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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián):
為搞好20__年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下:
20__年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作?,F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)20__年全年工作總結(jié),收集整理20__年工作資料,裝訂成冊(cè),歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫(kù)區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),樹立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測(cè)算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對(duì)一,并開展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛眼日”宣傳工作。
(四)召開黨員大會(huì),對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
(一)征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對(duì)村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
(二)做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開展黨員思想政治教育活動(dòng),對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
(一)對(duì)20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理20__年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
(三)對(duì)白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動(dòng)。
(四)做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
(五)深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
按照上級(jí)有關(guān)文件精神,在縣民政局和鎮(zhèn)民政所的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下,在社區(qū)全體人員的共同努力下,**社區(qū)的民政工作做得有聲有色,具體工作匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開
我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶254戶,享受人口531人;三無對(duì)象3戶,一般對(duì)象528戶,每月保障額為51060元,本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則,上半年我社區(qū)共新增低保37戶,因家庭收入超過低保線,而取消低保的有7戶,無論是新增低保和取消低保,我們都嚴(yán)格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,再召開社區(qū)低保評(píng)議會(huì),然后三處張三榜,以接受社區(qū)居民的監(jiān)督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則,并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如:在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理中,組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著:“關(guān)心關(guān)愛殘疾人,以人為本”這一主題,而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動(dòng)。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們需要社會(huì)的關(guān)愛,社區(qū)的溫曖。社區(qū)成立殘疾人協(xié)會(huì),總支書記任協(xié)會(huì)主席。今年上半年,在上級(jí)部門的關(guān)心下,對(duì)社區(qū)57戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪摸底,社區(qū)通過多種渠道解決他們的生活及就業(yè)問題,把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾人,參加職業(yè)技能培訓(xùn),上半年共推薦7名殘疾人到縣黨校進(jìn)行殘疾人技能培訓(xùn)。例如社區(qū)的肢體殘疾人夏新德等同志,就參加了縣黨校組織的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)掌握殘疾人的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺(tái)帳:如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人雷運(yùn)濤年臥床不起,我們及時(shí)把他的情況上報(bào)到縣殘聯(lián),為他爭(zhēng)取了一輛輪椅,并親自送到他的手里。
一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)
一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選準(zhǔn)培訓(xùn)課題,分層次、分專業(yè)有針對(duì)性地對(duì)各類殘疾人培訓(xùn),提高培訓(xùn)的實(shí)效性,增強(qiáng)殘疾人的勞動(dòng)技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺(tái)帳,建立殘疾人就業(yè)推薦制度,為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位,盡量安排殘疾人就業(yè),探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用,逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作,為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以殘疾人為本,情系殘疾人、利謀殘疾人,促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
三、社會(huì)保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定,開展扶殘維權(quán)行動(dòng),要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動(dòng),為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作,做到件件有答復(fù)、事事有回音,杜絕集體上訪和越級(jí)上訪,為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會(huì)“幫困結(jié)對(duì)”、“助學(xué)結(jié)對(duì)”、“安居工程”等活動(dòng)。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度,積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收,繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè),增加扶貧貼息資金的投入額度,加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng),逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動(dòng),為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動(dòng),同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會(huì)、殘疾人之家建設(shè),加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。
