高新區(qū)金融扶持政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高新區(qū)金融扶持政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

“高新區(qū)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了啟動(dòng)實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組也已成立，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方向上，成都高新區(qū)要先行，走在全國(guó)前列。”成都高新區(qū)管委會(huì)副主任傅學(xué)坤表示，在戰(zhàn)略定位方向上，高新區(qū)將在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)下，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺(tái)為核心、以基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)及服務(wù)為突破，打造國(guó)內(nèi)一流、有國(guó)際影響力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地。

據(jù)悉，高新區(qū)此次將設(shè)立“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，初期為10億元人民幣，并根據(jù)實(shí)際需要逐年遞增，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）的引進(jìn)、優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、高端人才引進(jìn)等。此外，考慮到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有“輕資產(chǎn)”特質(zhì)，對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貸款，高新區(qū)將給予貸款貼息等扶持，滿足企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期等不同成長(zhǎng)階段的融資需求。

載體保障方面，充分利用天府軟件園、成都高新孵化園等現(xiàn)有載體資源，優(yōu)先保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；規(guī)劃成都高新區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)域；繼續(xù)發(fā)揮政府投資建設(shè)的引導(dǎo)作用，并鼓勵(lì)有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資源參與載體建設(shè)，形成投資多元、服務(wù)專業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)作、功能齊備、特色鮮明、空間相對(duì)集中的載體布局。

政策支持方面，將加強(qiáng)部、省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取部、省、市級(jí)的相關(guān)政策資源，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策資源，積極向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜。研究并出臺(tái)在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專門扶持政策，為企業(yè)的孵化培育和項(xiàng)目引進(jìn)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

服務(wù)方面，將圍繞人才、金融、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素，優(yōu)化并完善對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。全面開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才的招引和培育工作，引進(jìn)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校企合作，建立產(chǎn)業(yè)人才招培供給服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充沛的人力資源保障。針對(duì)高端人才，為其子女入學(xué)、配偶工作等方面提供便利和支持，為留住人才激勵(lì)人才提供服務(wù)。構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化、金融服務(wù)、技術(shù)支撐和信息交流等平臺(tái)體系，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資介入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)并支持與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系緊密的應(yīng)用開發(fā)、測(cè)試平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和相應(yīng)的云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技金融在產(chǎn)業(yè)培育中的作用。

第2篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

聚焦主體，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)集群

合肥高新區(qū)從兩方面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是“外引”，引入更多高科技項(xiàng)目，且“引資”與“引智”并舉，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)興起。二是“內(nèi)培”，依托合肥豐富的科教資源和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)上狠下功夫。

首先，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，重點(diǎn)打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。其次，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，優(yōu)先扶持200家高科技、高成長(zhǎng)、年產(chǎn)值過(guò)億元的科技型中小企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，培育、培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種子隊(duì)和生力軍，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。再次，加大政策支持和產(chǎn)業(yè)整合力度，把公共安全產(chǎn)業(yè)打造成為獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，力促一體，

不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系

第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體的高端研發(fā)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和培養(yǎng)高端工程技術(shù)人才，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響的高端應(yīng)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)基地、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，建成省院共建、市校合作的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

第二，健全科技融資體系，完善創(chuàng)新扶持政策。

（1）推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。通過(guò)提供孵化場(chǎng)地、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保，設(shè)立和引進(jìn)天使投資資金，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開展風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，來(lái)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對(duì)于成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期的企業(yè)，主要通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，組織銀企對(duì)接，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)于成熟期的企業(yè)，進(jìn)行上市工作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。合肥市出臺(tái)了促進(jìn)自主創(chuàng)新、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，構(gòu)建了完整的支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。

第三，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，集聚人才資源。

一是就近引才，注重培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問(wèn)等方式，招賢引智；創(chuàng)新人才培養(yǎng)，設(shè)立人才培訓(xùn)中心，組織企業(yè)和高校院所開展多層次、多樣化的聯(lián)合培養(yǎng)；同時(shí)，建設(shè)國(guó)家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和國(guó)家級(jí)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二是用好政策，激發(fā)活力。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)已正式獲批開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，合肥高新區(qū)充分利用好這項(xiàng)政策，在更高層次和更大范圍集聚創(chuàng)新資源，大規(guī)模引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是著眼未來(lái)，引進(jìn)高端。針對(duì)創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才，合肥高新區(qū)制定了引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的政策，幾年來(lái)共引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)36個(gè)，支持項(xiàng)目資金達(dá)1.05億元；堅(jiān)持柔性引進(jìn)高端人才，企業(yè)院士增至9人，中電38所、四創(chuàng)電子等13家企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家48名，占全市的52%。

聚焦核心載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和保障

第一，建設(shè)功能集合、聯(lián)通共享的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。

在建的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺(tái)，集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)為一體，旨在匯集全省乃至國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所和企業(yè)的科研成果在示范區(qū)交易轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才、資本、中介組織等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源集聚，為“集優(yōu)創(chuàng)新”和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

第二，建設(shè)便捷、高效、規(guī)范、指導(dǎo)有力的政務(wù)環(huán)境和公平、有序、低成本、國(guó)際化的商務(wù)環(huán)境。

為企業(yè)提供合法、透明、高效、便捷的公共服務(wù)；深化干部人事制度改革，以崗位管理取代身份管理，實(shí)行全員聘用，推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和工作人員雙向選擇，同崗?fù)?、易崗易薪，?qiáng)化交流輪崗和一線鍛煉；完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，在重大項(xiàng)目的建設(shè)上，按照“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的思路，對(duì)企業(yè)廠房等基本建設(shè)主動(dòng)采用“代建制”，以便企業(yè)集中力量抓好產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓等工作，確保項(xiàng)目快建成、早見效。

第三，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，注重生態(tài)環(huán)保和改善民生，建設(shè)現(xiàn)代科技新城。

第3篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，以改革創(chuàng)新的精神，促進(jìn)科技和金融相結(jié)合，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)科技金融結(jié)合的文件精神，制訂如下若干意見。

一、支持科技型企業(yè)進(jìn)行債權(quán)融資

1．建立成長(zhǎng)型科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“科技銀行”試點(diǎn)。

市政府設(shè)立科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。支持合作銀行主要是科技銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。合作銀行向推薦企業(yè)發(fā)放貸款形成逾期的，風(fēng)險(xiǎn)基金按照一定比例代償，同時(shí)由合作銀行依法對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行追償。

支持設(shè)立科技支行?？萍贾幸袑ｉT的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、一定數(shù)量的專業(yè)人員。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，單列貸款計(jì)劃，單設(shè)信貸審批權(quán)限和流程，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理、核算和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立單獨(dú)的考核激勵(lì)機(jī)制。

由市財(cái)政局牽頭實(shí)施《市國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)成長(zhǎng)型科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施意見》；由市銀監(jiān)局和人民銀行牽頭制訂并實(shí)施《市科技支行建設(shè)發(fā)展管理辦法》。

2．促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持銀行特別是科技支行積極開展期權(quán)貸款、訂單貸款、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù)。通過(guò)政、銀、擔(dān)、投、稅等部門聯(lián)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，拓展新型貸款業(yè)務(wù)。進(jìn)行科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。進(jìn)行科技借款試點(diǎn)，促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)的滾動(dòng)使用。

由市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭實(shí)施《市專利權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施意見》和《市科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理辦法》；由市財(cái)政局、科技局牽頭實(shí)施《市國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)委托借款管理暫行辦法》。

3．積極發(fā)展科技小額貸款公司。鼓勵(lì)和支持小額貸款公司特別是科技小額貸款公司向科技型企業(yè)放貸。推動(dòng)銀行、國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等與小額貸款公司進(jìn)行合作。

