實踐單位審核意見精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的實踐單位審核意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：實踐單位審核意見范文
我兒子3歲了，長得高高胖胖的，可一驗血，血紅蛋白還不到90g/L，兒童的正常值為110～160g/L。醫(yī)生說孩子營養(yǎng)不良，是缺鐵性貧血。他出生后的10個月里吃的是母乳，只添加最貴的進(jìn)口奶粉。之后，我給他吃的都是可靠的精制食品，不給他吃動物內(nèi)臟、粗制濫造的食物和不可靠的五谷雜糧。請問，生活好為何還貧血？
讀者 鐘佳妮
鐘佳妮讀者：
孩子不是吃得精細(xì)、長得胖就不貧血，關(guān)鍵是營養(yǎng)搭配要科學(xué)合理。
人體的造血工程和肌肉骨骼生長不一樣，除了需要一般的營養(yǎng)之外，更需要豐富的鐵元素做原料。
寶寶出生時從娘胎里帶來的鐵最多只夠使用半年，以后全靠從食物中攝取。母乳不僅含鐵量最低，吸收率也低，所以純母乳喂養(yǎng)寶寶，必須從第4個月開始添加輔食，或者盡量選用含鐵的嬰兒配方奶粉，而不是普通奶粉。你單純依靠母乳和牛奶或奶粉喂養(yǎng)，遲遲不給孩子添加輔食，不能滿足孩子對鐵的需求。
另外，精制食品中鐵含量不一定多，而含鐵豐富的食品又被你排除在寶寶的菜單之外，比如動物血、肝臟、瘦豬肉、蛋黃、蔬果、粗糧等?，F(xiàn)在，建議你在醫(yī)生的指導(dǎo)下，盡早去除上述缺鐵及營養(yǎng)不良的因素，最好先采取飲食療法，食補(bǔ)優(yōu)于藥補(bǔ)。
醫(yī)生 張增輝
吃黑胡椒真的能減肥嗎？
某網(wǎng)站上說，韓國的一項研究證實，黑胡椒中能引起人打噴嚏的辛辣物質(zhì)——胡椒堿，具有阻止人體內(nèi)脂肪囤積的作用，有望為脂肪代謝障礙相關(guān)性疾病（如肥胖癥）提供一種自然、綠色的治療方案。我看了很興奮，因為黑胡椒是做菜的常用調(diào)料，以后做菜時多放一些黑胡椒就是了。請問，這條消息靠譜嗎？如果靠譜，黑胡椒怎么入菜最科學(xué)？
讀者 豐曉云
豐曉云讀者：
黑胡椒作為香料和藥物，有著悠久的使用歷史，是全世界使用最廣泛的香料之一，在世界各地的餐桌上都可見到，其獨(dú)特的香味主要來自于胡椒堿。自古以來，黑胡椒就因其在調(diào)味與醫(yī)學(xué)上的雙重價值而備受珍視。
公元5世紀(jì)的《敘利亞醫(yī)書》曾指出，黑胡椒可治療便秘、腹瀉、耳痛、壞疽、心臟病、疝氣、聲嘶、消化不良、昆蟲叮咬、失眠、關(guān)節(jié)痛、肝病、肺病、口腔膿腫、曬傷、齲齒與牙痛。在中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中，黑胡椒可用于治療寒痰、食積、脘腹冷痛、反胃、嘔吐清水、泄瀉、冷痢，亦可用于食物中毒解毒。
不過，并不是所有人都適合食用黑胡椒。由于胡椒類對腸道有一定的刺激作用，剛做完腹部手術(shù)或有消化道潰瘍的人，食譜中一定不能出現(xiàn)黑胡椒。另外，減肥是一個與飲食、運(yùn)動、生活方式等各方面都有關(guān)的系統(tǒng)工程，黑胡椒雖然對減肥有幫助，但是僅憑吃黑胡椒就能瘦身的想法是不現(xiàn)實的。
向想要多吃一點黑胡椒的人推薦一道經(jīng)典菜式，那就是黑椒牛柳。這道菜做法簡單，營養(yǎng)豐富，吃起來也特別美味。
原料：牛里脊肉200克，洋蔥1個，青椒1個，黑胡椒粉、蠔油、料酒、水淀粉、鹽、白糖、雞精各適量。
做法：牛肉切厚片，用刀背拍松，切成牛柳，加入料酒、油及水淀粉，拌勻后腌15分鐘。洋蔥和青椒洗凈，切成大小相仿的片。3勺油燒熱，放入牛柳炒至七成熟，放入黑胡椒粉、蠔油及白糖、鹽、雞精炒勻，放入洋蔥和青椒翻炒至牛肉熟即可。
注意，切牛肉千萬不要順絲切，否則肉炒出來不容易嚼爛。做黑椒牛柳最好用整顆的黑胡椒碾碎，味道才濃，袋裝的黑胡椒粉口味就差了一些。
醫(yī)生 尹明群
為何中年女性易得膽囊結(jié)石??？
我今年43歲，身體健康，就是有點胖。前不久，我總感覺隱隱的胃疼，悶脹不適，泛酸噯氣，以為是吃瓜果和喝冷飲過多引發(fā)的胃病。到醫(yī)院一檢查，才知道是得了膽囊結(jié)石病。醫(yī)生還說，中年女性，尤其是身體肥胖的女性易得這種病。請問，為什么膽囊結(jié)石病會盯上中年女性呢？
讀者 孫秋艷
孫秋艷讀者：
膽囊炎患者中70%～80%會并發(fā)膽結(jié)石，單純性膽囊炎較少發(fā)生，因此，由于膽囊炎引發(fā)的膽結(jié)石又稱為膽囊結(jié)石，多見于40歲以上、生育子女多的肥胖女性。
首先，生育后女性的激素改變會影響膽汁的分泌。女性多在40歲以前生育，每一次生育的過程都會改變激素的分泌，而且女性在40歲以后逐漸進(jìn)入人生另一個生理階段，激素分泌較以前也會有所改變。雌激素變化會影響膽囊的正?；顒樱古阅懩业呐趴帐湛s能力比男性差。而且女性激素分泌的多少還可影響膽汁的成分，并伴有輕度瘀膽，以致肝臟分泌膽汁酸減少，增加了結(jié)石形成的可能。
其次，肥胖本身容易“生石”，減肥速度過快也容易“長石”。胖人多數(shù)有血脂高癥狀，而血脂中主要成分為膽固醇和甘油三酯。研究發(fā)現(xiàn)，在正常人膽汁中，膽固醇保持溶解狀態(tài)，這是膽汁中含有足夠量的膽酸鹽和存在卵磷脂的緣故，它們以一定的比例關(guān)系存在著，保持平衡，膽固醇不沉積，也就不容易形成結(jié)石。反之，如果這種關(guān)系被打破，膽固醇增多或膽酸鹽、卵磷脂減少，膽固醇就會在膽汁中漸漸結(jié)成團(tuán)塊，形成膽固醇結(jié)石。另有研究發(fā)現(xiàn)，控制飲食減肥的人中，10.7%～26%的人發(fā)生膽石癥，如果是通過手術(shù)減肥，膽石癥發(fā)生率還要高得多。研究還發(fā)現(xiàn)，減肥前體重越重，減肥速度越快，越容易引發(fā)膽石癥。分析認(rèn)為，原因可能是人體減肥后熱量供應(yīng)顯著減少，沉積在組織中的脂肪大量消耗，膽固醇隨之析出。當(dāng)膽汁中的膽固醇明顯增加并析出，便會沉淀形成結(jié)石。另外，控制飲食后膽汁分泌減少，膽囊收縮減弱，收縮不完全，不易排空膽汁，膽汁淤積，也會形成結(jié)石。
中年女性應(yīng)養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，建立合理的飲食結(jié)構(gòu)，食物要葷素搭配，攝入蛋白和脂肪要適中，增加食物中的纖維成分，粗細(xì)糧搭配，不吃或少吃膽固醇含量高的食物。
特別要指出的是，早飯一定要吃飽，因為早晨空腹的人膽汁中膽固醇的飽和度高。提倡適當(dāng)吃點植物油，以利膽囊收縮和排空。同時，要積極治療容易引起結(jié)石的疾病，如肥胖者要到正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的減肥，糖尿病患者要積極治療和控制血糖，等等。
醫(yī)生 井春田
為什么經(jīng)期總是腹瀉？
我今年26歲，有兩年的痛經(jīng)史。每次剛來月經(jīng)的時候，小腹脹痛，全身冷汗不止，繼而出現(xiàn)腹瀉，頭兩天特別嚴(yán)重，腹瀉后腹痛會減輕，月經(jīng)結(jié)束后，腹瀉自然好轉(zhuǎn)。請問，為什么經(jīng)期總是腹瀉，需要吃藥治療嗎？
讀者 池秀琳
池秀琳讀者：
對于經(jīng)期腹瀉，中醫(yī)認(rèn)為多與脾虛腎弱有關(guān)。脾氣虛弱，脾的運(yùn)化水濕功能失常，所以出現(xiàn)腹瀉。西醫(yī)則認(rèn)為與女性月經(jīng)期間體內(nèi)激素比例失調(diào)有關(guān)。在月經(jīng)期開始的時候，子宮內(nèi)膜會分泌出大量的前列腺素PGE2a，這種激素會刺激子宮收縮，有助宮血和剝落的子宮內(nèi)膜排出體外。PGE2a同時也會刺激腸道平滑肌收縮，引起腹瀉，特別是月經(jīng)頭幾天。當(dāng)PGE2a增高時，痛經(jīng)加劇，因此，經(jīng)期腹瀉往往與痛經(jīng)一起發(fā)生。
建議你在月經(jīng)期服用前列腺素合成酶抑制劑，這類藥物能減少前列腺素分泌，不但可以緩解腹瀉癥狀，也可以緩解痛經(jīng)。另外，經(jīng)期注意飲食調(diào)理，溫和的食物也會幫助減輕腹瀉癥狀。
醫(yī)生 劉勝利
宮頸糜爛會影響自然分娩嗎？
我現(xiàn)在懷孕29周了，被查出有中度宮頸糜爛，其他產(chǎn)科檢查結(jié)果都正常。請問，宮頸糜爛會不會影響自然分娩？我現(xiàn)在需要接受治療嗎？
讀者 苗麗珺
苗麗珺讀者：
宮頸糜爛并不是真正的糜爛，大都是因為子宮頸深部組織存在炎癥，宮頸表面的鱗狀上皮因發(fā)生營養(yǎng)障礙而脫落，逐漸被宮頸管增生而來的柱狀上皮所覆蓋，而柱狀上皮菲薄，可以透見下面的血管及紅色間質(zhì)，宮頸表面看起來便像糜爛一樣。
女性懷孕期間，體內(nèi)孕激素和雌激素水平都很高，宮頸柱狀上皮細(xì)胞受激素的刺激會向外移動，在陰道鏡下看就像是中度宮頸糜爛。如果懷孕前就有宮頸糜爛，懷孕后由于激素的變化，糜爛常常會加重。
宮頸糜爛可分為生理性糜爛（柱狀上皮外移）、病理性糜爛（合并細(xì)胞、支原體等感染）。沒有證據(jù)表明以上兩種糜爛本身會對分娩過程中的宮頸擴(kuò)張有影響，但病理性糜爛根據(jù)感染的不同，有的在分娩過程中有可能會引起新生兒感染。
目前國外的觀點是，生理性宮頸糜爛不需要治療，國內(nèi)則提倡有癥狀的才需要治療，特別是有接觸性出血的患者。如果沒有癥狀，輕到中度的只要定期檢查即可。建議你做進(jìn)一步檢查，排除了病理性糜爛和癌前病變，就可以放心分娩了。
醫(yī)生 李均科
輸卵管通水術(shù)有何弊端？
我結(jié)婚3年了都沒有懷上孩子，懷疑是輸卵管堵塞。有朋友告訴我，輸卵管通水術(shù)能解決問題，但是醫(yī)生拒絕了我的手術(shù)請求，說輸卵管通水術(shù)存在很多弊端，應(yīng)該做輸卵管造影。請問，輸卵管通水術(shù)有何弊端？是不是價格便宜，醫(yī)院賺不到錢就不給做?。?/p>
讀者 程芳
程芳讀者：
輸卵管通水術(shù)的診斷及治療效果均不理想，目前多數(shù)正規(guī)醫(yī)院已經(jīng)廢除，但是部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及私人專科醫(yī)院還在使用。
過去，由于設(shè)備簡單、操作簡便、價格低廉等優(yōu)勢，輸卵管通水術(shù)在臨床上得到普遍應(yīng)用，常用于各種原發(fā)或繼發(fā)不孕癥的檢查和診斷，然而在長期使用過程中暴露出了不少弊端。
通水術(shù)既不能確定輸卵管梗阻部位，又不能明確梗阻的嚴(yán)重程度和性質(zhì)，作為一種檢查手段，是不可靠的。作為一種治療手段，只有那些輕度阻塞的，如輸卵管黏液栓，才能被水流沖開，恢復(fù)輸卵管通暢?？墒?，大多數(shù)的輸卵管堵塞，都已經(jīng)纖維化，并有瘢痕形成，通水不能達(dá)到通暢管道的目的。
更糟糕的是，輸卵管通水還會使不孕病情更嚴(yán)重。因為陰道本身有大量的細(xì)菌存在，通水容易把這些細(xì)菌沖到原本無菌的宮頸、輸卵管、盆腔內(nèi)，引發(fā)各種炎癥，進(jìn)一步加重輸卵管阻塞，增加盆腔粘連的可能性。
檢查輸卵管是否通暢及復(fù)通阻塞的輸卵管，現(xiàn)在一般是做輸卵管造影及腹腔鏡手術(shù)。
醫(yī)生 趙穎
舌下含藥能救治哪些急癥患者？
舌下含服硝酸甘油藥片可搶救冠心病急性發(fā)作的患者，很神奇。請問，用舌下含藥的辦法還能救治哪些急癥患者？
讀者 馬達(dá)
馬達(dá)讀者：
舌下含藥比口服藥物起效快。研究證實，口服藥物，從藥物經(jīng)胃腸毛細(xì)血管吸收到發(fā)揮作用，約需10～20分鐘；而舌下含藥，從藥物經(jīng)口腔毛細(xì)血管吸收到發(fā)揮藥效，僅需30秒～1分鐘。因此，舌下含藥最適宜用來搶救急癥患者。除冠心病患者外，可采用舌下含藥方法搶救的急癥患者還有以下幾種：
1.高血壓危象患者。當(dāng)高血壓患者血壓急驟升高超過200/110毫米汞柱時，患者可出現(xiàn)頭疼、視覺模糊、意識障礙、抽搐等危險征兆，醫(yī)學(xué)上稱之為高血壓危象。此時，取甲巰丙脯酸藥片1～2片（25～50毫克）置于舌下，約2分鐘后，血壓便開始下降，1～2小時血壓可降至比較理想的水平，藥效可維持4個小時。
2.膽絞痛患者。膽絞痛是常見急癥，多由急性膽囊炎、膽結(jié)石并發(fā)膽囊炎、膽道蛔蟲癥等引發(fā)。發(fā)作時腹部出現(xiàn)劇烈的痙攣性疼痛，可并發(fā)嘔吐。此時，取硝苯吡啶1～2粒（5～10毫克）置于舌下，過幾分鐘腹痛就會明顯減輕，70%的患者用藥10～30分鐘腹痛消失。
3.視網(wǎng)膜動脈阻塞患者。視網(wǎng)膜動脈阻塞是由于血液中有栓子阻塞了眼底動脈，眼底視網(wǎng)膜失去了血液供應(yīng)，從而導(dǎo)致視力突然下降引起的。發(fā)作時，一只眼的視力突然減退，甚至1～2分鐘視力完全喪失，如果超過10分鐘，視力就會受到不可逆轉(zhuǎn)的損害。若及時舌下含服硝酸甘油，視力會很快恢復(fù)。
4.腎絞痛患者。腎結(jié)石、輸尿管結(jié)石都可引起劇烈的腰腹部絞痛，發(fā)作時，患者疼痛難忍，甚至有瀕死感。此時，取1～2粒硝苯吡啶，嚼碎后置于舌下，約5分鐘后腎絞痛就能得到明顯緩解。
上述幾種急癥只是可采取舌下含藥救治疾病的一部分。目前，舌下含藥治療的疾病范圍不斷擴(kuò)大，如急性胃腸炎、痛經(jīng)等。如果患者想準(zhǔn)備一些舌下含服的藥品，可以咨詢醫(yī)生，并在醫(yī)生指導(dǎo)下學(xué)會用藥。
為什么結(jié)婚了還遺精？
我已婚，每周1～2次性生活，可我偶爾還會遺精。網(wǎng)上說，遺精一是因為經(jīng)常穿緊身褲、玩弄生殖器、，我沒有這樣的習(xí)慣；二是可能患有前列腺炎，我沒有任何不適；還有就是性生活過于頻繁所致，難道我的性生活太頻繁了？
讀者 馮帆
馮帆讀者：
簡單地說，性成熟之后，受激素調(diào)控，不斷生成，儲存在附睪里，達(dá)到一定量后就有排出體外的需求。對于青壯年、未婚或分居男性而言，儲滿后，對性刺激的敏感性會增強(qiáng)，因此常在睡夢中經(jīng)由床、被褥等刺激，出現(xiàn)遺精現(xiàn)象，即所謂“精滿則溢”。對于已婚男性來說，因為性生活有規(guī)律，這種現(xiàn)象自然比較少見，但性頻率因人而異，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，有的人對性的需求比較大，婚內(nèi)性生活不能滿足，也會出現(xiàn)遺精。
網(wǎng)上的解釋值得商榷。經(jīng)常穿緊身褲、玩弄生殖器官的習(xí)慣固然不好，但其刺激不至于延續(xù)到晚上才顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致遺精；、是排出的活動，排空后需要一段時間補(bǔ)充，這期間性敏感度下降，需要更強(qiáng)、更長時間的刺激才可以再次，難以出現(xiàn)遺精；在炎癥刺激下，雖有可能導(dǎo)致生殖器比較敏感，但在沒有其他不適癥狀的情況下，不能草率診斷。
偶爾遺精并非大不了的事，絕大多數(shù)不是疾病，只是由于中國傳統(tǒng)觀念過分強(qiáng)調(diào)寶貴，才給人們帶來巨大的精神壓力。正確面對生理現(xiàn)象，對網(wǎng)上的夸大宣傳也應(yīng)鑒別。
醫(yī)生 和永軍
嬰兒排灰綠色大便正常嗎？