一、范圍及對(duì)象
(一)實(shí)施范圍:郵亭鎮(zhèn)11戶(其中集中試點(diǎn)5戶),珠溪鎮(zhèn)14戶(其中集中試點(diǎn)8戶),龍石鎮(zhèn)11戶(其中集中試點(diǎn)5戶),棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶,古龍鄉(xiāng)2戶,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。
(二)實(shí)施對(duì)象:農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對(duì)殘疾人及家人的安全造成極大威脅,必須重建的殘疾人戶)。
二、工作要求
(一)資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍:此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,做到??顚S茫魏谓M織、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn):每戶9000元,其中市、縣殘聯(lián)安排6500元(縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付),縣民政局資助1500元,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。
3、撥付方式:縣級(jí)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
(二)配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作
郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)要作好殘疾人無障礙設(shè)施和殘疾人康復(fù)示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助。
(三)簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量,規(guī)范工作程序,縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、村委會(huì)及項(xiàng)目資助對(duì)象之間簽訂責(zé)任書。
(四)明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé):縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象,初審合格者將在**報(bào)上公示,無異議者確定為正式對(duì)象,并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理;縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時(shí)到位;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)象戶的衛(wèi)生改水工作;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)家園工程工作;縣財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持,密切配合,對(duì)項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收,建委免費(fèi)設(shè)計(jì)建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督,確保改造工作的順利進(jìn)行;縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé):一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃,合理篩選確定危房改造對(duì)象,堅(jiān)持民主評(píng)議原則,做到公開、公平、公正,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得優(yōu)親厚友;二是廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量幫助、支持對(duì)象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋;三是確定對(duì)象戶后,由對(duì)象戶寫出建房申請(qǐng),由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù),以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價(jià)格限定、建房稅費(fèi)減免等;四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購(gòu)置、施工人員確定等,按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工;五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi),享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策;六是組織協(xié)調(diào)村委會(huì)制定幫建的具體措施,確保工程質(zhì)量,按時(shí)完工,并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時(shí)間完工,縣殘聯(lián)可將建房指標(biāo)調(diào)整給其它符合條件的需求戶。
(五)檢查驗(yàn)收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務(wù),并向縣殘聯(lián)報(bào)送書面工作總結(jié)??h殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由縣殘聯(lián)與對(duì)象戶辦理房屋交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識(shí);各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對(duì)象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊(cè),并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。驗(yàn)收不合格的,限期重建。
如今“什么工作都進(jìn)社區(qū)”成了最時(shí)髦的一句話。有句俗話:“社區(qū)是個(gè)‘筐’,什么都往里裝”,上面仍然事無巨細(xì)往下灌,下面無所適從。
如何做好社區(qū)工作,首先要樹立一種職業(yè)道德,從而構(gòu)建一種尊重他人,關(guān)照后人,公平對(duì)待自然的全新文明觀;其次要確立一種“以人為本”的工作理念,千頭萬緒的工作要有一個(gè)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程。
當(dāng)剛剛跨入社區(qū)這個(gè)領(lǐng)域,新的挑戰(zhàn)對(duì)于我來說是艱辛的,而只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,才能與時(shí)俱進(jìn),永不落伍,虛心地向社區(qū)同事請(qǐng)教、學(xué)習(xí)。
懷德苑社區(qū)是省、市、區(qū)星級(jí)社區(qū)、示范社區(qū),是個(gè)典型的“三多社區(qū)”,即檢查多、評(píng)比多、參觀多。在這種嚴(yán)峻的工作環(huán)境下,原創(chuàng):我們的工作始終做到忙而不亂,理順工作思路,分清工作重點(diǎn),對(duì)街道布置的條線工作能夠按時(shí)完成。忙時(shí)我們主動(dòng)加班加點(diǎn),以一份強(qiáng)烈的責(zé)任感,不計(jì)較個(gè)人的得失,協(xié)同配合,盡心盡力做好工作。