4．鼓勵(lì)支持擔(dān)保公司為科技型企業(yè)擔(dān)保貸款。不斷壯大高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)的國(guó)有擔(dān)保公司。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)合作擔(dān)保公司的考核。

由市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭實(shí)施《市新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金管理辦法》。

5．鼓勵(lì)支持科技企業(yè)通過(guò)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資債券和中期票據(jù)。對(duì)為科技型企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具服務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

由市財(cái)政局、科技局牽頭實(shí)施《市國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)直接債務(wù)融資引導(dǎo)暫行辦法》。

二、支持科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資

6．大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。支持國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行“撥改投”試點(diǎn)。發(fā)揮天使基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，采取階段參股、跟進(jìn)投資等方式，加大對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資力度。鼓勵(lì)支持股權(quán)投資類企業(yè)落戶科教城。

由市科技局牽頭制訂并實(shí)施《市天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》；由市委組織部、市人才辦牽頭實(shí)施《市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》；由市科教城管委會(huì)牽頭制訂并實(shí)施《市關(guān)于支持科教城股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。

7．鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。積極落實(shí)企業(yè)上市的各項(xiàng)扶持政策，集成各類科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等政策，對(duì)擬上市企業(yè)給予重點(diǎn)支持，推進(jìn)更多科技型企業(yè)上市。

由市金融辦牽頭實(shí)施《市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》。

三、構(gòu)筑科技金融的機(jī)制和平臺(tái)

8．財(cái)政資金引導(dǎo)科技金融發(fā)展。由金融辦、財(cái)政局和科技局負(fù)責(zé)，每年對(duì)科技金融發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)財(cái)政支持科技金融各項(xiàng)政策措施進(jìn)行評(píng)估、考核，確立財(cái)政資金的投入、評(píng)估和退出機(jī)制。

9．建立科技金融的服務(wù)和展示平臺(tái)。分別在高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)（科教城）建立科技金融服務(wù)中心，提供服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，建立科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)。

10．引進(jìn)和培養(yǎng)科技金融領(lǐng)軍人才。在“龍城英才計(jì)劃”中增加金融領(lǐng)軍人才專項(xiàng)。依托龍頭科技金融企業(yè)引進(jìn)科技金融人才。

由市委組織部、市人才辦、市金融辦和財(cái)政局牽頭制訂實(shí)施《市關(guān)于實(shí)施金融領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃的意見》。

第4篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；投融資規(guī)劃；參數(shù)估計(jì)

一、引言

自2011年貴州提出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”戰(zhàn)略以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，近幾年，貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)引擎，也越來(lái)越體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)投融資以土地開發(fā)、土地經(jīng)營(yíng)和土地融資為重點(diǎn)的傳統(tǒng)模式受到諸多限制，如何有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投融資成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新的亮點(diǎn)。然而，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資的研究主要以定性化描述和相關(guān)評(píng)價(jià)為主，定量化體系不完整。嚴(yán)金海（2012）探討了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投融資體系的建設(shè)，其中重點(diǎn)從科技型中小企業(yè)的融資問(wèn)題著手，研究提出，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的投融資體系應(yīng)做好金融支持體系、投融資環(huán)境等方面的工作。郭興平、王一鳴（2011）借鑒基礎(chǔ)設(shè)施投融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)市政債券持續(xù)為基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，加拿大長(zhǎng)期有效的政府管理降低了基礎(chǔ)設(shè)施的融資成本，由此作者提出我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資需要進(jìn)一步拓寬融資渠道、健全風(fēng)險(xiǎn)管理措施和透明政府債務(wù)管理。本文將依從融資結(jié)構(gòu)理論，結(jié)合參數(shù)估計(jì)的方法，搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)的融資結(jié)構(gòu)測(cè)算體系框架，并以貴陽(yáng)高新區(qū)為實(shí)例分析，從而增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)投融資的量化程度，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)劃提供參考。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的融資方式看，可以劃分為股權(quán)融資和債權(quán)融資。股權(quán)融資和債權(quán)進(jìn)一步細(xì)分為融資渠道，首先從股權(quán)融資的風(fēng)險(xiǎn)投資持股比例，風(fēng)險(xiǎn)投資階段分布可以劃分為股票融資，種子基金，創(chuàng)業(yè)投資，私募股權(quán)和企業(yè)自籌。其次從債券融資的貸款債券比可以劃分為銀行與債券融資。梳理渠道關(guān)系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)，可得到如下投融資結(jié)構(gòu)圖（見圖1所示）。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資基本參數(shù)估計(jì)

通過(guò)投融資測(cè)算體系結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資進(jìn)行測(cè)算的前提是對(duì)相關(guān)進(jìn)行測(cè)算，因此本節(jié)重點(diǎn)依據(jù)各種數(shù)據(jù)來(lái)源對(duì)其中的參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)算。

（一）資產(chǎn)產(chǎn)值率的測(cè)算

產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資形成固定資產(chǎn)，由此形成產(chǎn)值，資產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資產(chǎn)和產(chǎn)值之間存在相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，因此本文用園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值比上園區(qū)企業(yè)總資產(chǎn)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)做相應(yīng)的規(guī)劃，一般都會(huì)預(yù)定其產(chǎn)值目標(biāo)，因此我們可以通過(guò)測(cè)算的資產(chǎn)產(chǎn)值率來(lái)測(cè)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)的總需求。

根據(jù)2007～2011年度國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)測(cè)算（見表1所示），全國(guó)高新區(qū)的每年資產(chǎn)產(chǎn)值率基本穩(wěn)定、波動(dòng)幅度較小，資產(chǎn)產(chǎn)值率在0.71～0.78之間，五年平均值為0.75。縱觀資產(chǎn)產(chǎn)值率，2009年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)產(chǎn)值率較2008年下降了7%，比平均值也低4個(gè)百分點(diǎn)，這明顯是受到美國(guó)次貸危機(jī)的影響，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)高新區(qū)的資產(chǎn)產(chǎn)值率的沖擊在2010、2011年逐漸有所恢復(fù)。

（二）資產(chǎn)負(fù)債率的核算

企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率因行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)等因素而發(fā)生變化，但是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體來(lái)看，總體的資產(chǎn)負(fù)債率相對(duì)穩(wěn)定，根據(jù)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)均衡理論顯示，企業(yè)負(fù)債的節(jié)稅效應(yīng)和負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)之間形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的均衡點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資產(chǎn)負(fù)債率測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)用的是全國(guó)高新區(qū)2007～2011年企業(yè)負(fù)債和企業(yè)資產(chǎn)總額作為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，在本文投融資測(cè)算體系用于估測(cè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資需求中債券和股權(quán)的比例。根據(jù)測(cè)算結(jié)果（見表1所示），2007～2011年全國(guó)高新區(qū)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率基本穩(wěn)定，在0.52～0.55之間，波動(dòng)范圍有限，這是銀行信貸審核資產(chǎn)負(fù)債率的結(jié)果，也是金融監(jiān)管一致性的體現(xiàn)，這樣比例符合行業(yè)發(fā)展的需求。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資占凈資產(chǎn)比的估算

風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)企業(yè)資本的重要來(lái)源，本文用以估算風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)股權(quán)融資中的投資占比。估算風(fēng)險(xiǎn)投資的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于歷年高新區(qū)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模數(shù)據(jù)。

