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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)推廣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社 靈璧縣 作用
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)04-0239-01
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、機(jī)械化是時(shí)展的必然選擇,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)在需求。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提升,農(nóng)機(jī)保有量也達(dá)到一定規(guī)模。如何有效利用這些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與技術(shù),提高其利用率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值?如何整合現(xiàn)有的資金、土地資源,讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到進(jìn)一步推廣?這些都是擺在面前值得考慮的問題。
1 農(nóng)機(jī)推廣在當(dāng)前所面臨的問題
1.1 農(nóng)機(jī)利用率不足
現(xiàn)代化進(jìn)程的影響正在大規(guī)模的從城市向農(nóng)村擴(kuò)散,而近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷上漲,農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步,都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)鋪平了道路。在國(guó)家補(bǔ)貼政策的幫助下,靈璧縣農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購(gòu)置方面表現(xiàn)出了很強(qiáng)的積極性,讓全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械人均擁有量顯著提升??梢环矫媸寝r(nóng)業(yè)機(jī)械高效的作業(yè)能力,一方面是村民自家耕地面積相對(duì)較少。從而導(dǎo)致縣內(nèi)大部分購(gòu)入讓農(nóng)機(jī)設(shè)備,只能長(zhǎng)時(shí)間停滯不用。造成擁有量增加而利用率下降的局面,讓部分農(nóng)民失去對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買熱情。
1.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)入成本較高
雖然有政府補(bǔ)貼、政策扶持,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的工具器械種類繁多。而單機(jī)作業(yè)難以照顧到的工作還需要農(nóng)民用體力完成,所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化并不徹底。若要單機(jī)購(gòu)入的話,多數(shù)農(nóng)民還都有這種經(jīng)濟(jì)能力。但讓生產(chǎn)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備,則需要投入很大的成本。使農(nóng)民沒能力也不愿意擔(dān)負(fù)。加之技術(shù)進(jìn)步和革新飛快,往往今年購(gòu)入的設(shè)備,兩三年后性能就已經(jīng)開始落伍。使農(nóng)民不愿為此擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn),都處在觀望當(dāng)中。
1.3 農(nóng)民意識(shí)有待提高
在農(nóng)村做思想方面的工作首先要提高農(nóng)民意識(shí),只有從思想根源上將障礙和問題突破并解決,才能讓后續(xù)工作順利展開。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是時(shí)展的必然,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在需求,這點(diǎn)必須要讓農(nóng)村農(nóng)民明確。然而,在向陽鄉(xiāng)實(shí)際工作中,思想意識(shí)方面的問題尚未解決徹底。農(nóng)民雖然對(duì)機(jī)械化設(shè)備充滿熱情,但有的只是近期功利性,缺乏目的性和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。因此,造成農(nóng)機(jī)管理方面的工作跋前F后,難以開展。
1.4 補(bǔ)貼資金利用不完善
當(dāng)前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的性質(zhì)偏重于獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo),而通過政策推動(dòng)銀行信貸支持農(nóng)機(jī)購(gòu)入則多是為了這種引導(dǎo)措施起到的一種補(bǔ)充作用。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的限制下,農(nóng)戶自身所能承擔(dān)的設(shè)備投入還是十分有限,補(bǔ)貼到手后所起到的作用沒有得到最大程度的發(fā)揮。
2 農(nóng)機(jī)合作社的資源整合作用分析
目前在大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的形式下,向陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械資源能得到充分整合。為農(nóng)機(jī)推廣提供組織,相比其他農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、個(gè)體戶聯(lián)合等形式更具有優(yōu)越性。
2.1 整合土地資源
農(nóng)機(jī)作業(yè)效率較高,但自家土地面積有限,缺乏利用率也就無法創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)這種情況,農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢(shì)才顯露出來。通過合作社形式,對(duì)整個(gè)向陽鄉(xiāng)農(nóng)民在購(gòu)機(jī)、使用等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。按照就近原則、平均原則與先后原則展開農(nóng)機(jī)作業(yè)。所謂就近原則,是指對(duì)農(nóng)機(jī)所有者的作業(yè)區(qū)域就近安排;所謂平均原則是讓所有參與規(guī)?;r(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)戶都覺得公平;而所謂先后原則則是按照作物成熟的先后順序,靈活安排作業(yè)順序。在此基礎(chǔ)上,還能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模。通過事先溝通協(xié)調(diào),在不同村鎮(zhèn)之間實(shí)行長(zhǎng)鏈條作業(yè)、交替作業(yè)等模式,讓農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,作業(yè)時(shí)間更加科學(xué)。此外,由于農(nóng)機(jī)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的資源,還能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立相關(guān)的維修、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬收益渠道。
2.2 整合農(nóng)機(jī)資源
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所涉及到的作業(yè)工序繁雜,單一機(jī)械無法完成所有作業(yè)。再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力的限制,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化只在單一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn),而無法從整體上加以完善。而通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的形式,能顯著改善機(jī)械配套程度不足的弊病。通過整合機(jī)械資源,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的利用率、覆蓋率顯著提升,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化目標(biāo)。一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益,另一方面也能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)不同功能種類的機(jī)型,可通過功能整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地、種植、收割等各個(gè)環(huán)節(jié),提供全程的機(jī)械化服務(wù)。
2.3 提高農(nóng)民意識(shí)
完善合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,確保其能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。而后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民展開專項(xiàng)培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)民的協(xié)調(diào)能力。讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、技術(shù)都有一定程度的了解,并掌握使用技能。在下屬各村鎮(zhèn)相關(guān)單位訂閱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的報(bào)刊和雜志,并向農(nóng)村農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放。加大宣傳力度,培養(yǎng)農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí),確保在機(jī)械化模式下既提高了工作效率,又能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。
2.4 整合補(bǔ)貼投資
面對(duì)政府補(bǔ)貼和商業(yè)銀行貸款,只有通過專業(yè)合作社的形式才能真正的將之整合,并投入農(nóng)機(jī)推廣中,使其發(fā)揮最大效用。由于農(nóng)機(jī)合作社的構(gòu)成主體是農(nóng)民本身,所以對(duì)補(bǔ)貼與投資的整合實(shí)際上是在集成農(nóng)戶自身資產(chǎn),從而提高機(jī)械采購(gòu)能力,降低采購(gòu)成本。
3 總結(jié)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的先決條件是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,而目前困擾農(nóng)機(jī)推廣的問題根源在于農(nóng)民思想局限,眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。加之農(nóng)機(jī)配套不完善、耕地面積局限等等。而通過建立專業(yè)的合作社,則能整合農(nóng)機(jī)資源、土地資源,提高農(nóng)民思想意識(shí),增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),具有積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
摘要:目前,全縣已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已有1221家(其中國(guó)家級(jí)示范社3家、省級(jí)示范社5家、市級(jí)示范社45家),主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、食用菌、農(nóng)機(jī)及植保服務(wù)等。社員總數(shù)45837人,帶動(dòng)農(nóng)戶69832戶,入股金額2451832萬元。合作社覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;功能作用;發(fā)展對(duì)策
一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
1、充分發(fā)揮了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。合作社產(chǎn)品主要分布在我縣發(fā)展程度較高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)中主要集中在蔬菜、瓜果等特色種植領(lǐng)域,養(yǎng)殖業(yè)主要集中在生豬和肉牛養(yǎng)殖等領(lǐng)域。
2、覆蓋領(lǐng)域日益廣泛。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的簡(jiǎn)單提供技術(shù)服務(wù),逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等二、三產(chǎn)業(yè)延伸。很多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,覆蓋良種引進(jìn)、農(nóng)資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)、資金互助等各個(gè)領(lǐng)域,并逐步向體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3、服務(wù)水平不斷提高。合作社由原來向社員提供技術(shù)、信息和購(gòu)銷服務(wù),延伸到儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在養(yǎng)殖類合作社方面,在幼畜購(gòu)進(jìn)、防疫、管理、飼料購(gòu)進(jìn)、銷售等方面的統(tǒng)一性都比較高。
4、對(duì)農(nóng)民增收的效果明顯。合作社為社員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),減少了農(nóng)民的生產(chǎn)投入,提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格。
二、合作社促進(jìn)農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法
2015年,汴崗鎮(zhèn)黨委對(duì)不同致貧原因的貧困戶進(jìn)行分類歸檔,發(fā)揚(yáng)敢于啃“硬骨頭”的精神,針對(duì)貧困戶自我發(fā)展能力不足、缺勞力、有資金無項(xiàng)目、單打獨(dú)斗抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等情況,拓寬思路,大膽創(chuàng)新,圍繞到戶增收每戶扶持的5000元的資金在旺達(dá)蓮藕、越秀合作社進(jìn)行了深入調(diào)研,把扶貧到戶增收每戶的資金以股金形式分別入股旺達(dá)蓮藕、越秀蔬菜,鎮(zhèn)政府作擔(dān)保,保證入股農(nóng)戶資金安全,入股農(nóng)戶只負(fù)盈不負(fù)虧;合作企業(yè)每年兩次對(duì)入股農(nóng)戶分紅,用工優(yōu)先考慮使用入股農(nóng)戶。兩份協(xié)議讓入股農(nóng)戶吃下定心丸,一份是鎮(zhèn)政府與旺達(dá)蓮藕、越秀蔬菜簽訂協(xié)議,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)該資金監(jiān)管,做好風(fēng)險(xiǎn)控制,保證入股農(nóng)戶資金安全。另一份是入股農(nóng)戶與旺達(dá)蓮藕、越秀蔬菜簽訂協(xié)議,旺達(dá)蓮藕、越秀蔬菜用工優(yōu)先考慮使用入股農(nóng)戶,保證務(wù)工群眾有收入。目前,入股旺達(dá)蓮藕農(nóng)戶400戶,入股越秀蔬菜241戶。在旺達(dá)蓮藕務(wù)工的最多時(shí)達(dá)到126人,在越秀蔬菜務(wù)工的最多時(shí)達(dá)到180人。強(qiáng)陵崗村貧困戶楊干成常年在旺達(dá)蓮藕種植合作社打工,年收入達(dá)26000元,加上其妻子在旺達(dá)蓮藕種植合作社打工可收入10000多元,其家6口人,已成功脫貧;楊新安家6口人,年收入20000元,也順利脫貧?!捌髽I(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式讓貧困戶入股分紅穩(wěn)定、打工增收持續(xù),也助推了旺達(dá)蓮藕、越秀蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)的是政府、旺達(dá)蓮藕與越秀蔬菜和入股貧困戶的三贏。
三、對(duì)策