社區(qū)工作是一項(xiàng)“以人為本”的工作,剛來社區(qū)在人員不熟悉的情況下,首先翻開原來臺(tái)帳,了解各類人員書面情況,例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協(xié)作單位、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等一些成員,掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據(jù)臺(tái)帳所提供的內(nèi)容有針對(duì)性的工作,例如社區(qū)內(nèi)個(gè)殘疾人中,哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中,通過一一上門,互相溝通,了解其興趣愛好,目前有何需求,上級(jí)組織的培訓(xùn)、活動(dòng),征求本人意見,一一推薦出去,培養(yǎng)其興趣愛好,發(fā)揮其所長(zhǎng)。對(duì)于雙下崗失業(yè)家庭,首先通過電話預(yù)約,上門了解,該家庭成員就業(yè)狀況,經(jīng)濟(jì)收入,在了解過程中發(fā)現(xiàn)有兩戶家庭,雖然不屬于低保對(duì)象,但生活確實(shí)比較困難。懷德苑甲周文英家,本人月份住院開刀,由于沒有錢去辦理醫(yī)保,住院的所有費(fèi)用靠親戚、朋友支持幫助解決,兒子在校讀書,丈夫在西新橋菜場(chǎng)開熱炒生意不景氣?;氐缴鐓^(qū)我將這一情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),通過商量買了一些慰問品,看望了周文英。原創(chuàng):多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗,小孫子在讀書,一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來的多元維持生活,我們了解這一情況后,讓其與郁記酒家結(jié)對(duì),在生活給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和實(shí)物援助。又將這
兩家困難情況上報(bào)街道民政,有機(jī)會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)多歲高齡,有重病在身的退休人員經(jīng)常上門探望,并給他們送去慰問品和夏季用品。與計(jì)生協(xié)管員配合上門為育齡婦女服務(wù),尤其是最近挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料,針對(duì)各類對(duì)象進(jìn)行訪視。平時(shí)為社區(qū)居民辦一些實(shí)事,如介紹保姆,發(fā)放牛奶卡,介紹工作,辦理優(yōu)惠證等有關(guān)證件,宣傳一些優(yōu)惠政策,上門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),義務(wù)辦理老年卡,配合同事之間其它條線工作。
一、進(jìn)組入戶摸民情,幫助群眾抗旱災(zāi)。
二、真心實(shí)意幫群眾,為民解難辦實(shí)事。
沙壩社區(qū)人畜飲水問題不大,但自來水有斷流現(xiàn)象。走訪時(shí)群眾反映上肖家組前面的地下水工程,天干之年卻未發(fā)揮作用。于是,當(dāng)分管領(lǐng)導(dǎo)一行到沙壩社區(qū)檢查工作時(shí),本人將此情況作了匯報(bào),并一道前往查看。經(jīng)過與有關(guān)部門的協(xié)商,事后不久,地下水開始抽了,部分?jǐn)嗔鞯淖詠硭?,有水流了。為了保障孤寡老人、殘疾人、留守兒童等弱?shì)群體的生活用水及生活問題,在走訪查看過程中,本人特此走訪了生活比較困難的楊家林組馮勝梅老人家,洋塘組田云方老人家、陳世娥老人家,銀碗溪組馮修舉老人家,以個(gè)人的名義分別給這四位老人家100元(共400元)表示一點(diǎn)心意。沙壩社區(qū)是錢家鄉(xiāng)的“三多”村(社區(qū)),即村組多、戶數(shù)多、人口多。平時(shí)社區(qū)的工作量大,今年又逢大旱之年,工作量比往年更大, ( ) 而社區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)狀況是沒有辦公場(chǎng)所、沒有辦公設(shè)備、沒有辦公經(jīng)費(fèi)。由于社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺,導(dǎo)致目前有的工作開展起來十分困難。為了社區(qū)各項(xiàng)工作能順利開展,為此,本人特向本局為該社區(qū)爭(zhēng)取了5000元辦公經(jīng)費(fèi)。
三、遵守駐村紀(jì)律要求,樹立良好干部形象。
駐村期間,本人嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律要求,吃住在村里,隨時(shí)與群眾保持聯(lián)系。同其他有的駐村干部相比,我派駐的沙壩社區(qū)因?yàn)榇褰M多,工作量要大一些,精力上要多花點(diǎn),但本人毫無怨言。無論是進(jìn)組入戶走訪,還是去田間地頭查看,全身心撲在村里(社區(qū)),從不擅自脫崗。有事需回單位時(shí),經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后方回。在駐村工作中,堅(jiān)持原則,實(shí)事求事,不亂表態(tài),不亂作為,不做有損干部形象的事。努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。
總之,本次駐村工作從總體上講,取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也還存在一些不足。還缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),缺乏應(yīng)對(duì)農(nóng)村復(fù)雜問題的能力等,創(chuàng)新工作開展不夠,工作新局面有待進(jìn)一步打開。
摘要:殘疾人群體是不可忽視的重要弱勢(shì)群體。隨著人民群眾生活水平的提高,人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求,同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注是一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益,其前提條件是對(duì)該地區(qū)的殘疾人生活狀況有著清晰的把握。本文以廣州市為例,,深入調(diào)查殘疾人群體的社會(huì)保障現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:廣州 殘疾人 社會(huì)保障
一、 引言
《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定:殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。自2008年7月1日起,我國(guó)正式施行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,凸顯了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人平等地位、充分參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的決心。
殘疾人社會(huì)保障是指國(guó)家為了保障殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、待業(yè)、失學(xué)等情況下,從國(guó)家和社會(huì)獲得足夠物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護(hù)性的援助制度之一。
殘疾人社會(huì)保障體系是全民社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分,包括醫(yī)療、養(yǎng)老、救濟(jì)三大基本方面,從殘疾人特殊群體的角度,可以細(xì)分為殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、社會(huì)服務(wù)等方面,是對(duì)殘疾人一生全面、系統(tǒng)的保障。
