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一、預(yù)警工作機(jī)制
1、建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用,及時(shí)了解和掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)。人口在2000人以上的村每村應(yīng)有15名以上,2000人以下的村應(yīng)有8名以上的調(diào)解信息員。各部門要不斷拓寬情報(bào)信息來源,及時(shí)了解社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,主動(dòng)向黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映。
2、實(shí)行矛盾糾紛信息"零報(bào)告"制度。各村、各單位應(yīng)將所排查掌握的矛盾糾紛隱患情況以書面形式,于每月25日前連同《矛盾糾紛排查調(diào)處分類情況統(tǒng)計(jì)表》一并上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解協(xié)調(diào)小組辦公室。
3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患(可能引發(fā)和越級(jí)集體上訪)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。
4、保持矛盾糾紛報(bào)送電話暢通,遇到節(jié)假日必須有人值班。
5、矛盾糾紛比較多的村和單位,應(yīng)及早做好應(yīng)急預(yù)案,積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛,防止激化演變?yōu)椤?/p>
二、“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)工作機(jī)制
矛盾糾紛排查調(diào)處工作政策性強(qiáng),涉及部門多,要加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和部門之間相互配合,發(fā)揮各部門的積極性,形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的合力。依托綜治維穩(wěn)中心平臺(tái)化解民間糾紛,各成員單位要切實(shí)履行職責(zé),積極發(fā)揮部門職能作用,要根據(jù)矛盾糾紛的特點(diǎn),相互配合,積極調(diào)處。
1、相互毗鄰的村之間,要根據(jù)實(shí)際情況成立聯(lián)合調(diào)解小組,負(fù)責(zé)調(diào)處涉村際之間的矛盾糾紛;小組成員應(yīng)包括涉及村的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、綜治協(xié)管員等。本鎮(zhèn)內(nèi)涉及兩個(gè)以上村的,鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處或召集相關(guān)村人民調(diào)委會(huì)聯(lián)合調(diào)處。
2、較大跨鎮(zhèn)的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣司法局,并與對(duì)方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,取得其支持,共同調(diào)處。必要時(shí)邀請(qǐng)石鼓法庭進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、重大疑難的矛盾糾紛或引發(fā)的矛盾糾紛,鎮(zhèn)難以調(diào)處的涉及多部門的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣綜治辦、縣司法局并請(qǐng)求配合,參與調(diào)處。必要時(shí)應(yīng)成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)處。
三、“突發(fā)重大矛盾糾紛”
同志們:
剛才聽取了各方面的經(jīng)驗(yàn)介紹和意見建議,座談會(huì)安排得很好。__書記親自主持會(huì)議,給我們?cè)敿?xì)介紹了__市的市情和社會(huì)發(fā)展情況,__主席匯報(bào)了__市婦聯(lián)宣傳思想工作和女性大講堂活動(dòng)情況,3位女性大講堂講師作了生動(dòng)發(fā)言,讓我們?nèi)媪私?、深刻體會(huì)到了__市女性大講堂活動(dòng)的做法和實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記及村婦代會(huì)主任代表的發(fā)言,從不同角度折射出__婦女兒童工作的特色及工作成效。從__市的婦女兒童工作中也反映出了山東省婦女工作的成效。借此機(jī)會(huì),代表全國婦聯(lián)感謝__市委、市政府對(duì)婦聯(lián)工作的重視和關(guān)懷,感謝出席我們今天座談會(huì)的各位對(duì)婦聯(lián)工作的幫助和支持。同時(shí),向在座的各位婦聯(lián)干部,長期工作在第一線、付出了辛勤勞動(dòng)的姐妹們,表示親切的問候。剛才,聽了大家的發(fā)言,時(shí)間雖短,但感受很深刻。全國婦聯(lián)的重點(diǎn)工作、各項(xiàng)工作部署在__市都有安排、有實(shí)踐,全國婦聯(lián)所推動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作在__市都取得了很好的工作成效。特別讓我們高興的是,__市婦聯(lián)的工作非常富有創(chuàng)新性,有一些工作上的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)全國婦聯(lián)深入研究新形勢下的婦女工作非常有價(jià)值。我們回去后一定認(rèn)真研究,運(yùn)用到工作指導(dǎo)和工作實(shí)踐當(dāng)中。具體的概括起來,__市婦聯(lián)工作有三個(gè)很突出的特點(diǎn):
第一,注重機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了婦聯(lián)宣傳思想工作科學(xué)的工作格局。從發(fā)言當(dāng)中能夠很直觀的感受到,__市婦聯(lián)不僅僅是抓具體的工作和活動(dòng),而是從機(jī)制保障上狠下功夫,在很多工作中都注重調(diào)研。今天發(fā)言的同志們也都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來反映一些具體的情況,很重視對(duì)工作規(guī)律性的把握。特別是__主席在匯報(bào)當(dāng)中講到的宣傳思想工作的機(jī)制建設(shè),建立的宣傳信息報(bào)送制度、宣傳信息調(diào)度工作獎(jiǎng)勵(lì)制度等等,都是從工作的機(jī)制、工作的思路源頭上來保障婦聯(lián)宣傳思想工作方式的運(yùn)用,都非常值得肯定。
第二,注重通過載體的創(chuàng)新,積極促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。__市婦聯(lián)工作非常貼近廣大婦女需求,同時(shí)也能夠圍繞市委、市政府的中心工作,很好地服從、服務(wù)于市委、市政府的工作大局。全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)部署的重點(diǎn)工作,在__市都很生動(dòng)活潑地得到開展。如平安家庭、文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建,婦女健身活動(dòng)和節(jié)能減排工作,都有部署、有落實(shí)、有成效。巾幗志愿服務(wù)工作和女性大講堂活動(dòng),是宣傳思想工作中非常鮮明、富有創(chuàng)新性的兩項(xiàng)工作,在__市深受廣大婦女和各個(gè)方面的喜愛、歡迎,獲得很高的評(píng)價(jià)。山東省巾幗志愿服務(wù)工作很有成效,是很有質(zhì)量的一項(xiàng)工作,已形成一種常態(tài)化的工作機(jī)制,在全省很有影響。今天,我們?cè)诎矊幧鐓^(qū)婦女兒童家園很直觀的感受到巾幗志愿服務(wù)在我們__市所發(fā)揮的重要的作用。女性大講堂,我聽了之后,感覺非常符合新形勢下婦女工作的規(guī)律和特點(diǎn)。大講堂之所以能夠這樣持久的、有生命力的開展下去,也說明是有需求的,給予廣大婦女的服務(wù)也是非常有效的、非常值得肯定的,也特別值得我們很好地去總結(jié)、推廣、完善,使這項(xiàng)工作成為我們__市婦聯(lián)工作的一個(gè)亮點(diǎn),為提高廣大婦女素質(zhì),促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)和諧產(chǎn)生更大的作用和影響。
第三,各級(jí)黨委政府非常重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,重視婦聯(lián)的工作,積極為婦聯(lián)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。從陣地建設(shè)、資金保障以及政治、生活待遇等各個(gè)方面,都充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委政府對(duì)婦聯(lián)工作的重視和支持。在和姜杰書記的交流過程中,也體會(huì)到了市委、市政府對(duì)婦聯(lián)工作的重視,對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重視。剛才講到,對(duì)女性大講堂這項(xiàng)重點(diǎn)工作,書記特別批示給予300萬元的資金支持。對(duì)此,我們對(duì)市委市政府非常感謝,同時(shí)也相信,財(cái)政資金的投入會(huì)對(duì)我們提升大講堂的質(zhì)量、更好的發(fā)揮作用,產(chǎn)生積極的影響。希望媒體要大力宣傳,今天中國婦女報(bào)駐山東記者站站長姚建同志也參加了會(huì)議,希望能宣傳到位,使女性大講堂的影響和作用得到很好的宣傳推廣。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的婦聯(lián)工作,特別是婦聯(lián)宣傳思想工作的重點(diǎn),我想借這個(gè)機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn),和我們與會(huì)的同志,特別是婦聯(lián)干部共同交流,供大家在研究工作時(shí)參考。
