房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

一、組織收入工作

今年以來(lái)，稅政工作繼續(xù)以組織收入工作為中心，在依法治稅的前提下，深入挖掘政策潛力，大力加強(qiáng)稅政管理，保證了各稅種收入任務(wù)的圓滿完成。

一是加強(qiáng)各稅種的管理，保證各稅種收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。年初，我們就提出了各稅種收入每月必須較同期有所增長(zhǎng)的目標(biāo)，每月對(duì)各稅種的收入情況進(jìn)行監(jiān)督和分析，采取多種措施，狠抓薄弱稅種、薄弱環(huán)節(jié)的征收管理，保證了各稅種收入的大幅增長(zhǎng)，截止11月，有五個(gè)稅種增幅居全省第五，其中多個(gè)稅種增幅居全省第一。

二是加強(qiáng)稅源管理，抓住組織收入工作的重點(diǎn)。今年，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)重視對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。在企業(yè)所得稅方面，對(duì)年納企業(yè)所得稅100萬(wàn)元以上的10家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅情況，分析稅收增減變化原因，有針對(duì)性的開(kāi)展管理工作，著力解決納稅大戶的稅收問(wèn)題,共到濟(jì)鋼、豫光、沁北電廠、奔月集團(tuán)、xx煤業(yè)等企業(yè)，就有關(guān)稅收政策進(jìn)行輔導(dǎo)幾十次，得到普遍好評(píng)。10家重點(diǎn)稅源企業(yè)共入庫(kù)企業(yè)所得稅萬(wàn)元，占全市企業(yè)所得稅總收入的%。個(gè)人所得稅方面，繼續(xù)加大和完善了對(duì)全市50家重點(diǎn)扣繳義務(wù)人和100家重點(diǎn)納稅個(gè)人的管理和監(jiān)控，保證了個(gè)人所得稅的大幅增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)新稅收增長(zhǎng)點(diǎn)的管理。結(jié)合我市情況，對(duì)發(fā)展形勢(shì)好，稅收增長(zhǎng)潛力大的行業(yè)，采取措施加強(qiáng)稅收管理。如針對(duì)我市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模加大，加強(qiáng)建筑營(yíng)業(yè)稅的管理；針對(duì)煤炭行業(yè)、電解鉛等行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理；針對(duì)企業(yè)改制股金分紅的增多，加大對(duì)個(gè)人所得稅的征管等，切實(shí)將稅收增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為地稅稅源。

二、稅收政策貫徹落實(shí)工作

200x年，我們堅(jiān)持依法治稅原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收政策，加強(qiáng)對(duì)各基層地稅部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮稅收政策的職能效用，保證了國(guó)家各項(xiàng)稅收政策的貫徹執(zhí)行。

一是落實(shí)再就業(yè)稅收政策。貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我們牢固樹(shù)立大局意識(shí)，積極與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)調(diào)，通過(guò)電視、政府網(wǎng)站、全市大會(huì)等多種形式廣泛宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，舉辦再就業(yè)政策培訓(xùn)班，使每一位下崗人員了解有關(guān)政策，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市沒(méi)有發(fā)生一起因再就業(yè)政策落實(shí)不到位引起的下崗人員上訪案件，保證了社會(huì)穩(wěn)定。

二是落實(shí)企業(yè)改組改制有關(guān)政策。今年，我們按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》、《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》和《xx市地方稅務(wù)局支持國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，落實(shí)了關(guān)于企業(yè)改組改制和股權(quán)投資、合并分立、債務(wù)重組等稅收政策，有力地支持了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，得到了市政府的充分肯定。

三是落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化有關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研單位、農(nóng)口企業(yè)、金融企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、校辦企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真辦理企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失、彌補(bǔ)以前年度虧損等涉稅審批事項(xiàng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、環(huán)境的保護(hù)，消化了企業(yè)的部分包袱。

四是落實(shí)科技投資和創(chuàng)新有關(guān)政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策；對(duì)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)行加計(jì)扣除等等。這些政策的正確執(zhí)行，有力地推動(dòng)了我市企業(yè)的技術(shù)投入、技術(shù)升級(jí)，拉動(dòng)了市場(chǎng)需求，服務(wù)了科研體制改革的深化。

五是落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)政策。狠抓了重點(diǎn)城鎮(zhèn)的組織收入工作，為重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的財(cái)力保障，積極兌現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)納稅人的優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了重點(diǎn)城鎮(zhèn)稅收的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)文明執(zhí)法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，200x年度，我局共計(jì)審批各類(lèi)政策性減免稅萬(wàn)元，其中：國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅1767萬(wàn)元；為213戶下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)減免稅55.8萬(wàn)元；辦理稅前彌補(bǔ)虧損592萬(wàn)元，審批稅前扣除資產(chǎn)損失金額1310萬(wàn)元。

三、稅種規(guī)范化管理工作

我們牢固樹(shù)立稅收管理精細(xì)化、科學(xué)化的理念，加大分行業(yè)分稅種管理力度，進(jìn)一步提高了規(guī)范化管理水平。

（一）以年度納稅申報(bào)工作為重點(diǎn)，企業(yè)所得稅匯算清繳成效顯著

1-4月份，全市上下將200x年度企業(yè)所得稅匯算清繳做為工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，采取有力措施，市局除成立匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排布置匯算清繳工作外，制定了《200x年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作方案》和《xx市地方稅務(wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅減免稅審批有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)業(yè)務(wù)政策和工作安排的多個(gè)文件，并對(duì)匯算清繳全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，注重匯繳前的宣傳發(fā)動(dòng)、匯繳中的政策輔導(dǎo)、匯繳后的審核統(tǒng)計(jì)，使匯算清繳工作做到有組織、有制度、有落實(shí)，保證了匯算清繳工作的成效，企業(yè)共自核審增應(yīng)納稅所得額2576萬(wàn)元，審增所得稅848萬(wàn)元；審減虧損2121萬(wàn)元。重點(diǎn)檢查企業(yè)15戶，共查增應(yīng)納稅所得額46.4萬(wàn)元，查補(bǔ)企業(yè)所得稅15.3萬(wàn)元，罰款10.5萬(wàn)元，合計(jì)25.8萬(wàn)元。