根據(jù)全國(guó)高新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資比例測(cè)算表（表2所示）發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)凈資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)投資的比例不高，在1～3%之間。假如是用全部募集的風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)行估測(cè)，即假設(shè)募集的風(fēng)險(xiǎn)資本全部用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資，這樣現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)凈資產(chǎn)的比例較小，約在2%上下浮動(dòng)，即便是以全部的風(fēng)險(xiǎn)投資募集額進(jìn)行測(cè)算，這樣形成的風(fēng)險(xiǎn)投資募集比也不超過(guò)4%。鑒于“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的政策影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)投資的作用將會(huì)更加明顯，風(fēng)險(xiǎn)投資的比重會(huì)增加。據(jù)此，取實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)投資占比和風(fēng)險(xiǎn)投資募集占比之間的中間值2.5%作為測(cè)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資的指標(biāo)。

（四）股票融資、風(fēng)險(xiǎn)投資之間關(guān)系核算

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資的一般規(guī)律，目標(biāo)企業(yè)上市是風(fēng)險(xiǎn)投資的主要退出渠道，風(fēng)險(xiǎn)投資與股票融資之間存在一定的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，因此我們比較風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)上市融資，用兩者之比來(lái)估算風(fēng)險(xiǎn)投資和股票融資合適比例。核算這一比例的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自清科數(shù)據(jù)研究中心。

從表3所示的風(fēng)險(xiǎn)投資與股票融資比例關(guān)系看出，2008～2012年我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與股票融資之間關(guān)系極其不穩(wěn)定，這可能是由于上市融資經(jīng)常隨著股市行情變化而變化，其中2008年與2011年的比值基本一致，2009、2010兩年值超過(guò)4，是平均值的兩倍左右，最差的是2012年僅為0.97，不足平均值的一半。綜上，我們選用這五年的平均值作為估計(jì)值。

（五）債權(quán)融資結(jié)構(gòu)估算

債權(quán)融資有效途徑有銀行貸款和企業(yè)債券兩種形式，我國(guó)還是以銀行貸款為主的間接融資的金融體系，與美英等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)金融體系呈現(xiàn)出過(guò)于偏重間接融資、直接融資發(fā)育不全。因此，我們把銀行貸款與企業(yè)債權(quán)之比當(dāng)作債權(quán)融資結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，并引用2008～2012年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)。

從表4所示對(duì)照分析貸款余額和企業(yè)債權(quán)發(fā)行額之間關(guān)系看出，我國(guó)確實(shí)存在偏重間接融資，債券融資的比重基本微不足道，企業(yè)債券僅為銀行貸款的3.3%，這種情況遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重關(guān)系。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資規(guī)劃案例分析

通過(guò)本文第二節(jié)的參數(shù)估算，為了進(jìn)一步驗(yàn)證所設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資測(cè)算體系的科學(xué)性和合理性。本文選用貴陽(yáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為研究對(duì)象，結(jié)合貴陽(yáng)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體情況和基本數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)例分析，為其他類似的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提供參考，有助于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)其投融資方案。

（一）案例背景

貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市，是全國(guó)52個(gè)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，也是貴州省唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來(lái)，高新區(qū)始終堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域市場(chǎng)的主力、產(chǎn)業(yè)提升的基本動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)力量，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上“快車道”。先后獲批“國(guó)家大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范工程”、“國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)”等十五個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范。在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)增比進(jìn)位中由62位躍升到43位。立足于金陽(yáng)科技園，貴陽(yáng)高新區(qū)近年來(lái)全力建設(shè)和打造沙文生態(tài)科技園，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，如何有效的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為貴陽(yáng)高新區(qū)投融資規(guī)劃的關(guān)鍵之一。

（二）案例估算

結(jié)合第二節(jié)的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，依據(jù)貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)十二五規(guī)劃的工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)對(duì)投融資測(cè)算體系進(jìn)行估算。十二五期以600億為工業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)，在2010年66.5億元的基數(shù)上，按照固定增長(zhǎng)率進(jìn)行等比測(cè)算，產(chǎn)值年均需要增長(zhǎng)55.3%，由此可以估測(cè)規(guī)劃期各年的產(chǎn)值目標(biāo)，運(yùn)用投融資測(cè)算體系的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，計(jì)算出各年度的產(chǎn)業(yè)融資需求，結(jié)果見表5所示。

（三）案例結(jié)果分析

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資體系估算應(yīng)用案例結(jié)果來(lái)看，我們將討論其中融資規(guī)模和融資結(jié)構(gòu)。

一是，融資規(guī)模分析。從演算過(guò)程來(lái)看，貴陽(yáng)高新區(qū)的融資規(guī)模主要取決于其產(chǎn)值目標(biāo)，所測(cè)算的股權(quán)融資和債權(quán)融資，以及風(fēng)險(xiǎn)投資、股票、企業(yè)自籌、銀行貸款、債券等多種融資渠道資金，這些結(jié)果能夠幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)更加便捷地開展財(cái)政預(yù)算，同時(shí)在掌握地區(qū)融資渠道的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)模情況下，還能進(jìn)一步估計(jì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，這利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃金融服務(wù)體系。例如，在2007～2012年之間，我國(guó)債權(quán)發(fā)行的平均規(guī)模為17.3億元左右，結(jié)合貴陽(yáng)高新區(qū)2015年72.4億元的債權(quán)融資需求，我們可以估算所需企業(yè)債權(quán)發(fā)行次數(shù)，大約為72.4/17.3≈4次。

二是，融資結(jié)構(gòu)分析。從不同融資渠道對(duì)照來(lái)看，企業(yè)自籌和銀行貸款比重較大，股票、債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等其他融資渠道相對(duì)較小，但是這些融資渠道仍然需要關(guān)注，它們是融資結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成之一。根據(jù)融資體系測(cè)算方法，我們大致估計(jì)出貴陽(yáng)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)投融資需求極其結(jié)構(gòu)，雖然僅僅考慮其作為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的特征，未考慮其地域特征和發(fā)展階段特征，但是這種方法測(cè)算的融資結(jié)構(gòu)體系至少能夠吻合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基本趨勢(shì)，至于地域特征和發(fā)展階段特征可以在進(jìn)一步研究中對(duì)相應(yīng)的參數(shù)和結(jié)果進(jìn)行修正。

四、結(jié)論與政策建議

經(jīng)過(guò)搭建投融資估算體系、參數(shù)估計(jì)和案例分析，本文形成如下結(jié)論。

第一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投融資規(guī)劃核心是資金統(tǒng)籌。本文以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金形成資產(chǎn)作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)融資結(jié)構(gòu)和融資渠道進(jìn)行探析，主要目的是為政府的宏觀規(guī)劃服務(wù)，利于確定合理的區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃。

第二，產(chǎn)業(yè)投融資測(cè)算有利于與基礎(chǔ)設(shè)施投融資有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資規(guī)劃，兩者互為依托，基礎(chǔ)設(shè)施投融資是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)投融資是目的。對(duì)此，本文基于國(guó)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建參數(shù)估計(jì)的測(cè)算體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金需求渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量化研究，為地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展和夯實(shí)金融服務(wù)體系提供區(qū)域宏觀性指導(dǎo)。

第三，產(chǎn)業(yè)投融資測(cè)算體系具有一定的適應(yīng)性。通過(guò)貴陽(yáng)高新區(qū)的案例演示，本文清晰直觀地估算出各融資渠道的資金規(guī)模，并對(duì)相應(yīng)的因素進(jìn)行因子分析，這種方法具有直觀性，充分吻合國(guó)內(nèi)各融資渠道的金融服務(wù)體系的潛力，具有一定的普適性。

第四，產(chǎn)業(yè)投融資測(cè)算可以根據(jù)應(yīng)用適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的參數(shù)和事項(xiàng)。在具體應(yīng)用本文所演示的產(chǎn)業(yè)投融資測(cè)算體系可以根據(jù)具體情況進(jìn)行修正，比如結(jié)合地域金融發(fā)展特征，修正各種融資渠道的結(jié)構(gòu)和比例，結(jié)合測(cè)算對(duì)象的發(fā)展階段特征因素結(jié)構(gòu)變化因子，為了應(yīng)用本文所用的測(cè)算體系還可以進(jìn)一步考慮結(jié)構(gòu)性變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭朝先，劉艷紅，楊曉琰，王宏霞.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資問(wèn)題與機(jī)制創(chuàng)新[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2015（08）.