廣州市作為我國(guó)華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心,不僅在對(duì)本市殘疾人的基本社會(huì)保障服務(wù)日臻完善,并且其寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)其他重要城鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障事業(yè)提供了繼往開來的創(chuàng)新平臺(tái)。
為了透視廣州市殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系,調(diào)研組成員分別從廣州市殘聯(lián)的建設(shè)成果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行系統(tǒng)的分析,并且輔之以發(fā)放回收調(diào)查問卷的方式,針對(duì)殘疾人士及家屬展開調(diào)查。
二、 樣本分析情況闡述
本調(diào)研組分別對(duì)廣州市越秀區(qū)陽(yáng)光心智障礙服務(wù)協(xié)會(huì)、廣州市殘聯(lián)、廣州市婦女兒童醫(yī)院、廣州市越秀區(qū)兒童醫(yī)院、廣州市三九腦科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷,受調(diào)查者對(duì)象設(shè)定為接受治療或者服務(wù)的殘疾人士(部分殘疾人士由于行為限制,暫由其家屬、醫(yī)師或服務(wù)人員接受調(diào)查)。問卷以“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的方式指導(dǎo)受調(diào)查者完成調(diào)查問卷,確保問卷的回收率,保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效,本次調(diào)查共發(fā)出462份問卷,回收有效問卷450份,有效率為97.40%。
三、 受調(diào)查者的個(gè)人及家庭情況
本次接受調(diào)查的對(duì)象全為廣州市戶籍殘疾人,其中有249位男性殘疾人士(兒童)和201名女性殘疾人士(兒童);在受調(diào)查者家庭的經(jīng)濟(jì)月總收入方面,有180人在5000元以上,有210人在3000-5000元的區(qū)間內(nèi),有60人在2000元以下;家庭人口方面,所有的受調(diào)查者的家庭人口均在3-5人的區(qū)間內(nèi);殘疾類型方面,有174人存在肢體殘疾的特征,36人存在視力殘疾的特征,69人存在聽力殘疾的特征,54人存在言語殘疾的特征,75人存在智力殘疾的特征,其中42人屬于多重殘疾類型。
四、 殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)狀的調(diào)查分析
(一)生活保障方面
殘疾人由于自身的缺陷而不能與其他公民一樣平等地參與社會(huì)生活, 國(guó)家和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神條件, 使殘疾人在事實(shí)上成為社會(huì)平等的一員, 享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)文化成果。
1、在“殘疾人士的自理程度” 問題的調(diào)查中,有144人(32%)表示有些困難,但基本能自理,105人(23%)表示生活完全不能夠自理,有201人(45%)表示需要?jiǎng)e人的幫助才可以。在“殘疾人士的生活由誰照顧問題”的調(diào)查中,全部的受調(diào)查者均有父母照料生活。
2、在“是否領(lǐng)取最低生活保障金和殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助” 問題的調(diào)查中,有315人(70%)表示有過領(lǐng)取,有135人(30%)表示從未領(lǐng)過。
3、在“最近一年內(nèi),是否領(lǐng)取過捐贈(zèng)” 問題的調(diào)查中,有204人(45%)表示從未領(lǐng)取過,156人(35%)表示領(lǐng)取過一次,90人(20%)表示領(lǐng)取過多次。
4、在“家庭生活來源”問題的調(diào)查中,有383人(85%)表示靠家庭成員打工收入,67人(15%)表示靠政府救濟(jì)。
5、在“在患者治療康復(fù)項(xiàng)目中花費(fèi)最大的兩項(xiàng)”(多項(xiàng)選擇)問題的調(diào)查中, 359人次表示花費(fèi)在醫(yī)藥費(fèi)上,61人次表示花費(fèi)在購(gòu)買輔助器具上,有420人次表示花費(fèi)在康復(fù)機(jī)構(gòu)上,有25人次表示花費(fèi)在家政人員的薪金上。
6、在“參加了何種保險(xiǎn)” 問題的調(diào)查中,全部的被調(diào)查者都表示參加了廣州市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
(二)康復(fù)保障方面
1、在“醫(yī)藥費(fèi)由誰承擔(dān)”和“是否接受過康復(fù)治療” 問題的調(diào)查中,所有的受調(diào)查者者均表示費(fèi)用由政府給予部分補(bǔ)貼和個(gè)人承擔(dān)部分組成,接受過相關(guān)的康復(fù)與治療。
2、在“選擇康復(fù)服務(wù)的地點(diǎn)” 問題的調(diào)查中,有138人(31%)表示曾經(jīng)去過專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu),有204人(45%)表示會(huì)選擇醫(yī)院接受康復(fù)服務(wù),有108人(24%)表示同時(shí)選擇醫(yī)院和康復(fù)機(jī)構(gòu)。
3、在“康復(fù)服務(wù)中的最大的不足之處” 問題的調(diào)查中,有129人(29%)表示康復(fù)補(bǔ)助不夠,有51人(11%)表示康復(fù)技術(shù)有待加強(qiáng)、效果不明顯,有102人(23%)表示康復(fù)訓(xùn)練持續(xù)不夠,有138人(31%)表示康復(fù)費(fèi)用高。
4、在“殘疾輔助器具是否符合需求” 問題的調(diào)查中,有114人(25%)表示符合,162人(36%)表示不符合,138人(31%)表示沒有用輔助器具,36人(8%)表示不需要輔助器具。
一是將殘疾人的社會(huì)保障與公共服務(wù)納入基本社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系,并予以優(yōu)先發(fā)展,以此確保殘疾人群最基本的生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等能得到保證,避免殘疾人士因未能就業(yè)等原因?qū)е碌臒o法享受基本社會(huì)保障。此舉能保障殘疾人群在基本生活保障上能和社會(huì)其他群體享有同等的權(quán)益,從而完善社會(huì)保障框架中關(guān)于殘疾人群的部分。
二是政府應(yīng)注意殘疾人群不僅僅與健全人群一樣都需要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障,殘疾人與健全人群比較起來,對(duì)于社會(huì)福利和其他社會(huì)扶持有著其特殊需求。殘疾人因其身體情況的特殊性,如果對(duì)他們僅是提供和其他健全人士一樣的保障制度安排、經(jīng)濟(jì)保障、生活保障是不可能滿足其特殊需求的,因此在社會(huì)福利和其他社會(huì)扶持方面,我們應(yīng)該針對(duì)他們的特殊需求提供專門的社會(huì)福利保障、專門的康復(fù)服務(wù)保障及專門的照料、教育、就業(yè)等保障。以此確保殘疾人群能真正從社會(huì)保障中收益,逐步改善他們的生活。
(二)完善殘疾人教育服務(wù)體系
陶行知先生曾說:教育是立國(guó)之本。每個(gè)人都應(yīng)該有接受教育的權(quán)利,而受教育能使殘疾人群獲得更公平的對(duì)待。
對(duì)于適齡務(wù)工且具有工作能力的殘疾人群,政府為他們提供的教育服務(wù)應(yīng)該是傾向于職業(yè)教育。因?yàn)槿粽疄樗麄兲峁┑氖腔A(chǔ)教育,那么對(duì)這些階段的殘疾人而言,并不能幫助他們盡快擺脫失業(yè)、改善生活,對(duì)政府而言就會(huì)變成一種資源的浪費(fèi)。但是,若政府提供的是職業(yè)教育,那么就能提高這部分殘疾人的勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)能力。因?yàn)檫@部分殘疾人雖然有工作能力,但并不意味著他們具有企業(yè)、用人單位所需要的勞動(dòng)技能。因此,若政府大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,就能提高這些殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
