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【關(guān)鍵詞】 辨證論治; 慢性鼻-鼻竇炎; 鼻內(nèi)窺鏡術(shù); 中醫(yī)藥治療
Clinical Study on Traditional Chinese Medicine of Syndrome Differentiation and Treatment on Chronic Nasal Sinusitis after Endoscopic Sinus Surgery/LIN Ling-ling,LIN Shao-xiong,CHENG Geng-bin,et al.//Medical Innovation of China,2016,13(17):101-103
【Abstract】 Objective:To observe the clinical effect on traditional Chinese medicine (TCM)of syndrome differentiation and treatment on chronic nasal sinusitis after endoscopic sinus surgery(ESS).Method:From February 2014 to June 2015,100 cases of chronic nasal sinusitis after endoscopic sinus surgery in our hospital were selected as the research objects,they were randomly divided into the control group and the observation group,each group had 50 cases.The two groups were treated with routine treatment,the observation group were targeted treatment according to TCM of syndrome differentiation and treatment for 12 weeks,after 6 months,the total effective rate,epithelial time,cleaning time of TypeⅠ,type Ⅱ and type Ⅲ patients in two groups were compared,and the effect by TCM of syndrome differentiation and treatment of two groups were compared.Result:The total effective rates of observation group with typeⅠ,typeⅡ and type Ⅲ were all higher than the control group,the differences were statistically significant(P
【Key words】 Syndrome differentiation and treatment Chronic nasal sinusitis; Endoscopic sinus surgery; Chinese herbal medicine treatment
First-author’s address:The First Affiliated Hospital of Shantou University Medical College,Shantou 515041,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2016.17.028
慢性鼻-鼻竇炎的臨床發(fā)病率較高,鼻內(nèi)窺鏡治療是本病的重要治療方法,內(nèi)窺鏡術(shù)后的中醫(yī)藥治療研究較多,且研究多數(shù)對中醫(yī)藥治療的效果給予了肯定,但是關(guān)于其細(xì)致的效果探討尚為不足[1-2]。因此,本文中筆者就不同中醫(yī)辨證分型慢性鼻-鼻竇炎患者鼻內(nèi)窺鏡術(shù)后中醫(yī)藥治療的臨床療效進(jìn)行分析及比較,現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2014年2月-2015年6月于本院進(jìn)行鼻內(nèi)窺鏡手術(shù)治療后的100例慢性鼻-鼻竇炎患者作為研究對象,隨機(jī)分為對照組和觀察組,每組50例。對照組男30例,女20例;年齡21~67歲,平均(36.6±6.5)歲;病程1.0~17.3年,
平均(5.0±0.7)年;疾病分型:Ⅰ型14例,Ⅱ型24例,Ⅲ型12例;中醫(yī)辨證分型:肺經(jīng)蘊(yùn)熱型17例,濕熱型18例,肺脾氣虛型15例。觀察組男
31例,女19例;年齡20~67歲,平均(36.8±6.1)歲;
病程1.0~17.5年,平均(5.1±0.6)年;疾病分型:Ⅰ型14例,Ⅱ型24例,Ⅲ型12例;中醫(yī)辨證分型:肺經(jīng)蘊(yùn)熱型20例,濕熱型15例、肺脾氣虛型15例。兩組患者性別、年齡、病程、疾病分型及中醫(yī)辨證分型比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。兩組患者均對本研究知情同意,且本研究經(jīng)本院醫(yī)學(xué)倫理委員會研究通過。
1.2 方法 對照組和觀察組均進(jìn)行術(shù)后常規(guī)治療,觀察組加用中醫(yī)辨證分型治療12周,術(shù)后6個月進(jìn)行初步療效評定。其中,肺經(jīng)蘊(yùn)熱型采用辛夷清肺飲加減方進(jìn)行治療,濕熱型則采用黃芩滑石湯合蒼耳子加減方進(jìn)行治療,肺脾氣虛型則以參苓白術(shù)散合蒼耳子散加減方進(jìn)行治療。
1.3 評價標(biāo)準(zhǔn) 參考1997??跇?biāo)準(zhǔn),根據(jù)治療前后癥狀、體征記分總和的改善百分率進(jìn)行療效評定,癥狀、體征改善率=(治療前總積分-治療后總積分)/治療前總積分×100%。治愈:癥狀和體征改善百分率>90%;好轉(zhuǎn):改善百分率30%~90%;無效:改善百分率
1.3.1 癥狀評分方法 無癥狀為0分,0~10分為癥狀程度,10分為癥狀最重。其觀察項(xiàng)目為:(1)鼻塞;(2)頭痛;(3)面痛;(4)嗅覺障礙;(5)鼻涕;(6)噴嚏;(7)全身癥狀。
1.3.2 體征(鼻內(nèi)窺鏡檢查所見)評分方法 (1)息肉:無息肉為0分,僅中鼻道有息肉為1分,息肉超出中鼻道為2分;(2)水腫:無水腫為0分,輕度水腫為1分,重度水腫為2分;(3)鼻涕:無為0分,清亮為1分,黏稠為2分;(4)瘢痕:無為0分,輕度為1分,重度為2分;(5)結(jié)痂:無為0分,輕度為1分,重度為2分。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 采用SAS 5.0軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析,計量資料以(x±s)表示,比較采用t檢驗(yàn),計數(shù)資料以率(%)表示,比較采用 字2檢驗(yàn),以P
2 結(jié)果
2.1 兩組Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型患者治療總有效率、上皮化時間及清潔時間比較 觀察組Ⅰ、Ⅱ型及Ⅲ型患者的治療總有效率均高于對照組,上皮化時間和清潔時間均短于對照組,比較差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2 兩組患者各個證型的療效比較 經(jīng)K-W檢驗(yàn),兩組肺經(jīng)蘊(yùn)熱型比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P=0.000),觀察組治愈情況優(yōu)于對照組;兩組濕熱型比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P=0.057);兩組肺脾氣虛型比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P=0.017),觀察組治愈情況優(yōu)于對照組,見表2。
3 討論
