集團化辦學實施意見精選(九篇)

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第1篇：集團化辦學實施意見范文

關鍵詞 集團化辦學;現(xiàn)代職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）26-0031-04

集團化辦學是體現(xiàn)科學發(fā)展觀、符合職業(yè)教育辦學規(guī)律和發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措，是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新[1]。黨的十以來，職業(yè)教育發(fā)展進入新的歷史時期，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的重要位置。推進集團化辦學是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措，2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團”[2]。新時期如何推進集團化辦學，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，引領現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，是一個重要課題。本文以廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團為例進行探討。

一、廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團發(fā)展的實踐探索

廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團是廣西首家面向現(xiàn)代商貿(mào)和農(nóng)村現(xiàn)代流通領域的職業(yè)教育集團，由廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院牽頭成立，目前已有50多家職業(yè)院校、企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會等成員參與，建立了專業(yè)建設委員會、職業(yè)培訓辦公室、校企合作委員會、實訓基地建設委員會、招生就業(yè)合作中心等工作機構。集團成立以來，以服務為宗旨，以服務樹形象，以服務求發(fā)展，以促進現(xiàn)代職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為途徑，走出了一條“政行企校聯(lián)動、適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接”的特色發(fā)展道路。

（一）政行企校聯(lián)動，服務商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)帶動與引領教育發(fā)展，教育支撐與服務產(chǎn)業(yè)振興，這是集團化辦學的宗旨和方向。廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團堅持“以對接現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為宗旨，以技術技能人才培養(yǎng)為核心，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以文化建設為載體，以校企合作為依托，以合作共贏為目標”的辦學指導思想，在廣西供銷合作社的大力支持下，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)和職業(yè)院校等成員單位，構建了政行企校聯(lián)動的合作機制，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機連接與融合。

集團堅持“對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領產(chǎn)業(yè)”的辦學思路，全力服務商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相對接，牽頭院校主動對接北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江―西江經(jīng)濟帶等區(qū)域性國家新戰(zhàn)略帶動的以商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，進一步優(yōu)化專業(yè)布局，形成了財會金融、現(xiàn)代流通、信息化建設、旅游與餐飲、流通基礎設施建設等五大核心專業(yè)群，彰顯了鮮明的辦學特色。2013年，電子商務等5個專業(yè)獲得中央財政支持職業(yè)教育建設專項資金。2014年，營銷與策劃專業(yè)等6個專業(yè)獲批成為2014―2017年廣西高等學校優(yōu)勢特色專業(yè)建設點的重點建設專業(yè)。文化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，以牽頭院校為核心，在廣西高職院校中第一個獨創(chuàng)性提出把集團建設成為“桂商文化”研究、傳承與創(chuàng)新示范基地，振興以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為核心的“桂商文化”，打造集團文化內(nèi)涵。2014年，以“桂商文化”為背景的《桂味公廚》項目獲全國職業(yè)學校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽二等獎。

（二）適應發(fā)展需求，服務行業(yè)企業(yè)改革振興

服務合作，服務需求，服務發(fā)展，服務共贏，這是集團化辦學持續(xù)發(fā)展的依托。集團化辦學中，行業(yè)、企業(yè)也是集團的組成主體，而且是集團的資源主體，更應該是集團的服務主體。集團運行過程中，要充分考慮行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供良好的服務，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學的積極性，促進學校人才鏈與企業(yè)利益鏈的有機融合，推動集團持續(xù)健康發(fā)展。

集團依托學校成立的廣西首家“農(nóng)村現(xiàn)代流通研究所”，以項目合作為紐帶，積極服務供銷社改革振興和當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展。與廣西巴馬縣、融水苗族自治縣等多個地方供銷社簽訂合作協(xié)議，承擔和完成了《供銷社改革總體方案》《農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡項目建設一次性規(guī)劃》等項目的研究與編制任務，為廣西供銷合作社編制了《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改革發(fā)展的實施意見》和《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改革發(fā)展三年行動計劃》。目前，集團農(nóng)村流通管理咨詢服務水平代表了廣西區(qū)域的最高水平，在廣西供銷合作社和廣西高職院校中具有重要影響，成為集團發(fā)展的品牌和名片。

集團充分發(fā)揮學校場地和師資優(yōu)勢，專門成立培訓中心，為企業(yè)提供培訓服務。如會計生產(chǎn)性實訓基地技術裝備水平與行業(yè)標準相對接，2013年獲批成為“廣西高等職業(yè)教育示范性實訓基地”，是廣西規(guī)模最大的會計職業(yè)資格培訓及鑒定中心，是中國―東盟商貿(mào)中心和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地急需人才培訓基地。近兩年來，面向企事業(yè)單位舉辦會計師、助理會計師等職業(yè)培訓，參培人員達5萬余人次，為全區(qū)職業(yè)培訓和企業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

（三）產(chǎn)教深度融合，服務技術技能人才培養(yǎng)

培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，這是集團化辦學的核心，也是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的交點。產(chǎn)教融合、校企合作，可以吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，助力集團人才培養(yǎng)。集團成立以來，始終把人才培養(yǎng)放在集團工作的首位，依托校企合作，深化產(chǎn)教融合，強化協(xié)同育人，突出特色辦學，將商貿(mào)流通人才培養(yǎng)深度融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，全力服務技術技能人才培養(yǎng)。

如集團針對“農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品流通難上難”的中國農(nóng)村“老大難”問題，與廣西特產(chǎn)網(wǎng)（農(nóng)村流通龍頭企業(yè)）及其上下游企業(yè)開展了一系列的深度合作。其中，以建設“農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實訓基地”為重點，改革農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)村流通現(xiàn)代化提供高素質(zhì)人才支撐。通過人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)的緊密互動，把人才培養(yǎng)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)等與農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈有機融合起來，把實踐教學、學生實訓實習、社會實踐等教學過程貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、管理服務等各環(huán)節(jié)，深入推進產(chǎn)教融合，強化協(xié)同育人。“農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實訓基地”成為集團化辦學中校企合作、共建共享、產(chǎn)教融合、互利雙贏的“校中企”建設典范，被評為“自治區(qū)示范性高等職業(yè)教育實訓基地”。農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐成果獲得2012年廣西高等教育自治區(qū)級教學成果獎特等獎和2014年國家級職業(yè)教育教學成果二等獎。廣西特產(chǎn)網(wǎng)也因此獲得極大發(fā)展，規(guī)模和效益迅速擴大，加盟店由10家發(fā)展到40多家，年銷售達到5000多萬元。

（四）中職高職銜接，服務職業(yè)培養(yǎng)體系建設

服務現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，推進職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)，這是集團化辦學的使命。集團成立以來，堅持把集團作為溝通中職和高職的橋梁，作為探索職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)的載體，促進中職學校與高職學校在招生、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制訂、教學組織等方面的銜接，推進中職高職“一體化”育人。

集團借助供銷合作社職業(yè)教育資源優(yōu)勢，與集團成員單位廣西工貿(mào)職業(yè)學校、廣西梧州商貿(mào)學校等供銷合作社系統(tǒng)的7所中職學校聯(lián)合開展了“3+2”、“2+3”形式的五年制高職人才培養(yǎng)。集團成立招生就業(yè)合作中心，專門負責中職高職聯(lián)合培養(yǎng)招生工作。建立中職高職聯(lián)合培養(yǎng)對話互動機制，每年由一所院校承辦定期對話研討會，共商人才培養(yǎng)方案，共建專兼職教師隊伍，共享實踐教學資源，共訂教學實施過程，共擔教學管理職責，推進中職高職有效銜接，在集團內(nèi)部初步實現(xiàn)中職高職“一體化”育人。此外，集團還與廣西區(qū)外2所本科院校開展了應用型本科專業(yè)試點聯(lián)合培養(yǎng)模式，積極探索貫通中職、高職和應用本科的人才培養(yǎng)“立交橋”。

二、推進集團化辦學引領現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思考

廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團具有鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育特征，實踐成效明顯。從廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團的實踐經(jīng)驗來看，新時期推進職業(yè)教育集團化辦學必須抓好以下幾項關鍵工作。

（一）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重點任務來看，首先要優(yōu)化職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)布局。集團化辦學必須扎根于服務經(jīng)濟社會發(fā)展，與當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應，與社會需求相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，將技術技能人才培養(yǎng)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化和升級的能力，真正發(fā)揮集團化辦學對促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合的重要作用，進一步激發(fā)職業(yè)教育的辦學活力。集團化辦學只有堅持對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)引領教育發(fā)展、教育服務產(chǎn)業(yè)振興的良性互動，才能思路明確、方向正確，具有廣闊的可持續(xù)發(fā)展前景。

（二）服務企業(yè)需求

集團化辦學必須樹立服務理念，以服務為宗旨，以服務促合作，以服務創(chuàng)共贏，以服務求發(fā)展。企業(yè)也是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學主體，集團化辦學要充分考慮企業(yè)發(fā)展需求，主動服務企業(yè)發(fā)展需要，在服務中促進學校人才鏈和企業(yè)利益鏈有機融合，促進校企協(xié)同發(fā)展，形成互利互惠的利益共同體、發(fā)展聯(lián)合體。只有這樣，才能進一步凝聚企業(yè)、激發(fā)企業(yè)廣泛深入?yún)⑴c職業(yè)教育集團化辦學的各項活動，才能進一步推動集團化辦學由松散合作向緊密合作方向發(fā)展。

（三）深化產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學指導思想。產(chǎn)教融合的根本要求是改革人才培養(yǎng)模式，主要途徑是推進專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習的“五個對接”。推進產(chǎn)教深度融合，既要尊重教育規(guī)律，又要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，真正探索職業(yè)教育“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題。

（四）融入體系建設

構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時期發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點，中職高職銜接是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。集團化辦學在促進中職高職銜接方面，優(yōu)勢和作用明顯。在集團化辦學中，要深入推進中職高職在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程、質(zhì)量評價等方面的銜接，創(chuàng)新銜接培養(yǎng)模式，主動融入和服務職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)，在構建具有中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中扮演重要角色。

（五）創(chuàng)新體制機制

集團化辦學是政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學的重要組織形式，是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014―2020年）》提出要“創(chuàng)新職業(yè)教育集團的發(fā)展機制，按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團建設”[3]。集團化辦學要發(fā)揮體制創(chuàng)新的驅(qū)動作用，只有政府、行業(yè)和企業(yè)形成聯(lián)動，共同關心和支持集團化辦學，給予相關政策和經(jīng)費支持，加強工作指導和督促，職業(yè)教育集團才能真正實現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展。要發(fā)揮機制創(chuàng)新的帶動作用，只有建立資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的運行工作機制，通過項目紐帶，開展單項或多項合作，才能加強成員單位的聯(lián)系，實現(xiàn)集團成員之間的互惠互利和共生發(fā)展。

參考文獻：

[1]教育部.關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見[Z].教職成[2009]，2009-02.

[2]教育部等六部門.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)〔2014〕19號，2014-05-02.

[3]國務院.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014―2020年）[Z].教職成，2014-06.

