深化機構(gòu)改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

為了深化“效能革命”，進一步規(guī)范權(quán)力運作，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗，局黨委決定，在全局開展分權(quán)制衡工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

開展分權(quán)制衡工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，強化制度措施，規(guī)范權(quán)力運作，切實解決“事難辦”問題，達到改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和源頭上預(yù)防治理腐敗的目的。

二、工作目標和原則

開展分權(quán)制衡工作的主要目標是：按照“職權(quán)分解，以權(quán)制權(quán)”的要求，對權(quán)力運作進行有效的監(jiān)督制約，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，從制度上克服不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯誤。所謂“職權(quán)分解”，就是對權(quán)力結(jié)構(gòu)作適當(dāng)分解和合理調(diào)整，把一個部門、一個崗位、一個人負責(zé)的多項職能改為負責(zé)其中某一項職能，行使某一項權(quán)力，改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；所謂“以權(quán)制權(quán)”，就是對某項權(quán)力，配置相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進行必要的制約，防止權(quán)力運行的失控。

開展分權(quán)制衡工作，必須要把握以下幾條原則：（1）要突出工作重點，把職權(quán)過于集中的科室、容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)、自由裁量權(quán)較大的專項權(quán)力作為重中之重，加以分權(quán)與制衡。（2）要把開展分權(quán)制衡工作與深化“效能革命”、“三輪審改”和新一輪機構(gòu)改革工作相結(jié)合，認真處理好分權(quán)與效率的關(guān)系，既要適度科學(xué)分權(quán)，又要注重辦事效率；既要避免因職權(quán)分解導(dǎo)致辦事效率低下，又要防止以過分強調(diào)辦事效率為由而忽視分權(quán)制衡工作，實現(xiàn)廉潔與高效的并行。（3）要進一步明確權(quán)責(zé)，職權(quán)分解后，要重新明確職能科室的職責(zé)和權(quán)職，制定監(jiān)督制約的辦法，使權(quán)力設(shè)置和運作更加規(guī)范，嚴防出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三、重點科室

這次開展分權(quán)制衡工作的重點科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業(yè)管理科，其它部門單位要參照開展此項工作。

四、實施步驟

1、制定實施方案（4月1日—5月31日）。各重點科室要在確定分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，認真查找權(quán)力運行中出現(xiàn)的突出問題，制定切實可行的分權(quán)制衡實施方案，并將實施方案于4月底上報局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審批實施方案（6月1日—6月31日）。局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組對實施方案的可行性、可操作性情況進行審核把關(guān)，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認真組織實施（7月1日—11月31日）。各科室要認真做好開展分權(quán)制衡工作有關(guān)情況的總結(jié)，局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組將對科室的分權(quán)制衡工作開展情況進行檢查驗收，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

第2篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

一、精心準備，夯實機構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)

一是通過調(diào)查研究摸清情況，做好工作準備?！痢潦泄ど叹纸M成××個調(diào)研組實地走訪區(qū)縣局××個，基層工商所××個，召開片區(qū)會*個，涉及范圍涵蓋××個區(qū)縣局，先后聽取了××*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬字的調(diào)研報告，并在此基礎(chǔ)上出臺了機構(gòu)改革實施方案。二是通過干部調(diào)整加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。機構(gòu)改革中，對××個區(qū)縣局××名同志進行了崗位調(diào)整，其中提拔干部××名，平級交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測評，××*人次參加個別談話考察，對××個區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過動員大會統(tǒng)一思想，深化干部認識。及時召開區(qū)縣局機構(gòu)改革動員大會，下發(fā)機構(gòu)改革工作《實施意見》，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求，為區(qū)縣局開展機構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。

二、精心謀劃，突出機構(gòu)改革的核心內(nèi)容

一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責(zé)表述的統(tǒng)一性，做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一；堅持了職責(zé)內(nèi)容的法定性，實現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅持了職能分配的效能性，明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責(zé)權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小，明確了內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，提出了內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范，對國有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式，在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟檢查執(zhí)法支（大）隊。按照“精局強所”的思路，對少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當(dāng)調(diào)整，并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標準統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則，綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項指標，重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標控制數(shù)。共調(diào)整××個區(qū)縣局的公務(wù)員編制，其中調(diào)增××個，調(diào)減××個，并力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)實際人員與控制數(shù)相匹配的目標。

