的一律拆除。
5、臨主次干道兩側(cè)各類建筑物立面各類廣告、招牌不規(guī)范,不合符設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,。
6、嚴(yán)禁建筑材料和建渣占道,同時(shí)建筑工地必須與道路隔離。
7、嚴(yán)禁批甲占乙,未批先建,批少占多等非法亂建現(xiàn)象。
8、嚴(yán)禁非法占用基本農(nóng)田亂建房屋。
三、主要職責(zé)分工
一是環(huán)境整治辦負(fù)責(zé)整治過程中的組織協(xié)調(diào)和日常工作;二是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)的摸底排查,按照整治目標(biāo)要求找出存在的問題,進(jìn)行具體的整治活動(dòng);三是經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)審批建房時(shí)嚴(yán)格把關(guān),從源頭上杜絕問題出現(xiàn)。四是村干部嚴(yán)格監(jiān)督各類非法亂建行動(dòng),一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦,并按政策程序給予處理。
四、工作措施
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要本著對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。取得實(shí)效。
2、加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造整治氛圍。積極宣傳這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性,強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性,各建筑工地要充分營(yíng)造氛圍,配合搞好整治工作,典型事件將堅(jiān)決予以曝光。
3、明確專人負(fù)責(zé),明確職責(zé)。做到突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,并具體負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場(chǎng)自查和配合領(lǐng)導(dǎo)小組抽查工作。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村居民 環(huán)境意識(shí) 身體健康
中圖分類號(hào):R195 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.10.088
Investigation on the Influence of Environmental Awareness of
Rural Residents on the Health of the Body
――Take Hunan Province Hengyang City Songjiang Town as an example
PENG Yuning
(Office of Students’ Affairs, Hunan Normal University, Changsha, Hu'nan 410081)
Abstract In the vast rural areas, there are many problems, such as waste of resources, ecological destruction and environmental pollution. The rural grass-roots government is the key to protect the rural environment, which plays an irreplaceable role in the process of environmental remediation. This article through the questionnaire survey and the interview found: first, the rural residents' environmental awareness is relatively weak, in the rural environmental protection facilities do not understand, the environmental protection is not enough attention, the deterioration of the environment affects its health. Second, the low cultural quality of the rural residents is a major cause of environmental awareness of the difficulties caused by environmental awareness. Third, the rural environment has been damaged, it is necessary to carry out remediation. According to the survey results: to solve the problem of environmental pollution in rural areas, we must first improve the rural infrastructure, to solve the basic needs of rural residents of water, traffic and so on, can we truly achieve the effective rural environmental governance.
Keywords rural residents; environmental awareness; health of body
隨著改革開放的深入發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入大幅提高的同時(shí),由于農(nóng)村生活污染、垃圾排放量增大、種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,化肥農(nóng)藥使用量居高不下,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降。
