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過(guò)慣了靠天吃飯、種紅薯只為充饑的日子,當(dāng)一場(chǎng)變革降臨在農(nóng)民頭上時(shí),大家仿佛重獲新生?!叭缃褚桓t薯多輒賣到4元錢,少輒也是2元多,每畝保守產(chǎn)量5000斤,保底收入4000元,比原來(lái)收入翻了10多倍!”
這一切,都源于2007年成立的安縣益昌薯類種植專業(yè)合作社。依靠科學(xué)種植、統(tǒng)一加工,不僅創(chuàng)造出本土紅薯品牌,還闖出了一條種植旱地作物的致富之路。
想不到,紅薯也能賣高價(jià)
2005年,在外打工多年的花荄鎮(zhèn)興隆村村民譚小燕回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但她選擇的卻是當(dāng)?shù)厝饲撇簧涎鄣募t薯。“老家是貧瘠的丘區(qū)旱地,種紅薯特別適合,再說(shuō)城里人也喜歡這些粗雜糧,不愁賣不出去?!弊T小燕認(rèn)準(zhǔn)了這條道。
傳統(tǒng)紅薯量小價(jià)低,效益很不理想。為了走出一條科學(xué)高產(chǎn)的致富路,譚小燕多次自費(fèi)到外地科研單位學(xué)習(xí)考察,成立了益昌薯類種植專業(yè)合作社,組織大伙兒抱團(tuán)發(fā)展。由于紅薯種植成本少、收效快,合作社的收購(gòu)價(jià)一般在每斤0.8元到1.2元間浮動(dòng),和以前比強(qiáng)了不知多少倍。當(dāng)會(huì)員們把紅薯交到合作社,拿到一把把鈔票時(shí),都不住感慨:“想不到,紅薯居然也能賣出好價(jià)錢!”
“以前把紅薯當(dāng)飯,吃膩了還得吃,小娃娃一說(shuō)起吃紅薯,就哭!現(xiàn)在紅薯1元多一斤,一根就能賣三四元錢,反倒舍不得給娃兒吃了?!睍?huì)員曾云虎一臉燦爛。
合作社撐腰,老百姓膽壯
在花荄、黃土一帶,種紅薯的農(nóng)民越來(lái)越多,好多大戶高塝田都用來(lái)種植紅薯,還出現(xiàn)了一批幾十畝、上百畝的大戶,小紅薯成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的主打產(chǎn)品。農(nóng)民積極性這樣高,除了效益好、土質(zhì)適合外,還有別的原因嗎?
“有合作社撐腰,我們種再多紅薯都有銷路?!贝迕裨蕾F算了一筆賬,他承包的20畝地全種上紅薯,按照每畝產(chǎn)量5000斤,每斤1元的價(jià)格來(lái)算,扣除人工費(fèi)后每畝保底賺4000元,加上合作社的二次分紅,今年至少能凈賺9萬(wàn)元。
“紅薯比種水果來(lái)錢,值得搏一把!”興隆村民任勇坤承包了70畝柚子園,但幾年下來(lái)根本沒(méi)掙到錢。眼看合作社會(huì)員笑著掙錢,任勇坤也試著拿出幾畝地種紅薯,短短4個(gè)月就見(jiàn)到了效益。今年初,任勇坤入會(huì)后砍掉了果樹(shù),將70畝果園全部改種為新品紅薯。
益昌合作社的運(yùn)作模式吸引了大量農(nóng)戶加入,目前會(huì)員達(dá)到156人,覆蓋花荄、黃土和江油方水等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個(gè)村民小組,種植面積達(dá)到了1.2萬(wàn)畝。
家門口能賺錢,誰(shuí)還愿背井離鄉(xiāng)?
2016年京東集團(tuán)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽訂了合作協(xié)議,在全國(guó)范圍內(nèi),點(diǎn)面結(jié)合展開(kāi)以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的“立體扶貧”戰(zhàn)略,并提出了產(chǎn)業(yè)扶貧、招工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧的四大策略,四路并進(jìn)探索、實(shí)踐脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一年過(guò)去了,京東的電商扶貧模式在全國(guó)遍地開(kāi)花,全國(guó)832個(gè)貧困縣吸納近5000家合作商家,上線近200萬(wàn)種富有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品,有力地促進(jìn)了困地區(qū)脫貧增收。與此同時(shí),京東的電商扶貧在全國(guó)各地創(chuàng)造出了一大批值得推廣借鑒的扶貧樣本。
西南樣本:產(chǎn)業(yè)扶貧“一顆紅心”
“這都是托了獼猴桃的福?!?017年春節(jié)前夕,侯登林坐在自家剛建好的新房中,語(yǔ)氣略帶激動(dòng)。
侯登林是四川省蒼溪縣板廟村二組村民,全家六口人,妻子患心臟病長(zhǎng)期吃藥,兒子腰椎間盤突出不能從事重體力勞動(dòng),還有兩個(gè)孫子在讀書(shū)。2014年全家人均純收入不足1500元,是建檔立卡貧困戶。
得益于當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,侯登林的兒子和兒媳都被安排進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園工作,2015年,侯登林一家的務(wù)工收入達(dá)到3.8萬(wàn)元,一舉摘掉了貧困帽,并建起了自己的新房子。
如今,蒼溪獼猴桃已經(jīng)成為水果界的“網(wǎng)紅”,知名度和價(jià)格較兩年前都有了很大提高,許多和侯登林類似的貧困戶都借獼猴桃產(chǎn)業(yè)脫了貧,這一切都與京東密不可分。
作為線上獼猴桃節(jié)的核心運(yùn)營(yíng)商,四川華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱華樸農(nóng)業(yè))從2015年開(kāi)始,嘗試與京東生鮮部門建立直采合作。借助京東聯(lián)通全國(guó)的物流系統(tǒng)和先進(jìn)的生鮮冷鏈系統(tǒng),蒼溪獼猴桃可以保證高品質(zhì)、低損耗、高效配送至全國(guó)市場(chǎng),蒼溪果農(nóng)第一次與全國(guó)消費(fèi)者如此之近。
很快,蒼溪感受到了電子商務(wù)的強(qiáng)大力量。在2015年首屆線上“紅心獼猴桃節(jié)”上,僅僅用了36秒,5000件獼猴桃就在京東商城的掌上秒殺頁(yè)面中被一搶而空,獼猴桃節(jié)期間,線上獨(dú)立訪客達(dá)100余萬(wàn)人,總銷售量接近500余萬(wàn)元。
蒼溪縣商務(wù)局局長(zhǎng)李奎在接受媒體采訪時(shí)表示,“蒼溪紅心獼猴桃上線之后,平均價(jià)格比此前的線下銷售價(jià)格高出40%,很多種植獼猴桃的貧困戶都已脫貧?!?/p>
2016年8月底,第二屆京東蒼溪線上獼猴桃節(jié)如期舉行,生鮮直采平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)得到了更充分展現(xiàn),獼猴桃節(jié)期間華樸農(nóng)業(yè)在京東平臺(tái)的銷量實(shí)現(xiàn)了超過(guò)70%的增長(zhǎng)。
2016年10月,京東蒼溪特產(chǎn)館上線,這個(gè)館包括了蒼溪縣各類優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品。未來(lái),蒼溪計(jì)劃三到五年內(nèi)建立5000個(gè)貧困家庭農(nóng)場(chǎng),通過(guò)京東銷售家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,為貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
西北樣本:茶卡羊搭上電商快車
茶卡羊出產(chǎn)于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣烏蘭,是全國(guó)公認(rèn)的高品質(zhì)羊肉,但要走出青海,走向全國(guó),銷售通道與冷鏈物流是頭號(hào)難題。2016年京東與海西州簽署了電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,而茶卡羊是各方共同看好的項(xiàng)目。
回憶起2016年雙十一之前上線京東平臺(tái)的情景,青海省海西州烏蘭縣吉仁生態(tài)農(nóng)牧業(yè)公司的董事長(zhǎng)張國(guó)輝歷歷在目:“京東生鮮的采銷人員會(huì)設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展做謀劃,牽著企業(yè)的手一起跑,從產(chǎn)品研發(fā)、包裝、價(jià)格各個(gè)方面幫助企業(yè)更好地做規(guī)劃,充分發(fā)揮雙方各自的專業(yè)與能力優(yōu)勢(shì)?!蓖ㄟ^(guò)京東電商平臺(tái),茶卡羊在雙十一期間最遠(yuǎn)賣到了深圳市場(chǎng),這在此前是不可想象的。由于產(chǎn)品品質(zhì)過(guò)硬,適銷對(duì)路,成都、上海、廣州等地前期的配貨瞬間脫銷。
吉仁生態(tài)農(nóng)牧業(yè)公司是青海省海西州烏蘭縣“茶卡扶貧產(chǎn)業(yè)示范園”的主體企業(yè),是帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤鲐毭撠毠ぷ鞯闹髁?。張?guó)輝覺(jué)得自己很幸運(yùn),首次與電商合作就遇到了京東,京東給茶卡羊插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,當(dāng)?shù)刎毨裘撠毜娜兆佑纸恕?/p>
他發(fā)現(xiàn)京東生鮮對(duì)于品質(zhì)的把控極為嚴(yán)格,與吉仁公司對(duì)茶卡羊品質(zhì)的追求高度一致。各方的努力促成了茶卡羊于2016年雙十一在京東商城自營(yíng)平臺(tái)上線,有了愉快的初次合作,接下來(lái)京東還將為茶卡羊扶貧項(xiàng)目提供更為完善的生鮮冷鏈宅配體系的支持,并為養(yǎng)殖基地提供電商技能培訓(xùn)、金融、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等多方面的支持。這讓張國(guó)輝對(duì)接下來(lái)的合作充滿期待?!翱吹骄〇|在扶貧工作上如此重視,我們真是找到了知音。”
東北樣本:京東助力饒河黑蜂蜜走出大山
“黑蜂養(yǎng)殖合作社就是我第二個(gè)家?!崩詈閼c今年61歲,是黑龍江省饒河縣山里鄉(xiāng)二林子村人。30多歲時(shí),李洪慶就患上股骨頭壞死,無(wú)法從事重體力勞動(dòng)。家里上有老下有小,也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力治病,李洪慶只能自己養(yǎng)蜂,艱辛度日。2008年,饒河當(dāng)?shù)爻闪⒘损B(yǎng)蜂合作社,李洪慶成為社員,有了依靠。
同期加入的還有李寶山。李寶山是饒河縣饒河鎮(zhèn)人,今年63歲,2000年原本在石油公司上班的李寶山下了崗,兩個(gè)孩子都要上學(xué),家里一下子窘迫起來(lái)。為了養(yǎng)家,李寶山兩口子常年在外打零工,天天為生計(jì)操勞,直到加入養(yǎng)蜂合作社。