慢性鼻-鼻竇炎是耳鼻喉科常見病,鼻內(nèi)窺鏡手術(shù)治療是本病的重要治療手段,鼻內(nèi)窺鏡圍手術(shù)期及術(shù)后相關(guān)的治療方面的研究較多,中醫(yī)藥用于本病術(shù)后的治療效果的研究逐漸增多,受肯定程度較高是中成藥,但是關(guān)于辨證分型治療本病的臨床優(yōu)勢方面的研究卻相對不足,因此,此方面的進(jìn)一步細(xì)致探討極為必要[5-11]。術(shù)后患者的清潔時間及上皮化時間的評估不僅僅是評估其療效的重要參考指標(biāo),也是反映康復(fù)效果的重要指標(biāo) [12-14]。
本文中,筆者就不同中醫(yī)辨證分型慢性鼻-鼻竇炎患者鼻內(nèi)窺鏡術(shù)后中醫(yī)藥治療的臨床療效進(jìn)行觀察,與常規(guī)治療的患者進(jìn)行比較。結(jié)果顯示,根據(jù)中醫(yī)辨證分型進(jìn)行治療的患者,其治療效果相對更好,表現(xiàn)為Ⅰ、Ⅱ型及Ⅲ型患者的治療總有效率均相對更高,同時患者的清潔時間及上皮化時間均相對更短,說明患者的術(shù)后局部康復(fù)效果相對更好,且全身及局部癥狀恢復(fù)較好,分析原因,筆者認(rèn)為與中醫(yī)辨證分型對于疾病的治療提供了更為有效的依據(jù)有關(guān),患者的治療更具針對性,也更為細(xì)致,因此療效更好[15-21]。
在3個中醫(yī)辨證證型當(dāng)中,觀察組肺經(jīng)蘊(yùn)熱型及肺脾氣虛型患者療效高于對照組。因素體肺經(jīng)蘊(yùn)熱,中醫(yī)藥治療能夠起到清肺通竅的作用,故療效較佳。若患者為肺脾氣虛型,因素體虛弱,肺衛(wèi)不固,脾虛運(yùn)化升清不足,中醫(yī)藥在調(diào)理全身脾胃氣機(jī)及固護(hù)肺衛(wèi)有較好療效,全面提高機(jī)體的正氣,故能取效,在這方面也顯示出中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢。對于濕熱型的患者,觀察組和對照組比較無顯著性差異,考慮為濕熱之邪所致,濕濁難除,纏綿難愈,中藥治療雖能使體內(nèi)濕濁逐漸消退,但起效較緩,若能延長治療時間,或能起到明顯效果。
綜上所述,慢性鼻-鼻竇炎患者鼻內(nèi)窺鏡術(shù)后運(yùn)用中醫(yī)藥辨證治療的臨床療效較好,對于患者術(shù)后的局部及全身康復(fù)應(yīng)用價值較高。
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剛才,建強(qiáng)同志宣讀了《關(guān)于成立312國道咸陽段沿線綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,占文同志宣讀了《312國道咸陽段環(huán)境整治方案》,旬邑縣介紹了縣域公路環(huán)境綜合整治情況。希望大家下去以后,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識312國道咸陽段環(huán)境整治工作的重要性
公路建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重中之重,是實(shí)施西部大開發(fā)、拉動全市固定資產(chǎn)投資增長、實(shí)現(xiàn)小康咸陽的重點(diǎn)。312國道咸陽段是我省通往西北部各省份的重要交通通道,是貫穿我市南北縣區(qū)的生命線,是我市北部縣區(qū)煤炭、果品和農(nóng)副產(chǎn)品等外運(yùn)的主干道,是群眾生活和社會秩序的穩(wěn)定線。312國道咸陽段公路環(huán)境狀況事關(guān)我省、我市的對外服務(wù)形象,是展示我省、我市對外形象和投資環(huán)境的窗口。從1994年7月開始,我市公路、交通部門累計投資9.5億元,先后將312國道咸陽段全線建成二級以上公路,并在交通部2000年312國道文明樣板路建設(shè)評比中,位列9省市之首,為陜西省贏得了殊譽(yù),受到省政府的通令嘉獎。但是近年來,隨著交通運(yùn)輸業(yè)和沿線果品業(yè)的蓬勃發(fā)展,沿線群眾亂搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)、加水洗車等影響公路環(huán)境的現(xiàn)象嚴(yán)重,加之缺乏統(tǒng)一組織,聯(lián)合治理公路環(huán)境力度不到位,致使312國道部分路段出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象,給咸陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定程度的負(fù)面影響,給沿線縣市區(qū)促進(jìn)發(fā)展增加了新的更大的壓力。形勢逼人,非改不可。因此,我們要站在科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識312國道咸陽段環(huán)境整治工作的重要性。市、縣兩級政府和各有關(guān)部門要按照全市的統(tǒng)一部署,積極投入到312國道咸陽段環(huán)境整治工作中來,努力營造312國道咸陽段暢、潔、綠、美、安的交通運(yùn)營環(huán)境。
二、進(jìn)一步明確312國道公路環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)、任務(wù)
公路環(huán)境治理是鞏固、完善、提高公路建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)。這次公路環(huán)境綜合整治的原則是“政府組織、交通牽頭,部門配合、縣區(qū)主抓、綜合治理”。主要任務(wù)是突擊解決312國道沿線兩邊臟、亂、差,道路路面不平整、違章亂建、侵占路產(chǎn)、占道經(jīng)營及路容路貌問題。時間是從現(xiàn)在開始到明年2月底。為了按期完成任務(wù),各縣市區(qū)、各部門要突出重點(diǎn),劃線、分段、包點(diǎn),全面推進(jìn),力爭使312國道環(huán)境整治取得突破性進(jìn)展。
(一)交通、公路部門要充分發(fā)揮牽頭作用。市交通局、公路部門要切實(shí)負(fù)責(zé)好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促好這次環(huán)境綜合治理工作。要組織交通、公路系統(tǒng)干部職工抓好路面整修,樹木修剪,綠化美化路容路貌;要督促咸永路業(yè)公司抓好咸永段綜合治理工作。公路局要以加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn),加快312國道路面整修進(jìn)度,力爭9月底完成公路保暢建設(shè)任務(wù);要組織人員及時處理路面病害,清理水溝,疏通涵洞,檢修各類構(gòu)筑物,整修路肩,清掃路面,不斷提高通行質(zhì)量。
(二)各部門要嚴(yán)格按照各自分工,積極配合。市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局要指導(dǎo)督促沿線各縣區(qū)市做好縣城和過境集鎮(zhèn)的規(guī)劃工作,重點(diǎn)抓好陳陽寨至北上召段整體規(guī)劃工作。市林業(yè)局要對312國道紅線以外綠色通道林木的撫育和管護(hù),做到樹冠整齊,林下無雜草。市農(nóng)業(yè)局要抓好沿線果園管理工作。公安、交警支隊(duì)要負(fù)責(zé)治理車輛沿街道亂停、亂放情況,合理規(guī)劃停車位。市工商局要清理沿路沿街門店占道經(jīng)營問題。市國土局要依法查處公路控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批私自占地修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。市環(huán)保局要查處公路沿線村鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)亂排廢水、亂倒固體廢棄物的違法行為,查處公路沿線村鎮(zhèn)焚燒秸桿、污染環(huán)境的行為。秦、渭兩區(qū)要積極配合整治,抓好沿路拆遷改造工作。
(三)沿線各縣市區(qū)要高度重視,集中力量,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。312國道環(huán)境整治的重點(diǎn)在沿路縣市區(qū)。因此各縣市區(qū)一定要成立機(jī)構(gòu),制定方案,落實(shí)措施和人員,加大整治,確保取得成效。各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場督促檢查,落實(shí)任務(wù)。各縣市區(qū)政府要組織強(qiáng)有力的工作班子,組織交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、城建等部門,齊心協(xié)力,齊抓共管,努力把312國道咸陽段建設(shè)成一道亮麗的風(fēng)景線。