[2]綦魯明，張亮.美、英、日高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資模式比較及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)管理，2009（07）.

[3]趙麗婭.國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資比較研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009（10）.

[4]李正雄，杜濤. 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資問(wèn)題探析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2005（07）.

[5]嚴(yán)金海.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投融資體系建設(shè)初探[J].中國(guó)管理信息化，2012（03）.

[6]黎春燕，李偉銘，劉騁.后發(fā)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策建設(shè)研究――以海南省投融資、財(cái)稅、人才和產(chǎn)學(xué)研政策為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2012（15）.

[7]鄒曉峰.基于產(chǎn)業(yè)特征的民族地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)方向――結(jié)合國(guó)內(nèi)的制度演變和成功經(jīng)驗(yàn)[J].貴州民族研究，2012（06）.

[8]鄒曉峰，許悟.基于政府視角的高新區(qū)園區(qū)開發(fā)投融資規(guī)劃線性規(guī)劃[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2012（25）.

[9]趙玉林，危平，魏龍，李曉霞，呂曉蔚. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系的構(gòu)建[J].武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（05）.

[10]顧婧，田曉麗.基于熵理論的高新技術(shù)企業(yè)投融資績(jī)效評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（18）.

[11]王麗莎，馬登雨.建立新的投融資機(jī)制 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].理論學(xué)刊，2001（01）.

[12]高正平，李煒光.完善我國(guó)投融資體制發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1997（06）.

[13]郭興平，王一鳴.基礎(chǔ)設(shè)施投融資的國(guó)際比較及對(duì)中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的啟示[J]. 上海金融，2011（05）.

[14]許悟.開發(fā)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)劃的應(yīng)用研究[D].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

第5篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

一、政府主導(dǎo)率先垂范

在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中，陜西省充分發(fā)揮各級(jí)政府及其部門的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場(chǎng)和監(jiān)督管理職責(zé)。

一是建立了較為完善的信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機(jī)構(gòu)的省級(jí)信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。依托省信息中心的人才、技術(shù)力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，承擔(dān)規(guī)劃和組織推動(dòng)全省信用體系建設(shè)的具體工作。隨后部署推進(jìn)各市、縣信用組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信用組織管理體系。

二是明確各級(jí)政府部門信用建設(shè)和信用管理職責(zé)。建立信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度和檢查評(píng)估制度，推動(dòng)有關(guān)部門確定信用工作責(zé)任主體，帶頭推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務(wù)工作中帶頭使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的突出失信問(wèn)題，建立部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，采取專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以政府的誠(chéng)信施政帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設(shè)起步的第一項(xiàng)重要任務(wù)就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會(huì)以高票通過(guò)《陜西省公共信用信息條例》，成為全國(guó)第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設(shè)分三個(gè)層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進(jìn)入立法程序的，有正在開展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計(jì)劃；《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》已啟動(dòng)前期調(diào)研。在信用標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺(tái)了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個(gè)人信用評(píng)分和政府公信力評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關(guān)工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺(tái)《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾實(shí)施方案》、《守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵(lì)方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)中，一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維和循序漸進(jìn)的原則，逐步形成一整套支撐信用建設(shè)和信用管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，從信用信息基礎(chǔ)立法起步，確立了企業(yè)信息以公開為原則、個(gè)人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對(duì)信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個(gè)突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的方針政策落實(shí)到具體操作層面；最后，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，健全信用體系建設(shè)的體制機(jī)制。二是注重各項(xiàng)法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術(shù)規(guī)范》和《信用信息目錄》則進(jìn)一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時(shí)，充分吸納備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)未達(dá)到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進(jìn)信用信息征集共享

信用體系建設(shè)涉及包括政府、企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)主體，在目前法制還不健全、社會(huì)認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一、個(gè)人信息泄露和非法使用事件時(shí)有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會(huì)主體的信用信息（尤其是個(gè)人信息）難度很大，難以很快見效。針對(duì)這一實(shí)際情況，陜西省在推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時(shí)機(jī)和條件成熟后啟動(dòng)個(gè)人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)廣泛采集社會(huì)信息的步驟，分階段穩(wěn)步實(shí)施。

陜西省公共信用信息平臺(tái)按照“全省統(tǒng)一建設(shè)、省市分級(jí)管理、信息向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則建設(shè)運(yùn)行，從2008年啟動(dòng)，率先建成省級(jí)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對(duì)信用平臺(tái)實(shí)施全面升級(jí)改造，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并同步推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享從省級(jí)部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個(gè)人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上接國(guó)家信用平臺(tái)、下達(dá)全省各市縣、橫向連接各級(jí)政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級(jí)信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對(duì)核查、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)功能。全省52萬(wàn)家企業(yè)和140萬(wàn)個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)信用信息已全部整合入庫(kù)，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領(lǐng)域最廣、服務(wù)功能較強(qiáng)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了重要服務(wù)支撐。

四、依托開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點(diǎn)

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國(guó)改革開放以來(lái)政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)田和最具成效的地方，同時(shí)也是科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展信用建設(shè)試點(diǎn)，能充分發(fā)揮其政策和體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用具有現(xiàn)實(shí)意義，也容易形成試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。

陜西省于2011年啟動(dòng)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，先后認(rèn)定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設(shè)、企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化信用信息征集共享、第三方信用服務(wù)推廣應(yīng)用、政策扶持信用獎(jiǎng)懲機(jī)制引入、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領(lǐng)成效。比如，在信用平臺(tái)建設(shè)方面，西安高新區(qū)將信用建設(shè)和支持中小企業(yè)融資有機(jī)結(jié)合，建立了信用與金融服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)信用信息征集服務(wù)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權(quán)融資路演等提供了技術(shù)保障；在園區(qū)管理決策機(jī)制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對(duì)4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時(shí)整改；在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價(jià)值，通過(guò)信用平臺(tái)及時(shí)銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并出臺(tái)了給予50%評(píng)價(jià)費(fèi)用補(bǔ)貼的政策措施，同時(shí)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評(píng)級(jí)新模式，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評(píng)級(jí)，并綜合線上、線下評(píng)級(jí)結(jié)果科學(xué)決策。

第6篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

關(guān)鍵詞 環(huán)保裝備 諸暨 店口 園區(qū)

一、諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

諸暨市環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，現(xiàn)在已基本形成產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，并逐漸從傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升，將諸暨在環(huán)保裝備領(lǐng)域的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。

（一）園區(qū)建設(shè)卓有成效

一是在店口鎮(zhèn)建立省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本園區(qū)于2013年4月19日創(chuàng)建，總面積14.25平方公里。目前，園區(qū)共有上市公司4家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)128家、國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)60家、配套中小企業(yè)4000多家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值643.4億元。二是成立了牌頭鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。本園區(qū)于2012年被省發(fā)改委和環(huán)保廳評(píng)定為浙江省首個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃總面積5586畝，一期2000畝已建成，集聚規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)20余家，還有配套生產(chǎn)企業(yè)40多家。牌頭鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地。

