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(一)加強領導,落實責任
《*省*地震災后恢復重建年度計劃(修訂本)》(川發(fā)改投資[2009]280號)和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》文件確定了我縣旅游災后重建的項目和中央投資分類控制數(shù),為順利完
成我縣旅游業(yè)災后重建任務,保障災后恢復重建旅游項目按計劃、按縣情實施,縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)災后重建工作,建立了以分管副縣長為領導的旅游災后重建組織機構,認真執(zhí)行國家批準的
《**地震災后旅游業(yè)恢復重建規(guī)劃(20*-2010)》明確將旅游業(yè)定位為我縣災后重建的先導產(chǎn)業(yè),并要求縣級各職能部門規(guī)范和簡化審批程序,開辟旅游災后重建項目“綠色通道”,對旅游災后重建項
目特事特辦,急事急辦,加快項目審批等相關手續(xù)辦理,作為災后旅游恢復重建的牽頭單位,我局也成立了以縣旅游局牽頭,涉旅(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、部門配合的旅游災后重建工作機構,做到了有部門牽頭,專
人落實旅游恢復重建工作。
(二)科學規(guī)劃,整體推進
《*省*地震災后旅游業(yè)恢復重建規(guī)劃》(20*-2010)和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》下達后,我局在市旅游局的指導下,充分認識旅游業(yè)災后恢復重建項目任務的重要性,從縣情
和景區(qū)實際出發(fā),以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬旅游業(yè)災后恢復工作,分別以《關于*-*景區(qū)游客中心(停車場)旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》(旺旅(2009)3號)、《關于旅游景區(qū)步游道、旅
游廁所等旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》(旺旅(2009)4號)、《關于鼓城鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風貌改造等旅游公共服務設施項目的立項報告》(旺旅(2009)5號)和《關于鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村
旅游帶災后重建項目的立項報告》(旺旅(2009)6號)向縣發(fā)展和改革局申請了立項,縣發(fā)改局立即對上述項分別以旺發(fā)改(2009)56號、旺發(fā)改(2009)57號、旺發(fā)改(2009)58號、旺發(fā)改(2009)
59號文進行批復,同時對上述項目進行了招標事項核準。
重建項目經(jīng)發(fā)改局批準后,我局立即按照川府發(fā)(20*)21號文件精神在縣招標辦的監(jiān)督下,經(jīng)比選確定委托*省林業(yè)勘察設計研究院編制了*景區(qū)步游道、游客中心(停車場)、旅游廁所、鼓城鄉(xiāng)風
貌改造的項目可行性研究報告,完成了上述重建項的規(guī)劃和目施工圖設計、地質(zhì)災害評估和地勘工作;委托*省環(huán)科院完成環(huán)評報告;委托成都理工大學高標準編制《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨鹿亭溪
茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶概念性規(guī)劃》,規(guī)劃已通過了縣政府組織咨詢會。為加快災后重建項目的推進力度,我局一邊完成項目的前期準備工作,一邊通過公開比選,確定了重建項目的招標機構,
由招標機構通過*日報了*景區(qū)步游道、旅游廁所等旅游服務設施的公開招標公告,該項目將于5月26日開標,與已進入施工階段,預計該項目8月30日完工;鼓城鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風貌改造工程,包括房屋
新建或維修、室內(nèi)改造和房屋外觀改造。政府只補助房屋外觀改造資金,并且補助資金不得超出以上三項總投資的50%,通過老百姓委托鄉(xiāng)政府聯(lián)系,采取群眾投票比選的方式確定了施工隊伍,該項目已
開工,預計8月30日旅發(fā)大會前完工,我局將對該項目的資金,進度進行全面監(jiān)督,*景區(qū)游客中心(停車場)項目已完成施工圖紙設計,工程概算工程量清單的編制,已送縣評審中心評審,預計6月底進
場施工,8月30日前完成主體工程建設,力爭旅發(fā)大會期間接待參會代表;鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶項目力爭在2010年5月完工。
(三)存在的問題
災后重建項目前期準備工作多,手續(xù)復雜,加之現(xiàn)已進入雨季,施工難度大,導致了項目進展慢。
二、加強領導,落實責任,旅發(fā)大會籌備工作進展順利
成立了由縣級領導牽頭,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)為成員的籌備工作領導小組和組委會,明確責任。組委會辦公室專門負責旅發(fā)大會的籌備和檢查督促工作,對鹿亭溫泉、*、大茅坡、木門寺、城
