全面深化改革的方法精選(九篇)
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第1篇：全面深化改革的方法范文
這次研討會，對黨的以來我國的改革歷程作了系統(tǒng)回顧，對黨的十和關(guān)于全面深化改革的重要論述作了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對我省正在推進(jìn)的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點領(lǐng)域和重點問題，需要建立完善的體制機(jī)制和相關(guān)具體舉措。
一、關(guān)于全面深化改革的經(jīng)驗啟示
研討會簡要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認(rèn)為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經(jīng)驗，對當(dāng)前全面深化改革具有重要啟示。
從歷史經(jīng)驗來說，主要概括為四條：一是始終堅持創(chuàng)造性地把中央精神和浙江實際結(jié)合起來；二是始終堅持尊重群眾首創(chuàng)精神和充分激發(fā)民間活力；三是始終堅持市場取向的改革方向；四是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革的方式方法。與此同時，我省目前有30多項國家級改革試點以及多項省級改革試點，在推進(jìn)過程中也積累了豐富經(jīng)驗?？偨Y(jié)這些做法和經(jīng)驗對我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發(fā)展中堅持、在堅持中完善。比如，認(rèn)真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡(luò)和主要進(jìn)程，比較分析我省與兄弟省市在改革發(fā)展中的差距，進(jìn)一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，推進(jìn)我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時充分體現(xiàn)浙江特色，特別是要堅持問題導(dǎo)向和回應(yīng)社會需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點、底線和紅線的關(guān)系；另一方面，積極回應(yīng)人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會、訪談、問卷調(diào)查等多種形式深入調(diào)研，摸清廣大企業(yè)、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，出臺全面深化改革的有關(guān)決定，切實讓廣大人民群眾在改革中得到實惠。
二、關(guān)于全面深化改革的基本理念
大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點和源泉。因此，全面深化改革首先要進(jìn)一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進(jìn)。
1.堅持以人為本。改革開放以來的實踐充分證明，堅持以人為本，使人民在改革發(fā)展中得到實惠，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，也是改革得以成功推進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。必須力戒那種人民群眾無實惠、甚至無感覺的“自娛自樂”式改革。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)改革成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。
2.堅持系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞“五位一體”總布局要求，系統(tǒng)推進(jìn)我省全面深化改革。如：圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，建設(shè)創(chuàng)新型省份；圍繞促進(jìn)社會公平，加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚浙江精神，加快推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，打造文化強(qiáng)省；圍繞完善民主政治，加快推進(jìn)政治領(lǐng)域改革，打造法治浙江；圍繞生態(tài)省建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現(xiàn)系統(tǒng)性與協(xié)同性，全面深化改革才能得人心、順民意。
3.堅持突出重點。改革開放以來前20年，浙江實行的是“重點突破”改革戰(zhàn)略，率先推行了國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化、發(fā)展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實行的是“統(tǒng)籌推進(jìn)”的改革戰(zhàn)略，實施的“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“兩富”現(xiàn)代化浙江都充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的改革發(fā)展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅持系統(tǒng)推進(jìn)的同時，突出深化改革重點。作為改革開放的前沿陣地和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，浙江有條件在一些改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上探索新經(jīng)驗、走出新路子，特別是要率先對中央重點推進(jìn)的改革領(lǐng)域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經(jīng)驗，才能更好地作出示范。
4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。剛剛召開的省委十三屆三次全會對全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了明確部署，在推進(jìn)我省全面深化改革進(jìn)程中，也必須以創(chuàng)新的精神加以驅(qū)動。時代在發(fā)展、社會在進(jìn)步，過去有效不等于現(xiàn)在有效，現(xiàn)在有效不等于永遠(yuǎn)有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結(jié)合浙江實際，與時俱進(jìn)地提出浙江深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措。凡是省內(nèi)外已有的成功改革方案，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力組織實施；凡是當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點焦點問題，都要勇于面對，積極改革攻堅；凡是國家賦予我省的改革試點任務(wù)，都要敢闖敢試，創(chuàng)造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。
三、關(guān)于全面深化改革的重點領(lǐng)域
在談到新一輪改革的重點領(lǐng)域時，大家結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段新特征、當(dāng)前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認(rèn)為應(yīng)著重從如下幾個方面率先突破。