我兒子只有3個月大，滿月前排大便都是黃色的，滿月后斷奶，大便變成了灰綠色?，F(xiàn)在他吃配方奶粉，一頓能吃150ml左右，三四個小時一頓，添加過一些口服液，大便顏色還是灰綠色。請問，嬰兒排灰綠色大便正常嗎？需要就診嗎？
讀者 紀(jì)佩云
紀(jì)佩云讀者：
第2篇：實踐單位審核意見范文
【關(guān)鍵詞】高?；?；施工階段；委托審計；探析
根據(jù)教育部教財（2007）29號文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》，全國高校陸續(xù)開展基建工程全過程審計。由于多數(shù)高校內(nèi)審部門缺少工程專業(yè)審計人員，缺乏工程審計經(jīng)驗，不足以獨(dú)立完成全過程審計任務(wù)。因此，大多數(shù)高校采取由高校委托社會中介機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行基建工程的全過程審計，發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、人員水平高的特點，對基建工程實施階段涉及工程造價控制的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核或咨詢意見。施工階段做為工程造價控制的重要階段，重視和加強(qiáng)該階段的委托審計工作，對合理控制工程造價，順利實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有非常重要的促進(jìn)意義。
一、工程施工階段委托審計存在的問題
現(xiàn)階段，高校基建工程的委托審計大多數(shù)為竣工結(jié)算審計，對影響工程造價較大的施工階段委托審計介入較少，且在監(jiān)督審計過程中存在以下問題：
1.審計責(zé)、權(quán)、利模糊不清
在工程施工階段，中介機(jī)構(gòu)對于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位等各責(zé)任主體來說是個新成員，各方管理職能和權(quán)限如果沒有明確界定，各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊不清，容易造成審計不到位或?qū)徲嬙轿磺闆r。在施工過程中，中介機(jī)構(gòu)要經(jīng)常到施工現(xiàn)場實際了解工程進(jìn)展，核對工程量，對施工中的變更簽證、進(jìn)度款支付額、設(shè)備材料價款等發(fā)表審核意見，各責(zé)任主體對中介機(jī)構(gòu)的工作不完全理解和支持，甚至抵觸。有時參建各方什么事情都問中介機(jī)構(gòu)審計人員，有時建設(shè)單位先讓中介機(jī)構(gòu)表態(tài)后自己再簽署意見，使原本工程建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利發(fā)生了微妙的變化，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)介入工程管理越來越深，加大審計風(fēng)險，造成審計越位，甚至因為中介機(jī)構(gòu)介入到日常的工程管理，產(chǎn)生矛盾，造成利益沖突。
2.委托審計功能單一，僅限于控制工程造價
在施工階段，大多數(shù)高校要求中介機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件等對工程變更簽證、進(jìn)度款支付、設(shè)備材料認(rèn)價等出具審核意見并簽字確認(rèn)，這種審計模式僅是對工程造價進(jìn)行控制。實際上，高校和委托監(jiān)理單位本身都有合理控制工程造價的職責(zé)，同一事項往往委托監(jiān)理單位審一遍、高校核一遍、中介機(jī)構(gòu)再審一遍；市場詢價過程中，各方對價格了解的渠道不同，設(shè)備材料供應(yīng)商報價也會因詢價對象、詢價時間、采購數(shù)量、付款方式等有所差別，有的監(jiān)理和高校會認(rèn)為審價都是中介機(jī)構(gòu)的事情，直接將審核工作推給中介機(jī)構(gòu)，增加了其工作任務(wù)，另外還存在中介機(jī)構(gòu)從中獲利的可能，加大了審計風(fēng)險。
3.沒有完善的規(guī)章制度，缺少對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
在工程審計的實踐過程中，中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下僅僅是對送審資料發(fā)表審核意見，有時候不能完全掌握工程建設(shè)的實際情況，使中介機(jī)構(gòu)和高校間存在著信息不對稱。在這種情況下，還要求建設(shè)工程中任何事情都經(jīng)審計同意的，使中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重大責(zé)任和風(fēng)險，需有相關(guān)的審計法規(guī)來支撐，目前這方面的法規(guī)政策相對滯后，中介機(jī)構(gòu)在實施中難以對建設(shè)項目作出共性的評價和判斷，審計風(fēng)險增大、審計質(zhì)量難以提高。同時，有些高校對中介機(jī)構(gòu)盲目信任，認(rèn)為將審計委托給中介機(jī)構(gòu)就萬事大吉，任由中介機(jī)構(gòu)審計，缺乏對中介機(jī)構(gòu)的必要管理。實際上，現(xiàn)在社會上的中介機(jī)構(gòu)繁多，水平良莠不齊，若高校不制定相應(yīng)的管理制度和措施，很有可能會導(dǎo)致審計質(zhì)量不高，產(chǎn)生審計風(fēng)險。
4.對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)控不力，審計質(zhì)量不高
由于中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，審計人員素質(zhì)各不相同，在審計過程中往往存在以下幾種問題：①在審計過程中受利益驅(qū)使，中介機(jī)構(gòu)與施工單位串通，違反審計原則，給高校造成經(jīng)濟(jì)損失。②爭議存在較大的地方（損害學(xué)校利益），不經(jīng)高校業(yè)主代表現(xiàn)場認(rèn)定，私自拍板定案。③有些高校的某些基建管理人員，受利益驅(qū)使，與施工單位、供貨單位等串通，不堅持審計原則，向中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)加自己的主觀意志，造成審計結(jié)果的偏差，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。由于以上3點原因，產(chǎn)生審計漏洞，致使委托審計質(zhì)量不高，給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、工程施工階段委托審計應(yīng)把握的幾點
施工階段的委托審計，高校可以通過中介機(jī)構(gòu)的跟蹤審計，及時了解工程建設(shè)進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，及時提出審計建議和意見，促進(jìn)各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，科學(xué)決策，科學(xué)管理，達(dá)到嚴(yán)控工程造價，合理使用建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，確保建設(shè)工期，規(guī)范各責(zé)任主體行為的目的。在實際的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)把握好以下幾點：
1.科學(xué)合理地定位委托審計的職能
在工程施工階段進(jìn)行全過程委托跟蹤審計后，中介機(jī)構(gòu)本著既參與審計監(jiān)督又不能越位的原則，履行好自己的職責(zé)，替高校把關(guān)。在施工階段，中介機(jī)構(gòu)主要應(yīng)履行以下職責(zé)：①嚴(yán)格審核工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證，合理控制工程造價；②對參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價；③對工程建設(shè)提供咨詢和建議，提高工程管理的效益和效率。在委托審計的實踐過程中，一是要全面履行自己的審計自責(zé)，不可偏廢，不能只重視工程造價控制，而忽視委托審計的監(jiān)督、咨詢作用；另外要嚴(yán)格自身的角色定位，以服務(wù)工程管理為目標(biāo)，對工程管理中存在的問題需通過高校或上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)去解決，切不可越粗代庖。
第3篇：實踐單位審核意見范文
近期河南省招辦印發(fā)了《河南省高等教育自學(xué)考試實踐性環(huán)節(jié)考核課程成績管理相關(guān)問題的通知》（后簡稱通知）。通知明確了自學(xué)考試實踐性環(huán)節(jié)考核課程包括:實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)論文(設(shè)計)和其他專門技能等。每年3月、9月自考網(wǎng)報時間向主考學(xué)校自考辦報名參加，具體時間、報名辦法以及報名費(fèi)用由各主考學(xué)校自定，并在學(xué)校網(wǎng)站上向考生公布。報考者一般在該課程所涉及的理論考試合格后，方可報名參加該課程的實踐環(huán)節(jié)考核，全部課程考試合格后方可報名參加畢業(yè)論文（設(shè)計）或畢業(yè)綜合考核。實踐性環(huán)節(jié)課程符合免考條件的，由考生向主考學(xué)校申請辦理免考手續(xù)。
通知還要求實踐性環(huán)節(jié)課程考核應(yīng)依據(jù)“培訓(xùn)與考核基本要求”，在專業(yè)對應(yīng)的主考學(xué)?；蛑骺紝W(xué)校認(rèn)可的單位進(jìn)行。其他學(xué)?？己顺煽儫o效。考生應(yīng)服從主考學(xué)校管理，報名后在規(guī)定的時間完成考核。考核結(jié)束后主考學(xué)校負(fù)責(zé)評判分?jǐn)?shù)，并將成績告知考生。告知考生成績?nèi)諆?nèi)考生可向主考學(xué)校復(fù)核成績，逾期不接受復(fù)核。
復(fù)核整理后的成績由主考學(xué)校負(fù)責(zé)上報省招辦。省招辦審核后并入當(dāng)次自學(xué)考試考籍庫公布。實踐性環(huán)節(jié)課程成績報送可一年兩次，報送時間為當(dāng)次考試結(jié)束后兩周內(nèi)，逾期不予受理。
第4篇：實踐單位審核意見范文
一、內(nèi)部控制審計規(guī)范工作概述
（一）內(nèi)部控制審計規(guī)范工作的內(nèi)容
內(nèi)部控制，即內(nèi)部控制制度的建立與實施，是為了實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，如股東利益最大化、盡可能保護(hù)所有利害關(guān)系人的權(quán)利等。通過內(nèi)部控制，達(dá)到興利與防弊，特別是提高經(jīng)營效益的目的。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效，提供的會計信息也就無法真實地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
內(nèi)部審計不僅僅只是一種保證活動，更多的是一種咨詢活動，并且內(nèi)部審計的目標(biāo)與組織目標(biāo)是一致的：都是為了增加組織價值。
（二）我國的內(nèi)部控制審計規(guī)范研究工作現(xiàn)狀
在借鑒西方內(nèi)部控制審計規(guī)范的同時，我國的內(nèi)部控制審計規(guī)范研究與實踐工作也取得了相應(yīng)的發(fā)展。從2006年起，內(nèi)部控制審計規(guī)范的研究制定工作進(jìn)入了快車道，我國力求在借鑒SOX法案的基礎(chǔ)上形成自己的內(nèi)部控制規(guī)范體系。2008年財政部等五部委出臺了《內(nèi)控基本規(guī)范》，這標(biāo)志著中國版的SOX法案的誕生。由于這一基本規(guī)范是原則性的，還需要有進(jìn)一步的指南性文件以使規(guī)范更具操作性，2009年，《內(nèi)控基本規(guī)范》配套指引（征求意見稿）應(yīng)運(yùn)而生。2010年4月26日，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，財政部等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》配套指引。至此，我國的內(nèi)部控制規(guī)范體系基本完善，為企業(yè)評價內(nèi)部控制工作、注冊會計師執(zhí)行內(nèi)控審計工作提供了具體指導(dǎo)。
二、我國審計規(guī)范工作存在的問題
（一）我國尚未形成完善的內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則
內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則制定問題一直是國內(nèi)外學(xué)者密切關(guān)注的熱點問題之一。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，國內(nèi)部分審計師以多種不同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為依據(jù)開展內(nèi)部控制審計活動。受諸多不穩(wěn)定性因素的影響，部分執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在目標(biāo)定位方面已嚴(yán)重脫離現(xiàn)行實際狀況，無法滿足內(nèi)部控制審計的要求。2010年，我國政府部門出臺《內(nèi)部控制審計指引》，這一政策雖然對審計師能夠更好的執(zhí)行內(nèi)部控制審計起到借鑒意義，但仍然未明確審計師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計時所要依據(jù)的準(zhǔn)則和規(guī)范，只是在后附中簡單的提到“審計師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計”。
