經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言。

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

2國外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動(dòng)趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008年。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。

1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競爭必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競爭戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競爭力具有重要的意義。

2．長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場中，尋找發(fā)展機(jī)遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來分析，在明確優(yōu)勢的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個(gè)方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競爭對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對(duì)外開放為動(dòng)力，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競爭力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長極理論和點(diǎn)軸開發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；漁業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度的提高和漁業(yè)投入品的增加，引發(fā)了諸如養(yǎng)殖病害頻發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降、漁業(yè)比較效益降低等嚴(yán)重問題。為了有效應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)我國資源與環(huán)境約束不斷強(qiáng)化和漁業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，積極調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分利用可再生能源及節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展低碳漁業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

一、低碳漁業(yè)概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。目前，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野主要集中在工業(yè)化、城市化過程中，主要用于解決工業(yè)高排放、高能耗引發(fā)的環(huán)境問題，而忽視了國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)―農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有較高的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和機(jī)械化效率，是農(nóng)業(yè)中工業(yè)化程度相對(duì)較高的領(lǐng)域之一。漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源的消耗、資源的依賴以及環(huán)境的影響相對(duì)較高，能源與資源的利用效率與現(xiàn)代社會(huì)的要求相比，差距較大。因此，降低漁業(yè)生產(chǎn)能耗、改善生態(tài)環(huán)境成為我國漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的理念來發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中國特色的現(xiàn)代漁業(yè)。

二、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與存在問題

（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀

1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究現(xiàn)狀研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是有效管理漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的前提，同時(shí)也是制定促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，因此，長期以來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題一直都受到眾多學(xué)者和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。從對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行梳理的結(jié)果來看，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究的主要領(lǐng)域包括漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和漁業(yè)權(quán)、漁船管理、漁業(yè)補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成功案例、“三漁”問題及漁業(yè)政策、漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、海淡水養(yǎng)殖效益評(píng)估、體閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)中介組織、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品國際貿(mào)易、漁業(yè)金融等方面，上述內(nèi)容涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基本包括了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。上述關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究主要集中在新概念的辨析、實(shí)踐問題分析與可能的解決對(duì)策、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)介紹、未來發(fā)展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際問題提供見解，同時(shí)還能為未來漁業(yè)發(fā)展方向提供一定的指引。

2.漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究相比，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作涉及的面更為宏觀，內(nèi)容更為豐富，兼具科學(xué)性、合理性、前瞻性等特點(diǎn)。己有關(guān)于漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究可以梳理為以下兩個(gè)方面。①政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體可分為常規(guī)性和非常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前者根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級(jí)政府部門制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每五年制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)省(市)按照規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，也制定了各自省份的五年發(fā)展規(guī)劃，甚至部分漁業(yè)大市也制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后者在常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定其他戰(zhàn)略規(guī)劃。②漁業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討。部分高?；蚩蒲性核鶎W(xué)者根據(jù)我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為:圍繞具體問題開展的戰(zhàn)略研究工作，如現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略研究等；圍繞具體省(市)開展的綜合性戰(zhàn)略研究，如浙江海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。

政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是漁業(yè)行政部門開展經(jīng)濟(jì)管理工作的綱領(lǐng)性文件，目的是各級(jí)政府部門按照規(guī)劃編制的內(nèi)容與目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，從而起到指導(dǎo)任務(wù)期內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的目的。高校與科研院所根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題開展的發(fā)展戰(zhàn)略研究，不僅能夠起到學(xué)術(shù)研究交流的作用，同時(shí)還能引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，為其制定相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息與技術(shù)支撐服務(wù)。

（二）低碳漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究方面己取得較大成績，但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)相比，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在以下幾點(diǎn)突出問題:

1.資源整合優(yōu)勢不明顯。從對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的梳理情況來看，雖然涉及機(jī)構(gòu)范圍較大，但各機(jī)構(gòu)的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對(duì)研究力量資源的整合，還會(huì)嚴(yán)重影響到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科水平層次的提升。

2.專職研究人員較少。隨著近年來我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的不斷下降，研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現(xiàn)象仍然制約該研究領(lǐng)域發(fā)展。

3.研究成果質(zhì)量不高。由于受到研究人員偏少、基礎(chǔ)條件薄弱等限制，目前大部分漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果離真正能夠起指導(dǎo)性作用的“發(fā)展戰(zhàn)略”還存在較大差距。

4.缺乏系統(tǒng)性工作。從目前開展的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作來看，大部分工作都是應(yīng)急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統(tǒng)性積累，對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作非常不利。在上述問題中，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作缺乏系統(tǒng)性問題的影響最為嚴(yán)重需采取措施給予改善。

三、發(fā)展低碳漁業(yè)的措施

（一）制定發(fā)展低碳漁業(yè)的規(guī)范

發(fā)展低碳漁業(yè)是一項(xiàng)比較大的工程，這就需要政府出面，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，切實(shí)使節(jié)能減排、可再生能源通過法律的強(qiáng)制性深入貫徹到群眾的潛意識(shí)里，表明其具備一定的法律約束力指標(biāo)。同時(shí)也要求水產(chǎn)行政部門根據(jù)國家的總體規(guī)劃，漁業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)進(jìn)行編制與確認(rèn)，切實(shí)使其形成節(jié)能減排的共識(shí)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目合同管理

企業(yè)是節(jié)能減排發(fā)展低碳漁業(yè)的主體，所以必須苦練內(nèi)功，積極申報(bào)利用可再生能源的建設(shè)項(xiàng)目，建立全新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；二要改造舊的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，實(shí)施合同能源管理。合同能源管理，是新的產(chǎn)業(yè)，受到國家財(cái)政扶持，水產(chǎn)企事業(yè)單位可委托節(jié)能服務(wù)公司管理本單位的用能，服務(wù)公司可提供資金與設(shè)備，從節(jié)約能源中獲取利潤。三是與大中型畜禽養(yǎng)殖場為鄰的漁業(yè)單位，應(yīng)考慮與畜禽養(yǎng)殖場共同開發(fā)利用沼氣。

（三）科研先行，推廣示范，規(guī)范發(fā)展

國家將可再生能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)研究列為科技發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。水產(chǎn)科研部門要對(duì)這方面的研究積極開展，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的爭取，利用可再生能源的發(fā)展模式在漁業(yè)中的探索。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要操作規(guī)程和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低碳漁業(yè)技術(shù)進(jìn)行積極推廣。

結(jié)束語

從我國漁業(yè)發(fā)展的歷程來看，戰(zhàn)略決策對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，漁業(yè)已經(jīng)從單一的產(chǎn)品供給功能擴(kuò)展到多項(xiàng)功能特征；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)目前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在一系列問題，提高漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的系統(tǒng)性，最終起到為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展導(dǎo)航的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳冬冬,王魯民.中國低碳漁業(yè)發(fā)展路徑與階段劃分研究[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012.