第3篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

一、高起點定位，以新的理念科學(xué)配置執(zhí)政資源。一是以解放思想為先導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹《“十二五”時期機構(gòu)編制工作指導(dǎo)意見》，深入研究適應(yīng)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、編制配備等問題，注重破解嚴格控制機構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾，正確處理好編制供與求的矛盾、單位超編與缺少急需人才的矛盾、基層部門要求與上級工作規(guī)范的矛盾。二是以服務(wù)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。主動作為，深度對接，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的工作思路和發(fā)展目標上來，要站在市委、市政府工作全局高度，主動提出體制、職能、機構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，更好地發(fā)揮參謀助手作用。三是以科學(xué)管理為抓手。積極探索管住和管好機構(gòu)編制的新方法，在控制總量的前提下實行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活存量，重點滿足發(fā)展、民生、穩(wěn)定的機構(gòu)編制需求，把有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上。

二、高效率推進，以新的格局構(gòu)建有利于發(fā)展的體制機制。一是著眼于政府職能轉(zhuǎn)變，進一步繼續(xù)深化鞏固市、鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，注重調(diào)控和引導(dǎo)政府部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟調(diào)節(jié)、勞動就業(yè)、社會保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、社會治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制機制。二是著眼于提供高效優(yōu)質(zhì)公益，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。在全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，認真做好事業(yè)單位分類改革調(diào)研和準備工作。以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，擬訂事業(yè)單位分類改革實施方案，為加快推進分類改革打好基礎(chǔ)。三是著眼于體制機制創(chuàng)新，扎實做好上級部署的相關(guān)體制改革工作。認真進行調(diào)研，做好強化社會管理服務(wù)職能、加強綜治機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系等方面涉及的機構(gòu)編制工作。認真學(xué)習(xí)十關(guān)于政府改革工作的有關(guān)精神，扎實做好新一輪政府機構(gòu)改革調(diào)研工作，做好改革政策儲備和方案對接準備，為市委、市政府制訂改革政策提供科學(xué)決策依據(jù)。

三、高標準要求，以新的舉措強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。一是積極參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作，配合市委組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)、職能配置和職責(zé)履行、機構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、遵守機構(gòu)編制紀律等情況認真進行聯(lián)審，逐步將機構(gòu)編制責(zé)任審核重點從機構(gòu)編制執(zhí)行合規(guī)性、合法性向機構(gòu)編制配置使用合理性、效益性延伸，逐步完善審核結(jié)果運用機制。二是嚴格控制機構(gòu)編制總量。做到機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整不突破規(guī)定限額，行政編制不突破現(xiàn)有總量。嚴格把好“前置管理”關(guān)，嚴格規(guī)范辦事程序，加強和完善機構(gòu)編制工作的協(xié)調(diào)配合約束機制，凡未經(jīng)編辦審核同意，行政事業(yè)單位招錄的人員，一律不予辦理入編手續(xù)。嚴格把好“源頭使用”關(guān)，對人員招錄、調(diào)配、政策性安置及股級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整等方面涉及的機構(gòu)設(shè)置、職數(shù)、人員編制性質(zhì)等由編辦進行審核，符合規(guī)定的下發(fā)核定使用人員編制及股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)書面通知單。三是嚴格執(zhí)行《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策規(guī)定，建立健全多部門配合的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，做好職責(zé)分工協(xié)調(diào)工作，著力構(gòu)建預(yù)防更為有效、監(jiān)督更為嚴密、查處更加有力的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。

關(guān)鍵詞：新沂市 體制機制創(chuàng)新 監(jiān)督檢查

第4篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

按照會議安排，我講三點意見。

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重大意義

機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，才能更好的推動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是必須完成的一項政治任務(wù)。年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作的意見》，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴大試點范圍的要求，我市在商南縣進行了試點，我縣在巡檢鎮(zhèn)進行了試點。年月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級班子調(diào)整，此項工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。