一方面，《內(nèi)部控制審計指引》僅在部分方面對內(nèi)部控制審計具有指導(dǎo)作用，而未對審計方法的選擇、審計計劃的審核及審計過程中的評價等方面做到明確指導(dǎo)，可想而知，其指導(dǎo)作用也就沒有什么可期待的了。正因如此，使得國內(nèi)多數(shù)事務(wù)所只能夠依據(jù)《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號》、《內(nèi)部控制審計指導(dǎo)意見》及《中國注冊會計師準(zhǔn)則第1211號》等準(zhǔn)則執(zhí)行內(nèi)部控制審計活動。另一方面，主動將內(nèi)部控制的測試和評價業(yè)務(wù)從財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)中脫離出來，這一舉動打破了傳統(tǒng)的一次性業(yè)務(wù)或面向特定企業(yè)的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了與財務(wù)報表審計并列的經(jīng)常性業(yè)務(wù)。尤為注意的是在《內(nèi)部控制審計指引》背景下，財務(wù)報告內(nèi)部控制審計已成為注冊會計師的法定業(yè)務(wù)。
（二）我國上市公司內(nèi)部審計報告存在著問題
1.內(nèi)部審計報告中缺乏非財務(wù)報告內(nèi)部控制。內(nèi)部審計報告由財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制共同構(gòu)成。研究調(diào)查顯示，我國大多數(shù)上市公司在制定內(nèi)部審計報告時，過于重視財務(wù)報告內(nèi)部控制，而忽略了非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重要性，因此，一定程度上削弱了內(nèi)部審計報告的高效性。
2.內(nèi)部審計報告中披露的大都為標(biāo)準(zhǔn)審計意見。目前，我國上市公司內(nèi)部審計報告中主要具有四種參考格式：標(biāo)準(zhǔn)格式、否定意見格式、帶強(qiáng)調(diào)事項段的無保留意見格式以及無法表示意見格式。在樣本數(shù)據(jù)中，我國上市公司均采取無保留審計意見格式，究其根本在于上市公司大都不愿意自主披露非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的報告，同時，會計師事務(wù)所未能夠保持獨(dú)立性，多為附和被審計公司的要求而出具無保留意見，導(dǎo)致我國上市公司內(nèi)部審計流于形式，無法充分發(fā)揮其職能。
（三）我國當(dāng)前存在準(zhǔn)則并非內(nèi)部控制審計的恰當(dāng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在查閱的內(nèi)部控制審計師報告中，事務(wù)所主要提及了以下執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）于2002年2月15日單獨(dú)的《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》、中注協(xié)2006年頒布的《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號――歷史財務(wù)信息審計或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》、《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1211號――了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》、2010年財政部等部門制定的《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》（ 2008―2010年間為《內(nèi)部控制鑒證指引（征求意見稿）》。
《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定：“本意見所稱內(nèi)部控制審核，是指注冊會計師接受委托，就被審核單位管理當(dāng)局對特定日期與財務(wù)報表相關(guān)的內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行審核，并發(fā)表審核意見。”第二十九條規(guī)定：“注冊會計師應(yīng)當(dāng)復(fù)核與評價審核證據(jù)，形成審核意見，出具審核報告?！薄吨笇?dǎo)意見》對于規(guī)范注冊會計師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)、明確工作要求、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，被認(rèn)為是我國內(nèi)部控制審計制度的雛形。但《指導(dǎo)意見》要求注冊會計師對內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行“審核”，“審核”業(yè)務(wù)在程序、對證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量的要求、保證水平方面都不及“審計”業(yè)務(wù)的要求高。目前，內(nèi)部控制審計已經(jīng)從財務(wù)報表審計中獨(dú)立出來，成為一項單獨(dú)的審計鑒證業(yè)務(wù)，顯然《指導(dǎo)意見》已不適合作為恰當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號――歷史財務(wù)信息審計或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》是為了規(guī)范注冊會計師執(zhí)行歷史財務(wù)信息審計或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)而制定的準(zhǔn)則，內(nèi)部控制審計屬于鑒證業(yè)務(wù)的一種特定類別，審計師以此為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，具有原則指導(dǎo)性，但針對性明顯不足。
《中國注冊會計師準(zhǔn)則第1211號――了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》是為了規(guī)范注冊會計師了解被審計單位及其環(huán)境，識別和評估財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險而制定的準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則適用于注冊會計師執(zhí)行財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，注冊會計師在編制審計計劃時，應(yīng)當(dāng)了解被審計單位及其環(huán)境（包括被審單位的內(nèi)部控制），對擬信賴的內(nèi)部控制進(jìn)行控制測試，據(jù)以確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間和范圍。顯然，該準(zhǔn)則定位于財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，對內(nèi)部控制的了解和測試是作為財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)的輔助部分展開的，而非為了對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見而進(jìn)行的全面指引。顯然，該準(zhǔn)則也不完全適合于獨(dú)立的鑒證業(yè)務(wù)――內(nèi)部控制審計。
三、我國審計規(guī)范存在的問題及相關(guān)建議
（一）完善內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則
綜上所述，目前，我國尚未形成完善的內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則，以至于內(nèi)部控制審計的高效性職能無法充分發(fā)揮。針對于這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，我國相關(guān)部門需吸取發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀作法，結(jié)合我國的市場特點和需求，在《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》中新增更為全面的內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則，之后將其與《中國注冊會計師審閱準(zhǔn)則》、《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》及《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》相融合，最終將其確定為《中國注冊會計師內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則》。除此之外，相關(guān)部門可結(jié)合實際狀況，將《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》更名為《中國注冊師財務(wù)報表審計準(zhǔn)則》。為滿足財務(wù)報表內(nèi)部控制審計和財務(wù)報表審計的需求，相關(guān)部門也可依據(jù)美國的PCAOB AS No.5，結(jié)合國內(nèi)市場現(xiàn)狀，制定《財務(wù)報告內(nèi)部控制審計和財務(wù)報表審計相整合的審計準(zhǔn)則》。與此同時，相關(guān)部門可構(gòu)建中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，從而為完善和調(diào)整內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則提供有力平臺。
美國PCAOB AS No.5中對財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告作出了規(guī)定，我國相關(guān)部門可依據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合國內(nèi)財務(wù)報表審計報告的格式，推進(jìn)內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則改革。在內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則改革過程中，筆者認(rèn)為，應(yīng)將《內(nèi)部控制審計指引》后附中的“審計師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計”改為“審計師已依據(jù)《中國注冊會計師內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則》執(zhí)行了內(nèi)部控制審計”。現(xiàn)階段，對于跨國的上市公司而言，要求其注冊會計師嚴(yán)格依據(jù)國際審計準(zhǔn)則開展內(nèi)部控制審計活動；對于在中美同時上市的公司而言，要求其注冊會計師嚴(yán)格依據(jù)PCAOB AS No.5下的審計準(zhǔn)則開展內(nèi)部控制審計活動，以此才能夠確保公司平穩(wěn)而快速的發(fā)展。
（二）完善上市公司內(nèi)部審計報告
1.增強(qiáng)會計師事務(wù)所的獨(dú)立性。我國會計師事務(wù)所對于保持獨(dú)立性多為附和被審計公司的要求而出具無保留意見，針對其現(xiàn)象，一方面，我國上市公司會計師事務(wù)所需進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師的職業(yè)道德和相關(guān)專業(yè)技能知識培訓(xùn)和再教育，實現(xiàn)注冊會計師思想和能力的獨(dú)立性；另一方面，會計師事務(wù)所需定期接受注冊會計師協(xié)會的監(jiān)督和管理，保證會計師充分的獨(dú)立性。
2.轉(zhuǎn)變上市公司對內(nèi)部控制審計的認(rèn)識。無論是上市公司還是會計師事務(wù)所都應(yīng)該樹立其正確的內(nèi)部控制審計觀，在充分認(rèn)識到非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重要性的條件下，確保上市公司能夠立足于非財務(wù)報告內(nèi)部控制和財務(wù)報告內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上開展內(nèi)部審計報告制定工作，從而，全面調(diào)動上市公司內(nèi)部審計報告的高效性。
3.完善上市公司內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則。目前，我國上市公司內(nèi)部審計報告仍存在一定的不足，大大削弱了內(nèi)部審計報告職能。該環(huán)境下，完善上市公司內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則不容忽視，即內(nèi)部控制審計準(zhǔn)則的完善需結(jié)合上市公司的實際情況，通過不斷加大內(nèi)部審計報告披露力度，推進(jìn)上市公司內(nèi)部審計報告名稱和格式的統(tǒng)一性。
（三）防范內(nèi)部控制審計風(fēng)險措施
1.研究制定獲取第三方信息的程序和規(guī)范。制定完善的《審計機(jī)關(guān)獲取第三方信息操作規(guī)范》須立足于下述方面：首先，應(yīng)該統(tǒng)一第三方信息的概念及構(gòu)成要素；其次是制定健全的第三方信息操作步驟和標(biāo)準(zhǔn)；再次是明確第三方信息的使用范圍；最后是規(guī)范第三方信息風(fēng)險控制措施。
第5篇：實踐單位審核意見范文
關(guān)鍵詞：涉海工程；環(huán)境影響評價制度；替代方案
中圖分類號：X8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0036-02
隨著人類活動向海洋的不斷進(jìn)軍，盲目的涉海工程對海洋環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重. 要想遏制海洋污染和對海洋損害的勢頭,實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須強(qiáng)化涉海工程的海洋環(huán)境監(jiān)督管理. 而涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價則是涉海工程海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,也是整個涉海工程海洋環(huán)境監(jiān)督管理活動的首要環(huán)節(jié).本文試對我國的涉海工程環(huán)境影響評價制度進(jìn)行分析，并提出了完善的建議。
