網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

Abstract： This paper is an analysis and discussion on the franchised construction process and operation model of the Third Nanjing Yangtze River Bridge， in addition to the evaluation of the management performance based on the detailed practice and operating data.

關(guān)鍵詞： 南京三橋；特許經(jīng)營；管理模式；運營管理

Key words： the Third Nanjing Yangtze River Bridge；franchise；management mode；operation management

中圖分類號：U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）03-0019-03

0 引言

高速公路對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，許多國家把高速公路的發(fā)展作為國家發(fā)展的重要措施之一。伴隨著國家高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，為有效緩解政府投資壓力，提高公路經(jīng)營管理效率和服務(wù)水平，公路特許經(jīng)營制度越來越得到政府部門的認(rèn)可，它的推出是政府為適應(yīng)收費公路市場化管理而出現(xiàn)的全新經(jīng)營管理模式，特許經(jīng)營制度也是國際上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在收費公路管理上都廣泛推行的。下面就南京長江第三大橋（以下簡稱“南京三橋”）的特許經(jīng)營模式在工程建設(shè)和運營階段的做法作一探討。

1 工程概況

南京三橋是滬蓉國道主干線（GZ55）在南京地區(qū)跨越長江的重要過江通道，全長15.6公里，其中跨江大橋4.744公里，南岸接線3.083公里，北岸接線7.773公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速100公里/小時。南京三橋于2003年8月正式開工建設(shè)，2005年10月7日正式建成通車，歷時26個月。

2 項目融資

南京三橋有限責(zé)任公司（以下簡稱“南京三橋公司”）成立于2003年1月8日，注冊資本金為4100萬元，為國有獨資公司。2004年6月，為貫徹南京市委市政府“經(jīng)營交通、經(jīng)營城市”的理念，積極吸引社會資本投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，經(jīng)對外招商，最終確定由四家企業(yè)共同出資成立新的“南京三橋公司”，注冊資本金為10.8億元，四家股東分別占45%、25%、25%和5%，所有建設(shè)資金由新公司承擔(dān)，在政府資金緊張的情況下政府零投入，項目建成后由政府授予南京三橋公司特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營范圍包括南京三橋項目的投資、建設(shè)、建成通車后的車輛通行費的收費權(quán)、沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)及沿線廣告經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限按照收費批準(zhǔn)年限執(zhí)行，收費終止后南京三橋公司將南京三橋無償移交給市政府。

3 建設(shè)管理

南京三橋的建設(shè)由政府組建的指揮部全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與管理，建設(shè)階段的籌融資由南京三橋公司負(fù)責(zé)，指揮部根據(jù)項目工程進(jìn)度編制年度和季度項目建設(shè)資金使用計劃，于每年及每季度開始前15日內(nèi)，報南京三橋公司以便于按時足額撥付建設(shè)資金，在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向南京三橋公司就該季度三橋項目工程建設(shè)的進(jìn)展和資金使用情況書面通報。建設(shè)過程中發(fā)生突發(fā)性重大事件，指揮部應(yīng)及時向三橋公司通報。三橋項目實質(zhì)完工后，指揮部組織進(jìn)行交工驗收并將資產(chǎn)分階段移交三橋公司，全部項目竣工驗收后，指揮部將三橋項目建設(shè)過程中的全部財務(wù)會計資料及一套完整的交通部《公路工程竣工驗收辦法》規(guī)定的竣工驗收資料移交給三橋公司。

特許經(jīng)營公司在建設(shè)期間的主要任務(wù)是進(jìn)行項目的融資，以及按照工程實施進(jìn)度給指揮部撥款。

4 經(jīng)營管理

南京三橋公司是經(jīng)政府批準(zhǔn)的特許經(jīng)營公司，采取的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)營班子由三個股東單位分別派出，全面實行企業(yè)化的經(jīng)營管理，并追求利潤最大化。在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，特別強調(diào)預(yù)算管理，將所有預(yù)算指標(biāo)全部落實到人頭，形成了“橫向到邊，縱向到底，千斤重?fù)?dān)人人挑”的做法，每年的預(yù)算由董事會審核下達(dá)，在年度內(nèi)必須嚴(yán)格控制執(zhí)行，全面實行增收節(jié)支，節(jié)能降耗。另外，在日常管理中還形成了“工程管理專業(yè)化、執(zhí)法管理規(guī)范化、經(jīng)營管理社會化、內(nèi)部管理制度化”的經(jīng)營思路。

①工程管理專業(yè)化：在傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)體制下，公司需要“養(yǎng)人、養(yǎng)設(shè)備”，這將大大增加公司的運營成本和養(yǎng)護(hù)費用，考慮到南京三橋的路線較短，養(yǎng)護(hù)工作量較小，運營初期包括二年缺陷責(zé)任期，并且沒有大修養(yǎng)護(hù)項目，所以，公司通過招投標(biāo)方式選擇優(yōu)秀的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍承擔(dān)南京三橋的養(yǎng)護(hù)管理工作，并在養(yǎng)護(hù)責(zé)任期內(nèi)與建設(shè)單位積極配合，無縫對接，以最小的成本換取最大的效益。

②執(zhí)法管理規(guī)范化：南京三橋公司屬于企業(yè)化運作，沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。為加強路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，保障車輛快速、安全地通行南京三橋，在南京三橋開通之初，南京三橋公司就向市政府申請成立三橋交警大隊和三橋路政大隊，隸屬于交管部門和交通部門，由于兩個執(zhí)法大隊的嚴(yán)格管理，保證了南京三橋收費站的秩序，減少了交通安全事故，保護(hù)了公路路產(chǎn)。

③經(jīng)營管理社會化：一流的工程需要一流的服務(wù)，服務(wù)區(qū)也是體現(xiàn)高速公路服務(wù)水平的一個窗口，在目前的體制下，服務(wù)區(qū)的管理模式主要有自主經(jīng)營和社會化經(jīng)營兩種模式，其中自主經(jīng)營需要投入大量的人力、物力和財力，可以帶來更好的社會形象和社會效益，但是帶來的經(jīng)濟效益一般，甚至可能會虧損經(jīng)營，變成運營公司的負(fù)擔(dān)；社會化經(jīng)營模式可以有效整合社會資源，運用專業(yè)化公司單項經(jīng)營的強項，規(guī)避自主經(jīng)營的風(fēng)險，同時帶來穩(wěn)定的收益，南京三橋公司在開通之日就將服務(wù)區(qū)和加油站的經(jīng)營權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，取得了良好的經(jīng)濟效益，但對社會化經(jīng)營單位的監(jiān)督管理存在一定的困難，畢竟企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)濟實體，在利益保證的前提下才能達(dá)到應(yīng)有的最大的社會效益。

④內(nèi)部管理制度化：從南京三橋開通之日起，南京三橋公司就致力于制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，共形成制度6大類52個小項，另外，針對高速公路的特殊性，聯(lián)合交警大隊、路政大隊共同制訂了惡劣天氣防范預(yù)案、火災(zāi)防范預(yù)案、交通事故緊急處置預(yù)案，有效地解決了惡劣天氣下的安全出行，有效降低了風(fēng)險，保障了實現(xiàn)公司利潤的穩(wěn)步增長。

5 效益分析

南京三橋2003年11月開工，2004年6月份成立股份公司，在建設(shè)期間得到南京長江三橋包括通行、沿線資源開發(fā)的特許經(jīng)營權(quán)，目前來看，在跨江大橋建設(shè)和運營尚屬首次，且后續(xù)的南京緯三路隧道、南京四橋等過江通道都未能采用。南京二橋是建成通車運營后轉(zhuǎn)讓了51%的經(jīng)營權(quán)，與南京三橋可比性仍有一定差距。

根據(jù)筆者在公司從事經(jīng)營管理的經(jīng)驗和預(yù)算管理數(shù)據(jù)具體反映2005年10月通車到2009年度的實際經(jīng)營的效益情況。見表1、表2（數(shù)據(jù)出自年度向董事會匯報材料等）。

通過科學(xué)而合理的管理，每月召開經(jīng)營分析會，對每月的經(jīng)營進(jìn)行全面的分析和討論，不斷改進(jìn)，增加收入，節(jié)約開支。通過預(yù)算管理，將財務(wù)管理和經(jīng)營管理有效結(jié)合，并落實在實處。半年調(diào)整一次預(yù)算，根據(jù)實際增減預(yù)算，并報董事會批準(zhǔn)。每年度向董事會匯報全年預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)狀況，并將下年度預(yù)算計劃報董事會審議通過。工程預(yù)算的精細(xì)化運用到運營管理中，用數(shù)據(jù)說話，用實際效率說話，取得了很好的效果，據(jù)稱2010年南京三橋公司已基本實現(xiàn)收支平衡，2011年開始實現(xiàn)盈利，為各股東帶來了穩(wěn)步增長的收益。

6 對特許經(jīng)營模式的一些看法

①政府建設(shè)資金零投入，在政府財政吃緊的情況下減輕了政府的負(fù)擔(dān)，在特許經(jīng)營權(quán)期限滿后獲得資產(chǎn)的所有權(quán)；在當(dāng)時的社會經(jīng)濟背景下是一種有效的建設(shè)模式，推動了城市的建設(shè)發(fā)展。

②特許經(jīng)營公司只是在特許經(jīng)營期限內(nèi)擁有相應(yīng)的收費權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并沒有取得公路資產(chǎn)的所有權(quán)；所以從法律層面，并沒有造成國有資產(chǎn)流失。

③因為公路橋梁的建設(shè)屬于國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，涉及的方方面面的關(guān)系比較多，為了協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，加快工程建設(shè)的推進(jìn)，同時強化政府在建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等的監(jiān)督和控制，由政府成立專門的建設(shè)機構(gòu)是必須的；同時，項目運營后，政府有必要加強對特許公司在工程養(yǎng)護(hù)上的監(jiān)管，避免因企業(yè)追求利潤最大化而降低養(yǎng)護(hù)投入，直接影響工程壽命的情況。

④在項目建成運營的過程中，因特許經(jīng)營公司是純粹的企業(yè)化運作，無法取得相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，必須依托當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機構(gòu)來行使相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，在多方利益產(chǎn)生沖突時如何尋求一個公認(rèn)的利益平衡點是必須的，這也是特許經(jīng)營現(xiàn)狀下產(chǎn)生的新問題，這就需要對特許經(jīng)營范圍下的各行為人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確和細(xì)致的劃分，由政府部門牽頭出臺相關(guān)的管理辦法和制度。

⑤企業(yè)是追求經(jīng)濟利益最大化的經(jīng)濟組織，而政府從更高的層面考慮，往往會根據(jù)社會利益需要對有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整（如因路網(wǎng)需要對車輛進(jìn)行限行、分流等），從而導(dǎo)致企業(yè)的利益受到損害。在企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會利益發(fā)生沖突時，如何來保證經(jīng)營者的既得利益同時發(fā)揮最大的社會效益還需要政府相關(guān)部門的引導(dǎo)。

7 結(jié)語

南京三橋特許經(jīng)營權(quán)的做法成功解決了工程建設(shè)資金不足的難題，為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個很好的范例。目前國內(nèi)采取此做法的項目越來越多。隨著特許經(jīng)營項目的增多，相關(guān)的法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善，以確保高速公路的管理水平和服務(wù)質(zhì)量將會通過企業(yè)的市場化運作、管理和政府的監(jiān)管下步入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭春浩.解剖“特許經(jīng)營”[J].中外管理導(dǎo)報，2001（05）.