發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致的環(huán)境問題在中國(guó)改革開放以來短短的30多年中就已經(jīng)集中爆發(fā),這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的發(fā)展方向是個(gè)很大的挑戰(zhàn),是抑制中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,而對(duì)于中國(guó)人民的生存更是一個(gè)嚴(yán)重威脅。①
大約54.2%的人對(duì)環(huán)境問題只是了解一點(diǎn),只有11.7%的人特別關(guān)注環(huán)境問題。②然而,當(dāng)危害到自身健康狀況時(shí),大多數(shù)人會(huì)選擇遠(yuǎn)離污染。據(jù)調(diào)查,大約54.4%的人反對(duì)在其附近建造污染企業(yè),僅有15%左右的人會(huì)為眼前利益而犧牲環(huán)境。③有研究發(fā)現(xiàn)53.9%的農(nóng)民迫切需求大量的環(huán)境信息,僅有10.6%的人認(rèn)為根本不需要獲得環(huán)境信息 。④對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理方面,趙瑞琴在《農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的影響因素》中提到,政府及環(huán)保部門對(duì)提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)有著很大的影響,⑤政府和環(huán)保部門扶持力度小,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以確立。⑥政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度不夠,縱容污染企業(yè),⑦企業(yè)大多工藝簡(jiǎn)陋,管理粗放,“三廢”排放超標(biāo),致使農(nóng)村環(huán)境遭受極大破壞,有些甚至還造成局部區(qū)域生態(tài)嚴(yán)重失衡。⑧
在這樣的社會(huì)大背景下,本文旨在通過問卷調(diào)查和當(dāng)面訪談深入了解湖南省衡陽(yáng)市衡南縣松江鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)水平,以及政府的環(huán)境政策,探索環(huán)境與當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康狀況之間的關(guān)系。從農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的評(píng)價(jià),來反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識(shí)水平,從對(duì)政府的訪談以及調(diào)研人員的親身走訪,反映農(nóng)村真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀,在調(diào)研過程中宣傳環(huán)境保護(hù)觀念,以期更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和諧化,農(nóng)村居民生存放心化的和諧中國(guó)夢(mèng),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
1 調(diào)查對(duì)象
松江鎮(zhèn)中高村、泉水村、群力村長(zhǎng)期居住的農(nóng)村居民,發(fā)放調(diào)查問卷共120份,回收有效問卷110份,有效回收率為91.67%。
2 研究方法
2.1 問卷法
本研究利用自行設(shè)計(jì)的《關(guān)于農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)對(duì)其身體健康狀況影響》調(diào)查問卷對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行問卷調(diào)查,并對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,以開展定量研究。
2.2 文獻(xiàn)法
本文從課題提出的必要性、價(jià)值和意義方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。
2.3 個(gè)案訪談法
本次調(diào)研經(jīng)過問卷調(diào)查,進(jìn)一步政府訪談和衛(wèi)生所訪談。政府訪談方面,主要是深入了解政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境管理規(guī)章制度和現(xiàn)狀;衛(wèi)生所訪談主要是了解農(nóng)村居民身體健康狀況。
3 研究工具
3.1 問卷的編制
為了能完整地體現(xiàn)農(nóng)民各方面的環(huán)境意識(shí)水平和個(gè)人身體健康情況與環(huán)境之間的關(guān)系,本文從農(nóng)民的個(gè)人基本信息、身體狀況、對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的認(rèn)識(shí)、日常環(huán)保行為和對(duì)待環(huán)保事件的態(tài)度五個(gè)方面自行設(shè)計(jì)、編制問卷。本次問卷內(nèi)容主要分為五個(gè)部分。一是被訪者的基本狀況,主要涉及到被訪者的性別、年齡、文化程度、職業(yè)等。二是對(duì)被調(diào)研者的身體狀況通過一些簡(jiǎn)單的的指標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)估。三是被調(diào)研者對(duì)本地的環(huán)境情況,從空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估。四是對(duì)被調(diào)研者本身的日常行為進(jìn)行調(diào)研。五是通過面對(duì)一些案例的選擇,了解農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)水平。
3.2 SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件數(shù)據(jù)處理