而對(duì)于殘疾兒童及青少年,則應(yīng)優(yōu)先保證他們的義務(wù)教育,以確保他們能獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。因?yàn)殡m然部分殘疾兒童有接受義務(wù)教育機(jī)會(huì),但他們中的很大部分實(shí)際上不能完成全部義務(wù)教育,或者雖然義務(wù)教育年限完成但其所受教育的質(zhì)量明顯低于義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)。因此政府及相關(guān)部門在撥款之余還應(yīng)跟蹤、監(jiān)督這些為殘疾人提供的義務(wù)教育的實(shí)施及質(zhì)量,較大可能地保障其質(zhì)量和效果。
(三)建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過去的大魚吃小魚變成現(xiàn)在的快魚吃慢魚,現(xiàn)今企業(yè)第一關(guān)心的是如何提高生產(chǎn)效率,其次才有可能是回報(bào)社會(huì)。所以,在缺乏積極可行的保障殘疾人就業(yè)體系的牽引與約束下,絕大多數(shù)用人單位或者雇主很自然地會(huì)選擇雇用健全人而不是殘疾人。這樣一來,殘疾人不僅難以從工作中得到穩(wěn)定的收入,而且在整個(gè)社會(huì)保障制度尚不完善的情況下他們還會(huì)因沒能就業(yè)導(dǎo)致無法被納入社會(huì)保險(xiǎn)中。這將會(huì)使整個(gè)社會(huì)保障架構(gòu)的完善增添難度。
所以,我們認(rèn)為政府首先要積極鼓勵(lì)用人單位雇用具有勞動(dòng)能力的殘疾人士,例如通過稅收的優(yōu)惠或減免等政策,以促進(jìn)更多的具備勞動(dòng)能力、技能的殘疾人走上職業(yè)崗位。其次,政府及相關(guān)部門可通過出臺(tái)法律法規(guī)、加大監(jiān)督力度,以保證已參加工作的企業(yè)殘疾職工和健全人一樣平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),以及與其他企業(yè)職工享有同等的權(quán)利。再者,政府及殘聯(lián)可采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),自己當(dāng)老板??赏ㄟ^在創(chuàng)業(yè)初期優(yōu)惠地或有補(bǔ)貼地為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,適當(dāng)放寬殘疾人經(jīng)營(yíng)所需的注冊(cè)要求,與銀行加強(qiáng)溝通以為殘疾人提供優(yōu)惠貸款或降低貸款要求,減免稅費(fèi)等措施來提高殘疾人的創(chuàng)業(yè)能力和效果。
(四)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
康復(fù)是殘疾人群順利、無障礙地重新融入社會(huì),參與社會(huì)活動(dòng)的前提。盡管大部分殘疾都不太可能通過康復(fù)服務(wù)達(dá)到完全復(fù)原的狀態(tài),但是部分的康復(fù)也能緩解殘疾人群心理、生理上的痛苦,身體機(jī)能上的部分康復(fù)也能幫助殘疾人更好的參與到社會(huì)中去。
我們認(rèn)為康復(fù)服務(wù)體系應(yīng)該包括兩方面:①醫(yī)療康復(fù)。將殘疾人的康復(fù)治療納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中,將殘疾人基本的康復(fù)服務(wù)需要納入醫(yī)療保障體系中,這樣殘疾人一些必須的康復(fù)治療就能得到國(guó)家、政府的幫助,從而減輕殘疾人的家庭負(fù)擔(dān),增加其接受康復(fù)治療的積極性。②社區(qū)康復(fù),在完善醫(yī)療康復(fù)的基礎(chǔ)上,加大社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)的覆蓋,從而使殘疾人能夠更為方便快捷地得到康復(fù)服務(wù)。
在完善康復(fù)服務(wù)體系的同時(shí),我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)工種職工的職業(yè)安全教育的宣傳,盡量保證其生產(chǎn)安全,減少因意外造成的后天傷殘。
(五)加強(qiáng)殘疾人生活服務(wù)體系建設(shè)
除上面提及到的殘疾人服務(wù)以外,對(duì)于那些因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人群,我們也應(yīng)給予關(guān)注,為他們提供必要的生活服務(wù)。
一是對(duì)因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人的照料與對(duì)年邁老年人的照料有其相似之處,所以我們可以考慮將這些殘疾人的生活照料服務(wù),與老年人生活服務(wù)、福利與長(zhǎng)期護(hù)理結(jié)合起來,形成一個(gè)體系照顧兩種人群的制度。這樣不僅能整合資源,還有利于規(guī)范這類型服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外,政府也可以適當(dāng)放權(quán),在這類型的服務(wù)業(yè)中適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成行業(yè)準(zhǔn)則,做到優(yōu)勝劣汰,提高這類型生活服務(wù)的質(zhì)量。
二是應(yīng)優(yōu)先建設(shè)殘疾人迫切需求的服務(wù)項(xiàng)目,并在事前做好可行性方案以保障資源能較充分利用。在平日生活中不難發(fā)現(xiàn),很多所謂的方便殘障人士使用的設(shè)施設(shè)計(jì)十分不科學(xué),導(dǎo)致使用率低下,公共資源被大量浪費(fèi)。公共資源投入之前應(yīng)當(dāng)了解清楚殘疾人群真正需要的是什么,什么項(xiàng)目能給他們的生活帶來便利,而不是病急亂投醫(yī)。
綜上所述,近年來,廣州市圍繞創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市的目標(biāo),結(jié)合本市殘疾人工作的實(shí)際,每年制定一至兩項(xiàng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,逐步完善殘疾人工作領(lǐng)域的法制建設(shè),設(shè)計(jì)關(guān)于殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、無障礙設(shè)施建設(shè)的具體方案,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并取得了一定成效,但是仍需在許多領(lǐng)域進(jìn)行改革的深入。
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【8】 楊思斌 《殘疾人權(quán)利保障的法理分析與機(jī)制構(gòu)建》[J].社會(huì)保障研究,2007(2):174-184.
【9】 李文琦 《和諧社會(huì)背景下殘疾人社會(huì)保障問題淺析》[J]. 西安社會(huì)科學(xué),2008(12).