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

摘要：改革開放以后，我國采取了出口導(dǎo)向政策，用旺盛的出口需求來補(bǔ)充遠(yuǎn)不足以支撐快速增長的內(nèi)需，我國外貿(mào)出口的大幅增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的增長起到了一定的拉動(dòng)作用，但是，這種全面外向型經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)也正逐漸顯現(xiàn)出來。出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代戰(zhàn)略各有利弊，如何促進(jìn)兩戰(zhàn)略的融合，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，以擺脫可以預(yù)見的對(duì)外貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易摩擦加劇、通貨膨脹等負(fù)面影響具有重要意義。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易，出口導(dǎo)向，進(jìn)口替代；“復(fù)合型”戰(zhàn)略

1對(duì)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的利弊分析

“出口導(dǎo)向型”外貿(mào)發(fā)展模式的核心思想是使本國的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場，并以制成品的出口代替初級(jí)產(chǎn)品的出口。該戰(zhàn)略是根據(jù)國際比較利益的原則，通過擴(kuò)大其有比較利益的產(chǎn)品的出口，以改善本國資源的配置。從中獲得貿(mào)易利益和推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種模式將本國產(chǎn)品置于國際競爭的環(huán)境中，其優(yōu)點(diǎn)是比較顯著的。以這種方式發(fā)展的國家，大都取得了實(shí)績優(yōu)良的高速經(jīng)濟(jì)增長，這一事實(shí)成功地了傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展只能通過進(jìn)口替代來實(shí)施的觀點(diǎn)。

在一個(gè)資金、技術(shù)缺乏，市場狹小和大部分人從事農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中，選擇出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略：(1)可以充分利用國外的資源，并與本國具有絕對(duì)優(yōu)勢的勞動(dòng)力資源相結(jié)合，生產(chǎn)并出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，以緩解一國的外匯壓力；(2)可以在國際分工中節(jié)約勞動(dòng)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，獲取因分工而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益I(3)可以通過對(duì)外貿(mào)易，互通有無，使本國居民享受到更多的經(jīng)濟(jì)福利，提高其生活水平，等等。

但同時(shí)應(yīng)該看到，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也存在以下三個(gè)弊端。

(1)出口導(dǎo)向型發(fā)展模式對(duì)于大國和小國的作用是不同的。一般而言，小國因地域狹小，人口總量不大，市場容量較小，如采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，就可以使其產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，取得較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(2)會(huì)增加本國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性，從而喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更易受到外部市場的擺布，這對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。發(fā)展中國家對(duì)外開放的水平受制于其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這決定了即使一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家實(shí)行了全面的對(duì)外開放，其水平和層次也不會(huì)很高，這必然會(huì)降低其在開放中所能獲取的比較利益。

(3)其作用受到市場發(fā)展的制約。亞洲一些國家所奉行的出口導(dǎo)向型是以國外市場的需求，主要又是發(fā)達(dá)國家的市場需求為重點(diǎn)的。在20世紀(jì)70年代，正值西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，使得一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出其市場，這時(shí)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，將大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打入發(fā)達(dá)國家市場，正好適應(yīng)了其市場上傳統(tǒng)產(chǎn)品不足，需要填補(bǔ)的要求，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的國家增多，并加入傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行列，這時(shí)，所有實(shí)施該戰(zhàn)略的國家就不僅要面臨來自發(fā)達(dá)國家具有更高生產(chǎn)效率對(duì)手的競爭，還面臨來自發(fā)展中國家之間的競爭，這就使得其出口增長下降成為必然。

2對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的利弊分析

進(jìn)口替代是指用本國生產(chǎn)的工業(yè)制成品來替代從國外進(jìn)口的工業(yè)制成品，20世紀(jì)60年代亞非拉許多發(fā)展中國家都在不同程度上實(shí)行了進(jìn)口替代戰(zhàn)略。在國際市場上，發(fā)展中國家生產(chǎn)的農(nóng)、礦初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌而發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)的消費(fèi)品價(jià)格不斷上升，不平等貿(mào)易關(guān)系日益突出。為了克服發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的不平等貿(mào)易，發(fā)展本國的民族工業(yè)，因而廣大發(fā)展中國家努力發(fā)展一些原來依靠進(jìn)口的貨物的生產(chǎn)以供國內(nèi)少數(shù)富裕階層的消費(fèi)從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。進(jìn)口替代一般要經(jīng)過兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，建立和發(fā)展一批最終消費(fèi)品工業(yè)，如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關(guān)的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品替代進(jìn)口品；第二個(gè)階段，進(jìn)口替代由消費(fèi)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機(jī)器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過這兩個(gè)階段的發(fā)展，進(jìn)口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施伴隨著貿(mào)易保護(hù)政策的落實(shí)，這主要包括三個(gè)方面：關(guān)稅保護(hù)，即對(duì)最終消費(fèi)品的進(jìn)口征收高關(guān)稅，對(duì)生產(chǎn)最終消費(fèi)品所需的資本品和中間產(chǎn)品征收低關(guān)稅或免征關(guān)稅。進(jìn)口配額，即限制各類商品的進(jìn)口數(shù)量，以減少非必需品的進(jìn)口，并保證國家扶植的工業(yè)企業(yè)能夠得到進(jìn)口的資本品和中間產(chǎn)品。降低它們的生產(chǎn)成本。升值本幣，即降低進(jìn)口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。

根據(jù)上述分析，進(jìn)口替代戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，進(jìn)口替代戰(zhàn)略將有助于刺激國內(nèi)需求。進(jìn)口替展戰(zhàn)略的一個(gè)特點(diǎn)就在于，它是借助某種程度的國家干預(yù)和保護(hù)，利用本國資源從事在國內(nèi)具有較大需求的工業(yè)制成品的生產(chǎn)。一旦實(shí)施該戰(zhàn)略，就意味大規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)和投資行為的開始，這將對(duì)國內(nèi)的投資需求產(chǎn)生極大的刺激作用，如果實(shí)現(xiàn)了成功的替代，就意味著將實(shí)現(xiàn)由過去對(duì)國外市場同類產(chǎn)品的大量需求向?qū)鴥?nèi)市場大規(guī)模需求的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于開拓國內(nèi)市場并刺激國內(nèi)消費(fèi)需求是非常重要的。

其次，進(jìn)口替代戰(zhàn)略將為本國發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造必備條件，既可以在不斷的學(xué)習(xí)和借鑒過程中，為本國培育大量技術(shù)和管理方面的人才，逐漸促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的多樣化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)某些產(chǎn)品的自給自足，又能在擺脫對(duì)同類產(chǎn)品過度進(jìn)口的同時(shí)，減少外匯支出，積累國內(nèi)建設(shè)資金，可以進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并轉(zhuǎn)而出口創(chuàng)匯。

最后，進(jìn)口替代戰(zhàn)略將有助于提高一國的對(duì)外貿(mào)易水平。通過進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國內(nèi)市場的開拓，降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴性。為參與全球化競爭的企業(yè)提供穩(wěn)固的國內(nèi)保障，并且，隨著國內(nèi)企業(yè)的成長，有助于提高其產(chǎn)品的國際競爭力，改善一國的對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和條件。提高一國的對(duì)外開放水平。

3兩種戰(zhàn)略的雙重選擇

通過對(duì)這兩種貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的比較，我們可以認(rèn)為，這兩種戰(zhàn)略各有優(yōu)缺點(diǎn)，并沒有絕對(duì)的優(yōu)劣之分，在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都不同程度地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。今后，各個(gè)發(fā)展中國家的發(fā)展關(guān)鍵取決于選擇一種適合本國國情的貿(mào)易戰(zhàn)略，并根據(jù)國際環(huán)境和世界市場的變化適時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能更好地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于我國來說，實(shí)行進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的戰(zhàn)略更是必要的。

首先，我國經(jīng)濟(jì)增長速度較快，決定了國民收入的快速增長，國民收入的快速增長使得居民個(gè)人收入大幅提高。從而提高了居民的購買能力和消費(fèi)水平，這就擴(kuò)大了社會(huì)總需求。如果只實(shí)施的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，主要依靠從國外進(jìn)口商品來滿足國內(nèi)市場消費(fèi)市場的需要，顯然是行不通的，也是無法實(shí)現(xiàn)的。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 廣告產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、中國廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

嚴(yán)格意義上說，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究始于改革開放之后，以西方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論為基點(diǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的劃分是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類的一種方法。