1.以放權(quán)分權(quán)限權(quán)為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的接合點，核心是放權(quán)分權(quán)限權(quán)。第一要放權(quán)。處理好政府與市場、社會三者之間的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)。第二要分權(quán)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等4個層面如何分權(quán)需要新的思路。發(fā)展都市區(qū)、大城市、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，沒有合理分權(quán)是不行的。市一級權(quán)力應(yīng)該增加，有條件的市應(yīng)該考慮實行區(qū)劃調(diào)整和市管縣體制。第三要限權(quán)。加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉(xiāng)居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國增速，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢。解決這些問題，不僅要從工資、財政轉(zhuǎn)移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發(fā)展模式和要素利用結(jié)構(gòu)等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長工資等，更要著眼長遠(yuǎn)，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，謀求收入分配平衡，推進(jìn)收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，提升居民增收空間；擴(kuò)大與改善就業(yè)，提高居民工資性收入水平；鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提高居民經(jīng)營性收入；加快城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
3.以要素配置市場化為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及社會、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結(jié)合點。改革的核心，就是要打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。促進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置，最大的問題是城鄉(xiāng)要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點。不解決體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革困難重重。浙江應(yīng)該爭取先行先試權(quán)，為科學(xué)發(fā)展探新路。
4.以維護(hù)公平正義為核心的社會領(lǐng)域改革。社會體制一頭連著經(jīng)濟(jì)體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點。社會體制改革需要問題導(dǎo)向，什么問題突出解決什么問題。與此同時，必須強(qiáng)調(diào)價值導(dǎo)向，在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下展開。社會主義核心價值觀是黨的十一項重大理論貢獻(xiàn)，突出的一條就是堅持公平正義。以維護(hù)公平正義為核心推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，在實現(xiàn)機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平等諸多方面均大有作為。
研討會上，大家還提出其他方面改革重點。比如，深化金融改革、深化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革、深化生態(tài)治理和補(bǔ)償機(jī)制改革、深化干部考核制度改革、深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革等。
四、關(guān)于全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制
全面深化改革，機(jī)制至關(guān)重要。大家普遍認(rèn)為，這一輪改革要注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實際效果，可從建立健全全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制入手，確保改革順利進(jìn)行、富有成效。
第2篇：全面深化改革的方法范文
2013年黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定以來，截至2016年3月，中央深改小組舉行了22次會議，審議或?qū)徸h通過了110多項內(nèi)容。這些內(nèi)容落實到地方各級黨委政府，就成為了更為具體多樣的工作，既體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性和聯(lián)動性，也凸顯了抓小抓細(xì)抓實的執(zhí)行原則。
全面深化改革的艱巨性，已經(jīng)成為自上而下的共識。中國改革進(jìn)入了深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對這些難題和困難，將認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱⒉皇羌菀椎氖虑?，這要克服思想束縛、突破利益藩籬，甚至需要壯士斷腕的自我犧牲。
因此，在各地各部門推進(jìn)改革的過程中，出現(xiàn)了值得警惕的行為傾向。
首先，將全面改革等同于常規(guī)工作“改革化”。本來各部門都有自己的基本職能、法定的職責(zé)，在日常工作中盡職盡責(zé)是對它們的基本要求，也是全面深化改革的必要前提。但是，一些部門領(lǐng)導(dǎo)或者出于簡單省事，不愿觸及難題，將一些常規(guī)工作改頭換面，換個說法，列為深化改革的任務(wù)；或者不認(rèn)真研究問題，不熟悉分管部門的情況，將自己覺得新鮮的工作列為改革重點；或者為了體現(xiàn)工作認(rèn)真，管理細(xì)致，將常規(guī)工作和重點工作混雜在一起，造成系統(tǒng)全面的假象。
其次，將落實執(zhí)行等同于及時開會發(fā)文。許多官員都明顯感覺到現(xiàn)在及時傳達(dá)的會議多了、落實執(zhí)行的文件多了。這固然說明改革措施執(zhí)行的力度大了，上下聯(lián)動的頻率高了，但是也出現(xiàn)了新的“文山會海”現(xiàn)象，一些會議和文件不是在落實，而是在應(yīng)付；不是為具體實施，而是為了表明姿態(tài)。更有甚者，許多文件不過是照抄照搬上級文件，不結(jié)合自己的實際情況提出具體可行的舉措。而上級部門由于管理幅度過大，管理能力有限，也無暇顧及，放任了以文件落實文件現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第三，改革設(shè)計中的“標(biāo)準(zhǔn)化”傾向。加強(qiáng)改革設(shè)計的目的是提高改革的規(guī)劃性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性，增強(qiáng)改革的整體效果。但是在實踐過程中，一些承擔(dān)設(shè)計職責(zé)的部門對于地方的多樣性、基層工作開展的特點考慮不足，提出的改革方案存在著規(guī)劃過細(xì)、統(tǒng)籌過多，分類不足、要求“一刀切”的問題，既造成了下級部門的執(zhí)行困難，也束縛了他們面對具體問題時創(chuàng)造性的發(fā)揮。更有甚者，一些下級部門照貓畫虎，將這些模板化方案直接照搬過來，層層分解下達(dá)，為基層工作的開展造成了掣肘。
第3篇：全面深化改革的方法范文
關(guān)鍵詞：道路運輸；管理職能；職能轉(zhuǎn)變；對策建議
一、引言
隨著我國行政改革進(jìn)程的不斷加快以及道路交通運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，為道路運輸管理部門職權(quán)的轉(zhuǎn)變提供了新的思路。新形勢下，有效轉(zhuǎn)變道路運輸管理部門的職能不僅能夠有效促進(jìn)各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還有助于全面踐行我國行政體制的改革。當(dāng)前我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變還存在很多的問題，法律法規(guī)不健全、缺乏有效的市場準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督管理滯后以及信息化應(yīng)用程度低等都在很大程度限制了新形勢下我國道路運輸管理職能的順利轉(zhuǎn)變。因此，必須要從新形勢下我國深化改革的方向出發(fā)，充分結(jié)合政府及市場兩方面的因素，實施轉(zhuǎn)變道路運輸管理職能的策略，充分發(fā)揮道路交通運輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展中的重要作用。
二、新形勢下道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題
1.法律法規(guī)還不健全，政府干預(yù)力度較大。當(dāng)前，在我國道路運輸管理過程中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，在十以后，隨著我國全面深化改革進(jìn)程的不斷加快，各項法律法規(guī)政策還處于完善階段，原有的法律法規(guī)政策難以全面服務(wù)于新形勢下道路運輸管理業(yè)發(fā)展的需求，其職能轉(zhuǎn)變的過程中沒有相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)范，因此缺乏必要的緊迫性和有效性。同時，在道路運輸管理過程中，政府的行政干預(yù)力度較大，一方獨大使得我國道路運輸管理完全成為行政事業(yè)單位的職權(quán)，其對我國各行業(yè)發(fā)展造成了較大的阻礙作用，使得道路運輸業(yè)難以全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此期職能轉(zhuǎn)變顯得十分迫切。