幫助李洪慶和李寶山擺脫貧困的北純新合東北黑蜂養(yǎng)殖合作社成立于2008年,是京東的“老朋友”,從2011年開(kāi)始就與京東合作,北純公司打造的“北大荒”東北黑蜂蜂蜜,目前已入駐京東自營(yíng)平臺(tái),優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品再加上京東遍布全國(guó)的高效物流網(wǎng)絡(luò),為消費(fèi)者帶來(lái)最好的購(gòu)物體驗(yàn),使饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)品在網(wǎng)上獲得極佳口碑。
合作社負(fù)責(zé)人楊少武介紹,北純公司對(duì)合作社的蜂蜜產(chǎn)品集中收儲(chǔ),為蜂農(nóng)提供穩(wěn)定的收購(gòu)價(jià)保障,真正解除了蜂農(nóng)的后顧之憂。蜂產(chǎn)品養(yǎng)殖合作社優(yōu)先雇傭貧困人口,并為貧困人口提供多種幫扶,很多貧困家庭得以脫貧。
隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,北純公司將自己的發(fā)展目標(biāo)定位為專業(yè)從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工及健康食品的服務(wù)商,產(chǎn)品從黑蜂蜜擴(kuò)展到了各類有機(jī)雜糧,幫扶貧困人口的能力也在不斷增強(qiáng)。
饒河黑蜂蜜的成功只是京東助力產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)普通樣本,京東通過(guò)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)受到消費(fèi)者的信賴,在消費(fèi)升級(jí)的大潮中,京東越來(lái)越成為消費(fèi)者選購(gòu)優(yōu)質(zhì)商品的首選平臺(tái)。而越來(lái)越多來(lái)自貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品則通過(guò)京東產(chǎn)業(yè)扶貧的通道成功銷售,最終實(shí)現(xiàn)銷量和價(jià)格的雙提升。
華北樣本:貧困村養(yǎng)出“扶貧跑步雞”
除了敦促和協(xié)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)部門齊心協(xié)力助力扶貧,京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東自己更是在扶貧事務(wù)上親力親為,創(chuàng)新實(shí)干。2016年“雙十一”前夕,劉強(qiáng)東通過(guò)手機(jī)京東直播下廚,一份東哥“大盤雞”不僅向近千萬(wàn)網(wǎng)友們展示了自己精湛的廚藝,還帶火了來(lái)自河北武邑貧困村的健康土雞――“京東扶貧跑步雞”。
“京東扶貧跑步雞”是劉強(qiáng)東自己想出來(lái)的扶貧點(diǎn)子,也是京東金融推出的京農(nóng)貸的典型項(xiàng)目之一。在2016年10月下旬上市之前,“京東扶貧跑步雞”已經(jīng)散養(yǎng)了160天以上,是真正的散養(yǎng)土雞。劉強(qiáng)東的直播不僅為“京東扶貧跑步雞”做了廣告,而且引發(fā)了社會(huì)對(duì)扶貧的更多關(guān)注。
2016年5月,京東在河北省武邑縣針對(duì)自身不具勞動(dòng)力,因病、因殘、因老致貧的貧困戶實(shí)施京農(nóng)貸項(xiàng)目――“跑步雞”,京東與當(dāng)?shù)卣献鳎⒎鲐毊a(chǎn)業(yè)園,合作社統(tǒng)一散養(yǎng)方式,協(xié)助農(nóng)戶脫貧,京東金融為貧困戶提供免息貸款,由農(nóng)戶資金入股。
參與該項(xiàng)目的52個(gè)貧困戶,平均每戶有100只雞的養(yǎng)殖指標(biāo),京東為每戶提供約4500元的免息貸款作為養(yǎng)殖基金,貧困戶們將買來(lái)的雞苗和料放到合作社,由合作社集中飼養(yǎng),最后由京東商城包銷。據(jù)京東生鮮事業(yè)部項(xiàng)目經(jīng)理劉瀟文介紹,根據(jù)測(cè)算,每只“扶貧跑步雞”的收益在30-40元,每個(gè)貧困戶的收益在3000-4000元。
“扶貧跑步雞”在京東商城的售價(jià)達(dá)到了134元/公斤,高于市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品,那么京東如何保證它們的銷路和項(xiàng)目的可持續(xù)性?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,京東的底氣來(lái)自于其實(shí)力強(qiáng)大的自營(yíng)體系和先進(jìn)的供應(yīng)鏈系統(tǒng),京東目前是中國(guó)最大的自營(yíng)式B2C電商,年度活躍用戶近2億,流量效益非??捎^。“與其他電商平臺(tái)相比,京東自營(yíng)的特點(diǎn)是能夠通過(guò)原產(chǎn)地直采、自營(yíng)、包銷的方式,對(duì)貧困戶生產(chǎn)種植起到托底效果。”
在“京東扶貧跑步雞”項(xiàng)目上,京東調(diào)動(dòng)了商城、金融、物流配送等幾乎所有部門的資源,力求用組合拳的方式,幫助貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副商品以最快的速度傳送到城市百姓的餐桌上,以帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。
京東策略:電商扶貧四路并進(jìn)
2016年1月,京東集團(tuán)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,提出了產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧和金融扶貧四大策略。劉強(qiáng)東表示,京東與國(guó)務(wù)院扶貧辦合作,就是要做到精準(zhǔn)扶貧,把扶貧效益和價(jià)值最大化。
早在2015年初,劉強(qiáng)東就提出了京東農(nóng)村電商發(fā)展的“3F戰(zhàn)略”,即工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略(Factory to Country)、農(nóng)村金融戰(zhàn)略(Finance to Country)和生鮮電商戰(zhàn)略(Farm to Table),致力于解決農(nóng)民買好東西難、借款貸款難、農(nóng)民賺錢難的“農(nóng)村三難”問(wèn)題。
扶貧先扶智,脫貧必先自立。在接受教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,貧困人員要想脫貧致富,最重要的就是要有一份正式穩(wěn)定的工作,從2016年初開(kāi)始京東在全國(guó)七大區(qū)啟動(dòng)了扶貧招工計(jì)劃。
京東針對(duì)建檔立卡貧困戶,提供多種工作崗位,目前已在全國(guó)832個(gè)國(guó)貧縣招聘15922名員工。一年來(lái),京東在全國(guó)832個(gè)貧困縣推動(dòng)近5000家合作商家招募貧困人員近5000人。此外,京東還帶動(dòng)近千名貧困人員利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
在創(chuàng)業(yè)扶貧方面,京東與眾多合作高等院校攜手落實(shí)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2016年4月15日,京東在華南師范大學(xué)發(fā)起成立了廣東省高校電子商務(wù)人才孵化基地暨創(chuàng)業(yè)就業(yè)訓(xùn)練聯(lián)盟,對(duì)于來(lái)自貧困家庭的學(xué)生提供電商實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、電商大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化指導(dǎo)等幫扶措施。
說(shuō)起四川開(kāi)江的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開(kāi)江人用“兩棵樹(shù)、兩只禽、一籃菜”總結(jié)?!皟煽脴?shù)”即銀杏、油橄欖;“兩只禽”指白鵝和麻鴨;“一籃菜”即蔬菜產(chǎn)業(yè)。尤其是“兩棵樹(shù)”逐漸成了開(kāi)江的名片。
多年的培育,“兩棵樹(shù)”正成為千家萬(wàn)戶奔小康的遮陽(yáng)大傘。到目前為止,開(kāi)江縣銀杏種植面積近8萬(wàn)畝,油橄欖種植面積達(dá)7.9 萬(wàn)畝。
小小銀杏葉中的致富經(jīng)
中秋前后,正是銀杏葉采集季節(jié),開(kāi)江縣龍形山村的村民扛著塞滿銀杏鮮葉的編織袋來(lái)找合作社負(fù)責(zé)人吳顯坤收購(gòu)。收購(gòu)的價(jià)格是每500 克0.9 元,一滿袋能賣幾十元。
龍形山村村民早在13 年前就嘗試發(fā)展產(chǎn)業(yè),當(dāng)時(shí)他們選擇了銀杏,但久久沒(méi)有效益,五六年前,村民曾大量砍伐銀杏。
吳顯坤那年從廣東打工回來(lái),看見(jiàn)老鄉(xiāng)們砍伐銀杏,他感到十分心痛。于是便租了20 幾戶村民的地,把全村人的銀杏樹(shù)都買了下來(lái),栽在自己租來(lái)的地里,這樣他便成了村里的銀杏種植大戶。幾年過(guò)去了,吳顯坤的銀杏基地發(fā)展到跨兩個(gè)村、2 000 多畝。
去年開(kāi)始,吳顯坤的銀杏基地開(kāi)始見(jiàn)效,每年采兩季葉子,樹(shù)大了可以當(dāng)風(fēng)景樹(shù)賣一些,另外銀杏結(jié)的白果也能賣錢,但這還不是主要的收入?!般y杏林中可套種魔芋,實(shí)踐證明,套種不僅不相互影響,反而都長(zhǎng)得更好,僅魔芋一項(xiàng)就可增加幾百萬(wàn)元收入。”他說(shuō)。
開(kāi)江縣銀杏種植面積能發(fā)展到近8 萬(wàn)畝,緣于該縣有一家龍頭企業(yè):四川銀杏實(shí)業(yè)有限公司。該公司目前加工環(huán)節(jié)僅限于鮮葉烘干,然后將干葉賣給國(guó)內(nèi)大型藥廠提取黃酮。僅2011 年后,該公司就通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的模式新發(fā)展了3.5 萬(wàn)畝,65 個(gè)基地村遍及開(kāi)江20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的15 個(gè)。
綠色的橄欖,綠色的希望
與銀杏一樣,開(kāi)江油橄欖在長(zhǎng)大的過(guò)程中也遭遇曲折,20 世紀(jì)80年代,開(kāi)江雖然成了全國(guó)油橄欖基地縣,但因橄欖油賣不出去而打擊了種植農(nóng)戶的積極性,到了20 世紀(jì)90 年代,全縣種植面積從2 萬(wàn)多畝銳減到3 000 畝左右。
開(kāi)江縣委、縣政府意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,1999 年,身為縣政協(xié)常委、80 年代下海經(jīng)商的何世勤被請(qǐng)到縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室,他接到的使命是:同林業(yè)局調(diào)研,想盡一切辦法把開(kāi)江的油橄欖留住!