第2篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

××××年完成任務(wù)情況及存在的問題

一、－月份完成的主要工作任務(wù)

××××年－月份，共完成綜采工作面撤安；完成順槽膠帶機安裝部，延伸部；完成順槽膠帶機機頭回撤部，完成生產(chǎn)臺班個；

－月份我們還利用空閑時間完成了：哈拉溝舊主運系統(tǒng)部膠帶機拆除工作；完成榆家梁煤大巷部膠帶機安裝；完成了山西焦煤集團晉興公司斜溝礦首采面的安裝工作。

－月份通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)控制指揮體系，積極開展危害因素辯識和班組建設(shè)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平進(jìn)一步得到提升。－月份共發(fā)生輕傷事故起，按工時統(tǒng)計事故率為萬工時，（去年同期事故率為萬工時）與去年同期相比事故率下降萬工時，是去年事故率的，創(chuàng)神東公司歷年搬家倒面最好成績。

月份計劃實現(xiàn)收入萬元，原創(chuàng)：實際實現(xiàn)收入萬元，比計劃少實現(xiàn)收入萬元，計劃總費用萬元，實際支出萬元，節(jié)約萬元，計劃實現(xiàn)利潤萬元，實際實現(xiàn)利潤萬元，超額實現(xiàn)利潤萬元。

二、在安全上主要開展了以下幾方面的工作：

⒈組織召開了安全生產(chǎn)工作會、安委會、宣傳動員會、班組建設(shè)講談會等貫徹落實公司年初安全工作會議精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。根據(jù)分公司總體部署，認(rèn)真開展××××年“四大戰(zhàn)役”、首次“百日安全活動”。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對“四大戰(zhàn)役”、“百日安全活動”進(jìn)行了認(rèn)真安排和動員，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，制定了措施，落實了責(zé)任；制定了考核辦法與考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實兌現(xiàn)。

⒉深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在去年被評為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級單位的基礎(chǔ)上，年初對全年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了全面詳細(xì)地安排，明確了各級人員安全責(zé)任與機關(guān)各部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，員工達(dá)標(biāo)意識得到進(jìn)一步深化，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識顯著提高，文明生產(chǎn)有了新的改觀，做到工作環(huán)境整潔，物放有序嚴(yán)格，做到了干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗。

⒊繼續(xù)加強班組建設(shè)。二月份，中心召開了班組建設(shè)講談會，講與談相結(jié)合，與會人員發(fā)表意見，各明星班組長談體會、談?wù)J識，互相交流經(jīng)驗，提高了認(rèn)識。班組健全和完善了安全管理制度，內(nèi)部繼續(xù)強化員工安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，規(guī)范員工作業(yè)行為。中心制定了區(qū)隊班組建設(shè)考核辦法與考核標(biāo)準(zhǔn)，對明星班組進(jìn)行了月度抽查、季度驗收，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)。

⒋強化現(xiàn)場安全管理，重點抓措施落實工作。

在綜采設(shè)備安裝回撤期間，中心領(lǐng)導(dǎo)小時值班跟班協(xié)調(diào)生產(chǎn)、隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班指揮作業(yè)、安監(jiān)人員加強監(jiān)督檢查，強化了現(xiàn)場安全管理，保證了各項措施貫徹執(zhí)行。對一通三防、頂板管理、特種車安全運行進(jìn)行重點整治，檢查出現(xiàn)問題進(jìn)行了重罰。規(guī)范了“三違”人員管理，對于“三違”進(jìn)行嚴(yán)格的脫產(chǎn)培訓(xùn)，直至考試合格方能上崗作業(yè)。

⒌認(rèn)真做好員工培訓(xùn)工作。中心從科學(xué)制定計劃、嚴(yán)格執(zhí)行計劃兩個方面入手，以提高管理水平、提高員工素質(zhì)為核心，以規(guī)范作業(yè)，完善管理為目標(biāo)，認(rèn)真組織開展了各類培訓(xùn)，個月來，共培訓(xùn)人次。鼓勵員工在精通本崗位業(yè)務(wù)，且具有勝任本職工作熟練技能的基礎(chǔ)上，向一專多能和復(fù)合型人才發(fā)展。

⒍嚴(yán)格規(guī)程的審核與貫徹落實。編寫規(guī)程前，中心組織各部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收，各隊根據(jù)現(xiàn)場情況編制規(guī)程，中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在月份，對中心名工程技術(shù)人員編寫的規(guī)程進(jìn)行了評比，對于前三名進(jìn)行了獎勵，最后一名進(jìn)行了處罰。并將在評比中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令編制人落實整改。規(guī)程評比的開展，規(guī)范了規(guī)程的編寫，確保規(guī)程的科學(xué)性和可操作性，提高我中心工程技術(shù)人員編制作業(yè)規(guī)程的水平。

三、在經(jīng)營管理方面：

中心始終堅持落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，以層層簽訂責(zé)任書的主要形式，加大考核與獎罰力度。經(jīng)營管理工作以規(guī)范業(yè)務(wù)、規(guī)范流程，創(chuàng)水平，上臺階為主要內(nèi)容。為實現(xiàn)規(guī)范化管理，按照精細(xì)化的要求，我們在中心內(nèi)部推行了全面計劃、全面預(yù)算的管理方式，即中心的每項開支都有計劃，每一項費用都控制指標(biāo)，中心的每一項工程都有預(yù)算，中心每一項工程都有核算，全面計劃、全面預(yù)算、全面核算規(guī)范了業(yè)務(wù)，規(guī)范了流程。中心加強了對專用工具的管理，并制定了獎罰制度，降低了工人的勞動強度，提高了工作效率，并且在安全上有了保證。在材料管理方面，中心實行集中交舊領(lǐng)新，統(tǒng)一發(fā)放、回收，嚴(yán)格按中心舊件回收管理辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)，月份中心開始進(jìn)行單面核算、單項工程核算及機關(guān)績效考核的試行工作，激發(fā)了各單位的生產(chǎn)積極性，機關(guān)職能部門增強了服務(wù)意識，提高了工作效率，取得了較好的效果。

四、在精神文明建設(shè)方面：

按照公司保先教育的安排，為開展好下一階段的工作，我們提出了保干部優(yōu)秀、促工作質(zhì)量優(yōu)良的學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時根據(jù)公司的要求出臺了考核辦法，督促他們保先教育活動的開展。中心通過開展黨員先進(jìn)性教育契機，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)開展形勢多樣的黨員教育活動，加大了基層支部建設(shè)的力度，在分析評議階段，廣泛征求意見，研究分析中心在各項工作中存在的問題，制定解決措施，黨員素質(zhì)普遍提高，帶動中心員工文明語言、文明行為，呈現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和隊伍風(fēng)紀(jì)。

五、在企業(yè)文化建設(shè)方面：

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是中心全體員工的共同目標(biāo)。學(xué)習(xí)型企業(yè)最顯著的特征之一就是先進(jìn)的企業(yè)文化。中心根據(jù)自身的特點及員工的普遍心態(tài)，培育出了“團結(jié)協(xié)作、集體奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，總結(jié)出了“科學(xué)管理、合理安排動態(tài)組織人員和車輛”的生產(chǎn)組織原則，提煉出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念，提出了“榮譽來自集體、成功依靠大家”的團隊理念，開展“創(chuàng)品牌、樹形象”提升員工及中心社會價值的活動。豐富多彩的企業(yè)文化活動，凝聚了全員的力量，提高了中心的管理水平和工作能力。

六、存在的問題：

（）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作開展的不夠深入，全員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識發(fā)展不平衡，沒有明確的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（）作業(yè)規(guī)程從編制到貫徹實施還有差距，有流于形式的現(xiàn)象。

（）危害因素辯識、預(yù)防預(yù)控有差距，以至于出現(xiàn)了崔保占事故。

（）現(xiàn)場施工控制體系不完善，出現(xiàn)了放錯電纜、安裝錯中部槽，拉壞泵站液管等低級錯誤。

（）特種車司機駕車技術(shù)需進(jìn)一步提高，碰壞設(shè)施損壞設(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生。

年的工作安排

年，中心按照三步走的原則進(jìn)行總結(jié)部署工作，第一是解決問題，即針對××××年存在的問題，確定整改目標(biāo)，制定措施；第二是提高能力，即制定提高性目標(biāo)，對于做的好的工作要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高；第三是持續(xù)改進(jìn)，在員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)、班組建設(shè)方面加大力度，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

根據(jù)年生產(chǎn)接續(xù)，回撤安裝任務(wù)為撤安，任務(wù)增加％，我們需在加強安全工作的同時，不折不扣完成公司交給我們的任務(wù)。

具體要抓好以下幾個方面的工作：

⒈要繼續(xù)深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著手于制定所有安裝回撤、皮帶安裝與回撤、車輛運行與檢修保養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)工藝，重點抓現(xiàn)場的實施落實，保證工程質(zhì)量，爭取一次成功、一步到位，杜絕返工，從工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)管理方面，不能流于形式，責(zé)任落實到每個人。

⒉全面實施計劃管理。計劃的制定要切合實際，不能閉門造假。根據(jù)勞動定額，從大的方面制定標(biāo)準(zhǔn)計劃，根據(jù)實際再進(jìn)行調(diào)整，有效提高勞動組織與生產(chǎn)效率。對特種車輛實行單雙號出車及單面包機制。

⒊在安全上，一是進(jìn)一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各單位簽訂責(zé)任狀；二是建立安全事故責(zé)任問責(zé)制，明確行政處罰細(xì)則；三是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，兩級公司的各項安全規(guī)章制度，對回撤安裝組織安全教育培訓(xùn)及專業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)；四是推行精細(xì)化管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向深層發(fā)展，規(guī)范員工行為，實行定置管理，打造精品工程；五是全面推進(jìn)綜合管理體系的實施工作，完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，全面進(jìn)行危害因素辨識，強化班組建設(shè)的考核驗收；黨政工團齊抓共管，積極組織“安康杯”、“百日安全活動”、“安全生產(chǎn)月”活動，組織技術(shù)創(chuàng)新；六是強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場安全責(zé)任，嚴(yán)抓安全措施及作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

⒋在經(jīng)營管理上，一是對指標(biāo)進(jìn)行分解下發(fā)各單位，要求對全部費用詳細(xì)測算，中心重新修訂調(diào)整，各隊內(nèi)部分解到班組。二是全面實行計劃管理，對指標(biāo)按月按面分解二是強化單項工程費用核算，要做到開工前有計劃、施工中有控制，完工后有考核，有總結(jié)。四是做好庫存材料、配件的管理工作，各隊要建立臺賬，嚴(yán)格出入庫手續(xù)，經(jīng)營辦要定期了解庫存情況，在做計劃時，要注明庫存材料的數(shù)量。五是要做好修舊利廢及物資回收工作。六是要編制生產(chǎn)服務(wù)中心經(jīng)營管理手冊，對各項管理制度進(jìn)行收集、整理、篩選、修改、匯總。

⒌在黨建及精神文明方面在組織建設(shè)方面，一是要重點加強黨支部的建設(shè)，按照規(guī)范化黨支部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施，創(chuàng)建黨務(wù)精品工程，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)營工作。二是要加強干部隊伍建設(shè)，在制度上進(jìn)行規(guī)范，實行逐級培養(yǎng)。三是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識型員工，為員工學(xué)習(xí)創(chuàng)建平臺，全面提高員工素質(zhì)。四是完善精神文明考核制度，考核不走形式主義，加大考核力度，原創(chuàng)：創(chuàng)建市級文明單位。五是創(chuàng)建服務(wù)型科室活動，制定措施和考核辦法，按季進(jìn)行考核，獎罰兌現(xiàn)。六是在企業(yè)文化建設(shè)方面，要按照公司視覺系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，從硬件和行為上進(jìn)行規(guī)范。七是在工會工作上，加強后勤服務(wù)，要制定標(biāo)準(zhǔn)和措施；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)效工作，成立創(chuàng)新攻關(guān)小組，組織、總結(jié)、挖掘技術(shù)革新。

對公司提出的建議及需要解決的事項

（）目前，公司安全管理仍以監(jiān)督、檢查為主，建議在此基礎(chǔ)上應(yīng)轉(zhuǎn)入指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作上，主要在新技術(shù)、新理論、新理念的應(yīng)用上給予生產(chǎn)單位更多的指導(dǎo)、輔導(dǎo)。同時督促各單位在安全制度的執(zhí)行上下功夫。

（）建議安監(jiān)局抓好基層安監(jiān)處的建議。

（）建議公司圍繞建設(shè)節(jié)約型社會，出臺節(jié)約獎勵辦法，提高節(jié)約意識

（）專項資金審批要簡化程度，要根據(jù)生產(chǎn)的實際需要盡快落實

（）外出施工工時，由礦方配合提供好中心職工住宿就餐洗浴更衣辦公電話網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)

第3篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

Key words： the second operation；project engineering；work field cost management

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0203-02

1 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的重要意義

二次經(jīng)營是指企業(yè)在完成一次項目經(jīng)營以后，通過將一次經(jīng)營的成果進(jìn)行再一次管理，通過加強管理的方式控制項目展開過程的方法。加強二次經(jīng)營能夠進(jìn)一步控制企業(yè)的成本管理、工期管理、安全管理等。使用二次經(jīng)營的方法能提高項目運營的整體效率。

現(xiàn)場成本管理是二次經(jīng)營中成本管理的一部份，它是通過對項目施工進(jìn)行中成本的控制和管理的方法減少成本的消耗，同時使成本的控制變得更加透明的一種方式。做好現(xiàn)場成本控制管理是做好成本管理的重要環(huán)節(jié)。

2 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的目標(biāo)

2.1 控制整個施工環(huán)節(jié) 如果說一次經(jīng)營管理的目的是為了能夠完成整個項目任務(wù)，那么二次經(jīng)營管理實際上是為了更好地完成項目任務(wù)。在二次經(jīng)營管理中，最重要的目的就是抓好每個項目任務(wù)的細(xì)節(jié)。因此要做好項目任務(wù)中的現(xiàn)場成本管理，就是要在現(xiàn)場管理中把每個涉及成本的項目運營的環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的控制，使整個施工項目能以最小的成本運營的方法獲得最大的收益。

2.2 節(jié)約項目費用支出 項目工程在完成時，常常需要支出各種費用，比如人工的費用、水電的費用、管理的費用等，這些費用如果能夠得到有效的管理，則能通過積少成多的方式減少項目的支出，使經(jīng)濟利益獲得最大化。要做好現(xiàn)場成本管理，就不能忽視每一筆費用開支的付出，必須要對它們進(jìn)行嚴(yán)格管理，才能做到有效的控制。

2.3 抓好項目生產(chǎn)效率 在支出同樣現(xiàn)場費用的前提下，如果生產(chǎn)效率能夠提高，那么它能給整個項目帶來更多的利潤，因此要抓好現(xiàn)場成本管理和控制，不僅要有節(jié)約的思想，還要從提高生產(chǎn)效率的思路上進(jìn)一步控制成本支出，使現(xiàn)場成本的投入能得到經(jīng)濟效益最大化。

