計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢(qián)集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒(méi)有找對(duì)方向，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門(mén)來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺(jué)得沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開(kāi)始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開(kāi)放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒(méi)有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門(mén)卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)?？傊喂虡?shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹(shù)立群眾的主體地位，樹(shù)立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺(jué)到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒(méi)有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車(chē)；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺(jué)得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車(chē)，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢(qián)交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱(chēng)與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

關(guān)鍵詞：東南亞；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；發(fā)展模式

東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面存在較大的差距，因此各國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式也各不相同。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的大小，可將東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大致分為三個(gè)種類(lèi)：以新加坡為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家；以泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓為代表的向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家；以越南、柬埔寨為代表的仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的國(guó)家。

一、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

三十多年來(lái)，新加坡由單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為充滿活力的多元經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展過(guò)程中，新加坡政府既充分利用外國(guó)的資本、技術(shù)、資源和市場(chǎng)，又盡力扶持本國(guó)私人企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的發(fā)展；不斷頒布并嚴(yán)格執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)；努力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，為本國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，形成了一套獨(dú)特的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。該經(jīng)濟(jì)模式的特殊之處在于并未完全采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是將政府干預(yù)與調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。這種方式防止了完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈狀況的出現(xiàn)，同時(shí)也避免了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的資源的高度集中與浪費(fèi)。

新加坡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式取得了較大成功，其具體特征主要可以從以下幾方面概括：

1.“自由”的政策。新加坡政府采用了自由港政策與自由企業(yè)政策，極大程度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由港政策主要體現(xiàn)在對(duì)除了極少數(shù)的商品之外的其他進(jìn)口貨物免征進(jìn)口稅，對(duì)外國(guó)資本的投資部門(mén)、投資方式、利潤(rùn)流向等方面均不設(shè)限，通過(guò)政策紅利吸引外籍技術(shù)與管理人才的流入，全面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品自由流通、資本自由投資、人員自由進(jìn)出的全面自由。對(duì)待企業(yè)，新加坡政府主要采取自由政府政策，即自由經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)策略，將外資企業(yè)與本國(guó)私人企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的方式。同時(shí)，新加坡政府向企業(yè)全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并允許資本、土地、勞動(dòng)力、信息技術(shù)等要素在部門(mén)間的自由流動(dòng)。

2.完善的市場(chǎng)體系。基于自由港與自由企業(yè)政策的長(zhǎng)期推行，新加坡建立起了較完善的市場(chǎng)體系，其商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等市場(chǎng)均日趨完善，并且不同市場(chǎng)間的匹配程度也日趨升高。其高度發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)尤為突出，資本市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)與外匯市場(chǎng)等市場(chǎng)十分成熟，使得新加坡成長(zhǎng)為國(guó)際金融中心之一。

3.適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也采取了適當(dāng)?shù)恼{(diào)控與干預(yù)。政府主要從宏觀層面，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)財(cái)稅政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，政府建立了完本的法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)模式

以泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓語(yǔ)印度尼西亞為代表的國(guó)家具有相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在建國(guó)初期，以國(guó)家干預(yù)與調(diào)節(jié)為主；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變。在過(guò)渡過(guò)程中，政府仍在重點(diǎn)領(lǐng)域部門(mén)起主導(dǎo)作用，并通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)知道和管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，國(guó)有企業(yè)漸次私有化、私人企業(yè)逐步壯大、外資投資引進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放程度逐步提升，其經(jīng)濟(jì)體制也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡。其主要特征可概括為以下兩點(diǎn)：

1.建立國(guó)有企業(yè)直接控制一些關(guān)鍵部門(mén)。東盟四國(guó)中，除泰國(guó)外，其它三國(guó)都在戰(zhàn)后獨(dú)立時(shí)沒(méi)收或接管了原殖民政府企業(yè)，并使之成為本國(guó)的國(guó)有企業(yè)。政府又主要通過(guò)投資興辦一些新的國(guó)有企業(yè)，與外資或本國(guó)私人資本合股開(kāi)設(shè)合營(yíng)企業(yè)，直接掌握一大批工商企業(yè)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和金融業(yè)，并使這些國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家的“先驅(qū)部門(mén)”，保證這些關(guān)鍵部門(mén)的發(fā)展，以加強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與過(guò)渡時(shí)期，泰國(guó)也強(qiáng)調(diào)發(fā)展國(guó)家資本，并由政府直接投資興辦企業(yè)，力圖使這些國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱。

2.通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外國(guó)投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)私人投資。從上世紀(jì)八十年代起，印印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)分別放寬對(duì)外資的限制，采用更靈活、更有優(yōu)勢(shì)的政策吸引外資。同時(shí)，政府推行簡(jiǎn)化行政審批、取消許可證制度，允許私人自由經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品和生產(chǎn)出口商品，并佐以低息貸款政策與稅收減免政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)私人投資建廠。

目前，這類(lèi)國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，國(guó)家干預(yù)的程度與范圍逐漸減小，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的作用逐漸增大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正逐步走向成熟。

三、以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

以東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀按資源占有方式與資源配置方式的組合分類(lèi)，越南、柬埔寨等國(guó)家屬于公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，特別是老撾目前仍處于自然或半自然經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)物種經(jīng)濟(jì)成分并存。這幾個(gè)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，仍缺乏向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件，故這幾個(gè)國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌仍需經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。自上世紀(jì)八十年代末期開(kāi)始，以越南、緬甸、老撾為代表的國(guó)家進(jìn)行了大刀闊斧地改革開(kāi)放計(jì)劃，開(kāi)始引入市場(chǎng)機(jī)制并為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。這幾個(gè)國(guó)家在改革過(guò)程中均采用了如下措施：

1.轉(zhuǎn)換國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。政府采用將國(guó)營(yíng)企業(yè)推向市場(chǎng)，使其轉(zhuǎn)人獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的軌道，企業(yè)基本上可以自己決定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品和價(jià)格，自找原料和銷(xiāo)售市場(chǎng)，并且可自行選擇進(jìn)出某個(gè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)伴有國(guó)營(yíng)企業(yè)所有制形式的轉(zhuǎn)變，以老撾為例，老撾政府在1990年采用“國(guó)有企業(yè)私營(yíng)化”的政策，以租賃、拍賣(mài)、公私合營(yíng)等方式將國(guó)有企業(yè)所有制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2.采用貨幣、匯率和稅收的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)。東南亞外向型的貿(mào)易戰(zhàn)略，使它們對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的匯率變化十分敏感。自1999年至今，東南亞政府的匯率政策主要分為傳統(tǒng)的釘住匯率制度、有管理的浮動(dòng)匯率制度和獨(dú)立的浮動(dòng)匯率制度。多數(shù)國(guó)家都由傳統(tǒng)的釘住匯率制度向有管理的浮動(dòng)匯率制度轉(zhuǎn)變，這一舉措有利于促進(jìn)官方的貨幣兌換率與集市貿(mào)易趨向平衡，減少外匯黑市交易。同時(shí)，政府規(guī)劃構(gòu)建稅收體系，健全完善了稅收制度。