本研究借助SPSS19.0軟件統(tǒng)計(jì)包對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
4 數(shù)據(jù)分析
4.1 出現(xiàn)身體不適的原因
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)(表1),超過一半的被調(diào)查的人們認(rèn)為平時(shí)身體出現(xiàn)不適的原因是環(huán)境因素,其中出現(xiàn)身體不適的原因中“不注意衛(wèi)生”,排在第二位。這說明被調(diào)查的農(nóng)村居民已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境的質(zhì)量在一定程度上影響著身體健康的質(zhì)量,對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有一定的關(guān)注度。當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)到環(huán)境的好壞對(duì)自己的身體健康有著一定程度的影響,環(huán)境意識(shí)越高,其身體健康狀況越好,這使得他們不得不關(guān)注其環(huán)境衛(wèi)生。
4.2 生活用水處理方式
在生活用水方面(圖1),從總體來說,農(nóng)村居民的節(jié)水意識(shí)較薄弱。40%的男性在平時(shí)的用水中沒有循環(huán)使用,而女性所占的比例也接近36%。在村民的意識(shí)里,生活用水充足,無需節(jié)約用水,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)能源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
4.3 垃圾分類
垃圾池的修建,給村民提供了堆放垃圾的地方,但是村民傾倒垃圾時(shí)一般是全部倒入,不進(jìn)行垃圾分類。而村民沒有進(jìn)行垃圾分類的原因中“不知道怎么分類”所占的比例為23.6%,“太忙沒有時(shí)間分類”所占的比例為15.5%,嫌麻煩所占的比例為13.6%,其他原因所占比例為45.5%。表明村民垃圾進(jìn)行分類處理的意識(shí)薄弱,垃圾隨便亂倒的現(xiàn)象也依然存在(見表2、圖2)。
4.4 對(duì)污染企業(yè)的態(tài)度
經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)方面,村民首先選擇的是保護(hù)自己生存的環(huán)境。在調(diào)研的過程中,了解到村民已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境對(duì)身體健康有很大影響,對(duì)于嚴(yán)重破壞環(huán)境的工廠,表示以堅(jiān)決否定的態(tài)度建立在自己的村莊。表3可看出,對(duì)青山綠水感情的多少與學(xué)歷并無直接關(guān)系。即使是未受教育的群體,選擇堅(jiān)決不同意工廠駐扎也占了絕大多數(shù)。而擁有初中以上學(xué)歷的人群選擇“堅(jiān)決不同意工廠駐扎”的和選擇“可以考慮”的人數(shù)相差不遠(yuǎn)。
4.5 空氣質(zhì)量和水質(zhì)自評(píng)
有關(guān)衡陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示(圖3),40.9%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量比較好,清新。22.7%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐目諝夂芎?,超過10.9%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量很差。
根據(jù)調(diào)查(圖4),被調(diào)查的村民中39.09%認(rèn)為當(dāng)?shù)氐乃Y源污染嚴(yán)重,整體水質(zhì)較差,28.18%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐乃Y源的水質(zhì)較好,32.73%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐乃髦皇窍掠嗡|(zhì)較差,污染嚴(yán)重。
4.6 村民對(duì)當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施的了解程度
如表4所示,衡陽(yáng)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保設(shè)施不了解所占的比例為60.9%,了解程度在基本了解程度以上的所占比例為38.2%。衡陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)卣疄榄h(huán)保而建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施“不了解”所占的比例較高。
4.7 環(huán)境變化與污染(表5)
被調(diào)查的衡陽(yáng)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境的污染程度仍不可觀,當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到污染所占的比例為72.7%。
4.8 環(huán)保行為(表6)
被調(diào)查的衡陽(yáng)農(nóng)村居民處理垃圾的方式中隨便亂倒所占的比例高達(dá)48.2%,成為當(dāng)?shù)刂餮萏幚砝姆绞?。其次是直接焚燒,所占比例?8.2%。說明在當(dāng)?shù)貨]有集中處理垃圾的地方,村民都依照自己傳統(tǒng)方式來處理生活中的垃圾。
5政府訪談分析
(1)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)有所提高,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。首先,大部分農(nóng)村基層政府反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)雖然有了很大的提高,但是大部分農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度齊頭并進(jìn),即使比從前已經(jīng)有了較大提高,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。居民們提高了對(duì)自身衛(wèi)生的重視,每家每戶都很重視家庭衛(wèi)生問題。但是農(nóng)民對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生的重視卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,公共場(chǎng)所亂扔的現(xiàn)象仍然比較普遍。尤其是趕集或者其他人流量較大的時(shí)候。