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大提出的“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo),以維護(hù)群眾身體健康和生命安全為宗旨,以創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”為目標(biāo),以加快提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的中醫(yī)藥應(yīng)用水平和服務(wù)能力為重點(diǎn),深入貫徹新時(shí)期中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)方針政策,不斷優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍,充分利用轄區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生資源,健全中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,著力構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社區(qū)建設(shè)相一致,與人民健康需求相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照《全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng),建立健全以省中醫(yī)院為龍頭,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以簡(jiǎn)便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求。通過對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施,使我區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善、中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高,形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍,基本滿足廣大社區(qū)居民不同層次的中醫(yī)藥需求,推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道,確保順利通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)我區(qū)的評(píng)估工作。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)按照《全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)中醫(yī)藥工作采取傾斜政策:一是根據(jù)省、市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額,區(qū)財(cái)政以不少于1:1比例配套落實(shí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于中醫(yī)藥醫(yī)、教、研工作;二是區(qū)財(cái)政每年安排中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持轄區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè);三是區(qū)財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的同期增長(zhǎng)比例。
(二)加快推進(jìn)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,形成功能健全、特色鮮明、群眾認(rèn)可度較高的社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中醫(yī)藥“15分鐘健康圈”。
(三)發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)中醫(yī)特色專科建設(shè),推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè),推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù),組織開展面向全區(qū)居民的中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳,積極參與并落實(shí)與中醫(yī)藥有關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策和改革措施。
(四)加快中醫(yī)藥人才引進(jìn)及培訓(xùn)力度,不斷提高專業(yè)技術(shù)水平,選擇中醫(yī)藥專業(yè)人才技術(shù)力量強(qiáng)、合作開展較好的包公、望湖和淝河3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,利用省中醫(yī)院技術(shù)資源,采取請(qǐng)進(jìn)來傳、幫、帶和送出去培養(yǎng)、深造等多種形式,打造全區(qū)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地,為形成合理的中醫(yī)藥人才梯隊(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)。通過有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥知識(shí)的培訓(xùn),開展在職人員繼續(xù)教育,加快中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng),不斷提高中醫(yī)醫(yī)療保健的技術(shù)質(zhì)量及服務(wù)水平。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年3月中下旬)
1、成立區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作方案及相關(guān)文件的制定;召開全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面安排部署創(chuàng)建工作。
2、組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),統(tǒng)一制作創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)手冊(cè)、知識(shí)讀本、宣傳折頁(yè);完成全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥人員、中醫(yī)工作情況的現(xiàn)狀調(diào)查,完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息資料;區(qū)與街鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。
(二)創(chuàng)建階段(2012年4月)
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必須的診療設(shè)備,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。
2、發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì),推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
3、舉辦不同層次社區(qū)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)班,多渠道、多形式地發(fā)掘和吸引中醫(yī)人才,廣泛開展各種技術(shù)合作,使中醫(yī)藥人才配置符合創(chuàng)建的要求。
4、加強(qiáng)各類創(chuàng)建資料的收集、整理、分類工作,同時(shí)制作專題片,邀請(qǐng)省、市廳局領(lǐng)導(dǎo)和專家開展預(yù)評(píng)估。
(三)迎檢階段(2012年5月)
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,找出存在的問題,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行整改和完善。
2、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,確保達(dá)到各項(xiàng)創(chuàng)建要求。做好迎接國(guó)家考核組評(píng)審驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保通過考核驗(yàn)收。
(四)總結(jié)階段(2012年6月)
召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)選創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個(gè)人;召開全區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)長(zhǎng)胡啟生任組長(zhǎng)的區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),制定具體的計(jì)劃和措施,做好任務(wù)分解,集中精力抓好落實(shí),確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。