一是把宣傳、貫徹黨的十作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)工作首要的政治任務(wù)。黨的十將于今年下半年召開。這是全黨、全軍、全國各族人民政治生活中的一件大事,也是在我們國家歷史發(fā)展進(jìn)程中的一次重要會(huì)議。中央對(duì)黨的十的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作了全面部署。婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織,要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,及早謀劃,積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神。特別是中央部署的關(guān)于開展“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”主題教育活動(dòng),全國婦聯(lián)也做了工作安排。也希望__市多創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),圍繞總書記在“三八”百年紀(jì)念大會(huì)上提出的“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的要求和發(fā)展方向,很好地總結(jié)黨的十七大以來婦女兒童事業(yè)的發(fā)展成就及婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn),很好地去做好宣傳。通過宣傳,引領(lǐng)廣大婦女跟黨走、做黨的好女兒。同時(shí)也要注重先進(jìn)典型的培育和宣傳,為迎接黨的十勝利召開做出婦聯(lián)組織的貢獻(xiàn),營造良好的社會(huì)氛圍。
二是進(jìn)一步夯實(shí)婦聯(lián)組織的基層基礎(chǔ)工作,擴(kuò)大婦女群眾的參與率和婦聯(lián)工作的覆蓋率。前不久,全國婦聯(lián)在南京專門召開了全國婦女群眾工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全國婦聯(lián)充分研究論證基礎(chǔ)上,根據(jù)中央對(duì)社會(huì)管理和創(chuàng)新的工作要求和對(duì)加強(qiáng)新形勢下群眾工作的一些重要部署,結(jié)合婦聯(lián)的工作實(shí)際,安排召開的一次很重要的會(huì)議。會(huì)議向各級(jí)婦聯(lián)組織傳遞了一個(gè)非常重要的信息,就是要進(jìn)一步重視和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。在這一方面,無論是山東省還是__市都有非常好的經(jīng)驗(yàn),在全國婦女群眾工作會(huì)議上,翟主席還專門介紹了經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中,各級(jí)婦聯(lián)組織、婦女干部,要更加重視基層基礎(chǔ)工作。首先在我們工作指導(dǎo)思想的確立上,要更加重視如何把婦聯(lián)工作真正延伸到基層,做到基層,在基層能夠落地、取得成效。同時(shí),我們 工作的參與率與工作的覆蓋面能夠進(jìn)一步擴(kuò)大,每一項(xiàng)工作都要追求這樣的目標(biāo)。推動(dòng)一項(xiàng)工作容易,評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)在于工作的參與率和工作的覆蓋率。因?yàn)槲覀児ぷ鞯哪康氖且?wù)于廣大婦女,特別是要服務(wù)于最基層的婦女。當(dāng)然,要想為廣大婦女提供更有效的服務(wù),關(guān)鍵在于很好地去把握廣大婦女的需求,貼近婦女群眾的需求,這樣我們的工作才會(huì)有生命力、影響力。同時(shí),我們還要有效地去實(shí)施經(jīng)過多年打造并且已經(jīng)形成的婦聯(lián)工作品牌,使這些工作在基層能夠更加有影響力。比如山東省在全力推進(jìn)的婦女兒童家園建設(shè),它是承載著非常豐富的服務(wù)內(nèi)容的婦女兒童工作品牌,也把婦聯(lián)很多日常的工作品牌都融入到了婦女兒童家園及婦女之家的建設(shè)之中。這些陣地建設(shè)及其工作品牌,都給婦聯(lián)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造了很好的工作平臺(tái)。特別是山東省的女性進(jìn)村“兩委”比例達(dá)到了100%,這都是我們做好基層基礎(chǔ)工作非常好的一個(gè)外部條件和剛性指標(biāo)保障。__市有良好的工作基礎(chǔ),希望在基層基礎(chǔ)工作中能夠總結(jié)目前已經(jīng)形成的很好的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)全國有示范性和引領(lǐng)性。
今年8月30日,舟山市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了這一突破,除了視頻直播有關(guān)部門作報(bào)告,還直播了常委會(huì)組成人員的審議實(shí)況。
攝像機(jī)進(jìn)駐會(huì)場
與會(huì)者面貌一新
8月30日上午7點(diǎn),離開會(huì)時(shí)間還有一個(gè)半小時(shí),10多名工作人員已經(jīng)扛著攝像機(jī)、視頻編輯機(jī)、電腦等設(shè)備來到舟山市行政中心二樓會(huì)議室。
這里將要舉行舟山市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議,聽取和審議市政府關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告、市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查報(bào)告,并通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行同步視頻、圖文直播。
剛過8點(diǎn),5臺(tái)攝像機(jī)已在指定位置準(zhǔn)備就緒,與會(huì)的常委會(huì)組成人員和列席人員陸續(xù)進(jìn)場。筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)天前來參加會(huì)議的人員都齊刷刷地穿上了正裝,有的女同志還精心搭配衣服顏色。在視頻直播面前,包括衣飾搭配在內(nèi)的微小細(xì)節(jié),都可能成為網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。
8點(diǎn)40分,所有與會(huì)人員悉數(shù)到場。8點(diǎn)45分,會(huì)議主持人提醒大家:進(jìn)出會(huì)場盡量從最后一排經(jīng)過,在會(huì)場走動(dòng)時(shí)小心腳下的線路,以免網(wǎng)絡(luò)視頻中斷。
8點(diǎn)50分,舟山網(wǎng)、舟山人大網(wǎng)、舟山政府網(wǎng)全部開通視頻,同時(shí)對(duì)會(huì)議現(xiàn)場進(jìn)行直播。
同一時(shí)間,在舟山市定海區(qū)昌國街道西安社區(qū)會(huì)議室里,30多名社區(qū)居民正緊盯大屏幕觀看直播,還有人把自己對(duì)食品安全工作的意見建議寫在紙上,請(qǐng)社區(qū)工作人員到舟山人大網(wǎng)的“市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議專題”的網(wǎng)民留言板上。
這是舟山市人大常委會(huì)首次對(duì)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播,其中包括常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言環(huán)節(jié)。該舉措引起了舟山市社會(huì)各界和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注,坐在家里就能“旁聽”常委會(huì)會(huì)議,讓他們既好奇又興奮。
事實(shí)上,這次網(wǎng)絡(luò)視頻直播除了讓網(wǎng)友足不出戶就能“旁聽”常委會(huì)會(huì)議外,還產(chǎn)生了一系列“鯰魚效應(yīng)”。
早在半個(gè)月前,舟山市人大常委會(huì)組成人員、市婦聯(lián)副主席孫海芬就收到了召開市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議的通知。通知上“本次常委會(huì)將采用網(wǎng)絡(luò)視頻直播的形式向全市人民同步播放常委會(huì)會(huì)議實(shí)況”的字眼,讓孫海芬頓時(shí)“忙”了起來,收集群眾對(duì)相關(guān)議題的意見建議、認(rèn)真研讀會(huì)議有關(guān)材料等一系列事項(xiàng)都擺上了日程。與此同時(shí),省人大代表徐波收到該通知后,也于第一時(shí)間通過微博了這一內(nèi)容,結(jié)果僅幾天時(shí)間就征集到了15條相關(guān)意見建議。
“不管怎樣,至少讓與會(huì)者參會(huì)更加認(rèn)真?!笔腥舜蟪N瘯?huì)組成人員張光明直言,由于這次會(huì)議要進(jìn)行直播,他的這次發(fā)言準(zhǔn)備比以往任何一次都要認(rèn)真。他認(rèn)為,由于整個(gè)會(huì)議過程都在公眾的監(jiān)督之下,與會(huì)人員必須注重自身的言行表現(xiàn),遵守會(huì)場紀(jì)律,會(huì)上的發(fā)言必須要有針對(duì)性,要有深度,這就迫使發(fā)言的常委會(huì)組成人員在會(huì)前做足功課,而參加會(huì)議的“一府兩院”及其有關(guān)職能部門也必須精心準(zhǔn)備會(huì)議材料,從而大大提高了常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。
報(bào)告內(nèi)容仍顯平淡
委員發(fā)言大快人心
根據(jù)議程安排,會(huì)議首先聽取舟山市分管副市長所作的關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告,以及舟山市人大教科文衛(wèi)僑委負(fù)責(zé)人所作的執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查報(bào)告。
可誰知,報(bào)告才聽了一半,留言板上便有網(wǎng)友質(zhì)疑:
“報(bào)告有些官腔,發(fā)言,要有些個(gè)性,要有針對(duì)性?!?/p>
“直播了,希望人大發(fā)言不要受影響,會(huì)不會(huì)不敢講真話,不敢批評(píng)了?”