改革開放之后，中國學(xué)者在借鑒西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究，如對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的探討、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的研究、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究等。也有學(xué)者分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，甚至在結(jié)構(gòu)主義學(xué)派看來，“發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家增長過程的根本區(qū)別就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！雹僖灿袑W(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“結(jié)構(gòu)紅利”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的核心原因，即“投入要素從低生產(chǎn)率或者低生產(chǎn)率增長的部門向高生產(chǎn)率水平或高生產(chǎn)率增長的部門流動(dòng)可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)率水平的提高，由此帶來的‘結(jié)構(gòu)紅利’維持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長?！雹诟母镩_放初期，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也一度制約了經(jīng)濟(jì)的增長。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，在世界各國紛紛加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的背景下，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感越來越強(qiáng)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概念應(yīng)運(yùn)而生。何為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？張金海等人在《國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與中國廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展》中提到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括培育新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并通過發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局等?！雹弁苿?dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在十報(bào)告中也再次得到了強(qiáng)調(diào)。

廣告產(chǎn)業(yè)從其本質(zhì)上說是一種信息的傳遞和告知活動(dòng)，為人們提供的產(chǎn)品是信息服務(wù)。它是知識(shí)密集、人才密集、技術(shù)密集的三密集型產(chǎn)業(yè)，提供的是高智力高技術(shù)的服務(wù)。因此，發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑之一。由此可見，廣告業(yè)已成為國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。

因此，加快中國廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是響應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向，廣告學(xué)者應(yīng)該致力于中國廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題研究，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、中國廣告產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

雖然在改革開放之后，中國廣告市場獲得新的發(fā)展機(jī)遇，無論是廣告公司服務(wù)的專業(yè)化水平還是服務(wù)的獨(dú)立化水平都有明顯的提升。但是，中國廣告產(chǎn)業(yè)仍然存在高度分散與弱小的狀況。2011年中國加入WTO，我國尚未完全成熟的本土廣告公司迎來了跨國廣告公司的沖擊，無法適應(yīng)跨國廣告集團(tuán)的強(qiáng)勢競爭格局。同時(shí)，我國的廣告公司長期依附于媒體，在廣告活動(dòng)中廣告主占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我國廣告公司長期受媒體和企業(yè)雙重?cái)D壓的局面，在這種擠壓的環(huán)境下生長，我國廣告產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展受到很大限制。由此帶來的廣告產(chǎn)業(yè)“低集中度”和“泛專業(yè)化”成為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大頑疾。

1、低集中度與廣告市場的過度競爭

“市場集中度是衡量某一市場競爭程度的重要標(biāo)志，并且是決定某一市場績效或效率的重要因素?！雹軓哪壳翱色@得的數(shù)據(jù)得知，我國廣告產(chǎn)業(yè)前四大企業(yè)市場占有率不足30%，我國的廣告產(chǎn)業(yè)是呈典型的原子型結(jié)構(gòu)，整體呈低集中度現(xiàn)狀，廣告公司數(shù)量多，但力量弱小。在經(jīng)歷了30多年開放競爭后，即使是作為一線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海廣告業(yè)中本土廣告公司小規(guī)模、高度分散化的頑疾仍然存在。

廣告市場上，本土廣告公司數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱，這些問題直接導(dǎo)致我國廣告市場存在過度競爭的現(xiàn)象。他們只有通過價(jià)格戰(zhàn)，來獲得客戶源，而這種競爭方式直接導(dǎo)致廣告公司盈利能力大大減弱，因而根本無力投入更多的資金、人力和物力用于廣告公司的規(guī)?；l(fā)展，從而無法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，解決中國廣告產(chǎn)業(yè)的低集中度問題，實(shí)現(xiàn)中國廣告產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生型增長迫在眉睫。

2、泛專業(yè)化與廣告產(chǎn)業(yè)核心競爭力的消解

廣告產(chǎn)業(yè)的泛專業(yè)化的實(shí)質(zhì)即“非專業(yè)化”。在傳統(tǒng)的營銷傳播環(huán)境下，廣告具有強(qiáng)大的傳播功效，只要通過廣告投放就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的營銷目標(biāo)。但隨著營銷環(huán)境的不斷變化，消費(fèi)者接觸的信息越來越多，使用的終端越多越多樣化，使得廣告進(jìn)入了“有限效果時(shí)期”，單一的廣告已經(jīng)不能幫助企業(yè)達(dá)成營銷目標(biāo)。于是，廣告公司的功能被逐漸的分化，一些咨詢公司、媒介購買公司等廣告公司出現(xiàn)。廣告公司的業(yè)務(wù)不斷的拓展到公關(guān)、咨詢、媒介等領(lǐng)域，造成廣告業(yè)務(wù)領(lǐng)域的泛專業(yè)化，無法形成以創(chuàng)意為核心的競爭力；另外，在媒體和企業(yè)的高壓下，廣告公司生存維艱，出現(xiàn)運(yùn)作不夠規(guī)范和不專業(yè)的現(xiàn)象。面對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)泛專業(yè)化的現(xiàn)象，如何提升自身的核心競爭力成為廣告公司急需解決的問題。

廣告產(chǎn)業(yè)低集中度和泛專業(yè)化的兩大頑疾，引發(fā)了中國廣告產(chǎn)業(yè)的的一系列問題，并造成了惡性循環(huán)，阻礙著中國廣告市場的發(fā)展，制約著廣告為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。

三、中國廣告產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的概念是從國外演變而來，在20世紀(jì)90年代由Gerrifi等人提出。它是指從全球價(jià)值鏈（GVC）的視角，由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)的演變趨勢。而“價(jià)值鏈”是由美國哈佛商學(xué)院的教授邁克·波特在其著作《競爭優(yōu)勢》中首次提出的概念。其理論認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展不只是要增加價(jià)值，而是要重新創(chuàng)造價(jià)值，在價(jià)值鏈系統(tǒng)中，不同的業(yè)務(wù)單元需要協(xié)作，企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)需要優(yōu)化組合與協(xié)調(diào)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。參照價(jià)值鏈理論，我國廣告產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)菄@廣告活動(dòng)展開的，包含市場調(diào)查與分析公司、廣告咨詢公司、廣告策劃與創(chuàng)意公司、廣告設(shè)計(jì)公司、媒介投放公司等。從整個(gè)廣告價(jià)值鏈來看，每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們都分布有相應(yīng)的廣告公司，雖然各類公司、策劃公司等數(shù)量眾多，但力量弱小。價(jià)值鏈理論指出，整個(gè)鏈條上的企業(yè)不是單獨(dú)的活動(dòng)，而需要相互聯(lián)系，形成整體的競爭優(yōu)勢。所以，集合在廣告公司價(jià)值鏈上的所有廣告公司，需要將各種力量整合，相互聯(lián)系，形成競爭優(yōu)勢，在每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮自身的專業(yè)水平，為下一個(gè)環(huán)節(jié)做好鋪墊工作，從而突出自身的競爭優(yōu)勢，也能夠提升廣告服務(wù)水平。

1、廣告產(chǎn)業(yè)集群化

產(chǎn)業(yè)集群理論是由邁克·波特提出，是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系且在地理上集中，由交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。而具體到廣告產(chǎn)業(yè)集群，是指大量高度專業(yè)化的廣告公司和營銷傳播公司，以及健全的支持產(chǎn)業(yè)體系（包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)職能部門、廣告行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）在一定空間范圍內(nèi)的柔性集聚并結(jié)合成的一種既競爭又合作的創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)是一種密切的競爭合作關(guān)系。廣告產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)是整個(gè)廣告價(jià)值鏈上的企業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)上的廣告公司通過專業(yè)化分工，促進(jìn)每個(gè)企業(yè)效率及產(chǎn)業(yè)效率的提高，從而使得整個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)的效益提高。此外，在廣告產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，涵蓋不同領(lǐng)域的企業(yè)，他們?cè)跇I(yè)務(wù)交流、知識(shí)管理上具有互補(bǔ)和相互學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，企業(yè)的知識(shí)會(huì)成為集群內(nèi)企業(yè)的公共知識(shí)，這對(duì)于廣告公司來說是一種巨大的資源優(yōu)勢。

