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發(fā)運(yùn)此類岸橋。該整機(jī)發(fā)運(yùn)設(shè)計(jì)方案主要圍繞岸橋的伸縮式(平移)桁架結(jié)構(gòu)大梁和柔性結(jié)構(gòu)的懸掛系統(tǒng)兩大特點(diǎn)展開。
分別以“大梁與上橫梁綁扎”、“水平輪處綁扎”、“聯(lián)系梁綁扎”實(shí)施,最后經(jīng)過(guò)2個(gè)半多月的海上運(yùn)輸最終順利地抵
達(dá)用戶碼頭,完成了國(guó)內(nèi)首次低姿態(tài)岸橋的整機(jī)發(fā)運(yùn)。
關(guān)鍵詞:低姿態(tài)岸橋 伸縮大梁 桁架結(jié)構(gòu) 整機(jī)海運(yùn)
由于地理?xiàng)l件的限制,世界上有許多集裝箱碼頭都建在機(jī)場(chǎng)附近,這使得整個(gè)碼頭可能會(huì)處行航道的下方。基于安全因素的要求,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)碼頭配置的集裝箱起重機(jī)的高度有嚴(yán)格的限制要求。為此低姿態(tài)形式的集裝箱起重機(jī)成為這類港口碼頭的首選。上海振華公司為PSA意大利VTE碼頭公司制造的2臺(tái)低姿態(tài)岸橋是國(guó)內(nèi)首次制造此類型的岸橋,因而首次低姿態(tài)岸橋的整機(jī)海上運(yùn)輸是全新的課題。
常規(guī)岸橋的一般綁扎原則
目前常規(guī)岸橋的結(jié)構(gòu)中大梁部分是箱體結(jié)構(gòu)的,其海運(yùn)綁扎原則簡(jiǎn)單而言:整體上是剛性綁扎,即通過(guò)焊接、螺紋等連接形式把岸橋上各個(gè)活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)約束住。海陸側(cè)門框、上下橫梁及前后大梁自身設(shè)計(jì)上強(qiáng)度基本能滿足一般工作工況,在不能滿足海運(yùn)要求時(shí)再局部加強(qiáng)。
低姿態(tài)岸橋的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
低姿態(tài)岸橋的獨(dú)特結(jié)構(gòu)相對(duì)于遠(yuǎn)洋整機(jī)發(fā)運(yùn)而言最大的難點(diǎn)在于:伸縮式的桁架結(jié)構(gòu)大梁和柔性結(jié)構(gòu)的懸掛系統(tǒng)。
1、桁架結(jié)構(gòu)大梁
在機(jī)械布局上為了盡量降低自重的影響,也為了便于布置起重機(jī)的關(guān)鍵部件(起升和小車驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)),故大梁采用了桁架結(jié)構(gòu)。從岸橋的制造基地發(fā)運(yùn)到目的地港口需要經(jīng)過(guò)2個(gè)多月時(shí)間的海上顛簸,途徑中國(guó)南海、非洲好望角等海區(qū)。因此在大梁的綁扎上采用預(yù)緊力達(dá)300KN的拉索綁扎是不適宜的,長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)緊力易使桁架大梁引起塑性變形。根據(jù)實(shí)際發(fā)運(yùn)的時(shí)間段,在“全球波浪數(shù)據(jù)庫(kù)”中謹(jǐn)慎地選取盡可能貼近實(shí)際地有義波高,并校核岸橋結(jié)構(gòu)的自身強(qiáng)度,最后確定采用焊板形式使大梁與門框的海陸側(cè)上橫梁焊接在一起。使綁扎做到簡(jiǎn)單有效又不過(guò)于保守。
2、大梁懸掛系統(tǒng)
該系統(tǒng)的一個(gè)最大特點(diǎn)也是對(duì)海運(yùn)綁扎而言的一個(gè)難點(diǎn)是柔性系統(tǒng),并且重心高度距離船甲板面42米以上。圖2為懸掛系統(tǒng)在門框處的截面視圖,圖中1~10處的標(biāo)識(shí)全為鉸點(diǎn)式連接。這樣的結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)海運(yùn)綁扎時(shí)主要采用柔性綁扎的原則來(lái)進(jìn)行。
PSA意大利VTE碼頭的低姿態(tài)岸橋軌距為27.03米,自重為1350T;重心高度在軌道踏面以上32.3米。綜合考慮到在此期間中國(guó)南海及非洲好望角可能會(huì)有的惡劣氣候條件。以此為基礎(chǔ),在“全球波浪數(shù)據(jù)庫(kù)”中以:1/1000平均值,6米浪、周期7.5~14.5秒、風(fēng)速26米/秒作為取值條件來(lái)計(jì)算海運(yùn)加速度。具體計(jì)算公式如下表(表中H為軌道踏面以上高度,單位:米):
經(jīng)過(guò)計(jì)算校核,岸橋自身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與海運(yùn)綁扎件已基本滿足海運(yùn)條件。此次海運(yùn)綁扎方案中的重點(diǎn)是大梁綁扎與懸掛系統(tǒng)的綁扎,其具體方案如下:
1、大梁綁扎
根據(jù)海運(yùn)的實(shí)際情況,船的橫向加速度較大對(duì)岸橋的影響最大,重心處加速度可達(dá):0.7456g,是整個(gè)海運(yùn)過(guò)程中相對(duì)惡劣的工況。因此,通過(guò)焊接形式把大梁與門框的上橫梁連接使,使大梁的受力能順利傳導(dǎo)到強(qiáng)度更強(qiáng)的門框結(jié)構(gòu)上。
2、懸掛系統(tǒng)綁扎
懸掛系統(tǒng)是典型的柔性系統(tǒng)。共有5對(duì)鉸軸連接點(diǎn)(如圖5懸掛系統(tǒng)介紹),針對(duì)該系統(tǒng)的特點(diǎn)海運(yùn)綁扎分成兩部分進(jìn)行,分別是水平輪處的綁扎與聯(lián)系梁綁扎。
水平輪處的綁扎(如圖4):其設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要是穩(wěn)定住大梁在所受的船體縱向力作用,配合大梁的焊板綁扎使大梁在平面上的兩個(gè)方向都得到了約束。而且該綁扎直接利用了岸橋上原有的水輪裝配支架并通過(guò)螺栓形式連接,對(duì)岸橋的本體結(jié)構(gòu)上的影響較小,實(shí)際裝拆都較為便捷。
聯(lián)系梁綁扎(如圖5):其設(shè)計(jì)主要考慮的因素是,一、聯(lián)系梁本身自重并不大但聯(lián)系梁是由懸桿、聯(lián)桿等與門框連接在一起,二、大梁的重量全部由懸掛系統(tǒng)承擔(dān)。因此,利用車擋與加強(qiáng)筋的形式使大梁與下輪裝配綁扎在一起;聯(lián)系梁與立柱處利用墊塊墊實(shí)(不焊接),也主要是順勢(shì)利用岸橋自身結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)。整個(gè)懸掛系統(tǒng)的綁扎是柔性的,這是針對(duì)桁架結(jié)構(gòu)大梁的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的,柔性綁扎的優(yōu)點(diǎn)就是可以適當(dāng)?shù)蒯尫旁诤_\(yùn)工況下產(chǎn)生一定應(yīng)力。
實(shí)施效果
意大利低姿態(tài)伸縮大梁式岸橋經(jīng)過(guò)2個(gè)半月的海上運(yùn)輸順利抵達(dá)了意大利用戶碼頭。岸橋的完整性得到極大的保證。首次低姿態(tài)岸橋的整機(jī)發(fā)運(yùn)獲得了成功,本次發(fā)運(yùn)方案的成功實(shí)施對(duì)伸縮大梁式低姿態(tài)岸橋的海上整機(jī)發(fā)運(yùn)項(xiàng)目具有積極的探索意義。在此次海運(yùn)綁扎過(guò)程中,進(jìn)行了很多大膽的創(chuàng)新,收到了很好的成效,總結(jié)主要以下兩點(diǎn):
1、桁架結(jié)構(gòu)的大梁綁扎
常規(guī)箱梁岸橋的前大梁綁扎采用鉸點(diǎn)綁扎和拉索綁扎兩部分,組合起來(lái)綁扎好岸橋(前)大梁的。本項(xiàng)目針對(duì)桁架結(jié)構(gòu)的大梁特點(diǎn),分析實(shí)際可能出現(xiàn)的海運(yùn)條件下合理選取海運(yùn)中的有義波高、計(jì)算海運(yùn)加速度,綜合分析各方面因素,取消了大梁拉索綁扎,轉(zhuǎn)而采用焊板來(lái)綁扎。此舉既減少了拉索的使用,簡(jiǎn)化了綁扎的工作量,更減少了岸橋到用戶碼頭上岸后的解綁工作量以及現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大設(shè)備的依賴。
2、懸掛系統(tǒng)的柔性綁扎
懸掛系統(tǒng)是由一系列拉桿與鉸軸來(lái)組成的,是一個(gè)柔性結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。這個(gè)柔性結(jié)構(gòu)是岸橋工作所必須的。如果按常規(guī)岸橋的綁扎思路進(jìn)行剛性綁扎,即把可能的活動(dòng)點(diǎn)都通過(guò)焊接或螺紋等連接形式進(jìn)行剛性約束則綁扎的工作量與材料耗費(fèi)都必然很大且都是高空作業(yè)。懸掛系統(tǒng)宜采用柔性綁扎并盡量利用岸橋本體上現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和部件來(lái)進(jìn)行綁扎。最后,懸掛系統(tǒng)的綁扎主要通過(guò):聯(lián)系梁與門框立柱之間用墊板墊實(shí)、下滾輪雙車擋防跳、水平輪位置綁扎等實(shí)現(xiàn)了懸掛系統(tǒng)的綁扎收到較好的效果,從現(xiàn)場(chǎng)解綁恢復(fù)來(lái)看,工作進(jìn)度也較為理想。
結(jié)束語(yǔ)
“物流是一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,越來(lái)越多的企業(yè)把現(xiàn)代物流體系引入到經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。在這次中國(guó)石油成品油銷售座談會(huì)上,東北銷售公司董仁平總經(jīng)理、大連海運(yùn)銷售公司高風(fēng)祥總經(jīng)理和西北銷售公司郭文祥總經(jīng)理等,對(duì)各自公司的物流現(xiàn)狀,以及推進(jìn)下一步物流工作的相關(guān)對(duì)策作了簡(jiǎn)要的介紹?!?/p>
多年以來(lái),東北區(qū)銷售企業(yè)按照黨組確定的“規(guī)范區(qū)內(nèi)、開拓區(qū)外”的營(yíng)銷戰(zhàn)略,貫徹和執(zhí)行“資源統(tǒng)一配置,運(yùn)輸統(tǒng)一組織,價(jià)格統(tǒng)一制定,結(jié)算統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”政策,改革了傳統(tǒng)的成品油取貨體制,對(duì)區(qū)內(nèi)和下海實(shí)行了一次送貨,并在區(qū)內(nèi)試行了一次送貨二次優(yōu)化,推進(jìn)配送中心建設(shè),初步建立了較為完善的一次送貨體系,有力地支持寧上游業(yè)務(wù)的發(fā)展,保障了市場(chǎng)資源的穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)了整體營(yíng)運(yùn)成本的逐年降低,提高了產(chǎn)銷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為構(gòu)建中國(guó)石油東部地區(qū)成品油物流體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
東北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,在成品油流通的五種情況:內(nèi)部物流、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售經(jīng)營(yíng)、直接銷售、出口銷售中,內(nèi)部物流是保證煉化企業(yè)的正常生產(chǎn)和安全運(yùn)行,保證下游銷售企業(yè)所需資源均衡穩(wěn)定供應(yīng),降低整體營(yíng)運(yùn)成本的必要措施;搞好內(nèi)部物流,對(duì)于提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平,強(qiáng)化內(nèi)部控制,提升中國(guó)石油的競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
據(jù)東北銷售公司董仁平總經(jīng)理介紹,東北地區(qū)的物流現(xiàn)狀為,地區(qū)直屬煉化企業(yè)成品油年均產(chǎn)量逐步增加,納入統(tǒng)一配置的產(chǎn)銷品種多,產(chǎn)品流向廣外調(diào)多,產(chǎn)品運(yùn)輸距離遠(yuǎn),從而導(dǎo)致銷售企業(yè)運(yùn)費(fèi)支出高,以及鐵路、海運(yùn)、江運(yùn)、公路、管輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式構(gòu)成的運(yùn)輸體系過(guò)于復(fù)雜。
面對(duì)這種現(xiàn)狀,東北地區(qū)按照集團(tuán)公司黨組提出的“大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、大流通、做大銷售”的思路,設(shè)定東北公司作為東部成品油物流的組織指揮中心,加快建立成品油物流體系。他們立足實(shí)際,結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要,在業(yè)務(wù)流程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸方式、信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化,逐步建立起兩級(jí)配送體系,實(shí)現(xiàn)物流管理全程優(yōu)化。
他們認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)物流管理全程優(yōu)化核心是將內(nèi)部物流管理與營(yíng)銷管理分開,建立從油品采購(gòu)、儲(chǔ)存到配送的物流專業(yè)線,形成運(yùn)營(yíng)高效的一級(jí)配送到庫(kù),二級(jí)配送到站的兩級(jí)配送體系。這需要統(tǒng)籌優(yōu)化成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,立足于優(yōu)化存量和合理增量相結(jié)合,優(yōu)化整合現(xiàn)有儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,統(tǒng)籌考慮煉化成品油企業(yè)和銷售企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的使用、改造和建設(shè);優(yōu)化運(yùn)用鐵路,水路、公路和管道等多種運(yùn)輸方式,提高配送效率;建立覆蓋煉化企業(yè)、大區(qū)公司、地區(qū)公司、配送中心的物流管理信息系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)、銷企業(yè)的信息系統(tǒng)有效鏈接,實(shí)現(xiàn)物流鏈上各有關(guān)節(jié)點(diǎn)的全面聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享。
隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,東北地區(qū)在執(zhí)行成品油“四統(tǒng)一”政策的基礎(chǔ)上,不斷地探索新的物流體系。所謂“四統(tǒng)一”即為,一是資源統(tǒng)一配置,是建立規(guī)范的成品油市場(chǎng)體系的基礎(chǔ),它從源頭上解決了多頭經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題;二是運(yùn)輸統(tǒng)一組織,是推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革和運(yùn)行組織優(yōu)化的基礎(chǔ),它解決了迂回運(yùn)輸和對(duì)流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題,節(jié)省了大量的運(yùn)輸費(fèi)用;三是價(jià)格統(tǒng)一制訂,是提高效益、的措施保證,從根本上改變了競(jìng)相壓價(jià)、效益流失的局面;四是結(jié)算統(tǒng)一管理,它是“四統(tǒng)一”營(yíng)銷政策的核心,是推行集約化經(jīng)營(yíng)的保證,是開展專項(xiàng)整治、控本降費(fèi)的基礎(chǔ)。它從根本上保證了配置計(jì)劃的兌現(xiàn),。運(yùn)輸組織的優(yōu)化和結(jié)算價(jià)格統(tǒng)一;同時(shí)成為規(guī)范鐵路、港口的費(fèi)用和爭(zhēng)取減免地方稅費(fèi)的先決條件,并使結(jié)算更加快捷,資金運(yùn)行更加安全?!八慕y(tǒng)一”的推行,已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了物流集中管理,提高了物流配送效率,降低了物流流通成本,創(chuàng)造了物流優(yōu)化條件。
建設(shè)全新的物流體系的第一步是送貨制的實(shí)施。自2000年開始實(shí)施海上送貨和區(qū)內(nèi)送貨,東北地區(qū)通過(guò)持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行組織,為成品油物流體系建設(shè)由一次送貨向二次配送的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。送貨制大大降低了運(yùn)輸成本,減少和避免了迂回運(yùn)輸和對(duì)流運(yùn)輸,為資源配置和運(yùn)輸組織的整體優(yōu)化創(chuàng)造了條件。送貨制促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)范,遏制了進(jìn)關(guān)、下海油回流和短路,也避免了由于進(jìn)貨價(jià)格差異引起的區(qū)內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng),使區(qū)內(nèi)銷售效益明顯提高,同時(shí)送貨制促進(jìn)和帶動(dòng)了儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的優(yōu)化。
推行送貨制后,東北區(qū)內(nèi)地區(qū)銷售分公司關(guān)閉低效油庫(kù),各地區(qū)銷售分公司裁撤駐煉化企業(yè)和鐵路,港口催交催運(yùn)的機(jī)構(gòu)和人員近千人。送貨制創(chuàng)造了規(guī)范各項(xiàng)付費(fèi)的條件,規(guī)范了鐵路和港口付費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),大大節(jié)約了營(yíng)運(yùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、鐵路保價(jià)費(fèi)等。
在一次送貨的基礎(chǔ)上,東北公司試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了一次送貨與二次配送的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一優(yōu)化,節(jié)約了整體營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。這種做法使物流組織更加精細(xì),優(yōu)化整合了系統(tǒng)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、集輸工具和運(yùn)輸方式,提高了管輸、公路送貨比例,使一次送貨費(fèi)用和二次分銷費(fèi)用疊加后整體費(fèi)用更低,實(shí)現(xiàn)送貨路程更合理,運(yùn)輸成本更低。
專家們以股份公司“十一五”規(guī)劃為依據(jù),推測(cè)未來(lái)幾年的資源、市場(chǎng)和外部運(yùn)輸條件的變化,認(rèn)為在加快東北地區(qū)物流體系建設(shè)上還存在著5個(gè)方面的制約因素:鐵路和海上運(yùn)力不足,煉化企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力和裝車能力不足,直接危及企業(yè)的正常生產(chǎn)和安全的平穩(wěn)運(yùn)行,而且給下游銷售企業(yè)造成了很大的運(yùn)行壓力。運(yùn)輸?shù)木饨M織和運(yùn)行的優(yōu)化受到嚴(yán)重的制約,銷售企業(yè)油庫(kù)布局不盡合理,缺少一級(jí)集散庫(kù),沒(méi)有“蓄水池”的調(diào)控功能。管道運(yùn)輸比例偏低,區(qū)內(nèi)公路送貨還可以進(jìn)一步優(yōu)化。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和銷售結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,惡劣的外部環(huán)境給產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)組織帶來(lái)大量的困難,以及信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等。
一次送貨二次優(yōu)化機(jī)制,推動(dòng)了作為兩級(jí)配送體系建設(shè)新的開端的配送中心的建設(shè),顯示了多方面的優(yōu)勢(shì)。它將結(jié)合一次送貨二次優(yōu)化,改革營(yíng)銷管理體系,新建物流配送體系,進(jìn)一步降低整體營(yíng)運(yùn)費(fèi)用,增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力和運(yùn)行保障能力。它將物流與營(yíng)銷分開,即商品實(shí)行集中管理,油品實(shí)行集中調(diào)度。由于重新劃分配送區(qū),優(yōu)化了分銷庫(kù)布局、運(yùn)輸方式和線路,,從而使運(yùn)輸成本更低。它構(gòu)筑了信息支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了配送業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。
建設(shè)海上運(yùn)輸通道
成品油海上運(yùn)輸是中國(guó)石油上下游一體化,產(chǎn)運(yùn)銷一條龍的重要環(huán)節(jié),是銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。幾年來(lái),大連海運(yùn)分公司堅(jiān)決貫徹實(shí)行銷售“四統(tǒng)一”的政策,落實(shí)東北下海成品油集中統(tǒng)一組織海上運(yùn)輸?shù)呐e措,堅(jiān)持以“疏通東北煉廠后路,規(guī)范下海成品油運(yùn)輸市場(chǎng),降低運(yùn)輸成本,保證南方目標(biāo)市場(chǎng)需求”為目標(biāo),圓滿地完成了上級(jí)交給下海成品油運(yùn)輸任務(wù)。
目前,大連海運(yùn)分公司擔(dān)負(fù)著,組織船舶把東北煉廠輸送到起運(yùn)港
的成品油,配送到南方市場(chǎng)的重任。隨著下海成品油運(yùn)量的逐年增長(zhǎng),大連海運(yùn)分公司正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn):先后受到交通部關(guān)于船齡報(bào)廢年限等政策性因素的制約,船舶改型以及市場(chǎng)行情等因素的影響,導(dǎo)致現(xiàn)有的船舶狀況與相關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)行情不匹配,可使用的船舶數(shù)量呈下降趨勢(shì);“十一五”期間,東北沿海煉廠,特別是大連石化、西太平洋石化煉量增加,下海成品油運(yùn)量增幅較大,而國(guó)內(nèi)大型油運(yùn)公司目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng),主要從事國(guó)際油品運(yùn)輸,逐漸淡出國(guó)內(nèi)成品油運(yùn)輸市場(chǎng);其他社會(huì)船公司受散雜貨航運(yùn)市場(chǎng)高收益的影響,投資建造油輪的積極性不高,新建油輪很少,于是,后續(xù)運(yùn)力與運(yùn)量增長(zhǎng)不匹配,運(yùn)量大于運(yùn)力的矛盾日益顯現(xiàn)。由于自有船舶少,給管理帶來(lái)了三大難題:找船難,控制成本難,規(guī)范管理難。這些困難對(duì)落實(shí)中國(guó)石油銷售網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略部署中對(duì)海運(yùn)公司加強(qiáng)運(yùn)力控制的要求增大了難度。另外,港口儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與現(xiàn)有船型不匹配,適港適貨的船舶數(shù)量比較少,影響了船舶周轉(zhuǎn)效率,加劇了運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾。
大連海運(yùn)分公司針對(duì)目前成品油海上運(yùn)輸現(xiàn)狀,為緩解運(yùn)力供需矛盾,確保中國(guó)石油下海成品油運(yùn)輸通道的暢通,達(dá)到物流配送系統(tǒng)的能力與產(chǎn)銷平衡,對(duì)下一步工作提出了相關(guān)對(duì)策。
首先,組建中國(guó)石油自有船隊(duì),提高市場(chǎng)控制力。組建船隊(duì)可以有效提高中國(guó)石油海上油品運(yùn)輸?shù)目刂屏?,增?qiáng)保證煉廠生產(chǎn)后路暢通和南方市場(chǎng)資源供應(yīng)的能力;也可以有效平抑下海油品運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格,降低運(yùn)輸成本,并可獲得一定收益;還可有效地實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。
大連海運(yùn)分公司經(jīng)過(guò)六年運(yùn)營(yíng)試驗(yàn),建立了科學(xué)安全模式,逐步推行國(guó)際安全管理體系(ISM),共組織各類船舶運(yùn)行1.8426萬(wàn)航次,實(shí)現(xiàn)了無(wú)事故運(yùn)行,積累了一定的船舶管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)和儲(chǔ)備了船舶調(diào)度和管理方面的人才,為船舶管理和海上運(yùn)輸安全奠定了基礎(chǔ)。而成品油海上運(yùn)輸相對(duì)于航空、鐵路、公路而言,事故率較低,這都為中國(guó)石油自建船隊(duì)打下了基礎(chǔ)。
其次,穩(wěn)定現(xiàn)有運(yùn)力,保證平穩(wěn)運(yùn)輸。包括利用資源優(yōu)勢(shì),吸引優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信客戶,與之建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系,減少動(dòng)力流失;建立與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的價(jià)格體系,提高社會(huì)船公司油輪經(jīng)營(yíng)的積極性,穩(wěn)定運(yùn)力隊(duì)伍;密切關(guān)注油輪建造市場(chǎng)動(dòng)態(tài),爭(zhēng)取新造船舶能夠投入到中國(guó)海上成品油運(yùn)輸隊(duì)伍;強(qiáng)化海上運(yùn)輸成品油運(yùn)輸管理,降低海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),提高船舶運(yùn)行效率。
再次,加快儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè),提高船舶運(yùn)行效率。鑒于國(guó)內(nèi)大型油運(yùn)公司新造油船均在4萬(wàn)噸以上,為了滿足銷售網(wǎng)絡(luò)拓展以及提高船舶運(yùn)營(yíng)效率的需求,不斷完善相應(yīng)的配套設(shè)施,以保證沿海煉廠的平穩(wěn)生產(chǎn)和南方市場(chǎng)資源需求的及時(shí)供應(yīng)。
最后,形成成品油海上物流管理信息系統(tǒng),盡快建立起快速、準(zhǔn)確的信息通道,借以優(yōu)化運(yùn)輸組織,提高工作效率。同時(shí),加強(qiáng)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控,為船舶安全、平穩(wěn)、高效的運(yùn)行提供保證,以提高運(yùn)力組織的有效性。
建設(shè)物流配送中心
西北銷售公司認(rèn)真分析了轄區(qū)物流配送存在的多種問(wèn)題。如往油厙萬(wàn)囪,設(shè)施落后,自動(dòng)化程度低,化驗(yàn);接卸能力差。在網(wǎng)絡(luò)通訊方面,西北銷售分公司、省區(qū)銷售公司與所屬分公司專線相連,與大部分加油站和油庫(kù)沒(méi)有直連。在軟件應(yīng)用方面,西北銷售公司與省銷售公司信息系統(tǒng)相互獨(dú)立,省區(qū)銷售公司油庫(kù)及加油站數(shù)據(jù)依靠手工統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在數(shù)據(jù)管理方面,西北銷售公司數(shù)據(jù)集中管理,省區(qū)銷售公司、地市公司、油庫(kù)、加油站數(shù)據(jù)分級(jí)存放管理,數(shù)據(jù)未有效集成,無(wú)法進(jìn)行綜合分析和利用。在第三方承運(yùn)方面,由于僅在個(gè)別省區(qū)實(shí)施,因而運(yùn)輸優(yōu)化難度大。在庫(kù)存管理方面,雖然,部分省的庫(kù)存進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,有效地發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢(shì),但仍有部分省實(shí)行分散管理,造成資源同意調(diào)配難度加大等等。
針對(duì)這種現(xiàn)狀,去年5月份以來(lái),轄區(qū)擬定了西北轄區(qū)物流配送中心建設(shè)規(guī)劃方案。其中新疆、寧夏公司率先在物流配送中心建設(shè)方面走出了可喜一步,并分別在物流配送中心建設(shè)、全省庫(kù)存管理和第三方承運(yùn)等方面進(jìn)行了有益探索。
西北轄區(qū)依據(jù)機(jī)構(gòu)扁平化、管理垂直化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、權(quán)責(zé)清晰化,運(yùn)營(yíng)高效化;資源統(tǒng)一調(diào)配、設(shè)施統(tǒng)一管理,、物流統(tǒng)一優(yōu)化、配送統(tǒng)一組織、信息統(tǒng)一集散;整體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效為指導(dǎo)原則的物流配送中心的建設(shè)模式,設(shè)置了物流配送管理處和物流配送中心。
西北轄區(qū)的物流配送中心的建設(shè)管理體制按照物流與商流相對(duì)分離原則,將原地市銷售公司負(fù)責(zé)配送和儲(chǔ)運(yùn)的業(yè)務(wù)人員、油庫(kù)、自有車隊(duì)剝離出來(lái),組建物流配送中心,設(shè)立計(jì)劃配送部、儲(chǔ)運(yùn)安全部、綜合管理部三個(gè)部門,各部門按照隸屬關(guān)系由上級(jí)對(duì)口管理。