2.缺乏市場準(zhǔn)入機(jī)制，市場環(huán)境亟待優(yōu)化。縱觀發(fā)達(dá)國家的道路運輸管理，其市場機(jī)制較為健全，形成了完善的市場環(huán)境，使得道路運輸業(yè)能夠充分服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而我國目前在道路運輸管理方面行政力量過大，而缺乏有效的市場準(zhǔn)入機(jī)制，企業(yè)很難參與到道路運輸管理中，且要支付較大的成本，整個市場處于政府部門的壟斷狀態(tài)，這與我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和行政機(jī)制改革明顯相對立。有效的市場環(huán)境是提升道路運輸管理效率的必要前提條件，對我國整個道路運輸行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的支撐作用。當(dāng)前我國道路運輸管理還沒有形成良性的市場環(huán)境，使得道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變顯得任重道遠(yuǎn)。
3.監(jiān)督管理相對滯后，貫徹執(zhí)行沒有保障。在我國全面深化改革的過程中，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理的重要性，并將其視為促進(jìn)全面深化改革的重要保障。在新形勢下我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中還缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制，很多地區(qū)道路運輸管理在職能轉(zhuǎn)變的過程中還存在嚴(yán)重的怠慢，其積極性和主動性不高，進(jìn)而難以取得預(yù)期的效果。我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變提出的時間較長，其改革的難度較大，職能轉(zhuǎn)變的效果并不明顯。這在很大程度上主要是因為缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致其貫徹執(zhí)行沒有保障。行政部門的監(jiān)督缺乏力度，而社會大眾缺乏必要的監(jiān)督渠道，因此導(dǎo)致道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中難以突破體制機(jī)制的瓶頸，整體的轉(zhuǎn)變速度和效果有待強(qiáng)化。
4.信息化應(yīng)用程度低，技術(shù)支撐有待強(qiáng)化。隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷實施，其對我國經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)乃至政府部門的行政改革都產(chǎn)生了十分重要的影響，通過借助信息化技術(shù)能夠為政府職能轉(zhuǎn)變提供有效的支撐。新形勢下我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變過程中對信息化的應(yīng)用程度較低，因此缺乏必要的技術(shù)職稱，其職能轉(zhuǎn)變還停留在傳統(tǒng)層面，難以從根本上實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。主要是因為道路運輸管理部門對信息化應(yīng)用的基本理念和技能掌握不足，在實際管理過程中難以進(jìn)行有效的大數(shù)據(jù)及信息化應(yīng)用，缺乏先進(jìn)的職能轉(zhuǎn)變意識，使得整個過程中沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，其轉(zhuǎn)變的力度和效力相對較小。
三、新形勢下道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的對策建議
1.完善相關(guān)的法律法規(guī)政策。新形勢下，如何全面提升道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的效率成為影響政府行政改革的重要因素。完善相關(guān)的法律法規(guī)政策可以有效促進(jìn)其職能的轉(zhuǎn)變。一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國全面深化改革和道路運輸業(yè)發(fā)展的趨勢，制定和實施針對性的法律法規(guī)政策，對轉(zhuǎn)變道路運輸管理職能的具體方法和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并對其進(jìn)行有效的檢查，使其能夠順應(yīng)全面深化改革的趨勢，盡快實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。另一方面，要充分學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家道路運輸管理職能的相關(guān)法規(guī)，根據(jù)我國的現(xiàn)狀對其進(jìn)行改進(jìn)，以法律法規(guī)的形式對道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行引導(dǎo)，使其逐漸步入科學(xué)的職能轉(zhuǎn)變軌道。
2.引入合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)在道路運輸管理行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該起到?jīng)Q定性的作用，引入合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制是轉(zhuǎn)變道路運輸管理職能的必要措施。一方面，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與到道路運輸管理中，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使其不斷運用現(xiàn)代企業(yè)管理方法對道路運輸行業(yè)進(jìn)行有效的管理，并制定合理的競爭機(jī)制，保證道路運輸行業(yè)的良性競爭，使其全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另一方面，政府放權(quán)于市場，以市場經(jīng)濟(jì)改革為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變道路運輸管理職能，通過服務(wù)型政府建設(shè)的理念實施相應(yīng)的改革，將道路運輸管理的行政職能進(jìn)行弱化，創(chuàng)新管理模式和思路，不斷提升管理的效率，為全面實現(xiàn)市場化改革奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障。在道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中必須要全面強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障，政府部門要以身作則，充分發(fā)揮行政監(jiān)督管理的效力，對違反相關(guān)規(guī)定的地區(qū)給予嚴(yán)格的懲罰，促使其積極轉(zhuǎn)變道路運輸管理職能，實現(xiàn)陽光化運作。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)和社會大眾對道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督力度，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理渠道，通過全民參與的方式為道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變提供動力，使其以市場化改革和行政機(jī)制改革為方向不斷實現(xiàn)新的職能轉(zhuǎn)變，為服務(wù)于各行業(yè)的發(fā)展提供有效的保障。