乘著西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)和國(guó)家退耕還林政策的利好,何世勤成立了四川天源油橄欖有限公司,收購(gòu)了全縣僅存的幾千畝油橄欖,并從中國(guó)林業(yè)科學(xué)院聘請(qǐng)專家親臨指導(dǎo),對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行改造,并對(duì)品種進(jìn)行選育,重新打造基地。就這樣,開(kāi)江的油橄欖基地逐步擴(kuò)大,目前達(dá)到7.9 萬(wàn)畝。
何世勤也是按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式來(lái)發(fā)展的,他帶動(dòng)農(nóng)民的方法有兩種:
一種是不流轉(zhuǎn)土地,公司與農(nóng)戶建立聯(lián)合體,公司提供種苗、技術(shù)、肥料,并包回收果實(shí),農(nóng)民賣果實(shí)給公司后,交5%給公司,公司將這5%返還給合作社,扶持合作社發(fā)展。
另一種是流轉(zhuǎn)土地,公司給土地流轉(zhuǎn)費(fèi),同樣提供種苗、技術(shù)、肥料,并包回收;公司將果園返包給農(nóng)民,并給農(nóng)民支付管理費(fèi)、務(wù)工費(fèi),果實(shí)收購(gòu)后,公司返還5%給農(nóng)民。
兩種方法農(nóng)民自愿選擇,不管選擇哪種方式,林下種養(yǎng)業(yè)收入均歸農(nóng)民所有。
完善產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)檔級(jí)不久前,開(kāi)江召開(kāi)了“兩棵樹(shù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議。會(huì)議決定繼續(xù)加大政策扶持,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。另外,還鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)代管理,加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,努力做大做強(qiáng)。
四川銀杏實(shí)業(yè)有限公司位于開(kāi)江縣新寧鎮(zhèn)明月壩村,公司副總經(jīng)理劉志釗介紹,他們已經(jīng)與無(wú)錫某企業(yè)談妥合作協(xié)議,總投資1.7 億元在工業(yè)園區(qū)建新的生產(chǎn)線,正在建設(shè)中的一期工程主要從事銀杏葉的深加工——黃酮提取,規(guī)劃中的二期工程將涉及更加精深的領(lǐng)域,以黃酮為原料開(kāi)發(fā)化妝品、保健品?!皟善诠こ掏瓿珊?,我們的產(chǎn)值會(huì)提高至少10 倍!”劉志釗說(shuō),公司的壯大也將帶動(dòng)開(kāi)江縣銀杏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大,這對(duì)農(nóng)民增收起很大的促進(jìn)作用。
而在四川天源油橄欖有限公司,投資近億元從德國(guó)引進(jìn)的全自動(dòng)榨油生產(chǎn)線、橄欖酒生產(chǎn)線、橄欖葉精華素化妝品生產(chǎn)線正加足馬力生產(chǎn),年生產(chǎn)能力可達(dá)5 億元。公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品綠升牌特級(jí)初榨橄欖油已獲中國(guó)馳名商標(biāo)、有機(jī)食品、綠色食品等榮譽(yù)稱號(hào)。
2003年5月以來(lái),福建省全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革,農(nóng)業(yè)合作組織作為其配套措施,也應(yīng)運(yùn)發(fā)展起來(lái)。多年來(lái),三明市成立了許多不同類型和特點(diǎn)的林業(yè)專業(yè)合作組織,取得了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),值得總結(jié)、推廣和借鑒。到2010年底,全市各類林業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)951個(gè),覆蓋面積達(dá)67.2%,其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的林業(yè)專業(yè)合作社227個(gè),經(jīng)營(yíng)面積5.392萬(wàn)hm2。三明市尤溪縣是全國(guó)首批林改試點(diǎn)縣之一,林改工作一直走在全省乃至全國(guó)的前列,在全面開(kāi)展集體林權(quán)改革,并在專業(yè)合作社、林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、股份制合作林場(chǎng)和非公有制林場(chǎng)等林業(yè)專業(yè)合作組織方面開(kāi)展了有益探索。
1林業(yè)合作組織建設(shè)的基本情況
1.1當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況
尤溪縣是集體林區(qū)48個(gè)重點(diǎn)縣之一,土地總面積34.13萬(wàn)hm2,現(xiàn)有林地面積25.4萬(wàn)hm2,其中商品林18.27萬(wàn)hm2,占71.93%;生態(tài)公益林7.13萬(wàn)hm2,占28.07%。林業(yè)在尤溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。通過(guò)集體林權(quán)制度改革,促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展新機(jī)制的形成,增強(qiáng)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,優(yōu)化了資源配置,增加了集體和農(nóng)民的收入。
1.2當(dāng)?shù)亓謽I(yè)合作組織的主要模式
1.2.1能人帶頭模式
在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,由村內(nèi)能人牽頭,堅(jiān)持依法自愿的原則,發(fā)揮帶頭作用,通過(guò)森林資源資產(chǎn)或資金合作等方式,引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)行股份合作,形成具有一定規(guī)模的林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件要求,經(jīng)工商部門登記注冊(cè),依法經(jīng)營(yíng)管理,能夠享受法律規(guī)定的優(yōu)惠政策。此種模式是比較適合經(jīng)濟(jì)林種的林業(yè)合作組織,有些類似農(nóng)業(yè)合作組織,在產(chǎn)品深加工和銷售方面發(fā)揮的作用比較突出。
1.2.2村民集資模式
這種模式主要適用于用材林發(fā)展專業(yè)合作組織,在原出讓的林木采伐后,將其跡地收回組織,村民自愿投資入股造林。在此基礎(chǔ)上,以戶為單位,成立專業(yè)合作社,下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),并建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度。村組織不干預(yù)合作社事務(wù),一切事務(wù)完全由村民代表決定,收益按股分配,村民的參與度和熱情都很高。尤溪縣目前此類注冊(cè)了的專業(yè)合作組織有5家。
1.2.3專業(yè)協(xié)會(huì)模式
此模式主要為林木種苗、筍竹生產(chǎn)、林產(chǎn)品營(yíng)銷、護(hù)林聯(lián)防等專業(yè)協(xié)會(huì),結(jié)構(gòu)較為松散。專業(yè)協(xié)會(huì)為林農(nóng)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、防火、防盜、防病蟲(chóng)害等方面的服務(wù)。這些專業(yè)協(xié)會(huì)主要承接林改后林業(yè)部門的部分管理和服務(wù)職能,解決了林改后涉及千家萬(wàn)戶的科技服務(wù)、采伐管理、森林病蟲(chóng)害防治等一系列難題,對(duì)森林資源的保護(hù)、管理和利用有著較為明顯的作用,有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織98家,有很大一部分還沒(méi)有注冊(cè)。全縣25.4萬(wàn)hm2林業(yè)用地中,加入專業(yè)協(xié)會(huì)的有12萬(wàn)hm2。
1.2.4村企合作模式
即由企事業(yè)單位與聯(lián)合體(農(nóng)戶)簽訂合作協(xié)議,明確雙方職責(zé)。聯(lián)合體(農(nóng)戶)以經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)作為企事業(yè)單位的原料林基地入股,企事業(yè)單位負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織18家,均無(wú)注冊(cè)。截止2012年1月,尤溪縣有林業(yè)合作組織191家,其中注冊(cè)的有39家。能人帶頭模式和村民集資模式,在尤溪縣發(fā)展的較為典型。
2林業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題
林業(yè)合作組織在尤溪縣雖然得到了大力的發(fā)展,但是仍然存在一些問(wèn)題阻礙其健康推進(jìn),一方面是外部環(huán)境存在的問(wèn)題,另一方面是其自身建設(shè)存在的問(wèn)題。
2.1當(dāng)?shù)亓謽I(yè)合作組織發(fā)展中外部環(huán)境存在的問(wèn)題
2.1.1林業(yè)合作組織在法律法規(guī)方面沒(méi)有區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織
林業(yè)合作組織的健康發(fā)展離不開(kāi)法律的支撐和保障,各林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有關(guān)于林業(yè)合作組織的專門法律(如日本的《森林組合法》),而我國(guó)目前還沒(méi)有一部林業(yè)合作組織法。雖然目前我國(guó)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》,但是,林業(yè)合作組織的發(fā)展應(yīng)該區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織,特別是用材林,從生產(chǎn)周期看,從幾年到幾十年不等,與種植業(yè)幾個(gè)月到一年左右的生產(chǎn)周期相比較為漫長(zhǎng)。這樣,合作優(yōu)勢(shì)難以在短期內(nèi)彰顯,合作對(duì)林農(nóng)的激勵(lì)就會(huì)顯得不足。法律的缺位難以對(duì)合作組織的法律地位、性質(zhì)等加以明確規(guī)定,政策鼓勵(lì)上也是傾向于農(nóng)業(yè)合作組織,這些導(dǎo)致林業(yè)合作組織在發(fā)展中處于尷尬的地位。
2.1.2財(cái)政金融政策落實(shí)不到位
一些政策措施流于形式,缺乏配套措施,可操作性差,或存在政策障礙,缺乏執(zhí)行力。尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、財(cái)政扶持和金融支持等實(shí)惠性措施,沒(méi)有真正落實(shí)到林業(yè)合作組織上。由于財(cái)政措施落實(shí)不到位,林業(yè)合作組織發(fā)展的資金問(wèn)題難以解決。
2.1.3難以進(jìn)行林權(quán)抵押貸款
尤溪縣的林權(quán)抵押貸款難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貸款面窄。由于林農(nóng)對(duì)政策的不了解,出現(xiàn)不懂貸、不敢貸、不愿貸的現(xiàn)象。由于山林共有人多,林權(quán)證僅一本或幾本,難以落實(shí)抵押責(zé)任,造成相當(dāng)部分林農(nóng)無(wú)法貸款;二是利息成本高。林農(nóng)難以接受及長(zhǎng)期求貸;三是抵押條件嚴(yán)。為了控制、緩解、減少抵押貸款風(fēng)險(xiǎn),林業(yè)部門與金融機(jī)構(gòu)都設(shè)立了較嚴(yán)格的貸款條件;四是服務(wù)不完善。主要表現(xiàn)為抵押登記尚不夠規(guī)范、評(píng)估機(jī)構(gòu)及金融部門專業(yè)人員缺乏等。
2.2林業(yè)合作組織自身建設(shè)中存在的問(wèn)題
2.2.1林業(yè)合作組織規(guī)模小,管理運(yùn)作不規(guī)范
現(xiàn)在很多合作社都存在規(guī)模小的問(wèn)題,且大多數(shù)經(jīng)濟(jì)林是一家一戶分散經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)管理粗放,管理專業(yè)化程度低,規(guī)模優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮。另外,由于規(guī)模與資金的限制,合作組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上,服務(wù)層次普遍偏低,適應(yīng)開(kāi)拓市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不高。合作組織大多是依托能人組建的,由于社員參與組織管理的意識(shí)比較薄弱,雖然各合作社制定了章程,明確了一人一票制,但是由于內(nèi)部管理機(jī)制不健全,使得章程流于形式,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)形同虛設(shè)。盡管賦予了農(nóng)民表決權(quán)和決策權(quán),但是對(duì)于最終的決策并不能產(chǎn)生根本性的影響,合作組織的決策主要還是由幾個(gè)發(fā)起人拿主意。
2.2.2缺乏能人帶動(dòng)
就合作社的組建而言,仍以林農(nóng)中的能人帶動(dòng)為主,以部分林農(nóng)的積極參與為輔。要想林業(yè)合作組織快速健康地發(fā)展,需要有經(jīng)濟(jì)頭腦、作風(fēng)清新和熱心服務(wù)的帶頭人牽頭才行。目前在尤溪,林農(nóng)普遍對(duì)林業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)政策缺乏認(rèn)識(shí),不清楚合作組織成立和運(yùn)行的制度規(guī)范、辦理程序,以及沒(méi)有更多的人認(rèn)識(shí)到聯(lián)合生產(chǎn)模式具有更高收益的前提下,進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將難以實(shí)現(xiàn)。
2.2.3對(duì)政策認(rèn)識(shí)不清
尤溪縣的大部分林業(yè)合作組織都沒(méi)有進(jìn)行工商部門的注冊(cè),沒(méi)有法律地位,從而不能辦理林權(quán)證,也無(wú)法享受政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)助,造成目前進(jìn)一步發(fā)展受阻的困境。無(wú)論是合作組織還是相關(guān)部門,都存在著對(duì)于合作組織以及相關(guān)的政策理解不透的問(wèn)題,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對(duì)于合作組織到底如何進(jìn)行管理、與合作組織相關(guān)的政策到底如何落實(shí),仍存在著疑慮。
3推動(dòng)林業(yè)合作組織發(fā)展的建議
針對(duì)目前尤溪縣林業(yè)合作組織健康快速發(fā)展存在的問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1加大政策宣傳力度
根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看,大部分林農(nóng)對(duì)小額貸款政策、采伐指標(biāo)審批流程以及森林經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容不夠了解,造成了政策制度對(duì)調(diào)研村如同虛設(shè)的現(xiàn)象存在。因此,地方政府以及林業(yè)部門應(yīng)該定期組織專業(yè)人員對(duì)村干部進(jìn)行普法和政策宣傳,明確對(duì)村干部下達(dá)任務(wù),保證林農(nóng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解現(xiàn)行政策和制度。另一方面,通過(guò)宣傳國(guó)家土地承包政策,穩(wěn)定林地承包關(guān)系,避免林地政策變動(dòng)造成的林地短期經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的危害,讓農(nóng)民對(duì)政策有良好預(yù)期,穩(wěn)定承包心理,為實(shí)現(xiàn)林地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)提供政策保障。
3.2簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)和降低注冊(cè)門檻
目前,很多合作組織亟待解決工商注冊(cè)問(wèn)題。建議工商部門針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題,探索簡(jiǎn)化登記手續(xù)問(wèn)題,及時(shí)給合作組織工商注冊(cè),確立合作組織的合法地位。同時(shí),工商管理人員應(yīng)定期向林農(nóng)及村干部介紹工商注冊(cè)的流程和注意事項(xiàng),以及強(qiáng)調(diào)工商注冊(cè)的重要性。
3.3完善森林資產(chǎn)評(píng)估和抵押機(jī)制