3 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的過程

為了說明二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理的控制的過程，現(xiàn)以某次工程項目為實例說明二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的方法。

3.1 項目概述 該次施工項目是一項高速公路工程項目，路線總長6.754公里。設(shè)計速度100km/h，雙向六車道，其中結(jié)構(gòu)物主要有橋梁2999m/3.5座，其大橋長2734米；總投資3.5億元。在完成一次經(jīng)營后，通過二次經(jīng)營管理對項目現(xiàn)場成本進(jìn)行管理：

3.2 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的方法

3.2.1 從項目規(guī)劃上進(jìn)行控制

3.2.1.1 制定項目開展計劃 為了做好現(xiàn)場成本控制，在工程項目正式開展以前即制定好項目開展的方案，該次項目開展以前已預(yù)先決定好施工團隊的成員，做好人工費用的預(yù)算；做好施工材料的核對工作，使施工材料能夠滿足工程項目開展；做好現(xiàn)場規(guī)劃工作，使施工材料能方便在施工過程中的保管和運輸工作。

3.2.1.2 擬定項目規(guī)章制度 為了便于管理人員管理，該次項目二次經(jīng)營管理開展時制定了各項《施工流程操作手冊》，它要求施工人員依照手冊中的施工流程完成施工項目；用《施工管理制度》對施工人員進(jìn)行激勵；依照《計時工工薪發(fā)放制度》讓施工人員了解薪資發(fā)放的辦法。以上一系列的制度讓施工人員知道如何進(jìn)行施工、如何提高工作效率、如何理解薪資的發(fā)放等。通過執(zhí)行規(guī)章制度，在項目進(jìn)行時，它減少安全事故、減少成本浪費、減少工作分岐等，管理人員提高了管理效率。作好項目規(guī)劃的控制，能宏觀的把握整個項目的控制，使項目的現(xiàn)場成本控制變得更加有效率。

3.2.1.3 減少項目合同糾紛 在施工過程中，有時由于合同的糾紛，使項目施工出現(xiàn)成本支出問題、人力資源問題等，這些問題都會使現(xiàn)場成本支出的費用增加，為了避免項目合同糾紛，該次在做好項目成本控制以前就要對合同進(jìn)行嚴(yán)格控制。它詳細(xì)的擬訂了各方面的權(quán)責(zé)問題，一旦項目開展出現(xiàn)合同問題就要依照合同的約定由責(zé)任方進(jìn)行賠償。

3.2.2 從材料消耗中進(jìn)行控制 在工程項目施工中，材料的損耗是成本支出中所占比例最大的費用，它約占這次工程項目費用支出的80%左右，如果能夠做好材料的現(xiàn)場控制，則能對現(xiàn)場成本費用有效的控制。要做好材料消耗的控制要從以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制：

3.2.2.1 材料購買的控制 在對材料的成本進(jìn)行控制時，需要事先制定好材料購買的計劃。比如事先要規(guī)劃好需要一次性購買哪些材料、需要哪些品牌和型號的材料，為了讓購買的材料能夠滿足施工項目的需求。該次材料購買的方式為分批購買、一次到位的方式，根據(jù)工程項目的進(jìn)度計劃安排，對材料采購進(jìn)行控制，所以現(xiàn)場施工成本的費用得到控制。

3.2.2.2 材料質(zhì)量的控制 在材料入庫時，為了使材料的使用能滿足項目的需求，通常要在材料入庫以前先做材料驗收工作。這次項目工程為了確保材料質(zhì)量能滿足施工的需求，相關(guān)人員在材料入庫以前用抽樣檢查的方法檢查材料質(zhì)量并將檢驗的結(jié)果交于甲方和設(shè)計單位，然后依照事先的規(guī)劃將材料分別入庫，堆放在適合的場地。同時這次工程項目施工時需要大量的混凝土材料，為了保證質(zhì)量需要做好材料堆放的控制，它必須使混凝土材料在施工中能夠便于運輸和保管。做好材料質(zhì)量的控制能減少材料的無謂損耗。

3.2.2.3 材料領(lǐng)取的控制 為了使項目施工材料能得到最有效的利用，該次對于已入庫的材料進(jìn)行詳細(xì)的登記，并以“九成周轉(zhuǎn)法”對施工材料進(jìn)行控制。它是指根據(jù)施工圖紙做好材料預(yù)算，然后根據(jù)預(yù)算的九成發(fā)放材料，這種方法要求施工團隊必須以高質(zhì)量的方法完成施工，減少材料的浪費。這種方法能使施工團隊了解節(jié)約施工材料的重要性，使材料的使用得到控制。

3.2.3 從施工流程上進(jìn)行控制

3.2.3.1 應(yīng)用合理的施工方法 在項目施工中，如果能夠合理的優(yōu)化施工流程，將能在施工過程中節(jié)省大量的成本費用，如果使用不合理的施工方法，則有可能使現(xiàn)場成本費用難以得到有效的控制。這次在施工過程中，其中跨九龍江特大橋有水中系梁施工，按照圖紙完成這個施工環(huán)節(jié)措施費用至少需要800萬元成本，然而優(yōu)化施工方案，項目部和設(shè)計溝通，提供水中系梁的位置，預(yù)算成本費用為100萬元元，這樣可以減少成本開支約700萬元。它使現(xiàn)場成本得到有效的控制。

3.2.3.2 使用先進(jìn)的施工技術(shù) 在該項目橋面鋪裝施工中，半幅橋面寬度為16.5米，我部采用滿幅鋼筋鋪設(shè)，滿鋪砼澆筑施工，減少了鋼筋網(wǎng)接頭數(shù)量，并保證了橋面一次成型的整體性，合理整合了施工的重復(fù)工序，保證了質(zhì)量，提高了進(jìn)度。

3.3 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的結(jié)果 由于對以上的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，這次在工程項目順利結(jié)束以后，實際使用的資金比預(yù)算使用的資金減少2%，通過有效的現(xiàn)場成本管理和控制，它能減少項目成本的支出，提高整個項目的經(jīng)濟效益。

4 二次經(jīng)營中項目現(xiàn)場成本管理和控制的分析

4.1 以精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行控制 要讓項目工程的現(xiàn)場成本進(jìn)行控制，就要以精細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待管理工作，它要求把握好每個管理的環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)的管理中都能得到最有效的控制，通過嚴(yán)格的管理減少成本支出，讓每一筆成本獲得最大的效益。這是做好現(xiàn)場成本管理的核心內(nèi)容。

4.2 以加強溝通的方式進(jìn)行控制 在項目開展時，常常有不同的利益方共同參與運營工作，他們都影響著項目是否能順利進(jìn)行，如果在溝通時出現(xiàn)問題就會因為耽誤項目工程的進(jìn)行使現(xiàn)場成本難以得到控制，因此要做好現(xiàn)場成本控制就需要做好多方交流與溝通工作，在進(jìn)行項目時要要將影響項目施工的障礙積極排除才能使現(xiàn)場成本得到有效的控制。

4.3 以科學(xué)的管理思維進(jìn)行控制 二次經(jīng)營管理的思路本身是一種科學(xué)的思路，它要求從管理上控制一切可能影響項目結(jié)果的因素，使項目能夠按期、按質(zhì)、按量的完成。要做好現(xiàn)場成本控制就要貫徹這一科學(xué)的管理思路，用最好的管理方法使現(xiàn)場成本盡可能的得到控制，最終使項目成本得到有效的控制。

第4篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

——神南產(chǎn)業(yè)掘進(jìn)中心（20xx年雙文明建設(shè)先進(jìn)單位）

陜煤集團神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司掘進(jìn)中心作為檸條塔礦業(yè)公司的專業(yè)化施工單位其中之一，2015年，該單位能夠認(rèn)真貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策及檸條塔礦業(yè)公司的一系列工作部署和決定，較好地完成了各項任務(wù)，現(xiàn)將2015年度各類事跡總結(jié)如下：

一、安環(huán)管理不斷強化

2015年，該單位創(chuàng)新安全管理方式，實行了“0128”安全管理工作法，通過以“三零”為目標(biāo)，以“預(yù)防為主、過程控制、嚴(yán)格管理”為原則，以行為預(yù)防和環(huán)境預(yù)防為抓手，落實各級人員安全職責(zé)、掘進(jìn)工作面“硬十條”、五位一體、入井檢身及現(xiàn)場安全精細(xì)管控、案例警示及員工思想教育、安全提醒、班組建設(shè)“十步”工作法和點網(wǎng)式安全管理等8種安全舉措，修訂了安全管理制度49個，編制了各類危險源辨識456條，制作了17個崗位危險源辨識卡，下發(fā)了58份隱患整改通知單并已全部整改落實，完善了中心應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展了井下水災(zāi)和地面火災(zāi)應(yīng)急演練活動，中心實現(xiàn)了安全環(huán)保目標(biāo)，獲得產(chǎn)業(yè)公司2015年度“安全先進(jìn)集體”榮譽稱號，在產(chǎn)業(yè)公司安全環(huán)保知識競賽中榮獲集體一等獎，連采二隊獲得檸條塔礦業(yè)公司2015年度“安全先進(jìn)集體”榮譽稱號。

二、生產(chǎn)管理不斷細(xì)化

一年來，該單位面對接續(xù)不正常、地質(zhì)條件相對較差等不利因素，迎難而上，精心組織，較好地完成了生產(chǎn)任務(wù)。一是結(jié)合中心實際編制生產(chǎn)組織管理辦法，根據(jù)檸條塔礦方皮帶運行時間提前召開區(qū)隊班前會，優(yōu)化施工組織，做實生產(chǎn)寫實管理，提高工時利用。二是認(rèn)真安排和組織好搬家倒面，保證了生產(chǎn)接續(xù)的正常運行。三是遇上級單位安全檢查時中心提前與礦方溝通協(xié)調(diào)，變被動為主動、相互合作，盡量減少客觀因素影響。四是根據(jù)年初全面預(yù)算，結(jié)合區(qū)隊實際每月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，并與區(qū)隊工資掛鉤，同時積極組織開展安全生產(chǎn)勞動競賽活動。五是堅持中心領(lǐng)導(dǎo)、科室人員和區(qū)隊長現(xiàn)場跟班，及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題。六是重視科技創(chuàng)新，通過投入使用CMMK1-30煤礦用液壓錨桿鉆車以及連采機快速掘進(jìn)工藝和四臂錨桿機水鉆施工工藝的改進(jìn)，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率。七是推行了機電設(shè)備預(yù)防性檢修和機電設(shè)備精細(xì)化作業(yè)；加強機電設(shè)備操作人員培訓(xùn)工作，組織開展了崗位技術(shù)比武活動；建立了各類設(shè)備、大型配件和電纜等臺賬，并已納入公司數(shù)據(jù)庫內(nèi)，做到動態(tài)管理；制作了設(shè)備說明圖牌板并懸掛至每臺設(shè)備，加大了設(shè)備日常維修保養(yǎng)力度，提高了設(shè)備維修質(zhì)量和速度，保障了生產(chǎn)的正常進(jìn)行。八是通過推行“一巷五點八條線”安全質(zhì)量精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)法和五精管理工作，中心施工的S1201工作面實現(xiàn)了動態(tài)達(dá)標(biāo)，并多次迎接了上級單位的檢查和兄弟單位的參觀學(xué)習(xí)，S1201-1工作面順利通過了煤業(yè)股份公司的安全生產(chǎn)驗收。

三、經(jīng)營管理不斷深化

一年來，該單位堅持以經(jīng)營管理為中心，積極推行“體系成本管理”和“單項目管理”工程，細(xì)化成本核算，嚴(yán)格經(jīng)營考核，規(guī)范經(jīng)營行為，提升了經(jīng)營質(zhì)量。一是以單項目管理為重點，以勞動定額和機物料管理為抓手，制定成本管控措施和材料消耗定額，狠抓井下、地面材料定置標(biāo)識管理，加大設(shè)備、材料回收修復(fù)力度，確保每項工作落到實處。二是利用班前會、調(diào)度會、專題會和宣傳欄等方式宣講經(jīng)營管理形勢。三是將年度全面預(yù)算指標(biāo)細(xì)化分解至各單位，嚴(yán)格考核，定期召開專題會議分析總結(jié)經(jīng)營管理工作。四是加強合同管理，全年簽訂總包合同118份，分包合同97份。五是通過一手抓“看得見的成本”，一手抓“看不見的成本”，全年車輛燃油與修理費同比下降84.19萬元；完成修舊利廢54項，節(jié)約價值151.64萬元；完成外購轉(zhuǎn)自修4項，創(chuàng)造價值65.4萬元。六是通過組織機關(guān)科室人員深入井下安裝管路4000米，清理浮煤2350米，整理皮帶件2500米。