3.減少對(duì)物價(jià)的管控，實(shí)行價(jià)格自由化。政府放開(kāi)產(chǎn)品物價(jià)，減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原料商品的物價(jià)管控，有利于產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)到供求均衡，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。

4.加快經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程。為吸引外資與規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，東南亞各國(guó)政府均加快了經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，制定頒布了一系列法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開(kāi)提供法律環(huán)境。

四、三種模式的共性

東南亞11國(guó)由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政治、文化、教育等多方面不同，發(fā)展出了多種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，但不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中仍存在相似之處。在三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，政府都以制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的方式指導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到了加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。例如，新加坡實(shí)行了兩個(gè)5年計(jì)劃和兩個(gè)10年計(jì)劃；馬來(lái)西亞實(shí)行了五個(gè)5個(gè)計(jì)劃，現(xiàn)正在實(shí)行第六個(gè)5年計(jì)劃，泰國(guó)實(shí)行了六個(gè)5年計(jì)劃，現(xiàn)正在實(shí)行第七個(gè)5年計(jì)劃；印度尼西亞實(shí)行了五個(gè)5年計(jì)劃。這些經(jīng)濟(jì)計(jì)劃既明確了不同時(shí)期中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，又涵蓋了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和宏觀指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指示性的功能。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有利于提高經(jīng)濟(jì)資源的分配與使用效率，最大可能的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賀圣達(dá).東南亞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，1995（3）：P24-28.

[3]林桂紅.東南亞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)的啟示[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：P40-43.

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

企業(yè)管理創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略調(diào)整。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的國(guó)名經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了巨大的改變，這一改變要求企業(yè)要適應(yīng)該結(jié)構(gòu)的變化而變化。目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，所需勞動(dòng)力龐大、流動(dòng)頻繁、人均收入低等密集型生產(chǎn)方式，這些已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式迫在眉睫。隨著政策環(huán)境的改變，企業(yè)的生存環(huán)境也隨之改變，當(dāng)前的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)的發(fā)展，因此管理模式必須有密集型向集約型轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥胁粩噙m應(yīng)市場(chǎng)需求，改革管理手段并創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)才能立于不敗之地，才能在全球化競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中生存下來(lái)。

二、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

首先，應(yīng)做到管理理念上的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的核心是理念創(chuàng)新，企業(yè)各級(jí)管理著應(yīng)該明確管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和作用，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，抓住機(jī)遇、不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)調(diào)整和更新自己的管理理念，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新。因此，管理理念上的創(chuàng)新，可以優(yōu)化調(diào)整企業(yè)的資源配置，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

其次，應(yīng)注重企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)是具有非常龐大且多層次的管理組織，它有一些優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)也十分明顯。由于組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的保證，因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得尤為重要。第一，企業(yè)應(yīng)該脫離政府組織，不應(yīng)再承擔(dān)政府的社會(huì)職能，而且，企業(yè)組織的各個(gè)部分應(yīng)該注意分工合作，高效率完成企業(yè)生產(chǎn)要求。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)前的市場(chǎng)調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)有效的改變經(jīng)營(yíng)策略，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)新需求，并在生產(chǎn)之后做好產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。由此可見(jiàn)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該而且必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。第三，企業(yè)應(yīng)減少管理層級(jí)，縮小中間管理層次，使企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)能夠靈活多樣，形成一種新型的扁平化結(jié)構(gòu)，這樣不僅能夠降低管理成本，還能提高企業(yè)的組織效率。

最后，應(yīng)做到企業(yè)管理制度上的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新及組織創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成一種制度，使其更加規(guī)范化及具體化。因此制度創(chuàng)新具有引導(dǎo)企業(yè)各方面創(chuàng)新的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整其管理制度，使其不僅適應(yīng)國(guó)家政策規(guī)定，也要符合國(guó)際企業(yè)管理制度發(fā)展模式和趨勢(shì)，符合中國(guó)社會(huì)主義國(guó)情的要求，符合全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求。因此，加強(qiáng)企業(yè)的制度化管理和創(chuàng)新，建立更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的管理制度，協(xié)調(diào)企業(yè)各級(jí)管理著、各類(lèi)員工的權(quán)益關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的管理效率。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)注意的問(wèn)題

1.建立健全企業(yè)的創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的任何創(chuàng)新都是在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下發(fā)生，因此企業(yè)要發(fā)展就離不開(kāi)先進(jìn)的創(chuàng)新理念。我國(guó)目前正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，在這一大環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)不僅需要對(duì)原有的企業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)變，賦予他們新的內(nèi)涵和活力，同樣還要不斷吸收引進(jìn)新的、國(guó)際一流的創(chuàng)新理念，使企業(yè)的創(chuàng)新理念更加符合全球化經(jīng)濟(jì)的需求。

2.企業(yè)創(chuàng)新需要遵循客觀規(guī)律的要求

所謂客觀規(guī)律即是一種無(wú)法憑借人們主觀而改變的事物及規(guī)則，企業(yè)創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，是指創(chuàng)新手段和方法必須具有可行性和可操作性。企業(yè)管理的創(chuàng)新并不僅僅是一種理念或者主觀上的創(chuàng)新，它要付諸于行動(dòng)，它要作用于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，因此它必須要能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以操作實(shí)行，能夠在具體的生產(chǎn)環(huán)境中不斷發(fā)展成長(zhǎng)。因此，企業(yè)需要充分結(jié)合自身實(shí)際及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的把握和挖掘事物及生產(chǎn)的規(guī)律。

3.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的速度和效率

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，不知從哪里冒出了一種奇談怪論，說(shuō)非典證明了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有一種天然的抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，還言之鑿鑿地說(shuō)，上海之所以疫情相對(duì)較輕，就是因?yàn)樯虾５膰?guó)有企業(yè)多。這種說(shuō)法，如果不是借這個(gè)特殊時(shí)期另有他圖，至少也是對(duì)歷史、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)知。

舊體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力嗎？人們還遠(yuǎn)未忘記的事實(shí)是，在20世紀(jì)60年代初期，因 “”導(dǎo)致的人禍和連續(xù)的天災(zāi)，3年中因饑餓而死的人數(shù)上達(dá)千萬(wàn)！是向市場(chǎng)靠攏的“三自一包”挽救了已達(dá)崩潰邊緣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)是怎么起步的？不是理論家的先知先覺(jué)，是70年代末大批返城知青給城市帶來(lái)了前所未有的就業(yè)壓力，政府已經(jīng)無(wú)力化解這個(gè)危機(jī)，不得不實(shí)行了“國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人一塊兒上”的三結(jié)合就業(yè)方針，允許“個(gè)體戶”等新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分誕生和發(fā)展，由此才導(dǎo)致了后來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化。今天，我國(guó)完善社會(huì)保障體系面臨的最大難題是什么？恰恰是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的養(yǎng)老金“空賬”問(wèn)題。如果不是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革，中國(guó)在老齡化社會(huì)日漸到來(lái)的過(guò)程中將根本無(wú)以應(yīng)對(duì)這個(gè)重大的隱性危機(jī)。我國(guó)原有醫(yī)療保障體系存在著城鄉(xiāng)分割的“二元化”弊端。這個(gè)弊端是怎么造成的呢？正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的。而非典給我們的最大啟示是什么呢？是在一個(gè)社會(huì)中，當(dāng)一部分人的衛(wèi)生安全得不得保障時(shí)，全社會(huì)所有人的衛(wèi)生安全都不可能得到保障！