（二）牽頭做好了貨運(yùn)業(yè)稅收管理

今年以來(lái)，根據(jù)總局和省局制定的貨運(yùn)業(yè)管理規(guī)程，和征管、發(fā)票、信息中心緊密配合，明確職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，貨運(yùn)稅收管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)業(yè)納稅人的日常稅收管理。繼續(xù)加強(qiáng)代開(kāi)票納稅人的認(rèn)定和審核工作，嚴(yán)格落實(shí)總局的“三個(gè)辦法，一個(gè)方案”，規(guī)范管理，逐步完善貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的稅收管理工作。二是加強(qiáng)和國(guó)稅部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，做好信息數(shù)據(jù)的匯總、上報(bào)工作。三是針對(duì)納稅人借證開(kāi)票的現(xiàn)象，制定了單車(chē)月開(kāi)票最高限額，保證了貨運(yùn)業(yè)的稅收秩序和稅款的足額征收。全年共入庫(kù)道路貨運(yùn)稅收1713萬(wàn)元。較同期增收增長(zhǎng)1.2倍。

（三）切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)的稅收管理

根據(jù)省局關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理工作的會(huì)議精神，針對(duì)我市煤炭行業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀，市局高度重視，一是成立煤炭行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，和稅政、征管、稽查等部門(mén)人員組成的督導(dǎo)組，明確工作任務(wù)，督查工作進(jìn)展。二是緊緊依*政府，加強(qiáng)部門(mén)配合。先后多次與克井鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、下冶鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合，取得公安、煤管、工商等有關(guān)職能部門(mén)的支持與配合，形成了當(dāng)?shù)卣疇款^抓、有關(guān)部門(mén)橫向聯(lián)系、單位內(nèi)部縱向配合、齊抓共管的控管網(wǎng)絡(luò)。三是全面調(diào)查，合理調(diào)整稅負(fù)。成立了兩個(gè)稅源調(diào)查小組，先后兩次對(duì)全市34家小煤炭生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，逐戶調(diào)查核實(shí)各小煤炭企業(yè)的產(chǎn)量、銷(xiāo)量、價(jià)格、成本等情況，并根據(jù)小煤礦的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)采條件、用電量、市場(chǎng)行情等情況，對(duì)各小煤礦稅收定額進(jìn)行重新調(diào)整。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善征管措施。對(duì)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐戶建立了征管檔案，專(zhuān)人管理，定期上報(bào)稅收征管情況和稅款入庫(kù)情況。并實(shí)行“陽(yáng)光辦稅”，對(duì)核定征收的小煤礦公開(kāi)核定產(chǎn)量和稅額，增加辦稅透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)對(duì)煤炭行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，保證了稅款的足額征收，全年煤炭企業(yè)共入庫(kù)地方各稅3237萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)117。9%。

（四）規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理，

針對(duì)我市房地產(chǎn)投資熱潮，我們采取措施加強(qiáng)了該行業(yè)的稅收管理。一是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的戶籍管理。對(duì)全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行普查登記，建立管理檔案，詳細(xì)收集和登記每一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)工日期、開(kāi)發(fā)面積、有關(guān)證照、合同及納稅情況，并定期由管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，杜絕虛假申報(bào)。二是加大稅收政策宣傳力度。4月份，市局召開(kāi)了全市房地產(chǎn)企業(yè)管理工作會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)講解了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)政策，并將房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定征收辦法、土地增值稅征收管理辦法和轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)講解，將政策宣傳到每一個(gè)納稅人，爭(zhēng)取他們的支持和配合。三是嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅核定征收和預(yù)征制度。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收方式進(jìn)行鑒定，企業(yè)在申報(bào)銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅時(shí)，必須同時(shí)按核定征收率或預(yù)征率申報(bào)繳納土地增值稅，保證了土地增值稅的足額征收，截止11月共入庫(kù)土地增值稅36萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)1700％。四是從嚴(yán)界定企業(yè)所得稅征收方式。對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式進(jìn)行全面鑒定，對(duì)核算達(dá)不到要求的，一律實(shí)行核定征收，預(yù)征所得稅。通過(guò)整頓工作，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理秩序。

（五）強(qiáng)化房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理

今年，我們?cè)诶^續(xù)抓好行政、事業(yè)單位、私人出租房屋房產(chǎn)稅、土地使用稅管理的基礎(chǔ)上，著重對(duì)兩稅的征收范圍和土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。一是針對(duì)我市市區(qū)范圍的擴(kuò)大和各建制鎮(zhèn)發(fā)展的日新月異，與政府聯(lián)系，對(duì)市區(qū)范圍和各建制鎮(zhèn)政府所在地鎮(zhèn)區(qū)范圍進(jìn)行重新明確，確保將所屬范圍內(nèi)企業(yè)全部納入兩稅征收范圍。二是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市規(guī)模的擴(kuò)大，在調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，擬訂了土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的方案，提請(qǐng)市政府按程序報(bào)省局批準(zhǔn)后，通告全市執(zhí)行，為確保今年土地使用稅大幅增長(zhǎng)打下了基礎(chǔ)。三是從稅源基礎(chǔ)工作入手加強(qiáng)管理。根據(jù)重新調(diào)整的征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)，建立多級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)原值、應(yīng)稅土地面積、應(yīng)納稅額等情況登記造冊(cè)，并通過(guò)微機(jī)建立稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是在申報(bào)期內(nèi)，對(duì)納稅人申報(bào)資料，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶審核，嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)正確申報(bào)繳納稅款。通過(guò)以上措施，今年房產(chǎn)稅共完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，土地使用稅共完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。