四、全員素質(zhì)不斷提升

一年來，該單位深化全員提素工作，全年結(jié)成“師帶徒”172對；組建“QC小組”7個；舉辦“專業(yè)小講堂”65期；在線教育97課時，周案例學(xué)習(xí)31期，十分鐘教學(xué)30期，各類培訓(xùn)45期；發(fā)表作品147篇；組織32人參與注建、注安和經(jīng)濟類等資格考試；開展崗位技術(shù)比武、安全知識競賽和崗位描述等全員提素活動，參與人員達(dá)120人次；在產(chǎn)業(yè)公司“產(chǎn)業(yè)杯”技能邀請賽中有5名選手獲得獎勵，在公司安全法律法規(guī)知識競賽中有1名選手獲得二等獎；在“神南杯”技能大賽中有1名選手獲得省技術(shù)能手稱號，在省安監(jiān)局舉辦的新《安全生產(chǎn)法》網(wǎng)上答題活動中有兩名職工獲得優(yōu)秀獎；通過實施一專多能、一人多崗，豐富了員工學(xué)習(xí)生活，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提升了全員綜合素質(zhì)。

五、工程技術(shù)與創(chuàng)新管理不斷提高

一年來，該單位加大了工程質(zhì)量檢查驗收力度，修訂完善了安全技術(shù)例會、作業(yè)規(guī)程編審等6項制度，規(guī)范了技術(shù)資料歸檔工作，在神南礦業(yè)公司作業(yè)規(guī)程評比活動中S1201-2回撤通道連采作業(yè)規(guī)程獲得三等獎。同時，中心堅持把創(chuàng)新活動貫穿于各項工作之中。全年提報創(chuàng)新項目83項，其中技術(shù)創(chuàng)新59項、管理創(chuàng)新24項，有16項技術(shù)創(chuàng)新項目和4項管理創(chuàng)新項目獲獎。通過創(chuàng)新工作提升，進(jìn)一步夯實了管理基礎(chǔ)。

第5篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

關(guān)鍵詞：高速公路；運營成本；控制

中圖分類號：U238 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近幾年來隨著體制改革進(jìn)程的日益深入，給高速公路運營企業(yè)的發(fā)展帶來了許多的挑戰(zhàn)，在這種情況下，只有不斷提高對成本管理的認(rèn)識程度，強化自身的成本管理任務(wù)，才可以創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，加強高速公路運營企業(yè)成本管理就顯得迫在眉睫。

一、我國高速公路成本管理的現(xiàn)狀分析

1、宏觀上高速公路成本控制難度大

我國高速公路相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)還不健全，這樣導(dǎo)致了高速公路收費管理的混亂現(xiàn)象。由于多體制并存，高速公路存在著不同管轄級別間的矛盾。高速公路存在著地域分管，高速公路設(shè)置了多個專門管理部門和多種收費標(biāo)準(zhǔn)，造成屬地管理和全線管理的矛盾。高速公路經(jīng)營主要采取的是分散的經(jīng)營管理模式，阻礙了資源的有效利用和共享，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，資源的浪費，運營成本的增加。高速公路的債務(wù)比率高，資金成本大。高速公路的建設(shè)依賴于高額的資金的投入，導(dǎo)致了債務(wù)比率高，資金成本大。這樣導(dǎo)致高速公路的運營壓力大，增加了高速公路還債負(fù)擔(dān)。

2、高速公路的營運成本控制落后

我國高速公路營運管理在管理上的理念比較落后，缺乏有效的成本控制。管理部門缺乏成本意識，還未能建立成本指標(biāo)控制體系，導(dǎo)致高速公路的營運成本控制落后。在高速公路養(yǎng)護(hù)成本的控制方面，其養(yǎng)護(hù)成本占運營成本的比重大。由于高速公路的地形的復(fù)雜，存在著特殊路段，增加了高速公路路面養(yǎng)護(hù)的難度。很多高速公路車輛超載，損害了路面，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)周期縮短，加大養(yǎng)護(hù)成本的支出。高速公路養(yǎng)護(hù)所用的材料等再生廢料回收使用的落后，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本加大。在高速公路上的電力能源的消耗方面，運營中的日常消耗電力支出比較大。因此，高速公路遇到落后的管理制度的障礙，導(dǎo)致了運營成本控制困難，加大了運營成本。以往的高速公路成本管理系統(tǒng)重視經(jīng)營價值耗費，采取的是實時實地成本控制，還不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理環(huán)境對成本信息的要求。

二、運營成本全面控制的必要性

1、運營成本是綜合反映高速公路企業(yè)運營活動的一項全面性的價值指標(biāo)。企業(yè)要降低成本，實現(xiàn)最優(yōu)的成本目標(biāo)，必須全面動員，發(fā)動廣大員工，人人都來參與。要管好成本，企業(yè)內(nèi)各個部門要開源節(jié)流，杜絕浪費，把好成本關(guān)。

2、必須對資金耗費的各個方面實行全面控制，才能達(dá)到全面節(jié)約的要求。從成本支出的每一項內(nèi)容來加以控制，包括對工資的支付、費用的支出、材料的消耗、設(shè)備的折舊等等每一方面注意控制，否則就會出現(xiàn)損失浪費。成本控制要有預(yù)見性，重大問題要通過科學(xué)決策，盡量把損失浪費消滅在事前，做到事前有預(yù)測、事中有控制、事后有分析。這樣，才能把成本管好。

3、成本控制是一項綜合性的管理工作。成本控制是高速公路企業(yè)的一項專業(yè)管理，同其他專業(yè)管理相互交叉，十分密切。成本控制的具體要求要通過相關(guān)專業(yè)管理來執(zhí)行，而其他專業(yè)管理的活動又要受成本控制的制約。成本控制的加強，能推動其他專業(yè)管理不斷進(jìn)步。其他專業(yè)管理的工作也為成本控制工作提供了牢固的基礎(chǔ)和前提。

三、高速公路營運成本管理途徑

1、強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識

高速公路運營企業(yè)要強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識。一是要對成本管理工作的重要性予以充分認(rèn)識。規(guī)范成本管理，有利于提高高速公路運營企業(yè)經(jīng)濟效益，確保高速公路運營企業(yè)會計信息質(zhì)量，促進(jìn)高速公路運營企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。高速公路運營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步理解成本管理工作的重要性，牢固樹立起“經(jīng)濟越發(fā)展，成本越重要”的意識，努力營造“重視成本管理工作、支持成本管理工作、關(guān)心成本管理工作”的良好氛圍。二要對成本職能作用的重要性予以充分認(rèn)識。要注重會計監(jiān)督及會計核算職能，切實做好報賬、算賬、記賬三項工作，認(rèn)真把握報告、計算、確認(rèn)、記錄、計量五個環(huán)節(jié)，努力做到事后監(jiān)督、事中監(jiān)督、事前監(jiān)督三個相互結(jié)合。

2、行政日常經(jīng)費合理安排

堅持一支筆審計報銷制度，所有報銷憑證必須由本人簽字、會計審核、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字后方可報銷。建立并完善了相關(guān)內(nèi)部管理制度，如：辦公用品申請、審核、購買、登記及發(fā)放制度，差旅費報銷等管理制度。完善日常資費使用的管理，如：宣傳費、印刷費、車輛管理費用的合理安排及掌控。

3、加強資產(chǎn)管理

一是固定資產(chǎn)購入嚴(yán)格執(zhí)行申報審批和登記制度。購入固定資產(chǎn)從實際工作需要，由科室提出申請，通過核實確需購置的資產(chǎn)，嚴(yán)格按照程序申報審批。二是細(xì)化資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。對全局每項固定資產(chǎn)都建立了實物卡片和電子檔案，并按科室、使用人建立臺帳，做到帳、物、卡相符。并每年進(jìn)行資產(chǎn)盤點。三是資產(chǎn)報廢嚴(yán)格按有關(guān)制度執(zhí)行。固定資產(chǎn)報廢核銷都及時經(jīng)過財政部門審批并做帳務(wù)處理。

4、公路養(yǎng)護(hù)過程成本控制的有效實施

公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須在每個養(yǎng)護(hù)工期開工前，針對公路所在地的實際情況與路況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)過程成本控制的實施。例如：建立預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)體系，針對公路所在地氣候條件以及車輛行車對公路的影響，對公路病害進(jìn)行預(yù)見性的分析，規(guī)劃公路養(yǎng)護(hù)施工時間與方案。為公路養(yǎng)護(hù)施工奠定基礎(chǔ)，同時通過預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)體系減少由于公路病害出現(xiàn)后未能及時處理造成的病害擴大，以及擴大后對養(yǎng)護(hù)成本的影響。

5、人力資源成本控制

（1）人力資源的取得成本。人力資源的取得成本是指企業(yè)在招募錄用職工的過程中所發(fā)生的各種支出。它主要包括招募成本、選拔成本、錄用成本和安置成本。

（2）招募成本。招募成本是為確定企業(yè)所需的人力資源的內(nèi)外來源、企業(yè)對人力資源需求的信息、吸引所需的內(nèi)外人力資源所發(fā)生的費用。這些費用主要有招募人員的工資、招募過程中發(fā)生的洽談會議費、差旅費、招待費、介紹人的傭金、廣告費、宣傳材料費、人力交流機構(gòu)的管理費、場地費、手續(xù)費及其他與招募活動相關(guān)的管理費用等。企業(yè)為吸引高校的在校學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作，與學(xué)生簽訂用人合同后為其支付的培養(yǎng)費用或向其發(fā)放的獎學(xué)金等，也應(yīng)在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)時計人招募成本。

（3）人力成本控制

第一，做好企業(yè)的人力資源規(guī)劃。任何企業(yè)的員工招聘行為都應(yīng)該是有計劃、有目的的。企業(yè)要想降低人力資源取得成本，就應(yīng)該做好人力資源規(guī)劃。企業(yè)首先要做好工作分析，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中，對設(shè)計的每個職位都應(yīng)該詳細(xì)說明工作內(nèi)容、權(quán)力和責(zé)任、任職條件等，人力資源部門在招聘前，就可以根據(jù)崗位說明書的要求明確所要招聘人員的條件，在甄選中就可以找到適合的人選，避免發(fā)生其他費用。第二，選擇合適的招聘隊伍。招聘人員素質(zhì)的高低直接影響到所聘用人員的質(zhì)量。招聘人員首先要對企業(yè)的業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉，在招聘前清楚地知道企業(yè)所需要的人員類型，而且在招聘過程中要做到無私，這樣才能在最短時間內(nèi)招聘到合適的人才，從而降低企業(yè)人才的甄選費用。同時，特別是針對流動性較大的收費崗位，不應(yīng)招聘學(xué)歷過高和條件太好的學(xué)生，應(yīng)該更加務(wù)實地立足崗位招收一些符合工作要求地高中和中專學(xué)歷的學(xué)生。第三，選擇合適的招聘渠道。企業(yè)進(jìn)行招聘有多種招聘渠道供選擇，比如：網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘等等。不同的招聘渠道在招聘信息的成本上存在較大差異，高速公路企業(yè)可以通過削減搜索費用來尋求合作，與一些生源較好的學(xué)校建立定點招聘。企業(yè)在選擇招聘渠道時同時也要考慮企業(yè)所要招聘的崗位、時間等，不能一味地要求降低成本。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同職位的任職要求、不同階段對人才層次的需求來選擇并開辟多種不同的招聘渠道。

結(jié)束語

綜上所述，成本控制對于高速公路運營企業(yè)的發(fā)展極為重要，只有不斷完善、不斷加強內(nèi)部控制體系提高高速公路運營企業(yè)的風(fēng)險防范能力、經(jīng)營管理水平及企業(yè)競爭力，才能夠更好地促進(jìn)高速公路運營企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而提高高速公路運營企業(yè)經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

[1]延樹陽.淺談我國高速公路運營管理中存在的問題與對策[J].華章.2011，（03）.

[2]李宇春.高速公路運營企業(yè)管理決策科學(xué)化研究[J].管理觀察.2014，（24） .

[3]王剛偉.高速公路運營管理中的企業(yè)文化建設(shè)探析[J].商業(yè)文化（下半月）.2011.（01） .