（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機構(gòu)改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的，就是要進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障。

二、切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級主管部門，時間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

（一）要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟事務(wù)的職能；強化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場經(jīng)濟活動的職能；強化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場中介組織，進一步下放管理權(quán)限，進一步減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

（二）要以調(diào)整機構(gòu)為重點，整合優(yōu)化組織機構(gòu)。按照市上批準的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機關(guān)按2萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，2萬以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個事業(yè)機構(gòu)?？h編辦要認真做好機構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進。

（三）要以落實“三定”為切入點，切實理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫牵l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量內(nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。

三、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項工作順利實施。

一要抓好學(xué)習(xí)動員。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機關(guān)職能配置，機構(gòu)編制現(xiàn)狀進行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見，報機改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責(zé)、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項制度，強化人、財、物統(tǒng)管，確保機關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉(zhuǎn)。

第5篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，貫徹落實省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照“積極穩(wěn)妥、理順體制、建立機制、保障投入”原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革內(nèi)容

按照市政府辦公廳《市農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》規(guī)定及全市醫(yī)改工作會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度、保障制度等綜合改革任務(wù)。

（一）管理體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員（含離退休人員）、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財務(wù)等上劃，由區(qū)政府根據(jù)部門職能和人員管理權(quán)限，統(tǒng)一安排部署。其中資產(chǎn)由財政局按照國有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一管理，債權(quán)債務(wù)清收渠道不變；財務(wù)納入政府財政預(yù)算，由財政局按財務(wù)管理制度統(tǒng)一管理；人員由人事局、編辦、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核查、登記造冊，按事業(yè)單位人事管理制度歸口管理；業(yè)務(wù)由衛(wèi)生局按行業(yè)制度進行管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生院的改擴建、招商引資、改善辦公條件、解決鄰里糾紛等仍履行屬地管理職責(zé)。對目前尚未竣工的工程，繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，按時保質(zhì)完成，賈莊中心衛(wèi)生院建設(shè)項目按時限竣工并投入使用；對改制前的遺留問題，仍由原渠道妥善解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、職工、居民醫(yī)保；積極開展愛國衛(wèi)生運動，搞好村級改水改廁；抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本設(shè)施建設(shè)給予多方面的扶持；積極處理好各種醫(yī)患糾紛；負責(zé)各項公共衛(wèi)生工作任務(wù)的落實。

人事局、衛(wèi)生局對職工、院長等人事的考核、定級、獎勵、聘用、續(xù)聘、辭退等，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見，有重大分歧報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

[此項工作由區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局、土地局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自職責(zé)和屬地管理權(quán)限抓好落實]

（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費補助

區(qū)財政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的原則，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進行測算，確定收支范圍和補助標準。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥的方式撥付資金。

從2011年7月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照省市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)級其他事業(yè)單位標準，核定績效工資比例，實行績效工資。

[此項工作由區(qū)財政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)助配合]

（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制

1、改革院長任用與管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行公開選拔、擇優(yōu)聘任，實行目標管理責(zé)任制，離任審計制。

[此項工作由區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)權(quán)限歸口負責(zé)]

2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

[此項工作由區(qū)編辦、人力資源和社會保障局負責(zé)]

3．實行全員聘任制。衛(wèi)生院用人，一律實行聘用制。按照因事設(shè)崗、按崗定人、執(zhí)業(yè)準入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、評聘分開的原則，推行全員聘任制，實行競爭上崗、合同管理的用人機制。

[此項工作由區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口負責(zé)]

4、嚴格實施績效考核。由區(qū)衛(wèi)生局按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，財政局、人力資源和社會保障局等部門對考核結(jié)果進行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補助的依據(jù)?？己撕细竦?，按照與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補助資金，由區(qū)財政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其工作人員進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

[此項工作由區(qū)衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局負責(zé)]