2、以創(chuàng)意創(chuàng)新廣告產(chǎn)業(yè)活力

新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得廣告的終端多樣化，廣告的形態(tài)也出現(xiàn)多樣化，而整合營銷傳播觀念在當(dāng)代的盛行也對(duì)廣告創(chuàng)意提出了更高的要求。廣告公司發(fā)展的“非專業(yè)化”一定程度上和廣告公司發(fā)展缺乏創(chuàng)意有關(guān)。

中國的市場環(huán)境和傳播環(huán)境的變化，引領(lǐng)了中國市場全面進(jìn)入創(chuàng)意的時(shí)代。營銷人越來越認(rèn)識(shí)到吸引消費(fèi)者最佳的方式是創(chuàng)意，只有通過好的創(chuàng)意，才能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生廣泛的影響。此外，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使我們身處信息爆炸的世界。如何在信息的大海中脫穎而出？對(duì)于企業(yè)來說，創(chuàng)意顯得尤為重要。

廣告產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)、技術(shù)、人才密集型的產(chǎn)業(yè)，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在整合營銷傳播時(shí)代，廣告創(chuàng)意已不止于廣告整體策劃中的部分，而是貫穿于廣告價(jià)值鏈上的全過程。為了增強(qiáng)廣告公司的創(chuàng)新能力，首先廣告產(chǎn)業(yè)需要提升自身的創(chuàng)新意識(shí)。其次，需要大量培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建以創(chuàng)意和人才為核心的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。當(dāng)企業(yè)之間的產(chǎn)品差異越來越小時(shí)，企業(yè)的品牌差異會(huì)越來越大，好的創(chuàng)意能夠增加消費(fèi)者的記憶度，提高與消費(fèi)者的溝通質(zhì)量，以較低的成本能夠形成較好的傳播效果。同時(shí)，還有利于品牌增值，幫助企業(yè)樹立良好的形象。正如北大陳剛教授說的那樣：“創(chuàng)意真正成為了中國廣告的核心價(jià)值，創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)到來。主宰未來廣告業(yè)的也將除了創(chuàng)意還是創(chuàng)意！”

一方面強(qiáng)調(diào)廣告產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)意的需求，另一方面也需要正視對(duì)創(chuàng)意人才的需求。因此，要發(fā)揮創(chuàng)意在廣告產(chǎn)業(yè)中的核心價(jià)值，最根本的還是在于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。這對(duì)我國高校廣告人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。

結(jié)語

中國廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肩負(fù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的使命，面對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)遇到的眾多問題，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是必由之路。但是，廣告產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不是廣告行業(yè)就能夠解決，需要將中國廣告產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展納入到國家的政策和制度層面中。在借鑒其他國家和地區(qū)的廣告發(fā)展模式時(shí)，結(jié)合中國廣告產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，從而更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

①鄭若谷、干春暉、余典范，《轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度效應(yīng)——基于一個(gè)隨機(jī)前沿模型的研究》[J].《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2010（2）

②鄭若谷、干春暉、余典范，《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的影響》[J].《經(jīng)濟(jì)研究》，2011（5）

③張金海、黎明，《國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與中國廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展》[J].《廣告大觀（理論版）》，2011（6）

④姚曦，鄧秋菊，《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與中國廣告產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生型增長》[J].《廣告大觀（理論版）》，2010（5）

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 特點(diǎn) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）09-204-01

一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

世界各國盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來的特點(diǎn)是降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染。因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。

二、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。

但是，作為最大的發(fā)展中國家，我國面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給我國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。

首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長期制約因素。我國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，我國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，我國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，我國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。我國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步階段。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是我國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。但無論是從我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，我國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

1.實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式；倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念；引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)節(jié)能減排的新能源交通工具；健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。我國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

3.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、節(jié)能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，有效降低溫室氣體排放。

4.推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施應(yīng)包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)我國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。

5.促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。采取減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購措施引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種自覺行為，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動(dòng)”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時(shí)，我國向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，我國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。我國應(yīng)該盡快建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式；建立鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策法律體系和市場機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.吳曉波，趙文華.論低碳產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（8）

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:“豐”字型戰(zhàn)略;黃河流域;長江流域;珠江流域;京廣鐵路

中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0023-04

1．“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)依據(jù)

打開中國地圖，由東向西有三條河流橫貫中國東西，一條是黃河，一條是長江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時(shí)期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來)正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字?；仡櫄v史，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈､長三角洲和珠三角洲。

1．1從京津冀經(jīng)濟(jì)圈來看

京津冀經(jīng)濟(jì)圈又被稱為“首都經(jīng)濟(jì)圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區(qū)都市圈”，這一經(jīng)濟(jì)圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展時(shí)間較晚，較其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈晚10至15年，但是京津冀經(jīng)濟(jì)圈有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，北京作為我國的首都，同時(shí)是全國的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心，這是其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢，這對(duì)該經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)圈主要以能源､化工､冶金､建材､機(jī)械､紡織､食品等產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。截?005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 336．58億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國土面積GDP產(chǎn)出992．34萬元/平方公里，在2004年，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的三大產(chǎn)業(yè)比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發(fā)展為7．0∶45．3∶47．6，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了1個(gè)多百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)降低了將近2個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)提高了將近三個(gè)百分點(diǎn)。京津冀經(jīng)濟(jì)圈由于其地理位置和產(chǎn)業(yè)特征等原因，內(nèi)向型比較突出，近年來隨著中關(guān)村等高科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，電子､信息､通訊､生物､醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加速了其外向型發(fā)展步伐，同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)圈具有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢，使其對(duì)外貿(mào)易也發(fā)展較快，在“十五”期末，進(jìn)出口額大幅度增長，達(dá)到1 925．7億美元，增長30．5%，占全國進(jìn)出口總額的14%，實(shí)際利用外資達(dá)到90．5億美元，占全國利用外資總額的15%。隨著經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財(cái)政收入達(dá)到1 644．5億元，增長25．4%，占全國財(cái)政收入的11%。

1．2從長三角來看

長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈位于長江入海口及杭州灣，包括上海市､江蘇省的8個(gè)地級(jí)市(南京､蘇州､無錫､常州､揚(yáng)州､鎮(zhèn)江､南通､泰州)和浙江省的7個(gè)地級(jí)市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺(tái)州)，共16個(gè)城市。其中有兩個(gè)超大城市和一個(gè)特大城市，圈域半徑為200公里左右，長三角經(jīng)濟(jì)圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)出現(xiàn)了我國當(dāng)前最長的一條發(fā)展軸線，同時(shí)也是我國最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人口密度最高､城鎮(zhèn)數(shù)量多，人口密度是全國平均人口密度的十倍多。長三角經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)越的地理位置，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，眾多的人口特別是高技術(shù)人才在這一地區(qū)的集中，使得這一區(qū)域發(fā)展較快，它不僅輕工業(yè)發(fā)達(dá)重工業(yè)也發(fā)展較快，呈現(xiàn)出一個(gè)輕重工業(yè)同步發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步升級(jí)，特別是近年來各市從自身的發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如上海的優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略､江蘇的打造國際制造業(yè)基地戰(zhàn)略和浙江的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略等。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP33 858．55億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的24%，單位國土面積GDP產(chǎn)出3 088．14萬元/平方公里。地方財(cái)政收入達(dá)到3 109．1億元，占全國財(cái)政收入的21%。利用外資也大幅度增長，在“十五”末，實(shí)際利用外資達(dá)到263．3億美元，增長8．8%，占全國實(shí)際利用外資總額的44%，成為實(shí)際利用外資最多的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在實(shí)際利用外資大幅增長的同時(shí)，進(jìn)出口也大幅度增長，在“十五”末，進(jìn)出口額達(dá)到5 024．7億美元，增長25．2%，占全國進(jìn)出口總額的35%。