三、建立長效機(jī)制,鞏固提高公路環(huán)境整治成果
首先,切實(shí)加強(qiáng)對公路環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。公路環(huán)境綜合整治是建設(shè)和諧社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。市上已經(jīng)成立了工作小組。各縣市區(qū)、各部門也要成立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員。成立后的各級整治辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息反饋、督促落實(shí)等職責(zé),要及時研究和解決綜合整治過程中出現(xiàn)的問題,推進(jìn)整治工作扎實(shí)有效地開展。
其次,全面落實(shí)各方責(zé)任。各有關(guān)部門、各有關(guān)縣市區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志是這次環(huán)境整治的第一責(zé)任人,并將整治情況納入目標(biāo)考核范圍。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施,堅強(qiáng)整治工作的全程監(jiān)督。市委、市政府督查室和市交通部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和考核,并定期通報治理情況?;顒咏Y(jié)束前將統(tǒng)一評比,對工作不力,整治效果不明顯的,將追究有關(guān)人員責(zé)任。對任務(wù)完成好的,將予以通報表彰。整治期間,咸陽日報社、電視臺要隨時跟蹤報道各縣市區(qū)、各部門整治進(jìn)展情況,表彰先進(jìn),激勵后進(jìn),形成整治工作不斷深入強(qiáng)化的工作氛圍。
第三,加快建立公路環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制。整治公路環(huán)境是一項(xiàng)階段性的工作,但要維護(hù)好、保持好整治成果則是一項(xiàng)長期而又非常艱巨的工作任務(wù)。各部門和沿線政府要積極探索搞好公路環(huán)境綜合治理的有效辦法,加快建立有利于公路環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制。市交通部門要積極推行公路環(huán)境治理責(zé)任區(qū)制度,把312國道按各縣市區(qū)分段管理,與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任書,落實(shí)管理職責(zé)。各縣市區(qū)將任務(wù)層層落實(shí)到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及個人,力爭整治工作層層有壓力,保暢任務(wù)人人有責(zé)任,做到國道逐段有人負(fù)責(zé)管理。
通過整治,使xx村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本消除,讓群眾得益于創(chuàng)衛(wèi)的成果,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作部署,按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理”的原則,抓好xx村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治,做到認(rèn)識到位,責(zé)任到位,措施到位,人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,全面徹底開展整治工作,推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農(nóng)居混住地段。
四、整治內(nèi)容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養(yǎng)、露天糞坑整治、河道環(huán)境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達(dá)到100%,路面平整干凈,無坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環(huán)境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進(jìn)行綠化,村內(nèi)道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達(dá)到98%以上。
3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生整治。配合上級有關(guān)部門積極開展馬路市場,五小行業(yè)、大理石加工店、廢品收購點(diǎn)等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段:調(diào)查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確定整治重點(diǎn)。(時間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結(jié)合本村實(shí)際,籌措資金,落實(shí)措施,全面組織開展村內(nèi)環(huán)境與城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民混住地的各類整治活動。(時間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務(wù),鞏固整治成果,形成長效管理機(jī)制,迎接各類檢查驗(yàn)收。(時間:**年9月1日—9月15日)
六、整.治要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx村和各有關(guān)社區(qū)、轄區(qū)單位要積極配合上級各有關(guān)部門,協(xié)同作戰(zhàn)。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的部門和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、整治對象和工作目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)(以下簡稱園區(qū))是我區(qū)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的對象。要通過全面實(shí)施清潔生產(chǎn),落實(shí)污染治理措施,加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,清理違法排污企業(yè),建設(shè)生態(tài)型園區(qū);通過淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和合理布局,有效提升園區(qū)發(fā)展水平,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、主要工作任務(wù)
(一)堅決淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神及省、市相關(guān)規(guī)定,限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
經(jīng)貿(mào)局牽頭,對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法責(zé)令關(guān)閉或撤銷,并停止供電、供水,工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照或注銷登記,環(huán)保部門依法吊銷其排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不予提供新增授信支持,國土部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可。