在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，人們的確看到了政府采用非市場(chǎng)化手段動(dòng)員各種資源的能力。但這并不等于說(shuō)，這就是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失效”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不等于不要政府。恰恰相反，理論和實(shí)踐都已經(jīng)明確無(wú)誤地證明，非市場(chǎng)化力量發(fā)展得越完善，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用才能發(fā)揮得越充分。什么是市場(chǎng)配置資源的機(jī)制呢？分散決策、競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、優(yōu)勝劣汰、按照各種要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配等都是市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制?，F(xiàn)在人們已經(jīng)清楚地懂得，完全無(wú)需這些資源配置原則參與其中的“最低生活保障制度”、“最低工資制度”等恰恰是保障這些原則順利實(shí)施的必要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在人們知道，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序一定需要超乎市場(chǎng)的法律、行政以及道德的力量才能真正實(shí)現(xiàn)。黨的“十六大”報(bào)告指出，我們的分配原則是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。由誰(shuí)來(lái)“兼顧公平”呢？由政府通過(guò)強(qiáng)制性的稅賦等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)本來(lái)就是，平時(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平，面臨危機(jī)時(shí)動(dòng)員各種資源抵御災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等危險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)有面臨危機(jī)時(shí)動(dòng)員一切必要資源的能力、權(quán)力和效率，這在各國(guó)皆然。這種職能和作用是法律賦予的，社會(huì)賦予的，人民賦予的；與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制無(wú)任何必然的因果關(guān)系。

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，人們可能不甚熟悉的是，實(shí)際上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府動(dòng)員資源應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)大得多。為什么呢？因?yàn)檎梢越柚罅渴袌?chǎng)化的工具、手段極大地放大自己的力量。在此前的抗洪救災(zāi)中，我們已經(jīng)發(fā)行過(guò)“賑災(zāi)彩票”。在抗擊非典的過(guò)程中，迄今中央、地方兩級(jí)財(cái)政的初步預(yù)算是70億元。現(xiàn)在假定我們發(fā)行100億元10年期的“公共衛(wèi)生特種國(guó)債”，分10年償還，每年只需分?jǐn)?0億元。政府財(cái)政就可以輕而易舉地應(yīng)對(duì)這筆支出。要知道，我國(guó)目前的年稅收總額已可達(dá)兩萬(wàn)億元。此外，通過(guò)銀行貸款、財(cái)政貼息的方式為企業(yè)提供應(yīng)對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)物資的周轉(zhuǎn)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)特定災(zāi)害保險(xiǎn)的方式化解不確定性風(fēng)險(xiǎn)，都可以起到更大程度地團(tuán)結(jié)全社會(huì)同舟共濟(jì)的作用。相反，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”方式的“政府直接包下來(lái)”，其后果只能是弱化全社會(huì)平時(shí)減災(zāi)防災(zāi)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化人們對(duì)政府的風(fēng)險(xiǎn)依賴。我們?cè)凇翱沟洹闭咧袘?yīng)當(dāng)努力避免形成的，恰好是這種不良預(yù)期。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

 

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本社會(huì)制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。工商管理依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。由于工商管理與社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)共生的耦合關(guān)系，所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商管理的作用與監(jiān)督管理職能都會(huì)隨之發(fā)生深刻的變化。在下文中，會(huì)從工商管理現(xiàn)狀，工商管理走勢(shì)分析與在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下充分發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能三個(gè)方面進(jìn)行論述。

 

1.工商管理的現(xiàn)實(shí)狀況分析

 

自我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，合理化資源配置成為首要需求。為了滿足人們各種不同的需求，要將包括物質(zhì)資源和人力資源在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源按比例分配在各種產(chǎn)品和勞務(wù)需求上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為前提，是在產(chǎn)品、勞動(dòng)力和物質(zhì)生產(chǎn)要素逐步商品化的的基礎(chǔ)上形成的、發(fā)展起來(lái)的，在這個(gè)意義上可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，工商管理工作職能的發(fā)展日益順暢，并逐漸顯示出其重要性，也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

 

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展不同，地方經(jīng)濟(jì)利益內(nèi)在地漲落，使工商管理沒(méi)有形成一個(gè)互推開(kāi)放的格局，喪失了整體協(xié)調(diào)施控的基礎(chǔ)，工商管理的對(duì)象是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證企業(yè)生存與發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)按勞分配原則。要緊跟國(guó)際發(fā)展局勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和手段進(jìn)行決策管理，把企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展到最大，利用競(jìng)爭(zhēng)的商品性、機(jī)會(huì)均等性和合理性，不斷擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，要充分利用《企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，利用法律手段保護(hù)企業(yè)自己。

 

綜上所述為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，過(guò)去以高度集中經(jīng)濟(jì)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與弱的商品經(jīng)濟(jì)線而展開(kāi)的工商管理，需要逐步的適應(yīng)與完善才能達(dá)到理想的成熟而穩(wěn)定的狀態(tài)。

 

2.工商管理走勢(shì)分析

 

由于工商管理的現(xiàn)實(shí)狀況的客觀性與理想狀態(tài)的偏差與不確定，在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工商管理進(jìn)行走勢(shì)分析的時(shí)候需要立足于工商管理的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，又要帶著理想狀態(tài)主觀預(yù)知的不確定性。所以要從理論與實(shí)務(wù)兩個(gè)方面的走勢(shì)來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

 

2.1工商管理的理論走勢(shì)

 

首先，要轉(zhuǎn)換工商管理的側(cè)重點(diǎn)，從監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)到監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，不能只顧局部利益，要注重于大局;其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要逐步的確立和不斷地完善，因而工商管理的監(jiān)督職能就變得尤為重要，要對(duì)這種無(wú)序的的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，就需要不斷加大工商管理的力度;最后，要多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與方法，要吸收一切反映現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律的管理方法，不斷提高管理能力，從微觀管理發(fā)展到宏觀管理。

 

2.2工商管理的實(shí)務(wù)走勢(shì)

 

(1)企業(yè)管理方面實(shí)行以年檢為重點(diǎn)內(nèi)容的檢查管理制度;

 

(2)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理方面要放寬政策，大力發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)察;

 

(3)市場(chǎng)管理方面要打破地區(qū)封鎖與行業(yè)壟斷，搞好市場(chǎng)的建設(shè);

