深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

為了深化“效能革命”，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，局黨委決定，在全局開展分權(quán)制衡工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

開展分權(quán)制衡工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化制度措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，切實(shí)解決“事難辦”問題，達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和源頭上預(yù)防治理腐敗的目的。

二、工作目標(biāo)和原則

開展分權(quán)制衡工作的主要目標(biāo)是：按照“職權(quán)分解，以權(quán)制權(quán)”的要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從制度上克服不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯(cuò)誤。所謂“職權(quán)分解”，就是對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)作適當(dāng)分解和合理調(diào)整，把一個(gè)部門、一個(gè)崗位、一個(gè)人負(fù)責(zé)的多項(xiàng)職能改為負(fù)責(zé)其中某一項(xiàng)職能，行使某一項(xiàng)權(quán)力，改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；所謂“以權(quán)制權(quán)”，就是對(duì)某項(xiàng)權(quán)力，配置相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進(jìn)行必要的制約，防止權(quán)力運(yùn)行的失控。

開展分權(quán)制衡工作，必須要把握以下幾條原則：（1）要突出工作重點(diǎn)，把職權(quán)過于集中的科室、容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)、自由裁量權(quán)較大的專項(xiàng)權(quán)力作為重中之重，加以分權(quán)與制衡。（2）要把開展分權(quán)制衡工作與深化“效能革命”、“三輪審改”和新一輪機(jī)構(gòu)改革工作相結(jié)合，認(rèn)真處理好分權(quán)與效率的關(guān)系，既要適度科學(xué)分權(quán)，又要注重辦事效率；既要避免因職權(quán)分解導(dǎo)致辦事效率低下，又要防止以過分強(qiáng)調(diào)辦事效率為由而忽視分權(quán)制衡工作，實(shí)現(xiàn)廉潔與高效的并行。（3）要進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，職權(quán)分解后，要重新明確職能科室的職責(zé)和權(quán)職，制定監(jiān)督制約的辦法，使權(quán)力設(shè)置和運(yùn)作更加規(guī)范，嚴(yán)防出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三、重點(diǎn)科室

這次開展分權(quán)制衡工作的重點(diǎn)科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業(yè)管理科，其它部門單位要參照開展此項(xiàng)工作。

四、實(shí)施步驟

1、制定實(shí)施方案（4月1日—5月31日）。各重點(diǎn)科室要在確定分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，制定切實(shí)可行的分權(quán)制衡實(shí)施方案，并將實(shí)施方案于4月底上報(bào)局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審批實(shí)施方案（6月1日—6月31日）。局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施方案的可行性、可操作性情況進(jìn)行審核把關(guān)，并上報(bào)市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認(rèn)真組織實(shí)施（7月1日—11月31日）。各科室要認(rèn)真做好開展分權(quán)制衡工作有關(guān)情況的總結(jié)，局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)科室的分權(quán)制衡工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

第2篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、精心準(zhǔn)備，夯實(shí)機(jī)構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)

一是通過調(diào)查研究摸清情況，做好工作準(zhǔn)備。××市工商局組成××個(gè)調(diào)研組實(shí)地走訪區(qū)縣局××個(gè)，基層工商所××個(gè)，召開片區(qū)會(huì)*個(gè)，涉及范圍涵蓋××個(gè)區(qū)縣局，先后聽取了××*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、××名科所長(zhǎng)、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機(jī)構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。二是通過干部調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)××個(gè)區(qū)縣局××名同志進(jìn)行了崗位調(diào)整，其中提拔干部××名，平級(jí)交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測(cè)評(píng)，××*人次參加個(gè)別談話考察，對(duì)××個(gè)區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進(jìn)行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過動(dòng)員大會(huì)統(tǒng)一思想，深化干部認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)機(jī)構(gòu)改革工作《實(shí)施意見》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求，為區(qū)縣局開展機(jī)構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。