（二）市場(chǎng)占有率大幅領(lǐng)先

如今，諸暨市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的30%，大氣污染治理設(shè)備研制生產(chǎn)能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，市場(chǎng)份額占全國(guó)的40%，電除塵器產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有率已近50%，其中100萬(wàn)千瓦燃煤電站電除塵器全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到87.5%。菲達(dá)集團(tuán)、天潔集團(tuán)、信雅達(dá)環(huán)保工程有限公司、東方環(huán)保設(shè)備有限公司和永潔實(shí)業(yè)有限公司5家企業(yè)已進(jìn)入全國(guó)環(huán)保裝備行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。其中，菲達(dá)集團(tuán)是國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化基地、全國(guó)大氣污染治理的行業(yè)龍頭企業(yè)，具備除塵、輸灰、脫硫三大系列產(chǎn)品成套生產(chǎn)能力，電除塵大路、氣力輸灰設(shè)備市場(chǎng)占有率均居國(guó)內(nèi)第一。

（三）產(chǎn)品種類豐富多樣

目前，諸暨環(huán)保裝備產(chǎn)品主要涉及六大領(lǐng)域：一是大氣污染治理。重點(diǎn)是高壓靜電除塵器、煙氣脫硫技術(shù)與裝備、大型火電機(jī)組配套袋式除塵器、機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放防治技術(shù)。二是水污染防治與再生利用。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)備的系列配套，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水處理及循環(huán)利用工藝技術(shù)與設(shè)備。三是固體廢棄物處理及資源綜合利用。主要發(fā)展城市垃圾、污水處理后污泥、河道淤泥、石煤等固體廢棄物處理和綜合利用的技術(shù)與裝備。四是監(jiān)測(cè)儀器與自動(dòng)控制。重點(diǎn)發(fā)展城市污水處理廠計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)、污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)以及污染物自動(dòng)測(cè)試設(shè)備等。五是噪聲控制技術(shù)與裝備。重點(diǎn)發(fā)展交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設(shè)備減振與消聲裝置。六是節(jié)能和可再生能源技術(shù)與裝備。發(fā)展節(jié)能變壓器、高效電動(dòng)機(jī)、高壓大功率變頻調(diào)速技術(shù)裝備。

（四）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

提高科技創(chuàng)新能力是諸暨打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重中之重。菲達(dá)集團(tuán)、浙江大學(xué)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共同搭建省環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，去年研發(fā)成功大型燃煤電站配套旋轉(zhuǎn)電極式電除塵器，能夠有效控制燃煤電站PM2.5排放，這項(xiàng)新技術(shù)僅在去年就帶來(lái)1.3億元訂單；天潔集團(tuán)在牢牢占領(lǐng)全國(guó)30%的電除塵裝備市場(chǎng)份額的同時(shí)，大舉進(jìn)軍風(fēng)電裝備領(lǐng)域，以每年開發(fā)30萬(wàn)千瓦以上的速度進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)。跟隨龍頭企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，集群內(nèi)一批小而精的專業(yè)零部件供應(yīng)商相應(yīng)跟隨升級(jí)。

二、諸暨市發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的主要做法

（一）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新園區(qū)管理委員會(huì)，并在全市鎮(zhèn)街、部門機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)20名工作人員，搭建"一辦四處一中心"組織架構(gòu)。同時(shí)，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任高新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化政策保障。制定出臺(tái)《關(guān)于加快高新園區(qū)發(fā)展的若干意見》，在項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)備扶持、投資獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新激勵(lì)、人才引進(jìn)、上市獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等八個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商等五項(xiàng)保障措施，確保高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。三是完善基礎(chǔ)配套。累計(jì)投入3億元，全面完成電力配套工程和供水主管工程，基本完成解放湖片區(qū)"一縱六橫"路網(wǎng)路基填筑工程，完成天然氣配套工程施工設(shè)計(jì)。

（二）深入實(shí)施現(xiàn)代環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

一是規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。首批支持菲達(dá)集團(tuán)、盾安環(huán)境、東大水業(yè)三家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立研究院，共計(jì)投入研發(fā)資金8000余萬(wàn)元。二是規(guī)劃實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。三家重點(diǎn)企業(yè)研究院分別圍繞PM2.5集成治理技術(shù)和除塵智能化控制技術(shù)、小環(huán)境PM2.5治理關(guān)鍵技術(shù)、聚四氟乙烯中空纖維膜及膜組件研發(fā)等主攻方向，開展重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，部分技術(shù)設(shè)備已成功應(yīng)用于市場(chǎng)。三是引進(jìn)培育一批高素質(zhì)科技人才。2013年，三家重點(diǎn)企業(yè)研究院新聘請(qǐng)清華大學(xué)微電子學(xué)研究所、東北大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等多個(gè)科技團(tuán)隊(duì)，新引進(jìn)高學(xué)歷研發(fā)人才64人，新聘請(qǐng)教授、研究員等技術(shù)顧問(wèn)15名。

（三）大力開展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)招商引資工作

一是創(chuàng)新招商方式。專門聘請(qǐng)省環(huán)科院、省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和省環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)專家為園區(qū)招商顧問(wèn)，收集招商信息，編制招商目錄。大力開展上門招商、駐點(diǎn)招商、推介招商等活動(dòng)，努力提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。制作招商手冊(cè)，建立招商網(wǎng)站，刊登招商廣告，大力宣傳推介高新區(qū)招商政策。二是突出招商重點(diǎn)。注重招大引強(qiáng)、招財(cái)引稅、招新引優(yōu)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、強(qiáng)企三重點(diǎn)，成功引進(jìn)一批龍頭型、基地型、創(chuàng)新型、稅源型項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，全力打造電子裝備功能區(qū)，成功引進(jìn)店口電子商貿(mào)港項(xiàng)目，杭州四喜、金誠(chéng)財(cái)富、康奮威機(jī)器人項(xiàng)目等一批項(xiàng)目。

三、諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)取得了引人矚目的成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中仍存在一系列的問(wèn)題。一是科技創(chuàng)新力度不夠。目前，諸暨市大多數(shù)中小型環(huán)保企業(yè)科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平低，環(huán)保產(chǎn)品的總體水平和國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。二是產(chǎn)品同類化趨向明顯。諸暨市環(huán)保企業(yè)大部分是中小企業(yè)，呈現(xiàn)低水平、小規(guī)模重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)品缺乏個(gè)性化、特色化。三是企業(yè)單體規(guī)模偏小。諸暨市大多數(shù)企業(yè)是"小規(guī)模、小產(chǎn)品、小市場(chǎng)"的現(xiàn)狀，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是社會(huì)化服務(wù)體制不全，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能尚未明顯體現(xiàn)出來(lái)，存在多頭管理，監(jiān)督不力的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的混亂。

四、提升諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策分析

（一）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2015年底，新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)和投資額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占新增總量的60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。

（二）具體措施

1、突出三大重點(diǎn)。著力在平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才集聚上下功夫，更好地發(fā)揮園區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體作用。

（1）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展承載力。一是抓好基礎(chǔ)配套平臺(tái)建設(shè)工程。加快完善主干道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道綠化亮化以及地下管網(wǎng)工程建設(shè)。二是抓好公共服務(wù)平臺(tái)打造工程。加快打造環(huán)保裝備工業(yè)設(shè)計(jì)基地、環(huán)保裝備創(chuàng)新平臺(tái)、特種設(shè)備安全服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)培育工程。支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站、創(chuàng)新型企業(yè)。