、*等景區(qū)項目的開發(fā)規(guī)劃、項目編制、工程進度等情況進行定期督查通報。提出了承辦旅發(fā)大會的指導思想、目標和切實可行,詳細具體的工作初步方案,制定了細化到每周的倒排工期表,目前各項工
作進展順利。
三、對照標準,狠抓落實,創(chuàng)A工作再上新臺階
(一)*—*景區(qū)
根據(jù)廣元市2009年度A級旅游景建設任務,*—*景區(qū)將在2009年10月完成景區(qū)的3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,任務下達后,縣委、縣政府高度重視,決定以承辦全市旅發(fā)大會為契機,將創(chuàng)A工作和災后重
建相結合,決定舉全縣之力,以負重自強,勇爭一流的精神完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作,并力爭達到國家4A級旅游景區(qū)的標準。
1、強化領導,健全機構,鎖定目標任務
強化組織領導,健全組織機構是保障創(chuàng)A工作完成的前提,縣委、縣政府結合全市旅游發(fā)展大會在我縣的召開,兩次召開縣委常委全,專題研究旅發(fā)大會和*—*創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作,并提出了
力爭創(chuàng)4A旅游景區(qū)的目標,成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,常委副縣長任常務副組長,相關副縣級領導任副組長,30多個部門負責人為成員的*—*景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作領導小組,縣
旅游局,縣米倉山自然保護區(qū)管理局也按各自的職能成立了創(chuàng)A工作領導小組,明確了責任領導,責任單位和責任人。
2、對照標準,制定方案,明確責任
縣委、縣政府把創(chuàng)A工作作為成功召開旅發(fā)大會的首要工作來做,縣旅游局、縣米倉山管理局根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T177——2003)細則總體要求,以《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃
》《*米倉山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《*省*縣*—*省級風景名勝總體規(guī)劃》為依據(jù),制定了《*縣*—*景區(qū)創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)工作方案和景區(qū)建設計劃》,方案對每個涉旅單位
提出了具體的完成時間和工作目標,做到了目標責任落實到單位和人員。
3、資金落實及現(xiàn)階段進度
自景區(qū)開展創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)以來,縣委、縣政府高度重視,把創(chuàng)A工作,災后重建,旅發(fā)大會相結合,整合旅游和自然保護區(qū)的災后重建項目,決定投入5100萬元,完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國家3A旅
游景區(qū)工作,現(xiàn)階段已完成了游客中心綜合樓、景區(qū)大門,停車場主體工程,核桃樹坪服務點,景區(qū)部分步游道及小龍?zhí)毒包c的打造工程。
(二)鹿亭溪溫泉景區(qū)
洗浴中心改(擴)建工程已基本完成,正著手編制創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作方案。
四、明確任務,增添措施,圓滿完成半年目標任務
(一)、承諾目標進度
1、景區(qū)建設
*—*景區(qū):*景區(qū)步游道、景區(qū)導視系統(tǒng)、旅游廁所等旅游服務設施項目已進行了招標工作,確定了施工單位。9月20日前將全面完成*景區(qū)游客接待中心主體工程及外觀裝飾、景區(qū)游客接待中心和
核桃樹坪停車場、景區(qū)步游道及導視系統(tǒng)建設、鼓城鄉(xiāng)場鎮(zhèn)市政設施建設、場鎮(zhèn)風貌改造和配套旅游設施建設。*景區(qū):進一步加強了對景區(qū)基礎設施建設工作的指導,督促業(yè)主加快建設進度,景區(qū)已基
本完成慈竹壩停車場的場地平整、接待站木樓主體結構及吊橋建設任務,景區(qū)步游道完成工程量的65%,基本建成景區(qū)休息亭3個,景區(qū)廁所正在選址,民主村中心停車場地已基本平整,完成接待大樓部
分外墻安裝,完成供水工程,已解決民主村搬遷的土地問題。鹿亭溫泉景區(qū):洗浴中心改(擴)建工程已基本完成,正著手編制創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作方案。木門寺景區(qū):協(xié)助文體局對景區(qū)受損房
屋進行了維修,制定了恢復重建方案。
2、宣傳、促銷
按照廣元市2009年整體宣傳促銷方案,結合我縣旅游工作實際,制作了《*縣09年度旅游宣傳促銷方案》,按照促銷方案,成功參與了成都寬窄巷子劍門關蜀道旅游年啟動儀式宣傳活動,全國百城旅
游宣傳周活動,在成都召開的第六屆旅游中國論壇活動和災后重建旅游高端培訓等活動。發(fā)放宣傳資料28000余冊,《旅游地圖》10000余份,接待咨詢10000余人次。通過參加旅游促銷周活動,對外宣傳