1、注重培養(yǎng)合作社帶頭人的能力素質(zhì)提高及普通社員合作意識(shí)的增強(qiáng)。我縣的梅園蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)梅根清被評(píng)為國(guó)家級(jí)勞模,帶動(dòng)了全村及周邊村莊的農(nóng)戶達(dá)3214戶,旺達(dá)蓮藕專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊海旺和綠色陽光種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張坤鵬被評(píng)為市級(jí)勞模。帶頭人的組織協(xié)調(diào)能力;統(tǒng)一思想行動(dòng)、加強(qiáng)管理、民主決策的能力;提升產(chǎn)品質(zhì)量,打造產(chǎn)品品牌創(chuàng)新、應(yīng)當(dāng)掌握市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律,勇于開拓產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。帶頭人代表資格的法人地位責(zé)任、定期對(duì)合作社進(jìn)行技術(shù)、管理和合作知識(shí)的培訓(xùn),提高合作社帶頭人、普通社員的能力素質(zhì)和合作意識(shí)。強(qiáng)化民主管理,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行的操作方式和監(jiān)督機(jī)制,使管理、決策、監(jiān)督落實(shí)到位,培養(yǎng)廣大社員的參與和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)。
2、合作社要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證,建立品牌、提高競(jìng)爭(zhēng)力;多參加產(chǎn)品展銷會(huì),比如梅園蔬菜專業(yè)合作社與周口萬果園超市、綠色陽光種植專業(yè)合作社與一封超市開展了農(nóng)超對(duì)接、大大增加了農(nóng)民的收入。針對(duì)合作內(nèi)容,不斷完善網(wǎng)絡(luò)銷售;深化合作內(nèi)容,針對(duì)合作社的發(fā)展前景,要完善指導(dǎo)服務(wù),強(qiáng)化機(jī)構(gòu),建立專業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍,幫助農(nóng)民解決合作社中的實(shí)際問題;加大對(duì)合作社的扶持,推動(dòng)政府部門出臺(tái)具體政策,協(xié)調(diào)各種農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目向合作社傾斜。
3、樹立合作社典型,進(jìn)行重點(diǎn)扶持,進(jìn)一步加強(qiáng)示范合作社的帶動(dòng)作用。按照全面發(fā)展、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格篩選的方針,選擇一批規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社,從資金上給予重點(diǎn)扶持,樹立一批農(nóng)民專業(yè)合作社的典型,起到示范作用,進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力。示范合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年一評(píng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)合作社的積極性。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社 稽核 創(chuàng)新
農(nóng)村信用社是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的、由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)支持”三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),是以互助、自助為目的,在社員中開展存款、放款業(yè)務(wù)的銀行類金融機(jī)構(gòu)。建立健全內(nèi)部稽核體系,形成內(nèi)部自我控制機(jī)制關(guān)系著農(nóng)村信用社是否能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),是否能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展??v觀當(dāng)前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,有必要?jiǎng)?chuàng)新稽核工作方法,從而提高監(jiān)管效率,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的有效利用,發(fā)揮稽核工作對(duì)農(nóng)信社的促進(jìn)作用。
一、農(nóng)村信用社稽核現(xiàn)狀
1.1 稽核機(jī)制不健全,稽核人員素質(zhì)有待提高
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入使農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計(jì)和稽核面臨著很多新的問題和情況,當(dāng)前的稽核工作的不足之處主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的內(nèi)部稽核制度,稽核操作程序不規(guī)范,稽核管理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與實(shí)際的稽核需要。在稽核人員方面,當(dāng)前的農(nóng)村信用社稽核人員多半來自會(huì)計(jì)和信貸一線的人員,缺少專業(yè)的稽核資質(zhì)及相關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識(shí),整體水平較低,其業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)和識(shí)別問題的工作能力均無法滿足實(shí)際工作中復(fù)雜的稽核需要,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題并做出正確的判斷。部分稽核人員的職業(yè)道德觀念不強(qiáng),工作質(zhì)量和效率較差。
1.2 稽核對(duì)象復(fù)雜,稽核風(fēng)險(xiǎn)大
農(nóng)村信用社的稽核工作會(huì)觸及農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的很多細(xì)節(jié),涉及的到人員和人事關(guān)系復(fù)雜,內(nèi)部稽核是想具有著隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。部分稽核對(duì)象的舞弊手段隱蔽,因農(nóng)村信用社的內(nèi)控制度等原因造成的會(huì)計(jì)信息不全、失真等問題也加大了稽核難度和取證難度,從而增加了稽核工作的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 稽核工作缺乏整體和細(xì)節(jié)目標(biāo)的規(guī)劃
當(dāng)前的農(nóng)信社缺少統(tǒng)一、規(guī)范的稽核體系,有關(guān)規(guī)定只能散見于稽核法規(guī)、稽核崗位責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等文件中,大多農(nóng)信社稽核工作的計(jì)劃性差。農(nóng)村信用社稽核工作的審議建議多半從發(fā)生的問題角度出發(fā),就事論事的進(jìn)行解決和整改,未能形成從整體上的科學(xué)的規(guī)劃。缺乏對(duì)問題發(fā)生的根源及事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和隱患分析。在細(xì)節(jié)目標(biāo)上也存在著諸多盲區(qū),對(duì)農(nóng)村信用社的信貸、財(cái)務(wù)管理部門的稽核檢查和監(jiān)督設(shè)計(jì)較少。
1.4 稽核力量不足,方法缺少科學(xué)性
農(nóng)村信用社稽核部門的人員配置僅3至5人,承擔(dān)的任務(wù)重,稽核作用和效率較低。同時(shí),在稽核方法上,稽核人員的工作執(zhí)行存在不科學(xué),隨意性和盲目性大的現(xiàn)象。當(dāng)前的農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)稽核尚未完全普及,積極和技術(shù)和手段陳舊也是造成稽核效率較差的原因之一。
二、農(nóng)村信用社稽核工作的創(chuàng)新策略
2.1 更新稽核觀念,加強(qiáng)監(jiān)督職能
在新的時(shí)代經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,農(nóng)村信用社的稽核工作必須從更新稽核觀念入手,樹立新時(shí)期的稽核質(zhì)量觀和服務(wù)觀。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽核觀念中單純的查找問題、發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)問題進(jìn)行查處的陳舊思想。而要變成從服務(wù)農(nóng)村信用社科學(xué)經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā),預(yù)防問題、解決問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)農(nóng)村信用社健康、可持續(xù)發(fā)展。在解決問題和對(duì)待問題的態(tài)度上,由單純的處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P與教育并重。變被動(dòng)的稽核觀念為主動(dòng)的監(jiān)督服務(wù)?;朔?wù)領(lǐng)域方面,還需拓寬稽核監(jiān)督網(wǎng)。使稽核觀念從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變,形成自我監(jiān)督、主動(dòng)防范、查錯(cuò)除弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為主的創(chuàng)新型稽核觀念,在稽核方法上,要轉(zhuǎn)變稽核方式,注重現(xiàn)場(chǎng)稽核向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)與非現(xiàn)場(chǎng)稽核的有機(jī)結(jié)合,運(yùn)用電子化稽核手段,從而在稽核工作的質(zhì)量和效率方面有較大的提高。
2.2 完善稽核制度,提高稽核實(shí)效
根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳《加強(qiáng)農(nóng)村信用社稽核工作指導(dǎo)意見》的規(guī)定,新時(shí)期要對(duì)農(nóng)村信用社稽核制度進(jìn)行創(chuàng)新,就要對(duì)報(bào)送稽核制度、稽核工作制度、后續(xù)稽核和再稽核制度已經(jīng)稽核聯(lián)動(dòng)機(jī)制等制度進(jìn)行健全和完善。使報(bào)送稽核制度更加細(xì)節(jié)化、全面化,逐步提高稽核報(bào)送的有效性和有針對(duì)性。建立科學(xué)性和實(shí)用性兼容的稽核操作規(guī)程,將因程序遺漏帶來的稽核風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。規(guī)范稽核工作的內(nèi)控機(jī)制,使稽核標(biāo)準(zhǔn)體系化,實(shí)行二級(jí)或三級(jí)復(fù)核制,使稽核人員形成自我控制和約束的觀念,從而減少稽核誤差;加強(qiáng)各職能部門與被稽核農(nóng)村信用社的合作,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和案件的協(xié)同處理效率,從而有效提高稽核工作的實(shí)效性。
2.3 加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè),提高專業(yè)化素質(zhì)
稽核人員的專業(yè)化水平與綜合素質(zhì)對(duì)農(nóng)村信用社的稽核效果會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此,創(chuàng)新農(nóng)村信用社的稽核工作就要從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化工作職責(zé),嚴(yán)格考評(píng)績(jī)效并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制等方面入手。針對(duì)當(dāng)前稽核人員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀,加大專業(yè)化培訓(xùn)力度,開展變干邊學(xué),現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、研討競(jìng)賽等方式,從理論到方法全方位的促進(jìn)稽核人員的知識(shí)水平、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和稽核技能、以及法律意識(shí)的提高。同時(shí)形成質(zhì)量控制機(jī)制、審查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合的稽核質(zhì)量控制體系。明確稽核人員的工作目標(biāo)和任務(wù)。要求稽核人員定期上交稽核檢查監(jiān)督記錄,要求其熟知農(nóng)村信用社關(guān)鍵崗位及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。對(duì)稽核工作的實(shí)際效果要獎(jiǎng)懲分明,從而調(diào)動(dòng)稽核人員的工作熱情。
三、 結(jié)語
創(chuàng)新農(nóng)村信用社稽核工作,有助于更新稽核人員的稽核理念,調(diào)動(dòng)稽核人員的工作積極性。發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)的主動(dòng)性和有效性,促進(jìn)稽核工作對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
(麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院,浙江 麗水 323000)
摘要:以個(gè)體農(nóng)戶為組成單位的農(nóng)民合作社將參與者的利益追求視為組織的首要目標(biāo),成為了解決農(nóng)民增收問題最直接和最有效的載體。而農(nóng)民合作社效率的發(fā)揮則受到組織內(nèi)部參與者特性、組織自身特性和外部社會(huì)環(huán)境特性等一系列因素的綜合影響。因此,未來必須進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)村區(qū)域的人力資源建設(shè),通過對(duì)農(nóng)戶個(gè)體文化素質(zhì)的提升推動(dòng)農(nóng)村整體文化素質(zhì)的強(qiáng)化;形成農(nóng)民合作社自我獨(dú)特的“品牌”服務(wù);并進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社的服務(wù)保障機(jī)制;同時(shí),加大政府對(duì)規(guī)范的農(nóng)民合作社的資金扶持力度。
關(guān)鍵詞 :福利;農(nóng)民專業(yè)合作社;社會(huì)效用;因素
中圖分類號(hào):F276. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2015)16-4107-07
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.16.070
收稿日期:2015-03-05
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題(BJA140057)
作者簡(jiǎn)介:夏 鳳(1981-),女,浙江溫州人,講師,碩士,主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、超市經(jīng)營(yíng)研究,(電話)15925726418(電子信箱)xiafeng9835@126.com。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了城鄉(xiāng)收入差,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化更將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的問題顯像化,而解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增速和結(jié)構(gòu)問題最終都將落到農(nóng)民收入的改善問題之上[1]。個(gè)體農(nóng)戶作為農(nóng)村區(qū)域的基本生產(chǎn)單位,直接決定著區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,那么如何降低其生產(chǎn)成本的投入、提升其銷售收益就成為需要首先解決的關(guān)鍵問題。
以個(gè)體農(nóng)戶為組成單位的農(nóng)民合作社應(yīng)運(yùn)而生,其將參與者的利益追求視為組織的首要目標(biāo),成為了解決農(nóng)民增收問題最直接和最有效的載體[2]。鑒于此,無論是農(nóng)戶還是政府均對(duì)農(nóng)民合作社的健康、持續(xù)發(fā)展給予了高度重視,都期望該組織載體能成為引領(lǐng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但目前,中國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀卻不盡如人意,其服務(wù)功能的缺乏、服務(wù)能力的低效以及服務(wù)程度的表面性是限制其組織可持續(xù)發(fā)展的主要障礙,如何解決農(nóng)民合作社效用的缺失問題也就成為促進(jìn)個(gè)體農(nóng)戶收益的重要環(huán)節(jié)。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能的內(nèi)涵