4.大力實施信息化技術(shù)支撐。隨著現(xiàn)代信息科技的不斷發(fā)展，強(qiáng)化信息化技術(shù)的支撐是當(dāng)前我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的重要渠道，在這一過程中要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)成果，對職能轉(zhuǎn)變的思路、方法、內(nèi)容、步驟等進(jìn)行有效的分析，制定出詳細(xì)的職能轉(zhuǎn)變程序。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐是新時期我國道路運輸管理實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必要保障，既能夠提升職能轉(zhuǎn)變的效率與效力，還能夠充分順應(yīng)我國各方面發(fā)展的需求，對促進(jìn)我國全面深化改革具有十分重要的引導(dǎo)作用。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各方面對道路運輸業(yè)發(fā)展的需求不斷提升，服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變成為我國十以來政府工作的重點。從目前的情況來看，全面轉(zhuǎn)變新形勢下我國道路運輸管理職能顯得十分必要，但是其目前在職能轉(zhuǎn)變過程中還存在諸多的問題。因此，可以從完善相關(guān)法律法規(guī)政策、引入合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制、強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障、大力實施信息化技術(shù)支撐等方面有步驟有計劃的實現(xiàn)新形勢下道路運輸管理職能的轉(zhuǎn)變，使其充分滿足全面深化改革和道路運輸行業(yè)等諸多層面發(fā)展的需求。
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第4篇：全面深化改革的方法范文
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面深化改革理念得到了貫徹和落實，加強(qiáng)改革，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。在這一過程中，石油企業(yè)深化改革期員工的思想素質(zhì)直接影響到了改革的效果和質(zhì)量，加強(qiáng)對石油企業(yè)員工的思想教育工作，就顯得十分必要了?！耙龑?dǎo)式”的思想教育模式，注重立足于當(dāng)下發(fā)展實際情況，注重以人為本的發(fā)展目標(biāo)，更好地解決員工思想牽絆，激發(fā)員工工作積極性，全身心地投入到企業(yè)改革發(fā)展工作中。
石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育模式雖然具有較強(qiáng)的作用，但是如何將這一思想教育方式進(jìn)行有效應(yīng)用，是當(dāng)前石油企業(yè)進(jìn)行思想教育工作必須考慮的關(guān)鍵議題。
1 “引導(dǎo)式”思想教育的特征分析
“引導(dǎo)式”思想教育主要是指通過引導(dǎo)、誘發(fā)和教育，對人的潛意識進(jìn)行調(diào)動，從而激發(fā)工作興趣，更好地實現(xiàn)思想“康復(fù)”效果[1]?！耙龑?dǎo)式”思想教育在當(dāng)下得到了較為廣泛地應(yīng)用，能夠在進(jìn)行思想教育過程中，起到較為顯著的成效。石油企業(yè)深化改革期對員工進(jìn)行“引導(dǎo)式”思想教育，能夠幫助員工更好地意識到當(dāng)下石油企業(yè)面臨的新的發(fā)展形勢，使員工對原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以新的理念看待石油企業(yè)的發(fā)展，從而幫助員工進(jìn)行自我完善和自我提升。
“引導(dǎo)式”思想教育的特征主要體現(xiàn)在以下幾點：
第一，“引導(dǎo)式”思想教育更加注重教育者與被教育者之間的溝通，有利于實現(xiàn)“民主化”，改變原有的“一言堂”教育模式，這樣一來，由于增強(qiáng)員工對知識的理解[2]。
第二，“引導(dǎo)式”思想教育在應(yīng)用過程中，注重從潛移默化的角度提升員工思想認(rèn)識，能夠?qū)π碌墓ぷ鞣绞胶凸ぷ骼砟钸M(jìn)行理解和掌握，從而使員工更好地適應(yīng)石油企業(yè)深化改革期的工作方式和工作狀態(tài);
第三，“引導(dǎo)式”思想教育注重對工作方法的綜合應(yīng)用，以提升教育效果作為目的，利用信息化手段，對教育資源進(jìn)行搜集，更好地進(jìn)行思想教育工作，改變了以往單一的、陳舊的教育方式[3]。
第四，“引導(dǎo)式”思想教育突出了“因材施教”的教育特點，能夠根據(jù)受教育層次不同，避免以往一刀切的教育方式，更好地提升了思想教育的效果。
2 石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育探析
石油企業(yè)深化改革期過程中，原有的工作方式發(fā)生了較大的改變，這樣一來，容易導(dǎo)致員工出現(xiàn)思想混亂的情況，不利于發(fā)揮內(nèi)部凝聚力作用。這就需要石油企業(yè)加強(qiáng)思想教育，團(tuán)結(jié)員工，從而提升員工工作積極性，更好地投入到實際生產(chǎn)當(dāng)中。石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育，應(yīng)注重從以下幾點進(jìn)行把握[4]。
(一)準(zhǔn)確把握員工思想和行為出現(xiàn)的新變化
石油企業(yè)深化改革期，員工的價值取向和行為特點出現(xiàn)了較大波動，這一過程中，要注重把握以下幾點內(nèi)容：
(1)員工對企業(yè)關(guān)注度提升，更加關(guān)注于企業(yè)的績效，這樣一來，在進(jìn)行思想教育過程中，就需要培養(yǎng)職工的責(zé)任心，使職工避免出現(xiàn)思想迷茫和信息不足的情況，幫助員工樹立信心，更好地進(jìn)行實際生產(chǎn);
(2)員工流動性增強(qiáng)。石油企業(yè)改革后，員工自我意識增強(qiáng)，在工作過程中，石油企業(yè)思想教育要注重突出“以人為本”的發(fā)展特征，切實關(guān)注員工的利益，讓員工有歸屬感，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)“內(nèi)生動力”。
(3)員工思想呈現(xiàn)出多元化發(fā)展形勢。在新的發(fā)展形勢下，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了信息快速傳播，在這一過程中，員工對工作敢于質(zhì)疑，個性化選擇突出。這就需要利用“引導(dǎo)式”思想教育，對員工進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠在工作中，更好地發(fā)揮“正能量”。
(二)對傳統(tǒng)的教育方式進(jìn)行改變
“引導(dǎo)式”思想教育模式的應(yīng)用，要注重對教育理念進(jìn)行更新，能夠關(guān)注員工實際情況，加強(qiáng)與員工的交流溝通，及時地發(fā)現(xiàn)員工思想上出現(xiàn)的問題，從而采取有效舉措予以解決。這一過程中，要注重對傳統(tǒng)教育模式的轉(zhuǎn)變，以“引導(dǎo)式”思想教育為主，因材施教，促進(jìn)員工思想認(rèn)識的提升，使之能夠更好地適應(yīng)石油企業(yè)改革形勢，繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。
這一過程中，思想教育要注重來自于實際情況，對員工心理進(jìn)行把握，以發(fā)揮思想教育的效果和作用。除此之外，教育方式轉(zhuǎn)變過程中，要注重對思想教育內(nèi)容進(jìn)行整合，保證利用“引導(dǎo)式”思想教育方式時，能夠突出側(cè)重點，實現(xiàn)教育目標(biāo)。
(三)注重對新媒體手段的應(yīng)用
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體在思想教育中，發(fā)揮了日益重要的作用。在這一過程中，石油企業(yè)深化改革期“引導(dǎo)式”思想教育模式的應(yīng)用，要注重利用新媒體傳播方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)員工樹立正確的思想認(rèn)識，在實際工作過程中，充分發(fā)揮自身作用。
在利用新媒體手段過程中，要注重構(gòu)建石油企業(yè)官方微博、微信，能夠采取廣泛性、開放性的傳播模式，將思想內(nèi)容更好地進(jìn)行傳輸，從而引導(dǎo)員工在工作過程中，能夠具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，較好地完成本職工作，助力石油企業(yè)更好地實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語
綜上所述，我們不難看出，在利用“引導(dǎo)式”教育方式對員工思想進(jìn)行教育過程中，要注重立足于實際情況，能夠準(zhǔn)備把握員工的思想行為出現(xiàn)的新變化，并能找到有效的工作方法，對原有方法進(jìn)行變革，更好地提升教育效果，從而使員工在思想上能夠?qū)κ推髽I(yè)改革有一個正確的認(rèn)識。
除此之外，石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育模式應(yīng)用，還要注重對新媒體的應(yīng)用，加強(qiáng)思想教育的宣傳工作，從而更好地提升員工思想素質(zhì)。
第5篇：全面深化改革的方法范文
【關(guān)鍵詞】 思想政治工作；國有；糧食企業(yè)；改革；發(fā)展；作用