1 我國法律的有關(guān)規(guī)定
1.1 環(huán)評資質(zhì)證書的審查頒布
涉海工程建設(shè)項目環(huán)評工作的專業(yè)特殊性及其重要性決定了評價機(jī)構(gòu)必須具備特殊的資格以勝任某項涉海工程的評價要求?！逗Ｑ蠊こ汰h(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》明確：“海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目的立項或可行性研究階段委托具有海洋工程環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制海洋工程環(huán)境影響評價大綱；環(huán)境影響評價單位根據(jù)批復(fù)的海洋工程環(huán)境影響評價大綱開展工作，組織編制海洋工程環(huán)境影響報告書?！睋?jù)了解，自2006年國家推行環(huán)評工程師職業(yè)資格制度，企業(yè)申請甲級資質(zhì)的門檻提高，使得全國擁有“海洋工程環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)”的單位由之前的32家降為3家。此外，為了更好的落實涉海工程的環(huán)評工作，海洋工程環(huán)評工程師的培訓(xùn)工作日益興起。
1.2 環(huán)境影響報告書的審批驗收等程序要求
根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》四十三條規(guī)定，海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。但由于海岸工程建設(shè)項目涉及到海域使用、淺海灘涂養(yǎng)殖和船舶航行安全，所以本條規(guī)定“環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)”；“環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見”。“審核”，是指對報批的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查核實。海洋行政主管部門對環(huán)境影響報告書提出審核意見，可以納入行業(yè)主管部門預(yù)審意見中，也可以按規(guī)定直接向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出。對于海洋工程，依本法第四十七條：“……海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督。 海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見?！薄?防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》進(jìn)一步明確了海洋行政主管部門的審批權(quán)，并且規(guī)定：“海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會?！笔购Ｑ蠊こ汰h(huán)境影響評價的審批程序更明確。
2 目前存在的主要問題
2.1從環(huán)境影響評價內(nèi)容本身來說，欠缺替代方案，這一基本缺陷使得涉海工程建設(shè)項目的環(huán)評中也缺少替代方案
替代方案是環(huán)境影響評價制度最基本的要求之一，對替代方案的分析是環(huán)評的核心內(nèi)容，可是我國法律中卻一點都沒有涉及。“我們的現(xiàn)有規(guī)定中，所采取的辦法是比較幾種方案，選擇最佳方案，所以也就沒有再規(guī)定替代方案。但其實比較選擇最佳方案與替代方案這二者在性質(zhì)上是根本不同的。替代方案要求另外一個方案可以在對立的角度上完全代替評價方案，并有同樣的效果。”替代方案的缺乏，使得環(huán)境影響評價活動不能為決策者提供充分的、全面的科學(xué)信息，環(huán)境影響評價制度的真正目的無法實現(xiàn)。
2.2 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)海洋管理部門審核的現(xiàn)象仍存在一定的普遍性
自新《海洋環(huán)境保護(hù)法》施行至今, 在整個海岸工程環(huán)評管理流程中, 海洋管理部門審核缺位的問題依然不是個別現(xiàn)象, 例如浙江國華( 寧海) 電廠、上海寶鋼馬跡山礦石中轉(zhuǎn)港擴(kuò)建工程等, 在未經(jīng)海洋管理部門審核的情況下, 其環(huán)境影響報告書就已經(jīng)得到環(huán)保管理部門的批準(zhǔn)。以浙江省為例，據(jù)一項非正式的調(diào)查結(jié)果顯示, 浙江省沿海市海洋管理部門對海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書( 表) 的審核率普遍較低, 如寧波市為32%, 臺州市為7. 5%, 舟山市為5%, 溫州市為2. 6%, 而嘉興市則為0。這說明在現(xiàn)實的海岸工程建設(shè)項目環(huán)評管理程序中, 大部分海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書( 表) 沒有經(jīng)過海洋管理部門審核這一必經(jīng)的法定環(huán)節(jié)。
2.3 涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價始終處于被動反應(yīng)的地位
雖然法律要求建設(shè)單位在開工建設(shè)之前應(yīng)該委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)評。但是許多建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評就直接報送到計委、發(fā)改委，甚至直接由后者發(fā)起某項項目。實踐中往往是在受理海域使用權(quán)申請或者廢棄物海洋傾倒申請的時候, 發(fā)現(xiàn)該涉海工程建設(shè)項目海洋環(huán)評方面的內(nèi)容和管理程序存在缺損和瑕疵, 如有的沒有開展海洋影響評價, 有的沒有海洋管理部門簽具的環(huán)境影響報告書(表)審核意見。項目由計劃部門立項以后，意味著開發(fā)行為已基本上被政府有關(guān)部門認(rèn)可，后來環(huán)評程序的功能似乎只是論證該建設(shè)項目沒有不利的環(huán)境影響，或者尋求減少環(huán)境影響的對策。這樣就失去了從源頭上把關(guān)海洋環(huán)境影響項目的良機(jī)。涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價的最后落腳點只能是提出合適的治理方案，實質(zhì)上就成了一個在社會行為末端和尾部的行為。
2.4 管理信息系統(tǒng)尚不完善
從管理的技術(shù)模式上看,目前涉海工程海洋環(huán)境影響評價管理基本上處于手工操作層面,管理程序中每一個步驟都必須憑借人力來操作完成. 雖然計算機(jī)已經(jīng)在辦公活動中得到普及,但基本上只是一種輔助的技術(shù)手段,僅僅發(fā)揮著文字處理和簡單、機(jī)械的數(shù)據(jù)整理功能. 從涉海工程海洋環(huán)境影響評價管理的實踐過程來看,這種操作模式已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多的缺陷和弊端,如信息交互不及時、信息反饋不靈敏、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和不完整、資料共享性差等，在一定程度上影響了環(huán)境影響評價預(yù)測的準(zhǔn)確性和對策的有效性。
3 對這一制度的改進(jìn)建議
3.1 建立環(huán)境影響評價替代方案制度
為了真正發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化建設(shè)項目方案的預(yù)防作用，保障建設(shè)項目真正符合環(huán)境法規(guī)的要求，在進(jìn)行涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，應(yīng)該提供兩個以上的建設(shè)項目方案，以便通過環(huán)境影響評價確定對海洋環(huán)境影響最少的最優(yōu)方案?？梢越梃b美國在這方面的經(jīng)驗，引進(jìn)替代方案機(jī)制，在立法中規(guī)定替代方案環(huán)境影響的內(nèi)容,以體現(xiàn)科學(xué)決策的擇優(yōu)原則。
3.2 加強(qiáng)涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理相關(guān)職能部門之間的溝通和交流, 增進(jìn)部門之間的共識, 促進(jìn)部門之間的配合和協(xié)作
海洋環(huán)評管理是整個涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理中的有機(jī)組成部分, 審核或核準(zhǔn)是整個涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序中的重要環(huán)節(jié)。事實已經(jīng)說明, 海洋管理部門要想做好涉海工程建設(shè)項目海洋環(huán)評管理工作, 切實履行涉海工程建設(shè)項目海洋環(huán)評管理職能, 其他相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合是一個不可或缺的外部因素。因此, 各相關(guān)職能部門在履行各自的涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理行政職能時, 不能為本位主義和本部門利益所囿, 應(yīng)不斷加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作與配合。針對涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢, 最好是省政府出臺有關(guān)加強(qiáng)涉海工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的相應(yīng)意見, 提出針對性的強(qiáng)力政策和措施, 以進(jìn)一步明確各職能部門的管理權(quán)限, 規(guī)范各職能部門的管理行為, 理順部門關(guān)系, 加強(qiáng)部門協(xié)作。只有這樣, 才能真正做到涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理工作的“科學(xué)、規(guī)范、便民、高效”。
3.3 及時啟動環(huán)評程序，在涉海工程建設(shè)項目立項時,環(huán)評單位就應(yīng)開始介入，同時要對政府及相關(guān)職能部門在履行涉海工程建設(shè)項目管理職能時所產(chǎn)生的各類行政行為的程序和內(nèi)容予以嚴(yán)格監(jiān)督
嚴(yán)格執(zhí)行 《行政許可法》, 對于未按照涉海工程建設(shè)項目環(huán)評管理程序而審批的行為, 一律視為無效審核、審批。同時, 按照《行政許可法》的規(guī)定和要求, 嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開和信息披露制度, 實行行政審批行為的透明化。對于沒有經(jīng)過海洋環(huán)境影響評價并由海洋管理部門出具環(huán)評審核( 核準(zhǔn)) 意見的涉海工程建設(shè)項目和不具有環(huán)評資質(zhì)或沒有按照相關(guān)涉海環(huán)評技術(shù)規(guī)程, 以及采用不具備資質(zhì)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行涉海工程環(huán)境評價的報告編制單位, 定期在媒體上予以公開和曝光, 及時接受社會公眾和媒體輿論的有效監(jiān)督。
3.4 構(gòu)建以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的涉海工程海洋環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)，加大對涉海工程建設(shè)項目環(huán)評的科技投入力度
改進(jìn)和完善涉海工程海洋環(huán)境影響評價管理,就必須實現(xiàn)管理程序操作的規(guī)范化和信息化,在涉海工程項目建設(shè)單位與海洋管理部門之間構(gòu)建一個交互式的技術(shù)平臺(見圖1) ,來進(jìn)行相互間的交流、溝通以及信息指令的傳遞反饋,從而實現(xiàn)涉海工程海洋環(huán)境影響評價管理流程的高速、高效運(yùn)作.加快我國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。包括建設(shè)國家環(huán)境數(shù)據(jù)庫、地方和地區(qū)性環(huán)境影響評價資源中心、專家信息系統(tǒng)等。這些數(shù)據(jù)庫一旦建成，將極大地方便環(huán)境影響評價工作，提高環(huán)境影響評價預(yù)測的準(zhǔn)確性和減緩措施的有效性，使得環(huán)境影響評價工作更具科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
［1］張元和，盧 靜，陸州舜.浙江省涉海工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響評價管理現(xiàn)狀及其思考［J］.海洋開發(fā)與管理，2006,(4).
［2］楊義菊,葉銀燦,田雙鳳. 涉海工程環(huán)境保護(hù)的探討――以冊子島原油儲運(yùn)工程為例［J］.海洋開發(fā)與管理，2005,(5).
第6篇：實踐單位審核意見范文
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi)，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區(qū)交水點，為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水，風(fēng)田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風(fēng)田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設(shè)計研究院設(shè)計，2002年5月開始初步設(shè)計工作，2003年9月開工建設(shè)，目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，從初步設(shè)計開始，大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司對項目設(shè)計過程實施跟蹤監(jiān)理，適時監(jiān)控，對設(shè)計成果進(jìn)行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理工作實施情況，并對設(shè)計監(jiān)理工作的有關(guān)問題進(jìn)行討論。