農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的居民生產(chǎn)需求,其效用的發(fā)揮主要表現(xiàn)為對(duì)參與者需求的持續(xù)、有效滿足。事實(shí)上,合作社參與者的服務(wù)需求本質(zhì)就是希望通過專業(yè)組織的規(guī)模運(yùn)作和整體規(guī)劃而實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)效率的提升,這樣農(nóng)民合作社的存在必要性就體現(xiàn)為對(duì)該需求的有效滿足[3]。必須指出的是,農(nóng)民合作社的社會(huì)服務(wù)效用天然具備但服務(wù)程度卻非始終完美,而是呈現(xiàn)出必要的改善和發(fā)展過程。受內(nèi)外部因素的雙重影響,合作社自身資源的積累程度將隨時(shí)間推移而不斷增加,其對(duì)參與者需求的滿足率隨之提升,自然導(dǎo)致自身的社會(huì)服務(wù)效用逐漸完善;且這種發(fā)展機(jī)制將伴隨參與成員的增加而循環(huán)、上升式維持,即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的動(dòng)態(tài)發(fā)展。
理論界對(duì)農(nóng)民合作社效用的衡量常偏好于對(duì)其社會(huì)服務(wù)程度的考量而進(jìn)行判斷,這種服務(wù)程度主要體現(xiàn)于縱橫兩個(gè)方向:社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)廣度,即組織具備的服務(wù)功能數(shù)量,這主要決定于合作社所輻射的產(chǎn)業(yè)面和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具備的功能;社會(huì)服務(wù)的深度,即在具體服務(wù)功能履行過程中參與者的占比,其所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)正是組織效用對(duì)參與者的覆蓋程度。而農(nóng)民合作社效用實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的有效供給,在持續(xù)的供需平衡狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)效率的提升,如何實(shí)現(xiàn)供需平衡的持續(xù)性則成為需要解決的主要環(huán)節(jié)。從回歸平衡的本意可以發(fā)現(xiàn),該狀態(tài)來自于不同方向的各種力量的彼此制約,在一系列力量的制衡中實(shí)現(xiàn)事物均衡狀態(tài)的維持。基于此,在農(nóng)民合作社的效用分析中要主要關(guān)注組織服務(wù)需求與供給的內(nèi)容、數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程,即伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行如何實(shí)現(xiàn)供求的非均衡到新均衡狀態(tài)的回歸。此時(shí)的均衡為不考慮時(shí)間因素的靜態(tài)均衡,主要受到市場(chǎng)因素和政策因素的影響。若考慮到時(shí)間因素,則組織的供求性能將隨時(shí)間推移而不斷變化,只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的供需均衡才可能實(shí)現(xiàn)組織整體的供求動(dòng)態(tài)均衡。
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,受多種因素的共同影響農(nóng)民合作社長(zhǎng)期處于非均衡狀態(tài)中,即組織所提供的服務(wù)與參與者的具體需求間無法建立完全的對(duì)接,兩者存在長(zhǎng)期矛盾。例如,合作社的參與者希望獲得組織提供的規(guī)?;a(chǎn)服務(wù),但合作社尚不具備相應(yīng)的設(shè)備和生產(chǎn)能力;或合作社參與者希望在具體生產(chǎn)過程中獲得組織的專業(yè)化指導(dǎo),但合作社尚缺乏足夠的專業(yè)人員。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元化特征,農(nóng)民合作社供需非均衡更多表現(xiàn)于對(duì)參與者服務(wù)需求數(shù)量的滿足性能的缺乏,即具體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)低于組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以及成員生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能的缺乏。在農(nóng)民合作社服務(wù)方式上,目前中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)固定的運(yùn)營(yíng)模式而是鼓勵(lì)合作社根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況靈活采取多種形式,主要體現(xiàn)于農(nóng)資供應(yīng)方式和付款方式的多樣化。但隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的不斷深化,合作社研發(fā)性能的緩慢發(fā)展越來越限制著參與者生產(chǎn)效率的改善,即國(guó)際市場(chǎng)的逐漸開放導(dǎo)致農(nóng)戶越來越重視自身產(chǎn)品質(zhì)量的提升,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的占據(jù)和維持,這必然要求農(nóng)民合作社提供相應(yīng)的服務(wù),但限于資金和人力資源的缺乏,組織在該需求的滿足上無法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。而且,現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民合作社主要為個(gè)體參與者民主控制的社會(huì)化服務(wù)組織,相較于其他社會(huì)組織而言該組織在服務(wù)價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)。但是限于個(gè)體參與者文化素質(zhì)的有限性,其對(duì)產(chǎn)品利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)的判斷缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性,無法實(shí)現(xiàn)組織的利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),進(jìn)而導(dǎo)致部分合作社惠顧返還的執(zhí)行情況不樂觀。事實(shí)上,對(duì)于農(nóng)民合作社而言,發(fā)展所需的資金更多來自于流動(dòng)資金,若銷售服務(wù)的價(jià)格能夠隨市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整,且可以確保等合作社完成整個(gè)產(chǎn)品的銷售后結(jié)清,這將極大提升組織的市場(chǎng)拓展能力和新業(yè)務(wù)開發(fā)能力等。
綜上所述,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中農(nóng)民合作社效率發(fā)揮的實(shí)現(xiàn)情況,將受到組織內(nèi)部參與者特性、組織自身特性和外部社會(huì)環(huán)境特性等一系列因素的綜合影響。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能的衡量
明確的目標(biāo)是組織行為的指南,將確保一切管理行為與生產(chǎn)行為的有序、高效性,具體到農(nóng)民合作社,必然圍繞參與者利益而運(yùn)行,則其主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶參與者福利的提升。遵循庇古對(duì)福利內(nèi)涵的解讀,來自于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和精神素質(zhì)的提升無疑是其最基本體現(xiàn)[4],但鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,若想通過對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的效益量化而進(jìn)行福利判斷無疑缺乏實(shí)踐性。因此,只能通過對(duì)農(nóng)民合作社參與者成本的投入額變化趨勢(shì)和產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)額趨勢(shì)的判斷,而間接探析來自于合作社組織的福利改善效用。
目前中國(guó)公布的農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)數(shù)據(jù)多以數(shù)量統(tǒng)計(jì)為主,較少涉及組織內(nèi)部的相關(guān)信息。因此,將依托調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)展開實(shí)證研究,由于發(fā)展較差農(nóng)民專業(yè)合作社難以顯示出其對(duì)成員的服務(wù)作用,數(shù)據(jù)獲取也比較難,所以調(diào)查樣本選擇發(fā)展情況良好、組織結(jié)構(gòu)完善、規(guī)范性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本。調(diào)查對(duì)象為農(nóng)民專業(yè)合作社示范社,即“農(nóng)民專業(yè)合作示范社”、“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”、“標(biāo)桿社”等作為農(nóng)民專業(yè)合作社的主體,其發(fā)展速度和質(zhì)量均較好且產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織管理體系健全。選擇東中西部最具代表性的省份為例,其中東部主要以浙江省、中部以河南省、西部以四川省為例。相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于各省農(nóng)經(jīng)年報(bào)。
2.1 個(gè)體參與者生產(chǎn)成本的變化趨勢(shì)
鑒于組織的規(guī)模優(yōu)勢(shì),對(duì)于農(nóng)民合作社成本降低效應(yīng)的判斷分為生產(chǎn)資源“統(tǒng)一供給”與“單獨(dú)供給”兩種模式,當(dāng)參與者選擇“統(tǒng)一供給”模式時(shí),可相應(yīng)享受價(jià)格優(yōu)惠,否則,無任何價(jià)格優(yōu)惠措施,具體數(shù)據(jù)見圖1。
圖1顯示,在307個(gè)樣本中,通過采用資源集中供應(yīng)模式而降低生產(chǎn)資料成本的合作社占多數(shù),為82.08%,通過直接降低生產(chǎn)資料成本而減少參與者成本支付的合作社占69.70%。在所有類別中供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠幅度最大的為糧食類的農(nóng)資供應(yīng)(表1)。
但必須意識(shí)到,雖然通過作用于農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)可降低個(gè)體參與者的農(nóng)資投入成本,但未涉及對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和科技含量的改善,因此,僅是停留在較低層面的個(gè)體農(nóng)戶收益改善。若能通過對(duì)農(nóng)資綠色性、使用率的提升而改善作物品質(zhì),提高作物產(chǎn)量,不僅有助于提高資源的利用率,降低生產(chǎn)成本,還能滿足居民對(duì)安全、衛(wèi)生、無污染的有機(jī)、綠色產(chǎn)品的需求,進(jìn)而挖掘更大的潛在市場(chǎng)。
2.2 個(gè)體農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì)的提升
早在1966年,國(guó)際合作社聯(lián)盟就已經(jīng)提出“合作社原則”,旨在通過對(duì)合作社參與者的教育和培訓(xùn)提升個(gè)體勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)[5]。可見,對(duì)職業(yè)素質(zhì)的提升無疑是福利改善的重要內(nèi)容之一。
由表2可知,樣本中農(nóng)民合作社在培訓(xùn)與持續(xù)教育方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,以2013年為例,河南省培訓(xùn)的基本概率僅為5.24次,即使是東部發(fā)達(dá)地區(qū)后期培訓(xùn)的力度也仍然十分有限。
從培訓(xùn)的具體內(nèi)容來看,對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)的推廣和生產(chǎn)方法的普及仍是繼續(xù)教育的重點(diǎn),占總數(shù)的93.75%,對(duì)于管理水平和法律普及率的關(guān)注度較低。這均說明目前中國(guó)農(nóng)民合作社在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)戶方面仍停留在對(duì)具體生產(chǎn)技能、生產(chǎn)方法的教授,仍未將精神水平和認(rèn)知能力的提升視為新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要決定因素。這也導(dǎo)致了教育培訓(xùn)工作績(jī)效提升緩慢和合作社發(fā)展的初級(jí)階段特性。
2.3 農(nóng)戶銷售收入的變化趨勢(shì)
從研究樣本的基本服務(wù)內(nèi)容可知,提供銷售服務(wù)是農(nóng)民合作社的基本服務(wù)項(xiàng)目之一,這使得參與者所享受的產(chǎn)品銷售價(jià)格顯著高于市場(chǎng)均價(jià)。但享受該售價(jià)也存在明確的限定條件,即農(nóng)戶所提供的產(chǎn)品必須達(dá)到組織事前規(guī)定的品級(jí)或標(biāo)準(zhǔn),否則將拒絕提供該銷售服務(wù)。
實(shí)際上,這種銷售服務(wù)并非真正惠及所有參與者,而僅僅是“高端”產(chǎn)品生產(chǎn)者,對(duì)于廣大農(nóng)戶而言,好產(chǎn)品與次級(jí)產(chǎn)品的嚴(yán)格分級(jí),只會(huì)導(dǎo)致次級(jí)產(chǎn)品更大的銷售障礙和銷售總量的嚴(yán)重受限(雖然農(nóng)戶再將產(chǎn)品單獨(dú)銷售的過程中也會(huì)對(duì)產(chǎn)品等級(jí)進(jìn)行劃分,但這種產(chǎn)品分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)十分模糊和粗略)??梢哉f,農(nóng)民合作社的此種銷售服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)參與者銷售風(fēng)險(xiǎn)的有效分散,對(duì)于殘次產(chǎn)品銷售和改善措施的缺失限制了農(nóng)戶銷售收入質(zhì)的飛躍。
2.4 超額收益分配
農(nóng)民合作社通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和整體規(guī)劃,往往可以獲得高于個(gè)體的超額經(jīng)濟(jì)收益,而這部分超額利潤(rùn)將通過現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问椒颠€給組織成員[6],參與者的生產(chǎn)規(guī)?;蚪灰琢繉⒊蔀槠渲饕?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
由表4、5可以看出,東部省份經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率和先進(jìn)生產(chǎn)水平顯著提升了農(nóng)民合作社的獲利能力,其對(duì)于參與者的平均惠顧返還額遠(yuǎn)高于中西部省份。樣本還顯示,中國(guó)目前大部分農(nóng)民合作社對(duì)超額利潤(rùn)的分配均偏好于按股分配與按交易量分配相結(jié)合的方式,而具體返還方式則主要為現(xiàn)金直接發(fā)放、留存合作社作為股金和抵換實(shí)物發(fā)放3種形式。
進(jìn)一步分析表6、7,還可以發(fā)現(xiàn)有效樣本數(shù)量與總樣本成員數(shù)量間存在顯著差距,這主要在于組織參與者對(duì)“惠顧返還”概念理解的缺乏,這也說明農(nóng)民合作社在普及自身服務(wù)效用方面還存在嚴(yán)重不足。
3 農(nóng)民合作社服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度的影響因素
Cook認(rèn)為合作社的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)為“防衛(wèi)性”與“應(yīng)激性”,即在一定環(huán)境背景下所產(chǎn)生的、以發(fā)展為目的、以資源整合為發(fā)展手段的特定經(jīng)濟(jì)組織[7]。延循該思路則可以認(rèn)為,農(nóng)民合作社存在的基礎(chǔ)在于必要的資源積累和持續(xù)供給,進(jìn)一步對(duì)資源種類進(jìn)行劃分,則不同類型的資源在組織的發(fā)展過程中具有不同的效用,人力資源因素和經(jīng)營(yíng)資源因素主要作用于合作正常運(yùn)營(yíng)的必要基礎(chǔ),制度資源因素則保障了組織效用的實(shí)現(xiàn)?;诖?,本研究將農(nóng)民合作效用實(shí)現(xiàn)程度的影響因素歸納為產(chǎn)品特性因素、人力資源因素、經(jīng)營(yíng)資源因素和制度資源因素。