(2)大部分政府沒有關(guān)于環(huán)境問題的專門機(jī)構(gòu),多是由工作小組進(jìn)行環(huán)境整治工作。松江鎮(zhèn)政府建立了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的工作小組,組織進(jìn)行“公益沿河整治湘江流域”活動(dòng)。每年6月5日“世界環(huán)境日”電視臺(tái)也會(huì)進(jìn)行相關(guān)的宣傳,引導(dǎo)群眾關(guān)注湘江的生態(tài)情況。但大多數(shù)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門的環(huán)境整治機(jī)構(gòu),在具體的實(shí)施過程中,多是由其他官員兼任所有環(huán)境工作。
(3)工業(yè)管理受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展難以協(xié)調(diào)。衡南縣松江鎮(zhèn)受水口山的輻射帶動(dòng)作用,針對(duì)發(fā)展的工業(yè),部分政府建立了污水處理廠、廢氣管理體系和專門回收污染物廠,對(duì)部分污染物進(jìn)行回收處理加工再利用。衡南縣政府人員提到,以前,大概有60~70個(gè)化工冶煉、煉焦鐵的廠子,從2011年開始清理,關(guān)閉了大量的鄉(xiāng)村小廠子。而且當(dāng)?shù)亻_始建設(shè)“十大環(huán)保工程”、加大水渠建設(shè)的投入,衡陽(yáng)市設(shè)有衡陽(yáng)危廢處理中心,衡南縣當(dāng)?shù)乩镆渤闪⒘苏砦廴绢I(lǐng)導(dǎo)小組。
但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員少,資金少,而污染治理的預(yù)防都需要資金投入,這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在治理環(huán)境過程中,對(duì)重污染企業(yè)起到的約束力很有限,為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造工作崗位,很多政府都選擇了對(duì)重污染企業(yè)“從寬處理”。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保護(hù)農(nóng)村環(huán)境之間,政府選擇了保護(hù)環(huán)境。部分政府認(rèn)為環(huán)境破壞了就很難治理,但是工業(yè)卻可以隨時(shí)引進(jìn),不必過多受限于重污染企業(yè)。他們認(rèn)為在引進(jìn)工業(yè)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意該工廠所使用的是否是目前最先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備,能否達(dá)到環(huán)境指標(biāo),對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染程度等。
(4)基層政府環(huán)境整治工作困難重重。農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高,對(duì)環(huán)境整治宣傳的接受能力有限,展開調(diào)研當(dāng)?shù)啬昵嗳藥缀醵纪獬龃蚬?,留在家里的都是老年人,?duì)一些問題的理解程度有限,所以問卷調(diào)查出的結(jié)果可能與實(shí)際會(huì)有一些偏差;本文根據(jù)整個(gè)調(diào)研實(shí)施的過程客觀地做出評(píng)判是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民整體環(huán)境意識(shí)較低,村干部也表示由于年齡分布的特殊性,環(huán)境意識(shí)宣傳工作較難進(jìn)行。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要程度和他們的環(huán)保觀念強(qiáng)弱有著直接關(guān)系,與當(dāng)?shù)卣恼邎?zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)思想也有很大的關(guān)系。農(nóng)村基層政府是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)頭人,在環(huán)境整治過程中起著不可替代的作用。只有政府從思想上政策上引導(dǎo)好農(nóng)民,做好宣傳工作,并且身體力行對(duì)農(nóng)村居民的行為進(jìn)行監(jiān)督,才能真正有效地完成環(huán)境保護(hù)的重任。同時(shí),要做好環(huán)境整治工作,需要農(nóng)村居民與當(dāng)?shù)卣碾p向配合,提高農(nóng)村的環(huán)保觀念,只有觀念改變才能改變行動(dòng),能夠更好地接受政府的引導(dǎo),進(jìn)而改善整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,順利解決環(huán)境問題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就得到了保障。
注釋
① 李小燕.環(huán)保觀念變遷對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究[D].陜西師范大學(xué),2012.
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⑤ 趙瑞琴.農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的影響因素[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.