二、精心謀劃，突出機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容

一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責(zé)表述的統(tǒng)一性，做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一；堅(jiān)持了職責(zé)內(nèi)容的法定性，實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅(jiān)持了職能分配的效能性，明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責(zé)權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機(jī)構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提出了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式，在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法支（大）隊(duì)。按照“精局強(qiáng)所”的思路，對(duì)少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當(dāng)調(diào)整，并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則，綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項(xiàng)指標(biāo)，重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標(biāo)控制數(shù)。共調(diào)整××個(gè)區(qū)縣局的公務(wù)員編制，其中調(diào)增××個(gè)，調(diào)減××個(gè)，并力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)際人員與控制數(shù)相匹配的目標(biāo)。

第3篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、高起點(diǎn)定位，以新的理念科學(xué)配置執(zhí)政資源。一是以解放思想為先導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作指導(dǎo)意見》，深入研究適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等問題，注重破解嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾，正確處理好編制供與求的矛盾、單位超編與缺少急需人才的矛盾、基層部門要求與上級(jí)工作規(guī)范的矛盾。二是以服務(wù)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。主動(dòng)作為，深度對(duì)接，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的工作思路和發(fā)展目標(biāo)上來，要站在市委、市政府工作全局高度，主動(dòng)提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，更好地發(fā)揮參謀助手作用。三是以科學(xué)管理為抓手。積極探索管住和管好機(jī)構(gòu)編制的新方法，在控制總量的前提下實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活存量，重點(diǎn)滿足發(fā)展、民生、穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)編制需求，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在“刀刃”上。

二、高效率推進(jìn)，以新的格局構(gòu)建有利于發(fā)展的體制機(jī)制。一是著眼于政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步繼續(xù)深化鞏固市、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，注重調(diào)控和引導(dǎo)政府部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、社會(huì)治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制機(jī)制。二是著眼于提供高效優(yōu)質(zhì)公益，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革調(diào)研和準(zhǔn)備工作。以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，擬訂事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案，為加快推進(jìn)分類改革打好基礎(chǔ)。三是著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)做好上級(jí)部署的相關(guān)體制改革工作。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，做好強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職能、加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系等方面涉及的機(jī)構(gòu)編制工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)十關(guān)于政府改革工作的有關(guān)精神，扎實(shí)做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)研工作，做好改革政策儲(chǔ)備和方案對(duì)接準(zhǔn)備，為市委、市政府制訂改革政策提供科學(xué)決策依據(jù)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)要求，以新的舉措強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。一是積極參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作，配合市委組織部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)、職能配置和職責(zé)履行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等情況認(rèn)真進(jìn)行聯(lián)審，逐步將機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行合規(guī)性、合法性向機(jī)構(gòu)編制配置使用合理性、效益性延伸，逐步完善審核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。二是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。做到機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整不突破規(guī)定限額，行政編制不突破現(xiàn)有總量。嚴(yán)格把好“前置管理”關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制工作的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，凡未經(jīng)編辦審核同意，行政事業(yè)單位招錄的人員，一律不予辦理入編手續(xù)。嚴(yán)格把好“源頭使用”關(guān)，對(duì)人員招錄、調(diào)配、政策性安置及股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整等方面涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)、人員編制性質(zhì)等由編辦進(jìn)行審核，符合規(guī)定的下發(fā)核定使用人員編制及股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)書面通知單。三是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策規(guī)定，建立健全多部門配合的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，做好職責(zé)分工協(xié)調(diào)工作，著力構(gòu)建預(yù)防更為有效、監(jiān)督更為嚴(yán)密、查處更加有力的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新沂市 體制機(jī)制創(chuàng)新 監(jiān)督檢查

第4篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重大意義

機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個(gè)行政管理體制最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，在全省12個(gè)縣區(qū)227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，我市在商南縣進(jìn)行了試點(diǎn)，我縣在巡檢鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。年月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級(jí)班子調(diào)整，此項(xiàng)工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進(jìn)行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項(xiàng)改革和全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

二、切實(shí)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡(jiǎn)單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級(jí)主管部門，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)三弱”：即強(qiáng)化社會(huì)管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能；強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會(huì)組織能夠自行解決的社會(huì)事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a(bǔ)貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點(diǎn)要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進(jìn)“四個(gè)分開”。即推進(jìn)政企、政事、政資和政府與市場(chǎng)中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