一、堅定的做好國有糧食企業(yè)職工思想政治工作，打好深化企業(yè)改革與發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前，國有糧食企業(yè)的改革已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有糧企業(yè)必須加快深化改革與發(fā)展的節(jié)奏，這就要求企業(yè)職工思想政治工作跟上改革的步伐，引導(dǎo)企業(yè)職工認(rèn)識到企業(yè)改革與發(fā)展的重要意義，使國有糧食企業(yè)在深化改革與發(fā)展的重大舉措下，以職工思想政治工作為先鋒，要把思想政治工作落實到新形勢下深化企業(yè)改革與發(fā)展上來，把職工的力量凝聚到實現(xiàn)糧食企業(yè)深化改革與長選發(fā)展上來，這是一項重大而緊迫的任務(wù)。
（一）提高企業(yè)職工思想政治工作在企業(yè)深化改革與發(fā)展工作中的針對性。作為企業(yè)的管理者，一方面要向廣大職工宣傳，加大糧食企業(yè)改革對于深化糧食流通體制改革與發(fā)展與必要性；讓職工深認(rèn)識到企業(yè)的改革與發(fā)展是關(guān)系到企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下存亡的大事等重要性，從原有傳統(tǒng)簡單的購銷米、面、油經(jīng)營模式下，調(diào)整到以名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企為龍頭，發(fā)展一批跨地區(qū)的大規(guī)模的糧食企業(yè)集團(tuán)上來，并通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，實現(xiàn)國有糧企優(yōu)勢互補(bǔ)，壯大國有糧企的實力，從而增強(qiáng)國有糧企的市場競爭力；另一方面，向職工講清楚糧食企業(yè)改革面臨的問題與困難；讓職工深刻認(rèn)識到，只有深化糧食企業(yè)改革才能促使企業(yè)更好、更快地發(fā)展的道理，積極、主動的參與到改變下屬企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營布局的工作中來，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)人多的優(yōu)勢，打造并依托具有強(qiáng)大實力和品牌優(yōu)勢的糧食企業(yè)。同時，在企業(yè)力所能及的情況下，最大限度的幫助職工克服在企業(yè)改革程中必需經(jīng)歷的對現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行合并與重組等帶來的各種實際困難，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭力。
（二）提高企業(yè)職工思想政治工作在企業(yè)改革與發(fā)展中的實效性。
加強(qiáng)和改進(jìn)國有糧食企業(yè)職工思想政治工作，提高思想政治工作在企業(yè)改革與發(fā)展中的實效性是保證國有糧食企業(yè)深化改革、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利完成的關(guān)鍵。思想政治工作者一方面要把深化企業(yè)發(fā)展與解決職工的思想問題相結(jié)合，把拓寬企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域與解決職工的實際問題相結(jié)合，把拓寬經(jīng)營渠道與實實在在地為職工謀利益相結(jié)合，把擴(kuò)大糧食購銷業(yè)務(wù)與向職工宣傳目前的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，解放思想、增強(qiáng)職工的信心相結(jié)合。另一方面，通過各種方式宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工正確對待改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整，樹立服從大局、服務(wù)全局的觀念；讓職工理解并接受企業(yè)改革、發(fā)展過程中由于兼并、重組等暫時的“陣痛”同時，增強(qiáng)廣大職工對企業(yè)改革發(fā)展的信心；全方位宣傳黨和政府關(guān)心職工生活，解決職工問題與困難的政策和措施，從而幫助國有糧食企業(yè)職工解惑和釋疑主動接受山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)的分散的小規(guī)模的國有糧食購銷企業(yè)退出國有序列的改革措施，自覺地支持和投身調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的大局上來。
二、深入細(xì)致的職工思想政治工作為后盾，全面深化國有糧食企業(yè)改革
思想政治工作是企業(yè)改革與發(fā)展中的重要組成部分，是企業(yè)改革發(fā)展中的法寶。思想政治工作開展的好不好，直接關(guān)系到企業(yè)員工素質(zhì)的提高，關(guān)系到企業(yè)的凝聚力、向心力的增強(qiáng)，也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，最終決定或影響企業(yè)的發(fā)展。
在深化國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，思想政治工作應(yīng)與企業(yè)的改革與發(fā)展同行并進(jìn)，相輔相成，要以向職工宣傳目前的改革形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及企業(yè)深化改革與發(fā)展的重要性與迫切性為重點，結(jié)合如何擴(kuò)大國有企業(yè)在糧食購銷市場份額，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制更靈活等企業(yè)改革與發(fā)展的大問題，妥善解決好職工在企業(yè)改革與發(fā)展中的實際困難。圍繞企業(yè)發(fā)展的大局，做深入細(xì)致的思想政治工作。引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)改革與發(fā)展的熱情，發(fā)揮主人翁責(zé)任感的積極性，讓職工切實感受到企業(yè)的溫暖。避免工作方法生硬、不細(xì)致，只講空話不辦實事，就會引起職工的反感，難以取得良好的效果。把解決職工在企業(yè)改革與發(fā)展中生產(chǎn)的思想問題與解決職工實際問題相結(jié)合，這就需要思想政治者花費更多的精力去關(guān)心、理解、體諒困難職工，并且，國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展應(yīng)把解決職工的后顧之憂工作納入企業(yè)改革與發(fā)展方案內(nèi)容之一，把職工納入社會保障體系、妥善安置下崗職工、組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、解決他們的生活實際困難，作為企業(yè)改革與發(fā)展中資產(chǎn)量化、資源配置、優(yōu)化組合等能否成功的重要保障。
三、深刻的思想政治工作促成企業(yè)文化，促使企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前國有糧食企業(yè)的改革正處在緊要關(guān)頭，能否開創(chuàng)出新局面、企業(yè)進(jìn)入發(fā)展新境界，不是以甩包袱、卸擔(dān)子論成敗，而是以企業(yè)是否在積極的思想政治工作的指引下，形成現(xiàn)代企業(yè)文化氛圍，在現(xiàn)代企業(yè)文化的倡導(dǎo)下，通過對改革的量化、重組、兼并、合理配置等，是否找到企業(yè)發(fā)展新的增長點，是否擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，是否提高企業(yè)在市場中的竟?fàn)幜?，是否提高企業(yè)效益、是否增加了企業(yè)職工收入等這是檢驗企業(yè)思想政治工作、檢驗企業(yè)改革與發(fā)展成敗的關(guān)鍵。
隨著國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的深入，現(xiàn)代糧食企業(yè)制度的不斷的建立和完善，思想政治工作越來越多地受到人們的關(guān)注和重視，因為它最大限度的解決了企業(yè)發(fā)展過程中“人”的問題，解決了職工的實際難題，成為推動企業(yè)發(fā)展的巨大力量，成為企業(yè)潛在的資源。企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，必需營造積極健康的企業(yè)文化氛圍，而這一切，離不開思想政治工作這個根本指導(dǎo)思想。以企業(yè)文化為切入點，在營造企業(yè)文化氛圍，樹立企業(yè)形象，錘煉企業(yè)精神之中貫穿思想政治工作，是一條加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有效途徑，是企業(yè)改革與發(fā)展過程中，取之不盡、用之不竭的動力源泉。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：全面深化改革的方法范文
全面深化改革與人民群眾主體作用的發(fā)揮
周榮華