（2）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力增強(qiáng)發(fā)展拉動(dòng)力。一是引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極創(chuàng)建總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型的"五型企業(yè)"。二是引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大轉(zhuǎn)型，即汽配產(chǎn)品向4S店專用產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、水暖配件向南方供熱整機(jī)發(fā)展、五金配件向成套化裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、店口制造產(chǎn)品向?yàn)橄到y(tǒng)工程服務(wù)轉(zhuǎn)型。三是引進(jìn)培育一批"補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈"企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈"補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈"關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，努力吸引一批環(huán)保裝備領(lǐng)域全球知名企業(yè)、央企和全國(guó)性行業(yè)龍頭企業(yè)到高新區(qū)落戶。

（3）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人才集聚，著力增強(qiáng)發(fā)展持久力。一是外引。大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），扶持造就一批行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)外有影響的科技型企業(yè)。二是內(nèi)育。與暨陽(yáng)學(xué)院合作建立創(chuàng)新人才培育平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)需求，大力培育一批高層次、緊缺型的人才。三是借腦。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮市科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，利用高校院所研發(fā)力量借腦發(fā)展，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、狠抓三個(gè)提升：不斷提升政策保障、要素集聚、服務(wù)效能水平，為現(xiàn)代環(huán)保裝備制造企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

（1）加強(qiáng)政策保障。一是做好政策爭(zhēng)取文章。用足用好省級(jí)政策優(yōu)勢(shì)，包裝更多項(xiàng)目向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的政策支持。二是做好政策落實(shí)文章。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、公示、審批及監(jiān)督管理等機(jī)制和程序。三是做好政策創(chuàng)新文章。進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)、金融扶持等政策。

（2）強(qiáng)化要素集聚。不斷推動(dòng)更多的資源要素向園區(qū)集中。一是更加突出空間集聚。加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。抓好低效用地再開發(fā)和閑置土地清理工作，積極推進(jìn)"零土地"技改，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是更加突出資金集聚。進(jìn)一步加大資金保障力度，加快推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、政權(quán)等金融機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，引進(jìn)財(cái)富管理公司，組建社會(huì)小額資本專業(yè)管理公司。

第7篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

興貿(mào)創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略布局

興貿(mào)創(chuàng)新基地在產(chǎn)業(yè)布局上突出了振興裝備制造業(yè)、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重視節(jié)能環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不僅涵蓋了電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料、新能源、光機(jī)電和海洋、航空等主要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,還包括裝備制造、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。既支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。其中新材料基地占25.9%,電子信息基地占19%,生物醫(yī)藥基地占17.2%,裝備制造基地和新能源基地各占13.8%和9%。五大類基地共占基地總數(shù)的84.5%。

興貿(mào)創(chuàng)新基地分布在全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,在區(qū)域布局上即考慮到基地高技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模,也考慮到基地對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)發(fā)展的創(chuàng)新輻射作用,東部地區(qū)基地較多,占46.5%,中部和西部地區(qū)分別占27.6%和25.9%,其中江蘇、山東、江西、浙江、四川、福建、河北、湖南、陜西有3個(gè)以上興貿(mào)創(chuàng)新基地。形成了點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域布局。

興貿(mào)創(chuàng)新基地的載體有四種類型:一是以國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新基地,如北京中關(guān)村科技園、上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等;二是以城市作為創(chuàng)新基地,如四川省綿陽(yáng)市、江蘇省泰州市、吉林省通化市、廣西桂林市等;三是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地作為創(chuàng)新基地,如江蘇丹陽(yáng)市新材料產(chǎn)業(yè)基地、江蘇昆山市模具產(chǎn)業(yè)基地;四是以大企業(yè)作為創(chuàng)新基地,如沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)、寧夏東方有色金屬集團(tuán)有限公司、新疆特變電工股份有限公司。從各類基地載體比例看,園區(qū)基地?cái)?shù)量最多,占53.4%;其次是城市基地,占27.6%;產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)基地?cái)?shù)量較少,分別占12.1%和6.9%。

2009年認(rèn)定的第三批20個(gè)興貿(mào)創(chuàng)新基地有三個(gè)特點(diǎn):新材料領(lǐng)域較多,有7個(gè)基地;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備制造和光機(jī)電領(lǐng)域較多,共有6個(gè)基地;產(chǎn)業(yè)化基地較多,共有6個(gè),超過(guò)前兩批基地。

興貿(mào)創(chuàng)新基地的發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出口增長(zhǎng)長(zhǎng)期“三靠”:一靠國(guó)外技術(shù),二靠加工貿(mào)易,三靠外資企業(yè)。我國(guó)加入WTO以來(lái),外資獨(dú)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重快速提高,近年來(lái)一直占68%左右。這種發(fā)展模式雖然增長(zhǎng)較快,但不能自主發(fā)展,利潤(rùn)低,更難以支撐我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》提出大力支持具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)出口創(chuàng)新基地。興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)有三項(xiàng)任務(wù):一是探索促進(jìn)創(chuàng)新基地發(fā)展的有效機(jī)制和管理模式,研究制訂扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;二是立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為切入點(diǎn),充分整合資源,加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位。建設(shè)出口創(chuàng)新基地的根本目的,是培育一批面向國(guó)際市場(chǎng)、立足自主創(chuàng)新的高新技術(shù)企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品,將興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新聚集區(qū)和產(chǎn)品出口聚集區(qū),發(fā)揮集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,我國(guó)以出口加工為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型,58個(gè)興貿(mào)創(chuàng)新基地代表了我國(guó)外向型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

我國(guó)興貿(mào)創(chuàng)新基地總體看有四個(gè)特點(diǎn):

主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要產(chǎn)品維生素E、維生素A技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先。2007年到2009年6月就擁有專利授權(quán)數(shù)156件,其色產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利40件,維生素E及維生素A國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率占40%以上。山東省德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源企業(yè)擁有專利700余件,研發(fā)出全球領(lǐng)先的熱管平板分體式太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù),擁有采暖、制冷、海水淡化、建筑節(jié)能等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)。是世界上唯一掌握“三高”、“四高”太陽(yáng)芯真空管和高溫發(fā)電集熱鋼管等太陽(yáng)能光熱技術(shù)的企業(yè)。河北邯鄲市39家新材料出口企業(yè)擁有專利197項(xiàng),石英毛細(xì)管的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高純度超細(xì)氧化鋁、氧化鋯粉體產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的75%。青島高新區(qū)北部園區(qū)是我國(guó)軌道交通裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)累計(jì)擁有專利254項(xiàng),企業(yè)主持或參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂80項(xiàng),實(shí)施國(guó)標(biāo)、鐵標(biāo)及中國(guó)南車標(biāo)準(zhǔn)160項(xiàng),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)。浙江省東陽(yáng)磁性材料產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛写判圆牧掀髽I(yè)150多家,產(chǎn)量約占世界總量的40%,近些年專利申請(qǐng)量達(dá)600多件,其中授權(quán)專利300件。

形成了較完整的產(chǎn)業(yè)集群。如山東省德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)形成了以皇明太陽(yáng)能集團(tuán)為龍頭,億家能太陽(yáng)能、中立新能源、超維硅業(yè)等為骨干的光熱光電產(chǎn)業(yè)集群;以華業(yè)風(fēng)能設(shè)備、株丕特風(fēng)力材料、十三局風(fēng)電塔筒等骨干的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和以太陽(yáng)能熱泵機(jī)組、地源熱泵機(jī)組、污水熱泵機(jī)組等為發(fā)展方向的中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群。江蘇丹陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地形成了高性能金屬材料、功能纖維及其復(fù)合材料、精細(xì)化工和視光學(xué)材料四大新材料產(chǎn)業(yè)集群。浙江德清縣形成了農(nóng)藥獸藥、生物酶制劑、現(xiàn)代生物中藥及醫(yī)藥中間體特色生物醫(yī)藥的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)形成了包括陶瓷玻璃新材料、光電電子新材料、生物醫(yī)藥新材料、化工新材料、金屬新材料和紡織新材料等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。陜西寶雞市鈦產(chǎn)業(yè)聚集了以鈦為主,鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、鉿等稀有金屬及合金深加工為主體的稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè),科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和流通企業(yè)385家。江西鷹潭市形成了銅桿、線、管、棒、板帶、異型材及銅鑄件等上下游產(chǎn)品配套的銅產(chǎn)業(yè)鏈。新疆高新區(qū)聚集了以眾和股份有限公司為代表的新材料企業(yè)集群,主要從事高純鋁、電子鋁箔產(chǎn)品、電極箔產(chǎn)品的深加工生產(chǎn),形成了“能源-高純鋁-電子鋁箔-電極箔”一體化的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這種以產(chǎn)業(yè)集群打造的產(chǎn)業(yè)鏈,成為近年來(lái)新崛起的地區(qū),特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