（二）要以調(diào)整機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。按照市上批準(zhǔn)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個(gè)鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2萬(wàn)以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)?？h編辦要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財(cái)政、檔案等部門要認(rèn)真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進(jìn)。

（三）要以落實(shí)“三定”為切入點(diǎn)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。同時(shí)，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴(yán)格控制人員編制。總的要求是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制不得突破市上下達(dá)的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量?jī)?nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進(jìn)行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴(yán)格政策，縝密操作。對(duì)于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對(duì)應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。

三、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

一要抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對(duì)本鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)職能配置，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報(bào)縣機(jī)改小組審核。同時(shí)鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見，報(bào)機(jī)改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實(shí)施意見，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認(rèn)真落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責(zé)、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時(shí)限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強(qiáng)規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化人、財(cái)、物統(tǒng)管，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第5篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照“積極穩(wěn)妥、理順體制、建立機(jī)制、保障投入”原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革內(nèi)容

按照市政府辦公廳《市農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》規(guī)定及全市醫(yī)改工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度、保障制度等綜合改革任務(wù)。

（一）管理體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員（含離退休人員）、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等上劃，由區(qū)政府根據(jù)部門職能和人員管理權(quán)限，統(tǒng)一安排部署。其中資產(chǎn)由財(cái)政局按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一管理，債權(quán)債務(wù)清收渠道不變；財(cái)務(wù)納入政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政局按財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一管理；人員由人事局、編辦、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核查、登記造冊(cè)，按事業(yè)單位人事管理制度歸口管理；業(yè)務(wù)由衛(wèi)生局按行業(yè)制度進(jìn)行管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建、招商引資、改善辦公條件、解決鄰里糾紛等仍履行屬地管理職責(zé)。對(duì)目前尚未竣工的工程，繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成，賈莊中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)限竣工并投入使用；對(duì)改制前的遺留問題，仍由原渠道妥善解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、職工、居民醫(yī)保；積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好村級(jí)改水改廁；抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本設(shè)施建設(shè)給予多方面的扶持；積極處理好各種醫(yī)患糾紛；負(fù)責(zé)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。

人事局、衛(wèi)生局對(duì)職工、院長(zhǎng)等人事的考核、定級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、聘用、續(xù)聘、辭退等，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見，有重大分歧報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

[此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、土地局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自職責(zé)和屬地管理權(quán)限抓好落實(shí)]

（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測(cè)算，確定收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥的方式撥付資金。

從2011年7月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照省市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)級(jí)其他事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，核定績(jī)效工資比例，實(shí)行績(jī)效工資。

[此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)助配合]

（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

1、改革院長(zhǎng)任用與管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行公開選拔、擇優(yōu)聘任，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，離任審計(jì)制。

[此項(xiàng)工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)權(quán)限歸口負(fù)責(zé)]

2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

[此項(xiàng)工作由區(qū)編辦、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)]

3．實(shí)行全員聘任制。衛(wèi)生院用人，一律實(shí)行聘用制。按照因事設(shè)崗、按崗定人、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、評(píng)聘分開的原則，推行全員聘任制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理的用人機(jī)制。

[此項(xiàng)工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口負(fù)責(zé)]

4、嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考核。由區(qū)衛(wèi)生局按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的，按照與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期崗位績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

[此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)]

（四）建立基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價(jià)、配送，實(shí)行零差率銷售。我區(qū)基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間為5月31日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

[此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)]

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作順利完成

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人民群眾健康保障，事關(guān)廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蘇志超任組長(zhǎng)，胡蘭江副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、編辦、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由趙會(huì)平同志兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)制定財(cái)政預(yù)算方案、清產(chǎn)核資方案、崗位設(shè)置方案、競(jìng)聘方案、績(jī)效考核等，并加大對(duì)改革進(jìn)度的督導(dǎo)檢查，保質(zhì)保量地完成改革任務(wù)。