1．3從珠三角來看

珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎(chǔ)上再加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，廣義的珠三角還沒有形成，因此我們通常所說的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有我國對(duì)外開放最早的廣州､深圳､珠海等市，經(jīng)過20多年的改革開放，這些地區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開放體系，因此，這一區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)比較突出，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前成為全國最大的電子和日用消費(fèi)品的生產(chǎn)和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了條件，改革開放以來，這一地區(qū)憑借其獨(dú)特的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在吸引外資和發(fā)展“三來一補(bǔ)”､加工貿(mào)易上走在前列。同時(shí)與香港和澳門兩大發(fā)達(dá)地區(qū)毗鄰，為珠三角的發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 116．74億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國土面積GDP產(chǎn)出3 312．02萬元/平方公里。在近幾年的發(fā)展過程中，該經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發(fā)展為3．3∶50．6∶46．2。地方財(cái)政收入達(dá)1 218．5億元，占全國財(cái)政收入的8%;實(shí)際利用外資115．8億美元，占全國實(shí)際利用外資總額的19%，進(jìn)出口額達(dá)到了4 110．6億美元，占全國進(jìn)出口額的29%。

1．4從一縱的角度看

京廣鐵路已經(jīng)形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長江兩大河流，沿線通過華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達(dá)珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運(yùn)連通，全長2 300多公里，在客運(yùn)的同時(shí)主要運(yùn)輸物資，從北往南運(yùn)的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運(yùn)的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，尤其經(jīng)過幾次大提速之后，現(xiàn)在京廣線的運(yùn)行時(shí)間從原來的90多個(gè)小時(shí)降到現(xiàn)在的22個(gè)小時(shí)左右，運(yùn)輸時(shí)間的縮短對(duì)加快南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享提供了條件，更為重要的是為促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。

2．實(shí)施“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

黃河､長江､珠江加上京廣鐵路構(gòu)成的“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括了我國主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，加快這些地區(qū)的發(fā)展不僅有利于這些地區(qū)自身的發(fā)展，同時(shí)，也可以通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國的中部崛起､西部大開發(fā)､生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．1“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于中部崛起

中部地區(qū)是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個(gè)省份位于我國各省市自治區(qū)的中間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，這六個(gè)省份要落后于三大經(jīng)濟(jì)圈但是他們要比西部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此，中部地區(qū)不僅是一個(gè)區(qū)域概念同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從區(qū)域角度來看，中部崛起對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。中部地區(qū)是承東啟西､貫穿南北的重要區(qū)域，它對(duì)于促進(jìn)南北､東西之間的貨物､技術(shù)､資金､信息要素的順暢流轉(zhuǎn)，全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優(yōu)勢決定了它對(duì)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)但是又高于西部地區(qū)，根據(jù)梯度推移理論西部地區(qū)對(duì)于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。但是，隨著西部大開發(fā)的實(shí)施､東北老工業(yè)基地的振興和東部沿海地區(qū)的大發(fā)展使得中部地區(qū)出現(xiàn)了塌陷，這不僅影響了中部地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)制約了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中部崛起要把中部地區(qū)放在全國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中考慮，在自身發(fā)展的同時(shí)要加速與其他地區(qū)的聯(lián)系，通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來看，它流經(jīng)中部的山西､河南兩省，最后經(jīng)過京津塘經(jīng)濟(jì)圈注入渤海，實(shí)施黃河沿線發(fā)展戰(zhàn)略，可以將中部地區(qū)的這兩個(gè)省份融入京津塘經(jīng)濟(jì)圈，加快他們的發(fā)展。從“豐”字的第二橫來看，長江流經(jīng)了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個(gè)省份，最后經(jīng)過上海注入東海，通過實(shí)施沿長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么可以將中部地區(qū)的這四個(gè)省份融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)這四個(gè)省份的發(fā)展。從“豐”字的一豎來看，京廣鐵路經(jīng)過了中部的河南､湖北､湖南三省同時(shí)和北京､廣州相連，實(shí)施京廣沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這又為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2．2實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展､推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不同的學(xué)者從不同的角度提出了自己的觀點(diǎn)，如陶武先認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要應(yīng)該投入統(tǒng)籌，著力加大支持力度;產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，著力繁榮縣域經(jīng)濟(jì);體制統(tǒng)籌，著力消除制度障礙;工作統(tǒng)籌，著力增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效①。劉國炳認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行土地利用規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系②。此外，有的學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益分配體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系;改革戶籍制度，完善土地使用制度等等。當(dāng)然這些觀點(diǎn)在一定程度上說明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，但我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最根本的還是通過產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)。在一定的區(qū)域內(nèi)如果有大量產(chǎn)業(yè)集聚，那么這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以從多方面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)集群可以降低農(nóng)村工業(yè)化的成本。農(nóng)村工業(yè)化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過產(chǎn)業(yè)集群可以用較低的資本投入加入生產(chǎn)的某一個(gè)環(huán)節(jié)，降低投資門檻。產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)使得各企業(yè)間相互學(xué)習(xí)相互競爭，學(xué)習(xí)和競爭的一個(gè)重要結(jié)果就是促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。集群內(nèi)的各企業(yè)之間不但是競爭關(guān)系同時(shí)還是合作關(guān)系，面對(duì)外部激烈的競爭，他們可以形成合力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。確立沿黃河､長江､珠江和京廣鐵路發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過政府刺激使得資本､技術(shù)和勞動(dòng)力等資源向這些地區(qū)集中，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，即產(chǎn)業(yè)集群會(huì)集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過“擴(kuò)散效應(yīng)”又會(huì)向周邊的小城鎮(zhèn)､農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，使農(nóng)村也形成產(chǎn)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)集群的形成是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此通過產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前的必然選擇。

2．3實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是人類在反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式基礎(chǔ)上做出的正確選擇。人口､資源､環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人口､資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。我國是一個(gè)人口大國､人均資源相對(duì)不足､生態(tài)環(huán)境天生脆弱的國家，可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國具有特殊的重要意義。但是，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)增長一直是建立在資源的粗放利用基礎(chǔ)上的。據(jù)《2005年中國各省､自治區(qū)､直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》顯示:2005年全國單位GDP能耗1．22(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時(shí)/萬元);單位工業(yè)增加值能耗2．59(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。每萬元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區(qū)､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)､3．25(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)和3．07(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)?？偟内厔菔菛|部發(fā)達(dá)地區(qū)單位GDP能耗要低于中西部地區(qū)?？梢姡档蛦挝籊DP耗能量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施是加快技術(shù)進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸。中西部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，因此經(jīng)濟(jì)增長只能依靠資源的投入來實(shí)現(xiàn)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是三大經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)水平相對(duì)較高，因此促進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高中西部地區(qū)的技術(shù)水平，不僅可以降低全國單位GDP耗能比率，而且，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個(gè)根本途徑就是實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的京津冀經(jīng)濟(jì)圈､長江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的“倒流”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2．4“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件。我國的生態(tài)環(huán)境不容樂觀，特別是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。盡管政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，并采取了相應(yīng)的措施，但是由于人均資源相對(duì)不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢還未得到有效控制。第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，我國森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質(zhì)量不高和過度采伐等問題;90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%~20 %。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式和不合理的開發(fā)利用資源。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在資源的大量耗費(fèi)基礎(chǔ)上的，這種增長方式在西部地區(qū)更加明顯。資源的不合理開采利用，使得這種開發(fā)活動(dòng)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境不斷惡化的一個(gè)重要原因。此外，資金短缺導(dǎo)致了生態(tài)保護(hù)工作難以展開。促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅有利于西部地區(qū)本身的發(fā)展，同時(shí)有利于東部地區(qū)和三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑。三大經(jīng)濟(jì)圈位于“豐”字的三條線的下端，沒有與上游､中游地區(qū)形成共同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，中西部地區(qū)作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術(shù)等方面的原因又無力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。通過實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，把每條流域形成一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)利益體和生態(tài)利益體，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過“豐”字型戰(zhàn)略，把每條流域內(nèi)的各省份融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，形成一個(gè)超越行政權(quán)限的經(jīng)濟(jì)組織，在組織內(nèi)部實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)､城市支持農(nóng)村､發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)，加快中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3．實(shí)施“豐”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑依賴及其政策選擇