初步形成了基地創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。江蘇省丹陽(yáng)市在全省縣級(jí)市中率先設(shè)立“科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金”,啟動(dòng)“百品培育、百企創(chuàng)新”雙百工程,建設(shè)了高性能合金研究院、航空航天產(chǎn)品及技術(shù)研究院、軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室丹陽(yáng)分中心、薄膜太陽(yáng)能研發(fā)中心、碳纖維及復(fù)合材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高溫合金、智能卡、碳纖維、醫(yī)療器械、鋁基復(fù)合材料等5大省級(jí)工程技術(shù)研究中心。丹陽(yáng)市還探索“科技育種-金融 輸血-產(chǎn)業(yè)造血-上市融資-再創(chuàng)新投入-股票增發(fā)-爆發(fā)式擴(kuò)張”的超常規(guī)發(fā)展路線,建立了風(fēng)險(xiǎn)投融資擔(dān)保機(jī)制。福建漳州市創(chuàng)新基地建立了52家企業(yè)創(chuàng)新中心,4家博士后工作站,還建立了高新技術(shù)孵化中心、漳州市儀器儀表檢測(cè)研發(fā)中心、漳州市光電照明產(chǎn)品檢測(cè)中心、國(guó)家認(rèn)可的電光源實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)UL認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等,形成了創(chuàng)新基地支撐系統(tǒng)。青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)擁有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等多個(gè)研發(fā)平臺(tái)。2009年建成高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、科技評(píng)估中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。昆山市建立了科技創(chuàng)新發(fā)展資金,設(shè)立了1億元的優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金、1.2億元的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。德清縣政府為進(jìn)一步加快生物與醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),縣財(cái)政每年投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技配套資金300萬(wàn)元。

中西部地區(qū)的出口創(chuàng)新基地大多位于中小城市,科技資源較少,研發(fā)能力較弱。但這些出口創(chuàng)新基地與國(guó)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了較為穩(wěn)定的合作研發(fā)機(jī)制,依托外部科技力量實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的自主創(chuàng)新,為我國(guó)中西部地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。如邯鄲市與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)、山東大學(xué),河北工業(yè)大學(xué)、河北工程大學(xué)等建立合作研發(fā)機(jī)制,面向國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)了120多項(xiàng)新產(chǎn)品,其中32項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。丹陽(yáng)市政府每年都在國(guó)內(nèi)高校院所較集中的城市組織大型綜合性科技合作洽談活動(dòng),組織國(guó)際科技合作活動(dòng)1―2次。使企業(yè)與國(guó)內(nèi)150多所高校院所建立了緊密型產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,每年有50項(xiàng)左右的科技成果得到引進(jìn)轉(zhuǎn)化,一批企業(yè)成為高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作基地或共建研發(fā)中心。

打造了一批高技術(shù)產(chǎn)品品牌。丹陽(yáng)在推進(jìn)名牌戰(zhàn)略過(guò)程中,制定出名牌培育發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品,取得了良好的效果。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),基地內(nèi)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè),擁有自主品牌67個(gè),其中中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè),中國(guó)名牌8個(gè)。新昌縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)浙江新和成股份有限公司是國(guó)際上第三大維生素生產(chǎn)企業(yè),主要產(chǎn)品維生素E、維生素A技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先,“新和成(NHU)”商標(biāo)已在世界50多個(gè)國(guó)家或地區(qū)登記注冊(cè),“新和成(NHU)”為國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌和“新和成(NHU)”飼料添加劑被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。新和成的VA、VE系列產(chǎn)品連續(xù)兩屆被評(píng)為浙江省名牌產(chǎn)品,“新和成”商號(hào)為浙江省知名商號(hào),“NHU”商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)。新和成也積極爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)名牌,如NHU牌飼料級(jí)維生素系列產(chǎn)品榮獲2005年度中國(guó)飼料行業(yè)信得過(guò)產(chǎn)品稱號(hào)。2008年被原浙江省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作廳評(píng)為“浙江省出口名牌”。

興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

以信息產(chǎn)業(yè)為主體的我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟期,再加上近年來(lái)勞動(dòng)力成本逐步上升和人民幣升值,使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率逐步下降。2003年后,我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率已低于制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率。國(guó)家高新區(qū)利潤(rùn)率也呈下降趨勢(shì)。2000年到2008年,高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從不到8000億元增長(zhǎng)到突破5萬(wàn)億元,年增長(zhǎng)26.7%,而產(chǎn)值利潤(rùn)率由7.5%下降到6.3%。2010年,我國(guó)一些地區(qū)的基本工資已提高10%左右,這將使高新區(qū)的利潤(rùn)進(jìn)一步下降,進(jìn)而影響研發(fā)投入。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口正處于從加工貿(mào)易向自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,出口創(chuàng)新基地肩負(fù)探索我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新道路的歷史使命。目前興貿(mào)創(chuàng)新基地雖有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),但出口規(guī)模還較小,2008年部分興貿(mào)創(chuàng)新基地出口規(guī)模僅有1-3億美元。當(dāng)前興貿(mào)創(chuàng)新基地面臨四個(gè)挑戰(zhàn):

創(chuàng)新投入強(qiáng)度較低。主要發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例大多在2%以上,我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例2002年才超過(guò)1%,2009年超過(guò)1.5%,達(dá)到1.62%,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。主要工業(yè)化國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大都在20%以上,美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更高達(dá)30%以上,而我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值比例2008年僅占6%。我國(guó)國(guó)家高新區(qū)的研發(fā)投入也有待提高。2008年81.5%的國(guó)家高新區(qū)研發(fā)支出占總收入比例不到3%,其中38.9%的高新區(qū)研發(fā)支出比例不到2%。在列入興貿(mào)創(chuàng)新基地的國(guó)家高新區(qū)中,也有三分之二研發(fā)支出比例不到3%。如何建立持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新投入機(jī)制,是基地建設(shè)的首要問(wèn)題。

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱。目前一些基地已掌握了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),初步形成了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和技術(shù)集成優(yōu)勢(shì),但多數(shù)基地的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍以勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)為主,缺少品牌。在勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)快速下降時(shí),如何盡快形成新的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型,是基地創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃的重大問(wèn)題。

第8篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

(一)總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢(shì)，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進(jìn)一步解放思想，以敢為人先的精神推進(jìn)綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。

2、政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3、突出重點(diǎn)，形成特色。堅(jiān)持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標(biāo)，選擇若干具有明顯優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。

4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，確保改革試驗(yàn)工作取得成效。

(三)主要目標(biāo)

本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、四個(gè)翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)。即：在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)、千億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)早日成為國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

再經(jīng)過(guò)一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國(guó)的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

1、千方百計(jì)培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。

2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高綜合效益。

3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)扶持政策，組織定向招商活動(dòng)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程