3.1 模型框架
基于對(duì)農(nóng)民合作社效用的解讀,可將對(duì)組織效用的衡量轉(zhuǎn)化為對(duì)組織服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)深度的測(cè)算,并進(jìn)一步限定服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)深度為取值在[0,1]的連續(xù)型變量。鑒于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中合作社服務(wù)功能的多樣化和差異化,應(yīng)使用多元回歸方法分析農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)程度的影響因素。方程為:
3.2 變量說明
在對(duì)農(nóng)民合作社效用影響因素的初步劃分基礎(chǔ)上,進(jìn)一步選擇可測(cè)量的變量指標(biāo),具體見表6。
首先,對(duì)于產(chǎn)品特性變量的選擇應(yīng)關(guān)注于類型差異所導(dǎo)致的服務(wù)多樣化,且這種特性差異還將體現(xiàn)于合作社在組織規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面。其對(duì)組織效用的影響更是直接體現(xiàn)于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。例如,不同的農(nóng)民合作社服務(wù)對(duì)象分別為糧食類合作社與生鮮類合作社,兩者在產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)面臨著完全相異的服務(wù)需求,自然導(dǎo)致各自完全不同的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程度。
其次,對(duì)于人類資源因素則主要關(guān)注于對(duì)組織服務(wù)功能供給的影響。不同的個(gè)體文化素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)歷將導(dǎo)致合作社服務(wù)供給內(nèi)容與程度的差異。
再次,對(duì)于經(jīng)營(yíng)資源因素則主要關(guān)注于對(duì)組織規(guī)模的影響。由于合作社的雙重屬性導(dǎo)致其服務(wù)對(duì)象的內(nèi)外差異,既要滿足內(nèi)部成員的利益需求,又要兼顧外部市場(chǎng)的服務(wù)需求。因此,經(jīng)營(yíng)資源因素主要包括生產(chǎn)集群和市場(chǎng)條件兩個(gè)方面。其中,生產(chǎn)集群因素所衡量的是產(chǎn)業(yè)集中度,主要決定于集群成員的數(shù)量和規(guī)模[8]。事實(shí)上,合作社的參與者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)的規(guī)?;g存在正相關(guān)性,這也使得規(guī)模越大的農(nóng)民合作社越有利于降低服務(wù)功能的平均成本。
最后,對(duì)于制度資源因素主要關(guān)注于對(duì)服務(wù)性能的保障效用。從組織內(nèi)部而言,該因素集中體現(xiàn)在服務(wù)的價(jià)格制度上,對(duì)合作社的服務(wù)效用具有直接的影響。
3.3 實(shí)證結(jié)果
在上述模型框架下進(jìn)一步運(yùn)用Stata12軟件對(duì)影響農(nóng)民合作社效用實(shí)現(xiàn)程度的相關(guān)因素進(jìn)行估計(jì)。為保證結(jié)果的可靠性先對(duì)模型進(jìn)行多重共線性和異方差性檢驗(yàn)、VIF檢驗(yàn)以及懷特檢驗(yàn),可知:
1)所得P值分別為0.469 5(0.043 4、0.018 8、0.198 0、0.139 4),這說明對(duì)同方差的假設(shè)不可拒絕;
2)模型VIF均值分別為1.63、1.63、1.65、1.65,且自變量VIFmax為2.79,這驗(yàn)證了模型的非多重共線性,則測(cè)算模型相對(duì)可靠;
3)估計(jì)結(jié)果顯示:產(chǎn)品特性變量、資源稟賦變量、制度保障變量、地區(qū)分布變量均影響著合作社服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)程度(表7)。
3.4 結(jié)果分析
首先,從估算結(jié)果可以看出,假定其他因素相同,則畜牧類農(nóng)民合作社較糧食類農(nóng)民合作社而言,其農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更大。這可能緣于產(chǎn)品統(tǒng)一的類別要求和相關(guān)免費(fèi)檢測(cè)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);而畜牧類、蔬果類組織則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有負(fù)向顯著影響;
其次,從對(duì)合作社管理者素質(zhì)的檢測(cè)發(fā)現(xiàn):當(dāng)理事長(zhǎng)為成熟且專業(yè)的“企業(yè)家”時(shí),其對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生正向顯著影響,即理事長(zhǎng)為企業(yè)家的合作社加工服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要大于理事長(zhǎng)為其他身份的合作社;而且,擁有企事業(yè)單位或其他社會(huì)團(tuán)體組織成員身份的合作社產(chǎn)品加工服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要明顯大于擁有其他身份的合作社;
再次,經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有正向顯著影響,即合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其服務(wù)程度間存在正相關(guān)性;成員出資的狀況也會(huì)對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生影響,且兩者同向變動(dòng);若是合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)為特色性或優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè),較一般產(chǎn)業(yè)而言,其對(duì)于生產(chǎn)管理服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更高;若是擁有注冊(cè)商標(biāo)則合作社的產(chǎn)品銷售服務(wù)與產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更高于無注冊(cè)商標(biāo)的組織;
最后,合作社的惠顧返還方式對(duì)生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)與產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度都有顯著影響,與從未進(jìn)行惠顧返還的合作社相比,按照股份對(duì)可分配盈余進(jìn)行分配的合作社的生產(chǎn)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要低;成員與合作社的交易量如果能作為惠顧返還的依據(jù)的話,將會(huì)促進(jìn)成員與合作社交易量的增加;農(nóng)資價(jià)格對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有顯著正向影響,這意味著低于市場(chǎng)價(jià)格的合作社農(nóng)資供應(yīng)價(jià)格是影響合作社成員使用合作社農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的主要因素之一;產(chǎn)品價(jià)格變量對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、產(chǎn)品加工服務(wù)具有顯著正向影響。這與農(nóng)業(yè)特殊的生產(chǎn)過程有關(guān),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效益完全取決于農(nóng)產(chǎn)品的銷售收益,即產(chǎn)品的銷售價(jià)格決定著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程所有物資、勞力、土地等投入的收益。這也再次間接證明,對(duì)個(gè)體農(nóng)戶而言選擇加入合作社確實(shí)可以改善自身的生產(chǎn)收益;資金扶持也對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有正向顯著影響,這間接說明資金匱乏往往是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸,政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金扶持會(huì)對(duì)其服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生顯著影響;政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有顯著影響,這表明越是普通農(nóng)民越難以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),越是需要外界扶持。
4 政策啟示
可見,來自于產(chǎn)品、資源和政策的“作用力”對(duì)農(nóng)民合作社效用的充分發(fā)揮具有不可忽視的影響,未來想要更好發(fā)揮合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就必須從影響效用的相關(guān)因素入手,基于個(gè)體要素的改善而最終實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。具體而言:
1)進(jìn)一步強(qiáng)化我中農(nóng)村區(qū)域的人力資源建設(shè),通過對(duì)農(nóng)戶個(gè)體文化素質(zhì)的提升推動(dòng)農(nóng)村整體文化素質(zhì)的強(qiáng)化。鑒于農(nóng)民合作社在生產(chǎn)力方面的代表性,其人力資源的強(qiáng)弱直接決定了組織的整體服務(wù)效用和供給方素質(zhì)。對(duì)組織人力資源的強(qiáng)化應(yīng)首先從管理者入手,在加強(qiáng)對(duì)理事長(zhǎng)素質(zhì)提升的同時(shí),增強(qiáng)管理者的社會(huì)關(guān)系能力和服務(wù)的意識(shí),并建立有效的長(zhǎng)期監(jiān)管和培訓(xùn)制度;同時(shí),合作社的管理者還應(yīng)從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或者參加社會(huì)上的專門培訓(xùn)服務(wù),提高資源的整合能力,進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)合作社服務(wù)供給的合理規(guī)劃。對(duì)合作社的參與者也必須不斷加強(qiáng)其合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,并通過開展實(shí)踐活動(dòng)使其切實(shí)體會(huì)到組織所實(shí)現(xiàn)的超額利潤(rùn)。
2)通過對(duì)市場(chǎng)份額的有效占領(lǐng)實(shí)現(xiàn)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),而這必然要求農(nóng)民合作社所提供的服務(wù)能形成自我獨(dú)特的品牌,即通過對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的提升完成品牌培育。從模型分析可知,品牌效應(yīng)能成為合作社占領(lǐng)市場(chǎng)的有效推動(dòng)力,是組織不可或缺的無形資產(chǎn),在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下,品牌化經(jīng)營(yíng)對(duì)合作社服務(wù)功能的充分發(fā)揮具有重要的影響效力。這意味著必須首先完成產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)推廣,該階段來自于政府的扶持可以幫助合作社更快速地獲得農(nóng)戶和消費(fèi)者的認(rèn)可;在此基礎(chǔ)上不斷維護(hù)和提升產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度,這也是維持合作社可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),通過法律形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的所有權(quán)是快速且有效的方式,這也意味著政府應(yīng)強(qiáng)化注冊(cè)商標(biāo)重要性的教育,并嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo),為合作社產(chǎn)品的品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3)進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社的服務(wù)保障機(jī)制。事實(shí)上,組織效用的充分、持續(xù)發(fā)揮很大程度上都依賴于有力的保障維護(hù)機(jī)制,這種保障機(jī)制將有助于進(jìn)一步降低參與者的成本投入、提升其銷售收入,最終實(shí)現(xiàn)組織利潤(rùn)的最大化;而且,該機(jī)制的完善程度直接影響著農(nóng)民合作社的惠顧返還制度,有效的互惠機(jī)制方能更好地激勵(lì)參與者的參與欲望與行為動(dòng)力,進(jìn)而確保合作社提供服務(wù)功能所需的資金。
4)政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)加大對(duì)規(guī)范的農(nóng)民合作社的資金扶持力度。從上述分析可知,組織正常運(yùn)作所需的資金投入是其發(fā)揮自身效用的首要基礎(chǔ),目前中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展的瓶頸事實(shí)上也正是所需資金的匱乏,因此,未來政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度,將合作社開展培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)的資金列入年度預(yù)算,從而建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織投入機(jī)制;同時(shí),深入推進(jìn)支農(nóng)資金的整合,將有限的資源用于發(fā)展合作社的重點(diǎn)項(xiàng)目。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),地位,作用
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略地位和重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械化有何作用,其地位如何?筆者就個(gè)人的觀點(diǎn)談一談自己的看法。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件下,采用現(xiàn)代的生產(chǎn)工具,應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、是先進(jìn)的生產(chǎn)工具、是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素,它能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,突破人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制,實(shí)現(xiàn)人工所不能達(dá)到的農(nóng)藝要求,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。它能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的前提是農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志,沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“增機(jī)減人增收”的時(shí)代,通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)戶的收入比較高,農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)戶比普通農(nóng)戶收入水平高,這些農(nóng)民生活比較富裕。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中廣泛運(yùn)用,它既能增加作物產(chǎn)量,還可以節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工、降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、節(jié)本增效,還能解放大量勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為農(nóng)民增收拓展空間,同時(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,大幅度提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率,使農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高,成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