（二）用足用好國(guó)家政策。財(cái)政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑辦力度，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家支持政策。對(duì)省市規(guī)定的績(jī)效工資補(bǔ)助收入、一般診療費(fèi)收入等補(bǔ)助資金，各級(jí)各部門要及時(shí)足額撥付，不得截留；積極爭(zhēng)取上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)解決居民“看病難、看病貴”的問題，形成全社會(huì)都來參與、支持醫(yī)改工作的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律。體制改革過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)教育，嚴(yán)格按政策辦事，發(fā)改局要做好相關(guān)政策的把握及引導(dǎo)、監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作按時(shí)保質(zhì)完成，編辦、人事部門要做好崗位設(shè)置，對(duì)人員嚴(yán)格管理。改制過程中要如實(shí)反映情況，杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，隨意變更、侵占國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）搞好銜接，順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作。通過扎實(shí)細(xì)致的思想教育工作，讓廣大醫(yī)務(wù)人員正確對(duì)待國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與衛(wèi)生院管理體制改革工作。尤其要做好待崗、分流、離崗學(xué)習(xí)人員的穩(wěn)定工作，要維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定，保證醫(yī)療、預(yù)防、保健等各項(xiàng)工作不受影響。

第6篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

經(jīng)過長(zhǎng)期以來的艱苦努力，我市各項(xiàng)改革不斷深入，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段。在新的發(fā)展時(shí)期，改革突破、體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們要積極把握改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)有效地把全市的改革向前推進(jìn)。當(dāng)前，有三個(gè)方面的情況需要認(rèn)真把握：

一是改革面臨重大機(jī)遇。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署，明確了新形勢(shì)下的新目標(biāo)、新任務(wù)，并在全國(guó)范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進(jìn)一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)分別把今年確定為“改革促進(jìn)年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，改革的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。我們要充分利用當(dāng)前加快改革的大環(huán)境、新機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我市的改革事業(yè)。

二是改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在過去的一年里，我市堅(jiān)持以深化國(guó)企改革和企業(yè)上市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在諸多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進(jìn)；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來水公司％股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國(guó)資委－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司－國(guó)有控股企業(yè)三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)框架和有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，國(guó)有資本的運(yùn)作能力得到加強(qiáng)。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行了分類，研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)共項(xiàng)?？傊沂械母母锕ぷ魅〉昧穗A段性成果，具備了進(jìn)一步加快改革的基礎(chǔ)條件。

三是改革任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進(jìn)程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實(shí)質(zhì)性突破。我市國(guó)企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無(wú)錫等地區(qū)％的國(guó)企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對(duì)滯后。在個(gè)地級(jí)市中，除揚(yáng)州和連云港外，其它各市都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進(jìn)行了改革，市屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外，所有經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院都已進(jìn)行了全面改制。我市文化體制改革目標(biāo)不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個(gè)部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們?cè)谙乱徊降母母镏兄涌焱七M(jìn)。

二、重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)際成效

改革是一項(xiàng)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整體推進(jìn)改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點(diǎn)，明確目標(biāo)，完善措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，以求迅速推動(dòng)全局之效。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快速推進(jìn)。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“富民強(qiáng)市”的一項(xiàng)重要舉措，已于年初召開萬(wàn)人大會(huì)進(jìn)行了具體部署。今年的各項(xiàng)改革要重點(diǎn)圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營(yíng)造“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，形成千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。

二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標(biāo)是：國(guó)有集體資本退出和改制重組步伐進(jìn)一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委等與改革關(guān)系密切的成員單位，要組織精干力量，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)地為推進(jìn)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保改制順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實(shí)解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問題，確保嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、陽(yáng)光操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項(xiàng)工作的牽頭單位，要加大爭(zhēng)取力度，確?！拔鍌€(gè)一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭(zhēng)取一家企業(yè)配股、爭(zhēng)取一家企業(yè)申報(bào)材料、完成一家上市輔導(dǎo)期驗(yàn)收、組建一家新的股份制公司進(jìn)入輔導(dǎo)期）的實(shí)現(xiàn)。版權(quán)所有

三是事業(yè)單位改革要加快實(shí)施。有關(guān)部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎(chǔ)性工作，我市已經(jīng)具備了全面實(shí)施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，必須有充分的準(zhǔn)備。要多深入基層調(diào)研，多借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在改革實(shí)踐過程中，不斷完善實(shí)施方案，使其更有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對(duì)行政管理類、社會(huì)公益類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)進(jìn)行不同方向的改革，確保取得預(yù)期成效。