（六）抓好涉外稅收管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理不放松。對(duì)移動(dòng)公司形式多樣的收入項(xiàng)目，以及永堅(jiān)房地產(chǎn)公司預(yù)收房款及其他收入加強(qiáng)監(jiān)管，盡量保證收入的整體上升。二是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、印花稅、土地增值稅等一些小稅種的日管，確保各稅應(yīng)收盡收。三是對(duì)聯(lián)通公司新增涉外業(yè)務(wù)及時(shí)納入稅收管理，確保涉外收入任務(wù)的圓滿完成。今年共入庫(kù)涉外稅收萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)%。

第2篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè) 稅務(wù)管理 目標(biāo) 優(yōu)化措施

一、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)

（一）降低企業(yè)納稅成本

企業(yè)在其稅務(wù)管理中必須要做到的就是對(duì)于其稅費(fèi)的降低。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其最根本的目的就是追求最大化的利潤(rùn)，而對(duì)于稅務(wù)的降低就是對(duì)于成本的降低，能夠使得其利潤(rùn)增加。所以，企業(yè)必須要利用各種手段，在法律允許的條件下進(jìn)行合理避稅，從而減少其運(yùn)營(yíng)的成本。

（二）控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)在發(fā)展中的國(guó)家與地區(qū)中都有著非常重要的意義。但是由于稅務(wù)的復(fù)雜特性，很多企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)有著很多的稅費(fèi)需要交納。并且稅費(fèi)在各個(gè)地區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)中都有著不同的制度。企業(yè)往往需要承擔(dān)未按時(shí)繳稅的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)在其所在的環(huán)境差異中也會(huì)有著非常大的不確定性，提高其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)所面臨的最高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是稅務(wù)的處罰。在我國(guó)不斷完善和發(fā)展的稅務(wù)制度的情況下，政府對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)的管理能力越來(lái)越強(qiáng)，所以企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中，不僅要通過(guò)各種手段來(lái)對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)成本進(jìn)行規(guī)避，也要通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)和政府部門(mén)的不斷了解，來(lái)對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

二、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)通過(guò)各種手段少報(bào)銷(xiāo)售收入

當(dāng)下，房地產(chǎn)企業(yè)有著非常多樣化的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式，而國(guó)家在對(duì)于每一種方式的稅務(wù)管理上有著非常大的差異，這就使得房地產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)其中的漏洞來(lái)對(duì)于稅務(wù)進(jìn)行偷漏，主要有以下幾個(gè)方面：將商品房冠以經(jīng)濟(jì)適用房的名義，從而減少稅務(wù)的繳納；通過(guò)虛假的項(xiàng)目確立造成假象，使得其企業(yè)名下房產(chǎn)委托進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在銷(xiāo)售的過(guò)程中產(chǎn)生的稅務(wù)就會(huì)免于承擔(dān)；開(kāi)發(fā)自建房產(chǎn)進(jìn)行銷(xiāo)售，并且不對(duì)于建安稅務(wù)進(jìn)行申報(bào)；安置房按照其他的房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行銷(xiāo)售稅費(fèi)的繳納。在其實(shí)際的銷(xiāo)售過(guò)程中，也有些房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的方式來(lái)進(jìn)行稅款的偷逃，主要有以下幾個(gè)方面：合作建房，以房換地，從而透漏稅款；給投資人以部分房產(chǎn)，從而不申報(bào)繳稅；通過(guò)房產(chǎn)贈(zèng)與的方式來(lái)逃避稅務(wù)；以房產(chǎn)抵償勞務(wù)款，從而透漏稅費(fèi)；利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金轉(zhuǎn)移以及企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行稅款的偷漏。

（二）計(jì)稅營(yíng)業(yè)額申報(bào)不真實(shí)、不準(zhǔn)確

還有很多人對(duì)于其銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行有意的縮減，從而對(duì)于稅款進(jìn)行偷逃。主要有以下幾個(gè)方面：在銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)于房產(chǎn)以外的其他費(fèi)用不進(jìn)行收錄，如有線電視安裝費(fèi)用，管理費(fèi)用，物業(yè)費(fèi)用等的一些其他費(fèi)用。也就是在其房產(chǎn)的銷(xiāo)售過(guò)程中，使得其營(yíng)業(yè)額只收錄房產(chǎn)的成本費(fèi)用，對(duì)于其他的費(fèi)用不計(jì)入在內(nèi)，從而使得營(yíng)業(yè)額得到減少，對(duì)于稅款進(jìn)行偷逃；以房換地，以房抵債，其費(fèi)用就可以不對(duì)于營(yíng)業(yè)額進(jìn)行記錄，例如以商品房沖抵銀行的借貸本息，從而對(duì)于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的其他費(fèi)用不計(jì)入其銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)額內(nèi)，進(jìn)行稅款的偷逃；將房產(chǎn)的預(yù)售房款計(jì)入其他的應(yīng)付款賬目中，對(duì)于其所進(jìn)行的銷(xiāo)售不進(jìn)行稅款的申報(bào)，從而偷逃稅費(fèi)。更有甚者將房產(chǎn)銷(xiāo)售款項(xiàng)放置在企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén)中，從而對(duì)于款項(xiàng)進(jìn)行隨意的挪用，對(duì)于銷(xiāo)售業(yè)績(jī)進(jìn)行虛假報(bào)賬。

（三）掛靠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收流失嚴(yán)重

某些社會(huì)關(guān)系極廣的個(gè)人（個(gè)體戶）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后掛靠正規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一定比例向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交納管理費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅及附加。而往往很多被掛靠企業(yè)收取了管理費(fèi)和營(yíng)業(yè) 稅及附加之后并沒(méi)有將該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入本單位的財(cái)務(wù)核算，而這些掛靠包工頭也沒(méi)有建賬。等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付后就溜之大吉，造成所得稅流失嚴(yán)重。而當(dāng)稽查局查處時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（被掛靠方）和個(gè)人（掛靠方）為逃避法律懲罰，相互推諉，混淆是非，人為地增加辦案難度。

三、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）做好按項(xiàng)目結(jié)算檢查工作，督促企業(yè)及時(shí)申報(bào)納稅