⑥ 馬香娟.提高農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)的環(huán)境教育體系構(gòu)建[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(醫(yī)學(xué)版),2005(5):440-442.
*鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步推動(dòng)我校綜合治理工作的深入開展,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),結(jié)合“創(chuàng)建安全文明校園”活動(dòng),按照預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,重在治本的原則,認(rèn)真落實(shí)校園治安保衛(wèi)的各項(xiàng)措施,努力創(chuàng)造一個(gè)管理有序,防控有力,環(huán)境整治,校風(fēng)良好的安全文明校園。根據(jù)縣、鄉(xiāng)綜治委的有關(guān)精神,結(jié)合我校實(shí)際,制定本工作計(jì)劃。一、總體要求:進(jìn)一步明確校長(zhǎng)為學(xué)校安全文明創(chuàng)建工作第一責(zé)任人,層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,大力開展調(diào)查研究,認(rèn)真分析可能影響我校安全穩(wěn)定的各種不安定因素,及早預(yù)防,掌握工作主動(dòng)權(quán)。以整治校園及周邊治安狀況為切入口,消除各類治安安全隱患。及時(shí)打擊處置侵害師生權(quán)益的各種違法犯罪行為,創(chuàng)造良好的校園秩序和校園環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,有效遏制青少年違法犯罪。把創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,不斷優(yōu)化教書育人的良好環(huán)境。二、工作任務(wù)及措施:(一)切實(shí)維護(hù)校園政治穩(wěn)定1、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的高度,充分認(rèn)識(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定工作的重要性和必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)全體師生的責(zé)任感。2、建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。及時(shí)掌握師生的思想動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格情況信息報(bào)告制度。及時(shí)處置可能影響學(xué)校穩(wěn)定的各類不安定因素。努力把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。(二)建立和完善責(zé)任制,規(guī)范校園安全防范基礎(chǔ)建設(shè)1、學(xué)校要把創(chuàng)建工作納入年度工作的重要內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)具體工作措施,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。校長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作第一責(zé)任人的職責(zé),層層簽訂管理責(zé)任
書,把工作落到實(shí)處。2、規(guī)范重點(diǎn)要害安全防范建設(shè):針對(duì)學(xué)校貴重教學(xué)儀器、設(shè)備現(xiàn)狀,設(shè)置并完善必要的技術(shù)防范設(shè)施,配齊配強(qiáng)人防力度,力爭(zhēng)做到萬(wàn)無一失。3、完善各類規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任,長(zhǎng)效管理,并建立健全學(xué)校安全保衛(wèi)工作綜合臺(tái)帳。(三)開展校園及周邊治安環(huán)境的重點(diǎn)治理,積極打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生權(quán)益的違法犯罪行為。1、繼續(xù)深入開展校園及周邊治安環(huán)境的重點(diǎn)治理工作。及時(shí)掌握和分析影響本校及周邊安全穩(wěn)定的不良因素。確定今年整治工作的重點(diǎn)和措施,學(xué)校要經(jīng)常性的加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,取得支持,認(rèn)真發(fā)揮職能部門的作用,積極指導(dǎo)學(xué)校開展創(chuàng)建活動(dòng),為落實(shí)我校各項(xiàng)整治措施,確保整治工作真正真情為學(xué)校排憂解難,解決深層次問題的作用,保證創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。2、進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理,保證學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備和物品符合安全要求,科學(xué)開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。要積極做好學(xué)生傷害事故的預(yù)防和學(xué)生安全保護(hù)工作,妥善處理校園傷害事故,保障學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,為學(xué)校創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。深入開展“四五”普法教育。認(rèn)真履行教育、管理和保護(hù)的法定職責(zé)。采取有效措施,真正把學(xué)生的安全工作放到重要位置,切實(shí)把保護(hù)學(xué)生安全和預(yù)防學(xué)生傷害工作落到實(shí)處。3、充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用。今年我校繼續(xù)聘請(qǐng)鄉(xiāng)黨委分管政法的副書記擔(dān)任法制副校長(zhǎng),爭(zhēng)取他們能積極參與學(xué)校有關(guān)治安綜合治理工作,配合學(xué)校抓好法制教育,幫助學(xué)校開展校園及周邊地區(qū)治安秩序?qū)m?xiàng)整治,優(yōu)化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境。