 

(4)經(jīng)濟(jì)檢查方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用法律嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;

 

(5)把經(jīng)濟(jì)合同的行政管理變?yōu)槠髽I(yè)的自律行為，加強(qiáng)合同管理人員的服務(wù)與協(xié)調(diào)觀念，進(jìn)行自我法律約束;

 

(6)完善商標(biāo)制，管理注冊(cè)程序同國(guó)際接軌;

 

(7)完善廣告法，推行廣告制和事先審查制;

 

(8)工商管理行政管理，逐步由按所有制立法過(guò)渡為按市場(chǎng)主體和市場(chǎng)關(guān)系立法。

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，對(duì)各行各業(yè)來(lái)進(jìn)行調(diào)控。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要力求從現(xiàn)實(shí)狀態(tài)逐步達(dá)到目標(biāo)狀態(tài)，在不斷變化的局勢(shì)中，緊緊把握主線。由于種種原因我國(guó)現(xiàn)階段的工商管理還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的色彩，沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要多向國(guó)際化看齊，多學(xué)習(xí)有利于自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不能局限束縛住自身的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理理想狀態(tài)是有足夠的透明度，圍繞著法律程序展開(kāi);各種業(yè)務(wù)職能?chē)@著社會(huì)的發(fā)展變化，不拘泥于從前的規(guī)章制度;具有相對(duì)穩(wěn)定和具有很強(qiáng)的操作性的工商管理?xiàng)l例可以對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家經(jīng)濟(jì)意志相對(duì)穩(wěn)定體現(xiàn)在工商行政管理法上?？偠灾鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理是多層次的，覆蓋廣泛的，協(xié)調(diào)具有彈性的。

 

2.3根據(jù)工商管理走勢(shì)正確發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序的、法制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、公眾識(shí)別規(guī)則和國(guó)家維護(hù)規(guī)則。工商行政管理部門(mén)作為國(guó)家維護(hù)規(guī)則的執(zhí)行者，其職能需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)并合并改組和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行政干預(yù)合理弱化的變化，對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的監(jiān)督管理職能要強(qiáng)化，對(duì)不屬于政府宏觀預(yù)測(cè)調(diào)控監(jiān)督管理的職能要弱化，把一些不該由政府部門(mén)做的事情交給社會(huì)和企業(yè)來(lái)做，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效力。

 

3.總結(jié)

 

我國(guó)目前的工商管理體制還很局限不夠完善，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理要明確目標(biāo)，努力向理想狀態(tài)靠攏，從宏觀的角度來(lái)調(diào)控，多吸收學(xué)習(xí)國(guó)際管理的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)弱化與強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，緊握市場(chǎng)脈搏，依照市場(chǎng)的不斷發(fā)展來(lái)逐步完善自身體制。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的很長(zhǎng)一段時(shí)間都存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象一直在蔓延，影響了社會(huì)的良好風(fēng)氣和良好秩序。某些人通過(guò)虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這些人缺乏誠(chéng)信但在某種程度上獲得了成功，這種活動(dòng)潛移默化地影響到其他人的心理，進(jìn)而使誠(chéng)信缺失現(xiàn)象在社會(huì)中越來(lái)越普遍。對(duì)他人的懷疑代表了誠(chéng)信缺失的開(kāi)始，而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中不斷蔓延，人們開(kāi)始習(xí)慣社會(huì)上那些誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，人們適應(yīng)了那些活動(dòng)，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對(duì)于某些不正常的行為不以為然，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，破壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們進(jìn)行改革的前提是肯定個(gè)人的利益，也尊重個(gè)人的利益，這無(wú)形中增長(zhǎng)了人們的財(cái)富欲，不會(huì)再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開(kāi)始滿懷熱忱地開(kāi)展致富事業(yè)，價(jià)值取向也在不斷地發(fā)生變化，不再重視傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值，而是更加重視個(gè)體價(jià)值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的道德水平整體下降，從而也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的缺失。

2不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制

從自然經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再?gòu)挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)發(fā)展過(guò)程對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)其實(shí)并不長(zhǎng)，雖然經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)生變化，但是原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所特有的因素還是會(huì)影響到新類(lèi)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。中國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，不再是傳統(tǒng)社會(huì)，而是向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進(jìn)行完善。而這個(gè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會(huì)影響到人們?cè)瓉?lái)的誠(chéng)信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會(huì)的、新的誠(chéng)信道德理念卻還沒(méi)有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時(shí)期的存在，才讓整個(gè)社會(huì)缺少誠(chéng)信。想要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要的就是訂立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約，其支撐了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是契約經(jīng)濟(jì)。雖然法律可以對(duì)契約進(jìn)行約束，但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)事物的發(fā)展，并且提前進(jìn)行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的誠(chéng)信。

3社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善性

我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時(shí)間短，從中國(guó)封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)到社會(huì)改造時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這一路的改革前進(jìn)中，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制中，因此，我國(guó)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷需要逐步完善。我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國(guó)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制中的不完善性逐漸凸顯。對(duì)此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以往的誠(chéng)信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒(méi)有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會(huì)道德危機(jī)。若想建立完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制，必須以建立市場(chǎng)誠(chéng)信條約為前提，它是完善社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制缺陷的保證，同樣也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的靈魂。改革開(kāi)放使我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了由商品匱乏的賣(mài)方市場(chǎng)向產(chǎn)品豐富的買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)向多層次、全方位開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)代的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制需要一定的束縛，而建立市場(chǎng)誠(chéng)信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠(chéng)信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟(jì)體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然建立在對(duì)投資者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒(méi)有誠(chéng)信法制保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由就不可能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

4.1建立政策法規(guī)，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是必不可少的，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)一的、開(kāi)放的，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須要建設(shè)社會(huì)主義思想道德，即最重要的是誠(chéng)信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性制造市場(chǎng)失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的誠(chéng)信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問(wèn)題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)這一缺陷，為建設(shè)我國(guó)的市場(chǎng)政治經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓人們?cè)谑袌?chǎng)交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費(fèi)者兩者之間的信用體系，為建立健全的國(guó)家信用體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一個(gè)非?；镜奶卣?，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時(shí)，必須加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，誠(chéng)信是一種價(jià)值，為建設(shè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制提供保障。

4.2完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用為紐帶而建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其獨(dú)特的內(nèi)在機(jī)制和法則，它不僅需要法則來(lái)規(guī)制和保障，而且這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系還必須建立在誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)之上。日益擴(kuò)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條，這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場(chǎng)秩序。從一定的意義上說(shuō)，沒(méi)有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信環(huán)境，等價(jià)交換和市場(chǎng)秩序就無(wú)從談起。只有市場(chǎng)主體能夠自覺(jué)維護(hù)其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，提高交易效益。沒(méi)有紅綠燈，城市的交通就會(huì)陷入混亂；沒(méi)有誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更是無(wú)法想象。必須要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也是一種法制經(jīng)濟(jì)，用法律來(lái)規(guī)范調(diào)節(jié)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信行為的監(jiān)督，形成各種有效的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立自己的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信品牌，形成正確的誠(chéng)信觀念。因此，我們必須善于使用誠(chéng)信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