2、設(shè)計監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容
2.1 設(shè)計監(jiān)理的主要工作任務(wù)
設(shè)計監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計監(jiān)理，工作任務(wù)主要有三項；一是對設(shè)計成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計中的錯誤和遺漏，提高設(shè)計質(zhì)量；二是對設(shè)計工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計單位按設(shè)計合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則，以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)及設(shè)計合同文件為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計成果質(zhì)量控制和設(shè)計工作進(jìn)度控制。
2.2 設(shè)計監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
（1）協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計劃，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時間。
（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定，能否實現(xiàn)合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗的必要性、進(jìn)度的時間性進(jìn)行審核。
（3）進(jìn)度控制：監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計劃進(jìn)場；根據(jù)實際勘察速度預(yù)測勘察進(jìn)度，必要時應(yīng)及時通知勘察單位予以調(diào)整。
（4）質(zhì)量控制：監(jiān)督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全；勘察點線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng)；檢查試驗條件是否具備，試驗項目是否齊全，試驗操作是否規(guī)范等。
（5）審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設(shè)計施工要求的滿足程度。
（6）審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度，按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。
（7）簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。
（8）協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計、施工的配合。
2.2.2 初步設(shè)計階段
（1）結(jié)合工程項目特點，收集設(shè)計監(jiān)理所需要的技術(shù)資料；
（2）協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計委托合同或設(shè)計任務(wù)書；
（3）審查設(shè)計單位提交的設(shè)計大綱，專業(yè)大綱和項目計劃；
（4）配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計；
（5）參與主要設(shè)備、材料的選型，審核主要設(shè)備材料清單；
（6）設(shè)計進(jìn)度控制。核查設(shè)計力量是否切實保障，項目工作計劃是否切實執(zhí)行；
（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；
（8）設(shè)計質(zhì)量控制，審核工程項目設(shè)計圖紙，審查設(shè)計成果文件，必要時抽查設(shè)計計算書，提出設(shè)計監(jiān)理審查報告；
（9）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付勘察設(shè)計費(fèi)通知；
（10）業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.2.3 招標(biāo)設(shè)計階段
大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容，由設(shè)計單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。
（1）配合業(yè)主和設(shè)計單位，擬訂工程項目施工招標(biāo)方案；
（2）協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項目施工招標(biāo)條件；
（3）協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件；
（4）審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙，審查設(shè)備采購標(biāo)書文件，提出審查意見；
（5）協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設(shè)計階段
（1）審核施工圖階段設(shè)計大綱，施工圖設(shè)計的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計合同要求；
（2）主持編制供圖計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計出圖與工程施工用圖的矛盾，設(shè)計單位有計劃供圖，滿足工程施工需要；
（3）審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計計算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對設(shè)計圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計監(jiān)理審核意見；
（4）審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；
（5）審核設(shè)計變更，對重大的設(shè)計變更提出變更設(shè)計的審查意見和建議；
（6）督促設(shè)計單位按照合同要求提供施工圖紙，按計劃供圖，保證施工用圖；
（7）檢查設(shè)計單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；
（8）檢查設(shè)計單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實情況；
（9）協(xié)調(diào)設(shè)計單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系；
（10）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付設(shè)計費(fèi)通知。
3、設(shè)計監(jiān)理工作實施
3.1 建立精簡高效的現(xiàn)場設(shè)計監(jiān)理機(jī)構(gòu)
高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計監(jiān)理合同要求，黃河設(shè)計公司在現(xiàn)場組建了大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理部，抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家，進(jìn)駐現(xiàn)場開展設(shè)計監(jiān)理工作，參與設(shè)計監(jiān)理的人員都具有教授級或高級工程師技術(shù)職稱，專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計的豐富經(jīng)驗，大多都曾擔(dān)任過公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù)，具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況，明確了各級監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。
3.2 編寫設(shè)計監(jiān)理工作計劃書和監(jiān)理工作細(xì)則
設(shè)計監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計監(jiān)理工作計劃書，一般由項目總監(jiān)組織編寫，報送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計單位。大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理工作計劃書主要包括以下幾個方面內(nèi)容：工程概況；監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo)；監(jiān)理的工作內(nèi)容；監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；設(shè)計監(jiān)理控制措施和管理制度；監(jiān)理人員進(jìn)場計劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計監(jiān)理工作計劃書是全面開展設(shè)計監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，業(yè)主、設(shè)計單位和設(shè)計監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計監(jiān)理細(xì)則，根據(jù)設(shè)計階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點等，分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫，使各專業(yè)設(shè)計監(jiān)理工作實施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫。
3.3 實現(xiàn)設(shè)計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設(shè)計監(jiān)理工作計劃書中明確規(guī)定了設(shè)計監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，制定了設(shè)計監(jiān)理工作用表。設(shè)計監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求，工作程序和流程，明確其管理點和控制點。監(jiān)理過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作，按照規(guī)定的工作流程和時序傳遞文件和信息，按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設(shè)計監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范，實現(xiàn)設(shè)計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施
水電工程項目一般周期長，需要分階段設(shè)計、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計過程，相應(yīng)設(shè)計監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控，跟蹤檢查，分階段審查，對設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計工作進(jìn)度進(jìn)行全過程的控制。
設(shè)計監(jiān)理通過設(shè)計方案技術(shù)討論會，中間成果匯報會、監(jiān)理工作例會等多種形式，檢查設(shè)計工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計劃落實情況、設(shè)計方案及中間成果質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時與設(shè)計項目組溝通解決。對階段性設(shè)計成果進(jìn)行全面的審查，提出設(shè)計監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結(jié)論分為：“通過”、“復(fù)核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設(shè)計監(jiān)理審核章，未經(jīng)設(shè)計監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態(tài)管理和控制，不但使設(shè)計工作計劃得到落實，設(shè)計工作深度達(dá)到設(shè)計階段要求，設(shè)計成果質(zhì)量得到有效保證，而且可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時與項目設(shè)計人員溝通，避免了設(shè)計工作的返工和人力、時間等資源的浪費(fèi)。
3.5 增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則，處理好與建設(shè)各方的關(guān)系
現(xiàn)場設(shè)計監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作過程中，與參與工程建設(shè)的各方，不管有無直接的合同關(guān)系，都有一定的工作關(guān)系，必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計監(jiān)理必須堅持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境，設(shè)計監(jiān)理工作才能順利開展。