(四)深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)措施:1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),把它作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與道德風(fēng)尚,環(huán)境優(yōu)美、便民服務(wù)等各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真布置,落實(shí)責(zé)任。2、實(shí)事求是,制定規(guī)劃。學(xué)校要全面調(diào)查,在掌握情況的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際,因地制宜,實(shí)事求是,制定本校的創(chuàng)建規(guī)劃。3、廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合“四五”普法宣傳等工作,采取多種形式如廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目的和要求,爭(zhēng)取全校師生人人參與,推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)建工作的深入開展。4、統(tǒng)籌兼顧,講求實(shí)效。創(chuàng)建活動(dòng)要與加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合,與加強(qiáng)政治思想工作,創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)
工作相結(jié)合;與創(chuàng)建治安安全單位活動(dòng)相結(jié)合。同時(shí)加大人防、技防經(jīng)費(fèi)投入,努力提高校園的防控能力。
一、指導(dǎo)思想
按照區(qū)委、區(qū)政府“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)要求,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),落實(shí)市文明辦2012年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案。以“擦亮服務(wù)窗口,爭(zhēng)做商務(wù)先鋒”為指導(dǎo),以迅速改善商場(chǎng)環(huán)境及服務(wù)水平為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)商場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng),為廣大群眾創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境整潔的購(gòu)物環(huán)境,為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定良好的基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2012年6月1日—2012年12月20日
三、具體安排
第一階段宣傳發(fā)動(dòng)階段
6月1日—6月7日,全面深入宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各商場(chǎng)都要在購(gòu)物袋、包裝袋上印制一批文明宣傳用語(yǔ)和溫馨提示語(yǔ),在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外顯著位置因地制宜地設(shè)置一批公益宣傳牌和文明提示語(yǔ),共同維護(hù)和宣傳我區(qū)的整體形象。通過各種方式組織職工深入學(xué)習(xí)全區(qū)“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)精神,廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要意義和目標(biāo)任務(wù),向每一名職工講清楚四個(gè)問題,即:給職工講清楚創(chuàng)城是什么,創(chuàng)城能給商場(chǎng)帶來什么,目前我們還缺什么,下一步要重點(diǎn)干什么,在企業(yè)中形成“創(chuàng)城我有責(zé)、人人做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
第二階段自查自改階段
6月8日—6月20日,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),集中力量自查自改。創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中,商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)“窗口”的測(cè)評(píng)指標(biāo)。從調(diào)查摸底的情況看,主要有以下幾個(gè)方面的差距:一是思想認(rèn)識(shí)上的差距。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對(duì)創(chuàng)城工作不重視,對(duì)考核辦法缺乏研究等。二是測(cè)評(píng)指標(biāo)上存在差距,部分指標(biāo)偏低。如:投訴機(jī)制不完善、無障礙服務(wù)設(shè)施完備率低,安全標(biāo)示不健全、不規(guī)范,個(gè)別消防通道不暢通,安全法規(guī)制度不完善等。三是“窗口”文明素質(zhì)存在差距。主要表現(xiàn)在個(gè)別商場(chǎng)無崗前培訓(xùn),直接上崗,文明用語(yǔ)不規(guī)范,個(gè)別員工素質(zhì)不高。四是存在衛(wèi)生死角。紙箱、貨物隨意存放,有個(gè)別衛(wèi)生死角打掃不徹底,門前“三包”不徹底,環(huán)境衛(wèi)生較差。五是食品安全把關(guān)不嚴(yán)。豬肉銷售憑證公式不及時(shí),蔬菜檢測(cè)不到位,甚至個(gè)別商場(chǎng)對(duì)蔬菜不檢測(cè)。各商場(chǎng)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,克服與己無關(guān)、畏難發(fā)愁情緒和盲目自滿思想,全面開展一次自查自改行動(dòng),按照主要負(fù)責(zé)人親自抓的要求,立足于早安排、早整改、早達(dá)標(biāo),迅速查漏補(bǔ)缺,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),加大督查、落實(shí)力度,確保各項(xiàng)指標(biāo)不丟分、不出現(xiàn)大的責(zé)任事故和問題、不出現(xiàn)群眾反響強(qiáng)烈的問題,讓商場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)水平有明顯提高。