房地產(chǎn)在項(xiàng)目已經(jīng)完成并且進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)于其房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，以監(jiān)督企業(yè)的銷(xiāo)售的申報(bào)情況。稅務(wù)部門(mén)在對(duì)于企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)該采取一些有效的辦法來(lái)對(duì)于企業(yè)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行深入勘察，對(duì)于其銷(xiāo)售過(guò)程中的業(yè)績(jī)和成本費(fèi)用進(jìn)行有效的審核。在特殊情況下，要對(duì)于企業(yè)所上報(bào)的銷(xiāo)售情況和稅務(wù)部門(mén)掌握的實(shí)際情況進(jìn)行有效的比對(duì)，對(duì)于企業(yè)賬目進(jìn)行嚴(yán)格審查，以使得企業(yè)能夠按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)對(duì)于發(fā)票進(jìn)行開(kāi)具，及時(shí)申報(bào)其銷(xiāo)售情況和繳稅情況。

（二）監(jiān)控評(píng)估和稽查有機(jī)結(jié)合，提升稅收管理水平

在開(kāi)發(fā)初期，做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管；項(xiàng)目竣工后，要求企業(yè)及時(shí)上報(bào)成本費(fèi)用分?jǐn)傓k法，同時(shí)要求企業(yè)按季度上報(bào)《季度存量房產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表》，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其銷(xiāo)售情況實(shí)施過(guò)程監(jiān)控。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行檢查調(diào)整，對(duì)應(yīng)繳未繳的稅款進(jìn)行補(bǔ)征；依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)納稅情況的歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)指標(biāo)分析，搞好納稅評(píng)估；通過(guò)日常評(píng)估，對(duì)賬證健全、核算規(guī)范的企業(yè)實(shí)行查賬征收，對(duì)賬務(wù)不健全企業(yè)，實(shí)行核定征收管理辦法。

（三）改進(jìn)稽查方法，加大處罰力度

對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的審核以年度為其檢查時(shí)限是不能夠?qū)τ诜康禺a(chǎn)的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售情況進(jìn)行有效的勘察和監(jiān)督的，其檢查往往有著非常大的局限性和單方面因素。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)于其檢查的力度和措施進(jìn)行改善，將其年度為時(shí)限的檢查方法與房地產(chǎn)的項(xiàng)目的具體內(nèi)容相結(jié)合，才能夠?qū)τ诜康禺a(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效的把握和衡量，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)調(diào)整和糾正。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該和監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行有效的協(xié)作，提高其稅務(wù)檢查的力度和能力。對(duì)于檢查的力度的擴(kuò)大能夠?qū)τ诙惪钔堤拥膯?wèn)題有效解決。對(duì)于重大的偷逃稅款的問(wèn)題，可以根據(jù)其事件的發(fā)展程度，聯(lián)合各個(gè)相關(guān)部門(mén)加大力度進(jìn)行執(zhí)法。對(duì)于偷逃稅款數(shù)目較大，并且情節(jié)非常嚴(yán)重的，要及時(shí)予以處罰，并且要利用法律的手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行制裁。同時(shí)，監(jiān)督部門(mén)要將此類(lèi)事件通過(guò)社會(huì)發(fā)起的輿論來(lái)達(dá)到對(duì)于企業(yè)震懾的目的，并且應(yīng)該提高納稅人的意識(shí)，提高其綜合素質(zhì)，從而使得納稅人可以做到依法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，最終使得企業(yè)可以積極納稅，達(dá)到稅務(wù)按時(shí)繳納，按量繳納的最終目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于其稅務(wù)管理的工作的加強(qiáng)，是有利于其經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于其社會(huì)聲譽(yù)的增強(qiáng)，有利于國(guó)家的發(fā)展和企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅務(wù)管理可以使得其經(jīng)營(yíng)的成本降低，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益；也可以使得企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，對(duì)于企業(yè)在社會(huì)中的地位的提高有著非常重要的意義。在很長(zhǎng)一段時(shí)間中，房地產(chǎn)企業(yè)都有著非常嚴(yán)重的透漏稅款的行為存在，在國(guó)家和政府對(duì)于此事重視以來(lái)，變本加厲的稅收管理和監(jiān)督的政策也越來(lái)越使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，最終使得企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高，降低了企業(yè)的效益。通過(guò)稅務(wù)管理，能夠使得企業(yè)依法，誠(chéng)信進(jìn)行繳稅，并且能夠按照法律的約束范圍進(jìn)行有效的合理避稅，能夠讓企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低，使得企業(yè)在社會(huì)中有著更高的地位。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

現(xiàn)狀：通過(guò)對(duì)__縣建材經(jīng)營(yíng)行業(yè)的調(diào)查，就該行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)大致可分為兩類(lèi)：一是砂石料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、開(kāi)采《許可證》，買(mǎi)一塊石山進(jìn)行開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售砂料、石料。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模較大，銷(xiāo)貨渠道廣，與房地產(chǎn)企業(yè)、公路段、預(yù)制構(gòu)建廠、個(gè)體水泥磚廠等單位建立了比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。不承擔(dān)貨物運(yùn)輸費(fèi)用，不開(kāi)具發(fā)票，購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)一次完成，貨物購(gòu)銷(xiāo)大多實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，銷(xiāo)路是皇帝的女兒“不愁嫁”，據(jù)了解部分大戶年銷(xiāo)售收入過(guò)百萬(wàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣從事砂石開(kāi)采的不下200戶，銷(xiāo)售收入近億元。二是生產(chǎn)水泥磚、水泥瓦和預(yù)制構(gòu)件的個(gè)體戶，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶主要是利用砂石開(kāi)采戶生產(chǎn)的砂進(jìn)行再加工，將產(chǎn)品銷(xiāo)售給建筑企業(yè)和農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民用于建房。全縣從事此類(lèi)生產(chǎn)的不下100戶。其年銷(xiāo)售收入占砂石總銷(xiāo)售的一半，大概在五千萬(wàn)元左右，每個(gè)磚廠年利潤(rùn)都在5萬(wàn)元左右。