林業(yè)金融發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是森林資源資產(chǎn)評(píng)估困難,林業(yè)擔(dān)保機(jī)制缺失。針對(duì)農(nóng)戶林地資源較少、資產(chǎn)評(píng)估困難、評(píng)估成本過(guò)高的情況,應(yīng)組建專業(yè)的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),制訂抵押辦法。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源價(jià)值有較高的識(shí)別能力,在貸款出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠迅速地將林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)或經(jīng)營(yíng)。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)資金補(bǔ)貼
在2012年中央1號(hào)文件中提到:“按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。”據(jù)此精神,建議設(shè)立專項(xiàng)的資金對(duì)于林業(yè)合作社進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,減少中間環(huán)節(jié),做到專款專用,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)合作組織發(fā)展的扶持,保護(hù)林農(nóng)的利益。
3.5增加林農(nóng)合作組織技術(shù)和管理能力的培訓(xùn)
中國(guó)林業(yè)長(zhǎng)期處于初級(jí)發(fā)展水平,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高,決定了從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和管理能力普遍低下,從而也決定了林農(nóng)合作組織迫切需要技術(shù)和管理能力的培訓(xùn),起碼每個(gè)合作組織應(yīng)該至少配備1名有能力的技術(shù)人員和管理人員。在技術(shù)方面,應(yīng)主要關(guān)注竹木高產(chǎn)技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)等方面。培訓(xùn)工作的開(kāi)展,除了以林業(yè)行政主管部門作為組織方外,還應(yīng)考慮不同部門之間、不同項(xiàng)目之間的協(xié)作。
時(shí)值盛夏,從樂(lè)昌市城區(qū)出發(fā),沿著九曲十八彎的山路蜿蜒而上,穿村過(guò)鎮(zhèn),順著青山夾道顛簸了近40分鐘,終于抵達(dá)九峰鎮(zhèn)。眼下正是水果豐收季節(jié),無(wú)數(shù)慕名而來(lái)的“吃貨”們正暢游在九峰鎮(zhèn)這個(gè)“水果種植專業(yè)鎮(zhèn)”,采摘著清甜的鷹嘴桃、爽口的黃金奈李、脆爽的水晶梨……空氣中彌漫著誘人的果香,來(lái)來(lái)往往的果農(nóng)、采摘的游客及收購(gòu)的小販,把這個(gè)恬靜的小村子攪動(dòng)得熱鬧非凡。
記憶中,山里人家,多半居住條件較為簡(jiǎn)陋,陳舊房屋要么是泥土草木結(jié)構(gòu),要么是土坯或石頭砌成。然而,一路走來(lái),到處是一棟棟二層小洋樓,讓我們有些出乎意料。行至九峰鎮(zhèn)綠峰果蔬專業(yè)合作社的果園內(nèi),我們逗留了好一陣。參觀果園之余談及水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的輝煌,綠峰合作社社長(zhǎng)潘國(guó)平打開(kāi)了話匣子:“我們九峰全鎮(zhèn)水果種植面積已達(dá)到了6.5萬(wàn)畝,年產(chǎn)量高達(dá)10萬(wàn)噸,是廣東省赫赫有名的水果專業(yè)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)80%的農(nóng)戶從事水果產(chǎn)業(yè),水果收入占當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲?0%以上,全鎮(zhèn)的村民幾乎都是靠水果發(fā)家致富的,果農(nóng)們現(xiàn)在住的那些兩層樓,都是賣水果的錢蓋的?!?/p>
水果是“致富法寶”
九峰鎮(zhèn),地處粵北韶關(guān)樂(lè)昌市北部,是一個(gè)典型的山多地少的邊遠(yuǎn)山區(qū),盛產(chǎn)水果、蔬菜,是一個(gè)名副其實(shí)的瓜果之鄉(xiāng),因水果出名、靠水果致富,享有“粵北水果第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。每年3月桃、李、油菜花競(jìng)相開(kāi)放,加上當(dāng)?shù)貧夂蛞巳耍蛔u(yù)為粵北“世外桃源”。水果已成為九峰鎮(zhèn)農(nóng)民手中的“致富法寶”, 鎮(zhèn)上80%的農(nóng)民依靠水果產(chǎn)業(yè)致富,水果已被公認(rèn)為九峰鎮(zhèn)的第一特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一示范產(chǎn)業(yè)、接二連三的第一綜合產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),產(chǎn)自九峰的奈李、柑橘、油桃早已享譽(yù)四方,九峰鎮(zhèn)果農(nóng)種植的各類水果在當(dāng)?shù)卣膸椭椭笇?dǎo)下通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售到國(guó)內(nèi)各省區(qū)市。
說(shuō)起九峰鎮(zhèn)人氣最旺、名氣最大的水果當(dāng)屬黃金奈李。九峰鎮(zhèn)的黃金奈李個(gè)大飽滿、皮薄肉脆、爽口,堪稱“李中之王”。近年來(lái)更是聲名鵲起,成為樂(lè)昌市九峰鎮(zhèn)的一張名片,備受消費(fèi)者青睞。據(jù)了解,九峰鎮(zhèn)1989年開(kāi)始引進(jìn)試種奈李,當(dāng)?shù)靥赜械纳絽^(qū)氣候很適宜奈李生長(zhǎng),生產(chǎn)的果實(shí)個(gè)大味甜,深受消費(fèi)者喜愛(ài)。奈李種植發(fā)展很快,1995-1999年間,被列為省人大“一鄉(xiāng)一品”議案扶持項(xiàng)目,現(xiàn)已成為九峰最具特色的拳頭農(nóng)產(chǎn)品,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
走訪期間得知,九峰鎮(zhèn)的黃金奈李為套袋奈李,在普通奈李生長(zhǎng)期進(jìn)行套紙袋,過(guò)兩個(gè)多月采收時(shí)才取下紙袋,便成長(zhǎng)為黃金奈李。通過(guò)套袋,解決了奈李成熟期雨水多導(dǎo)致裂果、鳥(niǎo)類侵襲、病蟲(chóng)害等多種難題,保證了產(chǎn)量。同時(shí),這項(xiàng)技術(shù)也使果子的產(chǎn)量與價(jià)值得到了大幅提高。通常九峰黃金奈李自7月下旬開(kāi)始相繼成熟,成為夏季消暑的誘人果品。目前,生產(chǎn)九峰黃金奈李的企業(yè)主要有三家,分別是樂(lè)昌市九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社、樂(lè)昌市粵寶農(nóng)副產(chǎn)品流通專業(yè)合作社和樂(lè)昌市兩江鎮(zhèn)綠通果菜專業(yè)合作社,其產(chǎn)品商標(biāo)分別是“九峰山”、“粵之寶”和“黃金奈李”。
水果產(chǎn)業(yè)崛起
九峰鎮(zhèn)山清水秀,境內(nèi)峰巒疊嶂,因九座山峰而得名,傳說(shuō)每座山峰都有一個(gè)仙人鎮(zhèn)守,堪稱寶山。獨(dú)特的地形氣候培育了一批綠色食品、有機(jī)食品,諸如水晶梨、奈李、油桃、柑橘等。然而20年前,能在省內(nèi)“叫得響”,讓九峰人自豪的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,這里曾遭遇柰李兩毛錢一斤賣不出去的窘境。過(guò)去,九峰鎮(zhèn)的水果盡管品質(zhì)好也很難賣出去,因?yàn)槁冯y走,許多老板都不愿意進(jìn)來(lái)采購(gòu),自己運(yùn)輸出去銷售成本又高,一度出現(xiàn)過(guò)果子爛在地里也沒(méi)人要的情景。那么今日為何會(huì)發(fā)生如此翻天覆地的變化?說(shuō)起九峰鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)的崛起,當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾呐藝?guó)平和他的綠峰果菜專業(yè)合作社功不可沒(méi)。
綠峰合作社成立于2002年3月,是廣東省內(nèi)成立較早的幾家合作社之一,目前社員多達(dá)600戶,主要由流通大戶和種植戶組成。以種植奈李、柑橘、水晶梨、蜜桃、辣椒、番茄、青瓜等水果蔬菜為主,其中水果種植面積1.2萬(wàn)多畝,年產(chǎn)量約1.5萬(wàn)噸,蔬菜種植面積3000多畝,年產(chǎn)量6000多噸。在綠峰合作社的輻射帶動(dòng)下,九峰鎮(zhèn)家家戶戶種起了水果,水果種植面積已達(dá)6.5萬(wàn)畝,一躍成為廣東省赫赫有名的水果專業(yè)鎮(zhèn)。
近年來(lái),樂(lè)昌市九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社通過(guò)為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品品牌等,有效地解決了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)必要的組織形式、利益分配機(jī)制和服務(wù)體系等方面的難題,增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的優(yōu)化組合,探索出了一條新形勢(shì)下適合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,為山區(qū)脫貧致富提供了可借鑒的模式。
為了改變九峰鎮(zhèn)水果種植銷售散亂單打獨(dú)斗狀況,綠峰合作社于2003年為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),創(chuàng)立了“九峰山”品牌,自此合作社統(tǒng)一印制商標(biāo)和包裝,對(duì)外加大宣傳推介力度,提升九峰水果知名度。經(jīng)過(guò)短短兩三年的發(fā)展,綠峰合作社的社員不斷增加。為開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品走出去,綠峰合作社培養(yǎng)了自己的營(yíng)銷隊(duì)伍,并于2006年建立合作社九峰水果商貿(mào)信息網(wǎng)站,營(yíng)銷隊(duì)伍通過(guò)努力,不斷吸引外地客商進(jìn)來(lái)。隨著合作社不斷壯大,水果品種不斷增加,綠峰合作社認(rèn)清形勢(shì)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源,重新定位,選出了幾個(gè)主打產(chǎn)品,希望借此“炒紅”品牌。于是在2008年,綠峰合作社申報(bào)了奈李、蜜桃、柑橘、水晶梨4個(gè)綠色食品,并通過(guò)自己的網(wǎng)站進(jìn)行宣傳,建立了電子商務(wù)平臺(tái),積極開(kāi)拓新的銷售渠道,擴(kuò)大了九峰水果的知名度。同年,綠峰合作社建成了水果配送中心和400噸果菜保鮮庫(kù)。當(dāng)時(shí),合作社農(nóng)資配送中心和農(nóng)產(chǎn)品配送中心剛剛開(kāi)業(yè),卻面臨著缺資金、融資難等問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題,綠峰合作社大膽嘗試,在全省合作社首開(kāi)內(nèi)部融資的先例,使合作社順利地渡過(guò)了難關(guān)。
為了進(jìn)一步打響品牌,讓農(nóng)產(chǎn)品走出大山,2009年綠峰合作社通過(guò)與廣州家樂(lè)福、深圳華潤(rùn)萬(wàn)家、北京新發(fā)地市場(chǎng)等簽訂農(nóng)產(chǎn)品供貨合同,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接,并在樂(lè)昌城區(qū)開(kāi)設(shè)直銷。經(jīng)過(guò)一系列合作,如今,九峰鎮(zhèn)的水果已經(jīng)擺上了廣州家樂(lè)福、沃爾瑪,深圳華潤(rùn)等超市的高端消費(fèi)冷柜,銷售渠道越來(lái)越寬。九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社形成了一個(gè)整體,改變了一家一戶面對(duì)市場(chǎng)的弱勢(shì)地位,解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的頑疾問(wèn)題。
水果搭上“互聯(lián)網(wǎng)+電商”快車
在“互聯(lián)網(wǎng)+”之風(fēng)盛行之時(shí),綠峰合作社緊跟時(shí)代潮流,抓住發(fā)展機(jī)遇,積極觸“電”,建立了九峰山果菜網(wǎng),在阿里巴巴、村村通商城、淘寶網(wǎng)、微信開(kāi)通網(wǎng)店,并新增了微店、微信公眾平臺(tái)宣傳和推介九峰山水果品牌,自此九峰山水果搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車。
據(jù)了解,九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社2014年初涉電商,網(wǎng)上銷售額10多萬(wàn)元,初嘗甜頭。2015年開(kāi)春,合作社公眾號(hào)“九峰山果菜”上線,利用九峰山桃李花海的世外桃源美景和舉辦桃花節(jié)活動(dòng),公眾號(hào)推出九峰桃花預(yù)告帖,帖子被瘋轉(zhuǎn),點(diǎn)擊量達(dá)到6萬(wàn)多,成功吸粉,一下子發(fā)展粉絲5000多,成功地把合作社推介出去。在水果上市前,合作社在淘寶、微店推出預(yù)售、一元搶購(gòu)活動(dòng),掀起了搶買九峰山水果的熱潮。
2015年黃金奈李上市期,引發(fā)了九峰山黃金奈李電商銷售的火爆,合作社的合作物流企業(yè)從3家增加到10家,沒(méi)有預(yù)兆的電商火爆使九峰快遞全部爆倉(cāng),很多果農(nóng)只能跑到30公里外的縣城去發(fā)水果。如此火爆的場(chǎng)面,吸引眾多媒體前來(lái)報(bào)道,使九峰水果名聲在外。2015年合作社網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)150多萬(wàn)元,是2014年的10倍?,F(xiàn)在綠峰合作社擁有了自己的平臺(tái) ――九峰山果菜官網(wǎng),2個(gè)公眾號(hào)“九峰山果菜”和“本土生活”,擁有粉絲8000多,2016年一個(gè)帖子的點(diǎn)擊率最高達(dá)到29.8萬(wàn),開(kāi)設(shè)了九峰山水果、農(nóng)技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村旅游、合作社建設(shè)等專欄,另外還在淘寶、微信增開(kāi)了九峰山水果微商城、九峰山水果專賣店、微店等,并在樂(lè)昌城區(qū)開(kāi)設(shè)了一間九峰山果菜O2O體驗(yàn)館,實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合,多渠道推介銷售九峰山農(nóng)產(chǎn)品,并帶動(dòng)九峰鎮(zhèn)果農(nóng)開(kāi)通了幾百家微店,電商隊(duì)伍迅速壯大。九峰山果菜O2O體驗(yàn)館被評(píng)為廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品電商省級(jí)體驗(yàn)館、韶關(guān)市電子商務(wù)示范企業(yè)。
為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商迅速壯大的需求,2016年綠峰合作社與順豐速運(yùn)、中國(guó)郵政簽訂了合作協(xié)議。5月份油桃上市推出了陽(yáng)光油桃試吃活動(dòng),大量吸粉,創(chuàng)下了一天油桃發(fā)貨150單的新紀(jì)錄,在合作社電商的帶動(dòng)下,九峰鎮(zhèn)油桃價(jià)格從去年同期的1.2-1.5元/斤上升到4-5元/斤,是去年同期價(jià)格的3倍,甚至出現(xiàn)有單沒(méi)貨的現(xiàn)象,九峰鎮(zhèn)70%的油桃通過(guò)電商途徑銷售出去。農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展帶動(dòng)了九峰快遞業(yè)迅速壯大,快遞網(wǎng)點(diǎn)從去年開(kāi)始的最初的3家增加到后來(lái)的10家再到現(xiàn)在15家,帶動(dòng)了就業(yè),吸引了大批年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
水果遇上鄉(xiāng)村旅游