第三階段集中整治階段
6月21日—8月31日,圍繞打造“商務(wù)先鋒”品牌,積極開展“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)。一是比服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)示范窗口和服務(wù)明星。用文明、熱情、周到、嫻熟的服務(wù),讓每一位顧客如沐春風(fēng)、溫暖如家;二是比素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)崗位技能標(biāo)兵。廣泛開展職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、崗位技能的教育培訓(xùn),“窗口”一線員工都能夠熟練應(yīng)用文明用語(yǔ),開展規(guī)范化服務(wù);三是比誠(chéng)信,爭(zhēng)樹誠(chéng)信文明示范崗。廣泛開展以“售真品、標(biāo)真價(jià)、送真情”為主題的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng),積極參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中整治活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)“正版正貨經(jīng)營(yíng)示范商場(chǎng)”,形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍;四是比規(guī)范,爭(zhēng)一流服務(wù)保障。堅(jiān)持以人為本,廣泛開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)和多種形式的便民利民活動(dòng),加快無障礙服務(wù)設(shè)施完善步伐,在方便殘疾人購(gòu)物消費(fèi)的同時(shí),服務(wù)、管理、環(huán)境均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;五是比環(huán)境,爭(zhēng)優(yōu)美購(gòu)物環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,使商場(chǎng)達(dá)到,標(biāo)志設(shè)置醒目,商場(chǎng)整潔衛(wèi)生,監(jiān)管制度落實(shí),商品擺放整齊,交易秩序井然。建立并實(shí)施購(gòu)物環(huán)境及服務(wù)安全預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防控制工作方案,深入開展創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”活動(dòng),樹立起島城商場(chǎng)“整、潔、綠、美、新”的形象,以嶄新的風(fēng)貌迎接創(chuàng)城測(cè)評(píng)。
第四階段鞏固提高階段
9月1日—11月30日,對(duì)照商場(chǎng)環(huán)境整治工作方案的要求,各商場(chǎng)將集中整治情況,進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查,對(duì)存在的問題,及時(shí)整改,不留死角。我局嚴(yán)格按照整治工作方案,聯(lián)合成員單位對(duì)視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù)、食品安全等,按照創(chuàng)城要求一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行全面深入督導(dǎo)檢查,確保商場(chǎng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果。
第五階段總結(jié)驗(yàn)收階段
12月1日—12月20日,對(duì)商場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收考核,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)成果,應(yīng)進(jìn)一步形成長(zhǎng)效機(jī)制,評(píng)比表彰先進(jìn)。各商場(chǎng)于12月20日前上報(bào)工作總結(jié),總結(jié)中應(yīng)包括具體工作措施及取得的成績(jī)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展商場(chǎng)環(huán)境集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的具體體現(xiàn),是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的必然要求。各商場(chǎng)充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,將商場(chǎng)環(huán)境改造提升和強(qiáng)化商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作作為當(dāng)前緊迫任務(wù)。統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署,真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí),各商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機(jī)制,加強(qiáng)指揮調(diào)度,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓進(jìn)度落實(shí),及時(shí)研究解決整改中遇到的問題,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)求本次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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