收稿日期：2014-08-02

作者簡介：邱金林（1972- ），男，廣西昭平人，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院高教研究室主任。

基金項目：2012年中華全國供銷合作總社課題《廣西區(qū)域供銷系統(tǒng)職業(yè)教育集團化發(fā)展的探索與實踐》（編號：GX1222）

主持人：黃丹妮。

Practice and Thinking of Running School in Group in the New Times

――Taking Guangxi Business Vocational Education Group of Modern Commerce as an Example

QIU Jin-lin

（Guangxi Institute of Trade， Nanning Guangxi 530021， China）

第2篇：集團化辦學實施意見范文

一、明確目標規(guī)劃，加快我區(qū)學前教育發(fā)展進程

1、明確發(fā)展目標?！笆晃濉蔽覅^(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展目標是：3至6周歲幼兒入園率100%，2至3周歲幼兒入托率98%，0至3歲嬰幼兒家長培訓率達90%；中心幼兒園建園率100%，35%的幼兒園達到省二級幼兒園標準；全區(qū)等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達98%以上，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達90%以上，名園集團覆蓋率達35%；85%的幼兒教師達大專以上學歷，90%以上的教師持證上崗；培養(yǎng)10名區(qū)級名師，10名市級教壇新秀，70名區(qū)級幼教骨干教師；保育員100%持證上崗，其中45%達中級以上要求。至2010年，開辦10至15所幼兒園，新創(chuàng)2至3所省示范性幼兒園，凸現(xiàn)我區(qū)學前教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人才建設、科研強園、名園打造等方面的成果。

2、制定學前教育發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要把高標準、高質(zhì)量普及學前0—6歲學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。教育行政部門要統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局，配合區(qū)委、區(qū)政府建設10所新農(nóng)村幼兒園。各鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)建市學前教育達標和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在小區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設過程中規(guī)劃建設規(guī)范幼兒園；各街道要制定本轄區(qū)各類幼兒園建設和發(fā)展規(guī)劃。

二、落實相關政策，保證“有錢、有房、有人”發(fā)展學前教育

1、落實學前教育各項經(jīng)費，確保有錢辦事。區(qū)財政每年設立120萬元學前教育專項獎勵經(jīng)費和300萬元建設經(jīng)費，用于農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設、幼兒園創(chuàng)建工作和扶持民辦幼兒園發(fā)展，獎勵市學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新上等級、創(chuàng)示范的幼兒園。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，資助額度不低于同級公辦幼兒園保育費的50%，并統(tǒng)一納入中小學教育資助券專項資金。

要用好用足教育附加費。各鎮(zhèn)要保證50%用于學前教育，50%用于成人教育的事業(yè)發(fā)展。并在財政可支配資金中安排學前教育事業(yè)費，解決不少于5個公辦教師的工資福利待遇。各鎮(zhèn)要參照區(qū)公辦幼兒園的標準制定學前教育生均公用經(jīng)費最低標準，并做到逐年增長。在2011年生均公用經(jīng)費200元的基礎上，到2010年，學前教育預算內(nèi)生均公用經(jīng)費達到并超當?shù)匦W預算內(nèi)生均公用經(jīng)費的三分之一以上，用于扶持農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。

2、加快幼兒園建設，確保有房辦事。未來三年內(nèi)，我區(qū)將啟動田園、桃園、康橋、、瓜山等地塊的開發(fā)，各有關單位要按照適度超前的標準，在小區(qū)建設時要率先建設學校（幼兒園），并將小區(qū)公建配套幼兒園交付給教育局管理使用。區(qū)教育局要用好辦好配套幼兒園。三年中，區(qū)委、區(qū)政府將完成新建10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園的工作任務，區(qū)教育局要積極聯(lián)系相關鎮(zhèn)、村、社區(qū)，落實建設任務，使農(nóng)村幼兒園100%達到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標準。

各鎮(zhèn)要依據(jù)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，辦好辦強公辦中心幼兒園。在新農(nóng)村建設中要同步規(guī)劃建設農(nóng)村規(guī)范幼兒園，原則上600戶以上的村要建1所農(nóng)村規(guī)范幼兒園，并配合區(qū)政府建設好10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園，使轄區(qū)內(nèi)100%的農(nóng)村幼兒園達到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標準。

3、加強師資隊伍建設，確保有人辦事。每年招聘錄用15名公辦在編教師；各鎮(zhèn)配備1名專職幼教管理干部，為中心幼兒園落實5名公辦在編教師；非公辦幼兒園專任教師實行人事關系制，享受合法權益。符合事業(yè)單位進人條件的教師，經(jīng)人事等部門審核同意，參照市勞動保障局、市財政局、市人事局、市教育局聯(lián)合下發(fā)的《市民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的實施辦法》（杭勞社險〔2009〕19號）的規(guī)定，參加市區(qū)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，其他職工依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險。凡實行人事關系的專任教師，幼兒園要給予人均收入不低于區(qū)內(nèi)公辦幼兒園教師工資福利待遇的60%，并逐年提高。

幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，教師具有中等幼兒師范學校畢業(yè)及以上學歷；教師學歷合格率達到100%，教師持證率達90%以上，大專及以上學歷達到80%。幼兒園所有教職員工必須有相應的上崗證、健康證。

三、創(chuàng)新管理體制，全面提升學前教育辦學水平

我區(qū)學前教育實行分級管理和各有關部門分工負責的原則，各鎮(zhèn)負責本轄區(qū)學前教育的事業(yè)發(fā)展，街道配合區(qū)政府促進轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展和改革。

1、推行名園集團化辦園模式。大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+街辦園、名園+民園”的集團化辦園模式。鼓勵“名園”以辦分園，中心幼兒園下設教學點、分園等形式與“農(nóng)園”合作辦學。在培育優(yōu)質(zhì)品牌園的基礎上，城鄉(xiāng)形成南、北、中、四個“優(yōu)質(zhì)學前教育圈”，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步落實城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶制度，充分發(fā)揮學前教育“成長共同體”的作用，用“省示范+鎮(zhèn)中心”、“甲級+新園”等形式擴大本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)學前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。凡新建的公辦幼兒園，原則上采取“名園+新園”的辦園模式，在原有紅纓、和睦、賈家弄三大學前教育集團基礎上，發(fā)展培育杭鋼、大關苑實驗、紫荊、康橋、五大學前教育集團，鼓勵部門、企事業(yè)辦幼兒園以集團形式來認辦新園，全面提高辦園質(zhì)量，促進區(qū)域?qū)W前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

第3篇：集團化辦學實施意見范文

關鍵詞 城鎮(zhèn)化 高職教學 服務 改革

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

0 概述

當前，全國正掀起新一輪城市化建設熱潮，其中農(nóng)村城鎮(zhèn)化是最為主要和關鍵的部分，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行的成敗與好壞直接關系到整個城市化進程的成敗。早在2010年，福建省人民政府就選擇了一批重點小城鎮(zhèn)，開展綜合改革建設試點。然而，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化中最關鍵的環(huán)節(jié)之一——職業(yè)教育，即人的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的提高，至今還鮮被人們重視。因此，從職業(yè)教育的角度探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中可能遇到的問題及解決途徑，籍以促進職業(yè)人才的培養(yǎng)，提高城鎮(zhèn)化建設的品位、層次和承載力，具有十分現(xiàn)實的意義。

1 小城鎮(zhèn)綜合改革建設重點及存在問題分析

職業(yè)教育的一個重要任務是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、提高全民素質(zhì)。作為福建省首批21個試點小城鎮(zhèn)之一的永安市小陶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富、交通十分便利。然而，資料顯示①：小陶鎮(zhèn)2009年末城鎮(zhèn)化水平為14.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例為21.3 ：68.7 ：10.1，與全省的9.8∶48.7∶41.5（2011年）差距巨大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，第二產(chǎn)業(yè)總量偏小，第三產(chǎn)業(yè)比重嚴重不足，城鎮(zhèn)化基礎十分薄弱。為此，結(jié)合小陶現(xiàn)有發(fā)展基礎和資源稟賦，將小陶鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃定位為“宜農(nóng)、宜旅、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的山水田園城”的區(qū)域次中心城鎮(zhèn)。總體目標為：經(jīng)濟集約發(fā)展，社會關系融洽，生態(tài)環(huán)境良好。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重對科技型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的引進與培育，積極發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、教育、文化、商業(yè)服務等高層次第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、休閑、觀光型的城郊型農(nóng)業(yè)。

為進一步探索集團化辦學的可能性，我們將研究范圍擴大至永安市。永安市地處閩中偏西，為福建省重工業(yè)基地之一。其“十二五”規(guī)劃目標為②：集“園林城、汽車城、物流城、智慧城、幸福城”為一體的海西區(qū)域中心城市，把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級汽車及機械零部件、紡織、林竹、礦產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、化工及化纖等重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設省級“生態(tài)示范縣（市）”、“海西山地綠色生態(tài)旅游帶”、“ 海峽西岸綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”。

依據(jù)區(qū)域發(fā)展目標，永安市內(nèi)的職業(yè)院校要把汽車及機械零部件、紡織、林竹、生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新材料、新能源、環(huán)境保護等作為專業(yè)發(fā)展重點，辦出特色、辦出水平、辦出規(guī)模。

2 職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設中服務能力分析

職業(yè)院校應根據(jù)地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設的需要，調(diào)整專業(yè)設置，重新規(guī)劃人才培養(yǎng)規(guī)格、數(shù)量及層次?，F(xiàn)具體以福建水利電力職業(yè)技術學院和永安市小陶鎮(zhèn)為研究點，分析研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點、職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設中應承擔的社會服務功能、已具備的能力與不足、教育教學的改革方向等，并為城鎮(zhèn)化建設對福建省高職教學發(fā)展影響的研究提供借鑒。

永安市內(nèi)現(xiàn)有福建水利電力職業(yè)技術學院、三明市第三技校、永安市技工學校、永安市職業(yè)中專學校（含原國家級重點中專學?！腊彩修r(nóng)業(yè)學校）等中高職學校，它們在城鎮(zhèn)化建設中所能承擔的社會服務功能如表1所示（表中黑體字為地級市——三明市內(nèi)的職業(yè)院校）。

通過上述分析，從表面上看永安市內(nèi)現(xiàn)有中高職學校的專業(yè)設置能基本滿足“建設集‘園林城、汽車城、物流城、智慧城、幸福城’為一體的海西區(qū)域中心城市，把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，實施‘工業(yè)強市’戰(zhàn)略”的“十二五”規(guī)劃目標，實際上存在的差距還是很明顯的，主要表現(xiàn)為：

（1）政策法規(guī)不完善，辦學模式有待進一步完善。盡管國家和地方對于高等職業(yè)教育發(fā)展都非常重視，并出臺了許多政策倡導和支持“校企合作”的職業(yè)教育辦學模式，但在實際實施過程中，由于政策的配套完善不夠，對企業(yè)缺乏必要的引導和約束，使得“校企合作”的職業(yè)教育辦學模式在多數(shù)中高職院校的教學過程中難以得到落實，校企深度融合的合作關系（“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”） 難以建立，企業(yè)在“人才培養(yǎng)模式”制定、高水平穩(wěn)固的校外實訓基地建立、外聘兼職教師承擔實踐教學、師資隊伍實踐能力培養(yǎng)、合作開發(fā)科研項目方面發(fā)揮的作用不夠。

（2）辦學規(guī)模不足，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務艱巨。以永安市小陶鎮(zhèn)為例，從2010年-2020年十年間，鎮(zhèn)區(qū)人口要增加15000人，若按40%計算擬培養(yǎng)的初中高級職業(yè)技術人員，總量為6000人，年均需培訓和引進600人（尚不包括原有非農(nóng)人口的職業(yè)培訓），但小陶鎮(zhèn)現(xiàn)有的職業(yè)教育基礎十分薄弱，因此，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務十分艱巨。

（3）專業(yè)設置針對性不強，難以滿足城鎮(zhèn)化建設的需求。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)有永安市內(nèi)中高職學校，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地綠色生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境工程等專業(yè)無開設或開設規(guī)模小，辦學能力弱；三次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)比例與市場需求不接軌，從全市范圍來看，在第三產(chǎn)業(yè)的就職人數(shù)偏多，從事第二產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代制造業(yè)）的技術工人數(shù)量嚴重不足，且中高級技術人才尤其短缺。

（4）職教方法缺乏創(chuàng)新，各類教學資源整合效果不佳。目前，永安市內(nèi)各種形式職業(yè)教育的辦學方法還比較陳舊，各自為戰(zhàn)，普高、中職、高職、本科相互間缺乏融合、滲透，教學體系脫節(jié)、重復現(xiàn)象較為嚴重，與國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和現(xiàn)代職業(yè)教育要求存在差距，這既不利于職業(yè)教育的發(fā)展，也不利于職業(yè)人才的培養(yǎng)。

3 職業(yè)教育改革發(fā)展的方向

（1）切實把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。③加快建立符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育規(guī)律、人的需求規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新建立普通教育與職業(yè)教育課程互通體系——先在永安市第二中學（位于小陶鎮(zhèn)）部分班級試點，總結(jié)經(jīng)驗后全面推廣；要按照《福建省教育廳關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》（閩教高〔2012〕108號）精神，加強現(xiàn)有4所中高職院校職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育對口專業(yè)的課程銜接體系。