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，是社會變革的永恒主體。然而，在全面深化改革語境下，人民群眾改革主體作用的發(fā)揮面臨諸多約束。分析這些約束因素，創(chuàng)造突破的條件，是新形勢下發(fā)揮人民群眾改革主體作用的前提。
一、人民群眾的改革主體地位
改革主體是從事改革的行為主體，是制度創(chuàng)新者。改革主體的構(gòu)成可以分為一般構(gòu)成和境遇構(gòu)成。一般構(gòu)成是指改革中普遍存在的主體結(jié)構(gòu)，即“個人、團(tuán)體和政府”結(jié)構(gòu)。但由于改革總是具體的，在不同的境遇條件下，主體的表現(xiàn)具有不同的形式，這就需要把握境遇構(gòu)成。
二、人民群眾主體作用發(fā)揮面臨的困境
當(dāng)前的改革是全面深化語境下的改革。全面深化語境有兩個相互聯(lián)系的語義，一是全面，二是深化。所謂全面，是內(nèi)容廣泛、涉及面全的改革，是指經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各種改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。所謂深化，是指改革的起點是在以往改革的基礎(chǔ)上開始的，是以往改革的邏輯延伸，是以往改革的縱深展開，是以往改革的完善提升。在這一背景下，人民群眾主體作用的發(fā)揮面臨諸多挑戰(zhàn)。
路徑約束。黨的十以前的改革是經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革，其路徑是自下而上、上下互動。當(dāng)前的改革是全面深化語境下的改革，其路徑是頂層設(shè)計。改革路徑選擇轉(zhuǎn)換雖然是改革過程中的主動調(diào)整，但人民群眾改革主體作用的發(fā)揮卻遇到了前所未有的困難。
動力約束。改革驅(qū)動來源于利益需求，經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革，改革主體與相關(guān)利益方的利益更多的是經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益；全面深化語境下的改革，將經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益與人們的政治利益、社會利益等各種利益交雜在一起，形成更為復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)所鋪設(shè)的利益格局由于它的路徑依賴和復(fù)雜性，難以形成改革的激勵機(jī)制，難以形成新的利益驅(qū)動激發(fā)力量。
空間約束。全面深化語境下的改革是在我國法律體系已經(jīng)建立的背景下進(jìn)行的，法律體系是剛性的制度集合，社會主體在行為層面上的選擇集合、行動程序、認(rèn)知模式、行為尺度，都無法脫離、跨越法律體系所提供的范圍和框架。在此背景下，人民群眾改革探索的空間受到大的壓縮。
三、人民群眾主體作用發(fā)揮的現(xiàn)實條件
在全面深化語境下，人民群眾改革主體作用的發(fā)揮，必須正視挑戰(zhàn)，克服改革階段和改革環(huán)境所造成的路經(jīng)約束、空間約束和動力約束，化解矛盾，創(chuàng)造必需的條件。
強(qiáng)化主體理念。面對種種不利于人民群眾改革主體作用發(fā)揮的桎梏，應(yīng)該彰顯人民群眾是改革主體的理念，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，將十八屆三中全會有關(guān)理念現(xiàn)實化，建立改革參與機(jī)制，使人民群眾成為改革的參與者，而不僅僅是制度規(guī)制的對象。
擺正利益關(guān)系。發(fā)揮人民群眾改革主體作用，應(yīng)該處理好利益問題，擺正利益關(guān)系，使人民群眾具有明確的改革利益預(yù)期，通過利益載體的建設(shè)不斷為人民群眾利益的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，增加相對分散狀態(tài)的人民群眾價值鏈條，建立有序的價值鏈結(jié)構(gòu)，使改革的激勵效應(yīng)得到更加有效的發(fā)揮。
賦予改革權(quán)力。改革是對舊制度的修正和創(chuàng)新，擁有一定的權(quán)力才能實現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。因此，發(fā)揮人民群眾改革主體作用，需要賦予人民群眾改革的權(quán)力。通過法律授權(quán)擴(kuò)大人民群眾權(quán)利范圍，給人民群眾制度創(chuàng)新留下應(yīng)有空間。通過下放改革行為權(quán)，強(qiáng)化基層群眾自下而上改革的主體地位，使其真正參與到具體制度的制定和改革措施的探索中來，實現(xiàn)制度理性和基層民眾訴求的平衡與融合。
（作者系省信息中心主任）
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下
有效促進(jìn)就業(yè)是深化
改革的重要內(nèi)容
沙 勇
黨的十報告提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這是繼黨的十六大報告提出“千方百計擴(kuò)大就業(yè)”，十七大報告提出“實施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略”之后，我國關(guān)于就業(yè)的理念和實踐不斷深化的結(jié)果，是推動新的發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征使得以往許多問題的解決要依靠新的思路與方法，尤其是就業(yè)問題。
一、我國就業(yè)面臨總量壓力較大和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題
就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)增長緊密相連，就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)已有的規(guī)模及其增長速度，只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，才能相應(yīng)地創(chuàng)造更多的新生就業(yè)崗位。半個世紀(jì)以來，我國就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，表明我國經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)能力下降。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，整體產(chǎn)業(yè)對勞動力的依賴性下降，人員雇傭量減少。因此，雖然我國處于人口老齡化加速發(fā)展期，勞動年齡人口絕對數(shù)量正在下降，但勞動力供給的總量壓力仍然很大。
二、有效促進(jìn)就業(yè)是深化改革與踐行群眾路線的重要內(nèi)容
深化改革可有效促進(jìn)就業(yè)。一方面，技術(shù)技能型人才的缺乏，反映了人才供給狀況無法為產(chǎn)業(yè)升級提供充分的支持。另一方面，大學(xué)生選擇合適的職業(yè)難，則反映了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)實狀況。
有效促進(jìn)就業(yè)是踐行群眾路線的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本，總理曾表示，“對于中國政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)”。因此，有效促進(jìn)就業(yè)是實實在在地貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有效促進(jìn)就業(yè)的思路與對策
發(fā)展中小企業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。一是鼓勵中小企業(yè)利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)和就業(yè)層次高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；二是縮小中小企業(yè)與國有部門的待遇差別；三是為中小企業(yè)建立社會化公共服務(wù)平臺，提供金融、信息、科技、法律、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等多方面的服務(wù)；四是建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高員工忠誠度。
鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。一是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，頒布和制定多項支持、鼓勵和促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的政策；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)；三是完善創(chuàng)業(yè)融資制度，設(shè)立重點支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，對相關(guān)部門的工作要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行定期或不定期的檢查和評估。