第6篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法征求意見稿第一章 總　則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)和管理活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點，提供非巡游預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理的企業(yè)法人。

第三條 本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度、有序發(fā)展出租汽車。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，市交通運輸行政主管部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。

網(wǎng)約車運價試行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。

當(dāng)市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時，市交通運輸行政主管部門和物價部門有權(quán)對網(wǎng)約車數(shù)量、價格等實施臨時行政管制，確保道路運輸市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第四條 市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作。市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)及市轄縣出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、價格、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工信、質(zhì)監(jiān)、工商、網(wǎng)信、通信等部門依據(jù)各自職責(zé)，對網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章　網(wǎng)約車經(jīng)營者

第五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動。

第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，在取得企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)、人民銀行等部門，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果后，向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)提出申請，并提交下列資料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具備法人資格的分支機構(gòu)法人證書,本市工商注冊和稅務(wù)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;

(三)合法的辦公場所、相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和能滿足車輛停放的停車場地等信息;

(四)由企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》審核認(rèn)定其有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定的結(jié)果;

(五)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(七)完全承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和解決矛盾糾紛承諾書或方案;

(八)不以代辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車各項業(yè)務(wù)為由，違規(guī)向網(wǎng)約車駕駛員收取各種費用承諾書;

(九)法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合本辦法規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等內(nèi)容，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;不符合條件的，市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。

第八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為四年，自許可決定作出之日起計算，許可有效期屆滿三十日前，被許可人可以向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)申請延續(xù)許可有效期，市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按規(guī)定向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到陜西省公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

網(wǎng)約車經(jīng)營者涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

第十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)書面報告，說明終止原因、車輛和駕駛員后續(xù)解決方案等有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第三章　網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十一條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營者提交申請。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以申請為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費用。

第十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)提交以下申請資料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表》;

(二)在本市注冊登記的七座以下乘用車;

(三)車輛技術(shù)性能滿足車輛運營安全要求，配備制動防抱死系統(tǒng)、前排安全氣囊等必要的安全防護(hù)裝置。

(四)車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量為2.0L或 1.8T以上，3.0L以下，達(dá)到本市機動車注冊登記排放標(biāo)準(zhǔn)要求;

(五)純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上，納入國家新能源汽車目錄;

(六)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年;

(七)車輛安裝符合國家、陜西省、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;全車監(jiān)控攝像設(shè)備(滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享);

(八)車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機構(gòu)的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近2年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明;

(九)車輛所有者為個人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》復(fù)印件、本人名下無取得其他《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》或《出租汽車道路運輸證》的車輛，以及由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的承諾書;

(十)網(wǎng)約車車輛外觀顏色和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)區(qū)分于巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)，內(nèi)部張貼懸掛網(wǎng)約車專用標(biāo)識，不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備;

(十一)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件的原件供核查。

第十四條 依網(wǎng)約車經(jīng)營者的申請，市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)按本辦法第十三條規(guī)定的條件，在十日內(nèi)完成審核。審核通過的，申請人自審核通過之日起十日內(nèi)，持審核通過證明向市公安車輛管理部門申請將車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運。

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)對已登記為預(yù)約出租客運的車輛在五個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。不予許可的，市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定并說明理由。

第十五條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期最長為八年，起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延八年對應(yīng)的日期。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿或有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車車輛，由市出租汽車管理機構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并由申請者到市公安車輛管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更手續(xù)。

網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢，由市出租汽車管理機構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十六條 市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)在網(wǎng)約車運力市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時，不再接受申請，并提前公告。

第十七條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)具有本市戶籍或者居住證;

(二)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有三年以上駕駛經(jīng)歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)參加本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格;

(六)沒有被列入市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫，五年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依駕駛員或網(wǎng)約車經(jīng)營者申請，根據(jù)市公安部門的審核結(jié)果，并結(jié)合本辦法第十七條規(guī)定的條件核查后，為符合條件的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。

第十九條 市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)會同市公安機關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機制。

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)會同市公安機關(guān)對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核。市公安機關(guān)負(fù)責(zé)審核車輛和駕駛員的犯罪記錄、駕駛證、交通違法記錄等信息;市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)市公安機關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第二十條 本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》管理依照交通部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四章　經(jīng)營服務(wù)規(guī)范

第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險并承擔(dān)監(jiān)督、整改責(zé)任;

(二)提供服務(wù)的車輛具備合法營運資質(zhì)，接入網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)約車車輛和實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)報備;

(三)提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，購買交強險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運人責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險;

(四)提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)的駕駛員和實際提供服務(wù)的駕駛員一致;按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，切實維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;并將相關(guān)信息向市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)報備;

(五)如實記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線實時傳輸至行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息;

(六)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，向乘客提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在實行政府指導(dǎo)價時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價;

(七)在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息;

(八)不得排除、限制競爭，不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場、以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為;

(九)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。采集駕駛員、約車人和乘客信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，及時向相關(guān)主管部門報告，并及時采取有效補救措施;

(十)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于兩年。不得利用其服務(wù)平臺法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

(十一)在車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;

(十二)不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;

(十三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。

第二十三條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺提供網(wǎng)約車服務(wù);

(二)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);

(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;

(四)按規(guī)定使用相關(guān)運營設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，在故障排除后方可營運;

(五)將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;

(六)運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》等證件;

(七)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;

(八)禁止將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員營運;禁止駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事非法營運;

(九)禁止以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運營，不得巡游攬客，禁止進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客;

(十)在載客狀態(tài)時禁止承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);

(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交網(wǎng)約車經(jīng)營者;

(十二)嚴(yán)禁對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;

(十三)按照約定收取費用，禁止違規(guī)收費;

(十四)未經(jīng)乘客同意禁止搭載其他乘客;

(十五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。

第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：

(一)禁止向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;

(二)禁止攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;

(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費;

(四)禁止在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;

(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議。

乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

第二十五條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十六條 從事運營的網(wǎng)約車車輛所有者和網(wǎng)約車經(jīng)營者，均應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其他稅法有關(guān)規(guī)定，依法如實申報納稅，接受稅務(wù)機關(guān)檢查。

第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 任何單位和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員禁止通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供營運服務(wù)。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十九條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，與網(wǎng)約車平臺實現(xiàn)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、營運軌跡以及乘客評價等信息。

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十條 市工信、通信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者進(jìn)行依法處置。

市公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第三十一條 市發(fā)展改革、物價、網(wǎng)信、工信、通信、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人民銀行西安機構(gòu)等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車經(jīng)營者行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十三條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》或相關(guān)車輛《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》：

(一)不履行經(jīng)營主體責(zé)任，通過一次性買斷或要求墊資、借款、收取抵押金等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資經(jīng)營風(fēng)險的;或者以各種理由和借口，超出合同約定范圍亂收費、高收費的;

(二)未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險等相關(guān)營運保險的;

(三)每年不做車輛綜合性能檢測的;

(四)通過未獲許可的網(wǎng)約車平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營的;

(五)未按規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的;

(六)未按規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;

(七)不配合交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;

(八)不配合出租汽車管理機構(gòu)調(diào)查處理投訴事項的;

(九)未按本辦法規(guī)定如實將數(shù)據(jù)實時接入行業(yè)管理服務(wù)政府監(jiān)管平臺的;

(十)明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的;

(十一)因管理不善或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險導(dǎo)致發(fā)生駕駛員利用網(wǎng)約車或者其他方式擾亂社會秩序、妨礙正常營運的重大群體性事件的;

(十二)擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營的。

第三十五條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，對每次違法行為處以五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：

(一)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

(二)車容車貌不符合要求的;

(三)未按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;

(四)故意破壞或改裝網(wǎng)約車服務(wù)平臺相關(guān)設(shè)備的;

(五)故意破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置的;

(六)無正當(dāng)理由拒絕接受市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的。

被吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)約車駕駛員，五年內(nèi)不得從事出租汽車客運服務(wù)。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)入巡游車專用候客通道、站點輪排候客的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，將個人所有網(wǎng)約車交由他人營運的，由出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)對網(wǎng)約車車輛所有人處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

網(wǎng)約車車輛或駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷相關(guān)證件。

網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車經(jīng)營者的行政處罰信息全部計入信用記錄。

第三十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本規(guī)定第九條、第二十二條第八項和第九項有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車經(jīng)營者及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以二千元以上一萬元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車經(jīng)營者拒不履行或者拒不按要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 法律法規(guī)規(guī)章另有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

第四十一條 本辦法所稱以上以下均含本數(shù)。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

西安：網(wǎng)約車管理細(xì)則引熱議 部分司機稱門檻太高11月1號，由交通運輸部、工信部等七部委聯(lián)合的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實施。根據(jù)該辦法的要求，各地先后制定了實施細(xì)則，西安市也出臺了《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿。那么，西安市的這份實施細(xì)則對網(wǎng)約車都有哪些具體規(guī)定和要求，西安網(wǎng)約車的經(jīng)營者以及消費者又是如何看待這個細(xì)則的?

西安市民任先生是一名網(wǎng)約車司機，自開網(wǎng)約車以來，最讓他苦惱的就是身份不被認(rèn)可。今年11月1號，由交通運輸部、工信部等七部委聯(lián)合的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實施，西安市也出臺了網(wǎng)約車實施細(xì)則的征求意見稿，即《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿。暫行辦法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車被納入到出租車的管理范疇，網(wǎng)約車只要獲得相關(guān)資質(zhì)，就可以上路運營?？吹骄W(wǎng)約車的身份終于被認(rèn)可，任先生一直懸著的心才終于放下。

網(wǎng)約車司機任育麟：當(dāng)時那個心情說真的無比激動，我說這一下政府給我們這么好一個機會，讓我們最起碼有了就業(yè)的機會。

與任先生一樣，許多網(wǎng)約車司機得知身份合法后，都很興奮。征求意見稿還規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司需要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，網(wǎng)約車車輛要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，網(wǎng)約車駕駛員也要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。而對此，無論是網(wǎng)約車司機，還是網(wǎng)約車經(jīng)營公司，都表示認(rèn)可。

第7篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

關(guān)鍵詞：客運企業(yè) 重組 汽運集團 啟東

一、南通汽運集團在啟東境內(nèi)企業(yè)基本情況（見下表）

二、集團公司所屬啟東境內(nèi)企業(yè)重組整合的動因分析

（一）服務(wù)產(chǎn)品的高度同質(zhì)性是重組的現(xiàn)實基礎(chǔ)

目前集團公司在啟東境內(nèi)設(shè)有三個二級單位，主要經(jīng)營道路客運，主營業(yè)務(wù)高度重合，三個二級單位客運線路重合率較高，產(chǎn)品和市場具有高度同質(zhì)性。啟東分公司主要經(jīng)營長途客運、城鄉(xiāng)公交、汽車修理、客運站務(wù)。啟東市城市公交有限公司主要經(jīng)營城鄉(xiāng)公交、城市公交。啟東市汽車運輸集團有限公司主要經(jīng)營長途客運、汽車修理、客運站務(wù)。

在客運業(yè)進(jìn)入品牌化、個性化發(fā)展時代背景之下，資源價值只有在質(zhì)的提升基礎(chǔ)上才能顯現(xiàn)其提升空間，也只有將有限的資源發(fā)揮出最大效益才能參與其他運輸方式的競爭，在未來的客運市場站穩(wěn)腳跟。所以將三家企業(yè)的優(yōu)勢和能力整合起來，以啟東市汽車運輸集團有限公司為框架，對集團內(nèi)企業(yè)進(jìn)行重組整合，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，有利于更好地發(fā)揮企業(yè)的運行效益和整體綜合效能。

通過整合三個二級單位的客運資源，進(jìn)行一體化管理，可避免各營運主體線路重復(fù)開行，避免資源浪費，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)“低碳”運輸。有利于激發(fā)企業(yè)活力，降低運營成本，提高管理效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，重組后企業(yè)也可通過內(nèi)部化交易來降低稅賦，更有利于統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一品牌形象，從整體上減少企業(yè)內(nèi)部競爭，增強企業(yè)市場競爭能力，是適應(yīng)市場競爭的需要。。

（二）現(xiàn)行組織的缺陷與不足使整合具有迫切性

三個二級單位職能相近、內(nèi)容重復(fù)，經(jīng)濟核算及考核指標(biāo)的單列導(dǎo)致無法深度合作，啟東客運市場呈現(xiàn)利益多元化、經(jīng)營多樣化、運力不均衡、線路資源浪費等現(xiàn)象。三家企業(yè)分散經(jīng)營管理，缺乏系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略思維，企業(yè)相互之間難以溝通，生產(chǎn)要素不能合理配置，也沒有共同的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，基本上都是在各自為戰(zhàn)，獨立經(jīng)營，分散運作，沒有按照統(tǒng)一品牌，進(jìn)行一體化經(jīng)營和統(tǒng)籌運作，沒有發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢和“航母效應(yīng)”，給啟東客運市場的經(jīng)營帶來諸多的不利因素。三個二級單位分散經(jīng)營管理造成了機構(gòu)與人員的重復(fù)設(shè)置和配置，使得管理成本大幅上升。會造成多頭指揮、多頭出擊，存在內(nèi)耗現(xiàn)象，不能“抱團”形成利益共同體。在客戶關(guān)系維持上也會發(fā)生“你爭我搶”現(xiàn)象，浪費企業(yè)內(nèi)部資源，增加了無謂的成本費用開支。以上這些，都是制約和影響啟東客運市場發(fā)展的不利因素。

為了支持企事業(yè)單位改革，財政部了《關(guān)于企業(yè)事業(yè)改制重組契稅政策的通知》（財稅[2012]4號），對2014年底前同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，出臺了免征契稅的優(yōu)惠政策。在對三家二級單位進(jìn)行重組過程中涉及的土地、房屋權(quán)屬較多，要在規(guī)定時間內(nèi)充分利用好以上優(yōu)惠政策，重組必須盡快進(jìn)行。

（三）企業(yè)重組后將產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)

⒈生產(chǎn)協(xié)同：企業(yè)重組后的生產(chǎn)協(xié)同主要通過實現(xiàn)企業(yè)最佳規(guī)模經(jīng)濟效益而取得。重組后，企業(yè)可以對原有企業(yè)客運線路、車輛進(jìn)行調(diào)整，使其達(dá)到最佳規(guī)模，從而降低生產(chǎn)成本；原有企業(yè)間相同的服務(wù)產(chǎn)品可進(jìn)行內(nèi)部重新分工，實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率；原有企業(yè)間相互銜接的生產(chǎn)流程，重組后可以利用其來加強生產(chǎn)的協(xié)作，使企業(yè)生產(chǎn)過程得以流暢地進(jìn)行，還可以降低許多中間環(huán)節(jié)的成本?？傊?，生產(chǎn)協(xié)同是為了實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。