近年來,隨著國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,國(guó)家從政策扶持農(nóng)機(jī),我縣出現(xiàn)了越來越多的農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。這些農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)戶春、冬季在外進(jìn)行機(jī)耕作業(yè),秋季在外地進(jìn)行跨區(qū)機(jī)收作業(yè),從多渠道增收,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的典型。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容建設(shè)新農(nóng)村,必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵,是農(nóng)民達(dá)到生活富裕的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會(huì)的支撐力量,我們要抓住機(jī)遇,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建設(shè)新農(nóng)村離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械滲透于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方方面面。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的重要載體,也是加快科技興農(nóng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的重要工具,它能把人們從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,比如小麥、水稻機(jī)收跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)既搶了農(nóng)時(shí),又減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化還促進(jìn)了秸稈綜合利用,推動(dòng)了村容村貌的整潔,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶是新型農(nóng)民的代表,已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,只有大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增產(chǎn),節(jié)本增效,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一艱巨而光榮的歷史任務(wù)。
四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的橋梁和紐帶,化肥深施、保護(hù)性耕作、精量播種、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用都是由農(nóng)業(yè)機(jī)械來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗旱排澇、搶收搶種、大規(guī)模病蟲害防治等都需要機(jī)械作業(yè)才能得到較好的實(shí)施?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技,科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用需農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成。
五、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修經(jīng)營(yíng)服務(wù)已成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化既促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動(dòng)力資源,也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,直接促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興,取得了農(nóng)工共贏的良好效果。
六、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來,共享現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收,有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高等農(nóng)業(yè)院校;圖書館;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):G251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)19-0006-03
國(guó)家十二五規(guī)劃綱要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等為核心內(nèi)容。2012年11月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)?!吨笇?dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等,為河南未來的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,技術(shù)人才,尤其是高級(jí)技術(shù)人才短缺,教育的發(fā)展顯得尤為重要。結(jié)合2010年河南省出臺(tái)的《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008-2020年)》和《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》,特別強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通機(jī)制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,而高等農(nóng)業(yè)院校在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。科技是第一生產(chǎn)力,如何將這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,關(guān)鍵是將農(nóng)業(yè)科技信息及時(shí)傳遞到科研人員和基層糧食生產(chǎn)者手中,而高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的信息資源即是農(nóng)業(yè)科研工作的起點(diǎn)和階梯,又是農(nóng)業(yè)科研工作交流和傳遞的渠道[1],河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績(jī)。
一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義和促進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)河南振興,推動(dòng)中部崛起,是新時(shí)期全面建成小康社會(huì)的需要,也是曾經(jīng)貧窮落后的中原地區(qū)人民的共同期盼。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的印發(fā),寓意著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略,標(biāo)志著河南將迎來一個(gè)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇,也意味著河南這一全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省、教育大省致力打造“國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊,全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐,華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和宏偉藍(lán)圖已變?yōu)閲?guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強(qiáng)大合力,推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),使之盡快成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶,成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,成為支撐全國(guó)發(fā)展的重要區(qū)域。同時(shí),隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施,強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通機(jī)制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。河南省委書記盧展工在調(diào)研中,就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),多次提到:作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省的河南,應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任和使命,真正走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(三化)協(xié)調(diào)發(fā)展之路[2]。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路,國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)要實(shí)現(xiàn)到2020年在保護(hù)全省0.07億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到650億kg的建設(shè)目標(biāo),就必須盡可能保持現(xiàn)有的可耕地面積,提高糧食單產(chǎn);要提高糧食單產(chǎn),就要依靠農(nóng)業(yè)科技,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)中的作用。而這個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要有力的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐,需要強(qiáng)大的高等農(nóng)業(yè)教育體系作保證,需要高等農(nóng)業(yè)院校緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)研究,有效服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
可見,隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略,作為承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、傳承創(chuàng)新文化神圣使命的高等院校,迎來了加快自身發(fā)展的機(jī)遇,特別是河南省等省份被確定為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的決定,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求,這將關(guān)系到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展[3]。21世紀(jì)是一個(gè)迅速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,農(nóng)業(yè)高校圖書館作為文獻(xiàn)信息集散地,將直接為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),不僅是社會(huì)的客觀需要,也符合高等農(nóng)業(yè)院校圖書館自身發(fā)展的特點(diǎn)。
二、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和實(shí)施成效
積極服務(wù)區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點(diǎn)支持建設(shè)的綜合性大學(xué),河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在興辦百年農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)教育歷程中,始終堅(jiān)持傳承大學(xué)精神,切實(shí)履行農(nóng)業(yè)大學(xué)使命,充分發(fā)揮農(nóng)科積累深厚、學(xué)科門類齊全的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。迄今為止,已為國(guó)家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積,小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級(jí)創(chuàng)新人才;建設(shè)了河南省唯一國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科作物學(xué)團(tuán)隊(duì);以及國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心、國(guó)家煙草生理生化研究基地等19個(gè)國(guó)家、河南省(高校)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心);特別是近年來邊連續(xù)獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等一批重大科研獎(jiǎng)勵(lì)。目前,學(xué)校下設(shè)20個(gè)學(xué)院,84個(gè)本科專業(yè)(方向)。擁有1個(gè)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科,2個(gè)二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科,9個(gè)一級(jí)學(xué)科省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,34個(gè)二級(jí)學(xué)科省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,5個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科,29個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),6個(gè)博士后科研流動(dòng)站,18個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科,80個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。涵蓋了農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學(xué)科門類。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要從以下方面進(jìn)行了實(shí)施。