物流配送中心(跨地區(qū))負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)加油站和終端客戶的配送業(yè)務(wù),成為專業(yè)化配送隊(duì)伍。地市銷售公司(屬地化)負(fù)責(zé)屬地內(nèi)零售業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)用戶的開發(fā),成為專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍。地市銷售公司負(fù)責(zé)及時(shí)向物流配送中心提報(bào)需求計(jì)劃,物流配送中心對(duì)加油站和機(jī)構(gòu)用戶實(shí)施配送。
在配送流程上,用戶將需求通過(guò)地市公司上報(bào)省區(qū)公司營(yíng)銷處;省區(qū)公司營(yíng)銷處與物流配送管理處銜接配送資源,由物流配送管理處下達(dá)月度配送計(jì)劃;地市公司與物流配送中心銜接日配送需求;配送中心按照需求下達(dá)配送單到車隊(duì)和油庫(kù),由車隊(duì)向用戶實(shí)施配送。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。通過(guò)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步減少事故總量,遏制較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)開展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(4)瞞報(bào)事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
(二)認(rèn)真開展“治違”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,使“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象明顯減少,隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)治理以下問(wèn)題:
(1)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位的部門和單位;
(2)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(3)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(4)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(5)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(7)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求,高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。
(三)認(rèn)真開展“抓責(zé)任”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要是貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件,抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。重點(diǎn)落實(shí)以下工作:
1.深入貫徹魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件,層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。層層分解事故控制指標(biāo),嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度,把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個(gè)月、每一個(gè)季度進(jìn)行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標(biāo)超過(guò)控制進(jìn)度的,都要認(rèn)真分析事故多發(fā)的原因,總結(jié)規(guī)律,舉一反三,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念,認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳,組織開展好今年6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng),總結(jié)典型,推廣經(jīng)驗(yàn)。完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)基層安全水平的提高。
4.開展全員安全教育,提高安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育,要結(jié)合當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育,學(xué)習(xí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2011〕8號(hào)文件,明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,研究探討實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育,要加強(qiáng)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠(chéng)信等方面的教育。對(duì)職工群眾的安全教育,要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),要提高覆蓋面,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等,提高農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。
三、重點(diǎn)行業(yè)打非治理工作分工
(一)打非工作分工
1.海上交通運(yùn)輸:縣港航局牽頭負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證或證照不全船舶非法從事海上客貨運(yùn)輸。重點(diǎn)查處登陸艇非法營(yíng)運(yùn);摩托艇和旅游船只無(wú)證及超航區(qū)、超范圍經(jīng)營(yíng);客貨運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸“三品”等違法行為??h海事處牽頭負(fù)責(zé)查處逃避簽證船舶以及摩托艇、旅游船只超航區(qū)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。
2.漁業(yè)生產(chǎn):由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)查處漁船和漁業(yè)輔助船舶改變作業(yè)性質(zhì),非法載人載客載貨和超載行為,依法取締非法進(jìn)行江瑤貝采捕等行為;查處休閑漁業(yè)船只超載和超航區(qū)經(jīng)營(yíng)行為??h邊防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處漁村及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位看海摩托艇及各類“三無(wú)”船只。
3.道路交通:由縣公安交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處路上無(wú)牌無(wú)證車輛、農(nóng)用車非法從事客貨運(yùn)輸行為??h交通局負(fù)責(zé)牽頭查處客貨運(yùn)輸車輛違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為??h農(nóng)機(jī)部門牽頭負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)場(chǎng)所農(nóng)用車輛違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
4.公眾聚集場(chǎng)所消防:由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)消防審核驗(yàn)收而投入使用的有關(guān)建筑工程,依法查處未經(jīng)消防安全驗(yàn)收擅自開業(yè)的歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所。
5.山林防火:由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)依法查處違反國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和省、市森林防火規(guī)定以及縣森林防火管理辦法的各類違法、違章森林火災(zāi)肇事案件,保證各項(xiàng)森林防火責(zé)任和措施真正落到實(shí)處。
6.建筑施工:由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)打擊、取締非法建設(shè)行為,嚴(yán)查無(wú)規(guī)劃報(bào)建、無(wú)施工許可證、無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的“五無(wú)”建筑工程。
7.燃?xì)猓河煽h建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣行為。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)充裝、非法倒罐倒賣行為。
8.露天采石場(chǎng):由縣國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)查處非法采石等違法行為,堅(jiān)決關(guān)閉采石場(chǎng)。
9.煙花爆竹:由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),縣安監(jiān)、交通、工商部門密切配合,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法販運(yùn)、燃放煙花爆竹行為。
其他有關(guān)部門要按照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2011〕34號(hào))的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查處監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法違法行為。
(二)治違重點(diǎn)及工作分工
1.海上運(yùn)輸:由縣港航局、海事處依照責(zé)任分工分別牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全管理,杜絕超抗風(fēng)等級(jí)出航、超載等違規(guī)規(guī)章行為;嚴(yán)格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求;排查治理航運(yùn)企業(yè)和海上運(yùn)輸船舶安全隱患;加強(qiáng)對(duì)摩托艇、旅游船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管,實(shí)施海上客貨運(yùn)輸、旅游(旅游艇)船舶的遠(yuǎn)程監(jiān)控安全管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)和公司內(nèi)部海上運(yùn)輸船舶實(shí)行全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
2.漁業(yè):由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)安全治理,檢查漁業(yè)船舶是否持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證和捕撈許可證(捕撈漁船);漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備中是否配備齊全,運(yùn)行正常,杜絕大風(fēng)天氣出海、不穿戴救生衣、超載、漂載、不合理配載等違規(guī)違章行為;實(shí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證和漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
3.道路交通:縣公安局、交通局按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全治理工作。杜絕車輛超載、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)輸車輛、公交車輛、接送學(xué)生車輛的管理,嚴(yán)格運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格的安全監(jiān)管;排查治理旅游沿線危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械:由縣農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格拖拉機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)管理。
5.人員密集場(chǎng)所消防:由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理商場(chǎng)、市場(chǎng)、在建工程施工工地,“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求;消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全,經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程必須通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收;消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求
6.山林防火:由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分級(jí)落實(shí)各系統(tǒng)、各部門、各單位山林防火責(zé)任;加強(qiáng)山林防火隊(duì)伍建設(shè),配足配齊撲火器械;重點(diǎn)排查分散在林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)電場(chǎng)、育苗廠、廟宇等場(chǎng)所火災(zāi)隱患。防火期內(nèi),在各進(jìn)山主要入口設(shè)置檢查站,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,杜絕一切上墳燒紙、燒荒、吸煙等野外用火。
7.旅游:由縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)。全面排查治理景區(qū)落石隱患,落實(shí)危險(xiǎn)路段、游樂(lè)場(chǎng)所安全防范措施,規(guī)范旅游社、星級(jí)賓館和“漁業(yè)樂(lè)”等旅游服務(wù)接待單位的安全管理,確保游客安全。