論文摘要：對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的課題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。文章首先分析了轉(zhuǎn)變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題，最后提出了在我國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步走向完善的條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的新思路。

任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革都將會(huì)引起國(guó)家行政體制的變化，這種變化表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機(jī)構(gòu)的重建；二是行政體制的內(nèi)在變革——政府職能的轉(zhuǎn)變和行政權(quán)力的重組和增減?？梢?jiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變既是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，經(jīng)濟(jì)體制改革又是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，這是上層建筑必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是為了使上層建筑更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性

政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整，但由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在現(xiàn)實(shí)中依然頑固地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作和影響。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的大背景下，政府與社會(huì)、政府與群眾、政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級(jí)政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國(guó)家機(jī)器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個(gè)變化。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，具有客觀必然性。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提，決定機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)是職能的載體，體現(xiàn)職能；政府的職能是通過(guò)政府機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只轉(zhuǎn)變職能而不改革機(jī)構(gòu)，職能也不可能真正轉(zhuǎn)變。因?yàn)榕f的機(jī)構(gòu)存在一天，就要繼續(xù)行使其職能，所以轉(zhuǎn)變職能必須相應(yīng)地改革機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)的改革又必須根據(jù)職能來(lái)確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡(jiǎn)以后的機(jī)構(gòu)還會(huì)再度恢復(fù)和膨脹。因此，只有抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，才能為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造有利條件，機(jī)構(gòu)改革才能取得成功。

3.轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。改革開(kāi)放30年來(lái)，政府的管理形式和職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)化，越來(lái)越適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但我們也應(yīng)該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒(méi)管好，這樣就不僅要靠增設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成日益繁雜的工作，使機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，而且壓抑了企業(yè)的生機(jī)和活力，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，隨著改革的深入，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能要發(fā)生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉(zhuǎn)移、有的將要加強(qiáng)，管理范圍、管理內(nèi)容和管理方法都要發(fā)生變化，由過(guò)去把主要精力放在訂指標(biāo)、批項(xiàng)目、分物資逐漸轉(zhuǎn)到通過(guò)計(jì)劃的和經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)方面來(lái)。使企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展能力的獨(dú)立企業(yè)法人。

4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機(jī)構(gòu)體系的建立和完善，除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制的要求外，還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展，管理自身的客觀規(guī)律也越來(lái)越被人們認(rèn)識(shí)和掌握，政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)際上是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)步驟。因?yàn)?，只有轉(zhuǎn)變職能，才能從根本上消除機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。

二、轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結(jié)果來(lái)看，離和諧社會(huì)的要求還相差甚遠(yuǎn)，究其原因，無(wú)外乎以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)不清。我國(guó)的政府管理模式來(lái)源于前蘇聯(lián)，政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)在我們構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府只需要管理那些社會(huì)需要而其自身管不了或無(wú)人管的社會(huì)公共事務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的事務(wù)則由他們根據(jù)國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定自主處理。在具體操作過(guò)程中，許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。他們沿用傳統(tǒng)的管理方式，除上級(jí)明文規(guī)定不管的事務(wù)外，所有社會(huì)事務(wù)都要管，認(rèn)為這樣做十分妥當(dāng)，不會(huì)出現(xiàn)管理真空。

2.政府及其工作人員留戀權(quán)力。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)檎捌涔ぷ魅藛T對(duì)權(quán)力的留戀使市場(chǎng)機(jī)制難起推動(dòng)作用。因?yàn)檫@種權(quán)力可以給有關(guān)部門(mén)及其工作人員帶來(lái)利益，失去這些權(quán)力，就意味著失去某些既得利益。市場(chǎng)同權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是力不從心，權(quán)力通常占據(jù)上風(fēng)，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時(shí)產(chǎn)生腐敗。

3.社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同社會(huì)自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足，因而所有的事務(wù)必須由政府管理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善，且表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)功能越齊全；相反在一些落后地區(qū)，因社會(huì)自身功能不全，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。在發(fā)達(dá)地區(qū)可以交由社會(huì)管理的事務(wù)，在落后地區(qū)還必須由政府統(tǒng)管起來(lái)，這反過(guò)來(lái)又阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育。

轉(zhuǎn)貼于

4.政府工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)的要求。一是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會(huì)引起負(fù)面影響。二是對(duì)政府職能只有大致了解，對(duì)本層級(jí)、本區(qū)域、本部門(mén)應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會(huì)，哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動(dòng)上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也不愿主動(dòng)探索。四是胸?zé)o大局，思考問(wèn)題往往從小集團(tuán)、或個(gè)人私利出發(fā)，對(duì)既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，工作不負(fù)責(zé)任，方法簡(jiǎn)單，方式粗暴。凡此種種都說(shuō)明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需環(huán)境，現(xiàn)階段，我國(guó)政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三種轉(zhuǎn)型：

1.實(shí)現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政效率一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政人員從事行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比率關(guān)系，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員行政管理活動(dòng)的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。效能指的是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是指管理結(jié)果，而效率則是用最少的資源達(dá)到既定的目標(biāo)。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直用重管理過(guò)程的效率理念來(lái)衡量政府的行政管理效果，關(guān)注更多的是政府管理的過(guò)程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴(yán)重，極少關(guān)心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費(fèi)以及效能低下等問(wèn)題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境要求在評(píng)估政府管理效果方面，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的效率觀念，樹(shù)立成本——效能的意識(shí)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)和效能型現(xiàn)代政府理念對(duì)接，并使對(duì)接成本最小化，實(shí)現(xiàn)對(duì)接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府在公共事務(wù)的管理中無(wú)所不包，政府成為無(wú)所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會(huì)的關(guān)系，甚至把二者等同起來(lái)，沒(méi)有形成科學(xué)的現(xiàn)代政府理念。政府并不等于社會(huì)。政府的一部分職責(zé)是維護(hù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化秩序，而秩序是社會(huì)的目地。政府只是社會(huì)組織的一種，政府從屬于社會(huì)，政府是隨著社會(huì)的產(chǎn)生、存在而產(chǎn)生和存在的，政府必須為社會(huì)的利益服務(wù)。政府是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。政府不應(yīng)凌駕于社會(huì)之上，相反，政府應(yīng)由社會(huì)所決定，作為一種社會(huì)現(xiàn)象而客觀存在。因此，在社會(huì)空間中，必然存在著為力或不應(yīng)涉足的領(lǐng)域。這就決定了我們應(yīng)該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬(wàn)能”理念，樹(shù)立“有限政府”、“小政府、大社會(huì)”的理念。