為了開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品品牌,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),搞活鄉(xiāng)村旅游,合作社注冊(cè)成立了九峰山電子商務(wù)有限公司、九峰山旅游服務(wù)有限公司,專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、工業(yè)品下行和農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)。合作社在鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)方面運(yùn)籌帷幄,2013年開(kāi)始引導(dǎo)果農(nóng)種植觀賞性強(qiáng)、品質(zhì)好的桃樹(shù)品種,把觀賞性、高產(chǎn)值融為一體。積極支持社員發(fā)展農(nóng)家樂(lè),水果體驗(yàn)采摘園,推出賞花、科普游,水果采摘親子體驗(yàn)游套餐,備受游客歡迎。在桃花節(jié)期間,召集所有的農(nóng)家樂(lè),統(tǒng)一住宿餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在合作社九峰山果菜官網(wǎng)和合作社2個(gè)公眾號(hào)為農(nóng)家樂(lè)制作專欄推介宣傳,鏈接農(nóng)家樂(lè)廣告的桃花預(yù)告帖點(diǎn)擊量達(dá)到29.8萬(wàn),達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果,為社員帶來(lái)豐厚的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),社員的農(nóng)家樂(lè)在桃花節(jié)期間銷售額達(dá)到10萬(wàn)以上的有3家,5萬(wàn)以上的有20多家?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”,打造九峰山休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌,推動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)和民宿的發(fā)展,盤活了閑置的民居,為社員增收。
綠峰合作社利用九峰山果菜官網(wǎng)、微信群把種植技術(shù)、市場(chǎng)信息推送給果農(nóng),并到村里開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展土壤調(diào)理、品質(zhì)提升工程,生產(chǎn)高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,占領(lǐng)高端水果市場(chǎng),帶動(dòng)果農(nóng)增收致富。今年7月份開(kāi)始,綠峰合作社承接了市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng),與第三方平臺(tái)合作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行,為村民代買商品、代賣農(nóng)副產(chǎn)品,提供農(nóng)技知識(shí)、生活信息查詢、政策咨詢,建立惠農(nóng)信息子頁(yè)、村民微信群,提供一站式便民服務(wù)。在合作社水果基地建設(shè)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng),讓粉絲可以隨時(shí)隨地掌握基地水果生產(chǎn)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程的追溯管理。為社員提供電子商務(wù)日常操作,微店?duì)I銷等培訓(xùn)服務(wù),帶動(dòng)全鎮(zhèn)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)網(wǎng)店,打造九峰電商品牌,創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式,培育新型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的優(yōu)勢(shì),打造著名的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌,帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售,推進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,把農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域擴(kuò)展到全國(guó)各地,建成線上線下深度融合,覆蓋全程,便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),成功打造出一個(gè)廣東省聞名的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。
記者手記:
脫貧致富,要種果樹(shù)!”河南省洛陽(yáng)市洛寧縣馬店鎮(zhèn)關(guān)廟村黨支部書(shū)記安民香一語(yǔ)道破天機(jī),“金珠沙梨果就是俺們的‘搖錢樹(shù)’?!?/p>
金珠沙梨色澤赤金,如獼猴桃般大小,入口酸澀,余味兒酸甜可口,野果風(fēng)味十足。它是由河南省勞模、高級(jí)園藝師李應(yīng)賢經(jīng)10多年改良嫁接,于1998年培育而成。2013年,金珠沙梨被農(nóng)業(yè)部定為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。目前,馬店鎮(zhèn)金珠沙梨的種植面積達(dá)5000畝,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕傩罩赂弧?/p>
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收致富的重要途徑,地處豫西山區(qū)的洛寧縣,根據(jù)自身“七山二塬一分川”的地形特點(diǎn),立足于林果、畜牧、煙葉、山水生態(tài)等資源稟賦,按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的思路,大力實(shí)施以“金雞”、“金果”、“金?!?、“金葉”、“金游”為內(nèi)容的“五金扶貧”,為村民增收立下了大功。
“金雞”,展翅飛入德青源
洛寧縣先探索實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn),與北京德青源公司合作,實(shí)施“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃”,通過(guò)金融資本和龍頭企業(yè)的結(jié)合,著力構(gòu)建新型滴灌式到人到戶扶貧模式,解決有人力沒(méi)技術(shù)、有產(chǎn)品沒(méi)品牌、有利益沒(méi)機(jī)制等諸多難題,真正實(shí)現(xiàn)從“輸血扶貧”到“造血扶貧”的轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目總投資3.63億元,建設(shè)了雞舍、飲料廠、蛋品加工中心、屠宰廠、沼氣發(fā)電中心等。投資收益主要來(lái)源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、新能源、加工業(yè)及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。建成后通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)廠務(wù)工、股權(quán)分紅等,可解決1000余人的就業(yè)需求,并輻射帶動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)貧困村969戶3489人脫貧。目前,已經(jīng)完成水、電、路“三通”和土地平整,年底前將建成投產(chǎn)。
“金果”,規(guī)模種植脫貧快
洛寧是國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)無(wú)公害果品基地縣。洛寧縣將蘋果、金珠沙梨、核桃作為林果業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加快以果富民的步伐。其中,“上戈蘋果”、“馬店金珠沙梨”深受省內(nèi)外眾多消費(fèi)者的青睞和認(rèn)可。
2014年,洛寧縣政府與海升集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,主要采取“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式,計(jì)劃利用5年時(shí)間,由海升集團(tuán)投資6.7億元,建成洛寧海升現(xiàn)代果業(yè)高效示范園區(qū)及海升上戈蘋果主題公園項(xiàng)目。
該項(xiàng)目2014年開(kāi)工建設(shè),目前已完成矮密蘋果種植5000畝,配套建設(shè)了格架系統(tǒng)、精準(zhǔn)滴灌系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng),田間管理機(jī)械化操作系統(tǒng)及田間道路系統(tǒng);完成無(wú)病毒苗木繁育基地1000畝;蘋果主題公園已完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年進(jìn)入豐產(chǎn)期,畝產(chǎn)達(dá)5-7噸,畝產(chǎn)值3萬(wàn)元以上。
目前,洛寧全縣林果種植面積達(dá)30萬(wàn)畝,3860戶貧困群實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過(guò)直接幫扶模式,利用到戶增收、科技項(xiàng)目等,對(duì)貧困戶發(fā)展林果生產(chǎn)提供扶持,同時(shí),出臺(tái)扶持政策,對(duì)新發(fā)展林果的貧困戶,根據(jù)地域的不同,每畝分別補(bǔ)貼300元、600元。今年,全縣新發(fā)展蘋果種植1萬(wàn)畝、金珠沙梨8000畝,帶動(dòng)815戶2960人脫貧。
“金?!?,脫貧致富好幫手
洛寧縣地域廣闊,飼草資源豐富,有著發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),肉牛養(yǎng)殖成為洛寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),貧困戶將享受到戶增收、小額貸款等項(xiàng)目資金進(jìn)社入股分紅,通過(guò)合作幫扶模式和代養(yǎng)幫扶模式,大力實(shí)施“金牛扶貧”項(xiàng)目。
依托長(zhǎng)水鄉(xiāng)牧坤公司養(yǎng)牛項(xiàng)目,采取“公司+合作社+養(yǎng)殖基地+金融+貧困戶”的模式運(yùn)作,積極探索貧困戶入股分紅模式,具體為:貧困戶將到戶增收項(xiàng)目資金5000元統(tǒng)一存入銀行做為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,銀行按存款額的10倍為貧困戶每戶放貸5萬(wàn)元,由牧坤公司擔(dān)保,中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司提供保險(xiǎn)保證。同時(shí),貧困戶與牧坤公司簽訂合同,5萬(wàn)元資金由企業(yè)使用,年底貧困戶按照入股比例分紅,若分紅達(dá)不到3000元,牧坤公司將按3000元保底支付獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用。
目前,全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)500余家,已帶動(dòng)2770戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。今年新建以貧困村為主的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)10個(gè)以上,可帶動(dòng)2000戶貧困群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),加快脫貧步伐。
“金葉”,訂單收購(gòu)穩(wěn)脫貧
洛寧是河南優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)大縣,煙葉常年種植面積穩(wěn)定在8萬(wàn)畝左右,年均收購(gòu)量2200萬(wàn)公斤,煙農(nóng)戶均收入2萬(wàn)余元,煙葉已經(jīng)成為農(nóng)戶增收致富的重要途徑。近年來(lái),洛寧縣引入浙江、江蘇中煙集團(tuán)訂單收購(gòu)模式,積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)力不足的貧困戶,采取托管幫扶模式,將土地托管給種煙大戶經(jīng)營(yíng),煙田收益按比例分成,目前已帶動(dòng)3200余戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。今年預(yù)計(jì)增加收入2億元以上,可帶動(dòng)1206戶4185名貧困群眾脫貧。
“金游”,美麗帶來(lái)富有
點(diǎn)荒成金的“下崗女”
1999年,33歲的鄧麗華從江西省九江縣棉麻公司下崗,面臨人生職場(chǎng)的重新選擇。她沒(méi)有像其他姐妹一樣留守家中或外出打工,而是腳踏實(shí)地在縣城開(kāi)辦了一家酒樓,生性熱情而又誠(chéng)實(shí)守信的她,用5年的時(shí)光拼出丁“人生第一桶金”,不但找回了人生自信,也體味了許多博弈商海的門道。
2004年,她在經(jīng)商方面再下一城。在自己熟悉的棉麻領(lǐng)域,她承租了瀕臨倒閉的九江縣江洲軋花廠,對(duì)設(shè)備陳舊的軋花廠進(jìn)行了全新升級(jí)改造,依托當(dāng)?shù)刎S富的棉花資源從事棉花加工與貿(mào)易。
然而,開(kāi)酒樓、辦工廠,并沒(méi)能鎖住她向往田同綠色的夢(mèng)。當(dāng)她看到大片的荒山和荒灘時(shí),她像哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸一樣看到了綠色的希望與財(cái)富。同樣是在2004年,她以開(kāi)荒興林為契機(jī),開(kāi)始了人生事業(yè)的再一次蛻變。
從2004年起,她累計(jì)投資1000多萬(wàn)元,承包栽植各類林木總面積達(dá)21300畝,其中楊樹(shù)、泡桐、香樟等用材林11800畝,油茶、早熟梨等經(jīng)濟(jì)林9500畝。創(chuàng)辦了九江縣首家民營(yíng)林場(chǎng),成立了水梨、油荼專業(yè)合作社。為充分利用林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),她在楊樹(shù)林中套種胖姜1000多畝;在果樹(shù)林中放養(yǎng)土雞10000多只;還在林中套種了中藥材等。她創(chuàng)建的林業(yè)基地被全國(guó)婦聯(lián)認(rèn)定為“巾幗科技示范林基地”,她本人先后被九江市林業(yè)局、市婦聯(lián)評(píng)為“十大造林綠化女狀元”,被江西省綠化委員會(huì)授予“江西省綠化獎(jiǎng)?wù)隆?,被江西省婦聯(lián)授予“江西省杰出創(chuàng)業(yè)女性”稱號(hào),被評(píng)為江西省勞動(dòng)模范,被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“雙學(xué)雙比”先進(jìn)個(gè)人,被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范”。
“那時(shí),鄱陽(yáng)湖外灘、江洲長(zhǎng)江大堤都是荒蕪一片,周邊還有不少成片的荒山,我先做好調(diào)查研究,然后拿出方案與產(chǎn)權(quán)方洽談,直到簽訂協(xié)議?!被仡欉@段種樹(shù)的經(jīng)歷,鄧麗華頗為興奮地告訴記者。意大利速生楊比較適合湖灘種植,她看準(zhǔn)后,很快購(gòu)進(jìn)樹(shù)苗在廬山區(qū)新港鎮(zhèn)烏石山村、芳蘭村的湖灘種植了4000畝,之后又在九江縣江洲鎮(zhèn)的灘涂種植了1800畝;九江縣港口鎮(zhèn)的900畝荒山土質(zhì)較好,她在林業(yè)專家的指導(dǎo)下全部種上了珍貴苗木一一紅豆杉;湖口縣武山鎮(zhèn)2000畝山地適合用材林生長(zhǎng),全部栽種了樟樹(shù)和泡桐樹(shù)。
在經(jīng)濟(jì)林領(lǐng)域,辦水梨合作社可以說(shuō)是鄧麗華的一招妙棋。2007年,她拿出家里僅有的存款,在省級(jí)貧閑村尖山村承包3000畝荒山栽種梨樹(shù),恰逢國(guó)家出臺(tái)支持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策,2009年8月,她與60名社員一起以300萬(wàn)元資金注冊(cè)成立了九江凌華水梨專業(yè)合作社,一時(shí)成為當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)業(yè)種植主體。
在之后的一段時(shí)間里,作為理事長(zhǎng)的鄧麗華和農(nóng)戶吃住在一起,在村里建培訓(xùn)學(xué)校,定期請(qǐng)專家進(jìn)行授課,手把手開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),為農(nóng)戶免費(fèi)提供種子、樹(shù)苗、化肥,保價(jià)回收村民種植的水梨。同時(shí)與中國(guó)農(nóng)科院、江西農(nóng)大、江西林科院開(kāi)展技術(shù)合作,引進(jìn)“中梨一號(hào)”、“紅酥蜜”新品種,并在產(chǎn)品品質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過(guò)幾年辛勤耕耘,2012年凌華水梨專業(yè)合作社取得可喜豐收,年收入270萬(wàn)元,戶均收入4萬(wàn)余元。對(duì)未人社的農(nóng)戶,她采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)銷一條龍的經(jīng)營(yíng)模式,統(tǒng)一品牌闖市場(chǎng),惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5000多戶,每年戶均增收12000余元。2014年凌華水梨專業(yè)合作社被九江市扶貧辦評(píng)為“優(yōu)秀精準(zhǔn)扶貧示范基地”、被九江縣委、縣政府授予“十佳優(yōu)秀合作社”稱號(hào)。
農(nóng)業(yè)園區(qū)的“拼命一姐”
從林業(yè)起步,向農(nóng)業(yè)縱深進(jìn)軍,鄧麗華“咬定青山不放松”。2005年9月,她以注冊(cè)資金2168萬(wàn)元成立了九江凌華實(shí)業(yè)有限公司,不斷拓展綠色產(chǎn)業(yè)之路。