（2）積極拓展職業(yè)教育的辦學模式和途徑。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制。永安市的職業(yè)院?？砂l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，吸收區(qū)域內(nèi)中國重型汽車集團有限公司、福建中化智勝化肥有限公司、福建海峽科化股份有限公司、福建紡織化纖集團公司、福建水泥股份有限公司、福建永林集團股份公司、中國華電集團公司、福建省第一建筑工程公司等大型企業(yè)組成行業(yè)型職業(yè)教育集團，參與人才培養(yǎng)方案制定、工學結(jié)合教學過程實施、職業(yè)教育質(zhì)量評估等關鍵性教學活動，真正培養(yǎng)符合企業(yè)標準、“零距離”上崗的中高級技術人才。同時，職業(yè)學院為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)技術員工、承擔企業(yè)職工培訓、共同開發(fā)各類科研項目，實現(xiàn)互利共贏的良好局面。此外，應充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校和職業(yè)院校優(yōu)勢，進行區(qū)域型職業(yè)教育集團辦學改革試點。同時，積極引進區(qū)域著名院校和企業(yè)的教育資源成立混合型職業(yè)教育集團，以提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的辦學能力，為城鎮(zhèn)化建設和地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

堅持多元辦學方式。小陶鎮(zhèn)現(xiàn)有教育設施包括幼兒園1所、小學8所、中學（永安市第二中學）1所，無職業(yè)院校。資料①顯示，近期（至2010年）小陶鎮(zhèn)域人口為30000人，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模不足10000人；遠期（至2020年）鎮(zhèn)域人口為32000人，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模將達到25000人，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務十分繁重，且職業(yè)教育基礎十分薄弱。建議近期永安市境內(nèi)職業(yè)院?？稍谛√真?zhèn)設置教學點，遠期可設立分?；颡毩⒌穆殬I(yè)院校。此外，還應開展多層次、多渠道、短期與長期、訂單式與定向培養(yǎng)、全日制與非全日制等多元的職業(yè)辦學方式，也是擴大職教規(guī)模的有效途徑。

（3）加大專業(yè)設置和調(diào)整力度。高職院校應密切結(jié)合自身辦學條件和國家、福建省及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，調(diào)整和加大對人才緊缺專業(yè)的辦學力度，永安市的職業(yè)院校要有針對性地在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地綠色生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境工程等方面進行大膽嘗試。例如：要以福建三明（永安）埔?guī)X汽車工業(yè)園建設為契機，重點加大對機械制造、模具、汽車維修、機電等專業(yè)的建設力度，大力培養(yǎng)從事第二產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代制造業(yè)）的技術工人，特別是高級技術人才。福建水利電力職業(yè)技術學院根據(jù)“美麗中國”建設的構想，分別于2011年、2012年在全省高職院校中率先開設了新能源技術和水土保持專業(yè)，“十二五”期間將進一步加強與本科院校聯(lián)系，力爭在人才培養(yǎng)方面有所創(chuàng)新，生態(tài)建設領域有所成就。

（4）不斷加大各職業(yè)院校技術服務水平。區(qū)內(nèi)各高職院校要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，開展各種形式的技術服務。如福建水利電力職業(yè)技術學院多年來依托學院設計所、工程質(zhì)量檢測中心、華遠計算機公司、華大建筑裝飾公司、職業(yè)技能鑒定中心等技術實體，為區(qū)域乃至全省水利、建筑系統(tǒng)開展技術服務，取得良好成效，促進了城鎮(zhèn)化建設，培養(yǎng)和鍛煉了一大批教師。

4 結(jié)語

課題組立足于福建省城鎮(zhèn)化建設的實際，立足于福建省高職教學發(fā)展的變革與創(chuàng)新，通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點、職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設中所能承擔的社會服務功能、已具備的能力與不足、教育教學的改革方向等分析，由點到面，提出福建省高職院校在辦學規(guī)模、辦學模式、專業(yè)設置與調(diào)整、教育觀念、社會服務能力建設等方面應進行探索和創(chuàng)新的內(nèi)容。研究成果具有較強的針對性和實用性，對建立適應福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，在全國有一定示范作用的高職辦學體制有積極的促進作用。

注釋

① 項目組.永安市小陶綜合改革建設試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃.2010.8.

第4篇：集團化辦學實施意見范文

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，2011年許多重大改革、發(fā)展項目已經(jīng)啟動，有些已取得良好開端，今年要下大力氣繼續(xù)推進落實。

一是加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決教育民生的重大問題。省長政府工作報告保障和改善民生任務中，教育是重要方面，涉及6項，務必堅決落實好。第一，扎實推進學前2011年行動計劃實施，完成省定450所公辦幼兒園新建和改擴建任務。要在認真總結(jié)去年工作經(jīng)驗基礎上，不斷創(chuàng)新工作方式方法，強調(diào)協(xié)調(diào)配合，確保政策、資金落實到位；加強跟蹤指導和檢查，及時向社會進展情況，強化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。在推進硬件建設過程中要注意同時加強軟件建設，制定完善和落實好各項制度和政策措施，加強隊伍建設，建立健全學前教育管理體制，大力提高學前教育的普及程度。第二，大力推進縣域義務教育均衡發(fā)展。推動落實省政府《關于進一步推進縣域義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，按照省政府與教育部簽訂的備忘錄、省政府與地市政府簽訂的責任書確定的時間表、路線圖和各項承諾，以國家標準化建設項目為牽動，以薄弱學校改造為重點，堅持城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差距，進一步消除薄弱學校、大班額和擇校。開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估工作，建立落實推進義務教育均衡發(fā)展的責任機制。穩(wěn)妥進行義務教育學校布局調(diào)整工作，繼續(xù)推進中小學校舍安全工程和農(nóng)村義務教育薄弱學校改造工程，大力推進學校標準化建設進程。積極落實校安工程資金，新開工建設、加固學校216所，完成校安工程總體目標，建設標準化學校400所。加快推行縣域內(nèi)“學區(qū)化辦學”和城鄉(xiāng)教師交流工作新機制，召開“學區(qū)制”辦學模式改革現(xiàn)場工作會。積極落實國家義務教育教師周轉(zhuǎn)宿舍工程建設。第三，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在職業(yè)教育國家制度框架下，加快完善職業(yè)教育省級制度建設。研究制定加快推進以校企合作為培養(yǎng)模式的集團化辦學內(nèi)涵建設的意見。優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構，加強中高等職業(yè)教育與職業(yè)培訓的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。進一步加強職業(yè)教育基礎能力建設，推進22所國家級中高等職業(yè)教育示范校和骨干校建設，今年爭取新增6所國家級中職示范校，組建4個職教集團。第四，提高高等教育水平。繼續(xù)深入實施“1161”工程，支持“985”工程、“211工程”院校建設。重點建設10所省屬本科院校、6所特色應用型本科院校、10所示范性高職學院，在學科建設、專業(yè)建設和師資隊伍建設等方面予以重點支持。引導和支持其他普通本科院校強化辦學特色，提高辦學水平。繼續(xù)實施我省高?？萍紕?chuàng)新系列創(chuàng)新平臺建設計劃，探索高校協(xié)同創(chuàng)新模式，提升自主創(chuàng)新能力。制定和落實深入推進我省高校哲學社會科學繁榮發(fā)展的意見等配套文件。啟動實施人文社會科學研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃和重點研究基地建設計劃。加強高校科研誠信和學風建設，改進科研評價。推動5所高校試點工作，研究探索建立高校學術不端行為監(jiān)督、查處機制。第五，啟動實施農(nóng)村義教學生營養(yǎng)改善計劃。省財政安排7 000萬元專項資金，各市縣政府也要適當配套，對1 200所農(nóng)村寄宿制學校食堂補貼，加強管理。寄宿制學校食堂一律不準外包。同時，加強對校內(nèi)食堂和校外“小餐桌”監(jiān)管，讓孩子吃上放心餐。第六，探索解決好義務教育學生上下學乘車問題。根據(jù)國家即將出臺的校車安全條例，明確和落實教育承擔的責任，從實際出發(fā)，多形式、多渠道解決乘車問題，保證孩子們上下學安全。

此外，還有高中教育、民族教育、特殊教育、體育與藝術教育等我們也都要作為教育民生的重要問題大力推進，不斷提高惠民水平。

二是深入推進教育體制改革，著力在關鍵環(huán)節(jié)取得突破。當前，教育改革已進入攻堅期、“深水區(qū)”，能否繼續(xù)推進，決定新一輪改革的深度和進度。已啟動實施的學前教育投入及管理體制改革、義務教育學校標準化建設、高教綜合改革等國家和省改革和發(fā)展項目要著力推進，進一步深化。未啟動的項目今年要加快啟動實施，并且看到成效。推進改革我們要始終堅持：必須全面貫徹黨和國家的教育方針，促進教育科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；必須堅持確立師生員工的改革主體地位和學校的主體責任來推進改革，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好師生員工的利益；必須堅持系統(tǒng)設計、分類指導、整體推進、注重實效的原則，全面推進各方面的教育改革；必須遵循教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，進一步解放思想，勇于探索實踐；必須堅持黨和政府的領導，爭取各部門和社會各界的支持，形成改革的合力，增添改革的動力。第一，積極穩(wěn)妥推進招生考試制度改革。義務教育繼續(xù)完善就近入學制度，擴大初中升優(yōu)質(zhì)高中的定校配額比例。要優(yōu)化高等教育招生結(jié)構，繼續(xù)控制和穩(wěn)定普通高校招生規(guī)模，新增招生計劃重點向民辦和高職傾斜。擴大國家示范性高職學院單獨招生改革試點，支持國家示范高職與合作企業(yè)開展成人?？茖W歷教育單獨招生改革試點，探索實施先招工、后入學現(xiàn)代學徒制試點，制定實施優(yōu)秀中職學生保送高職政策，適度擴大中職對口升學比例，增加研究生招生計劃中專業(yè)學位比例。穩(wěn)定成人高校招生規(guī)模。第二，合理調(diào)整高校布局結(jié)構。頒布實施院校設置“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)妥做好有關高校更名、升格、合并、轉(zhuǎn)設的論證和推進工作。具體包括：黑龍江科技學院和哈爾濱德強商務學院更名；黑龍江科技職院并入黑龍江工商職院；組建哈爾濱幼兒師范高等?？茖W校和齊齊哈爾理工職業(yè)學院；哈爾濱理工大學遠東學院、哈爾濱商業(yè)大學廣廈學院、東北石油大學華瑞學院轉(zhuǎn)設為獨立建制的民辦普通高校等。第三，大力推進辦學體制改革。加強對民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理和政策協(xié)調(diào)，積極探索符合省情、具有特色的民辦教育發(fā)展模式，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。爭取省級財政設立的民辦教育發(fā)展專項資金由每年的500萬元增加到1 000萬元。鼓勵行業(yè)、企業(yè)多種形式參與高校辦學活動。制定關于加強職教集團建設的有關政策和文件，發(fā)揮職教集團在技能人才培養(yǎng)中的作用。推進我省高校的省部共建。加快研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設，再建創(chuàng)新基地10~15個。第四，加快建設現(xiàn)代學校制度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，分類推進教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。起草貫徹實施教育部第31號令的意見，結(jié)合我省實際，制訂高校章程制定工作方案。做好普通高校黨委領導下的校長負責制實施意見的貫徹落實。開展選聘委派高?？倳嫀熢圏c。深入推進學校信息公開工作，全面推進民主管理、社會參與。進一步深化高校后勤社會化改革。第五，擴大教育對外開放。充分發(fā)揮對俄、日、韓等國家的地緣優(yōu)勢，搭建交流平臺，提高交流層次，努力建設國家面向東北亞教育對外開放的窗口。進一步規(guī)范中外合作辦學，指導學校做好本科項目評估的前期工作。啟動來華留學黑龍江省政府獎學金項目，加快來華留學預科教育基地建設。打造品牌孔子學院，完善漢語教師、志愿者人才庫。創(chuàng)新和發(fā)展公派出國留學模式。推進我省與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。加快黑大中俄學院改革試點推進步伐。開展與國外高水平大學聯(lián)合培養(yǎng)研究生改革試點，加強研究生國際學術交流與合作。積極開展國際科技合作，啟動實施高校與境外機構建立聯(lián)合研究基地建設項目。