8.危險(xiǎn)化學(xué)品:縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)治理工作。重點(diǎn)治理未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的危化品企業(yè),嚴(yán)格各加油站、涉氨等重點(diǎn)行業(yè)裝卸、檢維修和廢棄裝置拆除等環(huán)節(jié)管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所以及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場(chǎng)所、罐區(qū)安全防護(hù)措施;治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。
9.建筑施工:由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施,加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
10.特種設(shè)備:由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格壓力容器、鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè);重點(diǎn)對(duì)過(guò)期、超時(shí)限使用或未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用的特種設(shè)備進(jìn)行治理;完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
縣電力、通信、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門,都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,明確治理內(nèi)容,開展治理活動(dòng)。
四、工作步驟
要把開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中,并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí),做好同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同考核。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案,動(dòng)員部署階段(6月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案,并抓好組織發(fā)動(dòng)。6月12日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門的實(shí)施方案報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。
(二)全面排查,治理整改階段(6月11日至9月30日)。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
1.針對(duì)海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)船只安全管理、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)葘m?xiàng)整治措施,堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實(shí)汛期防風(fēng)、防雨、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固提高,考核驗(yàn)收階段(10月1日至12月10日)。結(jié)合全縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步查處和打擊海上非法運(yùn)輸、船只非法載人載客載貨,超抗風(fēng)等級(jí)出航等違法違規(guī)行為,以及非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹等行為;加強(qiáng)森林防火和公眾聚集場(chǎng)消防,全面落實(shí)防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)今年前三個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析,舉一反三,有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施,制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作措施,于11月20日前報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。
4.縣政府安委會(huì)辦公室將結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核工作,對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的領(lǐng)導(dǎo),縣政府將成立開展“打非、治違、抓責(zé)任”,推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織活動(dòng)開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(縣安監(jiān)局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門也要建立必要的工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)好政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人的責(zé)任,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究,靠上抓好落實(shí),班子成員要按照“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作??h政府安委會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”:一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來(lái),突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,確保工作實(shí)效。
(三)突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放,組織縣安監(jiān)、交通、海洋與漁業(yè)、公安、經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,供電部門要立即停止供電,電力主管部門要監(jiān)督落實(shí)。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大汛期、“十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
成品油物流又分一次物流與二次物流,以中石油為例,東北、西北兩個(gè)大區(qū)銷售公司負(fù)責(zé)將煉化企業(yè)成品油資源通過(guò)鐵路、公路、管道、船舶等方式運(yùn)輸?shù)礁魇。ㄊ校╀N售公司油庫(kù),即所謂的“一次物流”;而各?。ㄊ校╀N售公司將成品油配送到加油站及機(jī)構(gòu)用戶的過(guò)程,則稱之為“二次物流”。一次物流涵蓋了成品油資源的初始投放、大范圍調(diào)撥和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,其費(fèi)用成本要占總物流成本的五分之四。因此,一次物流組織的合理與否、優(yōu)化與否,直接決定了銷售企業(yè)物流成本和運(yùn)行效率,它也是當(dāng)前中石油銷售企業(yè)物流優(yōu)化降費(fèi)的主要環(huán)節(jié)和高效環(huán)節(jié)。
二、將信息化應(yīng)用于成品油物流管理體系的具體思路
東北、西北大區(qū)銷售公司作為中石油銷售公司的派出機(jī)構(gòu),是東部、西部上下游企業(yè)產(chǎn)銷銜接的橋梁紐帶,是中石油銷售板塊的物流組織調(diào)度中心。自1998年中石油重組以來(lái),其資源一次物流調(diào)運(yùn)量逐年增加,以東北公司為例,2013年調(diào)運(yùn)量較重組之初增長(zhǎng)近2倍。物流組織呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、費(fèi)高等鮮明特點(diǎn)。多種運(yùn)輸方式、幾十個(gè)發(fā)運(yùn)地點(diǎn)、上百條物流路徑,構(gòu)建起一套遍及全國(guó)龐大復(fù)雜的成品油物流網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)成品油一次物流組織的飛速發(fā)展,如果還是僅僅依靠過(guò)去的傳統(tǒng)做法和人工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行物流優(yōu)化,早已無(wú)法滿足當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的需要。只有通過(guò)充分利用現(xiàn)代信息化手段,合理布局、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化運(yùn)輸,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)能力,實(shí)施大資源、大市場(chǎng)、大物流、大營(yíng)銷的上下游一體化物流組織模式,運(yùn)用符合自身特點(diǎn)的物流信息管理系統(tǒng),方能在物流組織中實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)省、流程簡(jiǎn)、成本降、效率升的總體目標(biāo)。
1.信息傳輸方面
建立銷售公司、大區(qū)公司、?。ㄊ校┕鹃g的信息傳遞平臺(tái)。改變目前主要依靠電話、傳真、開放網(wǎng)絡(luò)(QQ、FTP)進(jìn)行工作溝通、信息傳送的模式。將調(diào)度指令、市場(chǎng)信息、運(yùn)行動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)資料,全部實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)傳輸。
2.生產(chǎn)信息方面
建立煉化企業(yè)、銷售企業(yè)系統(tǒng)信息接口,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息跨板塊集成。相互自動(dòng)讀取所需信息。統(tǒng)一業(yè)務(wù)報(bào)表模式,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次填報(bào),系統(tǒng)多次應(yīng)用。
3.市場(chǎng)需求方面
利用大區(qū)公司和省(市)公司的信息接口,根據(jù)將省(市)公司歷史數(shù)據(jù)信息和市場(chǎng)預(yù)測(cè)形勢(shì),自動(dòng)測(cè)算日間資源需求,并實(shí)施傳遞至大區(qū)公司以便及時(shí)組織資源。
4.計(jì)劃管理方面
對(duì)每月運(yùn)輸方案進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算,選取最優(yōu)方案開展運(yùn)行。在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)用調(diào)運(yùn)計(jì)劃模擬下達(dá),對(duì)比運(yùn)費(fèi)支出,在確保上下游運(yùn)行順暢的前提下,選擇最優(yōu)物流方式。
5.車輛管理方面
與各相關(guān)鐵路局建立信息接口,實(shí)時(shí)掌握各發(fā)站、到站和在途車輛的運(yùn)行狀態(tài)。合理安排鐵路請(qǐng)車計(jì)劃,做到減少車輛積壓,最大程度提高運(yùn)行效率。
6.船舶信息方面
通過(guò)引入互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于船舶運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)站的信息,獲取全部在用船舶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。合理制定啟運(yùn)港安排計(jì)劃,充分發(fā)揮3萬(wàn)噸以上大船運(yùn)力的運(yùn)輸能力,加快船舶作業(yè)效率。
7.天氣信息方面
與相關(guān)氣象信息網(wǎng)站建立信息接口,實(shí)時(shí)提示相關(guān)作業(yè)地點(diǎn)、物流路徑的天氣信息。針對(duì)受天氣影響較大的海上運(yùn)輸,將海上運(yùn)輸航線涉及海域的氣象情況,特別是臺(tái)風(fēng)等影響船舶運(yùn)輸?shù)膼毫犹鞖馇闆r進(jìn)行一周預(yù)報(bào)。提供相關(guān)區(qū)域未來(lái)一周的歷史同期(三年以內(nèi))天氣狀況查詢,使業(yè)務(wù)部門對(duì)未來(lái)一周天氣可能發(fā)生的變化情況有充分準(zhǔn)備。
8.視頻監(jiān)控方面
對(duì)各分公司調(diào)度室,生產(chǎn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)庫(kù)、集散庫(kù)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(車站、地付點(diǎn)、碼頭)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)掌握一線運(yùn)行情況。
9.日志記錄方面
將目前手工記錄的調(diào)運(yùn)臺(tái)賬納入信息系統(tǒng)管理,建立關(guān)鍵字段查詢功能,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息可追溯。定期將系統(tǒng)內(nèi)調(diào)運(yùn)日志及其它業(yè)務(wù)資料存儲(chǔ)至光盤,存檔備案。
10.費(fèi)用測(cè)算方面
對(duì)公司整體物流成本進(jìn)行分析控制,對(duì)全月運(yùn)輸方案進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算。一是對(duì)全月運(yùn)輸方案總體費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算。二是在日間運(yùn)行中對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”間物流成本進(jìn)行時(shí)時(shí)測(cè)算分析。三是在全月計(jì)劃完成后,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)月整體物流成本,并形成與同期的對(duì)比分析。
11.綜合查詢方面
通過(guò)對(duì)上述各模塊的查詢,了解當(dāng)期上、下游企業(yè)及東北公司業(yè)務(wù)部門運(yùn)行組織情況、以及近期天氣變化、突發(fā)事件等情況的發(fā)展態(tài)勢(shì)??梢园凑諉为?dú)的生產(chǎn)企業(yè)、調(diào)運(yùn)流向、資源品種、運(yùn)輸方式、發(fā)站到站、船舶名稱等檢索條件進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)查詢。還可以對(duì)各煉廠、流向、油庫(kù)、船舶、車輛等具備橫向?qū)Ρ葪l件的單位個(gè)體,進(jìn)行如完成進(jìn)度、周轉(zhuǎn)效率、運(yùn)行效率等方面的當(dāng)期和歷史數(shù)據(jù)對(duì)比查詢。
三、建立信息化物流管理體系的啟示
【關(guān)鍵詞】煙連海底隧道;客滾運(yùn)輸;可行性