…………
令人欣喜的是,接下來的10位常委會(huì)組成人員的發(fā)言,個(gè)個(gè)大得人心。
“為什么出口的肉制品、水產(chǎn)品、農(nóng)蔬產(chǎn)品我們能做到產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源,可我們自己吃的食品卻沒有溯源機(jī)制,質(zhì)量安全無法保證呢?其中最大的問題就是我們的工作機(jī)制有缺陷。”舟山市人大財(cái)經(jīng)委主任委員勵(lì)延年建議,建立健全食品安全溯源機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī),全面落實(shí)責(zé)任追究制,其中包括建立健全食品入市備案制度、問題食品召回制度和下架退市制度等,切實(shí)阻止問題食品流入市場。
“我先講一組處罰數(shù)據(jù):過去3年里,某地共查處食品安全違法事件144起,取締無證無照單位23家,罰款總額37.9萬元。平均每起處罰數(shù)額為2000多元,略高于相關(guān)處罰規(guī)定的最低處罰額?!睆埞饷鞯陌l(fā)言讓大家豎起了耳朵。他認(rèn)為,目前食品安全領(lǐng)域查處力度普遍存在“失之于軟,失之于寬”的問題,其過輕的處罰力度使違法者的違法成本、違法風(fēng)險(xiǎn)過低,對(duì)不法經(jīng)營者缺乏威懾力。
“當(dāng)下食品安全事件頻發(fā),防不勝防,人們陷入了‘不知道該吃什么’的困惑中。之所以造成這樣的局面,到底是不法商家喪失社會(huì)公德,還是監(jiān)管部門沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,或是公眾缺乏起碼的鑒別力。依我看,這幾方面因素都有,但關(guān)鍵還是監(jiān)管缺失。”孫海芬認(rèn)為,從檢查情況來看,食品安全監(jiān)管缺失是個(gè)大問題。據(jù)她了解,舟山市共有各類食品經(jīng)營戶11548家,可全市的食品安全監(jiān)管員僅186人,其中專職監(jiān)管員19人;新城轄區(qū)僅餐飲行業(yè)就有214家,可新城衛(wèi)監(jiān)分所一共就只有3人。僅從這幾組數(shù)據(jù)看,監(jiān)管缺失已在所難免,如果不加強(qiáng)力量,那“加強(qiáng)監(jiān)管力度”便是一句空話。
…………
這邊常委會(huì)組成人員直抒胸臆,那邊網(wǎng)友好評(píng)如潮:“這個(gè)委員講得好,為什么出口的沒問題,國內(nèi)就有問題”、“沒想到人大代表能這么理直氣壯地監(jiān)督政府工作,讓我感受到了人大的力量”、“這位委員說出了老百姓的心里話,要讓我們吃得明白,很好”。
結(jié)果,3個(gè)小時(shí)的網(wǎng)絡(luò)視頻直播,引來了8.3萬人次的點(diǎn)擊量,有3000多名網(wǎng)友全程收看了直播,230多位網(wǎng)友發(fā)帖評(píng)論。一些網(wǎng)友說出了自己的期待,“對(duì)政府的意見,多了些‘應(yīng)該’,少了些問責(zé),希望下次力度能再大點(diǎn)”、“老百姓吃的需求絕對(duì)傷不起,希望人大敢于發(fā)聲,甚至發(fā)火”、“建議網(wǎng)絡(luò)視頻直播能夠常態(tài)化”。與此同時(shí),也有網(wǎng)友建議:“像查酒駕一樣查食品違法,像懲罰酒駕一樣懲罰食品安全違法行為就好了”、“希望食品安全監(jiān)管也能利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓群眾直接在網(wǎng)上投訴(食品安全問題)”、“要像這次網(wǎng)絡(luò)直播那樣,公開偽劣食品給民眾生命帶來的影響,把具體產(chǎn)品公之與眾,不要等媒體曝光才重視”。
場內(nèi)外期待多多
決不能“一播了事”
8.3萬的點(diǎn)擊量,已足以說明這次直播的關(guān)注度之高。作為這項(xiàng)舉措的具體組織實(shí)施者,舟山市人大常委會(huì)研究室主任鄭耿德的喜悅之情溢于言表。他說,這次直播讓群眾實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“旁聽”常委會(huì)會(huì)議,打破常委會(huì)會(huì)議在空間上的限制,大大增強(qiáng)了人大工作的透明度。這樣一來,所審議的報(bào)告內(nèi)容是否實(shí)事求是,執(zhí)法檢查是否到位,常委會(huì)組成人員履職是否給力,群眾都可通過網(wǎng)絡(luò)一目了然,還能即時(shí)發(fā)表看法。為此,鄭耿德表示,這種直播形式還將繼續(xù)堅(jiān)持下去,并通過不斷完善最終形成制度,使其成為人大與群眾之間良性互動(dòng)的重要平臺(tái)。
在梳理網(wǎng)友留言時(shí),舟山市人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn),還有一種聲音值得關(guān)注:網(wǎng)絡(luò)直播不能“一播了事”。一些網(wǎng)友表示,他們期待人大常委會(huì)和有關(guān)部門能夠積極回應(yīng)網(wǎng)民的提問、質(zhì)疑和批評(píng),吸納其中合理的意見和建議,使網(wǎng)上直播成為暢通民意的新渠道。對(duì)此,鄭耿德表示,他們?cè)趯?duì)網(wǎng)友提出的數(shù)百條意見、建議進(jìn)行梳理后,其中有關(guān)食品安全監(jiān)管的內(nèi)容已轉(zhuǎn)交相關(guān)管理部門,有關(guān)人大工作和直播工作的意見、建議也已整理成文,以便對(duì)下次直播工作和其他相關(guān)工作作出完善和改進(jìn)。
對(duì)此,舟山市工商局食品監(jiān)督管理處處長韋華舟表示,通過這次直播,讓他們更清楚地認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管所存在的問題。接下來,他們將以此為契機(jī),進(jìn)一步履行好職責(zé),落實(shí)好長效監(jiān)管機(jī)制,建立誠信體系,明確食品經(jīng)營者主體責(zé)任,加大違法行為處罰力度。舟山市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長李存軍則表示,這次直播讓更多的消費(fèi)者參與監(jiān)督,對(duì)質(zhì)監(jiān)工作是一種有力的督促,目前他們正聯(lián)合有關(guān)部門做好小作坊食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省學(xué)生安全工作電視電話會(huì)議和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的緊急通知》精神,建立預(yù)防青少年兒童溺水工作長效機(jī)制,切實(shí)保障青少年兒童人身安全,經(jīng)縣政府同意,建立鳳臺(tái)縣預(yù)防青少年兒童溺水工作聯(lián)席會(huì)議制度?,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
聯(lián)席會(huì)議組成
聯(lián)席會(huì)議成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),下同)、縣委宣傳部、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣民政局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣經(jīng)信委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委。聯(lián)席會(huì)議召集人由縣政府分管副縣長擔(dān)任,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員,并確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要參照縣里做法,建立聯(lián)席會(huì)議制度。
聯(lián)席會(huì)議職責(zé)
(一)傳達(dá)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于預(yù)防青少年溺水工作有關(guān)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神。
(二)聽取并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作情況。
(三)研究、協(xié)調(diào)解決預(yù)防青少年兒童溺水工作中的有關(guān)問題,提出政策措施和意見建議。
(四)督促、檢查、指導(dǎo)預(yù)防青少年兒童溺水工作。
聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)
(一)縣委宣傳部:組織協(xié)調(diào)全縣報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體深入開展預(yù)防青少年兒童溺水宣傳報(bào)道工作,在溺水易發(fā)時(shí)期,刊登播放預(yù)防溺水公益廣告,引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳為主,規(guī)范稿件送審程序。
(二)縣教育局:加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年兒童溺水工作的研究,及時(shí)預(yù)警和部署預(yù)防青少年兒童溺水工作,督促指導(dǎo)各學(xué)校開展預(yù)防青少年兒童溺水教育工作。
(三)縣安監(jiān)局:協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門和中小學(xué)校落實(shí)防溺水安全措施情況。
(四)縣公安局:配合有關(guān)部門開展水域隱患排查,及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援,調(diào)查事故原因,鑒定事故性質(zhì),配合相關(guān)部門處置事故善后工作。
(五)縣民政局:指導(dǎo)村(居)委會(huì)發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的作用,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)水域管理責(zé)任,定期組織對(duì)有安全隱患的水域進(jìn)行排查登記,在水邊設(shè)立警示標(biāo)牌,并建立水域巡查制度。
(六)縣交運(yùn)局:加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁等施工生產(chǎn)過程的監(jiān)管,在工程建設(shè)施工過程中形成的坑、洼等安全隱患要及時(shí)排查整改,要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌。
(七)縣水利局:督促水利部門和水工程管理單位在其管轄范圍內(nèi),對(duì)發(fā)生溺水事件可能性較大的區(qū)域,設(shè)立醒目警示標(biāo)志,加強(qiáng)日常巡查,并配合有關(guān)部門做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。
(八)縣衛(wèi)生局:及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援,配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作,幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)。
(九)縣氣象局:通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電子顯示屏等及時(shí)高溫、暴雨天氣預(yù)報(bào),向社會(huì)預(yù)警。
(十)縣經(jīng)信委:在高溫、多雨等溺水事故易發(fā)期,配合有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道及時(shí)向社會(huì)預(yù)警。
(十一)團(tuán)縣委:發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)作用,開展形式多樣的預(yù)防溺水教育宣傳活動(dòng)。
(十二)縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委:發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織各類志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)教育存在困難家庭,充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室作用,開展豐富多彩活動(dòng),加強(qiáng)留守兒童安全教育。
(十三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)水域隱患排查,設(shè)立防護(hù)設(shè)施,設(shè)置警示標(biāo)志牌,實(shí)行包保責(zé)任制,落實(shí)管理職責(zé);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)委會(huì)與學(xué)校進(jìn)行溝通,落實(shí)安全工作職責(zé),針對(duì)學(xué)生因畢業(yè)或放假脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)好監(jiān)管職責(zé);充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作用,成立村級(jí)救護(hù)隊(duì),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。
工作機(jī)制
(一)每年召開1-2次全體會(huì)議。根據(jù)需要或縣領(lǐng)導(dǎo)指示可臨時(shí)召集會(huì)議。
(二)會(huì)議議定事項(xiàng)由各有關(guān)部門按照部門職能,分工負(fù)責(zé),具體落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想和基本要求
進(jìn)一步深入開展“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作,落實(shí)“政策惠民、援助扶民、創(chuàng)業(yè)富民、服務(wù)便民、培訓(xùn)利民、社保安民”的六項(xiàng)為民措施,豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容,提升就業(yè)服務(wù)水平,打造就業(yè)服務(wù)品牌,為促進(jìn)“全面趕超、跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)五年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、落實(shí)為民服務(wù)措施
(一)政策惠民
貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國家、省、市促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)方針,進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度,為各類納入政策扶持范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策,發(fā)揮就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)中的作用,統(tǒng)籌做好各類群眾的就業(yè)工作。
(二)援助扶民
充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用,建立健全就業(yè)困難人員基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè),完善就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理工作,將“4050”人員、“雙零家庭”、享受最低生活保障人員、單親家庭、殘疾人、被征地農(nóng)民等類型的就業(yè)困難人員作為幫扶重點(diǎn),有針對(duì)性的開展就業(yè)援助工作,不斷拓展就業(yè)門路,加大公益性崗位開發(fā)力度,保障援助對(duì)象就業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,最大限度地發(fā)揮扶持政策促就業(yè)的效應(yīng)。
(三)創(chuàng)業(yè)富民
以“培訓(xùn)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為指導(dǎo),努力打造我區(qū)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、真情祝成功”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。按照2010年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo),在廣泛宣傳的同時(shí),重點(diǎn)了解參訓(xùn)人員狀況、綜合能力,最終幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,做好創(chuàng)業(yè)者的咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),爭取在全區(qū)14個(gè)保障中心全部建立起創(chuàng)業(yè)基地,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員、專家志愿團(tuán),為創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、項(xiàng)目等主要服務(wù),在全區(qū)形成創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)服務(wù)便民