三是優(yōu)化配置資源，著力提高教育改革發(fā)展保障水平。進一步優(yōu)化配置資源，提高保障能力和水平，是保證教育改革發(fā)展的必然要求。第一，完善教育投入機制。配合有關部門，指導各地落實國家和省出臺的各項投入政策，測算核定建立分解落實機制，確立4%目標的政策框架。進一步提高義務教育經(jīng)費保障水平。按國家要求擴大中等職業(yè)教育免費范圍。進一步完善按生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款的增長機制，預計今年，省屬本科高校撥款可達到62億元（省財政撥款增加12億元），生均經(jīng)費撥款達到1.4萬元。進一步規(guī)范本級部門預算，加強高校預算管理。繼續(xù)實施專項資金績效考評，審核報表備案制度。鞏固高校化債成果，全力完成今年的化債目標。繼續(xù)對高校貸款進行風險測評及監(jiān)控，加強銀行貸款的審批與管理，嚴格控制高校財務風險。結(jié)合普通高中改制學校清理規(guī)范工作，統(tǒng)籌做好普通高中化解債務工作。第二，加強教師隊伍建設。實施“十二五”教師隊伍建設規(guī)劃。進一步加強師德建設，建立師德建設常規(guī)管理制度和長效工作機制。加強教師培訓基地建設，實施新一周期中小學教師全員培訓。繼續(xù)實施“特崗計劃”，加強特崗教師管理。深入推進農(nóng)村中小學教師隊伍建設改革試點。加強中小學幼兒園骨干教師隊伍建設，評定新一輪中小學幼兒園骨干教師。落實省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《黑龍江省幼兒園機構編制管理實施辦法》，通過事業(yè)編制調(diào)劑、中小學富余教師連人帶編劃轉(zhuǎn)、新增事業(yè)編制等辦法，切實解決公辦幼兒園教師編制不足、隊伍素質(zhì)不高的問題，保證學前教育事業(yè)科學發(fā)展的需要。研究制定我省中等職業(yè)學校教職工編制標準細則。繼續(xù)加大雙師型教師隊伍建設力度。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。加強高素質(zhì)教育人才隊伍建設，進一步完善并精心組織實施“龍江學者”計劃，認真做好“長江學者獎勵計劃”候選人員的遴選和推薦工作，啟動實施“高等學校學術領軍人才（院士后備）培養(yǎng)支持計劃”，以青年骨干教師、高層次戰(zhàn)略后備人才和中高級管理人員為重點，通過國家、省級、校級培訓等形式和手段，有計劃地對高校教師和管理人員進行分類、分層、分崗培訓。開展基礎教育“龍江名師”評選及培養(yǎng)工作。加強教師隊伍管理，嚴格實施教師資格準入制度，嚴把教師入口關。開展應屆師范教育類畢業(yè)生教師資格認定和做好面向社會人員認定教師資格的協(xié)調(diào)、準備工作。開展師范生免費教育試點。配合有關部門做好事業(yè)單位崗位設置管理，做好中小學教師職稱制度改革試點。制定實施加強學科隊伍和研究生導師隊伍建設的意見，實施“學科帶頭人、學科骨干和優(yōu)秀導師海外研修計劃”。加大對學科領軍人才支持力度，繼續(xù)實施省高?？萍紕?chuàng)新團隊建設計劃，積極做好教育部科技創(chuàng)新團隊的培育工作。第三，大力推動教育信息化，研究制定我省十年發(fā)展規(guī)劃，加強基礎設施建設，建設教育信息化公共服務平臺――龍學網(wǎng)，積極推進教育教學模式創(chuàng)新，繼續(xù)探索鼓勵、支持企業(yè)參與教育信息化建設的模式與機制，積極參與國家教育信息化各項行動計劃。第四，加強依法治教，提高依法行政能力。啟動立法項目前期調(diào)研，深化教育行政審批制度改革，繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。開展教育“六.五”普法，推動“法律進校園”常態(tài)化，增強學生法律意識。加大執(zhí)法力度，提高教育行政處理效率。建立健全政府依法行政問責制度、民主評議制度、評議考核制度。建立并完善教育糾紛的解決機制，及時妥善處理各種矛盾，維護教育管理秩序。加強監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督，依法保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實做好教育政務信息公開，增強教育行政透明度和公眾參與度。推進教育電子政務系統(tǒng)建設，及時、準確地向社會公開教育政務信息。加強宣傳，營造教育改革發(fā)展良好環(huán)境。

第5篇：集團化辦學實施意見范文

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念，以優(yōu)質(zhì)學校資源優(yōu)勢和品牌效應為依托，構建合作共生機制，整體提高辦學水平，全面提升教育質(zhì)量，進一步辦好讓全縣人民滿意的義務教育。

（二）目標任務。強化學區(qū)管理多元教育效能，拓寬資源共享領域和內(nèi)容，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)校際各種資源的常態(tài)共享，縮小校際辦學水平和教育質(zhì)量差距。加強學區(qū)管理機制建設，實現(xiàn)學區(qū)管理的制度化、規(guī)范化，推動形成學區(qū)管理特色，促進學區(qū)內(nèi)不同學校共同發(fā)展、特色發(fā)展。

二、實施原則

（三）傳承創(chuàng)新原則。立足現(xiàn)狀，積極探索，在繼承學區(qū)工作理念、管理模式的基礎上，大膽實踐，深入推進，在傳承中開拓，在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷提高學區(qū)管理實施水平。

（四）合作共享原則。強化學區(qū)內(nèi)學校合作交流，發(fā)揮各自辦學優(yōu)勢，在學區(qū)基地校的帶動下，相互支持，相互促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（五）個性發(fā)展原則。把實施學區(qū)管理與努力辦好每一所學校結(jié)合起來，注重先進校園文化在學區(qū)的培植和發(fā)展，推動成員學校充分挖掘自身文化底蘊，形成各具特色的學區(qū)辦學理念、辦學風格和校園文化。

三、主要工作

（六）實施管理資源共享，促進管理水平提升。按照學校類別組建聯(lián)合體，對原有學區(qū)進行調(diào)整，重新劃分六大學區(qū)。構建學區(qū)統(tǒng)一管理機制，有效協(xié)調(diào)，堅持民主決策，不斷增強執(zhí)行力。學區(qū)管理要做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定學區(qū)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建立學區(qū)管理制度、統(tǒng)一組織教師研修活動、統(tǒng)一開展教學工作評估和教育質(zhì)量檢測。加強校際交流和學習，共享先進管理理念、科學管理制度、高效機構設置、優(yōu)秀管理辦法等優(yōu)質(zhì)資源。不斷拓寬學區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的領域，創(chuàng)新學區(qū)管理的思路、方法和運行模式。

（七）實施教師資源共享，促進教師專業(yè)發(fā)展。依據(jù)我局《關于加強中小學校教研工作的實施意見》，組建學區(qū)聯(lián)合教研組，建立學區(qū)教師研修制度，扎實開展集體備課、教學研討等常態(tài)研修活動，提升學區(qū)教師研修整體質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的帶動輻射作用，采取名師帶徒、名師送教、開放課堂、專題培訓、教學成果展示等不同方式，發(fā)揮名師作用，促進學區(qū)內(nèi)名師資源的有效共享。

（八）實施課程資源共享，促進課程開發(fā)利用。課程資源包括國家課程計劃中規(guī)定的所有課程，其中最重要的是指地方課程、校本課程、綜合實踐課程資源，包含具有特色的教案、圖書、課件、校園網(wǎng)資源、題庫等。建立學區(qū)信息化課程資源平臺，將優(yōu)質(zhì)課程資源通過資源平臺在學區(qū)學校進行共享，統(tǒng)籌推進校際課程資源的開放利用，協(xié)調(diào)組織校際課程同步實施，協(xié)調(diào)開展各種體育、藝術活動。

（九）實施信息資源共享，促進教育質(zhì)量提高。加強學校網(wǎng)絡設施建設，促進信息技術與教育教學融合應用，探索信息化背景下新的育人方式和研修模式，構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。探索實施“專遞課堂”，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、推送優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助農(nóng)村薄弱學校開齊開足開好國家規(guī)定課程；探索實施“名師課堂”，通過組建網(wǎng)絡研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應，形成網(wǎng)絡環(huán)境下研修活動的新常態(tài)；探索實施“名校網(wǎng)絡課堂”，以學區(qū)基地校為主體，通過網(wǎng)絡課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質(zhì)教育資源在學區(qū)內(nèi)共享，滿足學生對個性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。

（十）實施特色優(yōu)勢發(fā)展，促進教育品牌形成。學區(qū)化管理不是同質(zhì)化發(fā)展，每所學校必須發(fā)揮不同優(yōu)勢，彰顯各自特色。每所學校要關注辦學理念，突出文化底蘊，挖掘?qū)W校內(nèi)在潛力，體現(xiàn)在學區(qū)管理體制下的個性發(fā)展和特色發(fā)展，形成獨特成果，形成各自不同的學校品牌。建立學區(qū)“1+x”辦學成果展示機制，基地校統(tǒng)籌規(guī)劃，積極搭建學區(qū)內(nèi)各校辦學成果展示平臺，以一個主題為中心，以多種形式和內(nèi)容為載體，秉承互相學習、互相借鑒的原則，每學年至少開展一次集中辦學成果展示活動。

四、完善制度

(十一）建立學區(qū)校長聯(lián)席會議制度。校長聯(lián)席會議為學區(qū)管理的組織領導機構，校長聯(lián)席會議由學區(qū)內(nèi)學校校長和責任督學、教研員、培訓教師聯(lián)系人組成。設立校長聯(lián)席會議主席即學區(qū)長一名，學區(qū)長由學區(qū)基地校校長擔任。

學區(qū)長主要職責：組織召開校長聯(lián)席會議，研究解決學區(qū)教育教學問題，統(tǒng)籌安排學區(qū)教育教學活動；積極推進學區(qū)內(nèi)學校課程資源、師資及教育教學活動共享；指導學區(qū)內(nèi)各校開展教育教學工作；定期向教育行政部門匯報學區(qū)管理工作情況。

校長聯(lián)席會議主要任務是協(xié)調(diào)學區(qū)內(nèi)教育教學工作，共同探討如何促進教育質(zhì)量提高。根據(jù)行政部門、業(yè)務部門工作要求，制定學區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作方案、工作計劃和各項規(guī)章制度；組織開展學區(qū)內(nèi)各項教育教學活動；實現(xiàn)學區(qū)管理的有機統(tǒng)一，切實做到學區(qū)教育教學資源共享。

（十二）建立學區(qū)管理專家組集團化工作制度。專家組具體負責落實校長聯(lián)席會議制定部署的各項工作任務。專家組由學區(qū)內(nèi)各校教學副校長和教導主任組成。設立專家組組長一名，由基地校教學副校長擔任。

（十三）建立責任督學、教研員、培訓教師聯(lián)系學區(qū)制度。每個學區(qū)由教育局指派責任督學、教研員和培訓教師為聯(lián)系人，落實教育局和進修學校工作安排部署。

五、保障措施

（十四）加強組織領導。成立縣學區(qū)管理領導小組，建立縣學區(qū)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進學區(qū)管理工作。根據(jù)需要及時例會，研究工作中的重大問題和政策措施，解決發(fā)展中的實際問題，加強部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，進行總結(jié)和宣傳，扎實推進學區(qū)管理工作。

（十五）加大指導力度。實施責任督學、教師進修學校教研員、培訓教師聯(lián)系學區(qū)制度，做好學區(qū)教師研培、資源共享協(xié)調(diào)、指導、引領等工作。