海底隧道就是在海底建造完工的溝通海峽兩岸的家庭設(shè)施,該海底隧道或許短時(shí)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利,但該隧道能有效連通山東半島與遼寧半島,對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重要影響。煙連隧道位于渤海灣、東北、中韓自貿(mào)區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的連接和輻射區(qū)域,海底隧道工程開通后,大連與煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)更快更好的連接,為振興我國(guó)東北區(qū)域提供重要助力。
一、各國(guó)海底隧道開通后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
海底隧道是指在海底建造完成兩個(gè)海峽兩岸的隧道,為兩岸的運(yùn)輸提供重要保障。海底隧道主要分為海底段、引道、海岸段三個(gè)部分,成為供車輛通行的重要設(shè)施。海底段是整個(gè)隧道工程的主要組成部分,該地段被埋藏在海床底下,兩端與海岸進(jìn)行連接?,F(xiàn)階段,全世界已經(jīng)建造完成或計(jì)劃實(shí)施的海底隧道共有20多條,主要分布在美國(guó)、中國(guó)、西歐等地,成為連通各個(gè)國(guó)家、不同城市的最快捷的交通工具。目前,太平洋兩岸連著世界最強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)、日本、美國(guó),開通海底通道的意義不言而喻。隨著大眾對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)及利用,建造海洋隧道成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要措施。我國(guó)大力建立海都隧道是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。同時(shí),開通海底隧道也是見著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的立足點(diǎn)。海底隧道一旦開通,將全面溝通各個(gè)國(guó)家之間的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的戰(zhàn)略大通道,進(jìn)而與亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋、長(zhǎng)三角等地區(qū)有機(jī)融合,連接亞洲、歐洲等地的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,為擴(kuò)大各個(gè)國(guó)家之間的交流及合作創(chuàng)造良好條件。
二、隧道對(duì)煙連客滾運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
因受到渤海海峽的阻隔,在山東和東北地區(qū)的鐵路、公路只能繞過(guò)山海關(guān),路程均大于1600公里,在一定程度上加大運(yùn)輸成本,往返所用時(shí)間較長(zhǎng)。因此,兩地之間起發(fā)揮支配作用的海上運(yùn)輸方式成為首選,但海上運(yùn)輸每年有較長(zhǎng)的時(shí)間因風(fēng)浪無(wú)法正常通航,且存在較大的安全隱患。交通成為制約煙臺(tái)和大連等城市發(fā)展的主要瓶頸,渤??绾Mㄍ硪惶旖ǔ伤鶐?lái)的損失不可估量。大連煙臺(tái)海底隧道是連接大連至煙臺(tái)建立的海底隧道,長(zhǎng)度為123公里,新隧道把兩個(gè)城市間的運(yùn)距減少1280公里,成為構(gòu)建中國(guó)北方至海南島高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)。煙連隧道開通后,由煙臺(tái)到大連最多需40min,整條隧道總長(zhǎng)度為123公里,火車設(shè)計(jì)時(shí)速為50公里。本隧道使用客貨兩用的運(yùn)行方式,火車使用電力系統(tǒng)實(shí)施牽引,不會(huì)排放污染空氣的尾氣,對(duì)兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸產(chǎn)生重要的影響。
煙連海底隧道建成后,大連至煙臺(tái)的陸路交通能縮短1200公里,沈陽(yáng)到上海也可縮短400公里,東北與華東的客貨交流將再增加一個(gè)通道。大連處于該通道的中心位置,能有效提升大連的交通樞紐地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。煙大海底隧道的開通也能很好的改善大連旅順地區(qū)的形象和地位,促使旅順地區(qū)的交通更加便利,物流更加通暢,從而改善本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí),海底隧道開通促使臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展良機(jī),有提升本地區(qū)的知名度,更好地發(fā)展大連經(jīng)濟(jì)。
近些年,遼東半島和山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,兩地之間的交流、聯(lián)系更加頻繁,但已有的運(yùn)輸設(shè)施已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。海底隧道的修建不僅能有效改善兩地交通狀況,也能擴(kuò)大遼東半島的經(jīng)濟(jì)圈,短期內(nèi)激活兩地的交流和聯(lián)系。海底隧道的開通有效節(jié)約兩地間的產(chǎn)品運(yùn)輸成本和時(shí)間,促使兩個(gè)地區(qū)在選擇產(chǎn)品、采購(gòu)范圍等方面有所改善。
三、隧道開通的可行性
煙連海底隧道是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,判斷其可行性的標(biāo)準(zhǔn)不能單單分析其是否能夠盈利或是否具備建設(shè)客觀條件。海底隧道的建設(shè)是否具有可實(shí)施性;能否有效解決技術(shù)、資金、生態(tài)等諸多問(wèn)題;能夠在較期內(nèi)收回盈利等成為判定其可行性的重要標(biāo)準(zhǔn)。
煙連海底隧道采用全隧道方案,否定“南橋北隧”的觀點(diǎn)基本均在巖石中,因此不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。根據(jù)已經(jīng)建造完成的例如日本青函海底隧道、英法海底隧道、香港海底隧道……都沒(méi)有對(duì)生態(tài)造成很大的影響,因此,生從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)開通海底隧道是可行的。橋隧施工方案把海面高架橋與海底隧道相互結(jié)合,海面高架橋具有通過(guò)能力強(qiáng)、利用價(jià)值大、工程安全系數(shù)和觀賞價(jià)值高等優(yōu)點(diǎn),有助于帶動(dòng)附近旅游業(yè)及其他行業(yè)的快速發(fā)展發(fā)展。
為降低海底隧道的施工風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)難度,本次施工采用深埋隧道方案,盡量減小隧道的斷面,海底隧道埋深約為80米,縱斷面設(shè)計(jì)為W形。哪怕遇到特殊地質(zhì)環(huán)境,施工過(guò)程中可以提前排查。同時(shí),本次設(shè)計(jì)服務(wù)隧道作為超前導(dǎo)洞先進(jìn)行施工,便于查明地質(zhì)情況,對(duì)不良地質(zhì)實(shí)施各項(xiàng)超前預(yù)處理。因此,專家認(rèn)為海底隧道的施工技術(shù)也不會(huì)成為其建設(shè)的制約因素。
從資金預(yù)算角度來(lái)說(shuō),中國(guó)工程院的對(duì)本項(xiàng)目的初步預(yù)算為2000-3000億元,最多不會(huì)大于3600億元。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠集中力量辦大事,若該項(xiàng)目順利施工,總體建設(shè)時(shí)間約為15-20年。換言之,在未來(lái)的20年的時(shí)間內(nèi),國(guó)家拿出2000-3000億元資金投入煙連海底隧道工程中,不難計(jì)算,平均每年的投入資金量為:100-150億元。這些資金對(duì)于中國(guó)意味著什么?2011-2013年世界國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)表,后續(xù)則預(yù)測(cè)未來(lái)20年內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)表,按照人民幣對(duì)美元匯率為6.12計(jì)算,100-150億元僅占我國(guó)國(guó)民年度生產(chǎn)總值的0.01%左右。因此,從資金方面來(lái)看,煙連海底隧道的建設(shè)可行性較高。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,依托煙連海底隧道,兩個(gè)地區(qū)能更好的融入到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,改善兩個(gè)地區(qū)的交通情況,有利于煙臺(tái)、大連分享環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的“紅利”,從而提升自身的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
參考文獻(xiàn):
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定的沿海及海洋環(huán)境為目標(biāo),以深化“平安海區(qū)”建設(shè)為載體,通過(guò)開展“清港”專項(xiàng)行動(dòng),有效解決影響我鎮(zhèn)海區(qū)平安穩(wěn)定,阻礙海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步夯實(shí)海區(qū)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ),切實(shí)提高海區(qū)社會(huì)管理能力水平,為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
(一)排查化解涉海涉漁矛盾糾紛。深入排查海洋及沿海區(qū)域存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,建立海上矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制,妥善化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,行動(dòng)期間,各村各部門要組織精干力量,對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)海區(qū)存在的漁業(yè)資源爭(zhēng)奪、漁場(chǎng)錨地爭(zhēng)搶、商漁船碰撞,以及海砂禁采等引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展專項(xiàng)排查行動(dòng),摸清問(wèn)題底數(shù),落實(shí)穩(wěn)控措施,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急措施建設(shè),防止發(fā)生各類重大、刑事和治安案件及安全生產(chǎn)事故。
(二)整治社會(huì)管理突出問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā),因地制宜整治社會(huì)管理突出問(wèn)題,提高專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際成效。切實(shí)整治違規(guī)生產(chǎn)作業(yè),“越界”捕撈,砂石、危險(xiǎn)品海上運(yùn)輸、過(guò)駁,違法違規(guī)圍填海、侵占海岸線及沖灘作業(yè),向?yàn)┩?、?guī)劃水域傾倒建筑垃圾或廢料,非客船載運(yùn)休閑旅游觀光者及船舶航路交叉等影響海域安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,努力提高社會(huì)管理水平。
(三)治理海事漁霸事安全隱患。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,加強(qiáng)海上各類船舶及作業(yè)人員的管理,加強(qiáng)船舶出海作業(yè)和碼頭、橋梁、海上施工工地的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)三無(wú)船舶、小型船舶檢查,切實(shí)消除海區(qū)存在的治安、安全隱患,堅(jiān)決防止重大海損及傷亡事故的發(fā)生。
(四)嚴(yán)厲打擊犯罪。針對(duì)突出問(wèn)題,組織嚴(yán)打整治,依法嚴(yán)厲打擊海上走私、盜竊、侵占等各類刑事治安案件,嚴(yán)肅查處非法成品油買賣,海上采砂,在主航道、碼頭作業(yè)區(qū)、錨地、避風(fēng)港、橋梁等交通設(shè)施周圍布設(shè)網(wǎng)具等違法行為,以及其他破壞海上生產(chǎn)和公共設(shè)施,擾亂海洋開發(fā)秩序的違法犯罪活動(dòng),有效遏制違法犯罪案件多發(fā)勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)海區(qū)平安穩(wěn)定。
三、行動(dòng)時(shí)間步驟
“清港”集中行動(dòng)總體上分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(4月下旬):成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召集各成員單位研究制訂具體工作方案。
(二)排查整治階段(4月下旬至多月底):深入排查沿海治安突出問(wèn)題,掌握各類基礎(chǔ)資料的底數(shù)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行整治,做到打防并舉,標(biāo)本兼治,力求工作取得實(shí)效。
(三)建章立制階段(5月底至6月中下旬):針對(duì)排查整治工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行梳理分析,找準(zhǔn)存在問(wèn)題的源頭,強(qiáng)化源頭治理,重點(diǎn)在管理體制、工作機(jī)制等方面進(jìn)行探索,形成創(chuàng)新工作舉措,固化長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固提高行動(dòng)實(shí)效。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月下旬):對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,形成總結(jié)材料,對(duì)好的做法及時(shí)總結(jié)提煉,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四、行動(dòng)組織和要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?!扒甯邸毙袆?dòng)是深化“平安海區(qū)”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)秩序的重要舉措,各單位要給予高度重視,切實(shí)納入重要議事日程,明確目標(biāo)任務(wù),精心組織協(xié)調(diào),認(rèn)真抓好落實(shí)。