“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，但是這一戰(zhàn)略的實(shí)施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。

3．1從國家層面建立“三橫一縱”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

保羅•克魯格曼在《預(yù)期消退的年代》一書中指出，經(jīng)濟(jì)增長很多時(shí)候取決于人們的心理預(yù)期，如果人們都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)景氣，那么大家都會(huì)增加消費(fèi)和投資，結(jié)果經(jīng)濟(jì)就真的景氣起來了，如果大家都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退，那么就都減少消費(fèi)和投資，那么經(jīng)濟(jì)衰退就真的來了。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展也是如此，只有通過國家建立這種總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高公眾對(duì)這些區(qū)域的預(yù)期，才會(huì)促進(jìn)資金､技術(shù)､勞動(dòng)力等各種資源向這些地區(qū)集聚，資源的集聚為這些區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而有利于實(shí)現(xiàn)東､中､西部三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2各區(qū)域內(nèi)部首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作

實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑是實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的內(nèi)部合作。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國形成了按部門､地區(qū)條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護(hù)地方利益而互相競爭缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性弱，進(jìn)而使得地區(qū)優(yōu)勢無法形成競爭優(yōu)勢，各種生產(chǎn)要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流通，區(qū)域市場沒有形成。因此，當(dāng)前必須建立區(qū)域內(nèi)的合作，形成共同的經(jīng)濟(jì)利益體，即從“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)合作可以實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場，縮小區(qū)域內(nèi)的差距，增強(qiáng)產(chǎn)品､要素等的自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同時(shí)，通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略可以將中西部地區(qū)的落后省份和東部地區(qū)的發(fā)達(dá)省份融入一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區(qū)域內(nèi)合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有助于對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)利益，防止內(nèi)部的惡性競爭，加快區(qū)域內(nèi)合作發(fā)展。

3．3通過創(chuàng)新，加快“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略的一個(gè)重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區(qū)融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，但是由于各條線的下游是發(fā)達(dá)地區(qū)而中上游是發(fā)展中甚至是落后地區(qū)，他們之間存在著重大的差距，如市場發(fā)展水平､地區(qū)企業(yè)規(guī)模､技術(shù)水平､勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，因此，要把他們建立成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個(gè)根本途徑就是通過各種創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。通過各種制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)各種資源在各條發(fā)展線上的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)要素的聚合功能，增強(qiáng)各條發(fā)展線的發(fā)展能力。通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)各條發(fā)展線的發(fā)展。制度創(chuàng)新的根本是實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型”政府，由于各經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)和各條發(fā)展線上的政府等級(jí)不相同，造成了他們權(quán)力的不同，因而，實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略就要避開政府權(quán)力的差別，在域內(nèi)政府間建立平等的合作關(guān)系。此外，還要通過金融創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､管理創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，縮小各經(jīng)濟(jì)線上東､中､西部地區(qū)之間軟環(huán)境的差距，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施。

3．4以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

“三橫一縱”的“豐”字型戰(zhàn)略，有別于三大經(jīng)濟(jì)圈和其他的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，最根本的特點(diǎn)是“三橫”上每一橫的各省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實(shí)現(xiàn)合作，從當(dāng)前來看最重要的就是依靠產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)合作是各區(qū)域合作的前提，其他方面的合作是建立在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上的。因此，實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略就要加強(qiáng)各條線上的產(chǎn)業(yè)合作，即可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移､產(chǎn)業(yè)集聚､產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑，將各條線上東､中､西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，建立合作與共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基金項(xiàng)目:國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的三農(nóng)問題及對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究》和甘肅省教育廳《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究――兼論新農(nóng)村建設(shè)問題》的階段性成果之一。

注釋:

① 陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 劉國炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究2004，(5)．

參考文獻(xiàn):

[1]左峰．中國三大城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，(53)．

[2]陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]劉國炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題觀點(diǎn)綜述[J]．黨政干部學(xué)刊，2005，(10)．

[作者簡介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導(dǎo)師， 從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資本市場問題研究。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞] 張家口生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源區(qū)位優(yōu)勢

張家口市地處河北省西北部，東鄰北京市和河北省承德地區(qū)，西與山西省雁北地區(qū)相連，南與河北省保定地區(qū)交界，西北部及北部與烏蘭察布盟、錫林郭勒盟接壤?？偯娣e37463.5平方公里。以其重要的戰(zhàn)略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛(wèi)京畿的西北大門，又是首都通往和晉北的咽喉要道。

一、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

張家口雖然提前實(shí)現(xiàn)了翻兩番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距較大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收人等指標(biāo)低于全國、全省平均水平，仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。存在的主要問題是:（1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。（2)市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制不完善。（3)經(jīng)濟(jì)國際化程度低。（4)財(cái)政困難。（5)可持續(xù)發(fā)展支撐能力弱。（6)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才短缺。（7)居民收入增長緩慢。（8)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

二、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和有利條件

隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長，以及北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和條件：（1）經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，特別是我國加人WTO，將加快張家口經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌，有利于擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）科學(xué)技術(shù)和信息化迅猛發(fā)展，有利于利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（3）開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，張家口環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮，可更好地利用京津的人才、技術(shù)、信息、資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐。（4）國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一方面要爭取國家有關(guān)政策、資金等方面的支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)，開拓市場，擴(kuò)大銷售領(lǐng)域。（5）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，將促進(jìn)張家口國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）國家、省將進(jìn)一步加快貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，將為張家口農(nóng)村脫貧致富提供機(jī)遇。

三、未來張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與建議

隨著我國的西部大開發(fā)、加入WTO和振興東北等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。這種變化是根據(jù)國情、資源和國際環(huán)境而不斷變化而變，也反映了全國各地區(qū)共同性的根本利益，可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指明發(fā)展方向和道路；地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略則創(chuàng)造性地體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的精神。對(duì)這種新情況，張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也必須改變以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

1.轉(zhuǎn)變政府職能

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有很多內(nèi)因因素和外因因素共同作用，但是我們每個(gè)人都知道外因起者輔助作用，內(nèi)因即地方政府才是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。張家口要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要轉(zhuǎn)變其政府職能，拋棄官本位思想，樹立現(xiàn)代政府職能。只有轉(zhuǎn)變了政府職能才能更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體的方法有：(1)健全行政法制監(jiān)督制度。(2)提高政府公務(wù)員的綜合素質(zhì)。(3)樹立政府的誠信。(4)利用市場力量改善政府服務(wù)功能。(5)將自己的政府塑造成為一個(gè)具有國際品牌的政府。(6)由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。(7)實(shí)行政企分開,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)能維持環(huán)境永續(xù)不衰的經(jīng)濟(jì)，即要求經(jīng)濟(jì)政策的形成要以生態(tài)原理建立的框架為基礎(chǔ)，是一種圓線型的經(jīng)濟(jì)方式，具體指就是能夠滿足我們的需求而又不會(huì)危及子孫后代滿足其自身之需的前景。這種經(jīng)濟(jì)方式的最大特點(diǎn)是它是一種高效、低消耗、無污染、可循環(huán)型、可持續(xù)型的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長方式。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是建立在消耗大量的資源基礎(chǔ)上的,是一種直線型經(jīng)濟(jì)方式。其最大缺點(diǎn)是不可循環(huán),它將消耗掉世界上大量的能源，并排放出大量的污染物，危害人類健康和生態(tài)環(huán)境。