(二)治理違法排污企業(yè)
園區(qū)管委會要督促排污企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),自覺落實(shí)污染防治措施,所排污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可排入集中處理設(shè)施。
環(huán)保局牽頭,會同各街道、園區(qū)管委會對園區(qū)入駐企業(yè)排污情況進(jìn)行排查。對不依法排污的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令限期治理,并會同經(jīng)貿(mào)局提出限產(chǎn)限排要求,采取查封部分生產(chǎn)設(shè)備、減少供水等限產(chǎn)限排措施。
(三)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)
環(huán)保局牽頭,會同經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會在年9月底前,就園區(qū)內(nèi)是否存在污染物超標(biāo)或者超總量排放企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,針對此類企業(yè)提出強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計劃,并在年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。
經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會要督促入園企業(yè)采取先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用,節(jié)水減污。
(四)實(shí)行污染集中處理
園區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善污水收集管網(wǎng)。環(huán)保局要對排污企業(yè)的污染物排放類別、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行實(shí)時調(diào)查和甄別。建設(shè)局要對排污企業(yè)接管排水許可進(jìn)行科學(xué)論證。
排污企業(yè)要嚴(yán)格遵守集中處理的付費(fèi)規(guī)定,及時支付治理費(fèi)用。對不按規(guī)定支付治理費(fèi)用的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令停止排污,并抄告供電、供水企業(yè)停止供電、供水。
(五)開展規(guī)劃環(huán)評檢查
外經(jīng)局牽頭,會同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、國土等部門,對園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況報送省環(huán)保廳,抄送市外經(jīng)局、環(huán)保局。
在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程,相關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展布局,引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評、清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定,不得越權(quán)審批或擅自下放、委托審批。
(六)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度
環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備,提高執(zhí)法檢查水平和監(jiān)管效能。對排污量大、或者存在重大環(huán)境問題的企業(yè),要派駐專職執(zhí)法人員跟蹤督查。
三、工作步驟
(一)組織學(xué)習(xí),動員部署
各街道、園區(qū)管委會、各相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的相關(guān)要求,充分認(rèn)識園區(qū)環(huán)境整治和當(dāng)前一系列環(huán)保工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
(二)深入調(diào)查、廣泛宣傳
園區(qū)管委會要全面深入調(diào)查摸清入駐企業(yè)基本情況,準(zhǔn)確、全面、實(shí)事求是地列出屬于淘汰對象的企業(yè)清單。企業(yè)掛靠在街道的,調(diào)查工作由各街道具體負(fù)責(zé)。
環(huán)保局要對園區(qū)存在問題的企業(yè)逐個發(fā)出書面告知函,告知企業(yè)存在問題、整改要求、整改時限、法律責(zé)任等事項(xiàng),明確其環(huán)境整治工作的任務(wù)要求,落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
(三)加強(qiáng)調(diào)度,落實(shí)整改
各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),按目標(biāo)時限要求,加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各街道、園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)在每季度最后一個月的25日前將季度工作進(jìn)展情況報送區(qū)外經(jīng)局,區(qū)外經(jīng)局負(fù)責(zé)匯總上報區(qū)政府及市外經(jīng)局。
四、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案》,區(qū)政府是工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體,對園區(qū)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。各街道、園區(qū)管委會以及外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門共同參與,確保園區(qū)環(huán)境整治工作落到實(shí)處。
(二)明確分工
園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定工作方案、組織對園區(qū)企業(yè)的調(diào)查摸底,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)污染集中處理設(shè)施的運(yùn)行管理工作,指導(dǎo)督促入駐企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。
環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)園區(qū)入駐企業(yè)排污和污染源監(jiān)管,實(shí)施強(qiáng)制生產(chǎn)審核計劃,對存在問題的企業(yè)提出“掛牌督辦”、限批限排等處理意見并依法依規(guī)查處,并及時將查處情況通報市環(huán)保局。
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促園區(qū)及入駐企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,以及淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。