⒉管理協(xié)同：管理協(xié)同通過企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟來實現(xiàn)。企業(yè)重組后，管理機構(gòu)和員工可以得到精簡，與此同時管理費用由更多的服務(wù)產(chǎn)品來分擔(dān)，從而大幅度地減少管理費用；原有企業(yè)的售票網(wǎng)點等營銷網(wǎng)絡(luò)、營銷活動可進(jìn)行合并與整合，以節(jié)約營銷費用。重組后，由于企業(yè)規(guī)模的擴大，還可以增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

⒊財務(wù)協(xié)同：重組后企業(yè)可以對資金實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，提高企業(yè)資金的利用效率，由于規(guī)模和實力的擴大，企業(yè)籌資能力可以顯著增強，滿足發(fā)展過程中對資金的需求。另外，重組后企業(yè)由于在會計上的統(tǒng)一處理，可以在企業(yè)中相互彌補產(chǎn)生的虧損，以期達(dá)到合法避稅的效果。

⒋人力資源協(xié)同：企業(yè)重組后，原有企業(yè)的人才可以共享，充分發(fā)揮人才的作用，增強企業(yè)的核心競爭能力。

三、重組整合后企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計思路

（一）扁平化組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)服從戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需要來選擇適合自身特點的組織結(jié)構(gòu)，重點關(guān)注內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的合理性和運行的高效性。扁平化的組織結(jié)構(gòu)可在規(guī)模一定的企業(yè)中較少內(nèi)部管理層次，使得信息傳遞速度快、失真的可能性變小，迅速應(yīng)對道路運輸市場的變化，滿足旅客個性化的需求，也有利用管理人員發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)組織創(chuàng)新，可節(jié)約管理費用，管理成本相對較低。所以新公司采用扁平化組織結(jié)構(gòu)更經(jīng)濟、更有效率。

（二）業(yè)務(wù)流程的規(guī)劃設(shè)計。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計必須對照集約化管理和運作的要求，對企業(yè)各項經(jīng)營活動進(jìn)行系統(tǒng)思考和綜合規(guī)劃，適應(yīng)道路運輸業(yè)務(wù)的規(guī)模擴張與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程體系。做到貼近市場、貼近顧客，對市場變化和顧客需求作出快速反應(yīng)，與市場緊密整合，以獲得更多的經(jīng)營收入。在企業(yè)一體化運營的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化生產(chǎn)的原則，將其擁有的線路、站務(wù)、修理資源進(jìn)行全面整合，進(jìn)行集約化經(jīng)營，實行統(tǒng)一購車,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一經(jīng)營，以集約化的生產(chǎn)組織形式，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，最得最佳的企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）職能的重新調(diào)整和轉(zhuǎn)換。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程明確以后，企業(yè)重組整合必定要到對企業(yè)相關(guān)職能部門和崗位的進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)計和調(diào)整，以保證新的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程能順利運行。在確定職權(quán)和崗位分工過程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不相容職務(wù)相互分離的要求，明確各個崗位的權(quán)限和相互關(guān)系，使每一項職能從頭至尾只有一個職能機構(gòu)管理，從而做到機構(gòu)不重疊，業(yè)務(wù)不重復(fù)。明確各部門在價值創(chuàng)造的地位和作用，樹立以“顧客”為中心的指導(dǎo)思想，部門的職能由原來提供指導(dǎo)監(jiān)督職過渡到提供服務(wù)職能。

四、啟東境內(nèi)企業(yè)重組整合方式

（一）資產(chǎn)重組

⒈啟東市汽車運輸集團有限公司名稱變更為啟東飛鶴汽車運輸有限公司，啟東市城市公交有限公司名稱變更為啟東飛鶴公共交通有限公司（具體名稱以工商管理部門核準(zhǔn)登記為準(zhǔn)）。

⒉對啟東飛鶴汽車運輸有限公司按原出資比例進(jìn)行增資擴股，增資后股本總額為5000萬元人民幣。

⑴根據(jù)《股權(quán)出資登記管理辦法》規(guī)定，對南通汽運實業(yè)集團有限公司擁有的啟東飛鶴公共交通有限公司80%股權(quán)，由評估機構(gòu)評估后作為對啟東飛鶴汽車運輸有限公司的部分增資，同時該股權(quán)的持有人變更為啟東飛鶴汽車運輸有限公司；

⑵對南通汽運實業(yè)集團總公司啟東長途汽車運輸公司進(jìn)行審計評估后，由啟東飛鶴汽車運輸有限公司進(jìn)行吸收合并；

⑶對啟東分公司所管轄車輛、修理廠資產(chǎn)、下屬站土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行審計評估后作為對啟東飛鶴汽車運輸有限公司的部分增資，其余不足部分由原投資人用貨幣資金補足。

⒊成立啟東飛鶴汽車運輸有限公司站務(wù)分公司、長途運輸分公司、汽車修理分公司（具體名稱以工商管理部門核準(zhǔn)登記為準(zhǔn)），注銷南通汽運實業(yè)集團有限公司啟東分公司。

（二）業(yè)務(wù)重組

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實際情況，對啟東分公司所經(jīng)營長途客運班線全部劃入啟東飛鶴汽車運輸有限公司經(jīng)營，所有營運車輛領(lǐng)取啟東市牌照，由啟東飛鶴汽車運輸有限公司長途運輸分公司進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)度。啟東分公司所經(jīng)營村村通客運班線劃入啟東飛鶴公共交通有限公司經(jīng)營。啟東飛鶴汽車運輸有限公司站務(wù)分公司負(fù)責(zé)經(jīng)營啟東汽車客運站、及啟東境內(nèi)三、四級站的客運站務(wù)、快件運輸業(yè)務(wù)。啟東飛鶴汽車運輸有限公司汽車修理分公司負(fù)責(zé)經(jīng)營汽車內(nèi)外部修理業(yè)務(wù)。啟東飛鶴汽車運輸有限公司統(tǒng)一制定管理制度，經(jīng)營指標(biāo)，加強收益管理。制定啟東客運市場發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃、措施辦法和改革方案。根據(jù)有關(guān)政策，按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配置生產(chǎn)要素。

（三）人員重組

啟東分公司、啟東市汽車運輸集團有限公司、啟東飛鶴公共交通有限公司現(xiàn)有全部人員由啟東飛鶴汽車運輸有限公司負(fù)責(zé)接收、管理、安置并擇優(yōu)錄用，承繼原有勞動合同關(guān)系，切實做好人員分流安置工作，保障企業(yè)穩(wěn)定和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。與南通汽運實業(yè)集團有限公司簽訂勞動合同的在職人員勞動合同關(guān)系可保持不變，并辦理派遣借用手續(xù)。按照“轉(zhuǎn)崗分流，競爭擇優(yōu)，統(tǒng)籌安排，各得其所”的原則，采取雙向選擇、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變、薪酬與績效掛鉤的辦法，適當(dāng)拉開分配比例，對高層管理人員實行年薪制，建立貢獻(xiàn)優(yōu)先、兼顧公平的分配制度。

（四）管理體制

啟東飛鶴汽車運輸有限公司列入集團公司二級單位序列，啟東飛鶴公共交通有限公司、啟東飛鶴汽車運輸有限公司站務(wù)分公司、長途運輸分公司、汽車修理分公司列入集團公司三級單位序列，三級單位原則上不設(shè)職能機構(gòu)，由啟東飛鶴汽車運輸有限公司財務(wù)科集中核算，對所屬單位實行經(jīng)營目標(biāo)和崗位責(zé)任制管理。財務(wù)收支實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，堅持財務(wù)收支兩條線制度，加強預(yù)算管理，統(tǒng)一資金調(diào)配，實行財務(wù)總監(jiān)委派制。

企業(yè)重組的最終目標(biāo)是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。集團內(nèi)部企業(yè)整合重組并不是對多個二級單位的簡單合并，而應(yīng)是包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)體系、管理制度、組織文化、管理機制創(chuàng)新等內(nèi)涵，是建立在品牌凝聚、資源共享、優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上進(jìn)行的現(xiàn)代企業(yè)流程再造?？傊瘓F內(nèi)企業(yè)重組是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，做大做強的重要舉措，企業(yè)必須抓住機遇、創(chuàng)造條件，主動運作、從而實現(xiàn)企業(yè)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

全體員工，同志們：

2006年，我們用扎實的工作，堅韌不跋的拼搏，創(chuàng)造了集團公司有史以來最好的業(yè)績和嶄新的面貌。

在我們滿懷勝利的喜悅送走光輝的2007年之際，迎來了充滿發(fā)展機遇和更具挑戰(zhàn)的新一年-----2007年。

今天，我們的公司全體員工聚集一起，總結(jié)20__年工作，發(fā)揚成績，克服弱點；展望20__年新形勢，明確方向，增強信心，去爭取更多、更大的市場；團結(jié)一致，克服困難，深化管理，奮力拼爭，再創(chuàng)集團公司的輝煌業(yè)績。

一、2006年的工作總結(jié)

一年來，在激烈的市場競爭中，新一屆經(jīng)理班子在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，正確處理面臨的復(fù)雜問題，講求方法，勇于負(fù)責(zé)，外塑形象，內(nèi)抓管理；突破了市場開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)，質(zhì)量管理和經(jīng)營管理中的一些瓶頸，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了新廠建設(shè)，搬遷和生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)過度，初步建立了一套公司內(nèi)部的管理機制，保證了生產(chǎn)經(jīng)營取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟效益持續(xù)增長，公司開始步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

1．銷售收入創(chuàng)歷史最高。

全年銷售火車門18個品種，汽車門99個品種，總計117個品種7953套。實現(xiàn)銷售收入8898.6萬元比計劃增長3.5，比上年增長10.3。其中：火車門6242.6萬元，比計劃增長35.7，比上年增長11.99，汽車門2655.9萬元，完成計劃的66.4，比上年增長6.55。

2．生產(chǎn)總值突破億元。

全年完成火車、汽車、研發(fā)試制等項目__種，7378套成套門，實現(xiàn)總產(chǎn)值11763.3萬元，比上年增長25.2。

3．利潤總額創(chuàng)新高

全年實現(xiàn)利潤總額1318.8萬元，凈利潤1160.5萬元，比計劃增加9.9,比上年增加11.1，投資人權(quán)益累計5576.8萬元，比上年增長13。

4．新廠建成投產(chǎn)公司展現(xiàn)新面貌

歷時一年，投資1984.5萬元，集團公司新廠建成投產(chǎn)，新廠房按現(xiàn)代化工藝流程，增添了步?jīng)_機、剪扳機、電瓶插車和環(huán)氧塑漆地面，實施定置管理，文明生產(chǎn)。新廠區(qū)綠化、美化改變了集團公司的形象。

5．新產(chǎn)品研發(fā)、國產(chǎn)化有新進(jìn)展：

06年新產(chǎn)品設(shè)計，試制速度加快

l立項開發(fā)17項，其中4項研發(fā)項目，3項完成樣品試制，13項國產(chǎn)化項目，6項完成樣品試制，2項通過了鑒定。

l火車門、地鐵門設(shè)計改制13項，投產(chǎn)8項。

l汽車門，設(shè)計試制并完成樣品和投入生產(chǎn)的有49種。改進(jìn)設(shè)計并生產(chǎn)的有23種。

6．管理開始步入規(guī)范：

1）健全了公司的組織機構(gòu)：實行部門定崗定員，建立了部、車間、組織管理層次，組建了成品庫，工具庫，恢復(fù)完善了展廳和試驗區(qū)。

2）完成了ISO9001新版標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和認(rèn)證。開始了ISO14000和OHSAS18000認(rèn)證工作和CAPP及PDM的應(yīng)用。

3）強化了工藝管理和產(chǎn)品質(zhì)量控制。在德國集團公司香色先生的指導(dǎo)下，加強了工藝文件的編制，工藝流程的制定，工藝裝備的制做和工藝過程的質(zhì)量檢查、把關(guān)、控制。產(chǎn)品一次成品合格率由59.4提高到94.77，同時，加強售后服務(wù)，產(chǎn)品用戶滿意率由70提高到90，逐步改善了用戶對集團產(chǎn)品的不良印象。

4）財務(wù)和物資管理工作得到加強，公司04年面臨原材料漲價、產(chǎn)品價格下浮、工廠搬遷、固定資產(chǎn)折舊增加、回收貸款不及時的困難情況下，通過充實人員，建立和完善制度，加強對物資采購，成本核算和費用的控制，取得了較好的經(jīng)濟效益?？傎M用比上年下降3.3，庫存減少42.6，庫存周轉(zhuǎn)率比上年加快5次，提高55.6。壓縮采購價，修舊利廢，節(jié)約采購資金80.3萬元。公司榮獲銀行AA級信譽單位和納稅信譽A級單位，2年內(nèi)免稅務(wù)檢查。

5）規(guī)范生產(chǎn)指令和生產(chǎn)計劃管理，改變令出多門計劃性差，生產(chǎn)調(diào)度不靈的被動狀況，同時建立并實施班組領(lǐng)料制度、半成品管理制度、設(shè)備維修管理制度、廢品管理制度和文明生產(chǎn)管理制度，使生產(chǎn)秩序逐步趨于正常。