落實(shí)服務(wù)承諾制、信息公開制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度,公開作出服務(wù)承諾,努力實(shí)現(xiàn)“真心辦事無差錯(cuò)、真誠待人無距離、真情服務(wù)無投訴”。為確?!拔屙?xiàng)制度”落到實(shí)處,我區(qū)與各科室簽訂業(yè)務(wù)目標(biāo)和爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)雙向責(zé)任書,落實(shí)創(chuàng)新工作理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、全面完成各項(xiàng)目標(biāo)的工作責(zé)任,同時(shí)明確責(zé)任追究,公開局長電話、信箱,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部每日接訪值班和巡查制度,接受群眾投訴和意見建議。
(五)培訓(xùn)利民
按照我區(qū)全年1200人技能培訓(xùn)目標(biāo),充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用,廣泛宣傳培訓(xùn)政策,通過接受咨詢,問卷調(diào)查各種方式了解百姓要求,并使他們了解各項(xiàng)勞動(dòng)政策,加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的配合,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,對(duì)不同服務(wù)群體的需求,有針對(duì)性地開展不同層次,不同形式的培訓(xùn)。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí),及時(shí)的溝通了解市場需求,加強(qiáng)校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式,提高就業(yè)率。按上級(jí)的要求,及時(shí)報(bào)道培訓(xùn)信息,讓學(xué)員及時(shí)享受到培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(六)社保安民
在為失業(yè)人員提供良好的就失業(yè)服務(wù)工作基礎(chǔ)上,加大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的支出力度。按照全市統(tǒng)一規(guī)定,為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,為符合條件的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)介紹補(bǔ)貼,開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)和援企穩(wěn)崗工作,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或者崗位補(bǔ)貼。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作的重要性和連貫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),做好組織和調(diào)度工作。將品牌創(chuàng)建活動(dòng)納入2010年目標(biāo)考核工作范圍,與日常業(yè)務(wù)工作、各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)和就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)相結(jié)合,按照活動(dòng)方案計(jì)劃,扎實(shí)開展好創(chuàng)建工作,推動(dòng)品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),提高效能
通過開展“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建活動(dòng),豐富創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)的文化理念和服務(wù)理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、爭先意識(shí)、服務(wù)意識(shí),樹立良好形象,把創(chuàng)建品牌的過程作為提升服務(wù)水平和工作效能的過程,努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)水平的新提升。
【分類號(hào)】:F321.42
基本情況
農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì),調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,以提升農(nóng)村婦女素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展為目標(biāo),大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”評(píng)選、婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款、“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)、基層農(nóng)村婦女組織建設(shè)等活動(dòng)和措施,更好的引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
采取的措施
(一)動(dòng)員婦女投身農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)增收致富。
各級(jí)婦聯(lián)組織向婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”的號(hào)召,與農(nóng)業(yè)部門、街道聯(lián)合,通過各級(jí)婦聯(lián)組織積極宣傳發(fā)動(dòng),鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女扎根農(nóng)村,發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),通過發(fā)展來料加工和手工編織,幫助更多的農(nóng)村婦女靈活就業(yè)。針對(duì)企業(yè)需求組織農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),搭建企業(yè)與婦女之間的用工橋梁,既幫助企業(yè)招聘人才,有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女致富增收。深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保助推行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款”活動(dòng)。
(二)大力開展教育培訓(xùn),提升農(nóng)村婦女素質(zhì)。
提升廣大婦女的素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。一是加大培訓(xùn)力度和范圍。充分利用農(nóng)廣校、街道就業(yè)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等社會(huì)教育資源;進(jìn)一步發(fā)揮婦女之家、“婦”字號(hào)示范基地和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及巾幗科技服務(wù)隊(duì)等組織作用,采取聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)、送科技進(jìn)村、進(jìn)農(nóng)戶等靈活多樣的教育培訓(xùn)形式,提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋率和教育質(zhì)量。二要針對(duì)不同類型的農(nóng)村婦女實(shí)施培訓(xùn)。因地制宜地制定農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以婦代會(huì)主任為主體的基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力的培訓(xùn),提高她們帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身農(nóng)村改革發(fā)展的本領(lǐng);加強(qiáng)對(duì)婦女科技骨干、科技示范戶、女經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)帶頭人等培訓(xùn),發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)力新品種新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn),引導(dǎo)她們走科技致富之路;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn),幫助她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)提高組織化程度,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營帶動(dòng)能力。
采取措施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提高農(nóng)民的組織化程度,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力扶持、培育、壯大了“三個(gè)一批”,即扶持了一批女企業(yè)家創(chuàng)辦的龍頭企業(yè),發(fā)揮女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)作用,引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用;培育了一批婦女領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織,聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村婦女創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織,在合作組織的建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、開展生產(chǎn)經(jīng)營等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。各街道、村婦聯(lián)組織積極推廣“婦代會(huì)+合作社”的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)更多農(nóng)村婦女致富,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;構(gòu)建了一批農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門組織了農(nóng)業(yè)科技人員在技術(shù)、信息、項(xiàng)目、資金等方面牽手扶持女科技示范戶,以農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員為骨干,以婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以女科技示范戶和龍頭企業(yè)為主體,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的組織化程度和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。
(四)推進(jìn)各類創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
充分典型的示范帶頭作用,組織開展“巾幗示范村”、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”等集體、個(gè)人的創(chuàng)評(píng)活動(dòng),帶動(dòng)更多的女企業(yè)家和農(nóng)村婦女積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用。為婦女提供資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等各項(xiàng)服務(wù),在選樹婦女典型和各類示范基地上給予傾斜,進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的科學(xué)性、示范性和帶動(dòng)性。同時(shí),利用三八節(jié)的有利時(shí)機(jī),通過電視臺(tái)、報(bào)紙等積極宣傳各類典型事跡,積極對(duì)外推介各類優(yōu)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人,也得到了上級(jí)充分肯定。積極組織發(fā)展前景好、投資少、經(jīng)濟(jì)效益好的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加市婦聯(lián)每年組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)暨招聘洽談會(huì),積極為優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好對(duì)外宣傳工作,為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇、創(chuàng)造良好的平臺(tái)。
存在的問題
婦聯(lián)組織各項(xiàng)政策落實(shí)雖然取得了一定的成果,但是還存在著許多問題限制參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,主要有:
一是受教育水平較低。由于廣大農(nóng)村婦女普遍觀念陳舊,受教育水平低,接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)方面能力差,普遍從事常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有難度的工作無法勝任,自主創(chuàng)業(yè)能力差。
二是傳統(tǒng)觀念影響較大。由于受男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想觀念的影響,婦女走出家門積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參政議政等活動(dòng)較少,這種觀念嚴(yán)重影響了女性脫離原始家庭生產(chǎn)的積極性。
三是信息缺乏、資金不足。調(diào)研過程中,農(nóng)村婦女反映遇到的最大的困難是資金和信息,不能及時(shí)、有效的獲取市場信息,致使發(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大的盲目性;缺乏周轉(zhuǎn)資金,貸款難,生產(chǎn)難以形成規(guī)模。
下步措施
在下步工作中,婦聯(lián)組織要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決普遍反映的問題,主要做到以下幾個(gè)方面:
一是組織動(dòng)員婦女積極參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織各級(jí)婦女組織廣泛開展宣傳,鼓勵(lì)婦女打破傳統(tǒng)觀念影響,切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來。各級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為婦聯(lián)組織與農(nóng)業(yè)部門合作的重點(diǎn),因地制宜,明確任務(wù),精心組織,加強(qiáng)評(píng)估。鼓勵(lì)婦女發(fā)展規(guī)模致富項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢特色致富項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)增收致富。
按照省、市委的統(tǒng)一部署,解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作基本結(jié)束,從今天開始轉(zhuǎn)入第三階段。剛才,省、市委先后召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì),現(xiàn)在縣接著召開會(huì)議,貫徹落實(shí)省、市委會(huì)議精神,總結(jié)全縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作,研究部署第三階段工作。