（四）建立基本藥物制度，實行零差率銷售。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購，實行網(wǎng)上集中招標，統(tǒng)一定價、配送，實行零差率銷售。我區(qū)基本藥物零差率銷售的具體實施時間為5月31日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強基本藥物的質(zhì)量管理，強化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，及時收集上報基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

[此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)]

強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作順利完成

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作涉及面廣，政策性強，事關(guān)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人民群眾健康保障，事關(guān)廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由政府常務(wù)副區(qū)長蘇志超任組長，胡蘭江副區(qū)長任副組長，衛(wèi)生、財政、發(fā)改、編辦、人力資源和社會保障、審計、監(jiān)察、國土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由趙會平同志兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)，具體負責(zé)制定財政預(yù)算方案、清產(chǎn)核資方案、崗位設(shè)置方案、競聘方案、績效考核等，并加大對改革進度的督導(dǎo)檢查，保質(zhì)保量地完成改革任務(wù)。

（二）用足用好國家政策。財政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑辦力度，積極向上爭取國家支持政策。對省市規(guī)定的績效工資補助收入、一般診療費收入等補助資金，各級各部門要及時足額撥付，不得截留；積極爭取上級以獎代補等獎勵資金，確保用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實解決居民“看病難、看病貴”的問題，形成全社會都來參與、支持醫(yī)改工作的濃厚氛圍。

（三）堅持原則，嚴肅紀律。體制改革過程中，要進一步加強黨紀、政紀教育，嚴格按政策辦事，發(fā)改局要做好相關(guān)政策的把握及引導(dǎo)、監(jiān)督，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作按時保質(zhì)完成，編辦、人事部門要做好崗位設(shè)置，對人員嚴格管理。改制過程中要如實反映情況，杜絕弄虛作假，嚴禁借改革之機，隨意變更、侵占國有資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失。對違規(guī)違紀者，一經(jīng)查實，將嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）搞好銜接，順利推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要根據(jù)區(qū)機構(gòu)設(shè)置成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，認真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作。通過扎實細致的思想教育工作，讓廣大醫(yī)務(wù)人員正確對待國家、集體、個人三者利益關(guān)系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與衛(wèi)生院管理體制改革工作。尤其要做好待崗、分流、離崗學(xué)習(xí)人員的穩(wěn)定工作，要維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定，保證醫(yī)療、預(yù)防、保健等各項工作不受影響。

第6篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

經(jīng)過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經(jīng)進入攻堅克難的重要階段。在新的發(fā)展時期，改革突破、體制機制創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步產(chǎn)生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當(dāng)前，有三個方面的情況需要認真把握：

一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務(wù)，并在全國范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，改革的總體目標和階段目標相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當(dāng)前加快改革的大環(huán)境、新機遇，抓住經(jīng)濟增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進我市的改革事業(yè)。

二是改革進入關(guān)鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業(yè)上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質(zhì)性進展。國有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來水公司％股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實推進。國有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產(chǎn)經(jīng)營公司－國有控股企業(yè)三層次的國有資產(chǎn)管理營運框架和有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型對市屬事業(yè)單位進行了分類，研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項共項?？傊?，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎(chǔ)條件。

三是改革任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質(zhì)性突破。我市國企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無錫等地區(qū)％的國企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進行了改革，市屬衛(wèi)生機構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，所有經(jīng)營性醫(yī)院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。

二、重點突破，確保各項改革取得實際成效

改革是一項十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。

一是民營經(jīng)濟發(fā)展要快速推進。市委、市政府把推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。

二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計委等與改革關(guān)系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責(zé)任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保改制順利進行。要進一步加大對企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規(guī)范、陽光操作，確保國有資產(chǎn)不流失和社會穩(wěn)定。要進一步加大企業(yè)上市的推進力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確?！拔鍌€一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭取一家企業(yè)配股、爭取一家企業(yè)申報材料、完成一家上市輔導(dǎo)期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導(dǎo)期）的實現(xiàn)。版權(quán)所有

三是事業(yè)單位改革要加快實施。有關(guān)部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎(chǔ)性工作，我市已經(jīng)具備了全面實施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調(diào)研，多借鑒外地經(jīng)驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)進行不同方向的改革，確保取得預(yù)期成效。