3.6 編制設(shè)計監(jiān)理工作月報和工作總報告書
設(shè)計監(jiān)理部每月提交設(shè)計監(jiān)理工作月報，月報的主要內(nèi)容包括：設(shè)計單位當(dāng)月完成的工程勘測設(shè)計任務(wù)情況、設(shè)計質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況，合同執(zhí)行情況，重要事件、現(xiàn)場會議及來往信函文件情況，設(shè)計監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計、設(shè)計監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業(yè)主。通過工作月報，業(yè)主可以全面了解掌握項目勘測設(shè)計工作進(jìn)展情況和設(shè)計監(jiān)理工作情況。
設(shè)計監(jiān)理工作全部完成后，編制設(shè)計監(jiān)理工作報告書提交給業(yè)主，對各設(shè)計階段的設(shè)計監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計監(jiān)理建議進(jìn)行匯總，對設(shè)計監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
重視設(shè)計監(jiān)理文件、檔案管理工作，及時進(jìn)行文檔的整理、編制工作，設(shè)計監(jiān)理工作完成后，及時按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。
4、結(jié)語
第7篇：實踐單位審核意見范文
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)面臨激烈的競爭，為了能夠在市場中立于不敗之地，那么施工企業(yè)在項目實施過程中的造價控制是核心內(nèi)容，所以造價控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的靈魂。
一、施工階段造價控制工作程序
1.施工階段造價控制工作程序
1．1、編制施工階段資金使用計劃；
1．2、根據(jù)實施細(xì)則開展建設(shè)項目施工階段造價控制管理工作；
1．3、分階段形成建設(shè)項目造價成果；
1．4、組織有關(guān)各方對階段成果審定和簽字確認(rèn)；
1．5、階段性成果資料的交接簽收；
1．6、項目負(fù)責(zé)人提交項目施工階段造價控制總結(jié)報告；
2．施工階段造價控制的工作內(nèi)容
2．1、合理編資金使用計劃；
2．2、審核與確定工程預(yù)付款；
2．3、審核與確定工程進(jìn)度款；
2．4、審核與確定工程變更價款；
2．5、審核與確定工程索賠費(fèi)用；
2．6、接受委托進(jìn)行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設(shè)備的采購）招標(biāo)，提供材料與設(shè)備詢價等；
3 .施工階段造價控制實施細(xì)則
3.1項目實施階段造價控制實施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)造價工程師在項目實施前編制完成，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施。
3.2 施工階段造價控制實施細(xì)則應(yīng)依據(jù)下列資料編制
1、建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；
2、與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件、資料；
3、建設(shè)工程所在地的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)和計價依據(jù)；
4.造價控制工作人員的職責(zé)
4.1 項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)
（1）遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度;
（2）負(fù)責(zé)項目造價咨詢的組織實施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作，對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行管理;
（3）負(fù)責(zé)辦理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料;
（4）制定項目控制規(guī)劃和批準(zhǔn)施工階段造價控制實施細(xì)則;
（5）動態(tài)掌握項目實施狀況，負(fù)責(zé)督促檢查各子項和各專業(yè)的進(jìn)度，研究解決存在的問題;
（6）對項目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督專業(yè)審核人員進(jìn)行質(zhì)量校核，負(fù)責(zé)對項目初步成果進(jìn)行復(fù)核;
4.2 專業(yè)造價工程師的職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)本專業(yè)的項目造價控制業(yè)務(wù)實施及其質(zhì)量管理工作。
（2）遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。
（3）在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價人員擬定項目造價控制實施細(xì)則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。
（4）動態(tài)掌握本專業(yè)項目造價控制實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。
4.3 造價員的職責(zé)
（1）依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行控制規(guī)劃和實施細(xì)則，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。
（2）根據(jù)項目實施細(xì)則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠。
（3）對實施的各項工作進(jìn)行自控，成果文件經(jīng)校核后，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改；
（4）完成作業(yè)計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸檔和移交歸檔手續(xù)。
（5）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德。
二、施工階段工程造價控制方法與要求
（一）工程量清單計價方式
按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，配合使用江蘇省建筑、安裝、市政工程計價表，費(fèi)用計算規(guī)則和項目指引，由發(fā)包人提供工程量數(shù)量，承包人自主報價，按規(guī)定的評標(biāo)辦法確定合同價的計價方式。
1、編制的方法和要求
（1）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場實際情況，合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)造價計價辦法進(jìn)行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導(dǎo)價或按市場價取定。
（2）編制時應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項目特征描述的內(nèi)容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。
（3）編制時應(yīng)注意在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。
（4）編制時應(yīng)根據(jù)項目的特點，現(xiàn)場實際情況，合理的常規(guī)施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費(fèi)用，不得少計和高估。
2、分析應(yīng)由總報價依次向單位工程、專業(yè)工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。
3、項目組應(yīng)對投標(biāo)人措施項目投標(biāo)報價的相符性進(jìn)行鑒別，其內(nèi)容為：
（1）招標(biāo)文件中的有關(guān)要求是否滿足和保證。
（2）措施項目內(nèi)容和價格與投標(biāo)文件中的施工方案、工藝技術(shù)是否相一致。
4、項目組應(yīng)對投標(biāo)人其他項目清單報價進(jìn)行審核，其內(nèi)容為：
（1）投標(biāo)報價中的暫定金額、限定金額是否與招標(biāo)文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價。
（2）總承包服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，取費(fèi)是否合理。
5、項目組對投標(biāo)報價分析之后，并納入分析報告。
6、項目組完成投標(biāo)報價分析報告應(yīng)包括：
（1）投標(biāo)報價排序及比較。建設(shè)工程投標(biāo)總報價排序分析表。
（2）分部分項工程量清單報價分析表。
（3）措施項目清單報價比較表。
（4）其他項目清單報價比較表。
（二）施工合同中有關(guān)工程造價條款的審核與要求
1、項目組可根據(jù)委托人要求，參與建設(shè)工程施工合同洽談。
2、項目組應(yīng)負(fù)責(zé)審核建設(shè)工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、結(jié)算處理等內(nèi)容相關(guān)的合同條款。
項目組參與發(fā)包人合同談判的，應(yīng)配合對有關(guān)合同中造價控制的條款內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明。
3、項目組應(yīng)建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進(jìn)行約定：
（1）約定合同計價形式。
（2）工程預(yù)付款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。
（3）工程進(jìn)度款的支付數(shù)額、方式及時限。
（4）工程中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整或索賠方式以及時限。
（5）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和程序。
（6）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。
（7）工程竣工價款的結(jié)算確定、支付方式及時限。
（8）安全文明措施和保險費(fèi)用。
（9） 工期提前或延后和質(zhì)量的獎懲辦法。
（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
（11）委托人對造價咨詢企業(yè)在工程造價控制中的授權(quán)。
（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業(yè)造價控制的相關(guān)約定。
三、施工階段的造價控制工作
1． 實施準(zhǔn)備
1．1、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應(yīng)收集包括項目勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)階段形成的與造價相關(guān)的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：
（1）有關(guān)項目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。
（2）有關(guān)項目的所有合同及其有效附件材料。
（3）全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。
（4）投標(biāo)報價分析報告及投標(biāo)澄清文件。
1．2、項目組應(yīng)根據(jù)造價合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等編制施工階段造價控制實施細(xì)則。
1．3、項目組應(yīng)收集與項目合同相關(guān)的計價文件、計價依據(jù)和市場信息。
2．工程款使用計劃的編制與審核
2．1、 項目組應(yīng)根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據(jù)。
2．2、項目工程款使用計劃編制依據(jù)
（1）已經(jīng)簽訂的承發(fā)包合同及投標(biāo)報價。
（2）已經(jīng)委托人認(rèn)可的施工組織設(shè)計。
2．3、工程款使用計劃編制應(yīng)包括下列步驟和內(nèi)容
（1）工程造價的總目標(biāo)值，即工程總造價控制目標(biāo)。
（2）工程造價的分目標(biāo)值，即單位工程造價控制目標(biāo)。
（3）工程造價的明細(xì)目標(biāo)值，即分部、分項造價控制目標(biāo)。
（4）工程造價的進(jìn)度目標(biāo)值，即形象進(jìn)度、時間節(jié)點造價控制目標(biāo)。
2．4、工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致。
2．5、項目組在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時對工程款使用計劃進(jìn)行調(diào)整。
3．工程進(jìn)度款的審核
3．1、項目組應(yīng)及時提交工程進(jìn)度款申請書，內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）累計完成的合格分部分項工程費(fèi)用。
（2）工程量清單中的措施項目費(fèi)用。
（3）工程量清單中的其他項目費(fèi)用。