3.“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。中國(guó)幾千年封建專(zhuān)制統(tǒng)治和高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使政府是社會(huì)管理的唯一主體的理念對(duì)政府官員和社會(huì)民眾的影響極深。改革開(kāi)放30年來(lái)，政府理念雖然正在由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，但還存在著一些問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有學(xué)者提出了建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，這是在市場(chǎng)本位、社會(huì)本位的基礎(chǔ)上提出的，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)加入的WTO組織，其本身就是一個(gè)以國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則為國(guó)際貿(mào)易有序化運(yùn)行服務(wù)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)角色從“統(tǒng)治”的管理走向“服務(wù)”的管理。政府要從統(tǒng)治者的身份逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的服務(wù)者，從“以統(tǒng)治為中心”的管理走向“以服務(wù)為中心”的管理，使政府職能?chē)@公民、企業(yè)、社會(huì)中介組織等多元主體展開(kāi)。要使政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)，就必須嚴(yán)格劃分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，分解過(guò)去的“全能”框架，同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)的自治能力，逐步讓社會(huì)承擔(dān)起自己管理自己的職責(zé)，只有這樣，才有可能加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

只有通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府行為轉(zhuǎn)型，政府的作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。政府的主要作用就在于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在于要提供良好的外部環(huán)境。因此，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用是至關(guān)重要的。而加快政府職能轉(zhuǎn)變是營(yíng)造一個(gè)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的文化環(huán)境、政治、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為此，各級(jí)政府需要高度重視新形式下的政府職能轉(zhuǎn)變工作，努力營(yíng)造一個(gè)公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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2.李翔宇.構(gòu)建社會(huì)主義和諧與社會(huì)公平.四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(6)

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

1.1縣級(jí)政府行政管理體制自身建設(shè)的需要

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開(kāi)放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面，而二十多年機(jī)構(gòu)改革的種種努力都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行縣級(jí)政府行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，、、等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響縣級(jí)政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

縣級(jí)政府作為我國(guó)農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國(guó)家機(jī)構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。同時(shí)，縣級(jí)政府擔(dān)負(fù)著許多繁重的任務(wù)，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)最為艱巨。構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史任務(wù)對(duì)政府管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，縣級(jí)政府承擔(dān)著不可替代的角色，而政府管理與服務(wù)的能力與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的?？h級(jí)政府要適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，必須全面加強(qiáng)政府管理的觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范。

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，加大縣級(jí)行政管理體制改革力度，推動(dòng)縣級(jí)政府職能不斷向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?？h級(jí)政府要努力實(shí)現(xiàn)從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主的轉(zhuǎn)變，政府職能要適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，形成以間接管理為主的宏觀調(diào)控框架，建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

1.3縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

縣級(jí)政府除了要擔(dān)負(fù)必要的政治、社會(huì)、文化等職能外，經(jīng)濟(jì)職能是極其重要的乃至核心的職能?？h級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。并盡量減少市場(chǎng)力量的負(fù)面效應(yīng)。

縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中處于基本層次，是宏觀經(jīng)濟(jì)層次中最基本的調(diào)控單位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)和基本支柱?？h域經(jīng)濟(jì)貼近物質(zhì)資料生產(chǎn)的實(shí)際，處于行政管理和政策落實(shí)的前沿，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接解決絕大多數(shù)人口的就業(yè)和生活問(wèn)題，保障國(guó)家糧食安全，而且直接從基礎(chǔ)層面影響人地矛盾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和方向。縣級(jí)政府的體制改革是運(yùn)作縣域經(jīng)濟(jì)的必要條件?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。是由多種所有制形式、多部門(mén)結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體。如何根據(jù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)的進(jìn)行縣級(jí)政府的體制改革，就成為在當(dāng)前形勢(shì)下需要思考并解決得當(dāng)務(wù)之急。

2當(dāng)前縣級(jí)政府行政體制存在的弊端

2.1縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色定位失當(dāng)

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色失當(dāng)現(xiàn)象仍普遍存在。主要表現(xiàn)在：(1)縣級(jí)政府自恃為“權(quán)威型”的領(lǐng)導(dǎo)者。出現(xiàn)新體制下的角色與舊體制下的角色錯(cuò)位。縣級(jí)政府習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)體制下的政治、行政命令方式，靠行政強(qiáng)制力行使職能，重視行政干預(yù)，忽視協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)縣級(jí)政府充當(dāng)了“全能型”的管理者，造成職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯(cuò)位?？h級(jí)政府大包大攬，把對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和社會(huì)的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理之間的職能錯(cuò)位。(3)縣級(jí)政府擔(dān)當(dāng)了“忠實(shí)的”持家者，導(dǎo)致主要角色與次要角色錯(cuò)位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪換調(diào)動(dòng)頻繁，造成縣級(jí)干部的短期行為，縣屬企業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)稅資源枯竭，從而使縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。

2.2政府職能不適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的要求

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開(kāi)放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面。縣級(jí)政府并沒(méi)有從根本上按著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求轉(zhuǎn)變政府職能，基本上還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的體制和框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級(jí)政府的權(quán)力關(guān)系沒(méi)有走上規(guī)范化的道路；政府過(guò)多地干預(yù)了縣域的具體經(jīng)濟(jì)行為，“政企分開(kāi)”并不徹底；“政事分開(kāi)”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動(dòng)員能力低下；最突出、最根本的問(wèn)題是財(cái)政制度、機(jī)制和程序的缺失，降低了縣級(jí)政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。

2.3現(xiàn)行市管縣體制不利于縣級(jí)政府的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本框架形成于20世紀(jì)50年代，是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正得以強(qiáng)化的歷史背景下而確定的。通過(guò)近半個(gè)世紀(jì)特別是改革開(kāi)放30年的大規(guī)模建設(shè)和高速度發(fā)展，實(shí)際情況和客觀條件出現(xiàn)了巨大的變化，從而使現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置與當(dāng)今時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾已日見(jiàn)顯露?，F(xiàn)有的縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本格局，與當(dāng)今我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況和客觀條件已經(jīng)難以適應(yīng)。

3縣級(jí)政府行政體制改革的對(duì)策

3.1重塑中國(guó)縣級(jí)政府的角色

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，縣級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行，而且刻不容緩?？h級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。它必須完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)換，從行政管制向依法行政轉(zhuǎn)換，從制定計(jì)劃的政府向引導(dǎo)、培育市場(chǎng)的政府轉(zhuǎn)換，從以權(quán)力為運(yùn)轉(zhuǎn)軸心的政府向以社會(huì)公共服務(wù)為核心的政府的轉(zhuǎn)換，從人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)換。換言之，縣級(jí)政府的角色應(yīng)該由“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)換。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，縣級(jí)政府必須對(duì)其性質(zhì)、職能、權(quán)力界限、功能范圍、行為方式和活動(dòng)領(lǐng)域嚴(yán)格界定，履行好自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的縣級(jí)政府必須改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大政府、小社會(huì)的舊格局。改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)人員精干，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以最少的行政成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。