建設(shè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)園區(qū)及入駐企業(yè)接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理排水許可及與市政管網(wǎng)的對接工作,督促供水企業(yè)對違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動,進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。
(二)提高河道管理效能。建立愛河護(hù)河志愿者網(wǎng)絡(luò),勸導(dǎo)市民減少亂拋亂扔垃圾入河現(xiàn)象,營造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長效管理網(wǎng)絡(luò)。
(三)嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作,全面普查入河排污口,及時采取工程措施,截斷沿河排污口。
(四)提升河道水質(zhì)。通過綜合整治河道,使水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。
(五)非法采砂整治。徹底取締無河道采砂許可證的采砂場,對違法開采設(shè)備、設(shè)施、車輛等工具全部予以沒收,嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂、毀堤采砂和威脅公路橋梁、人渡碼頭、水利工程、電力設(shè)施、通訊、其他跨(穿)河道建筑物安全及影響公共安全的采砂行為。
二、整治范圍
河道,重點(diǎn)為主要沿街沿路河道、重點(diǎn)村莊及特色村莊典型河道、社會關(guān)注、群眾反應(yīng)問題強(qiáng)烈的河段。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,成立河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組,工作小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局,辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報等日常工作。各村(居)委會均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治工作。
(二)職責(zé)分工
建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分責(zé),以塊為主、條塊結(jié)合”的河道環(huán)境整治工作體系。
水務(wù)局:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、城鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),負(fù)責(zé)采砂整治。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)對沿河工業(yè)污水排放進(jìn)行執(zhí)法整治,水務(wù)站治理沿河餐飲油污排放口。
市監(jiān)局:加強(qiáng)對沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。
建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市垃圾的傾倒管理。
各村(居)委會、社區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項(xiàng)整治、管理工作。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)研準(zhǔn)備階段(2015年6中旬)。河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組,認(rèn)真組織調(diào)查摸底,確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容,制訂實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化各項(xiàng)措施。同時各村、社區(qū)也要建立相應(yīng)河道環(huán)境整治工作班子,具體負(fù)責(zé)配合協(xié)助本村范圍內(nèi)的河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作。
(二)動員部署階段(2015年6月下旬)。河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組要召開動員部署會議,部署整治工作任務(wù),同時要充分利用廣播、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作的必要性、迫切性和重要性,大力營造河道清潔整治工作的良好氛圍,努力形成全社會各行各業(yè)、各家各戶齊動手,人人參與河道清潔整治的良好局面。
(三)集中整治階段(2015年6月下旬-2015年9月下旬)。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動的契機(jī),強(qiáng)化河道長效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,在9月下旬前集中力量,精心組織,統(tǒng)籌安排。同時要結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項(xiàng)整治措施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動,對重點(diǎn)整治對象做好跟蹤督查工作。
(四)鞏固提升階段(2015年10月初-12月底)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作,在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后,要使河道長期保持清潔暢通,關(guān)鍵是抓好河道長效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專職河道管理隊(duì)伍和人員,并簽訂責(zé)任狀和承包合同。要做到河道長效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動是為了進(jìn)一步營造“水清、岸綠、景美”的東方水城形象,落實(shí)依法治區(qū)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改的重要內(nèi)容,充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項(xiàng)整治行動,切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,細(xì)化工作方案,精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,及時掌握專項(xiàng)整治動態(tài),研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。辦公室定期將當(dāng)月專項(xiàng)整治情況報區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
今天的動員大會,是圍繞迎接第十一屆全運(yùn)會,深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神,動員全區(qū)上下迅速行動起來,明確任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的一次重要會議。剛才,英為同志傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》,區(qū)政府與各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書,三個單位作了表態(tài)發(fā)言;一會兒,齊書記還要作重要講話,大家一定要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,就加快城市建設(shè)和環(huán)境整治工作,我講幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的重要性和緊迫性