還在2005年時(shí),她就瞄準(zhǔn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖。在九江縣城門鄉(xiāng)、江洲鎮(zhèn)承包了4000多畝水面養(yǎng)魚(yú),從最初放養(yǎng)四大家魚(yú)到近兩年搞集約化網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚(yú),水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)500噸,養(yǎng)魚(yú)效益一年勝過(guò)一年。
在林業(yè)、水果、水產(chǎn)領(lǐng)域“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”的基礎(chǔ)上,鄧麗華尋思:農(nóng)村青壯勞力大量外出打工,種地的大多是留守老人,如何將現(xiàn)代科技與農(nóng)田相嫁接,從根本上提高農(nóng)民的收入?帶著這個(gè)問(wèn)題,她赴山東、上海、福建等地考察后,一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的藍(lán)圖已然在她心中形成。
2013年,正值國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,政策的春風(fēng)吹進(jìn)她的心田,她不顧家人和親友的反對(duì),毅然決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。她以每畝400元的流轉(zhuǎn)費(fèi)簽訂了九江縣新合鎮(zhèn)利民村、尖山村和江洲鎮(zhèn)后埂村共1600多畝的農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議,總投資3000多萬(wàn)元建設(shè)九江市城郊蔬菜基地。
機(jī)聲隆隆中,小田埂消失了,平整一新的大片農(nóng)地散發(fā)出誘人的泥土芳香,一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化大棚矗立起來(lái)了,一條條寬闊蜿蜒的水泥路通往村莊和田同。鄉(xiāng)親們不禁感慨“這城里下來(lái)的女子真不簡(jiǎn)單,真的搞出了些新花樣”。她笑著說(shuō):“我不是拿土地瞎折騰,我是做高效的同區(qū)示范,講究的是科技和綠色,目標(biāo)是讓土地實(shí)現(xiàn)更高的收益?!?/p>
大棚建成了,品種和技術(shù)從何而來(lái)?鄧麗華以合作求發(fā)展,與山東壽光三元農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、北京諾望國(guó)際農(nóng)業(yè)科技有限公司開(kāi)展長(zhǎng)期合作,引進(jìn)新技術(shù)新品種;和來(lái)自我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥的生物科技公司合作,統(tǒng)一施用生物有機(jī)肥和農(nóng)家肥,確保蔬菜品質(zhì)。
金秋時(shí)節(jié),記者走進(jìn)集種植、養(yǎng)殖、休閑旅游于一體的凌華現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園。在高大的鋼架蔬菜大棚里,青翠的黃瓜長(zhǎng)茄、鮮嫩的彩椒西紅柿、還有讓人一看就流口水的迷你甜瓜,令人目不暇接。鄧麗華介紹說(shuō),這里青山綠水互映,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,每逢周末或節(jié)假日,會(huì)有不少?gòu)哪喜途沤皝?lái)休閑度假的游人,在這里不僅能品味四季不同的鮮菜水果,還能品嘗純天然環(huán)境長(zhǎng)成的山雞、土豬和野鴨,也可親手垂釣和采摘,享受風(fēng)格別致的農(nóng)家樂(lè)。
邊走邊聊,眼看就到午飯時(shí)間了。記者和鄧麗華一起隨手采摘了一筐鮮菜,回到園區(qū)食堂,鄧麗華親自掌勺炒菜,讓我們實(shí)地品味了一頓最接地氣的工作餐。
“16年來(lái),你遇到過(guò)哪些挫折與閑難?”面對(duì)記者的提問(wèn),鄧麗華的眼中閃過(guò)一絲隱痛,她說(shuō):“要干事你就要學(xué)會(huì)克服閑難,對(duì)我最大考驗(yàn)的是去年7月24日的那場(chǎng)暴雨?!彪S后她向記者講起了那段不堪回首的往事。
2014年7月24日,臺(tái)風(fēng)“麥德姆”中心在江西省逗留7個(gè)小時(shí),九江縣內(nèi)12小時(shí)降雨量超過(guò)500毫米,大雨傾盆導(dǎo)致水庫(kù)決堤,大水順勢(shì)而泄,2013年新建的大棚基地遭遇了滅頂之災(zāi),鋼架倒了,塑膜破了,1000畝豐收在望的梨樹(shù)林也完全泡湯了,總計(jì)損失800萬(wàn)元。
“就像天塌了一般,一切都得從頭再來(lái)。”鄧麗華說(shuō),她把眼淚往肚里咽,8月,開(kāi)始恢復(fù)重建。一個(gè)多月的時(shí)間,她與公司員工夜以繼日、加班加點(diǎn),重建取得階段性勝利。2014年9月30日,九江市冬種會(huì)現(xiàn)場(chǎng)在這里舉行。有了這次遭遇后,她覺(jué)得其他的任何困難都可戰(zhàn)勝了。
一位公司員工告訴記者:“鄧總有非常嚴(yán)重的胃病,有時(shí)幾天不能進(jìn)食,她都自己忍著,照樣堅(jiān)持起早貪黑地忙碌;她母親患病住院,她十天半月都難得去看望一回。她是我們公司公認(rèn)的拼命一姐。”紅土地上的“綠色信使”
一分耕耘一分收獲。繼2013年凌華公司承接九江市政府城郊蔬菜基地項(xiàng)目后,2015年凌華公司成為九江縣集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、林下中藥材示范園建設(shè)基地,目前連棟大棚蔬菜面積達(dá)5萬(wàn)多平方米。近幾年來(lái),公司累計(jì)納稅過(guò)千萬(wàn)元,其中2013年稅收400余萬(wàn)元,帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s5000戶農(nóng)戶,戶均增收16000多元。
“其實(shí)蔬菜的利潤(rùn)很少,我們不打農(nóng)藥,除草是人工,用的是有機(jī)肥,產(chǎn)出的是放心菜?!编圎惾A說(shuō),為了達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn),公司采用了許多新技術(shù),如高溫休棚曬土、使用高效滅蟲(chóng)燈和性誘粘蟲(chóng)板,茌甫瓜根系上接苗等。
“現(xiàn)在搞農(nóng)業(yè),可講究學(xué)問(wèn)啦!”鄧麗華指著農(nóng)業(yè)園區(qū)的一棟藍(lán)色房子說(shuō),那里是公司的培訓(xùn)中心,既給員工培訓(xùn),也給周邊農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。為了解決好生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮冷藏問(wèn)題,2012年6月,公司投資建設(shè)了萬(wàn)噸冷藏保鮮庫(kù),并優(yōu)惠讓利為周邊老百姓提品冷藏服務(wù)。
從綠色果菜到水庫(kù)鱖魚(yú)、散養(yǎng)土豬和有機(jī)糧油,凌華公司的農(nóng)特產(chǎn)品備受消費(fèi)者青睞。然而,好酒也怕巷子深,鄧麗華果敢地提出了訂單式直銷解決方案:一是尋求大的直購(gòu)客戶,二是設(shè)立區(qū)域?qū)Yu店。這樣,消費(fèi)者就能在了解產(chǎn)品的基礎(chǔ)上產(chǎn)生信任,得到物美價(jià)廉的產(chǎn)品,同時(shí)減少了銷售中間環(huán)節(jié),大大降低了銷售成本。
思路決定出路。在鄧麗華的多次公關(guān)后,2014年9月,凌華公司與中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作,不僅達(dá)成了放心菜直供直銷,還共同打造第三方生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)平臺(tái)。繼與中船合作之后,凌華公司還分別與江西森美集團(tuán)、南京金牌管家有限公司、九江派拉蒙有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,目前正在和上海最大的餐飲公司上海三新后勤保障有限公司洽談?dòng)唵问椒N植合作事宜。
在區(qū)域?qū)Yu店方面,鄧麗華創(chuàng)辦了江西特產(chǎn)凌華直銷總店,在九江市開(kāi)設(shè)了10家凌華綠色農(nóng)產(chǎn)品直供點(diǎn)。
“似減為本、以質(zhì)立信,以和連鎖,合作共贏”,“以客戶為上帝,用質(zhì)量作保證,靠科技去創(chuàng)新”。正是始終秉承這樣的做人做事的理念,白手起家的鄧麗華在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中乘風(fēng)破浪,最終成就了凌華公司的輝煌:2012年凌華公司被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、2014年被國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。
一、創(chuàng)新思路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展
贛州人多地少,農(nóng)業(yè)規(guī)?;叱鰞H僅土地規(guī)模化的誤區(qū),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)值鏈條、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)等內(nèi)涵式規(guī)?;l(fā)展。
一要抓好產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)?;ZM州市一些地方產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)謀劃,發(fā)展的產(chǎn)業(yè)過(guò)多,重點(diǎn)不突出,散亂零碎,規(guī)模太小,形不成拳頭。當(dāng)前,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦,按照宜種植則種植、宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖、宜林則林、宜加工則加工、宜旅游則旅游等原則,科學(xué)合理配置空間布局,謀劃建設(shè)好贛縣、信豐兩個(gè)國(guó)家級(jí)和尋烏、于都、全南、龍南等11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌和整合各部門的項(xiàng)目資金,重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有示范引領(lǐng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),帶動(dòng)農(nóng)民多渠道增收致富。特別要規(guī)避“大園區(qū)、大業(yè)主”的慣性思維,重點(diǎn)扶持新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,走出一條“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
二要抓好產(chǎn)值鏈條的規(guī)?;,F(xiàn)在贛州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和加工的研發(fā)技術(shù)相對(duì)滯后,產(chǎn)品銷售還主要以“原”字號(hào)為主,農(nóng)產(chǎn)品精深加工嚴(yán)重不足,巨大的增值空間還沒(méi)有打開(kāi)。未來(lái)要圍繞“臍橙、蔬菜、油茶”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大招商引資力度,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),重點(diǎn)鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),精心打造農(nóng)產(chǎn)品從包裝設(shè)計(jì)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)到終端零售等產(chǎn)值鏈條各個(gè)環(huán)節(jié),形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率,讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。
三要抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?。目前,贛州市設(shè)施農(nóng)業(yè)僅有6.88萬(wàn)畝,規(guī)模小、科技低、管理差。要大力發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè),加大節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用力度,著力扶持一批工廠化蔬菜、瓜果、花卉、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。但對(duì)于畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)充分考慮環(huán)境的承載力,發(fā)展適度規(guī)模的工廠化經(jīng)營(yíng),不可超越當(dāng)?shù)丨h(huán)境凈化能力而盲目擴(kuò)容。
四要抓好“三農(nóng)”服務(wù)的規(guī)?;?。贛州市農(nóng)業(yè)公益還很脆弱,經(jīng)營(yíng)性和自助組織發(fā)育不足,多元化、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立健全。我們要抓好臍橙工程研究中心建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)支持批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家(贛州)油茶工程中心、國(guó)家(贛州)油茶產(chǎn)品檢測(cè)中心、國(guó)家(贛州)油茶產(chǎn)品電子商務(wù)交易中心。繼續(xù)開(kāi)展好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn),做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作。同時(shí),加快構(gòu)建以公益、經(jīng)營(yíng)和自助相結(jié)合,專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
二、突出重點(diǎn),推進(jìn)“三農(nóng)”信息化發(fā)展
在云計(jì)算大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)背景下“三農(nóng)”信息化飛速發(fā)展,許多不可思議的新業(yè)態(tài)很快就出人意料的橫空出世。我們要依托淘寶村鎮(zhèn)、農(nóng)村E郵等,切實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商農(nóng)業(yè)。
一要全力創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。贛州市16個(gè)縣(市)列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,且與阿里巴巴簽訂電商合作協(xié)議,已基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)全覆蓋。2015年全市電商交易總額達(dá)到221.32億元,其中農(nóng)村電商交易額達(dá)92.84億元,占總額的41.94%,以南康家具、贛南臍橙、板鴨等產(chǎn)品越來(lái)越多地通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。下一步,要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系,建設(shè)改造縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ),探索建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范中心,抓好農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn),引領(lǐng)和扶持更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電商市場(chǎng),培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二要著力打造贛南臍橙、南康家具兩大特色電商品牌。繼續(xù)創(chuàng)新贛南臍橙營(yíng)銷模式,推進(jìn)果農(nóng)、企業(yè)、政府積極轉(zhuǎn)型,每年召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì),實(shí)施O2O(線上線下一體化)電子商務(wù)營(yíng)銷模式,著力打造中國(guó)臍橙電子商務(wù)交易平臺(tái)。2015年僅“雙十一”購(gòu)物狂歡節(jié)當(dāng)天,蘇寧易購(gòu)贛州特色館就接收訂單25萬(wàn)多單,售出贛南臍橙50多萬(wàn)公斤。南康家具市場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地,電商經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。目前南康全區(qū)已有1200多家電商企業(yè)、200多家廣告攝影公司、十多家電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其中年銷售額在千萬(wàn)元以上的家具電商已經(jīng)達(dá)到22家、破億元的達(dá)到3家。