3.2實(shí)行省直管縣體制

通過(guò)推行省直管縣，可以改革目前我國(guó)行政區(qū)劃中不合理因素，特別是參考政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等因素情況下劃小省區(qū)，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關(guān)系，有利于加強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)，有利于為國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的行政區(qū)劃體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，在財(cái)政上實(shí)行省管縣，可以賦予縣級(jí)政府更大的自，把一些原本屬于地市級(jí)政府的行為審批權(quán)里直接下放到縣。

“省直管縣”體制改革在我國(guó)目前雖然只是在試點(diǎn)階段，但從目前的情況至少可以窺見(jiàn)其具有一定的優(yōu)越性：第一，它在一定程度上使得縣的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，使之擁有更大的自，形成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣。從而有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，實(shí)行“縣財(cái)省管”體制可以繞過(guò)市這一級(jí)周轉(zhuǎn)和盤(pán)剝，提高了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，一定程度上緩解了縣的財(cái)政困難，強(qiáng)化了縣主觀上的努力程度，調(diào)動(dòng)了縣發(fā)展的積極性；第三，促進(jìn)了市級(jí)政府工作職能由領(lǐng)導(dǎo)型向自我發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，為下一步行政體制改革打下了良好基礎(chǔ)。

3.3優(yōu)化縣級(jí)政府公共服務(wù)職能

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革和完善現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)出路。在這一歷史進(jìn)程中，縣級(jí)政府的重要作用尤其值得關(guān)注和重視。對(duì)縣級(jí)政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行研究，并有針對(duì)性地提出完善縣級(jí)政府公共服務(wù)機(jī)制的對(duì)策，有利于提高縣級(jí)政府的公共服務(wù)能力，有利于滿足公眾對(duì)公共服務(wù)日益復(fù)雜化、多樣化的需求，進(jìn)而有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在公共服務(wù)機(jī)制改革過(guò)程中，既要注重優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)的效率，也要注重社會(huì)公平，提高公共服務(wù)均等化程度；既要注重發(fā)揮政府作用，也要注重發(fā)揮社會(huì)組織的積極性。一個(gè)有效的公共服務(wù)機(jī)制既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制。在新的發(fā)展時(shí)期，政府提供公共服務(wù)必須堅(jiān)持以公眾為導(dǎo)向，提高公眾的認(rèn)同和支持的程度。政府公共服務(wù)的提供必須從政府本位、官本位向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。政府提供公共服務(wù)，應(yīng)深入了解公眾的意愿，廣泛集中公眾的智慧，應(yīng)完善有關(guān)了解民意、公眾參與和公眾評(píng)價(jià)的機(jī)制，切實(shí)提高公眾的認(rèn)同和支持的程度，從而提高政府公共服務(wù)的有效性。

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；信息；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；信息不對(duì)稱(chēng)；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；宏觀調(diào)控

改革開(kāi)放30年以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)軌為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人們逐漸解脫了傳統(tǒng)思想的束縛，大膽改革，不斷進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，我們的國(guó)家正處于一個(gè)偉大的變革新時(shí)代。高等教育也得到了前所未有的大發(fā)展，同時(shí)也不可避免的置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中。因此，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息運(yùn)作的基本原理，探索出一條切實(shí)可行的新途徑，指導(dǎo)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的改革與創(chuàng)新，可以幫助我們獲得更深刻的思考和提高，使高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更貼近于用人市場(chǎng)，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

一、市場(chǎng)及市場(chǎng)信息

1.市場(chǎng)：市場(chǎng)最早起源于古時(shí)侯人類(lèi)對(duì)于固定時(shí)段或固定地點(diǎn)進(jìn)行交易場(chǎng)所的稱(chēng)呼。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展，它是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。今日的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是商品交易的場(chǎng)所，而且是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.市場(chǎng)信息：市場(chǎng)信息是指在一定的時(shí)間和條件下，同商品交換以及與之相聯(lián)系的生產(chǎn)與服務(wù)有關(guān)的各種消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)和資料的總稱(chēng)，是流通運(yùn)行中運(yùn)動(dòng)變化狀態(tài)及其相互聯(lián)系的表征。狹義的市場(chǎng)信息，是指有關(guān)市場(chǎng)商品銷(xiāo)售的信息，如商品銷(xiāo)售情況、消費(fèi)者情況、銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售技術(shù)、產(chǎn)品的評(píng)價(jià)等。廣義的市場(chǎng)信息包括更多方面，隨時(shí)反映市場(chǎng)活動(dòng)的相關(guān)狀態(tài)，如社會(huì)環(huán)境情況、社會(huì)需求情況、流通渠道情況、產(chǎn)品情況、競(jìng)爭(zhēng)者情況、原材料情況、能源供應(yīng)情況、科技研究應(yīng)用情況以及各種未來(lái)動(dòng)向等。

總之，市場(chǎng)是市場(chǎng)信息的發(fā)源地，而市場(chǎng)信息則及時(shí)反映出市場(chǎng)活動(dòng)的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)，是對(duì)市場(chǎng)上各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)活功的客觀描述和真實(shí)反映。

二、市場(chǎng)信息的作用

1.市場(chǎng)信息是進(jìn)行決策的前提：運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，不難想象如果沒(méi)有掌握大量而準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，就不會(huì)有辦法做出正確有效的決策，因此科學(xué)決策之前，必須要建立起及時(shí)而準(zhǔn)確的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，并以此作為指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)決策活動(dòng)的前提。

2.市場(chǎng)信息是相互溝通的工具：必須使自身的行為活動(dòng)與市場(chǎng)的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中求和諧、共生存、謀發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，市場(chǎng)信息的相互溝通是重要的手段和必要的措施，只有通過(guò)大量的信息交流才能有效的了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，有效的改善市場(chǎng)運(yùn)行的外界環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠良性有序，健康發(fā)展。

3.市場(chǎng)信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象是信息完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各類(lèi)人員都具備完全的信息，無(wú)論是買(mǎi)方還是賣(mài)方，都完全清楚關(guān)于商品的成本、質(zhì)量、性能、種類(lèi)和價(jià)格等信息，而且是絕對(duì)真實(shí)沒(méi)有虛假。這是理想化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)實(shí)中是根本不可能存在的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)表象為大量的經(jīng)營(yíng)者，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，會(huì)千方百計(jì)的壟斷商品的相關(guān)信息，甚至還會(huì)一些夸張和虛假的信息。而廣大的消費(fèi)者處于本身的利益，也會(huì)表現(xiàn)出虛高的需求信息。2001年10月，當(dāng)年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以表彰他們成功的提出了信息不對(duì)稱(chēng)理論。該理論揭示了當(dāng)代信息經(jīng)濟(jì)的核心，成為研究現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。具體地說(shuō)就是他們提出了當(dāng)買(mǎi)方和賣(mài)方具有非對(duì)稱(chēng)信息時(shí)，市場(chǎng)運(yùn)作的理論。這一理論具有非常廣泛的實(shí)際意義，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的很多現(xiàn)象，如商品促銷(xiāo)、信貸配給、金融股市、人力資源、就失業(yè)狀況等等提供了合理的解釋