2014年年初的全局工作會(huì)議上,廣東海事局局長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱“廣東局”)梁建偉做了《以三化建設(shè)為引領(lǐng) 全力推進(jìn)“行動(dòng)”有效落實(shí)》的工作報(bào)告,提出要集中精力開展“八項(xiàng)行動(dòng)”。綱領(lǐng)甫定,廣東局機(jī)關(guān)各處室就開始積極行動(dòng),對(duì)照“行動(dòng)”任務(wù)分解表,結(jié)合部局工作目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表等質(zhì)量體系目標(biāo),開始了一場(chǎng)為期一年的“長(zhǎng)途跋涉”。
就像本刊2014年第1期的卷首語(yǔ)所寫:“在那些匆匆流逝的日日夜夜里,我們?cè)诟髯缘膷徫簧蠂I心瀝血?!眹I心瀝血終有收獲。從打非治違專項(xiàng)整治到平安交通集中整治,從簡(jiǎn)政放權(quán)到監(jiān)管服務(wù)效能提升,從加強(qiáng)部門合作到國(guó)際履約能力加強(qiáng),從應(yīng)急搜救機(jī)制完善到監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)……亮點(diǎn)紛呈。
這一年,通航管理、指揮中心、船舶監(jiān)督、船員管理、船舶檢驗(yàn)管理、危管防污、航海保障、和信息科技等業(yè)務(wù)處室,以海事履職為使命,一步步繪出“行動(dòng)”的戰(zhàn)略地圖。
水上安全看通航
通航管理是海事的核心業(yè)務(wù)。其肩負(fù)優(yōu)化通航環(huán)境、管理水上交通安全等重任,歷來(lái)是海事業(yè)務(wù)工作的重頭戲。每年的年中和年末工作會(huì)議期間,還要分開召開一次新聞通氣會(huì),向社會(huì)匯報(bào)這半年/一年的水上交通安全情況,其所組織評(píng)估的轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”,更是船舶出行的重要參考。
這一年,依據(jù)“行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解,通航管理處加快推行廣東省沿海水域定線制,頒布《珠江口水域船舶安全航行規(guī)定》,完善珠江口水域船舶定線制;組織評(píng)估轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”,開展綜合治理行動(dòng);主動(dòng)服務(wù)廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好相關(guān)涉水工程安全保障工作,如跟蹤西江北江航道擴(kuò)能升級(jí)、重點(diǎn)港口航道碼頭升級(jí)、虎門二橋、深茂鐵路、全省高速公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。通航管理處涉的水工程安全管理工作經(jīng)驗(yàn),還在全國(guó)海事系統(tǒng)通航管理工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
同時(shí),展開了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),將“平安交通”貫徹到底。從2014年4月起至年底,聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局在轄區(qū)開展了水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng),自8月起至年底,在轄區(qū)深入組織開展了“平安交通”集中整治行動(dòng),統(tǒng)籌開展“打非治違”、渡口渡船安全整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全整治,同時(shí)貫徹落實(shí)部和部局關(guān)于調(diào)整重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶工作部署要求,牽頭組織省有關(guān)部門開展防范商船漁船碰撞、河道采砂安全和非法裝載陶土三項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),完善重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶監(jiān)管工作機(jī)制,并組織開展為期一年的內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸和施工。
在水域航路復(fù)雜、涉水活動(dòng)多的珠江口水域,通航處深入開展為期4個(gè)月的珠江口綜合治理,遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,構(gòu)建嚴(yán)管、嚴(yán)控和嚴(yán)罰格局。期間,建立了環(huán)珠江口海事機(jī)構(gòu)參與的珠江口水域安全監(jiān)管區(qū)域協(xié)作機(jī)制,定期組織開展聯(lián)合行動(dòng),推動(dòng)加強(qiáng)中小海輪、砂石運(yùn)輸船、施工船等重點(diǎn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和源頭管理。并.修訂完善船舶航行規(guī)定和船舶定線制,改善航行秩序,以及推動(dòng)完善VTS監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)航行行為檢查和處罰力度。
指揮中心話應(yīng)急
2014年,指揮中心(搜救辦)按照廣東局“行動(dòng)”任務(wù)部署,在應(yīng)急處置、巡航救助、VTS運(yùn)行等安全管理方面取得不小的突破。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,廣東海事局共協(xié)調(diào)組織搜救320次,搜救遇險(xiǎn)船舶380艘,獲救314艘,船舶獲救成功率82.63%,搜救遇險(xiǎn)人員2935人,獲救2824人,搜救成功率96.22%;協(xié)調(diào)組織派出救助船舶1543艘次,國(guó)內(nèi)救援飛機(jī)57架次,香港救援飛機(jī)22架次。
在完成國(guó)家任務(wù)方面,指揮中心成績(jī)斐然。首先就是開創(chuàng)跨國(guó)海上搜救先河,啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),派出“海巡31”船和2架海事直升機(jī)執(zhí)行對(duì)馬航MH370失聯(lián)客機(jī)的跨國(guó)搜尋任務(wù)。在捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益方面同樣不甘示弱,根據(jù)國(guó)家海權(quán)辦的工作部署,調(diào)派“海巡31”赴西沙海域執(zhí)行維權(quán)執(zhí)法行動(dòng),保障“南海981”鉆井作業(yè)安全,捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益。同時(shí)協(xié)調(diào)“紫金山12”號(hào)緊急前往越南,配合安全撤離在越華人。
在加大應(yīng)急搜救力量建立、加強(qiáng)海上搜救組織方面,取得新突破。2014年,指揮中心推進(jìn)成立了廣州、肇慶、梅州等3個(gè)搜救分中心,目前全省共成立了12個(gè)海(水)上搜救分中心;推進(jìn)深圳、湛江、珠海、中山、肇慶等地的水上搜救志愿者隊(duì)伍建設(shè),配備專業(yè)救生、救助裝具,并定期聘請(qǐng)專業(yè)搜救教員進(jìn)行水上搜救集訓(xùn)。同時(shí),制定《廣東省海上搜救專家組管理辦法》,建立專家組工作機(jī)制,并組織開展2014年粵港澳海上搜救聯(lián)合演練,籌備“中國(guó)-東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救沙盤推演及實(shí)船演練”。
作為指揮中心的重要職能,海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2014年,指揮中心大力推進(jìn)巡航救助一體化建設(shè),充分發(fā)揮海巡船舶和海事直升機(jī)的水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助能力;依托廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急平臺(tái),利用VTS、AIS、CCTV等信息化手段、實(shí)行電子巡航,推進(jìn)智慧海事建設(shè)。其中,成功救助茂名外海無(wú)名漁船(原瓊東方漁11181)上10名失蹤人員,得到了廣東省委書記、省長(zhǎng)朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。同時(shí),組織協(xié)調(diào)海事、救助、漁政、邊防等力量,及時(shí)有效處置各類險(xiǎn)情和事故。
為深化多層次應(yīng)急合作,與香港、澳門簽署了《珠江口區(qū)域VTS 數(shù)據(jù)共享合作計(jì)劃》,將粵港澳海事部門的合作計(jì)劃上升到廣東省政府和香港、澳門特區(qū)政府層面,進(jìn)一步提升珠江口水域海事監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、海上搜救等合作層次。同時(shí),開展水上安全管理的多部門合作,與省安監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省海洋漁業(yè)局、省水利廳、省氣象廳等有關(guān)單位部門開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)和水上交通安全戰(zhàn)略合作,簽署合作備忘。
船舶監(jiān)督任務(wù)重
路上車多,水上船多,作為水運(yùn)大省的廣東只能更多。也許這個(gè)處的使命從名稱看就可見一斑。2014年,船舶監(jiān)督處的任務(wù)很重?;蛘呖梢哉f(shuō),這個(gè)處每年的任務(wù)都很重。
2014年,船舶監(jiān)管模式改革工作提前啟動(dòng)。船舶監(jiān)督處組織實(shí)調(diào)研和座談會(huì),廣泛征求航運(yùn)單位和基層單位意見,開展海事監(jiān)管模式和規(guī)費(fèi)征收模式改革課題研究工作,制定本局改革工作實(shí)施方案,主動(dòng)參與《船舶安全監(jiān)督管理規(guī)則》及配套程序的編制工作,爭(zhēng)取部局支持廣東局先試先行,調(diào)整電子簽證實(shí)施范圍,為下一步改革工作打下良好基礎(chǔ)。
此外,嚴(yán)格履行海事安全監(jiān)管職責(zé),主動(dòng)服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略。組織對(duì)距岸200多公里的自航式海上鉆井平臺(tái)“海洋石油981”實(shí)施船舶安全檢查,對(duì)半潛式海上鉆井平臺(tái)“南海九號(hào)”實(shí)施船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查,拓展海事安全監(jiān)管范圍,全力支持國(guó)家實(shí)施深海海洋戰(zhàn)略。深入深圳海事局、中海油深圳赤灣基地、惠州物流基地調(diào)研,了解海上鉆井平臺(tái)船舶海事安全監(jiān)管工作情況,研究解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,為企業(yè)排憂解難。
積極進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督品牌,著力打造廣東PSC品牌。探索成立PSC專家委員會(huì),試行首席PSC檢查官工作機(jī)制。爭(zhēng)取部海事局支持,擴(kuò)大分支局PSC授權(quán)數(shù)量,強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè),組織人員參與部海事局的PSC高級(jí)研修班及赴澳交流活動(dòng),保持與港澳PSC的定期互換交流機(jī)制,全力培養(yǎng)PSC頂尖人才。
在“8?1”渡運(yùn)事故之后,還以局長(zhǎng)名義致信全省21個(gè)地市市長(zhǎng),組織召開全省渡口渡船安全管理聯(lián)席會(huì)議,推動(dòng)建立渡口渡船安全管理“責(zé)任清單”,落實(shí)渡口渡船安全考核“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,健全完善渡運(yùn)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,共筑渡運(yùn)安全防線,構(gòu)建平安和諧社會(huì)。
船員管理重服務(wù)
廣東是經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省,也是船員大省,現(xiàn)有在冊(cè)船員10.5萬(wàn)人(海船船員6.4萬(wàn)人,內(nèi)河船員4.1萬(wàn)人)。所以,船員管理和船員權(quán)益保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。不但如此,國(guó)際海事船員分委會(huì)設(shè)在廣東海事局,船舶管理處還承擔(dān)著重要的國(guó)際履約研究職能,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省海上勞動(dòng)三方關(guān)系。
2014年,船員管理處對(duì)照行動(dòng),建立廣東省船員服務(wù)信息平臺(tái),即時(shí)船員培訓(xùn)及考試信息,定期航運(yùn)企業(yè)用工和船員求職需求,“廣東船員服務(wù)網(wǎng)”已于2014年6月正式投入運(yùn)行;建立船員服務(wù)誠(chéng)信制度,引入船員服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單和優(yōu)秀船員白名單制度,并將推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”信息管理制度,旨在形成“一處違法,處處受限”的約束機(jī)制,維護(hù)船員的合法權(quán)益;同時(shí),制定并推廣《廣東省海船船員勞動(dòng)合同》和《廣東省內(nèi)河船員勞動(dòng)合同》范本;建立和實(shí)施船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作考核標(biāo)準(zhǔn)。推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)。
2014年,船舶管理處發(fā)揮船員分委會(huì)作用,國(guó)際履約取得新突破。在2013年完成向國(guó)際海事組織遞交中國(guó)政府履行STCW公約第三次獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上,代部起草了我國(guó)關(guān)于澄清獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)的函;2014年HTW1次會(huì)議上以4份高質(zhì)量提案全面提交工作組討論、牽頭起草工作組專題報(bào)告和與美國(guó)代表團(tuán)組成客船安全通訊工作組等多項(xiàng)成果,提升中國(guó)海事國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
同時(shí),還探索建立省澳游艇自由行通航模式,推進(jìn)香港籍船員在廣東培訓(xùn)考試和發(fā)證工作,編制完成了涵蓋沿海和內(nèi)河10種船型100個(gè)崗位的《船員履職能力檢查指南》并試行,積極發(fā)揮海上三方的特殊作用,征集轄區(qū)業(yè)界對(duì)《中國(guó)船員集體協(xié)議》及《中國(guó)船員在船傷病亡處理辦法》的修訂意見,籌建船員人才市場(chǎng),指導(dǎo)船員服務(wù)協(xié)會(huì)工作,保障船員權(quán)益。