了*豐富的旅游資源,收到了良好地促銷效果,同時也學到了許多先進的旅游發(fā)展經(jīng)驗。
3、旅游星級飯店建設
進一步加強了對米倉山大酒店創(chuàng)建3星級旅游飯店工作指導,并聘請了省內(nèi)旅游專業(yè)院校的老師進行了現(xiàn)場指導,同時對米倉山大酒店進行了初評和明查驗收,米倉山大酒店分別以235分和229分通過
了市星級旅游飯店的初評和*省星級旅游飯店評定委員會的明查,現(xiàn)米倉山大酒店創(chuàng)建3星工作已全面進入了暗訪前的整改階段。同時配合市星級旅游飯店評定委員會加強了對*賓館創(chuàng)建4星級旅游飯店的
指導,現(xiàn)*賓館前期改造工作已基本結束,已進入營業(yè)階段。
4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
初步完成了全縣鄉(xiāng)村旅游帶的發(fā)展規(guī)劃編制工作,投入40萬元聘請了成都理工大學的專家對我縣鄉(xiāng)村旅游進行了總體規(guī)劃,現(xiàn)已完成了鹿亭溪、茶文化鄉(xiāng)村旅游帶的總體規(guī)劃的初評。同時對全縣鄉(xiāng)
村旅游接待點的接待環(huán)境和接待設施進行了改造,進一步提高了鄉(xiāng)村旅游接待點的接待質(zhì)量和能力。
5、經(jīng)濟工作
全縣共接待游客30.94萬人次,同比增長29%;實現(xiàn)旅游營業(yè)總收入20434.3萬元,同比增長30%,完成全年目標任務的102%。其中一日游客27.27萬人次,占總數(shù)的88%,過夜游客3.67萬人次,占總數(shù)
的12%。門票收入1.293萬元,同比增長42%。游客主要來源于浙江、重慶、南充、巴中、南江、綿陽、成都及廣元市周邊地區(qū)。
6、其他工作
一是結合旅游災后恢復重建項目的實施,對全縣旅游基礎配套設施進行了規(guī)劃設計工作,完成了旅游線路上8處旅游廁所、旅游線路、宣傳廣告、汽車維修點等配套設施的規(guī)劃設計工作。二是在縣城
新華街已設一處米倉山珍旅游商品購物點,各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)購物場所已進行了規(guī)劃設計。三是配合文體局對景區(qū)解說員進行了培訓,并在*—*分別舉辦了一場具有地方色彩的文藝表演和篝火晚會
。四是按要求完成涉旅政務服務項目的清理工作,完成了政務服務的項目的辦事流程、辦事指南的制作。五是對全縣涉旅企業(yè)進行了多次執(zhí)法檢查,加強了旅游執(zhí)法管理,杜絕了景區(qū)的違規(guī)開發(fā)。
(二)、公共目標完成情況
1、約束性目標
局機關內(nèi)綜治、維穩(wěn)、安全工作領導機構健全,確定了兼職工作人員,建立了制度和《公共安全預案》。2009年社會穩(wěn)定,綜治、旅游安全運行良好,無安全事故發(fā)生。認真開展清潔城鄉(xiāng)行動,做
好了責任區(qū)清潔、保潔工作。已與檔案局取得聯(lián)系,將請檔案局專業(yè)人員對我局檔案進行歸檔整理。按時完成了地方志編纂工作。單位職工無違反計劃生育政策的事例,無參加的行為。旅游工作沒
有造成事件,更無群體和越級上訪事件的發(fā)生。按時足額繳納單位職工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金。
2、保證性目標
干部作風建設、機關效能建設及旅游工作目標進展有序,建立了干部普法、學法制度,開展集中學法活動,組織全局干部認真開展深入學習科學發(fā)展觀活動,并要求學以至用,用理論指導實踐,認
真加強了黨風廉政制度建設,大力弘揚清風正氣,認真學習貫徹執(zhí)行“三個嚴禁”,無行政違法和單位干部職工違紀違法行為。以創(chuàng)新的手段加強政治思想、宣傳、黨建工作。防邪工作做到“三零”、
“三無”。
(三)目標運行中存在的困難和問題
1、旅游產(chǎn)業(yè)涉及領域廣,部門多,相互制約,責權不明,有效工作時間多用于協(xié)調(diào)之中,嚴重制約旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展速度。
2、業(yè)主配合不力,投資力度受限,既影響景區(qū)建設速度,又影響招商引資工作。
五、旅游工作重點
我縣旅游工作主要是圍繞“一個目標”,把握“三個重點”,抓實“七項工作”。
(一)緊緊圍繞“一個目標”即圍繞年初縣委、縣政府下達的旅游工作目標任務,狠抓落實,扎實推進,定期對照工作進展情況,加大工作力度,確保今年各項目標的完成。
(二)牢牢把握“三個重點”一是以災后恢復重建工作為重點。狠抓項目的建設進度和質(zhì)量,確保各項工作順利進行。二是以旅發(fā)大會為重點,切實做好旅發(fā)大會的各項準備工作,確保會議的成功
召開。三是以創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作為重點,對照國家3A級景區(qū)標準,扎實推進景區(qū)基礎設施建設,力爭今年創(chuàng)A工作一舉成功。
(三)抓緊抓實“七項工作”
1、認真做好旅游發(fā)展大會的相關工作;
2、加強災后重建旅游項目的推進工作,切實加大工程的推進力度,確保項目建設按質(zhì)按期完成;
3、扎實推進*景區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)的各項準備工作;
4、加強對鄉(xiāng)村旅游和旅游星級飯店工作的指導;
5、加強宣傳促銷,提高*的知名度;