前景:“十一.五”期間，__縣著力優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境，縣內(nèi)村村通工程正在進(jìn)行，公路越修越寬闊，里程越來(lái)越長(zhǎng)，需要大量砂石，其數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，隨著__縣行政中心搬遷，以武漢大道為主軸的單位辦公高層建筑越來(lái)越多。再者房?jī)r(jià)一路攀升，樓房越蓋越多。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，縣內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)火熱，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建筑施工隊(duì)如雨后春筍般發(fā)展壯大。加上新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)，不斷提高居民住房條件，__縣出現(xiàn)了私房建房熱。大興水利建設(shè)和“沼氣”等“五改三建”項(xiàng)目工程等都需要大量砂石，建材市場(chǎng)前景看好。

二、稅收管理中存在的問(wèn)題

（一）建材行業(yè)購(gòu)銷(xiāo)情況掌握不準(zhǔn)。由于建材行業(yè)稅源分散，而且納稅人是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、成份復(fù)雜，財(cái)務(wù)核算賬證不全，又是現(xiàn)金交易，有的根本就沒(méi)有建帳，加之建材料行業(yè)供貨對(duì)象的特殊性，一般不使用發(fā)票，部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售給縣水泥廠的砂石需要發(fā)票的就征稅了，而銷(xiāo)售給個(gè)人的部分還是沒(méi)有征稅，給稅收征管帶來(lái)了難度。

（二）建材行業(yè)稅收征管方面存在難題。一是發(fā)票控制難。由于個(gè)體建材戶經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的建筑材料一般銷(xiāo)售給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和私人建房戶，而這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為壓低價(jià)格等原因，往往不向個(gè)體建材戶索要發(fā)票，滋長(zhǎng)了個(gè)體建材戶不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為，加上__縣建材市場(chǎng)求大于供，建材形成了俏貨；二是稅源監(jiān)管難。由于不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，個(gè)體建材戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)額一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際開(kāi)票額，稅務(wù)部門(mén)不能有效實(shí)施“以票控稅”的手段，給日常稅源監(jiān)控帶來(lái)很大難度；三是稅收檢查難。個(gè)體建材戶一般沒(méi)有建立規(guī)范的帳簿，實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況只有經(jīng)營(yíng)者自己清楚，加之房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)屬于非增值稅征管范疇，國(guó)稅部門(mén)在對(duì)個(gè)體建材行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)一般很難得到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的支持和配合，造成了該行業(yè)稅收流失嚴(yán)重。估計(jì)年流失稅收在300萬(wàn)元左右。

（三）稅收政策的優(yōu)惠，給砂石料納稅人造成盲區(qū)。由于起征點(diǎn)二次提高后，__縣的個(gè)體納稅戶數(shù)大幅度減少，對(duì)個(gè)體稅收征管產(chǎn)生巨大影響。同時(shí)建材經(jīng)營(yíng)者又不建賬，其營(yíng)業(yè)額是否達(dá)到起征點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就很難界定，認(rèn)為是未達(dá)到起征點(diǎn)戶，從而形成稅收征管盲區(qū)。

（四）日常管理監(jiān)控不嚴(yán)。v2.0系統(tǒng)的考核與實(shí)際不配套，為了保證“六率”，辦證了開(kāi)發(fā)票就交稅，不辦證可以不交稅，不要發(fā)票的也可以不管，給納稅人造成可乘之機(jī)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于起征點(diǎn)提高，一些個(gè)體工商戶只需辦證不需繳稅，對(duì)于習(xí)慣邊征收邊管理的稅收管理員來(lái)說(shuō)，勢(shì)必削弱對(duì)建材納稅人的監(jiān)控力度，甚至放棄對(duì)其進(jìn)行稅收管理，主觀上認(rèn)為管理難度大，不愿意管。也從另一個(gè)側(cè)面淡化了建材經(jīng)營(yíng)者的納稅意識(shí)。

（五）部門(mén)管理協(xié)調(diào)差、信息不暢，機(jī)制不全，給納稅人編織了“逃稅之網(wǎng)”。建材料經(jīng)營(yíng)者在國(guó)土資源局、工商局取得砂石料經(jīng)營(yíng)權(quán)，工商注冊(cè)等證件，在公安民爆管理部門(mén)獲取炸藥使用資格，在電力部門(mén)獲加工用電權(quán)后開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。其電力、炸藥的耗用量可以確定其生產(chǎn)量，以及交通、能源等有關(guān)單位和企業(yè)的砂石使用量，其信息不能共享，相互配合力度小。信息傳不傳遞職責(zé)沒(méi)有新的機(jī)制約束，導(dǎo)致納稅人逃稅。

三、加強(qiáng)稅收管理的對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)稅收法規(guī)的

宣傳力度。向建材經(jīng)營(yíng)戶宣傳有關(guān)發(fā)票管理、稅收征管等方面的法律法規(guī)，講明利害關(guān)系，引導(dǎo)他們規(guī)范使用發(fā)票，逐筆開(kāi)具發(fā)票，促進(jìn)納稅人的納稅觀念轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)正反典型的宣傳，培養(yǎng)納稅人的誠(chéng)信納稅意識(shí)。形成依法納稅光榮、偷稅逃稅可恥的社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)建材行業(yè)的稅收征管力度。要求建材經(jīng)營(yíng)戶必須建立健全相關(guān)帳冊(cè)，對(duì)其實(shí)行查帳征收。

（三）加強(qiáng)建材行業(yè)的檢查打擊力度。積極與地稅部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展建材行業(yè)的稅收檢查，從建材生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)及建材使用單位及個(gè)人獲得建材行業(yè)的實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定進(jìn)行處理，從而規(guī)范行業(yè)的稅收征管秩序。