四是國有資產(chǎn)管理體制改革要實現(xiàn)新突破。這是今年的一個重要任務(wù)。要加快建立市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，組建新的國資委，對現(xiàn)有市級資產(chǎn)經(jīng)營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)受權(quán)經(jīng)營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任“三統(tǒng)一”，管資產(chǎn)、管人和管事“三結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制。

五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能定位，加快建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉(zhuǎn)換和政府機構(gòu)改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開。要以行業(yè)協(xié)會為重點，清理整頓和規(guī)范發(fā)展社會中介機構(gòu)，逐步將目前由政府部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)的行業(yè)管理、社會服務(wù)等職能剝離給社會中介機構(gòu)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革任務(wù)順利完成

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應(yīng)的工作力量，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要進一步調(diào)整完善，建立聯(lián)席會議制度，不定期地對事關(guān)我市全局或重要的改革實施方案和有關(guān)政策進行審議論證，及時協(xié)調(diào)改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設(shè)機構(gòu)，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續(xù)當(dāng)好市委、市政府改革發(fā)展的參謀，深入調(diào)查研究，及時掌握改革動態(tài)，針對全市經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

第7篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在*和*兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個*鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進行微調(diào)。

三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機制。

四是做好一個網(wǎng)點建設(shè)準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點選址做到科學(xué)合理，為2006年秋瑾一小的建設(shè)打好財力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，計劃用3年時間，把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué)，做深做透秋瑾文化。

五是進行一次債務(wù)化解。嚴格按照縣鎮(zhèn)財政管理體制改革精神，開源與化解雙管齊下做好鎮(zhèn)村級財務(wù)化解工作。開源，在鎮(zhèn)一級，重點是以發(fā)展“三產(chǎn)”提高稅源經(jīng)濟。主要是做好日月集團投資3500萬元，占地23000平方米的日月家園以及雄盛紡織的房地產(chǎn)開發(fā)，同時加快花為媒汽配城首期10000平方米的二手車市場開發(fā)。在村一級，重點是明確集體經(jīng)濟發(fā)展方面，引導(dǎo)村級經(jīng)濟堅持走以物業(yè)經(jīng)營為主發(fā)展的路子，壯大村級實力。化解，在鎮(zhèn)一級，計劃在一年內(nèi)化解鎮(zhèn)級債務(wù)。在村一級，重點是加強村級財務(wù)管理，加強村級貨幣資金管理、嚴格控制招待費、辦公費等非生產(chǎn)性開支，建立村級債務(wù)監(jiān)控機制和責(zé)任追究機制，通過嚴格預(yù)算、財務(wù)公開、強化考核等手段，嚴格控制新增債務(wù)。

六是建立一套機制。農(nóng)村綜合改革重在改，貴在持。改革結(jié)束后，我們將以此相關(guān)制度進行進一步的整理規(guī)范，逐步健全完善一套農(nóng)村綜合改革長效機制，力求以制度來約束人，以制度來管理人，努力建設(shè)一個法制型、服務(wù)型、效能性政府。

二、前一階段工作主要是開展了項工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們*鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面?zhèn)鬟_會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關(guān)干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進行了分組落實，做到責(zé)任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農(nóng)村綜合改革5個重點內(nèi)容進行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，最終制定了《*農(nóng)村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關(guān)干部、事業(yè)單位負責(zé)人召開了*鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置?？h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務(wù)管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗，深化村務(wù)公開和民主管理工作進行了再次強調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項“黨員+代表”聯(lián)戶做法；開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

第8篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

一、深刻認識行政管理體制改革的重要性緊迫性

行政管理體制改革既是全面改革的重要組成部分，又對其他改革起著體制支撐和保障作用，日益成為全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。從總體上看，目前的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，但同時存在一些不相適應(yīng)的方面。如政府仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事，一些該由政府管的事卻沒有管或者沒有管好，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)有待進一步加強。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革的滯后對其他改革的牽制作用日益明顯，甚至阻礙了現(xiàn)階段其他改革繼續(xù)向深層次推進。諸如經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮、社會管理和公共服務(wù)薄弱等深層次矛盾和問題。之所以會長期存在并日漸突出，關(guān)鍵是行政管理體制改革滯后、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。只有不斷深化行政管理體制改革和機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，才能深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能正確應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種不確定因素，為深化改革、擴大開放創(chuàng)造良好環(huán)境，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧奠定制度基礎(chǔ)。