四是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要實(shí)現(xiàn)新突破。這是今年的一個(gè)重要任務(wù)。要加快建立市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，組建新的國(guó)資委，對(duì)現(xiàn)有市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理公司進(jìn)行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)受權(quán)經(jīng)營(yíng)主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任“三統(tǒng)一”，管資產(chǎn)、管人和管事“三結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

五是政府管理體制改革要進(jìn)一步深化。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能定位，加快建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換和政府機(jī)構(gòu)改革。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開。要以行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，清理整頓和規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，逐步將目前由政府部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)的行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等職能剝離給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全靈活有效的運(yùn)行機(jī)制。各項(xiàng)重點(diǎn)改革都要建立健全相應(yīng)的工作力量，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效地組織實(shí)施。市體改委作為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步調(diào)整完善，建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期地對(duì)事關(guān)我市全局或重要的改革實(shí)施方案和有關(guān)政策進(jìn)行審議論證，及時(shí)協(xié)調(diào)改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)我市改革中作出了積極貢獻(xiàn)，希望繼續(xù)當(dāng)好市委、市政府改革發(fā)展的參謀，深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

第7篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，下階段，我們將著重把重心放在*和*兩個(gè)試點(diǎn)村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個(gè)*鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心，對(duì)村民所托工作實(shí)行全程，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

四是做好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會(huì)，廣泛征求干部群眾對(duì)鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理，為2006年秋瑾一小的建設(shè)打好財(cái)力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃用3年時(shí)間，把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué)，做深做透秋瑾文化。

五是進(jìn)行一次債務(wù)化解。嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革精神，開源與化解雙管齊下做好鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)化解工作。開源，在鎮(zhèn)一級(jí)，重點(diǎn)是以發(fā)展“三產(chǎn)”提高稅源經(jīng)濟(jì)。主要是做好日月集團(tuán)投資3500萬(wàn)元，占地23000平方米的日月家園以及雄盛紡織的房地產(chǎn)開發(fā)，同時(shí)加快花為媒汽配城首期10000平方米的二手車市場(chǎng)開發(fā)。在村一級(jí)，重點(diǎn)是明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，引導(dǎo)村級(jí)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持走以物業(yè)經(jīng)營(yíng)為主發(fā)展的路子，壯大村級(jí)實(shí)力?；?，在鎮(zhèn)一級(jí)，計(jì)劃在一年內(nèi)化解鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)。在村一級(jí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村級(jí)貨幣資金管理、嚴(yán)格控制招待費(fèi)、辦公費(fèi)等非生產(chǎn)性開支，建立村級(jí)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，通過嚴(yán)格預(yù)算、財(cái)務(wù)公開、強(qiáng)化考核等手段，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

六是建立一套機(jī)制。農(nóng)村綜合改革重在改，貴在持。改革結(jié)束后，我們將以此相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的整理規(guī)范，逐步健全完善一套農(nóng)村綜合改革長(zhǎng)效機(jī)制，力求以制度來約束人，以制度來管理人，努力建設(shè)一個(gè)法制型、服務(wù)型、效能性政府。

二、前一階段工作主要是開展了項(xiàng)工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后，我們*鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會(huì)議，準(zhǔn)確及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時(shí)把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對(duì)該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí)，做到責(zé)任到人，時(shí)間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革5個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《*農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮穼?duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了*鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置?？h委常委、組織部長(zhǎng)陳建光同志親臨會(huì)場(chǎng)，對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會(huì)。10月27日，我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會(huì)，專門邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王群，縣經(jīng)管總站副站長(zhǎng)孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會(huì)重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊(cè)手冊(cè)；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項(xiàng)“黨員+代表”聯(lián)戶做法；開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣，把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實(shí)干、誠(chéng)信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

第8篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、深刻認(rèn)識(shí)行政管理體制改革的重要性緊迫性