(二)明確職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局作為創(chuàng)建工作牽頭部門,要按照《全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作實(shí)行規(guī)范化管理。
區(qū)委宣傳部要統(tǒng)籌做好創(chuàng)建中的宣傳發(fā)動(dòng)工作,為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建所需資金保障工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,探索建立以社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。
區(qū)人社局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局做好社區(qū)中醫(yī)藥全科醫(yī)師、護(hù)士等專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的吸引和相關(guān)政策的完善工作。
區(qū)殘聯(lián)要將省中醫(yī)藥服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作與創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范區(qū)相結(jié)合,并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),為殘疾人提供治療、康復(fù)服務(wù)。
各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作納入社區(qū)工作目標(biāo)管理;協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局開展面向全街社區(qū)居民的中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳活動(dòng),每年不少于2次;組織中醫(yī)藥專家開展中醫(yī)藥養(yǎng)身、保健講座和咨詢,每年不少于3次。
今年以來,宿城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市扶貧工作會(huì)議精神,圍繞村(居)農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧攻堅(jiān)大排查、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)、加強(qiáng)幫扶防止返貧等重點(diǎn)內(nèi)容,扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)防止返貧監(jiān)測(cè)工作落實(shí)情況采取摸底排查、明確監(jiān)測(cè)對(duì)象、落實(shí)幫扶措施三步走方針,4月初,組織對(duì)全區(qū)建檔立卡農(nóng)戶上半年收入和預(yù)計(jì)全年收入進(jìn)行摸底,掌握第一手資料。隨后,出臺(tái)《宿城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幫扶防止返貧工作實(shí)施方案》,召開了扶貧系統(tǒng)推進(jìn)會(huì),對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象排查和確定工作進(jìn)行專題培訓(xùn)和部署,目前監(jiān)測(cè)對(duì)象建檔工作已完成,共確定監(jiān)測(cè)對(duì)象962戶3494人,占建檔立卡總?cè)丝诘?.3%,其中不穩(wěn)定脫貧戶954戶3472人,易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發(fā)支出性較大的有112戶391人,已申請(qǐng)納入低保,目前正在審核。此外,積極落實(shí)政策兜底措施,目前不穩(wěn)定戶累計(jì)受益3886人,產(chǎn)業(yè)扶貧受益412人,公益性崗位幫助就業(yè)41人,資產(chǎn)收益扶貧受益802人,扶貧小額信貸受益98人,基本生活救助政策受益208人,專項(xiàng)社會(huì)救助受益1756人,急難社會(huì)救助受益71人。邊緣易致貧戶累計(jì)受益4人,基本生活救助政策受益4人。(二)扶貧政策落實(shí)情況1.教育助學(xué)政策。今年春季學(xué)期已資助14556人1106.4萬元,其中區(qū)內(nèi)困難學(xué)生13772人計(jì)1044.9萬元,市外就讀學(xué)生784人計(jì)61.475萬元,都已通過打卡發(fā)放。在區(qū)外市內(nèi)學(xué)校就讀的3595人,市教育局正在組織各縣區(qū)核實(shí),目前已反饋3050人,尚有545人的就學(xué)信息未反饋,此部分助學(xué)金已準(zhǔn)備到位。2.醫(yī)療保障政策。一是免費(fèi)健康體檢工作。目前全區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢,其他年齡段正在有序全面開展,已有7944人完成體檢。二是家庭醫(yī)生簽約工作。截止4月底對(duì)所有建檔立卡低收入人口及時(shí)進(jìn)行簽約服務(wù)(外出、遷出等不在家除外),基礎(chǔ)包簽約62655人,個(gè)性包簽約826人,覆蓋率達(dá)79%。三是先診療后付費(fèi)工作。全區(qū)一級(jí)以上醫(yī)院按照“先診療后付費(fèi)”接診患者3234人次,同時(shí)各醫(yī)院已完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)升級(jí)工作,設(shè)立獨(dú)立結(jié)算窗口,提供一站式結(jié)算服務(wù)。四是“醫(yī)療零付費(fèi)”工作。年初至4月底累計(jì)發(fā)放惠民卡16636張,受益人口18563人,累計(jì)住院減免1089人次,減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區(qū)在2018年底,提前兩年全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)有危房改造。累計(jì)完成改造433戶,投入資金931.1萬元,住房安全全面達(dá)成,臺(tái)賬準(zhǔn)備完畢。當(dāng)前,全區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)房改善工程,已累計(jì)搬遷群眾6980戶,在搬遷農(nóng)戶中需要兜底的52戶采取補(bǔ)償不足4萬元補(bǔ)齊4萬元,安置入住暖心房或共有產(chǎn)權(quán),集中供養(yǎng)等方式進(jìn)行兜底安置,住房保障全部落實(shí)到位。4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)代繳政策。今年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)148元/人/月,全區(qū)發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇8.7萬余人,發(fā)放金額約5324.43萬元,發(fā)放率達(dá)100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的代繳工作,按100元/人/年進(jìn)行全額代繳保費(fèi),代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮(zhèn)村排查,全區(qū)2.3萬建檔立卡戶,已全部實(shí)現(xiàn)自來水安裝工程。計(jì)劃投資170萬元,用于農(nóng)村供水服務(wù)技能培訓(xùn)、巡查、探漏管網(wǎng)工作,并常態(tài)化開展違章用水查處,保障飲水用水安全。6.醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照相關(guān)文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍,保障其在區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后,個(gè)人負(fù)擔(dān)控制在10%以內(nèi)。截止5月底我區(qū)2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農(nóng)戶除待遇期前死亡39人外,全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇,享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)貼7.8萬余人(包含與民政、二級(jí)以上重度殘疾重復(fù)人員共計(jì)12007人),補(bǔ)貼金額達(dá)2100余萬元,補(bǔ)貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農(nóng)村低保、養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。截至4月底,全區(qū)有農(nóng)村低保對(duì)象3853戶、7791人。1至4月份累計(jì)為農(nóng)村低保對(duì)象31554人次發(fā)放低保金1384.6萬元。累計(jì)為721人次發(fā)放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”共惠及重度殘疾人8077人,發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)1105.2萬元。實(shí)現(xiàn)80%以上農(nóng)村空巢老年人接受“1+1+1”關(guān)愛服務(wù)。(三)資金項(xiàng)目推進(jìn)情況2020年全區(qū)共收到省財(cái)政專項(xiàng)資金1535萬元,共編排實(shí)施12個(gè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目,分別是:中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目206萬元,屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目138.46萬元,陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.2萬元,洋北鎮(zhèn)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目59.78萬元,龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目141萬元,羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.75萬元,埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目116.47萬元,耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心項(xiàng)目41.22萬元,王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目84.75萬元,蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目502萬元,雙莊街道購(gòu)置門面房項(xiàng)目15.58萬元,支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目18.79萬元。目前,已完工項(xiàng)目6個(gè),分別是:龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房、羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雙莊街道購(gòu)置門面房項(xiàng)目、洋北鎮(zhèn)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化廠房、支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房;在建項(xiàng)目5個(gè),分別是:中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心;蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成招標(biāo),計(jì)劃9月底完成。已撥累計(jì)付使用資金898.8萬元,資金撥付率為58.5%。 (四)排查問題整改情況根據(jù)省、市扶貧辦關(guān)于《開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查的工作方案》、市級(jí)《關(guān)于對(duì)建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關(guān)于做好市紀(jì)委交辦“省紀(jì)委第一輪專項(xiàng)督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求,我區(qū)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查和問題整改工作,3月份與區(qū)紀(jì)委共同對(duì)2019年底脫貧戶逐戶排查,重點(diǎn)排查收入是否真實(shí)、脫貧結(jié)果是否認(rèn)可、信息是否及時(shí)更新、幫扶責(zé)任是否落實(shí)、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題大排查工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步對(duì)2019年之前脫貧的農(nóng)戶開展全面脫貧結(jié)果認(rèn)定核查工作。全區(qū)共排查出脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶41戶,各類錯(cuò)誤信息8136條,幫扶責(zé)任落實(shí)不到位104戶。截止目前,省紀(jì)委通報(bào)的我區(qū)“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預(yù)警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關(guān)系錯(cuò)誤信息共計(jì)18353戶,已整改了16300余戶。對(duì)41戶脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了再核實(shí),全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。并及時(shí)組織對(duì)脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了政策宣傳、解釋工作,對(duì)有可能返貧農(nóng)戶加大了幫扶力度。對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和交辦處理,8136條錯(cuò)誤信息均按要求整改到位。
二、存在問題
(一)部分政策宣傳不到位。走訪發(fā)現(xiàn)部分扶貧干部、低收入農(nóng)戶對(duì)政策熟悉度、知曉率不高,部分農(nóng)戶對(duì)已享受的扶貧政策說不清,電話抽查部分幫扶責(zé)任人對(duì)政策解釋不清,宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。(二)少數(shù)低收入農(nóng)戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響,可能出現(xiàn)反貧跡象。(三)部分單位幫扶責(zé)任人走訪不扎實(shí)。主要表現(xiàn)在《幫扶手冊(cè)》信息未及時(shí)更新,未按要求填寫走訪記錄,手機(jī)APP錄入的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不完整、填寫的農(nóng)戶收入信息邏輯錯(cuò)誤等。特別是市級(jí)學(xué)校和市級(jí)企業(yè)單位幫扶責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。
三、下一步打算
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