（四）從辦證上明確納稅主體。為了充分利用砂石料資源，聯(lián)系國(guó)土資源、工商等有關(guān)單位，掌握開(kāi)采經(jīng)營(yíng)者的基本信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、地址、電話、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)等。鼓勵(lì)身份置換，主要是鼓勵(lì)生產(chǎn)者從個(gè)體身份置換成企業(yè)身份。成為正規(guī)、穩(wěn)定的企業(yè)后，其機(jī)器設(shè)備、廠房、砂石料的堆放場(chǎng)地也會(huì)配套升級(jí)，財(cái)務(wù)管理也將逐步規(guī)范，企業(yè)控管難度系數(shù)將會(huì)縮小，稅務(wù)部門(mén)更容易獲取企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

（五）加強(qiáng)與電力、民爆企業(yè)協(xié)作，掌握建材經(jīng)營(yíng)者的月耗電和耗用炸藥的數(shù)量，從而進(jìn)行納稅評(píng)估。同時(shí)可以與電力、民爆簽訂代扣代繳協(xié)議，按照耗電耗炸藥量進(jìn)行代扣代繳稅款。

（六）建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，召集國(guó)土、礦產(chǎn)、工商、國(guó)稅、地稅、電力、民爆等相關(guān)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，按照炸藥使用量和耗電量，采取定時(shí)定點(diǎn)的管理辦法統(tǒng)一代扣代繳稅費(fèi)。

（七）加強(qiáng)砂石料銷(xiāo)售發(fā)票管理。充分發(fā)揮以票控稅的管理辦法。一是針對(duì)該行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)建筑行業(yè)、公路交通、新建電站等有關(guān)單位取得的砂石料發(fā)票進(jìn)行倒查，從中掌握發(fā)票使用情況。二是提高消費(fèi)者索取發(fā)票的意識(shí)，即購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)向出售方索取發(fā)票。三是國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)組織人員定期到企業(yè)或單位進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握發(fā)票的使用情況，并把發(fā)票設(shè)獎(jiǎng)延伸到建材行業(yè)，從而達(dá)到以票控稅的目的。

第4篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

一、改革前的稅收征管狀況

新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問(wèn)題未從根本上解決：

1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項(xiàng)稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收?qǐng)?zhí)行“失之于軟、失之于寬”。

2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。

3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化、信息化平臺(tái)，大量的低效的重復(fù)勞動(dòng)，造成征管效率不高。

4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。

5、難以解決干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計(jì)算機(jī)、法律等其他知識(shí)技能的復(fù)合型人才。

以上問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，是當(dāng)時(shí)的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時(shí)間的問(wèn)題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。2003年始，一場(chǎng)以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動(dòng)。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進(jìn)上線，強(qiáng)化后續(xù)管理。

加快信息化建設(shè)，建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一，我局從2004年2月18日開(kāi)始全面啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時(shí)230天，全面完成了組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個(gè)階段的各項(xiàng)工作，共采集外部信息近1000萬(wàn)條，審核蓋章300多萬(wàn)次，填制各種表格28萬(wàn)多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開(kāi)出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書(shū)，稅款順利進(jìn)入國(guó)庫(kù)，標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺(tái)初具規(guī)模。

2、上線成功之后，進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門(mén)及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個(gè)模塊的功能測(cè)試和壓力測(cè)試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個(gè)體戶28809戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個(gè)體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬(wàn)元、377106萬(wàn)元，2006年1-8月為297177萬(wàn)元。

二是出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施配套項(xiàng)目。通過(guò)信息化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個(gè)體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評(píng)議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎(jiǎng)實(shí)施辦法》、《多元化申報(bào)管理辦法》等配套管理辦法，出臺(tái)了《南昌市地稅局計(jì)算機(jī)保密與安全管理制度》等13項(xiàng)與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過(guò)渡。

三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項(xiàng)目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息傳輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書(shū)、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險(xiǎn)最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對(duì)服務(wù)器及個(gè)人pc檢測(cè)的分析報(bào)告，對(duì)漏洞機(jī)器進(jìn)行升級(jí)、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級(jí)互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過(guò)統(tǒng)一安裝趨勢(shì)防病毒軟件，提供了對(duì)ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對(duì)常見(jiàn)攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。開(kāi)通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過(guò)部署監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。

四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對(duì)外最新的地稅動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時(shí)對(duì)納稅人的問(wèn)題提供解答和建議；通過(guò)網(wǎng)站信箱，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的工作意見(jiàn)和建議；通過(guò)網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開(kāi)透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時(shí)，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了市局與省局、12個(gè)縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級(jí)互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用提供了媒介；實(shí)現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)提供了渠道。

（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對(duì)南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對(duì)集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn)，我局在完善征管辦法，改進(jìn)征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

1、完善單項(xiàng)稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過(guò)加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握南昌市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；建立兩級(jí)巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過(guò)稅收征管平臺(tái)的指標(biāo)分析，以實(shí)地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，嚴(yán)格按照要求，以稽查部門(mén)為主，管理局為輔，全面展開(kāi)清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)8.02億元，同比增長(zhǎng)37.8%，建筑安裝業(yè)入庫(kù)5.27億元，同比增長(zhǎng)13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。

二是強(qiáng)化餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂(lè)業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂(lè)業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門(mén)職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對(duì)違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處，今年8月，我局對(duì)第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂(lè)業(yè)在南昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管問(wèn)題抓細(xì)、抓實(shí)。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅共征收5262萬(wàn)元，按可比口徑比去年同期增長(zhǎng)18.2%。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)全市地稅收入增收或減收100萬(wàn)元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題；開(kāi)展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加大對(duì)不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專(zhuān)門(mén)成立了發(fā)票舉報(bào)中心，受理對(duì)南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報(bào)、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治違法使用發(fā)票行動(dòng)。共檢查400戶（其中查出有問(wèn)題的戶134戶）。共查獲各類(lèi)違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達(dá)213萬(wàn)元。其中假發(fā)票1079份、倒買(mǎi)、倒賣(mài)假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過(guò)期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。

4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》、《“陽(yáng)光稽查”實(shí)施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫(kù)管理實(shí)施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競(jìng)賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級(jí)分類(lèi)檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級(jí)管理。試點(diǎn)“以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定獎(jiǎng)”的動(dòng)態(tài)能級(jí)管理制度。大力打擊稅收違法行為，對(duì)建筑安裝、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共立案件，查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬(wàn)元。