行政管理體制改革既是全面改革的重要組成部分，又對(duì)其他改革起著體制支撐和保障作用，日益成為全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。從總體上看，目前的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但同時(shí)存在一些不相適應(yīng)的方面。如政府仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事，一些該由政府管的事卻沒有管或者沒有管好，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革的滯后對(duì)其他改革的牽制作用日益明顯，甚至阻礙了現(xiàn)階段其他改革繼續(xù)向深層次推進(jìn)。諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮、社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱等深層次矛盾和問題。之所以會(huì)長(zhǎng)期存在并日漸突出，關(guān)鍵是行政管理體制改革滯后、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。只有不斷深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種不確定因素，為深化改革、擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好環(huán)境，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定制度基礎(chǔ)。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)關(guān)于深化行政管理體制改革的精神。全面把握改革的指導(dǎo)思想和基本原則，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面把握到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的改革總體目標(biāo)，把深化行政管理體制改革與其他方面的改革緊密結(jié)合起來。要全面把握深化行政管理體制改革的主要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，務(wù)求在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新進(jìn)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)行政管理體制改革的研究籌劃

行政管理體制改革的內(nèi)涵十分豐富，包括機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革以及依法行政、科學(xué)民主決策、政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督等諸多內(nèi)容。同時(shí)，深化行政管理體制改革貫穿于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，首先必須加強(qiáng)改革的總體研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。

要對(duì)一些全局性、影響重大的問題進(jìn)行前瞻性、基礎(chǔ)性研究，切實(shí)解決改革中的一系列理論和政策問題。要統(tǒng)籌處理好行政管理體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，適時(shí)推進(jìn)和深化改革，把著力點(diǎn)放在亟待解決并有條件解決的問題上，使行政管理體制改革與我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要在認(rèn)真總結(jié)歷次改革經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，客觀分析行政管理體制方面存在的問題，著力在政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，提出有針對(duì)性的改革意見和建議。要按照實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變的要求，提出新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)和途徑，研究各層級(jí)政府的功能定位，明確不同層級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)和重點(diǎn)。要按照實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變的要求，提出探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制、整合優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置人員編制的具體辦法和措施，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置中的突出矛盾和問題。要按照實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變的要求，研究推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督、推行績(jī)效管理和行政問責(zé)制度等方面涉及的體制機(jī)制問題，提出解決辦法。要不斷探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化改革的工作機(jī)制。加強(qiáng)和其他部門之間的聯(lián)系與合作，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要通過深入研究，按照改革的總體目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的改革實(shí)施方案，分解細(xì)化改革任務(wù)，明確工作責(zé)任、具體分工和時(shí)限要求，為穩(wěn)步有序推進(jìn)改革創(chuàng)造條件。

三、著力做好當(dāng)前各項(xiàng)改革工作

深化行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，改革有一個(gè)由易到難、由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)、逐步深化的過程，這就要求我們?cè)诠ぷ髦薪y(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。機(jī)構(gòu)改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是行政管理體制改革的難點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前的重要任務(wù)，就是按照中央和省委、省政府部署，做好各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革工作。

認(rèn)真組織實(shí)施地方政府機(jī)構(gòu)改革。去年8月，中央印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，中央編委隨即召開會(huì)議進(jìn)行了部署。這次改革，立足推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力解決制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。改革的主要任務(wù)是著力轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。今年我省將組織實(shí)施地方政府機(jī)構(gòu)改革，年底前基本完成改革任務(wù)。一是緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。目前體制機(jī)制上存在的很多問題，都與政府職能轉(zhuǎn)變不到位有著直接關(guān)系。要按照中央要求，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，真正把不該管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。二是理順部門職責(zé)關(guān)系。目前政府部門之間職責(zé)交叉的問題較多，有的是分工不明確，有的是執(zhí)行中走了樣，嚴(yán)重影響了政府協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和行政效能。各地要積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，加大機(jī)構(gòu)整合力度，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、職責(zé)交叉重復(fù)等問題。?要合理確定各部門的職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。三是明確和強(qiáng)化責(zé)任。要按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。堅(jiān)決貫徹精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政