第6篇：集團化辦學實施意見范文

（一）教育質(zhì)量有新提升教育基礎不斷夯實

1、幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育全面發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17314人，入園率96%，幼兒教師學歷合格率達到99%。開展試辦幼兒園的全面檢查，審批了51所“試辦幼兒園”。召開幼教會議，逐步理順街道中心幼兒園與村級幼兒園的管理體制，使全街道幼兒園做到了“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一招生、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核）。召開幼兒教育集團化管理現(xiàn)場會，推進了我區(qū)幼兒教育集團化管理步伐。組織召開幼兒園課程培訓會，編制幼兒園情況一覽表，推動我區(qū)幼兒教育質(zhì)量再上臺階。組織參加*市慶“六一”幼兒繪畫比賽和教師主題環(huán)境創(chuàng)設評比活動，我區(qū)成績名列前茅。積極開展示范性幼兒園的爭創(chuàng)活動，省示范性幼兒園達到6所，市示范性幼兒園達到6所。

2、義務教育全面發(fā)展。繼續(xù)實施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達到高標準。強化學籍管理，促進了全區(qū)學籍管理規(guī)范化建設。狠抓了“五項工程”建設，全面開展“校舍隱患”排查工作。全年投入資金1250萬元，如期完成省農(nóng)村學校食宿改造工程5個項目,建筑面積達11910平方米。投入2694萬元，義務教育階段學校的田徑場、改廚改廁、硬化綠化及校舍維修改造等項目62個，面積42175平方米。“愛心營養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位，投入資金270萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券4746張，義務教育券13946張，資助面達到13.99%。小學入學率、鞏固率均達到100%。初中入學率達到99.81%，鞏固率達到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎教育，由民政部門認定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務教育，投入2萬元對20名特困生給予生活補助。

3、高中教育均衡發(fā)展。實施高中入學成績準入制度，設定普通高中、綜合高中最低錄取分數(shù)線。積極推進高中新課改，開展“學科培訓——學科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動，組織了12次學科培訓，開設了13個學科專題講座。組織校長、教師外出考察學習，提高高中師資質(zhì)量。出版了四期《課改動態(tài)》。加強課題研究，積極撰寫教學科研論文。高中教育全面普及，初升高比例達到99.87%，比2000年提高31.2個百分點。普職教比繼續(xù)保持1：1。

4、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。進一步落實省職業(yè)教育“六項行動計劃”，發(fā)揮職業(yè)教育集團作用，與62家企業(yè)建立了合作關系。投入134萬元，加強*第二職業(yè)技術學校的校舍建設和教學設施改造。開展百名教師下企業(yè)，百名技師進校園的“雙百”活動，不斷提高專業(yè)教師的業(yè)務水平。實施*區(qū)中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生愛心營養(yǎng)餐工程，748名貧困生受惠，總金額15萬元，占在校生比例11.1%。開展中等職業(yè)學校貧困生資助工程，全年投入180萬元資助1397人次，占在校生總數(shù)的10.5%，促進了職業(yè)教育的和諧發(fā)展。

5、成人、民辦教育持續(xù)發(fā)展。5個街道成立了社區(qū)學校，城鄉(xiāng)成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡全面建成；加強農(nóng)村勞動力技術培訓，600名農(nóng)村預備勞動力參加了技能培訓，277人畢業(yè)；*職業(yè)中專成為全區(qū)農(nóng)村勞動力培訓基地，為全區(qū)新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。3053人參加自學考試，實考2726課次，合格1410課次，畢業(yè)？人。進一步規(guī)范民辦教育，對全區(qū)130所民辦教育機構進行了年度審查并公布結(jié)果。承辦了在書生中學召開的全國民辦學校品牌建設研討會暨*省民辦普通高中聯(lián)誼會。加強民辦學校調(diào)研，努力解決民辦學校教師的后顧之憂。

（二）教育創(chuàng)新有新突破，教育均衡全面推進

1、教育精細化管理全面開展。召開了“開展教育精細化管理”為主題的暑期校長讀書會，大力推進學校教育精細化管理。通過聆聽專家報告、專家和校長對話等多種形式進行了學習和交流，加強了校長的精細化管理理念，促進了學校管理的進一步規(guī)范化。舉辦了第二屆校長論壇，有18位校長走上講壇，就“教育精細化管理”作了演講，并聘請了*大學、省教科院3位專家作點評，有力地提升了學校教育精細化管理水平。編輯刊發(fā)了學校精細化管理工作總結(jié)專題，進一步加強了教育精細化管理經(jīng)驗的交流和推廣。

2、農(nóng)村完小建設卓有成效。切實加大完小教育投入力度，推進教育均衡發(fā)展。協(xié)助區(qū)政府舉行了*區(qū)農(nóng)村完小建設現(xiàn)場會，進一步加快了村完小建設。加大完小教育調(diào)研力度，組織開展聯(lián)系學校及“完小”蹲點調(diào)研活動。分6個小組赴全區(qū)各聯(lián)系學校及最基層的村級小學---“完小”，組織召開懇談會，參與制訂學校發(fā)展規(guī)劃和工作思路，了解新課程的實施情況，了解師生的思想、生活、工作狀況，摸實情，辦實事，走訪慰問完小家庭貧困學生。加強完小教研活動，開展了全區(qū)性的“中心校與完小科研互動式行動研究”活動，召開了完小教科研現(xiàn)場會。加強完小教師隊伍建設，開展面向全區(qū)農(nóng)村學校的第十三屆星級教師評比活動，提高了完小教師隊伍素質(zhì)?；A設施建設卓有成效，舉行了百萬體育器材進校園的贈送儀式，加強了完小體育設施建設；全區(qū)共投入560萬元加強完小場地硬化和校舍維修改造，專項補助80萬元，完成了11所完小的場地硬化，專門補助170萬元，維修改造了18所完小校舍。加快了完小的現(xiàn)代化建設，共投入了113萬元購買了79臺電腦，81套多媒體設備，3200套圖書，提高了完小的教育信息化水平。

3、心理健康教育深入推進。加強了學校心理健康教育，制定了《關于進一步加強中小學心理健康教育的實施意見》。建立了*教育心理健康咨詢站，舉行了*區(qū)教育心理咨詢站啟動儀式暨現(xiàn)場咨詢活動。選送心理教師外出培訓，開展經(jīng)常性的心理咨詢工作。全區(qū)學校建立了相應的心理咨詢室，開設心理網(wǎng)站和心理郵箱，開播校園心理咨詢電臺，特聘咨詢師為師生提供心理咨詢服務。成立了心理健康講師團，開展全區(qū)中小學生心理健康大講堂活動，培養(yǎng)了學生健康心理。制定了*區(qū)教育心理咨詢站年度工作思路，深入開展全區(qū)學校心理健康教育。

4、校網(wǎng)調(diào)整工作有序開展。按照校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，加大了小學校網(wǎng)調(diào)整力度，教育資源得到了優(yōu)化整合。一是撤并光明小學，將31位在職教師和35位退休教師分流安置到區(qū)實驗小學、實驗二小、云健小學和中山小學等4所學校。光明小學校舍現(xiàn)由實驗小學使用，籌建“陽光教育基地”。二是順利撤并*街道聞裕順小學和章安街道就嶺小學。兩校教師得到了妥善安排，學校資產(chǎn)得到了合理利用。三是順利置換原三中土地，置換所得資金3000萬元用于*五中還債，減輕了五中的債務負擔。

5、高考組織管理成效顯著。加強對三考（高考、會考、中考）工作的研究、管理和指導。組織舉行了二次全區(qū)模擬高考，首次組織了與杭州市的聯(lián)考，創(chuàng)新了模擬考試思路。召開了區(qū)20*年高考總結(jié)、表彰暨質(zhì)量分析會，下發(fā)了20*年高中教學質(zhì)量獎，明確了20*年區(qū)高考目標。組織了區(qū)高考研究小組成員、普通高中部分業(yè)務校長、教學骨干到上虞、舟山等地學習高考經(jīng)驗，形成調(diào)研報告，在全區(qū)學校進行交流學習。今年高考再創(chuàng)佳績，我區(qū)文理科上線萬人比68.68，居全市第一；文理科上重點線萬人比5.13，全市第三，三區(qū)第一；市理科狀元由*一中學生獲得，全市文理科前10名中我區(qū)占4名，繼續(xù)保持三區(qū)第一。

6、人事制度改革不斷深化。一是開展中小學校長助理公開選聘活動，制定了公開選聘校長助理實施辦法，連續(xù)4天在7所學校的22名候選人中公開選聘7名校長助理，學校掌握65-70%的評定權力，其中全體普通教師擁有50%的決定權，充分發(fā)揮學校教師當家作主的權利，彰顯教育人事民主、公開、公平、公正的原則，得到了全區(qū)師生的好評。二是全面貫徹《*區(qū)教育系統(tǒng)畢業(yè)生錄用和教職工調(diào)聘工作的實施意見》，從嚴掌握新教師錄用條件，規(guī)范新教師錄用程序，做到四公開（政策公開、條件公開、指標公開、結(jié)果公開），新教師招聘工作規(guī)范、合理、公正、有序，今年共錄用新教師75人，社會反響良好。

（三）隊伍建設有新加強，德育水平不斷提升

1、深入開展名師工程。認真做好市名師名校長的推薦評選工作，經(jīng)過嚴格考核，4位教師被評為*市名師，2名校長成為了*市名校長。目前，我區(qū)擁有*省功勛教師1人，*省特級教師11人，*市名教師27人，*市名校長9人，按專任教師比例居全市首位。創(chuàng)新星級教師評比模式，在農(nóng)村學校開展了第十三屆星級教師評選。共評選出26名教師為*區(qū)第十三屆星級教師，至此，全區(qū)共有星級教師592名。加大了優(yōu)秀人才引進力度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才工作、生活的良好環(huán)境。進一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實做好省特級教師、市名師和區(qū)星級教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

2、強化師資隊伍培訓提高。建立教師業(yè)務素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學教師進行了教師業(yè)務素質(zhì)和“中小學教師素質(zhì)提升工程”培訓和考試；開展網(wǎng)上“中小學教師素質(zhì)提升工程全員培訓大講堂”，擴展了培訓內(nèi)容的深度與廣度；加強了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強新教師見習期培訓，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。組織開展中小學班主任培訓工作，對初中、小學班主任隊伍開展小班化、多批次培訓，提高了中小學班主任整體素質(zhì)和能力。支持鼓勵中小學教師參加高一層次學歷進修，全區(qū)中小學教師合格學歷大幅提升,目前，全區(qū)中小學教師合格學歷,小學、初中、普高、職高分別達到100%、99.59%、97.51%、90.84%；高一層次學歷，小學、初中分別達到81.72%、80.84%，居全市前列。

3、提升校長隊伍素質(zhì)。開展了學校德育副校長全封閉培訓。8月，37個學校分管德育的副校長在教師進修學校進行了為期7天的全封閉培訓，實行半軍事化管理，將軍事化訓練和眾多專家的德育報告有機結(jié)合，有力地提升了德育副校長的素質(zhì)和管理水平。開展全區(qū)小學校長提高培訓，121位小學班子成員參訓。組織35名校長助理和后備干部進行為期3個月的崗位培訓，嚴格校長后備干部考核，取消了12名后備干部資格；加大了對校長班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實了23位中小學校長班子成員。提高校長崗位職級津貼，調(diào)動了校長工作積極性。

4、加強師德師風建設。開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”承諾活動和“群體師德創(chuàng)優(yōu)”活動，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務評聘的重要依據(jù)，實行一票否決制。樹立典型，大力弘揚先進教師事跡。舉辦了第23個教師節(jié)慶祝大會，表彰了各級各類先進102人。其中全國模范教師1名，省級先進11名，市級先進11名，區(qū)級各類先進80名，大力弘揚了教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高尚精神。開展了*區(qū)首屆“十佳班主任”評選活動，產(chǎn)生了我區(qū)首批“十佳班主任”。舉辦第二屆教職工運動會，加強了教職工的團結(jié)協(xié)作精神。嚴肅整治教師有償補課、違規(guī)帶生行為，開展了為期2天的暑期中小學師德專題培訓，全區(qū)3600多名教師參加培訓，促進了全區(qū)教師職業(yè)道德素質(zhì)的提升。積極推進學校民主管理建設，召開了全區(qū)教代會現(xiàn)場會，進一步規(guī)范教代會全程工作，充分落實了教代會的審議權、審議通過權、審議決定權、評議監(jiān)督權等“四權”。