一、學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作情況
自省、市委召開解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)以來,我縣各級(jí)各部門按照縣委統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織各種形式的討論調(diào)研活動(dòng),廣泛聽取意見,尋找解決問題的辦法,取得了明顯成效,為第三階段科學(xué)決策奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。概括起來,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2月28日,縣委召開了第二階段工作動(dòng)員會(huì),下發(fā)了認(rèn)真做好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作的《通知》,提出了具體的工作要求。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的指導(dǎo),縣學(xué)習(xí)討論辦公室每周周一下午定期召開工作會(huì)議,聽取各督查組工作匯報(bào),分析當(dāng)前工作及研究部署下一步工作。各鎮(zhèn)各單位也相應(yīng)制訂了調(diào)研方案,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與做好調(diào)研階段工作。在調(diào)研活動(dòng)中,縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)都能做到親自掛帥,深入調(diào)查研究,推動(dòng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)順利開展。
2、認(rèn)真查擺問題。3月24日,市委陳建華書記到我縣調(diào)研并作了重要講話。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中,我縣緊緊圍繞陳書記在我縣調(diào)研時(shí)的講話精神,深入開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。組織縣幾套班子成員,各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共130多人到連平、東源、源城工業(yè)園區(qū)和市高新區(qū)參觀學(xué)習(xí)。參觀學(xué)習(xí)結(jié)束后,召開了縣委常委擴(kuò)大會(huì),縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委班子成員相繼召開了座談會(huì),緊緊圍繞“紫金該不該落后,為什么落后,怎樣才能擺脫落后”展開熱烈討論,結(jié)合陳書記的調(diào)研講話精神,進(jìn)一步查找差距,剖析根源,明確方向,把阻礙發(fā)展的癥結(jié)弄清,把原因分析透徹,理清工作思路和工作方法。各鎮(zhèn)各單位也召開專題學(xué)習(xí)討論會(huì)議,認(rèn)真開展討論,認(rèn)真思考、深入分析本鎮(zhèn)本單位不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入剖析產(chǎn)生問題的根源。紫城、中壩、敬梓、義容、水墩、上義、鳳安、縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣扶貧辦、縣林業(yè)局、縣民政局、縣電視臺(tái)、縣交通局、縣公安局、縣行政服務(wù)中心、縣人事局、縣國稅局、縣地稅局等鎮(zhèn)和單位都能認(rèn)真查擺問題,并對(duì)查擺出來的問題對(duì)癥下藥,認(rèn)真整改,取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各級(jí)各部門共發(fā)放調(diào)查問卷11999份,召開座談會(huì)472次,征求意見1141條,梳理歸納意見835條。
3、精心組織調(diào)研。結(jié)合我縣實(shí)際,縣委確定了效益園區(qū)建設(shè)、教育工作、衛(wèi)生工作、黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展、維穩(wěn)工作、人口與計(jì)生工作、生態(tài)建設(shè)等十大調(diào)研專題,組成十個(gè)調(diào)研組,每個(gè)調(diào)研組由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),指定一個(gè)牽頭單位,相關(guān)單位共同參與,緊緊圍繞各項(xiàng)工作的現(xiàn)狀、成效、做法、存在問題、意見建議等方面進(jìn)行全面調(diào)研,注重針對(duì)性和實(shí)效性。縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生局等30多個(gè)單位,積極參與縣的十大專題調(diào)研,按照縣委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展調(diào)研工作,認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。柏埔、臨江、烏石、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直工委、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣文廣新局、縣職教中心、縣旅游局、縣中小企業(yè)管理局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局等鎮(zhèn)和單位都能撰寫出較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,取得了實(shí)質(zhì)性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共組織調(diào)研組413個(gè),確定調(diào)研專題413個(gè),形成調(diào)研報(bào)告413篇。
4、營造良好氛圍??h解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)了簡報(bào)的編發(fā),積極向上級(jí)媒體和部門報(bào)送新聞、信息稿件,及時(shí)把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的先進(jìn)、典型給予宣傳報(bào)道??h廣播電視臺(tái)繼續(xù)開展電視訪談活動(dòng),加大對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的報(bào)道和宣傳力度。各鎮(zhèn)各單位繼續(xù)通過印發(fā)宣傳資料、編發(fā)簡報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式,對(duì)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。通過各種形式的宣傳,營造了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的良好氛圍,不斷把解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)引向深入。據(jù)統(tǒng)計(jì),第二階段學(xué)習(xí)討論活動(dòng)期間,縣電視臺(tái)共播放相關(guān)新聞62條,廣播新聞51條;上送河源電視臺(tái)播放相關(guān)報(bào)道9條,廣播新聞14條?!逗釉慈?qǐng)?bào)》刊發(fā)相關(guān)新聞信息28條,縣解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室編發(fā)簡報(bào)21期。
5、強(qiáng)化督促檢查??h幾套班子成員繼續(xù)深入掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系單位,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查各鎮(zhèn)各單位學(xué)習(xí)討論活動(dòng);縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)督查組加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)和單位的督查,敢于指出存在問題,確保問題得到及時(shí)整改。同時(shí),學(xué)習(xí)討論辦公室加大了對(duì)鎮(zhèn)和單位的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握指導(dǎo)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的開展。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段各個(gè)督查組到每個(gè)鎮(zhèn)和單位督查都達(dá)到3次以上。
我縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)經(jīng)過兩個(gè)階段的努力,取得了預(yù)期的效果,但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在個(gè)別鎮(zhèn)和單位對(duì)討論調(diào)研工作思想認(rèn)識(shí)不足,不夠重視,工作不夠主動(dòng);個(gè)別鎮(zhèn)、單位在查找問題時(shí),沒有動(dòng)真格,沒有觸及思想靈魂;個(gè)別鎮(zhèn)、單位在調(diào)研時(shí),不結(jié)合自身實(shí)際制定調(diào)研方案,搞形式主義,作表面文章等。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第三階段中,要認(rèn)真整改,查漏補(bǔ)缺,務(wù)求學(xué)習(xí)討論活動(dòng)真正取得實(shí)效。
二、扎實(shí)做好第三階段各項(xiàng)工作
我縣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第三階段集中在5月份完成。這一階段主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研的成果,形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法措施;研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)辦法。結(jié)合我縣實(shí)際,具體如何抓好這個(gè)階段的各項(xiàng)工作,縣解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室要根據(jù)省、市委文件通知精神,對(duì)第三階段的工作要求進(jìn)一步細(xì)化后,再以文件形式下發(fā)。在此,我先提幾點(diǎn)要求。
1、迅速部署轉(zhuǎn)段工作。各鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)按照省、市會(huì)議要求,迅速組織召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議,對(duì)本鎮(zhèn)、本單位的前兩階段工作情況進(jìn)行一次總結(jié)回顧、查漏補(bǔ)缺,周密部署第三階段工作。要堅(jiān)決糾正第一、二階段個(gè)別鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,組織活動(dòng)形式單一、走過場,敷衍應(yīng)付的不良現(xiàn)象,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握情況,解決學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要結(jié)合本地本單位實(shí)際,研究貫徹落實(shí)上級(jí)部署,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。
2、抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。把第二階段的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策部署,是學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第三階段工作的關(guān)鍵。要通過各種形式,進(jìn)一步深化和完善各項(xiàng)專題調(diào)研,及時(shí)消化和轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,力求決策部署更科學(xué)、更合理。一是決策部署要切合實(shí)際。制定決策部署時(shí),要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線,要符合我縣的實(shí)際,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是決策部署要統(tǒng)籌兼顧。必須考慮到上下左右、方方面面,力求做到統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。三是決策部署要有很強(qiáng)的可行性和操作性,真正成為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法措施??h委組織的十大專題調(diào)研,要進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告,在5月底前結(jié)集印發(fā),供各鎮(zhèn)各單位學(xué)習(xí)參考。各鎮(zhèn)各單位也要抓緊對(duì)各個(gè)專題調(diào)研報(bào)告,組織討論交流,進(jìn)一步修改完善,為今后科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)省市委的部署和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,縣委、縣政府還將起草形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的決定和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
3、制訂落實(shí)整改措施。各級(jí)各部門要針對(duì)第二階段查擺出的問題與差距,建立整改臺(tái)賬,制訂整改措施,落實(shí)整改責(zé)任。要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。一時(shí)難以整改的要積極創(chuàng)造條件,提出階段性的整改方案,盡快整改。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有近期目標(biāo),也要有中長期安排,堅(jiān)決防止搞形式主義,切實(shí)讓群眾感受到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)帶來的實(shí)惠。各鎮(zhèn)各單位要于5月底前將整改情況報(bào)縣委解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、繼續(xù)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)督查組要繼續(xù)履行好職責(zé),認(rèn)真開展工作。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上來,確保學(xué)習(xí)討論活動(dòng)不偏離方向,不走過場;要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中存在的問題,幫助研究措施,并督促解決;要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各鎮(zhèn)各單位成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。各鎮(zhèn)各單位也要緊密聯(lián)系實(shí)際,強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)深入開展。