我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆二中全會關(guān)于深化行政管理體制改革的精神。全面把握改革的指導(dǎo)思想和基本原則，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。要全面把握到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的改革總體目標，把深化行政管理體制改革與其他方面的改革緊密結(jié)合起來。要全面把握深化行政管理體制改革的主要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能，推動機構(gòu)改革，加強依法行政和制度建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不斷加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，務(wù)求在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制方面取得新進展。

二、切實加強行政管理體制改革的研究籌劃

行政管理體制改革的內(nèi)涵十分豐富，包括機構(gòu)改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革以及依法行政、科學(xué)民主決策、政府運行機制創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督等諸多內(nèi)容。同時，深化行政管理體制改革貫穿于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項政治性、政策性都很強的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要做好這項工作，首先必須加強改革的總體研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。

要對一些全局性、影響重大的問題進行前瞻性、基礎(chǔ)性研究，切實解決改革中的一系列理論和政策問題。要統(tǒng)籌處理好行政管理體制改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，適時推進和深化改革，把著力點放在亟待解決并有條件解決的問題上，使行政管理體制改革與我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要在認真總結(jié)歷次改革經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，客觀分析行政管理體制方面存在的問題，著力在政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，提出有針對性的改革意見和建議。要按照實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變的要求，提出新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變的重點和途徑，研究各層級政府的功能定位，明確不同層級政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)和重點。要按照實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變的要求，提出探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制、整合優(yōu)化政府機構(gòu)、科學(xué)配置人員編制的具體辦法和措施，解決機構(gòu)設(shè)置中的突出矛盾和問題。要按照實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變的要求，研究推進依法行政、加強行政監(jiān)督、推行績效管理和行政問責(zé)制度等方面涉及的體制機制問題，提出解決辦法。要不斷探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化改革的工作機制。加強和其他部門之間的聯(lián)系與合作，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要通過深入研究，按照改革的總體目標，結(jié)合本地實際，制定具體的改革實施方案，分解細化改革任務(wù)，明確工作責(zé)任、具體分工和時限要求，為穩(wěn)步有序推進改革創(chuàng)造條件。

三、著力做好當(dāng)前各項改革工作

深化行政管理體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，改革有一個由易到難、由點及面、梯次推進、逐步深化的過程，這就要求我們在工作中統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠、整體推進與重點突破的關(guān)系。機構(gòu)改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是行政管理體制改革的難點和切入點。當(dāng)前的重要任務(wù)，就是按照中央和省委、省政府部署，做好各項機構(gòu)改革工作。

認真組織實施地方政府機構(gòu)改革。去年8月，中央印發(fā)了《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》，中央編委隨即召開會議進行了部署。這次改革，立足推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著力解決制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。改革的主要任務(wù)是著力轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確和強化責(zé)任，嚴格控制機構(gòu)編制。今年我省將組織實施地方政府機構(gòu)改革，年底前基本完成改革任務(wù)。一是緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。目前體制機制上存在的很多問題，都與政府職能轉(zhuǎn)變不到位有著直接關(guān)系。要按照中央要求，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，真正把不該管的事項轉(zhuǎn)移出去。同時，加強政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。二是理順部門職責(zé)關(guān)系。目前政府部門之間職責(zé)交叉的問題較多，有的是分工不明確，有的是執(zhí)行中走了樣，嚴重影響了政府協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和行政效能。各地要積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，加大機構(gòu)整合力度，切實解決機構(gòu)設(shè)置過多、職責(zé)交叉重復(fù)等問題。?要合理確定各部門的職責(zé)分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責(zé)，對確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。三是明確和強化責(zé)任。要按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是嚴格控制機構(gòu)編制。堅決貫徹精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴格執(zhí)行政