（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對(duì)二手房交易稅收管理、車(chē)船使用稅代征等進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。

1、開(kāi)展個(gè)人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理。近年1月，總局個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)信息化管理，對(duì)納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)控管，堵塞漏洞，促進(jìn)了個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶，通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)的個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到1113.6余萬(wàn)元，全市共有15.4萬(wàn)多名納稅人納入個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫(kù)個(gè)人所得稅4.28億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中工資薪金所得入庫(kù)2.73億元，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，仍增長(zhǎng)4.2%。

2、開(kāi)發(fā)車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)，全面實(shí)施車(chē)船使用稅源泉控管。車(chē)船使用牌照稅涉及面廣，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)征管難度大。同時(shí)，隨著車(chē)船數(shù)量的不斷增加，車(chē)船使用牌照稅又是日益增長(zhǎng)的稅種。我局將車(chē)船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門(mén)協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門(mén)在管理車(chē)輛年檢手續(xù)時(shí)必須“先稅后檢”。并開(kāi)發(fā)了南昌市車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車(chē)管信息系統(tǒng)、征稅中間庫(kù)、地稅征收軟件、車(chē)船稅信息軟件和車(chē)船稅信息庫(kù)組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車(chē)管所“機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫(kù)；車(chē)船稅信息軟件；車(chē)船稅信息庫(kù)；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫(kù)。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷(xiāo)、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫(kù)。車(chē)船稅信息軟件接收車(chē)管所的車(chē)管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車(chē)船使用稅數(shù)據(jù)庫(kù)，將完稅后的車(chē)輛信息存入稅征中間庫(kù)。車(chē)管信息系統(tǒng)通過(guò)從稅征中間庫(kù)中讀入完稅信息后，確認(rèn)該車(chē)已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí)，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫(kù)、中間數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施業(yè)務(wù)控制。從9月份開(kāi)始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個(gè)車(chē)船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門(mén)在核發(fā)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌證、辦理車(chē)輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，先查驗(yàn)完稅情況，對(duì)沒(méi)有繳納車(chē)船使用和牌照稅或沒(méi)有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車(chē)船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車(chē)輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車(chē)船使用稅代征系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，極大地促進(jìn)我市車(chē)船使用稅收入的增長(zhǎng)。

3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營(yíng)業(yè)稅手續(xù)并開(kāi)具發(fā)票，房管局見(jiàn)發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目逐漸增加，工作量不斷加大，為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門(mén)收取各項(xiàng)基金、費(fèi)的管理工作，我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫(kù)殘保金1500萬(wàn)元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫(kù)殘保金2197萬(wàn)元，代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元。

（四）以“三個(gè)服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請(qǐng)受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)審批、減免稅申請(qǐng)等所有涉稅事項(xiàng)，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門(mén)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對(duì)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行電腦全程監(jiān)控，在每個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個(gè)，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個(gè)。對(duì)納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等事項(xiàng)，即時(shí)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)納稅咨詢(xún)、納稅輔導(dǎo)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首問(wèn)終結(jié)制；對(duì)稅務(wù)登記、減免申請(qǐng)等申請(qǐng)審批事項(xiàng)，即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類(lèi)、金額準(zhǔn)備好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定，納稅人購(gòu)領(lǐng)時(shí)可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。

2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項(xiàng)便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實(shí)行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，辦稅對(duì)象零投訴，規(guī)定之外零收費(fèi)”。

3、不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)省局有關(guān)精神，制定并實(shí)施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國(guó)家各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。三是在辦稅服務(wù)廳開(kāi)通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡(jiǎn)辦稅程序，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性；進(jìn)行政策咨詢(xún)和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬(wàn)元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬(wàn)元；因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個(gè)體戶443戶，免征稅款達(dá)269.44萬(wàn)元。

三、征管改革成效

——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。

——“四個(gè)變革”：實(shí)現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實(shí)現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實(shí)現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實(shí)現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對(duì)外服務(wù)。

——“六個(gè)提高”：實(shí)現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的提高；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫(kù)37.7億元，增長(zhǎng)20%，完成年度稅收計(jì)劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計(jì)完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長(zhǎng)16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計(jì)劃的69.6%，完成市政府下達(dá)稅收計(jì)劃的65.9%，完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。

四、征管改革實(shí)踐中的體會(huì)

實(shí)踐證明：新一輪征管改革是地稅部門(mén)提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效載體，應(yīng)該堅(jiān)定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是抓好征管改革的前提。通過(guò)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營(yíng)造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，省局提煉出的“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念，是對(duì)新時(shí)期地稅工作的準(zhǔn)確定位，只有在征管改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，才能爭(zhēng)取各級(jí)黨政、社會(huì)各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。

3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬(wàn)緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。

4、規(guī)范科學(xué)管理，是鞏固征管改革成果的保證。嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的要求，界定征、管、查職能，將組織目標(biāo)進(jìn)行職位分類(lèi)，以工作流的形式明晰每一個(gè)部門(mén)的每一個(gè)崗位，每一個(gè)崗位的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)，才能真正解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題。

第5篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

一、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制的基本原則

（一）按照屬地征收的原則，改變?cè)w制中按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分市鄉(xiāng)收入的辦法，下放部分市級(jí)收入，實(shí)行稅收屬地征管，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入范圍。

（二）合理安排，保障基本需求。按照保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員工資發(fā)放，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）保障市鄉(xiāng)既得利益，實(shí)行收入增量分享。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政分配關(guān)系，維護(hù)現(xiàn)有利益格局，對(duì)收入增量實(shí)行比例分享。

（四）充分調(diào)動(dòng)招商選資積極性。對(duì)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)及其他園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按比例進(jìn)行分成。