1.建立小麥、玉米專題數(shù)據(jù)庫(kù),使農(nóng)業(yè)科研人員快速準(zhǔn)確地獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。21世紀(jì)是信息時(shí)代,科技人員要在短時(shí)間內(nèi)找到十分適合自己真正需要的情報(bào)信息,就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)。而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的核心,特別是河南省利用有限的土壤資源生產(chǎn)了全國(guó)近10%的糧食,其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4左右,玉米產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的7%,因此,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館建設(shè)小麥、玉米特色專題數(shù)據(jù)庫(kù)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要需求。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展,具有涵蓋農(nóng)作物、畜牧家禽、農(nóng)村能源等方面較豐富的文獻(xiàn)信息資源,形成了以農(nóng)業(yè)、生物文獻(xiàn)為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源、科技人才等優(yōu)勢(shì),圍繞河南省國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)、根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求,先后建起了小麥、玉米等專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)。特色數(shù)據(jù)庫(kù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研人員水平與能力的提高,使學(xué)校科研水平不斷步入新臺(tái)階。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)分別以建在學(xué)校的“國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心”、“鄭州國(guó)家玉米改良分中心”等科研單位、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科為依托,以圖書館豐富的專業(yè)文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ),以網(wǎng)上資源為重要補(bǔ)充,重點(diǎn)收集國(guó)內(nèi)外出版的圖書、期刊、會(huì)議論文等文獻(xiàn)中有關(guān)方面的情報(bào)信息,建立了書目、期刊題錄數(shù)據(jù)庫(kù),期刊論文、會(huì)議論文、學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),新品種、優(yōu)異種數(shù)據(jù)庫(kù),科研機(jī)構(gòu)、科研成果、知名專家數(shù)據(jù)庫(kù),市場(chǎng)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)可為用戶提供特定學(xué)科范圍或某一主題的網(wǎng)上信息資源集合,便于農(nóng)業(yè)科技人員快捷、方便地進(jìn)行信息交流和利用。農(nóng)業(yè)科技人員可以隨時(shí)點(diǎn)擊咨詢,與咨詢員進(jìn)行交流,并可以在工作時(shí)間以外留言咨詢。數(shù)據(jù)庫(kù)的信息營(yíng)銷服務(wù),通過對(duì)信息產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)研等過程,實(shí)現(xiàn)了與信息用戶的價(jià)值交換,最大限度地滿足農(nóng)業(yè)科技人員的信息需要;通過主動(dòng)服務(wù),能夠挖掘農(nóng)業(yè)科技人員潛在的信息需求,不僅使農(nóng)業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足,同時(shí)為特色數(shù)據(jù)庫(kù)的信息補(bǔ)充提供了條件。專題特色數(shù)據(jù)庫(kù),為小麥、玉米的科研、生產(chǎn)提供全方位、深層次的文獻(xiàn)信息服務(wù),改變了小麥和玉米研究、生產(chǎn)中各種文獻(xiàn)信息利用難的現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員的科研立項(xiàng)、成果查新,以及貿(mào)易人員及時(shí)了解市場(chǎng)信息等方面提供方便,成為從事小麥和玉米等農(nóng)業(yè)科技人員獲取文獻(xiàn)信息資源的主渠道。同時(shí),小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)較為全面地反映了全世界的研究、生產(chǎn)現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢(shì)提供便利。小麥文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)因其特色突出、信息量大、使用方便,獲得CALIS管理中心二等獎(jiǎng)。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)為學(xué)??蒲许?xiàng)目《冬小麥根穗發(fā)育及產(chǎn)量品質(zhì)協(xié)同提高關(guān)鍵栽培技術(shù)研究與應(yīng)用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》及時(shí)提供了大量信息服務(wù),起到了較好的作用[4],為河南省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年奪得豐收,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。
2.搭建農(nóng)業(yè)情報(bào)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員的跨庫(kù)檢索。盡管農(nóng)業(yè)科技信息琳瑯滿目,但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的壁壘,更有各建設(shè)單位“防火墻”的阻隔。因此,必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建互動(dòng)、互聯(lián)、互助、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái),包括成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、試驗(yàn)儀器共建共享平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和信息資源共享平臺(tái)[5]。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極參與多家信息情報(bào)單位聯(lián)合建設(shè)的“河南省科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺(tái)”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為該平臺(tái)提供了21000萬條小麥、玉米科技情報(bào)信息,10.6萬余條煙草科技情報(bào),960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關(guān)科研院所的有關(guān)人員提供了及時(shí)、必要的幫助,更重要的是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息遠(yuǎn)程快速服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化教育已成為現(xiàn)代教育的主流趨勢(shì)。遠(yuǎn)程化服務(wù)模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式,多媒體網(wǎng)絡(luò)可對(duì)各種科技情報(bào)資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、處理、檢索和傳遞,為超越時(shí)空和地域的限制創(chuàng)造了條件,為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極適應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展要求,與學(xué)校、地方合作處等職能部門結(jié)合,建設(shè)了集互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)和報(bào)刊網(wǎng)于一體的“五網(wǎng)合一”的立體化農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)平臺(tái)“惠農(nóng)科教信息港”?!盎蒉r(nóng)科教信息港”開通了“965558”惠農(nóng)科技服務(wù)熱線電話,開設(shè)了“中原惠農(nóng)網(wǎng)”、“專家遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)專家面對(duì)面”等欄目?!盎蒉r(nóng)科教信息港”在河南省選擇100個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、50個(gè)農(nóng)業(yè)科教園區(qū)、500個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶,實(shí)施農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)對(duì)接。農(nóng)民通過“專家遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進(jìn)行面對(duì)面的交流?!盎蒉r(nóng)科教信息港”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息的服務(wù)手段,架起了農(nóng)業(yè)科技情報(bào)直通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全方位的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù),對(duì)推進(jìn)農(nóng)村信息化、建立健全農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。
4.以農(nóng)業(yè)科技推廣人員為信息載體,為農(nóng)民提供直接服務(wù)。高校農(nóng)業(yè)院校的科技人員、教師、學(xué)生是農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息的最佳載體。他們掌握的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息量大、更新及時(shí),可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地滿足農(nóng)戶需求。每逢抗擊自然災(zāi)害、醫(yī)治農(nóng)業(yè)病蟲害等農(nóng)民最需要指導(dǎo)的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)情報(bào)部門就要及時(shí)地把相關(guān)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)送到農(nóng)業(yè)科技人員手中,通過他們給廣大農(nóng)民朋友以指導(dǎo),使農(nóng)業(yè)科技情報(bào)產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館與校團(tuán)委、學(xué)生工作部共同構(gòu)建了大學(xué)生“五個(gè)一”農(nóng)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)體系,即“一送”(暑期大學(xué)生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng))、“一掛”(選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職)、“一臺(tái)”(農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息點(diǎn)播臺(tái))、“一線”(農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息“110”熱線)、“一網(wǎng)”(大學(xué)生青年志愿科技情報(bào)服務(wù)網(wǎng)站)。建立與地方合作機(jī)制,聯(lián)手開展“科教富民行動(dòng)”,選派專業(yè)對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生帶著農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂管理的優(yōu)秀教師擔(dān)任當(dāng)?shù)氐目萍几笨h長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng),初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新體系。與學(xué)校農(nóng)業(yè)信息化研究中心合作,利用人才技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì),先后全省各地建立“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)培訓(xùn)基地”等科技信息網(wǎng)站。
5.搜集與分析農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息,提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力。科技進(jìn)步的過程中,領(lǐng)導(dǎo)決策是事業(yè)成敗、經(jīng)濟(jì)興衰的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)的搜集與分析是農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)決策者只有以足夠可靠、高質(zhì)量情報(bào)為基礎(chǔ),才能做出科學(xué)的決策。這就要求情報(bào)工作者從搜集到的海量科技情報(bào)信息中找到領(lǐng)導(dǎo)決策最需要的東西,就要求情報(bào)工作者清楚地了解國(guó)家的戰(zhàn)略決策、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn),以敏銳的視覺捕捉情報(bào)、挖掘深層信息,持續(xù)跟蹤,長(zhǎng)期積累,提供多層次的情報(bào)分析研究服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年,和回良玉同志先后來到河南,就河南的糧食生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研。農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長(zhǎng)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭天財(cái)教授不僅每次陪同,而且回答了小麥生產(chǎn)特點(diǎn)、各時(shí)期麥田管理措施、預(yù)計(jì)收成、小麥?zhǔn)袌?chǎng)形勢(shì)等方面的提問。在談到獲得“科技服務(wù)糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”時(shí),郭天財(cái)教授對(duì)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為其及時(shí)提供的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)給予了高度評(píng)價(jià)。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時(shí),緊緊圍繞學(xué)校的中心工作,以豐富的文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ),以相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)為依托,以現(xiàn)代分析方法和技術(shù)平臺(tái)為支撐,建立了一種長(zhǎng)期積累、反應(yīng)敏捷、分析深入、保障可靠的情報(bào)研究服務(wù)系統(tǒng),搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報(bào)信息,編輯《高教參考》,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時(shí)必要的服務(wù)。2008年,學(xué)校提出建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的目標(biāo),圖書館及時(shí)搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報(bào)信息并編輯“一流大學(xué)”專輯,不僅使師生知曉一流大學(xué)的內(nèi)涵,還為學(xué)校制定“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)五年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”提供了參考。
三、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用展望
《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái),標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略,而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)的中心區(qū)域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求,因此,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,需要有力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐,需要強(qiáng)大的高等農(nóng)業(yè)院校圖書館提供確實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究深入開展,有效服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