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息不對(duì)稱(chēng)是是客觀存在的

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供大于求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。為了擴(kuò)大需求，進(jìn)一步刺激增長(zhǎng)，信息不對(duì)稱(chēng)是絕對(duì)的、無(wú)限的，信息完全對(duì)稱(chēng)是相對(duì)的、有限的。雖然信息技術(shù)革命為減少信息不對(duì)稱(chēng)創(chuàng)造了一定的條件，但是，它無(wú)法從根本上消除信息不對(duì)稱(chēng)。

第一：隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的推進(jìn)，社會(huì)呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，業(yè)已突破了特定團(tuán)體、特定區(qū)域的限制，形成一種新的獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境，一旦條件成熟其趨利的本性就會(huì)迅速顯現(xiàn)和膨脹。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷，為趨利本性的滋生發(fā)展提供了條件。在這種環(huán)境下，必然會(huì)產(chǎn)生壟斷信息甚至虛假信息的現(xiàn)象，人為地更擴(kuò)大了信息不對(duì)稱(chēng)，某些示范效應(yīng)也使得信息越來(lái)越不對(duì)稱(chēng)。

第二:在改革開(kāi)放以前的許多年里，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，各種信息幾乎全部由各級(jí)政府掌握，用計(jì)劃調(diào)節(jié)，所有信息都必須是政府行為，信息是比較完全對(duì)稱(chēng)的，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，信息不對(duì)稱(chēng)的情況比較少發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再干預(yù)，只是靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)機(jī)制又是一種滯后反應(yīng)，滯后調(diào)節(jié)，這就必然產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)，所以，信息不對(duì)稱(chēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與之俱來(lái)的產(chǎn)物。

四、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置中的信息不對(duì)稱(chēng)

高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置是一項(xiàng)以高校為核心，社會(huì)發(fā)展為方向，市場(chǎng)需求為杠桿，在國(guó)家宏觀政策調(diào)控、指導(dǎo)下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，他們之間存在著諸多信息不對(duì)稱(chēng)狀況，使之不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展性協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

1.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展之間信息不對(duì)稱(chēng)

高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的目的是為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)合格的、有用的、具有較高層次的人才，要?jiǎng)偃芜@樣一個(gè)任務(wù)，高校就必須想方設(shè)法了解社會(huì)的發(fā)展方向，同社會(huì)產(chǎn)生交流，與社會(huì)零距離親密接觸。但是，現(xiàn)實(shí)中許多高校忽視了專(zhuān)業(yè)設(shè)置的重要性、嚴(yán)肅性以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，不能充分地了解和掌握社會(huì)的發(fā)展信息，人才市場(chǎng)的實(shí)際需求信息，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上往往是急功近利，趨熱避冷，眾多院校一擁而上都爭(zhēng)相設(shè)置雷同的專(zhuān)業(yè)，如此行為，在短期競(jìng)爭(zhēng)中確實(shí)可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，然而從有利于社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)看，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境下，高校不能及時(shí)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做好后續(xù)儲(chǔ)備，最后只能是表面上的人才過(guò)剩，造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)，直接影響和制約制約著社會(huì)的和諧發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)生志向之間信息不對(duì)稱(chēng)

高校招生過(guò)程中，學(xué)生只能獲得高校愿意提供的且有利于高校方面的信息，與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的教育資源方面的信息往往是比較缺失的，存在著比較普遍的信息不對(duì)稱(chēng)，使得學(xué)生很容易做出遺憾的選擇，失去了對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)興趣，不能在今后大學(xué)的學(xué)習(xí)中從分發(fā)揮出學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。

3.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求人才之間信息不對(duì)稱(chēng)

傳統(tǒng)高等教育模式中，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整作為政府教育部門(mén)的一項(xiàng)常規(guī)動(dòng)作，這種機(jī)制確定高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置全部由國(guó)家集中控制，統(tǒng)一規(guī)劃，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有一定的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高等教育有精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)所需人才提出了新的要求，客觀上要求高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制必須要改革創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。然而，高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)由于信息不對(duì)稱(chēng)的原因，經(jīng)常是處于被動(dòng)的地位，當(dāng)社會(huì)表現(xiàn)出對(duì)某一專(zhuān)業(yè)的高度需求信息時(shí)，眾多高校急急忙忙的都設(shè)置這一專(zhuān)業(yè)，忽略了或者說(shuō)也不愿意去了解、分析各高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息，造成市場(chǎng)和高校之間專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息不對(duì)稱(chēng)，結(jié)果是盲目設(shè)置了新的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)辛辛苦苦的培養(yǎng)后，當(dāng)學(xué)生走出校門(mén)才突然發(fā)現(xiàn)，昔日的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如今已成落葉黃花，各高校該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的總供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了市場(chǎng)的需求，所有的努力皆付之東流。

4.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與政府教育部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)

政府教育主管部門(mén)是宏觀調(diào)控的決策者和施令者，應(yīng)隨時(shí)掌握教育市場(chǎng)真實(shí)完全的信息，并且不被虛假夸張的信息所誤導(dǎo)，各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施必須與教育現(xiàn)狀、教育規(guī)律、教育發(fā)展相結(jié)合。相當(dāng)多時(shí)高校出于自身因素的考慮，為達(dá)到專(zhuān)業(yè)設(shè)置的目的，蓄意夸大了自身的辦學(xué)能力和辦學(xué)條件，也就自然造成了信息不對(duì)稱(chēng)。

五、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)策

1.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置政府教育部門(mén)宏觀調(diào)控的極端重要性

高等教育雖然已經(jīng)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中，但是過(guò)分鼓勵(lì)高校的所有教育教學(xué)活動(dòng)都走向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得發(fā)展，高校為了自身利益，必然會(huì)出現(xiàn)高校之間的博弈行為，不可避免地出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，在信息不對(duì)稱(chēng)條件下只能做出錯(cuò)誤的決策，從而卻阻礙和制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府教育部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，以其特有的地位，具備了市場(chǎng)力量所不可能具有的公共權(quán)力，因此，政府教育部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能，加大高校信息化平臺(tái)建設(shè)，建立和健全合理完全信息體系，加強(qiáng)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控，特別要做好有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局。

2.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須走自身的特色和品牌品牌之路

高校之間之所以存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，根本原因是在于同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，在相同競(jìng)爭(zhēng)條件下，往往都會(huì)采用相同的競(jìng)爭(zhēng)策略，導(dǎo)致了對(duì)各方都不利的信息不對(duì)稱(chēng)。高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí),要充分考慮到社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生等各方面真實(shí)完全信息,確定招生規(guī)模和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu) 力求形成具有綜合優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要充分考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)人才的實(shí)際需要, 招生規(guī)模適度,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,走出一條具有自身專(zhuān)業(yè)特色和強(qiáng)勢(shì)品牌之路。

3.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置要加強(qiáng)院校之間的交流與合作