多年來,和平區(qū)以“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo),構(gòu)建了“以學(xué)校教育為主導(dǎo),以家庭教育為基礎(chǔ),以社區(qū)教育為依托”的開放型德育體系,將學(xué)校、家庭、社會(huì)教育融為一體,動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量積極參與未成年人思想道德建設(shè),初步形成了“目標(biāo)一致、內(nèi)容銜接、功能互補(bǔ)、關(guān)系和諧”的“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò),形成了和平教育發(fā)展的顯著特色。和平區(qū)于2001年年初在全市率先推出“百名教師進(jìn)社區(qū)”的創(chuàng)新舉措。從全區(qū)中小學(xué)校選派了百名優(yōu)秀教師到各個(gè)社區(qū)居委會(huì),專職從事社區(qū)德育工作。在實(shí)踐中,社區(qū)教師受到社會(huì)各界特別是社區(qū)居民的歡迎,成為學(xué)生校外德育工作的組織者、家庭教育的指導(dǎo)者、未成年人的“知心朋友”。教育系統(tǒng)聘請(qǐng)基層派出所的優(yōu)秀公安干警兼任中小學(xué)法制副校長,參與學(xué)校的法制教育和依法治理工作。全區(qū)成立了159所家長學(xué)校,覆蓋所有中小學(xué)和社區(qū),每年參加學(xué)習(xí)的家長約20余萬人次。區(qū)內(nèi)每所學(xué)校都成立了由在校學(xué)生家長代表組成的家長委員會(huì),通報(bào)學(xué)校的重大事情,聽取家長的意見建議。
和平區(qū)把實(shí)施高效教學(xué)作為素質(zhì)教育的重要抓手,不斷深化課程改革,緊緊圍繞提高課堂教學(xué)實(shí)效性這一重點(diǎn)問題和小學(xué)、初中學(xué)生多元評(píng)價(jià)這一難點(diǎn)問題開展專題研究,加大對(duì)學(xué)科高效教學(xué)實(shí)施途徑、策略、方法及學(xué)生綜合素質(zhì)測評(píng)研究的力度。要求教師“把激情帶進(jìn)課堂”“把興趣帶進(jìn)課堂”“把微笑帶進(jìn)課堂”,在課堂教學(xué)中體現(xiàn)“當(dāng)堂教,當(dāng)堂會(huì),保目標(biāo),促落實(shí),減負(fù)擔(dān)”的可操作性原則,確保學(xué)生掌握知識(shí),提高能力。在實(shí)踐中,各學(xué)校探索形成了“教師候課制”“彈性作業(yè)制”“教學(xué)視導(dǎo)制”“流程管理制”“質(zhì)量監(jiān)控制”等課堂教學(xué)和管理制度,創(chuàng)設(shè)了教學(xué)能手引領(lǐng)課、教學(xué)能手指導(dǎo)課、師徒結(jié)對(duì)研究課、“點(diǎn)將課”、家長開放課、分學(xué)科抽簽課、常態(tài)高效教學(xué)開放課等多種展示交流的平臺(tái)。
為切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),區(qū)教育局相繼制定一系列文件,提出了“減負(fù)”的“八項(xiàng)規(guī)定”和“八條措施”,校長、教師簽署了減負(fù)協(xié)議書。制定了《和平區(qū)關(guān)于聚焦課堂教學(xué)提高課堂教學(xué)實(shí)效性指導(dǎo)意見》等文件,召開兩屆教學(xué)工作會(huì)議,推進(jìn)常態(tài)課增效減負(fù)。區(qū)教育局中、小學(xué)科,區(qū)督導(dǎo)室、教研室聯(lián)合下校視導(dǎo),并組織教師觀摩優(yōu)質(zhì)課、高效課,努力實(shí)現(xiàn)“增效減負(fù)”。
為促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展,和平區(qū)深入開展未成年人心理健康輔導(dǎo)工作,區(qū)委宣傳部、文明辦、教育、文化、衛(wèi)生、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門多方聯(lián)動(dòng),于2010年6月建立了和平區(qū)未成年人心理健康教育指導(dǎo)中心(以下簡稱“中心”)。中心緊緊圍繞“治未病”的工作理念,堅(jiān)持“中心引領(lǐng)輻射、資源共建共享、心育網(wǎng)絡(luò)延伸、三位一體聯(lián)動(dòng)”的工作模式,探索形成了以中心為指導(dǎo),縱向連接區(qū)、校兩級(jí),橫向貫穿社區(qū)、家庭、社會(huì)資源單位的“三結(jié)合”網(wǎng)狀未成年人心理健康教育體系,成為了未成年人健康成長的“心家園”。
各學(xué)校將心育與德育相結(jié)合、個(gè)體咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂指導(dǎo)和課外活動(dòng)相結(jié)合,開展豐富多彩的心育活動(dòng)。全區(qū)所有中學(xué)和部分小學(xué)開設(shè)了心理健康課,有的學(xué)校還針對(duì)現(xiàn)有心理健康教材的不足,開發(fā)了符合本校各年級(jí)學(xué)生心理特點(diǎn)的校本教材。注重心育學(xué)科滲透。各學(xué)校重視教育教學(xué)過程中教師人格品質(zhì)、情感表露、人際關(guān)系等對(duì)學(xué)生心理發(fā)展的影響,將心理健康教育與學(xué)校教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合,在教師中推廣“課堂語言評(píng)價(jià)集錦”,鼓勵(lì)教師撰寫心育學(xué)科滲透教學(xué)反思與個(gè)案,充分利用教案評(píng)比、青年教師展示課、骨干教師公開課等契機(jī),深化“將心理健康教育融入學(xué)科教學(xué)”的思想。由于不同年級(jí)學(xué)生心理壓力的來源不同、心理發(fā)展特點(diǎn)不同,大部分學(xué)校分年級(jí)制訂了團(tuán)體輔導(dǎo)方案,開展不同主題的團(tuán)體心理輔導(dǎo),如,小學(xué)一年級(jí)學(xué)生以“幼小銜接”為主,小學(xué)中年級(jí)、八年級(jí)及高二年級(jí)學(xué)生以學(xué)習(xí)策略、人際交往、情緒調(diào)控的輔導(dǎo)為主,還定期開展“新生適應(yīng)”“職業(yè)規(guī)劃”等發(fā)展性心理輔導(dǎo)。全區(qū)30所公辦中小學(xué)、62個(gè)社區(qū)全部建立了心理咨詢室,“心晴小屋”“陽光談心房”“心靈驛站”等各具特色的心理咨詢室,深受學(xué)生和家長的歡迎,實(shí)現(xiàn)了未成年人心理健康教育100%全覆蓋。
近年來,各學(xué)校心理興趣小組、心理社團(tuán)等學(xué)生心理自助組織先后成立,形成了一個(gè)連續(xù)性、大范圍的互助團(tuán)隊(duì),以他們?yōu)橹黧w組織的活動(dòng)在引導(dǎo)交往、樹立自信、化解困惑等方面起著不可小視的作用,逐漸顯現(xiàn)出學(xué)生在心育中的主力軍作用。還有多所學(xué)校注重心育工作的實(shí)踐性與實(shí)效性,不斷創(chuàng)新心育工作方式,打造心育品牌活動(dòng),班級(jí)博客、心理劇、手語操、手指操、個(gè)性文化衫設(shè)計(jì)等特色活動(dòng)紛紛涌現(xiàn)。
教育人“在線”――信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化
隨著電腦技術(shù)、信息科技的迅猛發(fā)展,信息時(shí)代對(duì)教育提出了嶄新的要求,“在線”成為教育人新的職業(yè)狀態(tài),“在線”也拓寬了教育者與受教育者溝通、對(duì)話、合作的時(shí)空。
和平教育的“減負(fù)高效”,離不開教育信息化的推動(dòng)和輔助。2003年,和平區(qū)率先建立了教育城域網(wǎng),基本覆蓋全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校。2007年,成立了獨(dú)立法人單位的教育信息化職能部門,承擔(dān)教育信息化規(guī)劃、研究、建設(shè)、評(píng)價(jià)與管理等工作。2012年,區(qū)教育局投入巨資新建了近2000平方米的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源中心和視頻演播中心,為義務(wù)教育學(xué)校添置計(jì)算機(jī)1846臺(tái),投影儀、實(shí)物展臺(tái)380套,白板455塊。區(qū)教育局信息中心擁有一支教育專業(yè)程序開發(fā)團(tuán)隊(duì),自主設(shè)計(jì)開發(fā)了“學(xué)生成績管理、幼兒園招生管理、特長生認(rèn)定管理、人事招聘、教師業(yè)務(wù)水平考核管理、網(wǎng)絡(luò)管理員在線研修”等多個(gè)系統(tǒng),獲得國家版權(quán)局權(quán)威認(rèn)證。
為充分發(fā)揮信息時(shí)代教育的“在線”功能,和平區(qū)建設(shè)好教育門戶網(wǎng)站。采用了“統(tǒng)一、分布使用、規(guī)范管理”的模式,建設(shè)包括“和平教育網(wǎng)、和平德育網(wǎng)、岳陽道小學(xué)三結(jié)合網(wǎng)”等50多個(gè)網(wǎng)站,形成了和平教育網(wǎng)站群。在全國教育門戶網(wǎng)站評(píng)比中,共有12所學(xué)校的網(wǎng)站獲得“全國百佳網(wǎng)站”“全國優(yōu)秀網(wǎng)站”等榮譽(yù)稱號(hào)。
教育信息化以信息技術(shù)與教育的深度融合為特征,是提高教育管理水平和公共服務(wù)能力的有效手段,沒有教育信息化就沒有教育現(xiàn)代化。為此,和平區(qū)作了有益的嘗試。一是完善設(shè)施。按照“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中運(yùn)行、分布使用”的建設(shè)原則,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系,充分運(yùn)用云計(jì)算和虛擬技術(shù),建設(shè)天津市首個(gè)區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)資源中心,統(tǒng)一部署使用協(xié)同辦公平臺(tái)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、黨員管理、中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教研校訓(xùn)通系統(tǒng)等,并按照《天津市義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)了“校校通、班班通、室室通”。二是助力“減負(fù)”。建立了學(xué)生學(xué)業(yè)成長分析系統(tǒng),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將教育相關(guān)的主體融入進(jìn)來,利用系統(tǒng)提供的強(qiáng)大功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘,很好地解決了對(duì)教學(xué)質(zhì)量的橫向比較、縱向跟蹤,實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育資源的合理分配。教師可以精確地分析每個(gè)學(xué)生的知識(shí)掌握情況、學(xué)習(xí)軌跡,查找到增長點(diǎn),并給予相應(yīng)的幫助,這些使該系統(tǒng)成為“增效減負(fù)”的利器。三是改進(jìn)教學(xué)。為進(jìn)一步改變教學(xué)模式,提高課堂效率,用好多媒體設(shè)備,促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)過程的融合,和平區(qū)加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)能力的培訓(xùn),并將信息技術(shù)手段的使用率納入學(xué)校教育信息化考核范圍。在全員培訓(xùn)、大力普及、常態(tài)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,探索信息技術(shù)與課程整合的新模式。四是服務(wù)育人。不斷探索新的育人途徑,建設(shè)德育網(wǎng)站、班級(jí)博客,為師生融合、生生交流、家校互動(dòng)、家長之間互助提供了便利條件。
二一年上半年,分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會(huì)、全市工商物價(jià)工作會(huì)議和區(qū)委五屆七次全會(huì)精神,以推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線,解放思想,真抓實(shí)干,認(rèn)真履行工商物價(jià)監(jiān)管職能,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了明顯的成績。
(一)深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),全面扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場監(jiān)管模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),以新一輪的思想解放推動(dòng)新一輪工商物價(jià)工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),分局黨委理論中心組開展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次,邀請(qǐng)深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次,聯(lián)合《深圳工商物價(jià)》編輯部組織專題論壇1期,在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動(dòng)24場次,黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100%。通過學(xué)習(xí)討論,全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,增強(qiáng)“五種意識(shí)”(憂患意識(shí)、大局意識(shí)、敢闖意識(shí)、以人為本意識(shí)和國際化意識(shí)),強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上,分局結(jié)合市場監(jiān)管的實(shí)際,圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個(gè)重點(diǎn)課題,大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動(dòng)60多次,召開專題調(diào)研座談會(huì)30多場,收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條,完成調(diào)研報(bào)告14份。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,全面、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長王太連任組長的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員分赴掛點(diǎn)聯(lián)系的工商所進(jìn)行督促指導(dǎo);二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個(gè)工作指導(dǎo)組,具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作;三是召開了網(wǎng)格化工作動(dòng)員會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn);四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界,按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對(duì)應(yīng)的原則對(duì)部分工商所轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整,重新確認(rèn)各工商所的邊界,解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問題,完善了分局網(wǎng)格地圖,完成了單元網(wǎng)格和四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計(jì),共理清單元網(wǎng)格922個(gè),劃分一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(分局層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)1個(gè)、二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(工商所層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)12個(gè)、三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)24個(gè)、四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(網(wǎng)格責(zé)任人層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)90個(gè);五是邀請(qǐng)市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干,對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人集中進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能;六是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),先后出臺(tái)了《工商(物價(jià))分局各級(jí)責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商(物價(jià))分局各層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定,組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,積極推進(jìn)、落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖,使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀;招商所和粵海所主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場勘察,協(xié)助劃清邊界;四海所、所、南頭所、同樂所運(yùn)用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料,有效推進(jìn)了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進(jìn)度;沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)細(xì)化,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級(jí);西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào),合理劃清過去存在交叉的轄區(qū)邊界;蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心,全面聽取意見建議,使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。