因此,高等農(nóng)業(yè)院校圖書館必須抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇,強(qiáng)化“以發(fā)展提升服務(wù),以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的理念,以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為己任,以創(chuàng)建高水平高等農(nóng)業(yè)院校圖書館農(nóng)業(yè)情報(bào)信息報(bào)務(wù)水平,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)。需要從以下方面進(jìn)行全面發(fā)展。
1.在農(nóng)業(yè)科技信息資源與利用方面,收集、維護(hù)和方便地提供各種高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技資源,為農(nóng)業(yè)科技人員提供最大可能限度的農(nóng)業(yè)科技信息。
2.建立、加強(qiáng)和維護(hù)現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的資源和服務(wù),可通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)方面,使農(nóng)業(yè)科技人員成為工作的核心,使高質(zhì)量的服務(wù)成為圖書館使命的核心。
4.保持與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)發(fā)展的同步,及時(shí)科學(xué)地把最新的技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代圖書館,提升圖書館的服務(wù)層次和深度。
5.加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校圖書館理論研究,要在傳統(tǒng)圖書館學(xué)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)代圖書館的理論與實(shí)踐進(jìn)行綜合研究,建立新的理論體系,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技。
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在許昌縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙俊峰的帶領(lǐng)下,記者走進(jìn)了農(nóng)機(jī)機(jī)庫(kù),看到一排排農(nóng)機(jī)整齊地排列著,“像這三臺(tái)機(jī)器,就是去年省農(nóng)機(jī)局獎(jiǎng)勵(lì)的”,趙俊峰介紹道,“作為國(guó)家級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了我們很多的支持與鼓勵(lì)”。在帶動(dòng)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)之路上,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更是得到了各級(jí)部門的普遍認(rèn)可,獲得榮譽(yù)頗豐。2011年獲得河南省“平安農(nóng)機(jī)示范合作社”、許昌縣“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),2012年獲得“許昌市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“河南省優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社”榮譽(yù)稱號(hào)。
談起合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,趙俊峰無比自豪地說:“現(xiàn)如今,農(nóng)民專業(yè)合作社成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,一部分農(nóng)戶的田地都交給合作社訂單作業(yè)了,還有一部分農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)或托管給了我們?!?/p>
據(jù)了解,許昌縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自2010年3月17日成立以來,在許昌地區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社中一直發(fā)揮著引領(lǐng)帶頭作用?,F(xiàn)今,合作社占地面積26畝,有196位社員投資入股,投資金額2100萬元。建成機(jī)庫(kù)3000平方米、種子化肥庫(kù)2200平方米、辦公與經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)用房1500平方米、機(jī)手生活宿舍樓1700平方米、維修車間2000平方米,有拖拉機(jī)36臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)30臺(tái)、自走式玉米收割機(jī)17臺(tái),各種配套農(nóng)機(jī)具共203臺(tái)套,服務(wù)車輛2臺(tái),園區(qū)管理員4人。
趙俊峰告訴記者,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于機(jī)械作業(yè)質(zhì)量高,收費(fèi)低于市場(chǎng)作業(yè)費(fèi)的5%,農(nóng)民覺得方便又實(shí)惠,直接解決了農(nóng)民收種難的問題。在去年三夏期間,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社出動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)30臺(tái)跨區(qū)作業(yè),收割小麥2萬余畝,出動(dòng)拖拉機(jī)36臺(tái),播種玉米1.8萬畝;并引進(jìn)推廣“登海605”、“北青210”、“綠源888”等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗病、抗倒玉米種。也正是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的帶動(dòng),農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的完美結(jié)合,使農(nóng)資供應(yīng)比去年同期增長(zhǎng)了一倍以上,共計(jì)供應(yīng)玉米種2萬多袋,供應(yīng)化肥600多噸。在三秋時(shí)節(jié),17臺(tái)玉米收割機(jī)全部投入。先后在尚集、五女店、張潘等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨潁 、鄢陵等周邊地區(qū)作業(yè),玉米收獲面積達(dá)1.2萬畝。
由于合作社有先進(jìn)的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,農(nóng)作物在播種、田間管理、收獲全過程都采用精良的機(jī)械化作業(yè),改變了原來分散經(jīng)營(yíng)的模式,既節(jié)約了勞動(dòng)力,又增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“入股農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社使得外出的農(nóng)民安心打工掙錢,不再被土地所困擾。”趙俊峰介紹道,對(duì)農(nóng)戶來說,通過土地入股加入了合作社,就等于自家的地啥也不用管,像在銀行存錢一樣,就可收“利息”。該合作社托管土地1.3萬畝,流轉(zhuǎn)5000余畝。通過土地的托管與流轉(zhuǎn),使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型農(nóng)業(yè)裝備有了用武之地,在流轉(zhuǎn)的土地上實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力,同時(shí)還可以讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民到園區(qū)務(wù)工掙錢。該合作社在園區(qū)內(nèi)植樹1萬余棵,達(dá)到了田成方、樹成網(wǎng)、路相通、溝相連的標(biāo)準(zhǔn),直接帶來了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)介紹,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)于流轉(zhuǎn)的土地狠下功夫、做足文章。三夏之際,合作社不誤農(nóng)時(shí)、搶收搶種,出動(dòng)收割機(jī)18臺(tái)、拖拉機(jī)20臺(tái),在4天內(nèi)使5000畝小麥全部收割完畢,并且做到了顆粒歸倉(cāng)。緊接著開始播種,抗旱澆水,起壟栽種紅薯,并與所流轉(zhuǎn)土地的楊寺、盆北、焦莊、城角徐4個(gè)村簽訂澆地、栽種紅薯協(xié)議。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,使他們勞有所得。去年秋季,3500畝玉米、500畝大豆、1000畝紅薯獲得豐收,利潤(rùn)達(dá)110萬元。
“種地不相信科學(xué)不行,過去是我們上門求技術(shù),現(xiàn)在是技術(shù)員上門送技術(shù),這真是件大好事啊?!比牍珊献魃绲霓r(nóng)戶紛紛表示。為向科技要效益,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮平臺(tái)作用,推廣宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù),合作社定期組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)合作社成員開展農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)維修免費(fèi)培訓(xùn)。合作社還積極參與農(nóng)機(jī)部門的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣試驗(yàn)示范工作,帶頭使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí),合作社還利用宣傳彩頁(yè)、服務(wù)車輛,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全作業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),聽眾已達(dá)3.5萬人次,發(fā)放農(nóng)技資料9000余份,接受農(nóng)民咨詢6000人次,充分體現(xiàn)了合作社服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù),產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
目前,惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍主要有訂單農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管和流轉(zhuǎn)(承租)、農(nóng)資供應(yīng)(種子、化肥、農(nóng)藥)、農(nóng)技培訓(xùn)與服務(wù)、大型農(nóng)業(yè)裝備修理與配件供應(yīng)等五項(xiàng)。
發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村
一、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況
臺(tái)兒莊區(qū)總面積538.5平方公里,其中耕地面積41余萬畝,轄5鎮(zhèn)1街,共有211個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口23萬。截止到底全區(qū)已擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力31.1萬千瓦,各型拖拉機(jī)6300臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)2600余臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)900余臺(tái),各種配套農(nóng)機(jī)具16000臺(tái)套。由于各種因素的影響,一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)能力弱,農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣慢等問題,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。因此,我區(qū)農(nóng)機(jī)部門把培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從至今我區(qū)共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17家,會(huì)員298戶,擁有大中型拖拉機(jī)180臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)127余臺(tái)、免耕播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具600臺(tái)(套),固定資產(chǎn)總額達(dá)多萬元。服務(wù)于農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到38000戶,從業(yè)人員達(dá)到680人。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來的效益
合作社成立以來,始終堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)社員,服務(wù)農(nóng)民;誠(chéng)信守約,用戶至上,質(zhì)量第一,合理收費(fèi);突破地域,跨區(qū)作業(yè);提供多功能農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),創(chuàng)一流服務(wù)品牌的服務(wù)宗旨,不斷完善服務(wù)功能,增強(qiáng)自我造血能力,積極促進(jìn)社員增收。合作社以種植業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點(diǎn),突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),創(chuàng)合作社服務(wù)品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式的同時(shí),最大程度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時(shí),也積極吸引外地機(jī)械到本地一起參加機(jī)收會(huì)戰(zhàn),設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待處,為他們提供配件、油料供應(yīng)、食宿等服務(wù)工作。幾年來,與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠(yuǎn)、渦陽,河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結(jié)成了對(duì)子,聯(lián)動(dòng)互派機(jī)械,收到了很好的效果,取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。合作社按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,對(duì)機(jī)具實(shí)行“五統(tǒng)一、一核算”管理,集體作業(yè),單機(jī)核算,開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)共簽訂作業(yè)合同160份,完成作業(yè)面積16萬畝,年收入達(dá)到950萬元,真正做到了成立一個(gè),服務(wù)一片,帶動(dòng)一方。
三、樹立典型,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用