危管防污馬當(dāng)先
如何“讓海洋更清潔”?危管防污下功夫。對(duì)于海事來(lái)說(shuō),這個(gè)部門絕對(duì)是舉足輕重。它在監(jiān)督管理船舶溢油(化學(xué)品)污染應(yīng)急等方面所發(fā)揮的作用,是無(wú)可取代的。
2014年以來(lái)(2014年1月1日至12月25日),轄區(qū)共監(jiān)管危險(xiǎn)貨物3.3億噸,載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶7.47萬(wàn)艘次,其中包裝危險(xiǎn)貨物348.3萬(wàn)噸,固體散裝危險(xiǎn)貨物1.56億噸,散裝液體化學(xué)品3028.7萬(wàn)噸,散裝液化氣體765.8萬(wàn)噸,散裝油類1.33億噸。
作為職責(zé)監(jiān)管處室的危管防污處,制定了重點(diǎn)水域船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)劃,提升南海海區(qū)和石油平臺(tái)監(jiān)管手段,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè);并成立課題小組,完成了對(duì)全省船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)情況的調(diào)研。
2014年,危管防污處牽住安全監(jiān)管“牛鼻子”,從嚴(yán)監(jiān)管易流態(tài)化固體散裝貨物,結(jié)合目前易流態(tài)化固體散裝貨物的管理要求和轄區(qū)的實(shí)際情況,聯(lián)手廣東省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)監(jiān)管措施,率先強(qiáng)制規(guī)定裝載此類貨物出港從事海上運(yùn)輸(含江海聯(lián)運(yùn))的船舶應(yīng)為散貨船,率先改變僅從貨物含水率角度進(jìn)行安全監(jiān)管的片面性,從源頭探索保障船載易流態(tài)化固體散裝貨物安全。
推動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)取得成效,全國(guó)地方政府投入建設(shè)規(guī)模最大的東莞市虎門港水上防污應(yīng)急中心第一期工程已建設(shè)完成;率先探索建設(shè)內(nèi)河水上移動(dòng)式設(shè)備庫(kù);率先探索“專業(yè)維護(hù)與日常維護(hù)相結(jié)合,推行社會(huì)化管理”的國(guó)家設(shè)備庫(kù)管理模式;率先規(guī)劃和構(gòu)建重點(diǎn)水域污染應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
穩(wěn)步推進(jìn)船舶空氣污染防治的相關(guān)工作,會(huì)同環(huán)保部門,率先在全國(guó)啟動(dòng)珠江三角洲區(qū)域性船舶大氣排放清單及對(duì)策研究工作;會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳等單位穩(wěn)步推進(jìn)粵港合作控制遠(yuǎn)洋船舶空氣污染聯(lián)絡(luò)小組的相關(guān)工作;協(xié)同省環(huán)保廳推進(jìn)廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案等方案的實(shí)施。
船檢服務(wù)新舉措
船檢質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系船舶安全營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),是船檢管理的重要職責(zé)。這一點(diǎn),廣東海事船舶檢驗(yàn)管理處貫徹很嚴(yán)格。
為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查工作水平,船檢處聯(lián)合船舶處對(duì)船舶安檢人員開展船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查培訓(xùn);為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,船檢處利用船檢監(jiān)督管理系統(tǒng)和船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等信息化手段,篩選并鎖定目標(biāo)船舶;為提高船檢機(jī)構(gòu)不定期檢查的工作質(zhì)量,進(jìn)一步制定和完善檢查工作程序和工作方案。
船檢履約研究工作取得新突破。2014年,部海事局將船檢履約工作下達(dá)船檢處組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)緊張籌備和精心組織,今年8月,國(guó)際海事研究委員會(huì)船檢分委會(huì)召開第一次會(huì)議,為船檢履約工作的開展搭建了良好的平臺(tái)。2014年,共組織開展船檢履約集中辦公5次,對(duì)IMO最核心的12個(gè)議題進(jìn)行了重點(diǎn)研究,形成9份提案,經(jīng)多輪評(píng)審,最終向部國(guó)際合作司報(bào)送了2份提案,經(jīng)部國(guó)際合作司審定后提交IMO。另外,還對(duì)2009年以來(lái)船檢公約進(jìn)行全面梳理,為船檢公約國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
船檢管理服務(wù)推出新舉措。2014年,船檢處協(xié)調(diào)香港海事處,成功解決珠江水域至香港高速客船航行設(shè)備配備問(wèn)題。組織完成了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化項(xiàng)目的建設(shè)工作,積極配合海事云數(shù)據(jù)中心的建設(shè),完成全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)向部船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)匯聚工作。開展了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用研究,對(duì)全國(guó)船檢機(jī)構(gòu)及船舶現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提高船檢數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)效能。
航海保障責(zé)任大
航海保障事關(guān)南海,一點(diǎn)馬虎不得。 2014年,航海保障管理處在負(fù)責(zé)南海海區(qū)航海保障方面的行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作、指導(dǎo)南海航海保障中心沿海航標(biāo)、無(wú)線電導(dǎo)航、海事測(cè)繪和水上安全通信相關(guān)業(yè)務(wù)工作方面,成績(jī)顯著。
首先完成了AIS、VTS維護(hù)管理制度修訂工作,在系統(tǒng)內(nèi)率先制定了CCTV和VHF維護(hù)管理制度,初步搭建了廣東海事局海事監(jiān)管4大業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)維護(hù)管理制度體系。
在系統(tǒng)內(nèi)率先探索建立了專用航標(biāo)巡查監(jiān)管制度,著力開展轄區(qū)專用航標(biāo)巡查監(jiān)管工作,組織了相關(guān)分支局、航標(biāo)處開展珠江口、高欄港、湛江港、汕頭港、大亞灣等地的專用航標(biāo)巡查工作,抽查專用航標(biāo)81座,督促整改不規(guī)范航標(biāo)8座。
在部海事局指導(dǎo)下,完成了《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式及交換標(biāo)準(zhǔn)》研究報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)初稿編制工作并通過(guò)部局驗(yàn)收。在部海事局航保處的指導(dǎo)下,組織完成了《交通航測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂工作。
完成了河源海事局和梅州海事局CCTV系統(tǒng)修復(fù)、河源新港海事處AIS/CCTV監(jiān)控分中心整合改造和番禺海事處監(jiān)控分中心改造等,助推直屬單位“三化”建設(shè),解決基層迫切問(wèn)題。
科技信息新局面
未來(lái)海事的發(fā)展方向,必然是和信息化建設(shè)息息相關(guān)。對(duì)局信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)安全管理方面,科技信息處當(dāng)發(fā)揮更好作用。
2014年,科技信息處在全國(guó)率先完成符合SOA架構(gòu)二級(jí)云數(shù)據(jù)中心建設(shè),打破了海事“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)了各類海事信息資源實(shí)時(shí)交互及高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)了硬件資源合理動(dòng)態(tài)調(diào)配及數(shù)據(jù)資源的匯聚管理。
開展廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作,建成了基于電子海圖、地圖、衛(wèi)星圖的監(jiān)管應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái),建立了廣東海事局通航環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),包含通航要素、應(yīng)急力量、敏感資源等,并集成了岸基雷達(dá)站、VHF基站、AIS基站、CCTV數(shù)據(jù),順利連通一、二級(jí)云數(shù)據(jù)中心。平臺(tái)在功能上實(shí)現(xiàn)了船舶、船員動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)的快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析,快速應(yīng)急通信,船舶管控功能,四類重點(diǎn)船舶管理,區(qū)域管控等功能。同時(shí),解決了船舶簽證取消后,無(wú)法掌握船舶進(jìn)出港狀態(tài)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了船舶進(jìn)出港情況及時(shí)有效掌握,并能對(duì)轄區(qū)所有船舶進(jìn)行有效快速的統(tǒng)計(jì)分析。
此外,實(shí)施視頻會(huì)議系統(tǒng)擴(kuò)容工程,為未實(shí)現(xiàn)召開內(nèi)部視頻會(huì)議的15個(gè)分支局配置了MCU視頻會(huì)議系統(tǒng)管理終端,為全局29個(gè)邊遠(yuǎn)海事處配置高清視頻終端,實(shí)現(xiàn)了廣東局機(jī)關(guān)、分支局兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)獨(dú)立管理、遠(yuǎn)程會(huì)議的新格局。
法規(guī)先行健體系
海事改革,法規(guī)先行。無(wú)論是體制改革還是行政改革,都需要有規(guī)范的制度來(lái)健全整個(gè)體系。當(dāng)然,不止改革,一切海事行為也都需要有相應(yīng)的制度規(guī)范,所謂執(zhí)法有據(jù)。這也是當(dāng)今法治社會(huì)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。
2014年,法規(guī)處積極推動(dòng)海事地方性立法工作,開展海事規(guī)范性文件“立改廢”工作,加強(qiáng)基層法律指導(dǎo),為轄區(qū)水上交通安全和防治船舶污染水域管理提供有力的法規(guī)和制度支撐。2014年4月9日,《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》經(jīng)廣東省人民政府第十二屆23次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2014年7月l日起施行,是全國(guó)首個(gè)橋梁水域通航安全管理省級(jí)法規(guī)?!兑?guī)定》的出臺(tái),對(duì)于規(guī)范橋梁建設(shè)單位、橋梁管理單位、航行船舶的責(zé)任和義務(wù),強(qiáng)化橋梁水域水上交通安全管理,保障廣東省“橋梁安全、通航安全、人命安全”起到重要的作用。
關(guān)鍵詞:橋梁施工;成本控制;改進(jìn)策略
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)19-0167-02
一、項(xiàng)目概況
?項(xiàng)目橋跨結(jié)構(gòu)采用多跨預(yù)應(yīng)力砂箱形連續(xù)梁,主壤為2500鉆孔灌注披基礎(chǔ),樁長(zhǎng)110m,邊壤為2500鋼管樁基礎(chǔ)。主壤承臺(tái)尺寸較大,采用鋼套箱整體吊裝施工。墩身為空心薄壁墩,采用現(xiàn)燒工藝。箱梁為變高度單箱單室截面。主梁輪為C55級(jí),采用掛籃懸臂筑施工。
?項(xiàng)目的主要特點(diǎn):(1)工程規(guī)模大、作業(yè)流動(dòng)性大。本項(xiàng)目標(biāo)段全長(zhǎng)1 230m,工程規(guī)模較大。各種施工機(jī)械設(shè)施、材料、施工人員都必須圍繞這個(gè)固定的產(chǎn)品隨著工程的進(jìn)展,上下左右不停的流動(dòng)。所有設(shè)備、材料、人員和供給物品都必須通過(guò)船舶運(yùn)輸?shù)轿?,無(wú)形中給施工增加了不安全因素。(2)自然條件差、有效施工作業(yè)天數(shù)少。(3)手工作業(yè)多且強(qiáng)度大,設(shè)施設(shè)備多且管理難。(4)人員及其素質(zhì)不穩(wěn)定。(5)施工組織難度大。本標(biāo)段工程量大,施工作業(yè)面分散,水上作業(yè)船舶多,且受自然條件限制、有效作業(yè)天數(shù)少,施工組織難度很大。人員、設(shè)備、材料等進(jìn)場(chǎng)均依靠海上運(yùn)輸,施工組織難度加大,必須精心有序的組織安排施工,統(tǒng)一合理的配置資源,同時(shí)要運(yùn)用先進(jìn)成熟的施工技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)控制才能確保項(xiàng)目的順利完成。(6)施工涉及面廣、綜合性強(qiáng)。
二、項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀
?項(xiàng)目直接成本和間接成本的明細(xì)內(nèi)容。
以下是?項(xiàng)目2005年底至2009年底施工期間每一年度的成本費(fèi)用構(gòu)成情況:
在?項(xiàng)目施工期間成本控制過(guò)程中,不可預(yù)料因素較多,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)海上施工考慮不充分,同時(shí)工期十分緊張等,人工、材料、船機(jī)設(shè)備等施工成本大幅增加,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)人工消耗大,勞務(wù)分包單價(jià)較高。自然條件惡劣,施工技術(shù)難度大,海上施工經(jīng)驗(yàn)缺乏等使作業(yè)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng),人工勞動(dòng)效率相對(duì)低,人工費(fèi)用相對(duì)增加。(2)材料投入大,海上運(yùn)輸和存儲(chǔ)費(fèi)用增加。(3)機(jī)械設(shè)備配置多,性能要求高,機(jī)械費(fèi)用高。作業(yè)面分散、平行施工使得租賃或購(gòu)買大量船機(jī)設(shè)備數(shù)量,以滿足施工需要。