6）實施銷售承包制、技術(shù)項目負(fù)責(zé)制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任獎金制，并開始了以部為主體落實到人的責(zé)任追究和績效考核，調(diào)動了員工的積極性，增強了責(zé)任感。

7）加強人力資源管理。06年公司廣泛吸納、招聘各種人才，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。招聘高級管理人才2人、工程技術(shù)人員21人、其他管理人員14人，其中，技術(shù)專家1人，高級工程師3人，碩士研究生2人，增強了技術(shù)力量，提高了員工總體素質(zhì)，同時組織了不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，初步構(gòu)成了不同層面的人才隊伍。通過組織

旅游、新廠開業(yè)慶典和平安夜晚會等集體活動，陶冶員工的情操、增強了企業(yè)的凝聚力。7．存在的重要問題

1）一些人觀念上有差距，競爭拼搏意識不足，缺乏危機感和緊迫感，缺乏責(zé)任心和認(rèn)真多變的精神。

2）銷售工作，有待加強，特別是汽車門銷售未完成計劃，汽車市場要大力開發(fā)和發(fā)掘。銷售人員要研究市場、分析市場、認(rèn)識市場、把握市場、擴大市場。

3）生產(chǎn)工作，還時有不能保供的現(xiàn)象，生產(chǎn)調(diào)度和計劃有時脫節(jié)工裝設(shè)備不足，手工操作比重很大，效率低，消耗大，制造成本偏高，文明生產(chǎn)還需加強。

4）產(chǎn)品質(zhì)量還存在不少問題。設(shè)計質(zhì)量不高，一批工程技術(shù)人員缺乏實際鍛煉的經(jīng)驗，有的技術(shù)圖紙表述不清，甚至出現(xiàn)錯誤，生產(chǎn)工藝不精不細(xì)，工藝紀(jì)律執(zhí)行的不認(rèn)真，不嚴(yán)格。外協(xié)采購件質(zhì)量不高，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。不合格工作流入下道工序，為保進(jìn)度不得不讓步放行。

5）物資采購供不及時，供不合格時有發(fā)生，定額發(fā)料，配送料制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。

6）公司總體技術(shù)管理和財務(wù)成本費用計劃管理還沒有實行。

7）企業(yè)還沒有形成相應(yīng)的專業(yè)、技術(shù)和管理的骨干隊伍。

8）還沒有形成公司自身的企業(yè)文化。

04年已過去，成績已經(jīng)成為了歷史，我們只有充分認(rèn)識自身的問題和差距，認(rèn)清面臨的新形勢和任務(wù)，才能揚長避短，面向未來，追求卓越，超越發(fā)展，把企業(yè)做強做大。

二、2007年的工作思路和安排

新的一年已經(jīng)開始，我們面臨著發(fā)展的機遇和市場競爭與企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，所謂發(fā)展機遇：

一是、火車門市場有：

l傳統(tǒng)的部備車門提速車門市場

l200KM/H和300KM/H高速車門及動車組車門市場

l青藏鐵路車門市場

二是、地鐵輕軌市場有；

l重慶單軌的延續(xù)項目

l伊朗地鐵車門市場

l北京地鐵車門市場

l地鐵屏蔽門市場

三是、汽車門市場有：

l現(xiàn)有的高檔汽車門市場

l開發(fā)中檔汽車門市場

四是、汽車門和軌道門的國際市場

l汽車門和軌道門國際市場，主要是日本、韓國、臺灣、越南和歐洲，并出口部件到德國市場。

雖然有這么多市場機遇，但是絕非垂手可得。我們必須根據(jù)自身特長，敢于和善于競爭，敢于拼爭，去捕捉到這些機遇。為此我們文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!確立今年的總方針是：

1）提高技術(shù)水平和層次，鞏固、擴大傳統(tǒng)軌道、汽車門市場；爭奪200KM/H提速車，青藏鐵路車和地鐵市場。

2）加快國產(chǎn)化進(jìn)度，壓縮成本、降低費用，開發(fā)中檔汽車門市場。

3）采取合作、聯(lián)合開發(fā)形式開拓地鐵屏蔽門市場。

4）全面出擊，開發(fā)國際市場，努力爭奪市場份額，增加銷售額。

經(jīng)營目標(biāo)是完成銷售收入8600萬元。其中汽車4000萬，軌道4600萬（含出口500萬）。實現(xiàn)利潤1000萬。

為實現(xiàn)上述方針目標(biāo)，我們要求在20__年做好如下工作：

1．銷售工作：

l樹立大市場的觀念，鞏固、開拓、爭奪、擴大市場份額。

l講求策略，研究方法，深入市場，分析市場，抓住用戶，把握關(guān)鍵人物，宣傳自己優(yōu)勢，增進(jìn)了解，保持接觸，建立長久關(guān)系。

2．技術(shù)工作：

l用高水平，高技術(shù)含量的產(chǎn)品打進(jìn)市場，占領(lǐng)市場。

l提高設(shè)計質(zhì)量，加快設(shè)計試制進(jìn)度，適應(yīng)市場需求。

l確定研發(fā)攻關(guān)項目，選擇項目負(fù)責(zé)人，深入車間、班組，親自動手組裝調(diào)試，解決現(xiàn)場問題。

3．生產(chǎn)、質(zhì)量工作：

l整頓整體工藝流程，建立工序中的工藝流程，嚴(yán)肅工藝操作規(guī)程和紀(jì)律。精工細(xì)作，精益求精，從細(xì)微坐起，保證生產(chǎn)質(zhì)量、精度。

l精心組織，細(xì)心安排，協(xié)調(diào)配合，保證進(jìn)度，提高效率。

l提高采購質(zhì)量，降低采購成本，保證生產(chǎn)需要。

4．加強管理工作：

l調(diào)整機構(gòu)，定崗定編，繼續(xù)招聘優(yōu)秀人才，充實技術(shù)、工藝、質(zhì)量和管理崗位。

l采取末位淘汰法，實行優(yōu)勝劣汰。

l對技術(shù)人員和管理人員和工人加大培訓(xùn)力度，實行實做培訓(xùn)、送出培訓(xùn)、出國培訓(xùn)、開展6700焊接認(rèn)證，實行培訓(xùn)上崗制度。

l強化行政管理和勞動紀(jì)律，文明辦公、文明生產(chǎn)管理。

l完善銷售系統(tǒng)的承包制，技術(shù)系統(tǒng)的項目負(fù)責(zé)制和生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的經(jīng)濟責(zé)任制。

l建立公司的總計劃體系和指標(biāo)體系，財務(wù)費用計劃分解到各部門、車間、班組。制定考核辦法和細(xì)則，實行成本否定制度。

l開展貫標(biāo)，達(dá)標(biāo)活動，ISO9000貫標(biāo)，ISO14000，OHSAS18000五月份達(dá)標(biāo)認(rèn)證。三月末PDM開始運行。

l嚴(yán)格按ISO9000的程序，實行質(zhì)量控制。聘請德國質(zhì)量工程師實行質(zhì)量管理確保產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。

4．逐步建立集團公司企業(yè)文化

l經(jīng)營理念：誠信、精品、學(xué)習(xí)、超越

l企業(yè)精神：創(chuàng)新、拼搏、實干、求精

l企業(yè)方針：質(zhì)量為本、創(chuàng)新為魂、追求卓越、持續(xù)發(fā)展

l總體思路：把企業(yè)做特、做精、做強

l遇到困難，受到挫折的精神：

到了黃河，也不死心；見了棺材也不落淚；撞了南墻也不回頭。

l遇到困難，受到挫折的思維方式：

不要說不行，要說怎樣能行。

不要說辦不到，要說怎樣能辦到。

第9篇：網(wǎng)約車經(jīng)營管理制度范文

一、集團公司二年來的工作進(jìn)展概況

(一)搭建組織架構(gòu)，構(gòu)建審慎運作機制

基本完成公司架構(gòu)搭建。在市政府和交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法的要求，組建公司董事會和監(jiān)事會，并由董事會聘任公司經(jīng)營層，公司法人治理結(jié)構(gòu)基本成型。目前集團公司有正式員工##人，下屬##公司、##公司等全資、控股公司6家，下設(shè)綜合管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、投資發(fā)展部、工程項目部四個部門。并向社會公開招聘副總經(jīng)理、部門經(jīng)理等高管人員。

構(gòu)建審慎運作機制。一是建立、完善集團公司董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則以及總經(jīng)理室工作細(xì)則等規(guī)章制度，建立、健全集團公司重大事項決策程序和監(jiān)督機制。二是制定頒發(fā)《集團公司全資、控股公司管理辦法》，對下屬全資、控股公司實行嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)決算制度和年度財務(wù)外部審計制度；并成立投資資產(chǎn)管理委員會，明確議事規(guī)則，規(guī)范公司決策流程。三是逐步完善組織體系。根據(jù)局黨委與常工組文件批復(fù)，相繼組建黨總支與工會聯(lián)合會，并充分發(fā)揮組織作用，加強與下屬科室、常榮、##、理貨、新港口公司等五個基層組織的溝通與聯(lián)系。

(二)整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)

集團公司組建初期，對外投資項目##個，累計對外投資##億元。鑒于交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資占絕對比重，投資收益明顯偏低，集團公司按照“抓優(yōu)放弱，有進(jìn)有退”的原則，排隊分析對外投資項目，實施分類管理。

加大存量資產(chǎn)整合力度。一是通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，與##公司、##集團重組##，并將##資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給＃＃公司。二是按照國有資本“有進(jìn)有退”的原則，退出原持有＃＃集團＃＃%股權(quán)，收回退股資金＃＃萬元；掛牌轉(zhuǎn)讓＃＃公司，實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價＃＃萬元。

積極拓展對外投資項目。完善集團公司產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對成長性投資項目投資力度。一是聯(lián)合＃＃公司和＃＃公司，拆資＃＃萬元組建＃＃公司，由其對＃＃進(jìn)行整體開發(fā)，擴建＃＃港區(qū)。二是對＃＃公司追加投資＃＃萬元，增資后持股比例達(dá)＃＃%；三是將原中國外輪理貨公司＃＃分公司改造成具有獨立法人地位的有限公司，并拆資＃＃萬元對其增資擴股，占股比例為##%；四是拆資##萬元，收購##公司，并對其增資擴股。五是以2.85元/股的凈資產(chǎn)價格收購##，年收益達(dá)##％。六是加強間隙資金管理，參與##等零風(fēng)險理財業(yè)務(wù)。

（三）強化目標(biāo)管理，確保國資保值增值

強化國有資產(chǎn)績效管理。與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署績效考核目標(biāo)責(zé)任書，將其年度經(jīng)營業(yè)績與其收入掛鉤，形成有效的激勵約束機制；逐步建立以財務(wù)為主導(dǎo)的內(nèi)控管理制度，切實加強控股公司財務(wù)管理。

控股公司業(yè)績穩(wěn)步增長。##公司1－10月份完成營收##萬元,實現(xiàn)利潤＃萬元，分別較去年同期增長＃＃％和＃＃％；在穩(wěn)定主營業(yè)務(wù)的同時，加大業(yè)務(wù)拓展力度，并于6月份獲得省環(huán)保廳授予的機動車工況法檢測汽車尾氣資質(zhì)，成為我省交通行業(yè)首家同時獲得公安和環(huán)保部門認(rèn)可的具有該項資質(zhì)的單位。＃＃公司主動采取措施，應(yīng)對港口貨種結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的不利影響，一是開拓新的水尺計量業(yè)務(wù)，擴大作業(yè)量；二是開展內(nèi)貿(mào)集裝箱理箱、外貿(mào)集裝箱裝箱業(yè)務(wù)；1－10月份共完成件外貿(mào)雜貨理貨＃＃艘次＃＃萬件＃＃萬噸；集裝箱理箱＃＃艘次＃＃，拆箱＃＃，理貨數(shù)字準(zhǔn)確率為＃＃%，客戶滿意率為＃＃%,實現(xiàn)營收＃＃萬元，利潤＃＃萬元，分別為去年同期的＃＃％和＃＃％。＃＃公司積極應(yīng)對中巴車停放重新布局，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，引入＃＃線路車輛，提高場地使用效率；1－10月份實現(xiàn)營收和利潤為＃＃萬元和＃＃萬元，分別較去年同期下降＃＃％和＃＃％。＃＃一完善內(nèi)部管理機制，開拓主營業(yè)務(wù)，積極參與我市新增客運出租汽車使用經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，新增出租汽車＃＃輛；二是集中清理掛靠運營的危險品運輸車輛，安裝車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，打造＃＃出租車品牌。

(四)創(chuàng)新融資思路，全力籌措建設(shè)資金

一是依托市政府與國開行簽訂的《開發(fā)性金融合作協(xié)議》和公司現(xiàn)有資產(chǎn)，積極爭取信貸資金。截至今年10月底，累計籌集資金＃＃億元，相繼投入＃＃等工程項目共計＃＃億元。二是為建立信貸資金本息平衡機制，確保后續(xù)土地收儲開發(fā)資金需求，加快推進(jìn)土地收儲開發(fā)與注資工作，改善財務(wù)狀況，增強持續(xù)融資能力。加快土地收儲開發(fā)。一方面根據(jù)市政府有關(guān)市區(qū)經(jīng)營性用地收儲開發(fā)文件精神，確立“存量土地平衡利息、增量土地平衡本金”運作思路，相繼出讓＃＃等地塊，實現(xiàn)土地出讓毛收益＃＃億元；收儲第＃＃等共計＃＃＃畝地塊。另一方面根據(jù)《＃?！?，結(jié)合未來幾年建設(shè)資金需求狀況，制定200年土地收儲、出讓計劃。同時，根據(jù)《＃＃》和市領(lǐng)導(dǎo)對《＃?！返呐揪瘢涌焱七M(jìn)市區(qū)存量土地和＃＃國道及＃＃兩側(cè)土地注資工作，目前已完成市區(qū)存量注資地塊出讓辦證手續(xù)，并對＃＃國道及＃＃兩側(cè)土地調(diào)研、踏勘，制定增量土地代征擬選地塊方案。