樹立典型,為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用,我們重點(diǎn)抓了合作社的建設(shè),以點(diǎn)帶面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有序地發(fā)展?;菝褶r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1000余畝進(jìn)行土豆蔬菜等種植,合作社將流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)械耕作,統(tǒng)一供種、肥,統(tǒng)一病蟲防治等田間管理,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的四個(gè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)之路,確保流轉(zhuǎn)田的高產(chǎn)豐收,積極發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動(dòng)周邊土豆種植500余畝,可增加農(nóng)民收入10萬余元。惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),獲得省農(nóng)機(jī)辦“農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)獲得臺(tái)兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號(hào),4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上,臺(tái)兒莊區(qū)惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被授予“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”稱號(hào),該合作社是我市“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”唯一受到省表彰獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。東方農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫(kù),建筑面積達(dá)到800㎡,完成作業(yè)面積1.6萬畝,收入達(dá)到86萬元,獲得省“農(nóng)機(jī)規(guī)?;鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè),提高了農(nóng)機(jī)使用效率,降低了作業(yè)成本。讓大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到充分利用,提高工作效率,又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣,帶動(dòng)走農(nóng)機(jī)致富道路。
四、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題
1、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織發(fā)展尚處在初級(jí)階段,管理不夠規(guī)范,制度還不健全。
2、資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難,難以繼續(xù)發(fā)展壯大,阻限發(fā)展步伐。
3、培訓(xùn)機(jī)制不健全,缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善加強(qiáng)。
五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議
1.進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策,加大扶持,促進(jìn)健康發(fā)展。通過補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目等有效手段,加大培育和扶持的力度,擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在其工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為廣大農(nóng)機(jī)戶的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
2.加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)。一些農(nóng)機(jī)操作人員,安全意識(shí)不強(qiáng),操作技術(shù)不過硬,在麥?zhǔn)掌陂g盲目操作,易造成機(jī)毀人傷事件,嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此,各合作社要對(duì)全縣農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)技術(shù)、安全培訓(xùn),避免農(nóng)機(jī)手出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。
3、積極穩(wěn)妥,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約,引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能流轉(zhuǎn)土地,實(shí)行連片整地,實(shí)現(xiàn)土地連片種植,使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會(huì)化服務(wù)型轉(zhuǎn)化,大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益,為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。
4、樹立典型,確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織,政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法,以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型,總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。
組織形式
組織形式大體分為3種類型,即能人帶動(dòng)型、農(nóng)機(jī)戶聯(lián)戶型、政府扶持型。
1能人帶動(dòng)型。達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)幸福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2006年,幸福村農(nóng)民劉五元,購(gòu)置大型拖拉機(jī)1臺(tái),通過對(duì)周邊各村開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)效益可觀。2007年,又購(gòu)置了2套大型農(nóng)機(jī)具。隨后,成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)。2008年,在上級(jí)部門的大力支持下,建成了農(nóng)機(jī)大院。2009年,由于農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著,加之服務(wù)隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量高,在當(dāng)?shù)匦纬闪溯^好的口碑,吸引了周邊各村的農(nóng)機(jī)戶紛紛加入,聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。隊(duì)伍壯大后,2012年,在工商局注冊(cè)登記后,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)正式更名為幸福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前,該合作社已有社員15人,擁有大中型拖拉機(jī)7臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái),大型配套機(jī)械30多臺(tái)(套)。合作社不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供服務(wù),而且在鄰縣商都縣訂單馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)4500畝。2011年,劉五元農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)100萬元以上。該社特點(diǎn)是:承包型訂單服務(wù)。
2農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合型。石寶鎮(zhèn)建旺農(nóng)機(jī)合作社。成立于2010年,社員1O人,主要為農(nóng)機(jī)戶,擁有大型拖拉機(jī)5臺(tái),配套機(jī)具2O臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。2010年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積1.5萬畝,收入45萬元,社員人均收入4.5萬元。社員人均年收入比入社前增加2萬元。社員王雙喜說:入社前,大家都是單槍匹馬的干,風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)小,小塊地浪費(fèi)時(shí)間多、不掙錢,大塊地單機(jī)拿不下;加入合作社后,業(yè)務(wù)由合作社聯(lián)系,省心省力,不僅降低了風(fēng)險(xiǎn),還節(jié)約了成本、提高了收益。該社的特點(diǎn)是:聯(lián)合作業(yè)、分戶合算。
3政府扶持型。二楞灘新村聯(lián)戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。石寶鎮(zhèn)二楞灘村有水澆地1.5萬畝,土質(zhì)好、地勢(shì)平,是達(dá)茂旗節(jié)水灌溉、全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的一個(gè)典型示范點(diǎn)。為了將該地區(qū)打造成一個(gè)具有一定示范帶動(dòng)作用的典型,2009年,在石寶鎮(zhèn)政府和旗農(nóng)業(yè)局的支持幫助下,建起了農(nóng)機(jī)大院,農(nóng)機(jī)大戶在自愿平等、互惠互利的原則下加入了農(nóng)機(jī)合作社。截止目前,入社農(nóng)機(jī)戶有6戶,社員13人。主要服務(wù)于二楞灘的1.5萬畝馬鈴薯全程機(jī)械化示范區(qū)。每年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積在35萬畝左右。農(nóng)機(jī)作業(yè)年收入在90萬元以上,人均純利潤(rùn)達(dá)5萬元。該社的特點(diǎn)是:統(tǒng)一管理,分戶作業(yè)。
運(yùn)行特點(diǎn)
1互。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社首先具有很強(qiáng)的“互”,農(nóng)民保留自己農(nóng)機(jī)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),并自己管理自己的財(cái)產(chǎn)。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配,形成互補(bǔ),大大提高了機(jī)具的利用率。
2整合性。農(nóng)機(jī)合作社的建立,也具有一定的"整合性",最突出的是農(nóng)機(jī)具的整合,通過整合,可提高農(nóng)機(jī)戶的能動(dòng)性,利于提高經(jīng)濟(jì)效益,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3有一定的專業(yè)性。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主,在開展規(guī)?;?jīng)營(yíng)中,從種到收基本上都是機(jī)械化作業(yè),這要求機(jī)手必須不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)水平,才能滿足作業(yè)需求及發(fā)展需要。
主要成效
1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的重要舉措。通過組建農(nóng)機(jī)合作社,不僅降低了作業(yè)成本,解決了季節(jié)性作業(yè)帶來的勞動(dòng)力及機(jī)具緊缺矛盾,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。
2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大,推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,提高了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)由于機(jī)械化程度提高,使大批的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
3促進(jìn)了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)裝備水平提高。由于農(nóng)機(jī)合作社使人與機(jī)得到整合,可解決大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投入大、單家獨(dú)戶難以購(gòu)買使用的問題,同時(shí)也能解決農(nóng)戶重復(fù)購(gòu)買,致使機(jī)具使用率低、效益低的問題。
存在的問題
1制度建設(shè)不健全
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度建設(shè)明顯滯后,雖然每個(gè)合作社都制定了章程,設(shè)立了必要的機(jī)構(gòu),但有些還流于形式。沒有切實(shí)履行規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)和義務(wù),民主決策不完善、不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范。
2土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化問題
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具,但目前的土地經(jīng)營(yíng)模式還是以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主,土地小塊分割,種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜,不利于規(guī)?;?jīng)營(yíng)及作業(yè)。同時(shí)農(nóng)機(jī)合作社急需擴(kuò)大規(guī)模,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
3農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏
資金短缺,始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年成立的,起步較遲,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,共同積累少,加上征用土地建機(jī)庫(kù)等固定資產(chǎn)投入較大,后續(xù)發(fā)展困難,嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展。
4人才缺乏
主要是缺乏具有先進(jìn)管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修等技能的專業(yè)人才?!盎疖嚺艿每?,全憑車頭帶”這是一句金石良言,農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶能夠在農(nóng)機(jī)發(fā)展中起到示范、帶頭作用,但缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的全面素質(zhì)。另外涌現(xiàn)出的新型農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶中普遍存在"只重使用,不重保養(yǎng)"的現(xiàn)象,使得先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具由于人為的因素導(dǎo)致使用效率低下,出現(xiàn)事故率、損壞率極高的現(xiàn)象。
建議及對(duì)策
1強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),全面提高農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)合作社成員的綜合素質(zhì)
進(jìn)一步加大宣傳力度,鼓勵(lì)更多的農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)要素入股進(jìn)社;同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)合作社管理人員、操作、維修能人,以及中介人等,為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有力條件。
2加強(qiáng)制度建設(shè),完善經(jīng)營(yíng)體制
通過“外引內(nèi)聯(lián)”、參觀借鑒外地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方式,按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求,逐步完善合作社各項(xiàng)制度;在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算,增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力和經(jīng)濟(jì)效益。
3強(qiáng)化政策扶持,用好用足扶持合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策
要進(jìn)一步細(xì)化、明確各項(xiàng)扶持政策,在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目扶持、用地建設(shè)等方面出臺(tái)有針對(duì)性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定,使合作社在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)中享受到優(yōu)惠,得到實(shí)惠。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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