第十一屆全運(yùn)會將于*9年10月在我市舉行,這是*8年北京奧運(yùn)會之后我國舉辦的首屆全國運(yùn)動會,也是共和國六十華誕慶典的重要組成部分,舉國關(guān)注,意義重大。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視,多次就有關(guān)重大問題進(jìn)行專題研究部署。9月29日省委常委擴(kuò)大會議專題研究了加快推進(jìn)濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的問題,明確提出要奮戰(zhàn)兩年,全面提高省會城市規(guī)劃建設(shè)管理水平;10月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對迎全運(yùn)會相關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署,并確定了舉全市之力,辦一流賽會的工作方針;11月2日全市重點(diǎn)工程建設(shè)和綜合整治工作會議確定了各項(xiàng)工作推進(jìn)計劃,并與各縣(市)區(qū)簽訂了責(zé)任書??梢哉f,目前全市迎全運(yùn)會籌備工作已進(jìn)入全面提速階段。作為省會的中心城區(qū),涉及我區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較多,特別是城市建設(shè)管理方面的任務(wù)非常重。貫徹落實(shí)好市委、市政府各項(xiàng)工作部署,以全新的面貌迎接全運(yùn)會,不僅是對我區(qū)多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的一次全面檢閱,更是對我們執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。我們一定要站在全市、全省大局的高度,把做好迎全運(yùn)會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),振奮精神,真抓實(shí)干,全面完成好各項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù),向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
應(yīng)該說,近年來我區(qū)城市建設(shè)管理工作取得了一定成績,各級、各部門做了大量的工作。但是,必須看到,我區(qū)城市載體功能、城鄉(xiāng)容貌和城市管理水平,與省、市的要求相比,與全運(yùn)會要求相比,還有相當(dāng)大的差距。當(dāng)前,我區(qū)的各項(xiàng)城市建設(shè)和整治任務(wù)已經(jīng)明確,在不到兩年的時間里全面完成17大類97項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù),可以說,時間緊、任務(wù)重、壓力大。對此,我們一定要高度重視,切實(shí)把加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),推動全區(qū)城市建設(shè)管理工作再上新臺階,以功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明和諧的現(xiàn)代化城區(qū)新形象迎接第十一屆全運(yùn)會的召開。
二、全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作
按照《濟(jì)南市迎接第十一屆全國運(yùn)動會城市建設(shè)和環(huán)境整治計劃》,區(qū)政府組織力量對我區(qū)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目和整治任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,并與市有關(guān)部門進(jìn)行了項(xiàng)目對接,形成了我區(qū)的迎全運(yùn)會城市建設(shè)和環(huán)境整治方案,主要包括重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境綜合整治兩個方面,共17大類97項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù),區(qū)級總投資約3億元。
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)方面。根據(jù)市里制定的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計劃,我們要利用兩年時間完成魏家莊、館驛街以南、天橋南三角地、自由大街和普利門5個棚改片區(qū)的綜合改造。其中魏家莊、館驛街以南和天橋南三角地3個片區(qū)于*9年9月前改造完畢;自由大街和普利門兩個片區(qū)于*9年9月前完成拆遷。任務(wù)非常艱巨,時間非常緊迫。下一步,要立足提升城市功能和形象,加快推進(jìn)各片區(qū)的規(guī)劃、拆遷、招商和開發(fā)建設(shè),并深入細(xì)致地做好群眾工作,確保棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。同時,我們還要積極配合市里做好玉函路和舜耕路建設(shè)、經(jīng)十路BRT改造、臘山分洪配套工程和城區(qū)防洪體系工程建設(shè),以及省體育中心、山財體育館等體育場館的改造。對于以上建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處要大力支持,積極配合,確保工程順利實(shí)施。
(二)環(huán)境綜合整治方面。搞好環(huán)境綜合整治是改善城鄉(xiāng)環(huán)境容貌,完善城市服務(wù)功能,以嶄新形象迎接全運(yùn)會的重要舉措。因此,我們要在有限的時間里,全面落實(shí)推進(jìn)計劃,大力開展綜合整治。
1.景觀照明工程。這是美化城市、方便出行的亮點(diǎn)工程。要大力推進(jìn)經(jīng)十路、濼源大街等9條重點(diǎn)道路和泉城公園、英雄山風(fēng)景區(qū)等5處重點(diǎn)場所的景觀照明工程,并將實(shí)施景觀照明工程與樓房“平改坡”、道路綠化整治有機(jī)結(jié)合起來,全力打造城市新形象。
2.河道整治。重點(diǎn)拆除興濟(jì)河上占壓棚蓋河道的建筑物,實(shí)施河道截污清淤和河岸砌筑、造景,做到防洪排澇、截污疏浚與環(huán)境美化、景觀打造相結(jié)合,從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量和河道沿線容貌。
3.煙塵整治。要關(guān)停區(qū)域內(nèi)石灰窯、石子廠、磚瓦廠和5條水泥生產(chǎn)線;加大對建筑施工工地?fù)P塵污染治理力度,嚴(yán)厲查處亂倒渣土的行為,進(jìn)一步提升轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
4.重點(diǎn)道路和鐵路沿線環(huán)境綜合整治。要對順河高架路、玉函路、經(jīng)十路、英雄山路等18條重點(diǎn)道路實(shí)施以路面整修、廣告整治、拆墻透綠、線桿整治、設(shè)施更新等為主要內(nèi)容的全方位、立體整治,努力打造更多的樣板路、示范路。要對鐵路沿線進(jìn)行重點(diǎn)整治,拆除違章建筑,搞好沿線綠化,并對兩側(cè)建筑物進(jìn)行粉刷,努力形成綠色風(fēng)景線。
5.城市出入口及窗口部位整治。結(jié)合道路環(huán)境整治,全力推進(jìn)英雄山路南口、濟(jì)微路南口等5個城市出入口和省委、等9個窗口部位的整治。特別是窗口部位的整治,要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào),確保整治工作順利開展。
6.居民小區(qū)整治。要通過硬化路面、鋪設(shè)花磚、補(bǔ)植苗木、建造街心花園、安裝健身器材等措施,對18個居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治。工作中,要針對不同小區(qū)的實(shí)際情況,制定專項(xiàng)整治方案,力爭全面達(dá)到“路平、燈亮、街凈”的標(biāo)準(zhǔn)。