5、加強學校德育工作。多措并舉開展德育工作。承辦了*市德育工作現(xiàn)場推進會，生態(tài)德育工作初見成效，《*區(qū)中小學“生態(tài)德育”的實踐與研究》被列為省重點課題，受到了專家的廣泛關注；加強綠色學校建設，開展區(qū)級綠色學校評比活動，10所學校被評為區(qū)級綠色學校；全面檢查全區(qū)學校日常行為規(guī)范落實情況，加強了學生日常行為的規(guī)范管理；進一步加強了國防教育，開展了軍訓、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動；積極開展民族精神教育，進行紀念建軍八十周年和建黨86周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動；舉辦*區(qū)未成年人讀書節(jié)，開展民族精神大講堂、“好書我推薦”、“讀后感征文”等活動，增強了德育工作的實效性；舉辦了第一屆校園社團文化節(jié)活動，進一步提升了廣大青少年學生的綜合素質(zhì)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構建三位一體的教育網(wǎng)絡。

（四）素質(zhì)教育有新成效教育投入持續(xù)增加

1、素質(zhì)教育成效顯著。一是加強青少年科技文化藝術教育工作，成功舉辦區(qū)第十六屆中小學生科技文化藝術節(jié)；組織參加了*省第二十一屆青少年科技創(chuàng)新大賽，5個項目獲獎；加強中學學科競賽的管理和指導，7人獲*省初中科學競賽一等獎，占全市的一半，實現(xiàn)了歷史性的突破。二是全面推進學校體育工作。舉辦*區(qū)第二屆中小學生體育節(jié)；開展學校陽光體育工作，保證學生每天鍛煉一小時；積極開展創(chuàng)建體育特色學校和學校體育人才基地建設，2所學校被評為省級體育特色學校，2所學校被確定為省級學校體育人才基地；編制了*區(qū)學生體質(zhì)健康標準實施方案，制定了*區(qū)百萬體育器材進校園實施方案，舉行了*區(qū)百萬體育器材進校園活動，與體育局共同出資105萬元，對全區(qū)農(nóng)村學校體育設施進行添置、改造，促進了城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展。

2、積極建設平安校園。繼續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)所有中心校以上學校都達到了*省“平安校園”創(chuàng)建標準；召開全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會議和安全緊急會議3次，周密部署學校安全工作；舉辦“全國第六個安全生產(chǎn)月”系列活動，發(fā)放宣傳資料2000多份；開展“警校共建”活動，實行學校交通協(xié)管員制度；實施“家校通”工程，為學校、家長聯(lián)系搭建信息平臺；開展了二次校園安全隱患排查治理專項行動和學生接送車專項整治；積極配合各學校辦理投保手續(xù)，全區(qū)38所學校6萬多名中小學生和53所幼兒園近1萬名幼兒參加校（園）方責任保險。加強學校衛(wèi)生工作，5所學校成為*省食堂衛(wèi)生等級量化管理A級單位，37所學校被確定為各級愛國衛(wèi)生先進單位；加強學生食品安全管理，出臺了*區(qū)學生食品配送實施方案，開展校園食品安全配送工作；

3、加大教育投入力度。20*年，預計教育事業(yè)總支出5.6億元，其中區(qū)財政對教育事業(yè)撥款達到25267萬元，比上年增長18.7%。教育附加收入達到3653萬元，比上年增長8.4%。人民教育基金收入達到3428萬元。繼續(xù)開展義務教育免雜費，97066名義務教育學生被免除學雜費，金額1059萬元，極大減輕了學生家長的經(jīng)濟負擔。重視教育裝備投入，促進教育裝備現(xiàn)代化。投入477萬元，新增學生課桌椅5215套，新增多媒體設備191套（其中簡易49套），新增計算機454臺。目前，全區(qū)中小學擁有多媒體設備1324套，擁有計算機7040臺。多媒體設備基本普及到每一個新課程教學班；學生數(shù)與計算機數(shù)比達到10：1，各?；緭碛袧M足教學用的計算機教室，實現(xiàn)了計算機輔助教學。加強督政和督導，指導大陳鎮(zhèn)順利通過*市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估，目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道成為*市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10所學校被評為“*市教育基本現(xiàn)代化學?！?。

4、關心弱勢群體受教育權利。開展弱勢群體結(jié)對幫扶工作。教育局機關60名干部與全區(qū)貧困戶、低保戶一對一結(jié)對，開展送溫暖活動。局班子成員與10名貧困學生結(jié)對，開展資助活動。教育局機關與下陳街道明星村、海門街道建設社區(qū)開展結(jié)對活動，給明星村4戶困難家庭送去了慰問金，切實幫助該村開展社會主義新農(nóng)村建設。進一步關注弱勢群體子女受教育權利，聯(lián)合開展了2次對民工子女免雜費款和營養(yǎng)餐券現(xiàn)場發(fā)放活動，近6000人次受惠，金額達40萬元，使民工子女享有了公平的受教育權利。

(五)依法治教有新拓展，教育形象全面改善

1、學校招生人事工作規(guī)范有序。一是嚴格規(guī)范了學校招生考試工作，開展“招生政策進萬家”活動，加大招生工作的宣傳力度；召開全區(qū)招生考試干部培訓會，加強招生干部隊伍建設；加強對各類招生考試過程監(jiān)督，嚴肅考試紀律，確保了錄取工作規(guī)范、有序；嚴格控制學校招生規(guī)模，派出招生督查組，現(xiàn)場監(jiān)管學校招生工作，并定期開展招生檢查，進一步強化了招生監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招生收費政策，建立了監(jiān)督收費的長效機制，實行全程監(jiān)控，在事前、事中和事后檢查，有效地規(guī)范了教育收費，基本消除了教育亂收費現(xiàn)象。二是嚴格規(guī)范了教師調(diào)聘工作，順利完成了20*年全區(qū)中小學人事核編；堅持“統(tǒng)一管理、計劃進人、考試擇優(yōu)、定編設崗”的原則，嚴格控制編制，嚴肅進人計劃，嚴格控制區(qū)外教師調(diào)入和區(qū)外畢業(yè)生聘用，從嚴控制民辦學校教師調(diào)入；全區(qū)學校教師正常調(diào)動共79人，其中區(qū)內(nèi)33人；錄用新教師75人。進一步規(guī)范了教師年度考核工作。

2、“懇談日”活動積極開展。制定了“懇談日”活動計劃和實施方案，先后在*一中、*五中、*中學、*中學、大陳實驗學校和黃礁中心校等學校舉行“懇談日”活動，面對面聽取意見和建議，并認真落實整改，有效地緩解了教育矛盾，加強了局機關、學校與社會各界人士以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的交流和溝通，促進了我區(qū)教育的和諧發(fā)展。健全局領導接待日接訪活動。局領導接待日每月安排一次，全年共安排了7次，接待了14批次者，積極化解教育矛盾，促進了依法行政、依法治教。

第7篇：集團化辦學實施意見范文

面對機遇與挑戰(zhàn)，2014年，全區(qū)旅游將緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的工作部署，按照“一切資源都是旅游資源”的理念，以打造獨具特色的西部國際旅游目的地為目標，以優(yōu)化環(huán)境為重點，以提升服務質(zhì)量為突破口，進一步整合資源，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力激發(fā)市場活力，著力擴大旅游消費，著力加強旅游公共服務體系建設和智慧旅游建設，為把旅游業(yè)建設成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。全年預期目標是：接待國內(nèi)外游客1650萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入140億元。

進一步構建大旅游發(fā)展格局

以總體規(guī)劃為指導，以轉(zhuǎn)型升級為核心，以提升經(jīng)濟效益和游客滿意度為要求，加快旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全力推進旅游目的地建設。要進一步完善區(qū)、市、縣三級旅游發(fā)展規(guī)劃，構建“以自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃為指導，以市級旅游發(fā)展規(guī)劃為基礎，以旅游區(qū)（點）詳細規(guī)劃為重點”的規(guī)劃體系。各級旅游主管部門要積極爭取市縣（區(qū)）黨委、政府層面更大、更多地支持，加大與涉旅部門和單位的對接與合作，在全社會樹立大產(chǎn)業(yè)、大旅游觀念，不斷推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

積極探索項目開發(fā)的融資運作模式，通過爭取國家政策扶持、資金投入，貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項目，打造一批精品線路，培育一批龍頭企業(yè)，輻射帶動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

促進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加強“黃河文化”“回鄉(xiāng)風情”“西夏探秘”“紅色之旅”“塞上江南”“大漠風光”“絲路古韻”七大旅游產(chǎn)品體系建設，啟動絲綢之路寧夏段旅游項目建設，重點建設固原、中衛(wèi)絲路相關旅游項目。堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，在建設精品景區(qū)基礎上，加快培育滿足不同市場需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。研制開發(fā)特色文化旅游工藝品、紀念品。以智慧旅游建設為抓手，提高旅游信息化整體水平。啟動《寧夏旅游資源與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》課題，促進文化與旅游融合發(fā)展。增加文化體驗項目，豐富旅游文化內(nèi)涵。加快賀蘭山東麓葡萄文化長廊的旅游休閑及接待服務設施建設，促進葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)建設一批功能完備、各具特色的農(nóng)業(yè)觀光項目。

提升寧夏旅游主題形象

緊抓“2014國家智慧旅游年”契機，充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術、新手段，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡的全覆蓋。大力鞏固北京、上海、廣州等重點市場，積極拓展成都、重慶、武漢等新興市場，著力培育東北地區(qū)、華中地區(qū)等潛在市場，根據(jù)游客的文化需求，確定營銷方式、營銷內(nèi)容和營銷載體，不斷擴大旅游市場占有率。加強與毗鄰地區(qū)的旅游合作，聯(lián)合打造特色旅游線路，搭建營銷平臺，進行捆綁式一體化推介。

以中阿博覽會為平臺，積極開展國際旅游交流合作，有序推進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)國際化水平。全力辦好2014年世界穆斯林旅行商大會，打造穆斯林旅游國際品牌，爭取成立世界穆斯林旅游聯(lián)合會并永久落戶寧夏。

加大力度開拓國際客源市場，謀劃同絲綢之路經(jīng)濟帶、長城旅游帶沿線國家和地區(qū)的旅游合作與交流。下大力氣提振入境游，做實港澳臺市場，加大力度開拓阿拉伯國家和東南亞等穆斯林地區(qū)旅游市場。按照節(jié)儉、高效原則，高水平舉辦重大旅游節(jié)慶活動，促進我區(qū)旅游市場繁榮。

推進旅游企業(yè)標準化建設

依據(jù)《關于支持寧夏國際旅游目的地建設合作備忘錄》相關內(nèi)容，積極爭取國家旅游局的政策和資金支持，吸引阿拉伯國家旅行社進駐寧夏旅游市場。

依據(jù)《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《關于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》有關要求，認真做好《寧夏回族自治區(qū)旅游條例》修訂調(diào)研論證工作，制定《國民旅游休閑綱要實施意見》。

進一步完善旅游飯店的穆斯林接待設施。在試點工作的基礎上，大力推進行業(yè)標準化建設工作，重點推進《內(nèi)河旅游船星級劃分與評定》《旅游餐館設施與服務等級劃分》《民族民俗文化旅游示范區(qū)認定》《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》等四項國家標準的實施。精心組織“寧夏旅游服務英語大賽”。

大力提升旅游服務質(zhì)量

按照“突出重點，整體推進，落實責任，綜合協(xié)調(diào)”要求，認真抓好旅游市場治理工作。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的觀念，落實旅游安全主體責任和工作措施，建立旅游突發(fā)事件應急預案，認真排查治理旅游安全隱患。推動各市縣落實旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構和人員編制，健全旅游執(zhí)法組織體系，強化依法行政理念。規(guī)范旅游市場監(jiān)管工作，提高執(zhí)法監(jiān)管水平。各市縣（區(qū)）要積極協(xié)調(diào)當?shù)毓?、交通、工商等部門建立旅游市場治理聯(lián)席會議制度，重點解決旅游市場存在的突出問題。積極開展“誠信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動，推動誠信經(jīng)營、誠信服務，努力營造和諧、健康的旅游環(huán)境，不斷提升游客滿意度。