1、促進(jìn)科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學(xué)回國(guó)人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。實(shí)行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)。根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)和階段，給予經(jīng)費(fèi)資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強(qiáng)做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。

2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭(zhēng)取提升為國(guó)家級(jí)。提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力。通過(guò)政府資助等方式，爭(zhēng)取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。

3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品，中國(guó)品牌出口商品，以及牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)創(chuàng)新人才集聚工程

1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來(lái)，以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動(dòng)站)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。

(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程

1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新區(qū)集聚；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人對(duì)園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對(duì)園區(qū)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國(guó)內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺(tái)，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測(cè)、情報(bào)和研究機(jī)構(gòu)，建立檢測(cè)、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(guó)(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。

2、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。辦好中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，使之成為國(guó)內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會(huì)展品牌之一。

3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動(dòng)周、科普日和科技講座等活動(dòng)。辦好中國(guó)中部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對(duì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響。積極推進(jìn)**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。

2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。

3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，推動(dòng)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。

三、推進(jìn)六項(xiàng)改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制

(一)深化投融資體制改革

1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。

2、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立與國(guó)內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進(jìn)合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，做強(qiáng)做大**長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所申報(bào)非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

3、全面開放金融市場(chǎng)。積極引進(jìn)省外和境外銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行；鼓勵(lì)合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個(gè)人信用擔(dān)保公司，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

4、強(qiáng)化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)、創(chuàng)新人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先解決市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的早期投入問(wèn)題。

(二)深化科技教育體制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔(dān)重大研究項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

3、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)及科研院所相互參股，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施，企業(yè)為高校和科研院所建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。

4、充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅(jiān)持省部會(huì)商和省部、省院共建制度，深入推進(jìn)合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動(dòng)。加大技術(shù)引進(jìn)力度，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流等方面的合作，在承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作機(jī)制。完善人才考核評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動(dòng)綠色通道，積極探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

2、深化分配制度改革。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對(duì)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員予以激勵(lì)。盡快制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個(gè)人所得稅省、市留成部分，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)深化土地管理制度改革

1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國(guó)家集約節(jié)約用地試點(diǎn)，支持蕪湖、蚌埠申報(bào)國(guó)家集約節(jié)約用地試點(diǎn)。

2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。

(五)深化國(guó)有企業(yè)改革

1、優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。省屬國(guó)有股減持和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。

2、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對(duì)國(guó)有企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)班子自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)罰制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。

(六)深化行政管理體制改革

1、進(jìn)一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點(diǎn)，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、重點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級(jí)管理權(quán)限。進(jìn)一步清理行政審批、行政許可、行政收費(fèi)事項(xiàng)。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)審批和全程代辦制等，使試驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動(dòng)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯(cuò)位等問(wèn)題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

四、強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問(wèn)題，檢查督促政策措施的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專家咨詢委員會(huì)承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動(dòng)整體發(fā)展水平再上新臺(tái)階。主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)。要制定實(shí)施子方案、年度目標(biāo)和政策措施，逐一落實(shí)；要切實(shí)加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，著力打造全國(guó)一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。

(三)切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，千方百計(jì)幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，積極支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標(biāo)等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門更多的支持。政府采購(gòu)中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對(duì)自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。

(四)編制推進(jìn)計(jì)劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)和具體任務(wù)，并分解落實(shí)到各市各有關(guān)部門。試驗(yàn)區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗(yàn)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

第9篇：高新區(qū)金融扶持政策范文

為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮杭州“省會(huì)經(jīng)濟(jì)”資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，提升城市國(guó)際化水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，吸引符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)總部向杭州集聚，促進(jìn)杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升杭州的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則：總部經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)和浙商回歸相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；培育總部和引進(jìn)總部相結(jié)合；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。

二、引進(jìn)總部的重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

（一）引進(jìn)總部的重點(diǎn)：在培育在杭企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)杭設(shè)立大區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部，大力吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)來(lái)杭設(shè)立總部。

（二）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以重大技術(shù)裝備制造、汽車及運(yùn)輸設(shè)備制造、重大項(xiàng)目成套（配套）裝備制造、儀器儀表、精細(xì)化工等為重點(diǎn)的新型重化工業(yè)；以紡織服裝、食品飲料、新型建材等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)；以信息服務(wù)與軟件、商貿(mào)與物流、金融服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。

三、總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局

以形成總部集聚區(qū)為目標(biāo)，以“一核、八區(qū)塊”為重點(diǎn)進(jìn)行總體功能布局?！耙缓恕敝稿X江新城和錢江世紀(jì)城，“八區(qū)塊”分別為武林區(qū)塊、高新區(qū)塊、下沙區(qū)塊、黃龍區(qū)塊、湖墅區(qū)塊、臨平區(qū)塊、湖濱區(qū)塊、慶春區(qū)塊。

——錢江新城和錢江世紀(jì)城。以錢江新城及錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以房地產(chǎn)、會(huì)展、國(guó)際商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。

——武林區(qū)塊。以武林商務(wù)圈包括武林商圈、延安路和慶春路兩側(cè)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以金融、文化、信息通訊、商貿(mào)、中介、服裝設(shè)計(jì)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。

——高新區(qū)塊。以高新區(qū)總部園區(qū)包括府西路區(qū)塊、府東路區(qū)塊、沿江南岸部分區(qū)塊及沿江南大道部分地塊為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以生物制藥、通信、動(dòng)漫、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主。

——下沙區(qū)塊。以杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以電子信息、生物醫(yī)藥、包裝、汽車、機(jī)電設(shè)備、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)和物流等產(chǎn)業(yè)為主。

——黃龍區(qū)塊。以西湖區(qū)黃龍商務(wù)圈和浙大科技園包括文三路和浙大紫金港校區(qū)周邊等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以旅游、商務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為主。

——湖墅區(qū)塊。以湖墅路兩側(cè)包括米市巷地區(qū)、賣魚橋地區(qū)和拱宸橋地區(qū)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。

——臨平區(qū)塊。以臨平城區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)及物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

——湖濱區(qū)塊。以湖濱休閑旅游商務(wù)圈包括吳山廣場(chǎng)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以旅游、商貿(mào)、商務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

——慶春區(qū)塊。以慶春廣場(chǎng)、新東站地區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

四、引進(jìn)總部的資格認(rèn)定及條件

（一）在杭設(shè)立總部的企業(yè)指：

1.國(guó)家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）；

2.世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)；

3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司；

4.注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在3億元以上）；

5.符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)等。

（二）上述五類企業(yè)在杭設(shè)立總部符合以下條件，經(jīng)認(rèn)定可享受本意見中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策：

1.從市外引進(jìn)，具有獨(dú)立法人資格，納稅登記在杭州市；

2.實(shí)行統(tǒng)一核算，并在杭州市匯總繳納企業(yè)所得稅；

3.在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

五、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）對(duì)從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額，自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元—8000萬(wàn)元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資金在8000萬(wàn)元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購(gòu)買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。

（二）來(lái)杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔*〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。

（五）從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)。市有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)來(lái)杭投資發(fā)展的若干意見》（杭政〔2001〕6號(hào)）執(zhí)行。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購(gòu)杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對(duì)促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來(lái)杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號(hào)）及補(bǔ)充意見的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

（一）成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市相關(guān)部門、單位參加的杭州市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書頒發(fā)及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在市經(jīng)合辦和市外經(jīng)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對(duì)總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。

（四）市工商、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，定期召開經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)和意見征求會(huì)。

（五）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由轄區(qū)招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在市級(jí)各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。

（六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（七）配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市各有關(guān)部門要根據(jù)本意見研究制定具體實(shí)施辦法。