（五）完善內(nèi)控機制，提升企業(yè)管理水平

建立完善內(nèi)控管理機制。一是制定頒發(fā)《＃?！泛汀都瘓F公司績效考核管理辦法》，把公司員工年度目標(biāo)完成情況納入績效考評機制，打破傳統(tǒng)分配體制。二是各部門分解落實工作目標(biāo)，做到每日看進(jìn)度、每周聽匯報、每月抓落實，在公司內(nèi)部形成團結(jié)、緊張的工作氛圍，確保各項工作目標(biāo)順利完成。三是下發(fā)《集團公司印章管理制度》、《集團公司休假管理辦法》和《集團公司考勤管理辦法》等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部管理。四是成立招投標(biāo)專項小組，制定操作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。深入開展主題活動。一是以黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)型企業(yè)成果展示、野外拓展訓(xùn)練、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動為載體，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，營造人人都是創(chuàng)建主體，人人都要爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動公司三個文明建設(shè)的開展；并將活動與提高企業(yè)管理水平、建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來，增強活動的針對性和實效性。二是以金和網(wǎng)絡(luò)為平臺，定期編發(fā)電子期刊，將其打造成工作的平臺、學(xué)習(xí)的平臺、交流的平臺。三是制定下發(fā)《集團公司鼓勵員工繼續(xù)教育的實施意見》等規(guī)范性文件，定期開展財務(wù)人員學(xué)習(xí)交流活動，研討財務(wù)知識，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動深入開展，為企業(yè)發(fā)展提供持久動力。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）政策投資負(fù)擔(dān)過重，持續(xù)發(fā)展亟待解決

集團公司成立以來，致力于我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措，所籌資金主要用于＃＃等非經(jīng)營性項目。截至到今年＃＃月底，集團公司累計負(fù)債＃＃億元，資產(chǎn)負(fù)債比率高達(dá)＃＃％，隨著后續(xù)信貸資金的落實，該比率將進(jìn)一步攀升。另根據(jù)市局“十一五”規(guī)劃，預(yù)計“十一五”末集團公司負(fù)債將達(dá)＃＃＃億元，主要用于＃＃、＃＃國道建設(shè)以及其他交通建設(shè)地方政府承擔(dān)部分；下屬全資公司＃＃2007年末負(fù)債將達(dá)到＃＃億元，主要用于資本金投入；控股的##公司＃＃億元(本金＃#億元、利息##億元)，主要用于##港口開發(fā)。而集團公司目前沒有從事相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，對外投資總體收益水平偏低，現(xiàn)金流量薄弱，融資渠道單一，融資資源匱乏，上述資金的籌措尚無著落，可持續(xù)發(fā)展亟待解決。

（二）土地收儲推進(jìn)艱難，利息平衡尚余缺口

根據(jù)##文件精神，2005－2007年集團公司共可收儲、出讓土地##公頃，出讓收益將按“存量土地平衡利息”的思路，支付貸款利息以及國開行及商業(yè)銀行貸款以外的交通建設(shè)資金缺口。但是土地收儲、出讓工作存在周期長、拆遷難、資金回籠慢等問題，而且出讓收益尚無法完全平衡利息缺口；在具體的操作過程中需要規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的全力支持，操作難度較大，可控性不強。

（三）重點項目推進(jìn)緩慢，投資主體負(fù)重發(fā)展

##開發(fā)。經(jīng)測算，##港區(qū)規(guī)劃總投資約#＃億元，其中前期開發(fā)投資約##億元。建成后將形成8個萬噸級深水泊位，21個千噸級泊位，城港聯(lián)動效應(yīng)將對##帶來巨大的經(jīng)濟效益。目前存在以下問題：一是土地審批難：##用地規(guī)劃由農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地審批難度大；二是資金籌措難：該公司注冊資本僅為##億元，持續(xù)融資能力較差，而三股東增資擴股方案遲遲未能達(dá)成一致；三是招商引資難：＃＃招商引資政策尚未明確，如把＃＃、＃＃建設(shè)等前期費用分?jǐn)偟酱a頭招商，將失去招商價格優(yōu)勢。

＃＃對外投資。＃＃公司現(xiàn)已承擔(dān)＃＃等5條高速公路過境路段投資任務(wù)，但由于我省高速公路建設(shè)采用“一路一公司”的運作機制，以已建成高速公路項目公司作為其它待建高速公路投資主體。因此，＃＃無法實現(xiàn)其投資收益，且需背負(fù)相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)。

三、下一步工作設(shè)想

“十一五”期間，將是我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)快速增長期，也是集團公司發(fā)展關(guān)鍵時期，集團公司“十一五”工作指導(dǎo)思想是：以構(gòu)筑我市交通國有資產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)展平臺、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的總體目標(biāo)，堅持“政府支持、市場運作、整合資源、經(jīng)營交通”運作思路，一是依托交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場運作，盤活存量，聚集增量，努力實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)；二是以資產(chǎn)為紐帶，充分發(fā)揮國有資本引導(dǎo)作用，介入道路運輸、城市客運出租、客貨站場、物流等運輸市場，通過競爭引導(dǎo)和提高運輸行業(yè)管理水平；三是建立、完善績效考核機制，強化存量資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順對外投資關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)健運行機制

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，探索建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，理順集團與參控股之間關(guān)系，打造交通產(chǎn)業(yè)管理品牌。一是堅持“管資產(chǎn)、管人、管事”相結(jié)合原則，繼續(xù)建立完善董事會決策制、總經(jīng)理和高層管理人員聘任制，推行控股、參股企業(yè)績效考核獎懲激勵機制，提高國有資產(chǎn)使用效率，形成有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的激勵體系。二是逐步建立健全集團公司內(nèi)部審計、財務(wù)預(yù)算管理、對外借款和擔(dān)保審批制度等以財務(wù)為主導(dǎo)的內(nèi)控機制，定期開展財務(wù)學(xué)習(xí)交流活動，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，試行財務(wù)人員輪崗制度，杜絕內(nèi)控隱患。

（二）落實績效考核措施，明確重點工作目標(biāo)，強化國資運營管理

結(jié)合05年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況，修訂、完善控股公司負(fù)責(zé)人績效考核管理辦法，落實重點工作目標(biāo)。##將加大對招商引資方案研究力度，從土地、稅收、園區(qū)布局等多方面思考##整體開發(fā)方案，力爭一期碼頭招商引資工作有所突破，開工建設(shè)一期碼頭、堤線調(diào)整工程；并將##安全管理與維護(hù)納入日常工作。###著重研究省交通控股公司以建成的高速公路項目公司作為其它待建高速公路投資主體的滾動發(fā)展思路，思考投資高速公路項目的可行性與回報率。###抓緊完成汽車尾氣工況法檢測業(yè)務(wù)其他審批，盡快投入運營；同時，要根據(jù)城市路網(wǎng)變化情況，落實檢測網(wǎng)點的布局和調(diào)整。##將以安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和新增50輛出租汽車為契機，建立完善企業(yè)經(jīng)營模式和管理機制，落實安全管理措施，創(chuàng)優(yōu)品牌，做大規(guī)模。####努力開拓內(nèi)外貿(mào)水尺計量業(yè)務(wù)、內(nèi)外貿(mào)裝拆箱業(yè)務(wù)和空箱理箱業(yè)務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，力爭超額完成全年目標(biāo)。####將關(guān)注政府部門對火車站廣場的規(guī)劃調(diào)整，發(fā)掘社會停車場的潛力，引進(jìn)新的路線，增加進(jìn)場車輛數(shù)量，同時做好商務(wù)房的租賃工作，確保安全生產(chǎn)。

（三）加大經(jīng)營項目投資，研究交通反哺機制，營造持續(xù)發(fā)展機制

為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保市級交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體地位，必須發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一是加快###整體開發(fā)步伐。以###開發(fā)公司為我市沿江港口建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展平臺，在地方政府解決土地征地拆遷前提下，掌握整體開發(fā)主動權(quán)，細(xì)化招商引資方案，落實招商引資工作措施，集團公司將集中資金，加快推進(jìn)一期開發(fā)。二是開發(fā)##港區(qū)。充分利用市區(qū)土地收儲和####開發(fā)的主動權(quán)，一方面收儲###兩側(cè)屬于港口裝卸企業(yè)的地塊，另一方面引進(jìn)原##港口裝卸作業(yè)專業(yè)單位共同開發(fā)新港區(qū)。三是加大區(qū)域經(jīng)濟對地方交通反哺機制的研究。鑒于集團公司融資壓力日益增大，必須發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對周邊地區(qū)的地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)具有極大的拉動和輻射作用，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施，汲取港區(qū)、高速公路、運河、隧（軌）道等項目的衍生價值，以物流園區(qū)、集貿(mào)市場、物業(yè)開發(fā)等地產(chǎn)運作方式強化集團公司投融資平臺的穩(wěn)定性及再生性。因此，要積極探索集團公司與投資項目所在區(qū)（市）縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作模式，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊的地產(chǎn)運作及產(chǎn)業(yè)積聚，提升公司可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）積極開拓融資資源，構(gòu)建還本付息機制，全力籌措建設(shè)資金

2006年是我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，集團公司需籌集資金##億元，確保##、##等重點工程項目整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極開拓融資資源。繼續(xù)加大與國開行、建設(shè)銀行等金融機構(gòu)協(xié)調(diào)力度，力爭落實國開行新增##項目##億元貸款和建設(shè)銀行##億元銀團貸款。同時，積極爭取規(guī)劃、國土部門支持，加快推進(jìn)土地注資工作，改善財務(wù)狀況，力爭獲得商業(yè)銀行流動資金貸款。構(gòu)建還本付息機制。以“收儲一批、上市一批、儲備一批”為原則，結(jié)合06年度資金需求狀況，落實土地收儲與注資工作措施。一是擴大土地收儲出讓面積。以市政府對2005—2009年土地收儲出讓計劃調(diào)整為契機，編排“十一五”交通建設(shè)資金需求，擴大交通存量土地分配比重。同時，根據(jù)##文件精神，加大##土地研究力度，落實##地塊收儲實施方案。二是加快土地上市出讓速度。加快推進(jìn)##等地塊收儲談判，配合國土部門做好環(huán)評等前期工作，盡快形成上市條件掛牌出讓。三是加快推進(jìn)土地注資工作。一方面與國土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市區(qū)存量土地注資工作，降低資產(chǎn)負(fù)債率；另一方面以##土地指標(biāo)批復(fù)為基礎(chǔ)，力爭將##國道主線內(nèi)的交通用地，以及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征部分地塊注入集團公司，為集團公司后續(xù)土地收儲開發(fā)、彌補##和##國道工程資金缺口儲備土地資源。

（五）創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，提升全員綜合素質(zhì)，打造優(yōu)勢企業(yè)文化

建立完善內(nèi)部管理機制。根據(jù)未來幾年發(fā)展規(guī)劃，堅持制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，完善內(nèi)部管理機制；著重加強人力資源管理制度建設(shè)，逐步建立部門之間橫向聯(lián)系與約束機制，規(guī)范運作，倡導(dǎo)良好工作氛圍。鞏固保持先進(jìn)教育成果。集團公司將根據(jù)保持黨員先進(jìn)性教育活動取得的成果和經(jīng)驗，堅持邊學(xué)邊查邊改，把整改貫穿始終，切實解決好存在的各種問題。力戒形式主義，注重實效。要堅持正面教育和自我教育為主，充分發(fā)揮黨員參加教育的內(nèi)在動力；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合，營造良好的教育氛圍。深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，再掀爭先創(chuàng)優(yōu)。圍繞各項業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，改善學(xué)習(xí)環(huán)境；同時，制定、落實爭先創(chuàng)優(yōu)活動措施，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)評比活動，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，為公司發(fā)展提供持久動力。暢通溝通，建設(shè)隊伍。一是暢通溝通渠道，使員工的呼聲、想法在企業(yè)管理中體現(xiàn)出來，使企業(yè)與員工的利益共同點和價值取向趨向統(tǒng)一，有效發(fā)揮團隊精神。二是加強后備干部培養(yǎng)和選拔力度，把隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的一項主要任務(wù)來抓，通過隊伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、鍛煉一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的管理人員，為集團公司后續(xù)發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。融入企業(yè)，共同成長。對集團公司二年多來經(jīng)營思想、工作作風(fēng)、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等進(jìn)行提煉，塑造屬于集團公司自身的企業(yè)文化，并努力使其成為全體員工的共識，化為員工的自覺行動，最終使其成為保障集團公司持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。