支持旅游企業(yè)做強做大

組建寧夏旅游集團，調(diào)整和優(yōu)化全區(qū)旅游資源配置，構建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，運用社會資金、金融資本推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使各類資本向旅游領域聚集，逐步實現(xiàn)從資源特色地區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)跨越。協(xié)調(diào)有關部門抓好《決定》有關政策的貫徹落實，為旅游企業(yè)發(fā)展營造更大空間。鼓勵旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)規(guī)模化發(fā)展；鼓勵企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，努力打造旅游企業(yè)“航母”，推進旅游企業(yè)集團化發(fā)展；鼓勵并支持旅行社在區(qū)外境外，特別是重要客源地和主要客源國設立分支機構；鼓勵和支持大型旅游企業(yè)向跨行業(yè)、多元化、規(guī)?；较虬l(fā)展，發(fā)揮集團優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動作用。要創(chuàng)新景區(qū)管理體制，加大旅游資源整合力度，逐步實現(xiàn)所有權、管理權、經(jīng)營權分離，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運作的有效形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展的目標。

強化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)

嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部。認真貫徹全區(qū)人事制度改革經(jīng)驗交流會議精神，積極推行干部輪崗工作，切實解決干部能上能下、能進能出問題，構建科學有效、充滿活力的用人機制。認真落實《寧夏旅游業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，加強干部隊伍建設。大力實施旅游人才素質(zhì)提升工程，有計劃分級分類對旅游行政管理人員進行培訓。重視做好導游資格和等級考試工作，建立導游人員網(wǎng)上培訓記分管理和通報制度。進一步改善寧夏旅游學校辦學條件，擴大辦學規(guī)模，優(yōu)化師資結(jié)構，加快推進寧夏旅游職業(yè)學院創(chuàng)建進程，為我區(qū)旅游業(yè)長遠發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

緊抓黨風廉政建設

第8篇：集團化辦學實施意見范文

【論文摘要】1999年至2009年是我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展的“黃金十年”。文章回顧了我國高等職業(yè)教育l0年的跨越發(fā)展歷程，并從10個方面對高職教育的進一步發(fā)展做了展望與思考。

世紀之交，我國高等教育宏觀結(jié)構調(diào)整取得重大突破，高等教育邁人“大眾化”發(fā)展階段。其中1999—2009年是高等職業(yè)教育跨越發(fā)展的“黃金十年”，從高等教育“從屬”和“補充”的地位發(fā)展成為高等教育的重要組成部分和“一個類型”，是我國高等教育發(fā)展史上一個重要里程碑。

一、歷史回眸：高等職業(yè)教育在跨越中發(fā)展

1．高等職業(yè)教育發(fā)展歷程。(1)探索發(fā)展時期(1980-1989年)。其主要辦學形式是短期職業(yè)大學，即所謂“老高職”。1980年8月南京市政府創(chuàng)辦的“金陵職業(yè)大學”，是全國第一所自費走讀、不包分配、短期學制的新型地方性大學。隨后，原國家教委在全國范圍內(nèi)批準建立了首批13所職業(yè)大學，標志著中國特色高等職業(yè)教育的誕生。至80年代末，全國職業(yè)大學已達126所。(2)調(diào)整發(fā)展時期(1990-1998年)。其主要辦學形式是各類?？茖哟蔚母咝＃础皩？啤迸c“高職”并軌。1990年10月全國普通高等?？平逃ぷ髯剷纬陕殬I(yè)大學分流辦學的意見，提出普通?？平逃母锬繕耸侵鸩桨l(fā)展為高等職業(yè)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟建設需要的各類應用型人才。1994年6月第二次全國教育工作會議要求，通過現(xiàn)有的職業(yè)大學、部分高等專科學校和獨立設置的成人高校改革辦學模式以及少數(shù)重點中專學校舉辦高職班作為補充(即“三改一補”)，實現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”，加快高等職業(yè)教育發(fā)展步伐。1997年原國家教委明確規(guī)定新建高等職業(yè)學校一律定名為“xx職業(yè)技術學院”或“xx職業(yè)學院”。1998年6月新組建的教育部提出“多形式、多模式、多機制和深化改革”(即“三多一改”)的方針，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構。到1998年底，全國各類?？茖哟蔚母咝?包括高專、高職和成人高校)共有1394所。(3)加速發(fā)展時期(1999-2005年)。其主要辦學形式是職業(yè)技術學院，即所謂“新高職”。1999年是中國高等職業(yè)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。同年1月教育部、國家計委下發(fā)《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術教育的實施意見》，強調(diào)畢業(yè)生不包分配，不再使用《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》，不再統(tǒng)一印制畢業(yè)證書內(nèi)芯，以學生繳費為主(即“三不一高”)，形成了短期職業(yè)大學、職業(yè)技術學院、普通高等專科學校、辦學條件達到國家標準的成人高校、具有高等學歷教育資格的民辦高校、本科院校內(nèi)設置的高職教育機構(二級學院)、經(jīng)批準的極少數(shù)國家級重點中專學校等六路大軍一齊舉辦高職教育的格局，高等職業(yè)教育進入了快速發(fā)展時期。同年6月第三次全國教育工作會議決定，全國普通高校在1999年初擴招23萬人的基礎上，再擴招33萬7千人，使當年高招總?cè)藬?shù)達到160萬，成為當年最具震撼力的重大事件。2000年全國高校招生221萬人，2001年又招生250萬人(即“三年擴招”)，中國迅速崛起為世界頭號高等教育大國。2000年5月教育部頒布《高等職業(yè)學校設置標準(暫行)》，一大批新型的“職業(yè)技術學院”如雨后春筍般地出現(xiàn)。2005年11月第六次全國職業(yè)教育工作會議進一步要求“高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上”。(4)內(nèi)涵發(fā)展時期(2006至今)。其主要形式是建設示范性高職院校，即高職“211”工程。從2006年開始我國高校相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點放到提高質(zhì)量上來，其中高等職業(yè)教育成為高等教育發(fā)展的重點和亮點。2006年11月教育部和財政部啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，用三年左右時間，在全國分三批建設100所示范性院校(即“三年示范”)，探索適合國情的高等職業(yè)教育發(fā)展新模式。同年12月教育部下發(fā)《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，標志著高等職業(yè)教育發(fā)展進入以提高質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設為中心的新階段，以示范院校為動力，以專業(yè)建設為抓手，以校企合作為機制，全面實施“質(zhì)量工程”，全面深化人才培養(yǎng)模式改革，全面提高服務區(qū)域發(fā)展能力。

2．高等職業(yè)教育發(fā)展道路。隨著我國經(jīng)濟社會由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)高等教育的管理體制、運行機制以及人才培養(yǎng)模式等難以滿足和適應經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求，高等職業(yè)教育以其獨特的社會功能應運而生。雖然起步較晚，但發(fā)展較快，處在與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最緊密的前沿，有力地支持了經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，是整個教育體系中與經(jīng)濟發(fā)展以及勞動就業(yè)聯(lián)系最直接的一種教育類型。社會的強勁需求已經(jīng)充分表明：高等職業(yè)教育在高等教育乃至整個教育事業(yè)中具有舉足輕重與不可替代的戰(zhàn)略性地位和基礎性作用，這既是高等職業(yè)教育的性質(zhì)決定的，也是經(jīng)濟社會對高等職業(yè)教育的必然要求。高等職業(yè)教育是伴隨著經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展而發(fā)展的，不但實現(xiàn)了高等職業(yè)教育規(guī)模的跨越，而且實現(xiàn)了高等教育從“精英”向“大眾”的跨越；不但實現(xiàn)了數(shù)量上的跨越，而且實現(xiàn)了建立培養(yǎng)“一線人才”目標定位的跨越；不但表現(xiàn)為對傳統(tǒng)高等教育的大學功能使命、人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)重組、教學內(nèi)容方式、學生成分構成等方面的跨越，更重要的是實現(xiàn)了一種全新的高等教育類型的跨越。放眼當今世界，中國要對世界高等教育作出新的貢獻，很可能首先是高等職業(yè)教育。正如許多有識之士所強調(diào)的那樣：我國北大、清華還排列在世界著名大學200強之外，目前中國高等教育在國際上能夠拿得出、叫得響、有特色、領的當數(shù)高等職業(yè)教育，中國特色高等職業(yè)教育率先改革、一枝獨秀，已具有一定的國際領先水平，在發(fā)展經(jīng)濟、拉動內(nèi)需、改善民生、穩(wěn)定社會、推動教育公平和區(qū)域統(tǒng)籌乃至社會和諧方面嶄露頭角，找到了一條通過發(fā)展高等職業(yè)教育來提升國家和民族競爭力的有效途徑。“中國道路”和“中國模式”已經(jīng)引起了國外的強烈關注。許多發(fā)展中國家在發(fā)展戰(zhàn)略上，都將培養(yǎng)高技能人才的高等職業(yè)教育作為首選的發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，以期解決面臨的實現(xiàn)工業(yè)化、發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、促進就業(yè)、消除貧困、保障公平、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、推進城市化和城市現(xiàn)代化等諸多重大的國計民生問題。

二、未來展望：高等職業(yè)教育在轉(zhuǎn)型中提升

新世紀10年來我國高等職業(yè)教育盡管有了長足發(fā)展，取得了令人矚目的成績，但也還是“長大未成人”，發(fā)展水平總體還是初級階段，社會認可度并未達到應有的高度，制約高等職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”也未能有效解決。在傳統(tǒng)的社會心理歧視和現(xiàn)實功利取向異化的雙重夾擊下，高等職業(yè)教育的發(fā)展依然步履維艱，其“繁榮”背后存在的許多憂患卻與日俱增，規(guī)模與質(zhì)量、生源與公平、投入與產(chǎn)出、成本與效益、利益驅(qū)動與監(jiān)管失控、規(guī)模快速擴張與供給資源滯后等結(jié)構性矛盾和深層次問題正在進一步凸顯。突出表現(xiàn)為：一方面黨和政府高度重視發(fā)展高等職業(yè)教育，另一方面高等職業(yè)教育政策制度和法律法規(guī)還不完善；一方面經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要一大批高技能人才而高等職業(yè)教育的吸引力卻不強，另一方面生產(chǎn)服務一線高技能人才的社會地位和收入分配較低使得大量的高職畢業(yè)生就業(yè)困難。具體表現(xiàn)在：一是辦學質(zhì)量亟待進一步提高。部分學校的辦學水平未能及時跟上快速擴張的需要，資源配置不足，自我發(fā)展能力不強，成為今后一段時間的主要矛盾。二是辦學模式急需進一步創(chuàng)新?，F(xiàn)代教育理念與高職院校規(guī)模發(fā)展不相適應，高等教育的價值取向缺失，無形之中精英教育的理念同化著高職教育的個性發(fā)展，部分高職院校定位模糊、方向偏頗、專業(yè)趨同、特色難顯，有學科本位的痕跡。三是投資機制有待進一步完善。許多高職院?；緵]有新的財政投人，新校區(qū)建設又是“債臺高筑”，生均建筑面積、生均圖書資料、生均儀器設備、師資數(shù)量和質(zhì)量等辦學基礎設施方面的落差在加大。四是運行機制尚待進一步解決。與行業(yè)企業(yè)深度融合的校企合作機制不暢，企業(yè)參與高職教育的積極性不高?！半p師團隊”和“雙師素質(zhì)”教師隊伍力量薄弱，與教育部關于專業(yè)基礎課和專業(yè)課中“雙師”師資比例須達到50％要求相比，存在較大差距，在學歷和職稱方面，與本科院校相比則差距更大。五是自身體系還需進一步完善。90％的高職院校是2000年以后掛牌的，舉辦高等教育的歷史較短，辦學經(jīng)驗不足，條塊分割、多頭管理、資源分散、重復辦學、各自為政、效益較低的現(xiàn)象較嚴重，評估指標不科學，監(jiān)控機制不健全等等。