在工業(yè)中，張家口的經(jīng)濟(jì)是以消耗能源為基礎(chǔ)的，這是一種單純追求數(shù)量經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做法。進(jìn)入新世紀(jì)，張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，盡快建立起高效、低消耗、無污染的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長方式。

3.充分利用區(qū)位優(yōu)勢

由于地理位置特殊，張家口既能夠輻射我國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接?xùn)|北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區(qū)有依托性的物流圈和北方現(xiàn)代物流業(yè)供應(yīng)鏈中重要的節(jié)點(diǎn)，隨著山西、陜西、內(nèi)蒙西部交界地區(qū)能源和重化工基地的形成，以及國際國內(nèi)市場交易的擴(kuò)大，張家口將成為河北三大物流中心之一。特別是毗鄰京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過北京向西北經(jīng)濟(jì)輻射的第一站，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。因此，張家口應(yīng)積極融入北京，充分利用這一優(yōu)勢，努力調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)北京的快速發(fā)展，主動(dòng)接受北京的經(jīng)濟(jì)輻射，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大雙方的經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)互惠互利。積極引進(jìn)北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、資金、技術(shù)和科技人才。同時(shí)，張家口也位于“首都圈”“大都市經(jīng)濟(jì)圈”“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)圈”等經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。按照區(qū)域一體化的要求,張家口應(yīng)當(dāng)為北京提供自然資源保障和生態(tài)屏障,北京應(yīng)為其發(fā)展提供大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和巨大的市場支持,形成具有“雙贏”特征的區(qū)域一體化發(fā)展格局。因此，張家口要在促進(jìn)與北京區(qū)域一體化過程中,應(yīng)從以下幾個(gè)方面尋求北京的支持與合作:(1)通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,爭取國家和北京對(duì)本區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的資金投入;(2)改善生態(tài)環(huán)境，努力將張家口建設(shè)成“首都后花園”。(3)制定優(yōu)惠政策吸引北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。(4)要建成首都圈的生態(tài)保護(hù)區(qū)域和農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)基地,同時(shí)要建成首都圈西部重要的商貿(mào)中心。

4.重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上發(fā)展最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè),它對(duì)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響越來越明顯。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用主要有以下幾點(diǎn):(1)增加外匯收入，平衡國際收入;(2)拓寬貨幣回籠渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行;(3)有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì);(4)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用;(5)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，縮小地區(qū)差別;(6)改善投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開放;(7)提高資源綜合利用水平;(8)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效方式等等。

張家口是一個(gè)貧窮落后的地區(qū)，但是它的旅游資源非常的分富。因此，張家口應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他各行業(yè)的快速發(fā)展，提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

5.培養(yǎng)優(yōu)秀人才，改善人才環(huán)境

人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，無論是作為生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響都十分重要，其中優(yōu)秀人才更為重要。因此，要切實(shí)樹立人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要素的觀念，依靠市場機(jī)制培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，下大力遏制人才外流現(xiàn)象和解決人才不足問題，激發(fā)人才活力，促進(jìn)科技進(jìn)步和管理上水平。人才培養(yǎng)和引進(jìn)、抓好各級(jí)各類人才的培養(yǎng)，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型現(xiàn)代優(yōu)秀人才。同時(shí)，要加強(qiáng)制度的改革，建立良好的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過制度的完善來推動(dòng)人才的培養(yǎng)。

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第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:洋浦港;能源基地;可行性;政策建議

中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0114-02

能源基地是指以發(fā)展能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色的地區(qū),包括能源的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸配、貿(mào)易和相應(yīng)的服務(wù)。隨著國際經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,能源需求不斷增長,供不應(yīng)求已成為制約中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。解決該矛盾的關(guān)鍵所在就是利用港口建設(shè)能源基地?，F(xiàn)代意義上的能源基地不僅區(qū)別于以生產(chǎn)為主體的傳統(tǒng)能源基地,而且還出現(xiàn)了利用港口優(yōu)勢,將臨港城市作為能源中轉(zhuǎn)、加工轉(zhuǎn)換和供應(yīng)基地,如英國北部港口城市阿伯丁,利用北海油氣資源開發(fā),將其作為辦公、科研、油田設(shè)備制造和后勤基地,使城市得到迅速發(fā)展。能源基地的建設(shè)縮短了能源地與消費(fèi)地間的距離,利于形成以進(jìn)口能源為主導(dǎo)的多元優(yōu)化配置的能源組合結(jié)構(gòu),依靠海運(yùn)和港口,便于能源的大進(jìn)大出;同時(shí)利于海南西部增長極核的形成,通過其擴(kuò)展效應(yīng),拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì),輻射泛珠地區(qū)及環(huán)北部灣地區(qū),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

一、洋浦港能源基地的概況

1.洋浦港建設(shè)規(guī)劃。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于海南西北部的洋浦半島上,面積31平方公里,規(guī)劃面積69平方公里,是海南島西部工業(yè)的龍頭、對(duì)外開放的排頭兵。其定位為“一港三基地”:面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性物流和航運(yùn)中心,石油化工基地、石油商業(yè)儲(chǔ)備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),洋浦開發(fā)模式由外商主導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)開發(fā),為洋浦投資環(huán)境的提升提供了保證。

2.洋浦港能源基地定位。洋浦能源基地應(yīng)走以能源中轉(zhuǎn)和加工基地為主體的特色之路。毗鄰東盟貿(mào)易區(qū),靠近國際主航線,洋浦是距南海油氣資源開發(fā)區(qū)域最近的深水良港和油氣化工基地。建立洋浦保稅港區(qū),有利于洋浦建設(shè)成為中國南方重要的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,可為南海油氣資源的開發(fā)提供國際采購、國際配送、保稅倉儲(chǔ)、保稅加工以及開采船舶的維修、補(bǔ)給等服務(wù)。同時(shí)地處東南亞至東北亞國際海運(yùn)主航線的中心位置,利用該優(yōu)勢,搶占東南亞國際航運(yùn)和國際物流新的制高點(diǎn),推進(jìn)國家環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。目前洋浦石油儲(chǔ)備基地目標(biāo)市場分三類:一是港澳臺(tái)及內(nèi)地部分省市;二是東亞地區(qū)包括日本、韓國、朝鮮、馬來西亞、菲律賓、印度、文萊、印度尼西亞、越南等;三是產(chǎn)油國的海外儲(chǔ)備基地,從事石油倉儲(chǔ)業(yè)務(wù),賺取更多石油利潤。

二、洋浦港建設(shè)能源新基地必要性

洋浦臨港建立油氣綜合開發(fā)基地,除了其具有區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢外,無論從國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),還是從國家戰(zhàn)略以及安全的角度考慮,都有其建設(shè)的必要性:

1.緩解能源供需矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)石油天然氣等能源產(chǎn)品有巨大需求,鑒于中國陸地開采能源的空間已經(jīng)不大,中國石油開采的潛力已經(jīng)轉(zhuǎn)向海洋。而受土地、交通、水資源、環(huán)境容量等因素的影響,東部沿海地區(qū)發(fā)展大規(guī)模能源、資源型加工產(chǎn)業(yè)等受到限制,為洋浦發(fā)展油氣化工和石油儲(chǔ)備為主導(dǎo)的能源基地創(chuàng)造美好的前景。洋浦港建設(shè)能源基地對(duì)于實(shí)施通過海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)推進(jìn)泛珠地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.實(shí)現(xiàn)能源組合結(jié)構(gòu)的多元化,保障能源安全。洋浦港是離馬六甲海峽最近的中國深水良港。阿拉伯國家生產(chǎn)的石油可通過大船進(jìn)入洋浦保稅港區(qū),在免進(jìn)口稅、區(qū)內(nèi)交易稅、增值稅的便利條件下,經(jīng)過倉儲(chǔ)、加工、交易,再隨水轉(zhuǎn)運(yùn)到其他口岸。目前,已有7萬噸和5萬噸小船,通過洋浦港將石油產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地和東南亞等地,香港部分歐式石油成品也通過該港口分運(yùn)。自2003年起,中國已經(jīng)取代日本成為世界石油第二大進(jìn)口國和消費(fèi)國,對(duì)進(jìn)口石油依存度已達(dá)36%。預(yù)計(jì)在2010年和2020年,中國每年需要進(jìn)口原油大約為1.5億噸和2.0億噸,進(jìn)口依存度高達(dá)50%。中國能源供求遠(yuǎn)景已不容樂觀,在洋浦建設(shè)以石油、天然氣為主的能源基地,反映了新時(shí)期的能源發(fā)展觀和能源安全觀,符合中國能源市場日益開放的趨勢,優(yōu)化能源配置,利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。世界大型港口建設(shè)能源基地的成功之處都是以強(qiáng)大的臨港工業(yè)為依托。海南根據(jù)港口優(yōu)勢和自身灘涂陸域等特點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展集約化高效龍頭企業(yè),配置關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極,以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色世紀(jì)”,世界各國紛紛在沿海投入巨資,加大海洋開發(fā)力度,作為中國南部唯一的30萬噸級(jí)碼頭洋浦港具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢,通過建設(shè)洋浦能源項(xiàng)目,必將帶動(dòng)南部沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更好地策應(yīng)海南省的“一省兩地”和“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,形成聯(lián)動(dòng)相互呼應(yīng)、共同發(fā)展。

4.南海石油開發(fā)戰(zhàn)略的需要。南海油氣開采正處于快速發(fā)展的起步階段,技術(shù)、資金方面已無問題,各方面時(shí)機(jī)已基本成熟,只是缺乏必要的后勤保障和儲(chǔ)運(yùn)、加工基地,從這一點(diǎn)看,海南的洋浦港最有條件成為中國南海油氣綜合開發(fā)基地。開發(fā)南海,迫在眉睫,難在南沙。目前,周邊國家在南沙的開發(fā)呈現(xiàn)先動(dòng)、主動(dòng)的態(tài)勢,已使中國處在十分被動(dòng)的狀態(tài)。海南島應(yīng)成為中國推進(jìn)南海油氣綜合開發(fā)的后方戰(zhàn)略基地,洋浦能源基地的建立,是這一后方基地建設(shè)的核心組成部分。洋浦不僅是南海油氣綜合加工基地,同時(shí)也是南海油氣勘探開發(fā)的支撐基地。洋浦自由工業(yè)港區(qū)要生產(chǎn)開發(fā)南海所需要的海上鉆井平臺(tái)及相應(yīng)的配套機(jī)械和海底油氣管道的支架等,并成為南海開發(fā)所需各類機(jī)械設(shè)備的備品、備件的存儲(chǔ)基地。

5.保護(hù)生態(tài)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。海南能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,原煤的90%以上從省外調(diào)入。以煤為主的能源結(jié)構(gòu),將造成地區(qū)煙塵污染的進(jìn)一步惡化。環(huán)境污染和能源消費(fèi)的矛盾突出,為了實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須優(yōu)化能源組合,改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu),建立集約型能源消費(fèi)方式。在洋浦港建設(shè)能源基地是解決使用煤炭污染環(huán)境問題的重要途徑。

三、建設(shè)洋浦港能源基地的可行性

1.豐富的油氣資源,能滿足能源需求。洋浦近海有豐富的石油天然氣資源,海南文昌、崖城、東方等地已探明可供開采的油氣田14處。這些資源有利于洋浦建成中國南方重要的油氣化工基地和石油商業(yè)儲(chǔ)備基地。目前已建成中國南部唯一的30萬噸級(jí)原油碼頭,正大力發(fā)展以乙烯為龍頭的石化工業(yè),鼓勵(lì)和扶持國際資本進(jìn)入,促進(jìn)國際能源合作。南海油氣資源極為豐富,初步估計(jì),整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在230億～300億噸之間。而距洋浦200～300公里的南海鶯歌海盆地,現(xiàn)已探明天然氣儲(chǔ)存總量約6 000億立方。洋浦周邊地區(qū)天然氣生產(chǎn)能力2005年達(dá)到60億立方米,2010年將達(dá)到187億立方米,2015年將達(dá)到257億立方米。其中,海南省管轄海域可采天然氣總儲(chǔ)量達(dá)4萬億立方米,石油達(dá)20億噸。已探明和正在勘探的近海整裝氣田離洋浦的直線距離一般都不超過200公里。洋浦港能源基地是對(duì)中國自然資源充分和合理的利用。

2.優(yōu)良的港口條件,能滿足能源進(jìn)出。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三面環(huán)海,深水近岸、陸地平緩、縱深開闊,深水岸線約50公里,具有環(huán)北部灣地區(qū)樞紐港的最佳條件,可建1萬～30萬噸碼頭泊位80多個(gè),現(xiàn)已修建24個(gè),其中深水碼頭14個(gè);開發(fā)區(qū)內(nèi)腹地遼闊,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,適宜大工業(yè)布局;洋浦港是天然深水避風(fēng)良港,也是國家一級(jí)開放口岸,處于東亞和東南亞國際海運(yùn)主航線中心,可以充分發(fā)揮整合國內(nèi)外資源和市場的樞紐作用;粵海鐵路、環(huán)島高速公路把洋浦與內(nèi)陸緊密聯(lián)接在一起,擴(kuò)大洋浦的經(jīng)濟(jì)腹地和輻射范圍。

3.優(yōu)越的區(qū)位條件,可建設(shè)能源中轉(zhuǎn)基地。洋浦半島北臨瓊州海峽,西對(duì)北部灣,處于新加坡―香港―上海―大阪國際海運(yùn)主航線的中間位置,距廣州488海里、香港389海里、馬六甲海峽1 329海里、日本大阪港1 693海里,是經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入中國的海運(yùn)第一節(jié),處于環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈最佳位置,成為“海上東盟”重要的交通樞紐,在國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等方面具有較大優(yōu)勢,有利于境外企業(yè)進(jìn)入中國市場。洋浦港可憑借其豐富的海域油氣資源、深水條件、廣闊的陸域及自身的低運(yùn)營成本,與日本、韓國等強(qiáng)國競爭,躍身成為東南亞地區(qū)重要的石油中轉(zhuǎn)基地之一。

4.能源儲(chǔ)備基地用地充足,利于未來發(fā)展。洋浦半島基本不宜農(nóng)耕,荒地多而人口少。新的規(guī)劃區(qū)范圍從以前的31平方公里擴(kuò)大到69.04平方公里,基本上為荒地,有廣闊的建設(shè)用地發(fā)展空間,為洋浦今后的發(fā)展提供了充足的土地儲(chǔ)備,其具體范圍為:東到儋州灣,西到北部灣岸線,南到洋浦鼻,北至三都鎮(zhèn)部分用地。洋浦半島地勢平坦,標(biāo)高適當(dāng),基巖,地基穩(wěn)固,承載力高,建筑成本低,適宜發(fā)展大型工業(yè),是理想的工業(yè)用地。

四、小結(jié)

洋浦建設(shè)能源基地是實(shí)現(xiàn)洋浦現(xiàn)代自由工業(yè)港的必然選擇,也是洋浦定位為能源港的發(fā)展路徑。從項(xiàng)目本身來看,其經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。從地區(qū)發(fā)展來看,首先增加了就業(yè),提高了人民生活水平,帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施以及配套服務(wù)的發(fā)展,帶來了可觀的國民經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與聯(lián)系,改善海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;其次大大降低了能源污染。從國家角度看,滿足國家能源需求以及維護(hù)國家能源安全,推進(jìn)國家南海資源開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。從未來的發(fā)展來看,要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,同時(shí)積極招商、引進(jìn)項(xiàng)目,采取多渠道的融資來加強(qiáng)基地的建設(shè)。

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