（4）應(yīng)付主要材料和設(shè)備費(fèi)用。
（5）項目組審核，并經(jīng)委托人認(rèn)可的簽證變更或索賠費(fèi)用。甲供材料抵扣款的數(shù)額。
（6）其他費(fèi)用。
3．2、項目組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進(jìn)度款付款建議書。
3．3、項目組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進(jìn)度款。
3．4、項目組編制并提交委托人的工程進(jìn)度款付款申請表，其內(nèi)容包括：
（1）累計完成工程進(jìn)度款
①已完合格工程累計工程量進(jìn)度款、累計措施費(fèi)用款、累計其他費(fèi)用款。
②累計變更款。
③已付主要材料和設(shè)備款。
（2）累計建議付款額（含預(yù)付款）
（3）本次應(yīng)付款額
4.工程變更及簽證的審核
4．1、項目組應(yīng)做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應(yīng)就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。
4．2、審核工作前，咨詢項目組應(yīng)收集并驗證工程變更資料，其內(nèi)容包括：
（1）發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令。
（2）設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明。
（3）承包人的變更實施方案。
（4）現(xiàn)場的簽證資料。
（5）監(jiān)理工程師的審核意見。
4．3、項目組收到工程變更價款報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對變更和簽證的實際完成量和變更價款進(jìn)行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。
4．4、工程變更引發(fā)價款申請，項目組應(yīng)根據(jù)發(fā)包合同約定的方式進(jìn)行計量、計價；發(fā)包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：
（1）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引發(fā)工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的投標(biāo)綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發(fā)包人督促承包人提供、項目組審核，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
5．工程費(fèi)用索賠
5．1、項目組應(yīng)按工程造價咨詢合同的約定進(jìn)行費(fèi)用索賠事宜的處理。
5．2、項目組在審核索賠費(fèi)用時應(yīng)首先驗證當(dāng)事人提供的索賠資料，驗證內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）索賠的理由及索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)。
（2）索賠的程序及其時效。
（3）索賠的依據(jù)。索賠依據(jù)包括：
①招投標(biāo)文件、發(fā)承包合同及其附件，施工圖、技術(shù)規(guī)范及工程施工組織設(shè)計等。
②相關(guān)的往來函件、會議紀(jì)要及備忘錄等。
③施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關(guān)文件。
④工程驗收資料和相關(guān)技術(shù)鑒定報告。
⑤有關(guān)會計核算資料。
⑥建筑材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場和使用等方面的憑證。
⑦同期項目所在地物價指數(shù)、工資指數(shù)。
5．3、項目組收到索賠報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，或進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
5．4、項目組在處理費(fèi)用索賠時，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序進(jìn)行，并作出書面審核意見。
6. 施工階段的造價監(jiān)控要點
6．1、核對標(biāo)書預(yù)算，提出重點控制子項和控制方案。
6．2、做好咨詢?nèi)沼洠瑢χ攸c控制子項和重點隱蔽項目進(jìn)行抽查和攝像。
四、竣工結(jié)算階段的造價控制方法和要求
1．工程竣工結(jié)算審核
1．1、項目組接收工程竣工結(jié)算業(yè)務(wù)后，應(yīng)在約定的時間內(nèi)對工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告。
1．2、審核內(nèi)容主要包括以下方面：
（1）送審資料的完整性、合法性和充分性；
（2）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則；
（3）清單項目中人、材、機(jī)換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；
（4）工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；
（5）清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；
（6）主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；
（7）甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；
（8）分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；
（9）措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確；
（10）各種稅金和規(guī)費(fèi)計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；
（11）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任及關(guān)鍵獎罰款；
（12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計算是否正確；
1．3、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。
1．4、審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會議紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程預(yù)結(jié)算逐項進(jìn)行審核。
1．5、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿送交建設(shè)單位征求意見。
1．6、如施工單位對初審意見有異議，項目負(fù)責(zé)人集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行協(xié)商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識。
結(jié)束語:
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，施工造價控制除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價管理者，還應(yīng)該加強(qiáng)對造價控制人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會管理的高素質(zhì)造價管理人員。隨著建設(shè)工程的不斷開展，造價工作水平也不斷得到提高，相信會有更多、更好造價控制理論、方式、方法和措施來更好的指導(dǎo)我們的工作。
參考文獻(xiàn)：
1．曲修山等主編《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003年出版。
2. 1、吳建迅、陳義雄主編、《工程造價管理》，福建省建設(shè)工程造價管理總站 2005年出版。
第8篇：實踐單位審核意見范文
關(guān)鍵詞：結(jié)算工程造價施工工藝
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
工程結(jié)算是指建設(shè)單位與施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量辦理工程價清算的經(jīng)濟(jì)文件。主要分為中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后進(jìn)行的竣工結(jié)算。 本文主要從造價咨詢單位角度對竣工結(jié)算中的應(yīng)注意的問題進(jìn)行探討。
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，向施工單位支付工程款的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
一般的來講，由于受工程項目的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格市場供求波動大等多重因素的影響，造成工程造價的多種變化。因此，做好工程結(jié)算的審核對工程造價的最后確定具有關(guān)鍵的意義。它直接關(guān)系到甲、乙雙方的利益。因此，建設(shè)單位和施工單位都十分重視竣工結(jié)算工作。
作為造價咨詢單位如何為建設(shè)單位服務(wù)，做好工程結(jié)算的審核工作，既為建設(shè)單位（甲方）控制好投資，盡量降低工程成本，又讓施工單位（乙方）獲得合理應(yīng)得的工程價款。我認(rèn)為工程造價咨詢單位應(yīng)從技術(shù)角度注意以下幾方面的工作，并在工程實踐中靈活地運(yùn)用。
1．深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。
在工程施工過程中由于各種主、客觀的原因，對設(shè)計圖紙的局部變動是經(jīng)常發(fā)生的，而相當(dāng)一部分變動由于這樣或那樣的原因，沒有再讓設(shè)計人出具變更圖紙，如果我們只依靠設(shè)計圖紙及設(shè)計變更圖紙上談兵，必然會出現(xiàn)較大誤差。例如，在市迎賓館室外園林工程的結(jié)算審核時，就發(fā)現(xiàn)圖紙上許多園林小品在現(xiàn)場都沒有實施，而在施工結(jié)算報價中卻都包括，我們就拿著圖紙到現(xiàn)場逐一進(jìn)行核對，把未做的項目全部核減，把設(shè)計未注明而實際發(fā)生的項目核對增加進(jìn)去，把根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整位置的景觀小品也一一進(jìn)行確認(rèn)。這樣，經(jīng)過一番細(xì)致的核對，形成最終的結(jié)算文件，結(jié)算費(fèi)用由257萬元減至184萬元，核減73萬元。由于我們的結(jié)算完全符合現(xiàn)場情況，甲乙雙方?jīng)]有任何爭議，很快進(jìn)行了確認(rèn)。
此外，現(xiàn)在由于工程專業(yè)化細(xì)分和市場因素，一個工程項目多分為多個子項進(jìn)行專業(yè)承包，有的專業(yè)項目還要分為多個標(biāo)段，造成了一個工程分項多，施工隊伍眾多，需要分別進(jìn)行工程結(jié)算。因而在結(jié)算工程過程中經(jīng)常會出現(xiàn)項目的重復(fù)計算重復(fù)申報的情況，比如預(yù)留預(yù)埋管線，甲施工隊報來的結(jié)算中包括的工程項目在乙施工隊報來的結(jié)算中也包括。這就需要我們了解分包合同的劃分，明確施工現(xiàn)場的實際情況，才能確定這些工程到底是由誰完成的，工程結(jié)算款應(yīng)付給哪一方，避免建設(shè)單位重復(fù)付款。
這以上的例子都說明，工程造價咨詢?nèi)藛T只有深入施工現(xiàn)場，和施工的實際相結(jié)合才能發(fā)揮其作用，做到實事求是。要做好工程的結(jié)算的審核工作首先必須要對工程進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的了解，只有這樣才能保證工程結(jié)算審核工作的水平。
2．加深對施工工藝、施工組織、主要材料的了解。
加深對施工工藝和施工組織的了解，為正確使用定額和清單提供了保證，尤其現(xiàn)在新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，名稱相近子目較多，如何使用就要求對施工過程有清楚地了解，對施工工藝的實質(zhì)有準(zhǔn)確的把握，這樣才能正確的使用定額工具對工程結(jié)算進(jìn)行審核，保證審核的準(zhǔn)確。
比如虹吸式雨水收集系統(tǒng)前些年剛剛出現(xiàn)時，我們就對其工作原理，主要系統(tǒng)配件的材質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了分析，形成了一個比較準(zhǔn)確的價格判斷，為結(jié)算工作提供了有力的保證。
而主材的價格分析，在裝飾裝修工程中尤為明顯，以地毯為例，不同的加工工藝、不同的材質(zhì)價格相差幾倍甚至幾十倍。再比如說現(xiàn)在普遍使用的LED燈具，價格更是千差萬別，其主要差別在于電源、芯片及封裝，進(jìn)口的、國產(chǎn)的、封裝產(chǎn)地等等，各種情況不一而足，因此造成如果不熟悉相關(guān)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就會在進(jìn)行工程結(jié)算審核時就會出現(xiàn)重大失誤，給建設(shè)單位帶來巨大的損失。所以我們造價咨詢?nèi)藛T還要多學(xué)多看，盡快掌握相關(guān)技術(shù)和工藝，做到有的放矢，保證審核的質(zhì)量。
3．及時了解市場動態(tài)。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各種價格的變動是經(jīng)常的，尤其一些新材料價格變動相當(dāng)頻繁。例如：橡塑保溫材料剛進(jìn)入市場時，價格很高每立方米達(dá)到1萬元以上，而隨著技術(shù)的普及，生產(chǎn)廠家的增多，市場競爭的日益激烈，價格呈直線下降，在短短的一、兩年中每立方米價格就跌倒3千元以下。而且從幾百元到兩千多元都有，價格差距在哪里呢，你就要深入研究其阻濕因子、導(dǎo)熱系數(shù)、氧指數(shù)等技術(shù)指標(biāo)。這樣才能隨時掌握主要材料的動態(tài)價格。