面對高等職業(yè)教育進入了“內(nèi)涵發(fā)展時期”的這些新問題和新困境，亟須在新一輪發(fā)展和競爭中破解難題、夯實基礎、“苦練內(nèi)功”、重新洗牌、優(yōu)化整合，在改善外部環(huán)境和深化內(nèi)部治理等方面實現(xiàn)新的躍遷，從“大發(fā)展”轉(zhuǎn)向“大提高”，從“規(guī)模速度型”發(fā)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”發(fā)展，確保高等職業(yè)教育整體地位和外部環(huán)境等同于普通高等教育，實行與傳統(tǒng)學術形態(tài)決裂，努力尋求創(chuàng)造適合社會主義市場經(jīng)濟的新型教育形態(tài)，從而進一步增強高等職業(yè)教育的吸引力和社會認可度，開創(chuàng)構建中國特色高等職業(yè)教育模式的偉大工程的新局面。

1．科學發(fā)展是高等職業(yè)教育的靈魂——從“粗放型”進一步轉(zhuǎn)向“集約型”。高職教育發(fā)展的主體是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型(“兩高兩創(chuàng)”)人才，發(fā)展的主導是文化素養(yǎng)與職業(yè)技能，發(fā)展的主線是工學結(jié)合，發(fā)展的主旨是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．社會需求是高等職業(yè)教育發(fā)展的根本動力——從“市場需要”進一步轉(zhuǎn)向“發(fā)展需要”。高職教育的外延擴展(數(shù)量、規(guī)模)還將適度增大，對高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型來說，無疑是一種巨大的“拉力”，將大大提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務水平。

3．內(nèi)涵提高是高等職業(yè)教育的“重中之重”——從“規(guī)模跨越”進一步轉(zhuǎn)向“模式轉(zhuǎn)型”。高職教育以基礎建設和社會服務能力為中心的內(nèi)涵發(fā)展(質(zhì)量、特色)繼續(xù)增強，要求高職院校必須融入大學、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)、文化、實踐和國際這十大元素并達到相當?shù)谋戎亍?/p>

4．制度創(chuàng)新是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的源泉——從“傳統(tǒng)學院模式”進一步轉(zhuǎn)向“工學結(jié)合模式”。高職教育改革辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式和評價模式，管理體制和運行機制日趨完善，形成專業(yè)建設、課程建設、隊伍建設、實訓基地建設以及教學環(huán)境、教學方式、教材應用和管理制度的長效機制。

5．“強?！苯ㄔO是高等職業(yè)教育的實踐探索——從“借鑒意義”進一步轉(zhuǎn)向“倍增效應”。高職教育打造出一批代表國家水平并在世界上領先的高職名校，以“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”啟動并取得初步成果為標志，高等職業(yè)教育在發(fā)展中形成了具有自身特色的體系框架，帶動所有高職院校全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

6．服務能力是高等職業(yè)教育的發(fā)展目標——從“自我發(fā)展”進一步轉(zhuǎn)向“可持續(xù)發(fā)展”。高職教育與經(jīng)濟聯(lián)動較為緊密，區(qū)域性較強，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)、學、研、用的內(nèi)容與形式，實現(xiàn)共優(yōu)雙贏，是高職院校改革發(fā)展和內(nèi)涵提升的必然訴求。

7．學歷高移是高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史趨勢——從“最終確立”進一步轉(zhuǎn)向“嫁接創(chuàng)新”。高職教育發(fā)展的內(nèi)在需求昭示著高水平、多樣化的探索不會止步，在我國借鑒國外技術本科的大學發(fā)展模式，發(fā)展高職本科教育乃至高職研究生教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

8．終身教育是高等職業(yè)教育的發(fā)展方向——從“學歷型社會”進一步轉(zhuǎn)向“資格型社會”。要以“終身教育”理念統(tǒng)轄高職教育，走出“教育就是學校課堂”這一狹隘的教育模式：21世紀強調(diào)人的內(nèi)在本質(zhì)發(fā)展、人的自由全面發(fā)展，著力構建以成人繼續(xù)教育為紐帶的職業(yè)教育與高等教育相互貫通的“立交橋”。

9．集團化是高等職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢的重要形式——從“優(yōu)勢互補”進一步轉(zhuǎn)向“優(yōu)勢集成”。高職教育要大力推進縱向銜接、橫向聯(lián)合、政府主導、校企合作、中介參與，積極探索集團化發(fā)展的辦學模式和實現(xiàn)方式，成為不斷增強高等職業(yè)教育生機與活力、實現(xiàn)“二次飛躍”的有效途徑。

第9篇：集團化辦學實施意見范文

2016年底，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專門致函湖北省教育廳，對裝備處的工作表示肯定和感謝，湖北省教育廳劉傳鐵廳長專門批示：要表揚要鼓勵。這是近幾年來教育部教育裝備研究與發(fā)展中心首次對我省裝備工作部門的充分肯定和褒獎。一年來，湖北省教育技術裝備處在領導班子的帶領下，穩(wěn)中求進，扎實工作，開拓進取，成績顯著，應當予以充分的肯定。

（1）加強了制度化規(guī)范化建設

組織起草了《我省進一步做好基礎教育裝備工作的實施意見》，目前正在等待廳長辦公會審議通過。同時，在處內(nèi)建立和規(guī)范了一系列規(guī)章制度。

（2）充分發(fā)揮教育技術裝備的育人功能

以活動為載體，發(fā)揮教育技術裝備的育人功能。先后組織開展了中小學實驗教學論文評選、自制教具評選、實驗教學說課比賽等活動，有效提升了實驗教學、課程研究和裝備應用的水平。其中自制教具評選、實驗教學說課比賽等活動均獲得教育部裝備中心頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎。

（3）注重質(zhì)量監(jiān)督管理

2016年的“毒跑道”事件引起連鎖反應，影響很壞。為此，湖北省教育廳聯(lián)合湖北省質(zhì)量技術監(jiān)督局、湖北省工商局開展了湖北省基礎教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查行動。派出6個聯(lián)合檢查組對17個市州、40個縣市區(qū)、108所中小學進行現(xiàn)場檢查，發(fā)放問卷調(diào)查4 800份，重點檢查了塑膠跑道、校服和文具等產(chǎn)品，提出了整改的意見和要求。

（4）重視和加強了隊伍建設

成功舉辦了湖北省教育裝備標準與檢測驗收培訓班，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。同時，積極協(xié)助、參與和做好廳本級政府采購工作，主動服務機關中心任務和中心工作。特別要強調(diào)的是：教育裝備工作為湖北省義務教育均衡發(fā)展、教育教學改革、教育質(zhì)量提升、教育公平促進等方面，發(fā)揮了重要的支持、支撐、保障和服務作用。成績的取得，是全省教育裝備戰(zhàn)線同志們共同努力的結(jié)果。借此機會，代表湖北省教育廳對在座的各位，并通過你們向全省教育技術裝備工作戰(zhàn)線的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題、不足和困難。主要表現(xiàn)為以下4個方面。

（1）配備不夠均衡

城鄉(xiāng)之間、校際之間、學科之間裝備配備存在差距，有的地方、有的學校差距還很大，尤其是農(nóng)村學校裝備配備嚴重不足。

（2）管理不夠規(guī)范、不夠科學

管不好就用不好，不能充分發(fā)揮作用。

（3）應用不夠充分

裝備配備了不能應用，或應用不充分，都是一種極大的浪費。

（4）隊伍的素質(zhì)和專業(yè)化水平還不適應

總體上，我省的裝備工作還不能有效滿足師生個性化學習和發(fā)展的需要，對基礎教育課程改革、質(zhì)量提升、學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的支撐保障作用，還有待進一步發(fā)揮。

人類社會的發(fā)展史，從一定程度上，也是工具與裝備的發(fā)展史，社會越發(fā)展，人們對裝備與工具的需求和依賴也會越強。反過來說，裝備與工具的水平與程度，一定程度上代表著社會發(fā)展進步的程度。教育發(fā)展到今天，教育裝備的意義和作用是不言而喻的。所以，在座的同志更應該感到使命光榮，任務艱巨。

新的一年，裝備工作面臨新的形勢、新的任務和新的要求。為做好今年的工作，講以下3點意見，供同志們參考。

1 準確把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)

這是今年中央確定的治國理政的重要方略和基本原則?！胺€(wěn)”是發(fā)展局面、改革措施和人們的思想要穩(wěn)?！扒蟆笔窃诜€(wěn)的前提下主動求進，進中求好?！斑M”是在穩(wěn)的前提下，確保我們的重點改革工程、重點項目和重點任務有所突破。穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎，是前提，更是目標要求。今年是政治年，維護穩(wěn)定，確保的順利召開，是頭等大事，是政治任務?！皟蓵本S穩(wěn)，湖北省人民政府王曉東省長開會時，就批評相關部門開會不參加，就是不講政治，講政治，不能看表態(tài)，關鍵看行動，最終看成效。裝備工作要在維穩(wěn)上發(fā)揮作用，決不能因為裝備工作中的問題而影響穩(wěn)定工作的大事，真正現(xiàn)穩(wěn)中求進的工作目標。

2 始終堅持“兩個服務”的總要求

2.1 主動服務基礎教育改革發(fā)展的大局

基礎教育改革與發(fā)展，要圍繞著落實立德樹人的根本任務，提高質(zhì)量、促進公平來展開。今年基礎教育改革發(fā)展任務很重，要適應新高考需求，積極推進高中課改，全面開展普通高中學生綜合素質(zhì)評價改革、研究制定高中階段考試招生制度改革方案、大力推進學區(qū)化集團化辦學模式改革、啟動實施質(zhì)量提升工程，等等。這些改革發(fā)展舉措都迫切需要教育裝備提供支撐、保障和服務。

2.2 要自覺服務相關中心工作

現(xiàn)在機關做工作的人員較少，人手緊張，迫切需要直屬各單位的支持和幫助，積極參與、配合做好相關重點工作。

3 推進實現(xiàn)“三化”的總目標

3.1 配備標準化

配備標準化就是嚴格執(zhí)行裝備標準，落實國家和湖北省頒布的實驗室、圖書室、功能室、塑膠跑道等建設標準和學生課桌椅功能標準。當前，農(nóng)村學校、學前教育、特殊教育裝備是薄弱環(huán)節(jié)，應重點加強建設和標配。按照國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2016]40號）文件要求，縣域內(nèi)義務教育學校要實行學校建設標準統(tǒng)一、教師編制統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費統(tǒng)一、裝備配備標準統(tǒng)一。這里面，裝備部門有大量的工作要做。同時，要加強質(zhì)量監(jiān)管，推進裝備產(chǎn)品驗收專業(yè)化、社會化，建立新技術、新產(chǎn)品進入學校準入制度。

3.2 管理規(guī)范化

要建立健全管理制度，具體規(guī)定并嚴格實施實驗室、圖書室等的基本操作流程、保管要素和操作規(guī)范；要落實實驗教學要求，將實驗課、實踐活動列入班級課程表；鼓勵建設智慧校園。

3.3 應用常態(tài)化

要大力推動實驗室、圖書室全天候?qū)熒_放，節(jié)假日也應該安排部分時間面向師生和學生家長開放，以服務于全民閱讀和書香社會。要創(chuàng)新圖書室、體育場館、校外綜合社會實踐基地等各類資源的使用和共享方式，倡導區(qū)域內(nèi)校際之間資源整合與共享。要探索學科教師管理使用實驗室、專用教室的績效考核機制，由專任教師直接管理實驗室，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，方便學生個性化學習。最近，在荊門市召開了湖北省基礎教育信息化應用推進會，會議取得了良好的效果。信息化在我省許多地方、學校的教育教學、管理、服務、校園文化建設等方面，都得到了很好的應用。荊門市一中把互聯(lián)網(wǎng)技術與學校的品正文化相融合，很有特色，富有成效。學校要求教師在微信朋友圈正能量的作品，共4萬多名家長、學生共享，這已成為社會主義核心價值觀落實落細落小的重要途徑和載體。信息化建設是裝備建設中的一個方面，裝備配備的根本目的在應用、在常態(tài)化。

3.4 嚴守廉潔的底線