多方位扶持，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。一是完善服務(wù)平臺，將公共服務(wù)對象逐步擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力；二是加大培訓(xùn)力度，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實行分類指導(dǎo)、分類培訓(xùn)；三是加強(qiáng)法律宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)對用人單位用工的指導(dǎo)和管理；四是推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實扶持家庭服務(wù)業(yè)特別是老齡照料類服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
完善托底安置政策，幫扶困難群體再就業(yè)。一是引導(dǎo)就業(yè)困難群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下自強(qiáng)自立的勞動就業(yè)觀念教育；二是改善就業(yè)服務(wù)“軟環(huán)境”以拓寬就業(yè)渠道，大力開展就業(yè)困難群體的定向職業(yè)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)對就業(yè)困難群體權(quán)益的法律保障，進(jìn)一步制定有關(guān)保護(hù)就業(yè)困難群體、促進(jìn)公平就業(yè)的法律法規(guī)；四是創(chuàng)造靈活多樣的社區(qū)就業(yè)形式，充分開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，分類指導(dǎo)扶持。
第7篇：全面深化改革的方法范文
11月7日，四川省委老干部局召開全省“如何推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”課題研討交流會。省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋出席會議并講話，省委老干部局副局長羅卡主持會議，省委老干部局副局長史可出席會議。
省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋指出，如何有效推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，需要進(jìn)一步深化對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，在新的歷史條件下結(jié)合老干部工作在性質(zhì)和職能上的定位，堅持把握方向抓住關(guān)鍵，在工作理念、政策制度、方式方法等方面順應(yīng)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)變。為此，必須把握好以下幾個方面：在工作目標(biāo)上要充分彰顯為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，主動服從服務(wù)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過全面做好老干部工作，為改革發(fā)展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固樹立改革精神、法治理念和統(tǒng)籌意識，按照黨的十關(guān)于“全面做好離退休干部工作”的總要求，堅持用改革的思維去謀劃和推動，使老干部工作及時與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接；堅持用法治思維、法治方式去指導(dǎo)老干部工作，使各項政策規(guī)劃和管理活動更規(guī)范、更科學(xué)；堅持用統(tǒng)籌的意識去全面做好離退休干部工作，既要重點做好離休干部服務(wù)管理工作，又要加強(qiáng)對退休干部服務(wù)管理工作的實踐探索；既要服務(wù)老干部又要發(fā)揮老干部工作優(yōu)勢服務(wù)社會；既要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，又要爭取社會協(xié)同、公眾參與。在工作視野上要積極拓展空間、善于整合各種資源，通過充分整合社會資源、借助社會力量、增加社會化服務(wù)管理內(nèi)容，逐步對接日漸完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。在方式方法上要注重繼承創(chuàng)新，在傳承歷史基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展，借鑒30多年老干部工作在養(yǎng)老、思考教育、組織活動、發(fā)揮作用等方面一些好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求調(diào)整改善，適時推動從微觀具體服務(wù)向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)型，著重從政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)等方面做好離退休干部服務(wù)管理工作。
彭德秋強(qiáng)調(diào)，有效實現(xiàn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是一個長期、漸進(jìn)的過程。要立足省情和各地實際，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極破解難題，大膽探索創(chuàng)新，腳踏實地做好各項工作，推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得實效，在目前有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方向、辦法還待進(jìn)一步明確，在管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面還缺少有力支撐的情況下，為頂層設(shè)計提供更多的基層實踐情況和實證經(jīng)驗。
彭德秋要求，要重點抓好以下工作：第一，要突出抓好離退休干部的“兩項建設(shè)”；第二，要大力加強(qiáng)對退休干部工作的實踐探索；第三，要著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中的難題；第四，要以志愿服務(wù)活動為載體，組織引導(dǎo)好退休干部發(fā)揮積極作用；第五，要建設(shè)一支過硬隊伍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。
全省各市（州）委老干部局、省委老干部局縣（市、區(qū)）聯(lián)系點黨委老干部局、省級部門聯(lián)系點離退休處（室、辦）和省委老干部局處室及直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。參會代表就研究推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有效思路和辦法進(jìn)行了交流發(fā)言。
第8篇：全面深化改革的方法范文
文 劉懷
工程建設(shè)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。伴隨改革開放和全球信息化浪潮，工程建設(shè)行業(yè)信息化走過了30多年的發(fā)展歷程。特別是近10年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，投資規(guī)模的高位運行，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，施工企業(yè)對通過信息化提升管理水平有了迫切需求，逐漸認(rèn)識到信息化是提升企業(yè)綜合實力的必由之路。
10年來，工程建設(shè)行業(yè)信息化快速發(fā)展，企業(yè)對信息化的探索實踐力度不斷增強(qiáng)，對信息化的理解和認(rèn)識水平不斷提高，形成了良好的行業(yè)信息化氛圍：企業(yè)對信息化的投入不斷增加，在組織機(jī)構(gòu)、軟硬件建設(shè)、人才隊伍等方面明顯加強(qiáng)；信息化與管理的融合日益加深，通用信息技術(shù)、專業(yè)化工具軟件、部門級管理系統(tǒng)的應(yīng)用得到普及和推廣，大大提高了工作效率和管理水平。期間，廣大施工企業(yè)經(jīng)歷了以資質(zhì)就位信息化考評為標(biāo)志的、企業(yè)核心業(yè)務(wù)管理信息化的大膽嘗試與實踐，有的企業(yè)甚至飽嘗過巨大的信息化投入?yún)s應(yīng)用效果不佳的陣痛，由此引發(fā)了諸多思考。如，以行政力量主導(dǎo)推動信息化是否可行；如何理解信息化與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系；怎樣評估信息化的投入產(chǎn)出效益；信息化總體規(guī)劃能否解決信息孤島等一些難點問題，這些問題亟待破解，信息化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