7.房屋“平改坡”和立面裝新、出新工程。要在總結(jié)近年來“平改坡”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,對緯二路、英雄山路、順河高架路等交通干線兩側(cè)共計155棟樓房進(jìn)行“平改坡”改造,并同步開展樓體、墻體立面粉飾,使道路兩側(cè)建筑容貌有明顯改觀。
8.違法違章建筑整治。這是我區(qū)下一步整治的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。我們要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,積極開展綜合整治,特別是對省道103線、104國道沿線村(居),要在搞好整治的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃布局,加快片區(qū)整合,實(shí)施規(guī)范化改造,努力從根本上改善群眾居住環(huán)境和城市形象。
9.破損山體治理。按照市里要求,我區(qū)已于*5年開始對22座破損山體進(jìn)行治理,目前已投入資金4600余萬元,治理面積125.8萬平方米。下一步,我們要在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用爆破整平、回填造地、掛網(wǎng)噴播等多種手段,確保治理后的山體達(dá)到景觀化效果,同時要進(jìn)一步做好治理后山體的綠化管護(hù)和長效管理工作。
10.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是加大體育設(shè)施建設(shè)力度,搞好區(qū)級全民健身活動中心和社區(qū)健身苑示范工程建設(shè),并為部分公園配套安裝健身設(shè)施。二是在*9年6月之前完成郎茂山公園建設(shè)任務(wù)。三是進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和改造力度,新增10處垃圾收集站,新建、改建公廁15處。
以上所有建設(shè)項(xiàng)目和整治工作,必須于*9年6月底前全部完成。
三、強(qiáng)化工作措施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
同志們,我們只有一年半多的時間完成以上所有工作。因此,全區(qū)上下必須牢固樹立大局意識,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),嚴(yán)格按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)和綜合整治任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),區(qū)里成立了迎全運(yùn)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和夜景亮化、道路環(huán)境整治、窗口部位整治等13個項(xiàng)目組,并實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包組負(fù)責(zé)制。區(qū)直有關(guān)部門、各街道辦事處也要成立以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力在全區(qū)形成統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)體系,為搞好全區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境整治打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。這次會議已把重點(diǎn)建設(shè)和整治任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處,下一步要重點(diǎn)完善三項(xiàng)制度,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是目標(biāo)責(zé)任制度。剛才區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各責(zé)任單位要盡快制定具體的推進(jìn)措施,把任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到每個科室和責(zé)任人,層層抓好落實(shí)。對于沒有涉及具體工作任務(wù)的區(qū)直有關(guān)部門,要對應(yīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的包組責(zé)任分工,積極配合各責(zé)任單位做好相關(guān)工作,努力在全區(qū)形成抓建設(shè)、搞整治的合力。二是調(diào)度檢查制度。各單位、各項(xiàng)目組要在制定項(xiàng)目推進(jìn)計劃的基礎(chǔ)上,倒排工期,嚴(yán)格按照計劃推進(jìn)。區(qū)里將建立定期調(diào)度制度,按月調(diào)度各單位、各項(xiàng)目組工作進(jìn)展情況;各單位、各項(xiàng)目組也要定期檢查、分析本單位、本項(xiàng)目組工作完成情況,及時解決工作中遇到的困難和問題。三是考核獎懲制度。區(qū)里將把這項(xiàng)工作納入全方位目標(biāo)考核體系,作為考核區(qū)直各部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。這項(xiàng)工作結(jié)束后,區(qū)委、區(qū)政府將對完成任務(wù)的單位和個人給予表彰和獎勵,對沒有按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的給予通報批評,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。能否完成市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵在作風(fēng),關(guān)鍵在落實(shí)。要深刻認(rèn)識加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治的重要性,樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作;要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情、每一項(xiàng)工程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭講大局、講奉獻(xiàn)、吃苦在前、沖鋒在前,真正做到一門心思謀發(fā)展、沉下身子抓落實(shí),以實(shí)際行動和工作成效體現(xiàn)我們的精神境界和工作水平。
(四)完善城市管理長效機(jī)制。這次建設(shè)和整治時間跨度比較長,對我們搞好長效管理提出了更高的要求。下一步,我們要在抓好整治的同時,進(jìn)一步深化城管體制改革,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,推進(jìn)管理重心下移,形成長效管理機(jī)制;要以推行城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化為抓手,全面啟動數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),創(chuàng)新城市管理模式,再造城市管理流程,使長效機(jī)制真正落到實(shí)處,從根本上提高城市管理效能和水平。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本”,加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理,全面掌握全市廢棄礦山治理現(xiàn)狀,正確認(rèn)識監(jiān)管主體責(zé)任意識,采取有效措施,減少和避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失,努力構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年全市廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作,進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的監(jiān)管主體責(zé)任,增強(qiáng)全市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全防護(hù)措施,狠抓隱患治理,消除事故隱患,促進(jìn)全市自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作內(nèi)容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設(shè)立警示牌技術(shù)方案要求組織實(shí)施,并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機(jī)構(gòu)