三要完善農(nóng)村電商配套服務(wù)保障體系。構(gòu)建移動(dòng)電商服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等企業(yè)應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù),提供即時(shí)化、個(gè)性化、專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)支付寶、翼支付等移動(dòng)支付平臺(tái)在鄉(xiāng)村應(yīng)用推廣,進(jìn)入民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,如水電費(fèi)查詢和繳納、出行娛樂(lè)服務(wù)等。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品基地及質(zhì)量追溯體系,完善農(nóng)產(chǎn)品基地投入品管理,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè),記錄農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、檢測(cè)、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流體系,在電子商務(wù)示范鄉(xiāng)村建立物流中轉(zhuǎn)站,通過(guò)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚,降低物流成本,解決物流“最后一公里”問(wèn)題。
三、鏈?zhǔn)綕B透,推進(jìn)“三農(nóng)”綠色化發(fā)展
“綠色化”是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心價(jià)值理念,是未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的努力方向。今后,應(yīng)將綠色生態(tài)理念貫徹于農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活四個(gè)方面,建立起從有形到無(wú)形、從建筑到產(chǎn)業(yè)、從建設(shè)到治理、從物質(zhì)到人文全方位的綠色生態(tài)鏈?zhǔn)襟w系。
一要推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃綠色化。樹(shù)立“反規(guī)劃”理念,按照“親山近水、顯山露水、保存文化遺跡,傳承歷史文脈”的要求,先列限制性負(fù)面清單,再做改造或建設(shè)性規(guī)劃;要結(jié)合村莊自然資源和人文稟賦,先科學(xué)定位,再規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如有旅游資源的,重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑配套產(chǎn)業(yè)。要因地制宜,適度規(guī)劃,引導(dǎo)建設(shè)與人口資源相匹配的建筑體量,避免片面追求大規(guī)模、大體量,浪費(fèi)資源、能源的不經(jīng)濟(jì)、非生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)象。要注重集約節(jié)約用地用材,融入生態(tài)元素,特別是做好小流域治理及農(nóng)村周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)等,發(fā)揮現(xiàn)有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。
二要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)綠色化。鄉(xiāng)村建設(shè)要走出“全覆蓋硬化”的誤區(qū),道路該硬化的硬化,空閑地盡量保持生態(tài)原貌,讓土地“會(huì)呼吸”、生態(tài)“能循環(huán)”。在村莊周邊相應(yīng)建設(shè)水體,保護(hù)水系,有條件的地方保留濕地。在農(nóng)村建筑方面,結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣節(jié)能、環(huán)保新型材料,在屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。在村莊綠化方面,盡量少種草、多種樹(shù),而且選用適宜本地的樹(shù)種。
三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。重點(diǎn)研究市域范圍內(nèi)或周邊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原材料需求,發(fā)展林業(yè)、中藥材、芳香產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。在國(guó)家森林公園發(fā)展休閑觀光林業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)。如龍南九連山“中華鱘”養(yǎng)得很好,可以開(kāi)發(fā)旅游。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游,使自然資源保育、生態(tài)采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、傳統(tǒng)民俗與生態(tài)旅游相結(jié)合。大膽運(yùn)用股份制整村整組改造承包地,建設(shè)適度規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,廣泛使用生態(tài)措施,如種養(yǎng)輪作,大棚頂搞光伏發(fā)電,棚內(nèi)太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈或紫外線滅蟲(chóng)燈,生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品。實(shí)行測(cè)土配方施肥技術(shù),避免過(guò)量用肥用藥,污染土壤和水體。
四要推進(jìn)生活方式綠色化。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)垃圾分類回收、減量化處理意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能、環(huán)保生活設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立綠色消費(fèi)、生態(tài)生活的理念,在消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為上做到合理適度,切忌盲目攀比、奢侈無(wú)度。比如多用可重復(fù)使用的菜籃子、減少塑料袋的使用。
四、民意導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化發(fā)展
農(nóng)民城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的關(guān)鍵步驟。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有761萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口,占總?cè)丝诘?9.8%。但按城鎮(zhèn)化率45.5%算,農(nóng)村人口僅有524萬(wàn),意味著有236萬(wàn)人在城鄉(xiāng)之間徘徊。據(jù)調(diào)查,這些半城鎮(zhèn)化的農(nóng)民僅有7%有愿意回家,僅有0.7%在城鎮(zhèn)有房。解決這種農(nóng)民城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)糾結(jié),需做好以下幾項(xiàng)工作。
一要建設(shè)美麗社區(qū),就地城鎮(zhèn)化。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,突出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村融合、村旅一體、強(qiáng)村富民”,全力抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是瑞金、興國(guó)、石城、于都、寧都等地要將紅色文化、客家文化、旅游資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中,繼續(xù)打造一批“生態(tài)優(yōu)、形態(tài)美、業(yè)態(tài)好、心態(tài)佳”的美麗社區(qū)。通過(guò)給予城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出辦法、有條件的村集體收儲(chǔ)、村民理事會(huì)自求平衡自主開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)房管理政策等辦法,推進(jìn)空心村整治,為美麗社區(qū)建設(shè)整出土地和綠化美化空間。
二要深化農(nóng)村改革,支撐城鎮(zhèn)化。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),加快財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)換。積極探索村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革、農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展、土地股份合作社和資金保險(xiǎn)互助會(huì)建設(shè)等,特別要探索組建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)農(nóng)民持股增收。探索宅基地使用權(quán)和住房招租辦法,允許農(nóng)村居民將合法擁有的宅基地和住房以租賃合同方式,公開(kāi)向社會(huì)出租。鼓勵(lì)農(nóng)村居民將建房節(jié)余用地指標(biāo),由村級(jí)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,發(fā)展股份制物業(yè)經(jīng)濟(jì),增加股份分紅收入。繼續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)等涉農(nóng)改革,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,支撐農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
三要改善農(nóng)村民生,保障城鎮(zhèn)化。以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為抓手,切實(shí)抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村民生工程,改善居住條件,完善交通網(wǎng)絡(luò),確保用水用電安全,推廣清潔能源,提升醫(yī)療服務(wù)水平,均衡配置教育資源。同時(shí),順應(yīng)留住鄉(xiāng)愁的農(nóng)民需求,及時(shí)將鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇,既可保護(hù)一批傳統(tǒng)文化祠堂、傳承歷史文脈留住鄉(xiāng)情,又可發(fā)揮“文化地標(biāo)、精神家園”的作用,凝聚鄉(xiāng)村民心。
關(guān)鍵詞:耕地流轉(zhuǎn);電商涉入;問(wèn)題;蕭山區(qū)
中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2016.19.060
黨的十和十八屆三中全會(huì)指出要鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。緊接著《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》的出臺(tái),要求我們?cè)诒Wo(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益的條件下,應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)?,F(xiàn)階段,在我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略背景下,如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維提高農(nóng)村耕地利用率,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化生產(chǎn),大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等模式已成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的改革熱點(diǎn)。杭州市蕭山區(qū)歷來(lái)因其快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而聞名,但其在土地資源上卻十分匱乏。2014年底全區(qū)人均耕地僅為0.63畝,不足全國(guó)人均水平的一半。因此,本文將以蕭山區(qū)為例進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)背景下耕地流轉(zhuǎn)模式的探析。
1蕭山區(qū)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1.1流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng),數(shù)量較大
由于城鎮(zhèn)化腳步的加快以及優(yōu)質(zhì)企業(yè)的不斷入駐,蕭山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民非農(nóng)收入比重不斷提高。據(jù)調(diào)查,2015年蕭山區(qū)農(nóng)民工資性收入實(shí)現(xiàn)人均20308元,占農(nóng)民可支配收入的69.2%,仍然在家庭收入來(lái)源中占據(jù)重要的主體地位。年輕勞動(dòng)力就業(yè)趨勢(shì)的變化以及社會(huì)保障體系的進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地的依賴性和耕種意愿都大幅削弱,土地流轉(zhuǎn)意愿開(kāi)始逐漸增強(qiáng)。而另一面,農(nóng)業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始加大土地流轉(zhuǎn)交易,希望通過(guò)抓住客戶需求,引入新技術(shù)以培育高質(zhì)量農(nóng)作物,及時(shí)把握機(jī)遇。
1.2流轉(zhuǎn)形式多樣化
當(dāng)前蕭山區(qū)耕地流轉(zhuǎn)形式豐富,其主要流轉(zhuǎn)形式包括傳統(tǒng)的出租、轉(zhuǎn)包、互換等形式。近幾年,經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步和生活水平的提高使得大眾群體消費(fèi)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者在選擇農(nóng)產(chǎn)品時(shí)考慮的因素呈現(xiàn)出由基本的質(zhì)量安全向營(yíng)養(yǎng)、新鮮度、新品種等方面的擴(kuò)展。市場(chǎng)需求的變化使得務(wù)農(nóng)群體看到了集約化、專業(yè)化、規(guī)?;N植農(nóng)產(chǎn)品的契機(jī)。于是,隨著多種經(jīng)濟(jì)主體的參與,農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)模式呈現(xiàn)更多的創(chuàng)新趨勢(shì),土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)更加活躍。專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)共同發(fā)展,多種合作創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。例如像益農(nóng)鎮(zhèn)三圍村的“特色產(chǎn)業(yè)+合作社+入股”的流轉(zhuǎn)形式,力求創(chuàng)造品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收益。
2耕地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題
2.1產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,農(nóng)民利益受損
農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸集體所有,農(nóng)民享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,存在著農(nóng)村土地所有權(quán)虛化嚴(yán)重的問(wèn)題,權(quán)力結(jié)構(gòu)不明導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過(guò)程混亂,收益分配不均。實(shí)際生活中,集體往往由村委會(huì)代表,但由于它身份的多重性,一方面作為農(nóng)村土地的所有者,另一方面又受基層政府所指導(dǎo),其權(quán)力空間較大。在大型的土地征用和轉(zhuǎn)包中,村委會(huì)一般代表村民直接與政府或者第三方簽訂合同,農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益問(wèn)題、知情權(quán)較難保障,易受到村委會(huì)相關(guān)人員廉潔性影響。由于農(nóng)民文化知識(shí)有限,維權(quán)意識(shí)淡薄,一旦出現(xiàn)利益受損問(wèn)題,難以憑借法律、扶持政策等手段進(jìn)行保障。