為了適應(yīng)全面深化改革和信息技術(shù)日新月異發(fā)展的需要，順利推進(jìn)信息化，更加注重對信息化規(guī)律的深入理解，認(rèn)識掌握信息化規(guī)律，更加注重對科學(xué)的信息化實施方法的全面掌握，提高實戰(zhàn)能力，已是工程建設(shè)行業(yè)加快信息化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級最緊迫任務(wù)。全面總結(jié)10年行業(yè)信息化實踐，聚焦行業(yè)信息化的共性難點問題，深入剖析代表性案例，挖掘信息化發(fā)展的內(nèi)在邏輯與發(fā)展規(guī)律，探尋具有工程建設(shè)行業(yè)特色的信息化之路，是進(jìn)一步深化行業(yè)信息化應(yīng)用，推動行業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展的最佳選擇。
第9篇：全面深化改革的方法范文
關(guān)鍵詞：財政稅收；體制創(chuàng)新；改革與創(chuàng)新
一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的重要意義
財政稅收是我國政府的重要收入來源，也是提供公共服務(wù)、改善民生的物質(zhì)保障，科學(xué)完善的財政稅收體制能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高居民生活水平，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了進(jìn)一步深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，而作為其關(guān)鍵的財政稅收體制創(chuàng)新改革面臨巨大的壓力，推動財政稅收體制創(chuàng)新改革對于進(jìn)一步深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，也對推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和全面深化改革具有重要意義。深化財政稅收體制的創(chuàng)新改革有利于促進(jìn)新型財政稅收體制的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)民生，縮小社會貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
財政稅收體制的創(chuàng)新改革對于調(diào)節(jié)初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進(jìn)社會公平，提升居民幸福滿意度，進(jìn)而也有利于政府政策的實行，對提升政府工作效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和民生保障建設(shè)具有重要意義。同時，財政稅收體制的創(chuàng)新改革一定程度上有利于促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的完善，對全方面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善社會保障體系具有重要意義，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定。
二、財政稅收體制存在的問題
（一）財政稅收體制不健全
當(dāng)前我國財稅體系未充分吸納促進(jìn)社會公平、促進(jìn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)節(jié)收入分配的相關(guān)稅種，造成了財政收入的損失，影響財政收支平衡，使得缺乏相應(yīng)資金加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障建設(shè)。同時，由于分稅制改革的不完善，使得中央和地方政府財權(quán)分配不均衡，地方政府自缺乏，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，
對于從事財政稅收的從業(yè)人員要求其具有相對穩(wěn)定性，但當(dāng)前我國大多財稅管理人員是由上級指派任命，隨著領(lǐng)導(dǎo)層的人員調(diào)換，其財稅管理人員亦會隨之變動，嚴(yán)重影響了財政稅收管理的穩(wěn)定性與可靠性，同時相當(dāng)一部分地方政府在選派財稅管理人員時，不注重聯(lián)系地方實際情況，往往根據(jù)其主觀臆斷去判斷選擇，使得財稅工作效率低下，不利于財政稅收機(jī)制的合理健康運行。
（二）財稅監(jiān)管措施不到位
在當(dāng)前分稅制的環(huán)境下，納稅人在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付過程中存在著一些違法現(xiàn)象，資金貪污、效率低下等問題突出，使得我國財政稅收體制的轉(zhuǎn)移性支付缺乏合理性與規(guī)范性，降低了我國財政稅收體制對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度，不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
隨著我國全面深化改革的不斷推進(jìn)，一些地區(qū)也加大了對財政稅收管理的削弱力度，較多財稅管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員被撤并，使得財稅管理人員隊伍缺乏穩(wěn)定性和工作積極性、管理理論落后，同時大多地方政府并未設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使之對財政稅收的監(jiān)管力度缺乏，易造成現(xiàn)象。
（三）財稅管理控制力度欠缺
自分稅制實行以來，地方政府存在嚴(yán)重的財政收支失衡，在深化財稅體制改革的過程中，迫使地方政府采取精簡機(jī)構(gòu)和削減編制的方法來促進(jìn)財政收支平衡，但是由于財稅管理人員的減編，一定程度上影響了其財政管理控制力度。
由于現(xiàn)行的財稅體制不夠完善，造成財稅管理方面存在較多弊端，其主要體現(xiàn)在對相關(guān)財稅管理缺乏有效控制、監(jiān)督措施不夠完善，同時相關(guān)財稅管理人員缺乏責(zé)任感，違法亂紀(jì)現(xiàn)象較為突出，使得財稅機(jī)制的創(chuàng)新改革也有一定阻力。
三、財政稅收體制創(chuàng)新改革的思考
（一）建立健全平衡合理的分權(quán)財政稅收體系
為進(jìn)一步促進(jìn)我國財政稅收體制的創(chuàng)新改革，必須結(jié)合我國實際發(fā)展?fàn)顩r和全面深化改革的目標(biāo)，促進(jìn)中央與地方的財稅平衡，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)不斷促進(jìn)分稅制改革，科學(xué)合理調(diào)整中央與地方財權(quán)分配，適當(dāng)提高中央的財稅收入比例，進(jìn)而加大對地方財政的支持力度，降低地方政府的財稅壓力，促進(jìn)其財政收入收支平衡，并明確各級政府的財政支出方向和責(zé)任，加強(qiáng)對政府財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）完善財政預(yù)算體制
政府應(yīng)建立健全合理的財政預(yù)算管理機(jī)制，實行新型復(fù)式預(yù)算管理體制，重視短期預(yù)算和中長期預(yù)算的結(jié)合狀況，擴(kuò)大對國家預(yù)算的覆蓋范圍，并成立專門的預(yù)算審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對預(yù)算管理體制的改革，提高社會對政府預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財政目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)財政預(yù)算的科學(xué)性、合理性和公開性。
（三）建立精簡高效的財政稅收管理機(jī)制
建立新型財稅管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)財政稅收法律法規(guī)的建設(shè)，促進(jìn)財高效財稅管理體制的建立，進(jìn)而提高稅收征管的有效性，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。對于地方債務(wù)問題，要賦予地方政府相應(yīng)財政支配權(quán)力，完善其債務(wù)管理制度，提高地方政府在投資建設(shè)過程中的自主融資權(quán)力，激發(fā)地方財政活力，進(jìn)而提高地方政府財政支出的有效性，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]崔紹光.關(guān)于我國財政稅收體制改革的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（18）.