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項(xiàng)民心工程,時間緊,任務(wù)重。為確保整治工作順利開展,市政府專門成立礦山自然生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào),研究解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,周新根同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。各村要從建設(shè)“平安*”、“生態(tài)*”和構(gòu)建和諧社會的高度,深刻認(rèn)識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性,圍繞“治理隱患、防范事故”,積極開展形式多樣的宣傳活動,不斷增強(qiáng)群眾對隱患的辨識能力和防范意識;要充分發(fā)揮干部的作用,使他們積極參與到整治工作中來。
一、多措并舉,全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生和消殺工作
對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,做細(xì)、做實(shí)、做好各項(xiàng)工作,特別是解決目前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大對亂倒垃圾、衛(wèi)生死角的綜合整治,對重點(diǎn)難點(diǎn)問題建立管理臺帳,落實(shí)責(zé)任人,通過增加垃圾桶的數(shù)量,增加人員清理次數(shù)、優(yōu)化車輛清理運(yùn)輸線路等方面,對各社區(qū)保潔區(qū)域、社區(qū)外圍、河道進(jìn)行全面環(huán)境整治,對衛(wèi)生死角、三大堆等進(jìn)行重點(diǎn)清理,增加消毒殺菌頻率,保持衛(wèi)生整潔有序。
活動開展以來各社區(qū)每日出動保潔員約450人,對街道轄區(qū)進(jìn)行全面環(huán)境保潔工作,對保潔范圍內(nèi)110余條道路進(jìn)行全面清掃,每日清運(yùn)垃圾140余方,清洗垃圾桶400余個,清理小廣告30余處,出動車輛13輛,確保創(chuàng)城期間街道轄區(qū)保持整潔干凈的市容市貌。
二、主動當(dāng)擔(dān),做好環(huán)境整治工作
結(jié)合創(chuàng)城工作要求,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治工作,成立專門力量,主動擔(dān)當(dāng)作為,迅速開展整治行動,重點(diǎn)整治區(qū)域?yàn)榻值擂k事處周邊區(qū)域、河沿線、社區(qū)外圍區(qū)域和社區(qū)主要出入口周邊,包括無物業(yè)管理的蒙地卡羅小區(qū),通過清理衛(wèi)生死角、簡易綠化、覆蓋密目網(wǎng)、架設(shè)圍擋等方式,高標(biāo)準(zhǔn)提升轄區(qū)整體環(huán)境品質(zhì),重點(diǎn)對跨海大橋橋下,中心北側(cè)區(qū)域、小學(xué)以東區(qū)域進(jìn)行綜合整治,共覆蓋密目網(wǎng)23000余平方,架設(shè)圍擋280余米,共計清理垃圾35車,清理混合垃圾約300余方,設(shè)置鐵絲欄400余米。
三、扎實(shí)推進(jìn),抓好垃圾分類工作
一是加強(qiáng)示范小區(qū)建設(shè)。在所有小區(qū)同步開展分類工作的同時,加強(qiáng)示范達(dá)標(biāo)小區(qū)的建設(shè),推進(jìn)示范小區(qū)打造工作,對4分類桶點(diǎn)進(jìn)行升級改造。二是建設(shè)宣教中心。建設(shè)街道宣教中心,充分運(yùn)用實(shí)物展示、圖片和視頻等方式向市民介紹垃圾的產(chǎn)生與去向,并以游戲等方式向市民展示垃圾分類方法、后期處置過程和分類的重要性,多次接待外省和市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)參觀,組織20余次市民和學(xué)生參觀實(shí)踐活動。三是撤桶并點(diǎn)。有序推進(jìn)四分類桶點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)亭在各物業(yè)小區(qū)的選址、安裝工作,共在22個小區(qū)安裝標(biāo)準(zhǔn)化四分類亭24個,撤桶并點(diǎn)130個。累計設(shè)置29個分類指導(dǎo)亭,29個室外宣傳牌,370個宣傳架,296個可回收垃圾桶,80個有害垃圾桶,986個廚余垃圾桶及969個其他垃圾桶。四是雙線推進(jìn)。線上,利用社區(qū)群、工作群進(jìn)行打卡曬桶,優(yōu)化垃圾分類APP軟件的應(yīng)用,目前已在14個小區(qū)注冊了7500余戶用戶,累計回收可回收物26052公斤。線下,結(jié)合節(jié)慶和主題活動、志愿者駐桶指導(dǎo)等多種形式,組織工作人員、志愿者走訪居民家庭,開展垃圾分類宣傳活動。累計入戶宣傳1300戶,社區(qū)宣傳87次,共發(fā)放宣傳手冊3759份,張貼海報1404份。
一、時間安排
9月-11月
二、整治內(nèi)容
(一)醫(yī)院周邊環(huán)境衛(wèi)生及占道經(jīng)營的整治
由區(qū)城管局與洗馬路街道辦事處采取集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合的方式進(jìn)行整治。
1、對醫(yī)院大門前現(xiàn)有占道經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理,要求經(jīng)營戶在設(shè)置的區(qū)域內(nèi)按時經(jīng)營。超出設(shè)置區(qū)域經(jīng)營的,要求經(jīng)營戶限期整改;逾期未整改或不遵守管理要求的,取消其攤位。
2、對未納入規(guī)劃區(qū)域的占道經(jīng)營攤點(diǎn)、流動攤點(diǎn),一律予以取締。
3、對各門店設(shè)置的騎門攤、店外店等經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范整治,一律要求入店經(jīng)營。
(二)醫(yī)院周邊社會治安及正常醫(yī)療秩序的維護(hù)
區(qū)衛(wèi)生藥監(jiān)局、公安分局、司法局、維穩(wěn)辦等單位要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)區(qū)醫(yī)患糾紛處置工作方案的通知》要求,按照各自職責(zé)分工,做好醫(yī)患糾紛處置、交通秩序整治等工作,并建立健全長效工作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)醫(yī)院正常社會秩序及醫(yī)療秩序。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)區(qū)人民政府研究,決定成立區(qū)加強(qiáng)醫(yī)院周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性,按照各自分工,認(rèn)真分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,親自安排,同時,還要將整治工作與當(dāng)前開展的“一建雙創(chuàng)”、“整臟治亂”等工作有機(jī)結(jié)合起來,確保整治工作取得實(shí)效。