(二)以迎奧運(yùn)、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī),著力打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,維護(hù)公平競爭的市場秩序及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
1、積極開展創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署,分局上下高度重視,成立由王太連局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室,召開了專題工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;迅速制定分局的迎檢工作方案,明確海雅步行街、海上世界廣場、東濱路服裝批發(fā)市場、西部電子市場、賽格電子市場、華僑城等為迎檢的重點(diǎn)整治區(qū)域。目前,經(jīng)檢科、綜合科、市場科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求,積極開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動(dòng),組織各工商所開展打假、整治“六小場所”、集貿(mào)市場和食品安全、戶外廣告等迎檢專項(xiàng)整治工作,切實(shí)完成好上級(jí)部署的各項(xiàng)迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗,結(jié)案27宗,罰沒8.4萬,收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機(jī)案應(yīng)涉嫌犯罪,依法移送公安機(jī)關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂,共查辦商業(yè)賄賂案件2宗,結(jié)案1宗,罰沒入庫1.2萬元;認(rèn)真做好廣告招牌的審批,共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份,立案查處違法廣告案件4宗,結(jié)案3宗,罰沒入庫46.800元,對(duì)11家違規(guī)廣告企業(yè)進(jìn)行處罰,罰沒金額8.000元,處理廣告投訴6宗,認(rèn)真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作,共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處;開展4次掃黃打非專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)檢查人員998人次、332車次,檢查出版物市場7個(gè)、音像經(jīng)營單位150家、書報(bào)刊經(jīng)營單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂場所47家、網(wǎng)吧63家,查繳盜版光碟1,500多張,移交無照店檔19家;積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作,共受理合同糾紛投訴5宗,其中成功調(diào)解4宗,將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機(jī)關(guān)處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件,著力保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員546人次、188車次,檢查企業(yè)340家,重點(diǎn)區(qū)域12處和各類市場120個(gè);繼續(xù)加大對(duì)食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點(diǎn)商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度,共立案10宗,結(jié)案4宗,簡易處罰11宗,罰沒入庫5,5760元,暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批;會(huì)同相關(guān)部門,進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度等。
3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造,全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會(huì)議精神,分局繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的各項(xiàng)工作。目前,后海批發(fā)市場已完成改造準(zhǔn)備驗(yàn)收,市場已經(jīng)進(jìn)入施工階段,蛇口市場制定改造方案,光前市場、龍井市場提交了改造申請(qǐng),將在下半年落實(shí)改造;二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、監(jiān)督站的建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范市場開辦單位、食品經(jīng)營單位食品安全管理職責(zé),健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系;三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管,強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,確保3個(gè)“100%”和1個(gè)“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局系統(tǒng)共出動(dòng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次,整治學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域38個(gè),檢查各類食品經(jīng)營戶7,185戶,責(zé)令1,223公斤過期等不合格食品下架退市,將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營戶實(shí)行“一次性淘汰”、堅(jiān)決予以退市。此外,分局不定期開展對(duì)肉品的突擊檢查,共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉;積極開展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測,大力整合、拓展消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署,分局加大商品準(zhǔn)入管理制度,健全監(jiān)測機(jī)制,積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測。上半年,分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次,比去年同期增長81%,檢測認(rèn)定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,對(duì)檢測中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營不合格商品的商場進(jìn)行立案調(diào)查;二是整合了137家消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價(jià)格管理等相關(guān)職責(zé),從而更好地調(diào)解消費(fèi)糾紛,處理消費(fèi)投訴,實(shí)現(xiàn)基層維權(quán)的目的,得到了消費(fèi)者的充分肯定;三是開展對(duì)全區(qū)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價(jià)監(jiān)督員和消委會(huì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)、消費(fèi)糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測、食品安全、價(jià)格管理知識(shí)、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識(shí),推進(jìn)整合職能后的消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)和諧有序的價(jià)格秩序。一是針對(duì)物價(jià)上漲壓力過大的現(xiàn)狀,積極落實(shí)國家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,開展對(duì)納入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價(jià)格跟蹤監(jiān)控和檢查,嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價(jià)格總漲幅;二是年初南方雨雪災(zāi)害期間,分局全力開展市場價(jià)格和食品安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)完成升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場盡快投入運(yùn)營,確保特殊時(shí)期市場物價(jià)穩(wěn)定;三是開展公交票價(jià)、成品油零售價(jià)格、抗震救災(zāi)安置房價(jià)格、殯葬服務(wù)價(jià)格、電信資費(fèi)等一系列價(jià)格專項(xiàng)檢查,共立案查處價(jià)格違法案件4宗,結(jié)案2宗,罰沒入庫5.5萬元;四是繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”系列活動(dòng),完成行政事業(yè)性收費(fèi)許可和年審、社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)備案和明碼標(biāo)價(jià)格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道,抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報(bào)和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件,處理619件,處理率達(dá)99.36%;價(jià)格科共受理價(jià)格投訴106件,處理102件,處理率達(dá)96.23%;區(qū)消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴220件,處理220件,處理率達(dá)100%;二是成立專門工作小組,配合上級(jí)部門開展對(duì)“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查,組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員6,430人次,共檢查經(jīng)營單位11,481家,其中“二合一”、“三合一”場所1,324家,“三小”場所4,021間、人員密集場所2,620家,已關(guān)閉、取締存在安全隱患場所1,281家,已完成整改場所525家,暫扣非法經(jīng)營物資一批,并對(duì)分局自有物業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改;三是開展了為期兩個(gè)月的社會(huì)治安綜合整治行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特種行業(yè)等進(jìn)行了全面整治;四是組織安全生產(chǎn)月活動(dòng),集中觀看了安全教育片《火海逃生》,開展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等;五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場綜合樓業(yè)主等重大案,及時(shí)消除清拆月亮灣市場、九祥嶺市場和市場升級(jí)改造中市場經(jīng)營戶的一些不安定因素,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)注冊(cè)與監(jiān)管并重,促進(jìn)轄區(qū)市場主體健康發(fā)展
一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊(cè)效率的同時(shí),狠抓登記注冊(cè)質(zhì)量。先后推出了場地調(diào)查、電子比對(duì)、實(shí)質(zhì)性審查等多項(xiàng)措施,嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止6月底,區(qū)共有各類市場主體55,271戶。新登記市場主體3,866戶,比去年同期增長6.7%。其中新登記內(nèi)資及私營企業(yè)1,667戶,比去年同期下降14%;外資企業(yè)272戶,比去年同期增長3.8%;個(gè)體工商戶1,927戶,比去年同期增長36%。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶,比去年同期下降17.9%。生產(chǎn)經(jīng)營場所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長的最大因素;
二是開展打擊“三虛一逃”專項(xiàng)整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊(duì),配備了專職人員,出臺(tái)了整治方案,著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),專業(yè)隊(duì)成立后,在注冊(cè)科的配合下,對(duì)全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進(jìn)行全面的核查,對(duì)其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)處理。此外,專業(yè)隊(duì)已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件,罰沒入庫3萬元;對(duì)4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查;
三是落實(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年檢的實(shí)質(zhì)性審查制度,提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年,分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家,網(wǎng)上審核通過19,676家,實(shí)檢13,397家,實(shí)檢率50.98%,應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家,網(wǎng)上審核通過1,829家,實(shí)檢1,233家,實(shí)檢率42.33%,吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個(gè)體工商戶,凈化了市場環(huán)境;