再比如，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及產(chǎn)能過剩影響，最近鋼材價格保持低位，與前兩年相比大幅下降，當(dāng)合同約定主要材料隨市場浮動時，就需要造價人員根據(jù)鋼材進(jìn)場的時段，確定不同的價格時段，計入結(jié)算審核文件。
從以上我們就可以看出，如果不了解市場動態(tài)，就無法確定材料價格，就對結(jié)算文件中工程材料價格無法進(jìn)行準(zhǔn)確審核，直接導(dǎo)致審核工作出現(xiàn)錯誤。
4．加強(qiáng)資料整理和文件管理。
任何一個工程項目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料依為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的簽證變更佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。
現(xiàn)在由于工程子項工程很多，每個子項都需要單獨(dú)進(jìn)行工程結(jié)算。如果不對這些文件加強(qiáng)管理，就會對工程結(jié)算的審核工作造成不利的影響。另外，由于各種原因有時對一個分包工程要進(jìn)行多次結(jié)算，如果管理混亂，不清楚哪次是最后結(jié)算文件，就會使結(jié)算審核工作很難進(jìn)行，使審核工作量成倍增長，并且會造成結(jié)算審核的錯誤。
因此結(jié)算工作要求工作人員一定要思路清晰，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，每個結(jié)算件都要有相應(yīng)的圖紙和文件來支撐，做到有理有據(jù)，這樣結(jié)算雙方才能心悅誠服。
5．充分利用信息管理資源，建立統(tǒng)一的審核模式。
第9篇：實踐單位審核意見范文
建筑消防設(shè)計審核工作是消防工作的基礎(chǔ)，開展好建筑消防設(shè)計審核工作對于消除建筑物的先天性火災(zāi)隱患，保證建筑物的安全具有重要作用。建筑物的建成投入使用，其間要經(jīng)過很多人的工作，周期也十分長，包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、驗收等階段，建筑消防設(shè)計審核工作的根本就是消除建筑物的先天性火災(zāi)隱患，其滲透在建筑物形成的每個環(huán)節(jié)中。但是由于制度、人員等方面的原因，建筑消防設(shè)計審核工作中還存在著一些問題，使建筑消防設(shè)計審核工作不能發(fā)揮提前預(yù)防的作用，建筑物的火災(zāi)隱患仍十分突出，建筑消防設(shè)施不能發(fā)揮報警、滅火及保證人員安全疏散的作用。筆者結(jié)合實際工作經(jīng)歷，提出建筑消防設(shè)計審核工作中存在如下幾方面的問題：
一、建筑消防設(shè)計審核（下稱建審）工作力量薄弱，工作人員綜合素質(zhì)不高。首先是建審人員少，我支隊僅有三名專職建審人員，近三年平均每年審核的工程有500項，工作量很大，設(shè)計階段根本無法參與，審核僅僅針對施工圖，且無法實行分工審核和審驗分離，審核中提出的意見也得不到修改，施工中監(jiān)督檢查少，一些問題在施工中也得不到改正，使問題留到驗收階段，許多問題整改的花費(fèi)很大，造成不應(yīng)有的浪費(fèi)，有的問題根本無法整改，留下火災(zāi)隱患，使建審工作不能發(fā)揮其提前預(yù)防的作用，失去了其存在的價值。建審人員少也使得建審工作沒有重點，眉毛胡子一把抓，審核的工程中住宅樓占到很大一部分，而一些重點項目監(jiān)督管理不到位。其次是建審工作中涉及的建筑工程各式各樣，技術(shù)性很強(qiáng)，不僅要求建審人員熟悉各種消防技術(shù)規(guī)范，而且要掌握行政法律知識，要求建審人員知識全面、經(jīng)驗豐富，對碰到的具體情況能夠具體分析，但是實際工作中建審人員死套規(guī)范，缺乏實事求是的意識，造成消防防設(shè)施的重復(fù)投入。第三是建審人員缺少再學(xué)習(xí)再深造的機(jī)會，業(yè)務(wù)能力無從提高。
二、建筑消防設(shè)計審核制度不完善，責(zé)任不明確。制度不是醫(yī)治一切的良丹妙藥，但是不符合客觀規(guī)律的制度卻是造成問題的根源，目前建審工作制度中存在的問題是：一是審核中技術(shù)復(fù)核這一環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，審核中提出的修改意見缺乏監(jiān)督改正的制度約束；二是施工中監(jiān)督檢查沒有的制度規(guī)定，隨意性很強(qiáng)，檢查不同施工進(jìn)度相配合，使隱蔽工程的防火安全性無法評價；三是工程驗收缺乏一個可操作性的標(biāo)準(zhǔn)；四是消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任不明確，分工、分級負(fù)責(zé)在“罰不責(zé)眾”的意識作用下，往往造成無人負(fù)責(zé)，使責(zé)任更不明確。
三、設(shè)計、施工人員消防意識不強(qiáng)，缺少應(yīng)有消防知識。設(shè)計、施工人員消防培訓(xùn)、教育渠道少，消防技術(shù)規(guī)范掌握理解不透，使得設(shè)計中出現(xiàn)的問題比較多，消防設(shè)計不細(xì)，施工中違反施工規(guī)范的問題也比較多。消防安全滲透到建筑設(shè)計、施工的各個專業(yè)的各階段，目前存在最為突出的問題就是建筑施工隊伍和消防系統(tǒng)專業(yè)安裝隊伍從業(yè)人員素質(zhì)低，對消防規(guī)范知道的很少或者說根本不知道，加上消防監(jiān)督檢查跟不上，施工中出現(xiàn)問題是觸目驚心的。
四、消防技術(shù)規(guī)范與現(xiàn)實間及各技術(shù)規(guī)范存在的矛盾比較突出。消防技術(shù)規(guī)范應(yīng)是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是從特殊上升到普遍的安全原則，而社會是不斷進(jìn)步，必然出現(xiàn)許多新情況新問題，是規(guī)范無法涉及，這是正常的，符合社會發(fā)展規(guī)律的，但是我們的規(guī)范存在這樣缺陷，一是規(guī)范是具體情況的羅列，缺少總結(jié)和歸納，沒有具有普遍指導(dǎo)意義的原則；二是各規(guī)范各自為章，互相間缺少協(xié)調(diào)，有些條款又相互矛盾；三是規(guī)范修訂過于頻繁，九零年后《建筑設(shè)計防火規(guī)范》應(yīng)修訂了三次，使規(guī)范同現(xiàn)實間的矛盾沖突不斷。
面對建筑消防設(shè)計審核工作中存在的種種問題，必須深刻了解、剖析其表面現(xiàn)象后存在的本質(zhì)，運(yùn)用法律、行政等有效手段，解決建筑消防設(shè)計審核工作中存在的問題，才能真正發(fā)揮建審工作提前預(yù)防的作用，從根本上消除先天性火災(zāi)隱患。解決上述問題的必須有的放矢，采取相應(yīng)的對策。
對策一：進(jìn)一步充實建筑消防設(shè)計審核工作的力量，增加建審人員，并加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)。建審工作的基本任務(wù)是監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工單位執(zhí)行建筑設(shè)計防火技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對工程項目的防火設(shè)計進(jìn)行審核，檢查消防措施的落實情況，參加工程竣工驗收，以此來消除建筑物中可能存在的火災(zāi)隱患，是一種火災(zāi)提前預(yù)防方式。建審工作的產(chǎn)生和發(fā)展是基于社會對安全的需要，而建筑設(shè)計人員對防火設(shè)計不了解、不重視，使建筑火災(zāi)突出而產(chǎn)生，目前建審工作存在的突出矛盾是人員少、確切地說是掌握一定建筑防火知識，具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員少，由此而引發(fā)的監(jiān)督檢查不到位、建筑物火災(zāi)隱患突出、建筑消防設(shè)施完整好用率低等等一系列問題的出現(xiàn)。但是公安消防機(jī)構(gòu)受編制的限制，人員總數(shù)不可能增加的條件下，要做好建審工作，首行要合理調(diào)配消防監(jiān)督人員，增加建審人員的數(shù)量，充實建審力量，尤其要調(diào)動各大隊消防監(jiān)督人員做好建審工作的積極性，將施工中檢查的任務(wù)交給大隊來完成。其次要提高建審及整個消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，通過在職培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員掌握建筑防火知識，發(fā)揮有限警力的最大效能。第三成立消防專家組，負(fù)責(zé)對重大工程的評審和疑難問題的解答，同時對建審工作進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，定期通報技術(shù)難題和處理方法，以解決建審工作中技術(shù)人才缺乏的問題。
對策二：改革建筑消防設(shè)計審核工作制度，提高建筑物消防安全水平。省消防總隊實行了驗收檢測制度，從實行情況看還比較理想，發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題，但是秋后算帳不如提前預(yù)防，檢測中暴露的問題正是建審工作前期中存在的問題。審核工作實行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制是十分必要的，實踐檢驗也是十分好的，重要的是如何將這一制度真正落到實處，而不是流于形式，真正使審核工作接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督而不是受領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，作為公安消防機(jī)構(gòu)一項工作的建審工作，領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和干預(yù)是難以區(qū)分的，建審人員也是為難的，為此建審工作應(yīng)實行“技術(shù)審查與行政審批分離制”，也就是建審人員受最少的行政干預(yù)，但應(yīng)有最強(qiáng)的技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)技術(shù)總復(fù)核制，保證審核的準(zhǔn)確性。建審意見中不僅應(yīng)詳細(xì)寫明意見，而且應(yīng)闡述意見的理由和根據(jù)，便于設(shè)計人員修改設(shè)計和施工人員按意見施工，同時應(yīng)實行設(shè)計人員消防交底制度，以保證建審人員準(zhǔn)確審核及審核意見的落實。建設(shè)工程施工階段的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是建審工作改革的重點，在驗收檢測中暴露出的問題往往是施工中出現(xiàn)的，建筑工程的施工是一個連續(xù)的過程，不論那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有是十分重要的，實際的消防監(jiān)督只是不定期的檢查，為了使建筑的防火措施落實在施工中的每一步，應(yīng)當(dāng)對施工過程實行全程監(jiān)督，建議實行“建筑工程施工消防監(jiān)理”制度，由監(jiān)理公司派人對工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督，解決設(shè)計中存在的問題和施工中可能出現(xiàn)的消防問題，監(jiān)理人員由監(jiān)理公司派出，同其它專業(yè)的監(jiān)理理人員一樣，這就要求監(jiān)理公司有一定數(shù)量精通消防設(shè)施施工的專業(yè)技術(shù)人員，可以通過統(tǒng)一考試向社會招聘來解決。通過建筑工程施工消防監(jiān)理制度實施可以消除施工過程中出現(xiàn)的問題，同時建審人員根據(jù)施工進(jìn)度組織消防檢查。工程驗收實行消防監(jiān)測制度是非常好的，應(yīng)進(jìn)一步完善，加大監(jiān)測的范圍，將電氣等方面內(nèi)容納入監(jiān)測內(nèi)容。工程投入使用后的管理，實行定期監(jiān)測制度，這是非常必要的，應(yīng)通過行政、法律手段盡快落實。
策三：加強(qiáng)建筑工程設(shè)計、施工人員的消防培訓(xùn)，提高其對建筑消防設(shè)施重要性的認(rèn)識和建筑防火知識水平。完成一個建筑工程的核心是設(shè)計、施工人員的勞動，設(shè)計、施工人員的素質(zhì)對建筑物的安全起到重要的作用，如果他們能充分認(rèn)識消防的重要性，在各自的工作中盡到自己的消防責(zé)任，就能避免建筑中消防方面出現(xiàn)的疏漏。為此應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)消防培訓(xùn)。在各類建筑工程學(xué)院各個專業(yè)中增設(shè)單列的消防設(shè)計課程，加強(qiáng)建筑防火設(shè)計的教育。定期舉辦各類在職人員培訓(xùn)班，提高在職人員的消防安全意識和建筑防火知識。在全國建筑設(shè)計人員資質(zhì)考試中增加建筑防火方面題目的份額，使設(shè)計人員認(rèn)識安全對于建筑的重要性。消防監(jiān)督不論怎樣得力，都是被動的，而設(shè)計、施工單位的自覺才是重要的。這要求設(shè)計院內(nèi)部要嚴(yán)格落實自審、互審制度，防止不符合規(guī)范的設(shè)計出設(shè)計院，這是保證建筑質(zhì)量的第一環(huán)節(jié)，是保證建筑物安全的制度保障。施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實質(zhì)量保證體系，從圖紙會審開始，對設(shè)計單位設(shè)計圖紙從消防方面進(jìn)行審核，而現(xiàn)在施工單位有這樣一個誤解，認(rèn)為消防審核是公安消防機(jī)構(gòu)的事，對設(shè)計中不符合消防規(guī)范之處往往是視而不見，《消防法》等法律、法規(guī)對這方面又沒有規(guī)定，施工單位不論施工圖紙的質(zhì)量高低、是否符合規(guī)范，認(rèn)為只要按圖施工就行，缺乏對設(shè)計的監(jiān)督和改進(jìn)意識。為此應(yīng)增加施工單位在建筑防火安全方面的責(zé)任，通過落實責(zé)任制的方法，促進(jìn)其做好消防設(shè)施施工的自覺性，以保證建筑物的防火安全質(zhì)量。