三、成本控制中存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目施工過(guò)程中成本要素控制力度不夠
在人工成本的控制上,由于存在人情和關(guān)系用工的情況,導(dǎo)致有些人員被安排在專業(yè)并不對(duì)口的崗位,在工作過(guò)程中并不能高效率地完成任務(wù),并不能為成本降低提供有效的方法和手段。而且有些崗位在設(shè)置以后,存在一崗多人的現(xiàn)象,存在明顯的窩工等人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象,嚴(yán)重超過(guò)實(shí)際需求。
(二)成本管理的組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)
?項(xiàng)目分包模式采取的是包工不包料,容易造成材料實(shí)際用量成本遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)用量成本;由于管理制度不完善,分包工程量存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象,導(dǎo)致賬面成本存在超支的假象;分包開始時(shí)沒(méi)有招投標(biāo)過(guò)程,分包單價(jià)也不合理,分包單位沒(méi)有資質(zhì),由于管理不善會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果;分包單位過(guò)多,導(dǎo)致工程量難以合理劃分,管理一片混亂,分包單位又以本項(xiàng)目名義對(duì)外簽訂合同,致使項(xiàng)目部承擔(dān)額外的施工成本。分包單位只考慮自身的施工管理,而忽視整體項(xiàng)目的協(xié)調(diào),這是常見的分包管理漏洞。
(三)缺乏質(zhì)量成本的管理和控制
?項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而忽視工程成本,造成工程質(zhì)量雖然大有提高,但是為提高工程質(zhì)量而增加了大量的質(zhì)量成本。例如出現(xiàn)過(guò)斷樁、補(bǔ)樁、基樁下沉、橋填偏移、混凝土超灌、鋼筋材料檢測(cè)不過(guò)關(guān),路面壓實(shí)度不夠,預(yù)制梁表面蜂窩面等質(zhì)量問(wèn)題,造成返工、修復(fù)、延長(zhǎng)工期甚至變更設(shè)計(jì)的惡劣后果,導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支,增加了不必要的額外成本。試樁增加費(fèi)用380萬(wàn)元;基樁樁底壓裝增加420萬(wàn)元;壤身設(shè)計(jì)圖數(shù)量較原招標(biāo)圖數(shù)量增加140萬(wàn)元等。
四、橋梁施工項(xiàng)目成本控制的改進(jìn)策略
(一)技術(shù)措施
技術(shù)措施是在一定時(shí)期內(nèi)為改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和完善生產(chǎn)管理而制定的方案及其實(shí)施方法。要使得管理中的技術(shù)問(wèn)題得以解決,技術(shù)措施的應(yīng)用是非常必要的,應(yīng)用與成本目標(biāo)的糾偏意義重要。首先,在施工前,要認(rèn)真審核圖紙,積極提出修改意見,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,必須按圖施工;其次,對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行應(yīng)用,制定技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的方案,再通過(guò)可行性分析對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行論證,這中間需要考慮的有規(guī)模、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素,采用高效的工藝,創(chuàng)新的技術(shù)、新材料等,來(lái)實(shí)現(xiàn)最短工期、最高質(zhì)量、最低的成本。
(二)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本控制
1.強(qiáng)化項(xiàng)目部工程質(zhì)量意識(shí)
首先要加強(qiáng)項(xiàng)目部全員安全生產(chǎn)教育和工作質(zhì)量培訓(xùn)。其次是成立專門的質(zhì)量控制部門,并作為獨(dú)立體系單獨(dú)運(yùn)營(yíng),負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量控制工作。最后要在項(xiàng)目成本考核體系中加入分部質(zhì)量指標(biāo),各個(gè)工作中心的已完工作質(zhì)量直接與掙值計(jì)量掛鉤,并賦予權(quán)重,從而充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部全體人員的工程質(zhì)量控制的積極性,強(qiáng)化項(xiàng)目部的工程質(zhì)量意識(shí)。
2.避免返工、停工損失
施工項(xiàng)目的返工、停工會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本帶來(lái)較大的負(fù)面影響,重復(fù)的人工和材料投入不僅會(huì)加大施工項(xiàng)目的直接費(fèi)用,而且會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),甚至影響企業(yè)的品牌形象。避免返工、停工損失首先要結(jié)合項(xiàng)目施工特征、工程造價(jià)、自然環(huán)境、施工圖紙制定合理的、經(jīng)濟(jì)的、可行的施工方案,合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目部管理人員同時(shí)要與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)就施工圖紙和方案充分交流意見,綜合考慮后確定施工計(jì)劃。
3.降低質(zhì)量過(guò)剩支出
保證工程質(zhì)量并不意味著犧牲項(xiàng)目的成本和進(jìn)度指標(biāo),而是在項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格約束下,盡量降低施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出,特別是降低質(zhì)量過(guò)剩支出。在保證工程質(zhì)量的前提下,各分部分項(xiàng)工程、各施工隊(duì)和班組要嚴(yán)格按照施工方案,預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額組織施工作業(yè),確保各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械消耗在定額水平之內(nèi),從而使已完成工作量符合成本、進(jìn)度、質(zhì)量三重標(biāo)準(zhǔn)。
(三)組織措施
明確項(xiàng)目參與各方的成本責(zé)任,加強(qiáng)施工管理,在支出水平基本穩(wěn)定和合理的情況下,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,提高工作效率和質(zhì)量。建立成本控制目標(biāo)體系,完善成本控制的各類工作制度,健全成本控制組織系統(tǒng)。根據(jù)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、施工進(jìn)度及合同等進(jìn)行任務(wù)分解,確定分級(jí)的成本目標(biāo),在各級(jí)管理人員職責(zé)劃分清晰的情況下,實(shí)施成本控制,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有效控制施工過(guò)程中的管理費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定組織員工成本控制學(xué)習(xí),提高其成本控制意識(shí),更充分發(fā)揮項(xiàng)目參建員工節(jié)約項(xiàng)目成本的積極性及主動(dòng)性,創(chuàng)立先進(jìn)的、專業(yè)的教育系統(tǒng),把成本控制教育深入到每個(gè)員工的心中,貫穿到員工的日常工作中去。
五、結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)必須以成本控制為核心,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要求施工企業(yè)必須綜合考慮技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、組織等因素的影響,期望最終確立項(xiàng)目成本控制的體系結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
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在傳統(tǒng)上,海鮮等鮮活品的洲際運(yùn)輸,甚至較遠(yuǎn)距離的國(guó)際運(yùn)輸都是通過(guò)空運(yùn)。然而,空運(yùn)的高運(yùn)價(jià)往往制約了海鮮產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來(lái),一家名為水產(chǎn)生命(Aqualife)的丹麥漁產(chǎn)品公司與馬士基航運(yùn)合作,發(fā)明了一種通過(guò)海洋運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品的新方法,可能會(huì)對(duì)貝類運(yùn)輸產(chǎn)生革命性的影響,比如龍蝦、螃蟹、蛤、蚌、牡蠣和貽貝等。
“水產(chǎn)生命”的解決方案不僅更加經(jīng)濟(jì),而且更加環(huán)保,這是因?yàn)樨浳锿ㄟ^(guò)海上運(yùn)輸時(shí)消耗的燃油和產(chǎn)生的二氧化碳比空中運(yùn)輸更少。一公斤的海鮮通過(guò)空運(yùn)橫渡大西洋或太平洋,將產(chǎn)生3.4公斤的二氧化碳。而且這是在非常廣闊的范圍里發(fā)生。將15000噸龍蝦從北美空運(yùn)到歐洲,大約產(chǎn)生51000噸二氧化碳。通過(guò)將空運(yùn)轉(zhuǎn)換成海運(yùn),二氧化碳排放量可以減少90%。此外,“綠色”市場(chǎng)對(duì)于改善環(huán)境也是合適的,因?yàn)楣就ㄟ^(guò)幾十年的努力在原產(chǎn)地培養(yǎng)貝類減少藻類,以改善丹麥的水質(zhì)。
哥本哈根附近的Limfjord因出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的貽貝和牡蠣而聞名。隨著產(chǎn)量的增長(zhǎng),一個(gè)叫做丹麥貝類中心的組織開始探索如何使其貝類生產(chǎn)更加市場(chǎng)化,并聘請(qǐng)了水產(chǎn)生命公司的首席執(zhí)行官作為顧問(wèn)。丹麥貝類中心致力于開發(fā)一個(gè)存儲(chǔ)系統(tǒng),以建立“緩沖庫(kù)存貽貝”。從事貝類貿(mào)易的Fjords ApS公司針對(duì)新鮮海鮮倉(cāng)儲(chǔ)和物流的各種解決方案進(jìn)行測(cè)試。水產(chǎn)生命公司開發(fā)了一個(gè)塑料貝類箱,其中的水可以交換、過(guò)濾和充氧。因此海鮮可以在很長(zhǎng)時(shí)間里被保存并維持在一個(gè)上佳狀態(tài),緩沖庫(kù)由此建立。
2005年,馬士基航運(yùn)公司參與到水產(chǎn)生命公司的計(jì)劃中,共同開發(fā)了一個(gè)集裝箱海鮮運(yùn)輸系統(tǒng)。用船舶將格陵蘭島的雪蟹和加拿大的龍蝦運(yùn)到丹麥的航行測(cè)試是在2005至2006年進(jìn)行的,并于去年推出了首個(gè)交通走廊――從蒙特利爾將龍蝦運(yùn)到荷蘭。
水產(chǎn)生命公司一共制造15個(gè)冷藏集裝箱,它們將被分別放在馬士基的跨大西洋服務(wù)航班TA4的各條船上,在今年5月中旬增加了哈利法克斯港的掛靠。該公司計(jì)劃每航次運(yùn)送兩到三個(gè)裝滿龍蝦的集裝箱。
每個(gè)冷藏集裝箱有20個(gè)水產(chǎn)生命公司的水箱,這些水箱其實(shí)是一個(gè)個(gè)的塑料箱子,排列在相同的托盤平臺(tái)上,用叉車取出和放入非常方便。他們的龍蝦不是被供應(yīng)商送到機(jī)場(chǎng),而是被送到水產(chǎn)生命公司的“漁港”。在那里,龍蝦被裝入桶,在桶中水可以換水、冷凍和充氧,就像在水族館里一樣。
水溫降至略高于冰點(diǎn),以此降低龍蝦的新陳代謝速度,使龍蝦進(jìn)入一個(gè)類似于冬眠的狀態(tài)。這樣龍蝦就可以在水不流通的情況下保持4個(gè)星期的最佳狀態(tài)并安全運(yùn)輸,當(dāng)然這需要水中充滿氧。這也為一個(gè)集裝箱運(yùn)送多種類型的海鮮提供了可能,因?yàn)樗诓煌乃渲g是不流通的。
幫助龍蝦橫渡大西洋的充氧是通過(guò)壓縮空氣系統(tǒng)來(lái)完成的。所以除了標(biāo)準(zhǔn)集裝箱制冷系統(tǒng)以外并沒(méi)有增加機(jī)械系統(tǒng)。這些堅(jiān)固的水族水箱是由食品級(jí)塑料制成并設(shè)計(jì)成足以承受極端的傾斜和風(fēng)浪顛簸。集裝箱一旦抵達(dá)鹿特丹港,將由卡車運(yùn)到烏爾克。
海鮮被解包、檢查并放入一個(gè)新的過(guò)濾和水交換系統(tǒng)。海鮮可以立即運(yùn)送給歐洲的買主或者水產(chǎn)生命公司在烏爾克儲(chǔ)存設(shè)施,并逐步投放到市場(chǎng)。
該計(jì)劃是水產(chǎn)生命公司為更多的貿(mào)易通道推出的服務(wù),并提供雙殼貝類等產(chǎn)品的運(yùn)輸。該公司已經(jīng)推出了實(shí)驗(yàn)性的貨批,但是必須確保它們與美國(guó)食品和藥物管理局、加拿大食品檢驗(yàn)局和歐洲食品法規(guī)一致。
水產(chǎn)生命公司已經(jīng)開始從甲殼類動(dòng)物開始做起,因?yàn)樗鼈儾粫?huì)像雙殼貝類那樣攜帶細(xì)菌或藻類。公司的物流操作必須十分謹(jǐn)慎,以確保外來(lái)物種不會(huì)從一個(gè)大陸帶到另一個(gè)大陸。為了防止出現(xiàn)這種可怕的情況,公司要么回收水,要么使用過(guò)濾器在進(jìn)入污水處理系統(tǒng)前進(jìn)行處理。更謹(jǐn)慎的考慮是,水產(chǎn)生命的漁港選址于內(nèi)陸,遠(yuǎn)離海洋。
水產(chǎn)生命公司對(duì)種類繁多的海鮮進(jìn)行了試驗(yàn):包括歐洲的褐蟹與雪蟹、龍蝦、貽貝、蛤和牡蠣等。此外,對(duì)于某些貿(mào)易通道有可能開發(fā)海鮮的雙向貿(mào)易。
如何使遠(yuǎn)洋集裝箱在全世界運(yùn)輸商品的標(biāo)準(zhǔn)比已經(jīng)存在的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于環(huán)境更加友好?集裝箱出租人相信他們有一些答案,但成本最終會(huì)決定航運(yùn)業(yè)是否真正接受它們??偛吭O(shè)在華盛頓的國(guó)際集裝箱出租研究所所長(zhǎng)史蒂文?布拉斯特說(shuō):“每次對(duì)集裝箱做出改進(jìn)時(shí),我們總是發(fā)現(xiàn),為了更健全、功能更多樣,它們總是越簡(jiǎn)單越好?!?/p>
換句話說(shuō),集裝箱的變化,不管在紙上或者模型中是多么巧妙,必須在市場(chǎng)中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)意義,產(chǎn)生細(xì)微的收益。至于歐洲市場(chǎng),則是許多海鮮產(chǎn)品的凈進(jìn)口地。