四是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)新企業(yè)回訪924戶,超期經(jīng)營企業(yè)檢查161戶,外資企業(yè)出資檢查67戶,對(duì)237家涉嫌查無下落企業(yè)實(shí)施限制設(shè)定,并公告限期責(zé)令改正;將九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管,開展800萬元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等專項(xiàng)檢查,共檢查九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)356家、800萬元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)57家、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)152家;
五是繼續(xù)深入組織開展“清無”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無”辦的組織、協(xié)調(diào)職能,先后組織區(qū)“清無”成員單位開展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場所、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢等“清無”專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)人員82,177人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所65,077家,存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營場所20,690家,查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經(jīng)營場所7,565家(其中廢品回收站904家,“三小”場所5,945家,無證無照飲食店716家),拆除亂建4,323家,暫扣、沒收各類違法物品5,558件,收繳黑煤氣瓶1,109個(gè),立案550件,罰款10.46萬元。
(四)抓好政務(wù)公開、述職述廉兩個(gè)示范點(diǎn),積極開展“四查四整頓”活動(dòng),推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階
1、全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點(diǎn),分局全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作,依托信息化手段,著力打造對(duì)內(nèi)局務(wù)公開和對(duì)外政務(wù)公開兩大平臺(tái)。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開目錄,改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開專欄,建立分局政務(wù)公開外網(wǎng),及時(shí)做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作,編印分局《信息公開手冊(cè)》,建立信息公開配套工作制度,確保政務(wù)信息公開工作做到“五到位”(領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位)、“三突出”(突出重點(diǎn)、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新)。
2、落實(shí)整改,認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。分局針對(duì)去年述職述廉活動(dòng)中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議,逐條梳理,發(fā)往責(zé)任單位落實(shí)整改,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點(diǎn)的工作力度;認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報(bào),并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善述職述廉活動(dòng)的具體方式方法,不斷深化活動(dòng)的內(nèi)涵。此外,分局制作述職述廉活動(dòng)專題片,編印專題資料集,積極開展與相關(guān)示范點(diǎn)單位的工作交流,共同提升活動(dòng)的層次和水平。
3、扎實(shí)開展“四查四整頓活動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問題,制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動(dòng)方案和各階段工作安排表,組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)24場次,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條,提出整改措施15項(xiàng),完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任追究。通過干部作風(fēng)整頓,造就了一支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍,隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強(qiáng)化法制、培訓(xùn)工作,提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計(jì)劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次,針對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)站等課題進(jìn)行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研;嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真做好案件的核審、聽證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作,共核審各類案件42宗,組織聽證2次,參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作,重點(diǎn)針對(duì)工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問題進(jìn)行深入研究,下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。
5、開展各類文體活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局著手開展紀(jì)念改革開放三十周年系列活動(dòng),撰寫紀(jì)念文章,組織老干部座談,舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等;組織開展“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、迎奧運(yùn)火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動(dòng)和“六一”讀書系列活動(dòng),組隊(duì)參加全市工商物價(jià)系統(tǒng)“紀(jì)念改革開放30周年,踐行思想解放,展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績;積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)5次(包括特殊黨費(fèi)1次、特殊團(tuán)費(fèi)1次、工會(huì)3次),募集捐款245,364元;分局婦委會(huì)和注冊(cè)科、財(cái)務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動(dòng)”,自愿幫扶3名困境兒童,受到區(qū)婦聯(lián)的好評(píng)。
6、抓好辦公室綜合服務(wù),確保分局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、信息化等各項(xiàng)工作均取得良好成效。宣傳報(bào)道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅;順利完成檔案庫的搬遷,收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個(gè)體檔案;1-5月執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)195.94萬元,比去年同期增收7%,個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個(gè)體工商戶管理費(fèi)891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場管理費(fèi)40.69萬元,比去年同期減收27.5%;更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器,推進(jìn)了紅盾網(wǎng)的改版,信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。
7、消委會(huì)、個(gè)私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。區(qū)消委會(huì)牽頭組織開展了主題為“走進(jìn)服務(wù)站,維權(quán)在身邊”的3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料10萬余份,提供咨詢服務(wù)2000余人次,在《蛇口消息報(bào)》連續(xù)10天刊登了10個(gè)專版宣傳欄目。區(qū)個(gè)私協(xié)繼續(xù)做好會(huì)員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作,積極為會(huì)員排憂解難,組織會(huì)員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年,在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員干部同心同德,奮發(fā)有為,較好地完成了年初的工作部署和上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),績效明顯。但也存在以下主要問題:
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進(jìn)一步提高?!?.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商,但也給我們敲響警鐘。任何行政機(jī)關(guān),履行自身職能不到位就等于失職瀆職,在某些特殊環(huán)境下就會(huì)釀成重大責(zé)任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強(qiáng)。上半年,在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下,分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強(qiáng),但長期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新,依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動(dòng)性,忙于應(yīng)付,顧此失彼,影響分局系統(tǒng)整體的工作績效和政務(wù)水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,結(jié)合近期上級(jí)有關(guān)工作安排,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)迎奧運(yùn),保平安,切實(shí)抓好“特別防護(hù)期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國南大門和奧運(yùn)賽區(qū)(香港)的鄰近城市,我市奧運(yùn)“特別防護(hù)期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個(gè)確?!焙褪形拔鍌€(gè)嚴(yán)防”、“三個(gè)確?!钡囊?,認(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署,全面強(qiáng)化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作,為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營造團(tuán)結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)口岸、供港基地(食品企業(yè))等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的食品安全工作,提高消費(fèi)維權(quán)力度,確保奧運(yùn)食品安全,保障中外旅客合法權(quán)益;二是打防結(jié)合,堅(jiān)決取締傳銷活動(dòng),防止由此引發(fā)的;三是暢通渠道,及時(shí)解決群眾合理訴求,認(rèn)真排查矛盾糾紛,超前防范突出案件的發(fā)生;四是注意在組織“清無”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造等各項(xiàng)工作中的方式方法,防止激化矛盾,維持社會(huì)穩(wěn)定和諧;五是抓好本部門人員、辦公場所、工作裝備的安全管理,切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實(shí)24小時(shí)值班和緊急、突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革。
目前,分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作,正在開展網(wǎng)格市場主體情況調(diào)查摸底,已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項(xiàng)工作目標(biāo)。下半年,分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”,認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問題,制定監(jiān)管規(guī)則,下發(fā)工作指引,明確科所事權(quán)劃分,穩(wěn)步推進(jìn)分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時(shí),主動(dòng)協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門,進(jìn)一步加強(qiáng)與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接,形成合力,打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺(tái)。此外,結(jié)合申局長5月27日到分局調(diào)研的指示精神,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機(jī)制,著力探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革,研究包括增加分局注冊(cè)窗口、合理劃分分局、工商所兩級(jí)注冊(cè)、執(zhí)法權(quán)限等課題,確保分局“兩化”建設(shè)各項(xiàng)工作能按照市局的部署如期完成。
(三)繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度提升行動(dòng),完成好紀(jì)念改革開放三十周年系列活動(dòng),配合市局舉辦好述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),搞好“七.一”表彰先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部的教育培訓(xùn),以政務(wù)公開、述職述廉為載體,深度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高行政效能;按照年初工商(物價(jià))工作會(huì)議的部署,發(fā)揮正確的用人導(dǎo)向作用,科學(xué)、合理進(jìn)行崗位交流調(diào)整,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,激發(fā)隊(duì)伍活力,提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。:
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