2.2土地流轉(zhuǎn)期限不長(zhǎng),規(guī)模化較低
由于土地存在著細(xì)碎化、固定化的特點(diǎn),不同的農(nóng)作物對(duì)土地的要求不同,種植大戶在進(jìn)行土地選擇時(shí)會(huì)考慮土地肥沃程度、面積大、距離等因素,需要與眾多合適的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商、談判,盡可能將管理成本、種植成本最小化。在進(jìn)行規(guī)?;N植前,種植大戶一般需要對(duì)設(shè)備、種子、技術(shù)等進(jìn)行大量的投入,但面臨著籌集資金困難問(wèn)題。此外,種植周期長(zhǎng),難以預(yù)料天災(zāi)、市場(chǎng)需求等風(fēng)險(xiǎn)因素也被納入考慮范圍。而農(nóng)戶則對(duì)流轉(zhuǎn)土地的收益,收回土地后的后續(xù)處理比較重視,多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)仍缺乏認(rèn)識(shí),存在試探心理。這些情況使得土地流轉(zhuǎn)期限一般不長(zhǎng),規(guī)模化程度較低。
2.3流轉(zhuǎn)市場(chǎng)急需完善,配套機(jī)構(gòu)有待設(shè)置
蕭山區(qū)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)缺乏完善的流轉(zhuǎn)市場(chǎng),流轉(zhuǎn)的供需雙方在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,由于信息的不對(duì)稱性,加大了溝通與了解的交易成本,降低了耕地流轉(zhuǎn)的數(shù)量與效率。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,蕭山區(qū)農(nóng)村對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行耕地流轉(zhuǎn)交易認(rèn)識(shí)度較低。利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)供需信息,設(shè)置流轉(zhuǎn)備案歸檔,分類指導(dǎo)并管理流轉(zhuǎn)案例是當(dāng)前農(nóng)戶和需要學(xué)習(xí)并落實(shí)的重要措施。在流轉(zhuǎn)交易中,配套的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)也是相對(duì)缺乏的,例如流轉(zhuǎn)協(xié)商環(huán)節(jié)的價(jià)格評(píng)估、法律咨詢,使用環(huán)節(jié)的后續(xù)執(zhí)行監(jiān)督,交易全程的糾紛處理等等,都對(duì)交易價(jià)格、保障條款的公平與否,土地資源利用率的高低產(chǎn)生重大影響。目前,農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)還是主要以私人交易為主,耕地的供需方對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知和面臨的風(fēng)險(xiǎn)尚未存在客觀、充分的分析,易提高矛盾產(chǎn)生的可能性,加劇流轉(zhuǎn)的不穩(wěn)定性。
2.4土地流轉(zhuǎn)程序有待規(guī)范
2015年,我國(guó)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)奠定了保證基礎(chǔ)。但在具體的流轉(zhuǎn)程序的安排,合同文本的設(shè)置上,較多蕭山農(nóng)村仍未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)展示,土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳和具體實(shí)施方案未得到有效的宣傳推廣,土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶切身利益難以有效保障。蕭山區(qū)是杭州乃至浙江土地流轉(zhuǎn)較活躍的地區(qū)之一,已存在一些家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社。但由于土地流轉(zhuǎn)政策不完善,缺乏政策支持和政府補(bǔ)助,這些新型經(jīng)營(yíng)主體難以大展身手,現(xiàn)存規(guī)模較小,盈利水平較不樂(lè)觀。同時(shí),蕭山區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘耐恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)象有必要給予更多的重視和幫助。
3電商涉入的土地流轉(zhuǎn)模式探析
筆者認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,電商涉入土地流轉(zhuǎn)將有益于改善傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)模式的很多弊端,使得供求信息傳遞更加便捷,交易過(guò)程更加透明。并且,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度提升,電商產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,網(wǎng)購(gòu)環(huán)境的日益成熟,都為電商涉入土地流轉(zhuǎn)模式的產(chǎn)生和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下面,筆者將結(jié)合“聚土地”和“綠科秀”對(duì)新模式進(jìn)行探析。
“聚土地”是一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌認(rèn)購(gòu)?fù)恋?,私人訂制農(nóng)田耕種與生態(tài)旅游相結(jié)合的新型土地流轉(zhuǎn)模式?!熬G科秀”則是通過(guò)對(duì)高科技涉農(nóng)技術(shù)、高端涉農(nóng)產(chǎn)品的展覽及體驗(yàn),大型商務(wù)活動(dòng)、農(nóng)博會(huì)、科技旅游景區(qū)的創(chuàng)辦及承辦,為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公司、科技公司提供資源支持和商業(yè)機(jī)會(huì)的“一站式”營(yíng)銷平臺(tái)。
3.1電商
電商在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中充當(dāng)中介功能,主要負(fù)責(zé)與合作社、科技公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、物流等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同,維持整個(gè)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。首先,電商需要和合作社洽談收集土地使用權(quán),簽訂合作協(xié)議,支付土地租金;其次,在網(wǎng)上公布土地信息和種植信息,公開(kāi)籌集資金;然后委托合作社進(jìn)行種植、采摘、收割、打包,支付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi);最后聯(lián)系物流公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行配送。當(dāng)然,當(dāng)耕地流轉(zhuǎn)在整個(gè)城市達(dá)到一定規(guī)模和范圍時(shí),也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,讓顧客群進(jìn)行私人農(nóng)場(chǎng)訂制,由顧客選擇種植作物品種,再依據(jù)偏好推薦耕地地點(diǎn)。當(dāng)作物豐收時(shí),可由顧客自行采摘,體驗(yàn)勞動(dòng)樂(lè)趣,帶動(dòng)休閑旅游業(yè)發(fā)展。此外,電商可以設(shè)置實(shí)體體驗(yàn)店,讓科技公司、特色家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)加盟,為技術(shù)的宣傳、農(nóng)產(chǎn)品的推廣提供平臺(tái),定期舉辦顧客體驗(yàn)活動(dòng)、承辦農(nóng)業(yè)商務(wù)活動(dòng),為土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的利益相關(guān)者們搭建溝通與合作的橋梁。
3.2農(nóng)戶
農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)和合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,減少因盲目耕種造成的產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)和固有風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,避免耕地荒廢,提高土地利用率和收益率。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,農(nóng)戶除了可獲得土地的租金外,也可以參與到種植中,獲得勞動(dòng)工資。此外,在訂制私人農(nóng)場(chǎng)時(shí),農(nóng)戶可獲得顧客的作物加工費(fèi)、房租等農(nóng)家樂(lè)收益。
3.3合作社
合作社負(fù)責(zé)與農(nóng)戶交流,收集土地使用權(quán),并將土地進(jìn)行集約化管理。根據(jù)網(wǎng)上訂單耕種土地,支付土地流轉(zhuǎn)租金,對(duì)作物進(jìn)行培育和管理,在作物成熟時(shí)負(fù)責(zé)采摘、收割,支付受雇傭農(nóng)民的工資。
3.4第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
包括評(píng)估公司、科技公司等在內(nèi)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)需與電商合作,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣,為合作社、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體在土地流轉(zhuǎn)中提供價(jià)格評(píng)估,技術(shù)支持,執(zhí)行監(jiān)督,法律咨詢,糾紛處理。
4蕭山區(qū)耕地流轉(zhuǎn)對(duì)策建議
4.1建立并落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種用益物權(quán),其流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并且土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以登記作為生效要件。我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)是建立在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,在充分尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途的前提下,正確運(yùn)用法律保護(hù)、政策引導(dǎo)手段,積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。土地得到確權(quán)登記頒證后,可以在一定程度上減少流轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)屬糾紛,緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾。在土地確權(quán)制度建立的同時(shí),也應(yīng)確定統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、樣式,在合同中明確耕地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的權(quán)利及義務(wù),明確流轉(zhuǎn)土地的具體使用用途和違約懲處機(jī)制,便于日后對(duì)流轉(zhuǎn)土地的進(jìn)行審查和監(jiān)管。通過(guò)公平協(xié)商,使承包方與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)合同,改變目前土地流轉(zhuǎn)合同一年一簽的局面。同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)頒證的信息化管理,倡導(dǎo)耕地流轉(zhuǎn)的交易雙方在公開(kāi)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易和公示。此外,政府應(yīng)加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)方面相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家政策的宣傳,使流出土地的農(nóng)戶正確看待土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題,互相尊重合同雙方的合法權(quán)益和合同的法律效力。4.2加強(qiáng)對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)人的政策扶持
首先,資金是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),必須要合理配置資金要素。農(nóng)業(yè)部門要增加對(duì)涉農(nóng)資金的投入,制定和落實(shí)資金使用的監(jiān)管機(jī)制;金融服務(wù)部門要在保證資金安全的情況下,制定更加貼近農(nóng)民、更加便捷的信貸政策;合理利用資金,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施建設(shè),為規(guī)?;?jīng)營(yíng)提供物質(zhì)基礎(chǔ),防止分散使用。其次,加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)+龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策補(bǔ)貼力度。增加補(bǔ)貼的種類,在已有的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,考察并借鑒其他示范地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),增加對(duì)農(nóng)技培訓(xùn)、電商知識(shí)培訓(xùn)技能型人才從事農(nóng)業(yè)者的補(bǔ)貼。在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面,探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,制定詳細(xì)的定賠理賠條款,逐步推行并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
4.3提倡電商涉入耕地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)多方共贏
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的逐步推進(jìn),大規(guī)模集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì),電商涉入的耕地流轉(zhuǎn)模式或?qū)⒊蔀榻窈笸恋亓鬓D(zhuǎn)方式的中堅(jiān)力量。就農(nóng)民而言,電商涉入耕地流轉(zhuǎn)的模式發(fā)揮了電商對(duì)生產(chǎn)要素的聚合效應(yīng),可以籌集大量的可用資金,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的短板。另一方面,根據(jù)客戶的偏好進(jìn)行定向生產(chǎn),為投資者提供私人農(nóng)場(chǎng)的專品,例如無(wú)公害蔬菜水果、當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)旅游景點(diǎn)的門票和住宿,并且可體驗(yàn)田園耕種的樂(lè)趣,還可以解決以往銷售困難的問(wèn)題,穩(wěn)定農(nóng)民的收入,這將對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。就電商角度而言,利用互聯(lián)網(wǎng)的介入,可以提高原本閑置或分散的土地的利用效率,向合作社、農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)單位推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),向消費(fèi)者提供高端的農(nóng)產(chǎn)品,最后將所得的中介費(fèi)用進(jìn)行再投資。通過(guò)提供涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、高端人才引入等中介服務(wù),拓寬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。就政府而言,該模式解決了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,緩解農(nóng)業(yè)人口向城市涌入所帶來(lái)的就業(yè)壓力,可使農(nóng)民成為真正受益者,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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