府機構(gòu)限額、行政編制總額“兩個不得突破”的規(guī)定，精簡和綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

第9篇：深化機構(gòu)改革實施方案范文

一、方案落實情況

一是按照方案要求，興勝街道根據(jù)自身的工作職能職責(zé)對政務(wù)服務(wù)事項進行了梳理，并對照區(qū)政務(wù)服務(wù)局梳理的服務(wù)事項進行了完善，梳理出街道便民服務(wù)事項17項、社區(qū)代辦點代辦事項16項，按照上級業(yè)務(wù)主管部門的審批期限和所承接事項辦理的難易程度承諾辦結(jié)時限，爭取讓群眾只跑一次腿。今年以來辦理便民服務(wù)事項700余件，接待群眾1000余人。

二是將各類服務(wù)事項根據(jù)所對接的業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)事項進行歸類整合，設(shè)置黨員服務(wù)、醫(yī)保社保、人口與計生、民政服務(wù)、退役軍人事務(wù)等七個窗口，整合社會事務(wù)辦和黨群服務(wù)中心的7名工作人員對應(yīng)7個窗口辦理便民服務(wù)事項，做到服務(wù)事項、辦事指南、審批流程、服務(wù)制度公開。

三是對街道政務(wù)服務(wù)大廳（270平方米）的功能區(qū)設(shè)置進行了提前規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一設(shè)置窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、綜合咨詢服務(wù)區(qū)、政務(wù)公開服務(wù)區(qū)及等候區(qū)，在自助服務(wù)區(qū)配備公用電腦和打印機，為申請人提供自助打印復(fù)印服務(wù)；在綜合服務(wù)咨詢區(qū)配備便民物品箱（內(nèi)含針線包、老花鏡、剪刀、膠棒等）和便民設(shè)備（輪椅、嬰兒車、雨傘等），讓服務(wù)更加人性化。

四是對照“一網(wǎng)通辦”工作需求，為各業(yè)務(wù)窗口配備內(nèi)、外網(wǎng)用電腦和打印機，協(xié)助大數(shù)據(jù)中心做好系統(tǒng)接入工作，加快實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門政務(wù)信息共享。

五是在四個社區(qū)黨群服務(wù)中心開展便民代辦點服務(wù)，街道結(jié)合工作實際，把社區(qū)原有的便民服務(wù)事項對照區(qū)政務(wù)局下發(fā)的《東勝區(qū)社區(qū)便民服務(wù)代辦事項清單》進行重新梳理整合，并列出便民代辦點事項清單及辦事指南。四個社區(qū)的便民服務(wù)代辦點各項服務(wù)事項均已正常開展。

二、存在問題

一是街道社區(qū)工作人員短缺，暫時無法配全便民服務(wù)窗口的工作人員。工作人員流動性較大，志愿者的服務(wù)期僅有兩年，公益性崗位的服務(wù)期三年，且公益性崗位和社區(qū)“兩委”成員的文化程度普遍較低，難以操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

二是街道社區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)有辦公設(shè)備大都是在2012年街道成立之初所購置，甚至還有部分是在2009年新園社區(qū)成立之初所購置，配置低、運行慢，難以滿足現(xiàn)代化辦公需求，實行“一網(wǎng)通辦”后，可能會影響服務(wù)質(zhì)量。

三是街道目前窗口工作人員業(yè)務(wù)專業(yè)化水平不高，對所承辦業(yè)務(wù)的政策掌握不夠全面，希望業(yè)務(wù)主管部門能夠組織專門的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)辦理能力。

三、意見建議

一是建議區(qū)委、政府及組織人事部門結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革或采取公開招錄的方式，招錄專業(yè)的人才隊伍充實到街道社區(qū)，便于街道社區(qū)各項工作開展。

二是建議區(qū)財政局撥付黨群服務(wù)中心建設(shè)專項款，用于街道黨群服務(wù)中心的打造、辦公設(shè)備更新和便民服務(wù)設(shè)備購置。