府機(jī)構(gòu)限額、行政編制總額“兩個(gè)不得突破”的規(guī)定，精簡(jiǎn)和綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

第9篇：深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、方案落實(shí)情況

一是按照方案要求，興勝街道根據(jù)自身的工作職能職責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，并對(duì)照區(qū)政務(wù)服務(wù)局梳理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了完善，梳理出街道便民服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)、社區(qū)代辦點(diǎn)代辦事項(xiàng)16項(xiàng)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的審批期限和所承接事項(xiàng)辦理的難易程度承諾辦結(jié)時(shí)限，爭(zhēng)取讓群眾只跑一次腿。今年以來辦理便民服務(wù)事項(xiàng)700余件，接待群眾1000余人。

二是將各類服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)所對(duì)接的業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸類整合，設(shè)置黨員服務(wù)、醫(yī)保社保、人口與計(jì)生、民政服務(wù)、退役軍人事務(wù)等七個(gè)窗口，整合社會(huì)事務(wù)辦和黨群服務(wù)中心的7名工作人員對(duì)應(yīng)7個(gè)窗口辦理便民服務(wù)事項(xiàng)，做到服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、審批流程、服務(wù)制度公開。

三是對(duì)街道政務(wù)服務(wù)大廳（270平方米）的功能區(qū)設(shè)置進(jìn)行了提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一設(shè)置窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、綜合咨詢服務(wù)區(qū)、政務(wù)公開服務(wù)區(qū)及等候區(qū)，在自助服務(wù)區(qū)配備公用電腦和打印機(jī)，為申請(qǐng)人提供自助打印復(fù)印服務(wù)；在綜合服務(wù)咨詢區(qū)配備便民物品箱（內(nèi)含針線包、老花鏡、剪刀、膠棒等）和便民設(shè)備（輪椅、嬰兒車、雨傘等），讓服務(wù)更加人性化。

四是對(duì)照“一網(wǎng)通辦”工作需求，為各業(yè)務(wù)窗口配備內(nèi)、外網(wǎng)用電腦和打印機(jī)，協(xié)助大數(shù)據(jù)中心做好系統(tǒng)接入工作，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門政務(wù)信息共享。

五是在四個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心開展便民代辦點(diǎn)服務(wù)，街道結(jié)合工作實(shí)際，把社區(qū)原有的便民服務(wù)事項(xiàng)對(duì)照區(qū)政務(wù)局下發(fā)的《東勝區(qū)社區(qū)便民服務(wù)代辦事項(xiàng)清單》進(jìn)行重新梳理整合，并列出便民代辦點(diǎn)事項(xiàng)清單及辦事指南。四個(gè)社區(qū)的便民服務(wù)代辦點(diǎn)各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均已正常開展。

二、存在問題

一是街道社區(qū)工作人員短缺，暫時(shí)無(wú)法配全便民服務(wù)窗口的工作人員。工作人員流動(dòng)性較大，志愿者的服務(wù)期僅有兩年，公益性崗位的服務(wù)期三年，且公益性崗位和社區(qū)“兩委”成員的文化程度普遍較低，難以操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

二是街道社區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)有辦公設(shè)備大都是在2012年街道成立之初所購(gòu)置，甚至還有部分是在2009年新園社區(qū)成立之初所購(gòu)置，配置低、運(yùn)行慢，難以滿足現(xiàn)代化辦公需求，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”后，可能會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量。

三是街道目前窗口工作人員業(yè)務(wù)專業(yè)化水平不高，對(duì)所承辦業(yè)務(wù)的政策掌握不夠全面，希望業(yè)務(wù)主管部門能夠組織專門的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)辦理能力。

三、意見建議

一是建議區(qū)委、政府及組織人事部門結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革或采取公開招錄的方式，招錄專業(yè)的人才隊(duì)伍充實(shí)到街道社區(qū)，便于街道社區(qū)各項(xiàng)工作開展。

二是建議區(qū)財(cái)政局撥付黨群服務(wù)中心建設(shè)專項(xiàng)款，用于街道黨群服務(wù)中心的打造、辦公設(shè)備更新和便民服務(wù)設(shè)備購(gòu)置。