二、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制的主要內(nèi)容

市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，確定補(bǔ)助或上繳、重點(diǎn)稅種分享”的分稅制財(cái)政體制。將年納稅額在1000萬(wàn)元以下的市級(jí)企業(yè)稅收劃歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入基數(shù)。分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、資源稅、土地使用稅實(shí)行比例分享，采用遞增上解（或定額補(bǔ)貼）的方式，調(diào)整收入規(guī)模變化?！皟啥ㄒ槐！编l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)提高支出基數(shù)，擴(kuò)大財(cái)政保障范圍，對(duì)收大于支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定額上繳，對(duì)收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定額補(bǔ)助，當(dāng)年收入超過(guò)基數(shù)部分，實(shí)行增量分享。采用哪種體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際自行選擇，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后確定。

（一）調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收支范圍

1、收入范圍：下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的市級(jí)企業(yè)稅收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬企業(yè)及以下稅收，主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅。以上稅種地方留成部分做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財(cái)政收入。

2、支出范圍：應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)擔(dān)的在編在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員工資（財(cái)政負(fù)擔(dān)部分）、離休人員醫(yī)療保險(xiǎn)；公用經(jīng)費(fèi)；民政優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵優(yōu)待金、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保；農(nóng)村教師工資、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；計(jì)生經(jīng)費(fèi)；村級(jí)工資及經(jīng)費(fèi)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；農(nóng)村綜合治理經(jīng)費(fèi)等必須負(fù)擔(dān)的支出。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收支基數(shù)的確定

1、收入基數(shù)：以年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方收入任務(wù)數(shù)為基礎(chǔ)，調(diào)整混級(jí)收入，作為原體制收入基數(shù)。在此基礎(chǔ)上對(duì)部分稅源進(jìn)行調(diào)整，加下劃市級(jí)收入，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新體制的收入基數(shù)。

2、支出基數(shù)：在職人員經(jīng)費(fèi)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革后確定的編制人數(shù)和年均工資4.7萬(wàn)元/人核定；離退休人員經(jīng)費(fèi)按離休年均1.3萬(wàn)元/人、退休年均1萬(wàn)元/人核定，離休人員醫(yī)療保險(xiǎn)按每人每年1.4萬(wàn)元核定；公用經(jīng)費(fèi)按市級(jí)二類(lèi)單位標(biāo)準(zhǔn)，辦公經(jīng)費(fèi)按在編在職人員每人每年4800元核定，車(chē)輛經(jīng)費(fèi)按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9輛車(chē)、每車(chē)每年2.5萬(wàn)元核定；民政優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵優(yōu)待金、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年實(shí)際支出核定；農(nóng)村教師工資、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)按年實(shí)際支出核定；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按農(nóng)村人口數(shù)、參合人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定；農(nóng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)按年計(jì)生獎(jiǎng)扶實(shí)際支出核定；村級(jí)干部工資及經(jīng)費(fèi)按確定的補(bǔ)助數(shù)核定；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按年補(bǔ)助數(shù)核定；農(nóng)村綜合治理經(jīng)費(fèi)按農(nóng)村人口每人每年6元核定。

3、定額補(bǔ)助（上解）基數(shù)的確定：“兩定一?！编l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入基數(shù)大于支出基數(shù)的，實(shí)行定額上解，其差額核定為定額上解基數(shù)；支出基數(shù)大于收入基數(shù)的，實(shí)行定額補(bǔ)助，其差額核定為定額補(bǔ)助基數(shù)。分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再核定支出基數(shù)，只核定收入基數(shù)，收入基數(shù)大于原收入規(guī)模的，其差額核定為上解基數(shù)；收入基數(shù)小于原收入規(guī)模的，其差額核定為定額補(bǔ)助基數(shù)。

4、市鄉(xiāng)分享比例的確定：分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、資源稅、土地使用稅，市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按三：七比例分享，即市級(jí)分享30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分享70%。兩定一保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年收入超過(guò)核定基數(shù)部分實(shí)行增量分成。分成辦法為當(dāng)年完成核定增幅部分（每年按人代會(huì)計(jì)劃增幅核定）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再分成；增幅30%以下超核定增幅部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成50%；增幅在30%-50%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成70%；增幅在50%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成100%。當(dāng)年完不成核定增幅的相應(yīng)扣減支出基數(shù)。

市級(jí)分成部分，通過(guò)體制結(jié)算上解市財(cái)政。

三、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制相關(guān)問(wèn)題

（一）市級(jí)收入范圍及界定。年納稅在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的市級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收繼續(xù)作為市級(jí)收入；金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力、石化等市級(jí)以上企業(yè)及所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收作為市級(jí)以上收入；原市級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)仍為市級(jí)企業(yè)，今后市區(qū)及新城區(qū)內(nèi)新增房地產(chǎn)企業(yè)全部為市屬企業(yè)，稅收全部為市級(jí)收入，企業(yè)銷(xiāo)售房產(chǎn)個(gè)人辦證繳納的契稅等稅收也作為市級(jí)收入（村級(jí)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)除外）;開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重汽所屬企業(yè)不論是現(xiàn)有企業(yè)還是今后新成立企業(yè)稅收全部作為市級(jí)收入；市農(nóng)信聯(lián)社對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分社實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，稅收作為市級(jí)收入；市級(jí)耕地占用稅、契稅、行政事業(yè)性收費(fèi)、城市教育費(fèi)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入、政府性基金及其他非稅收入繼續(xù)為作市級(jí)收入。其他市級(jí)企業(yè)全部下劃所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。市級(jí)保留企業(yè)名單附后，以后新增企業(yè)另行公布。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的引辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收，引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)按4：3：3的比例分享，收入統(tǒng)計(jì)到開(kāi)發(fā)區(qū)，市財(cái)政按分享比例分別統(tǒng)計(jì)到引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)優(yōu)惠政策按受益方分享比例負(fù)擔(dān)，由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。引辦企業(yè)落戶其他園區(qū)的，稅收計(jì)入落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），收入分成比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間確定，市財(cái)政按協(xié)議進(jìn)行劃分。

（三）實(shí)行新體制后，繼續(xù)保留原體制中的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅基數(shù)返還；結(jié)算項(xiàng)目除保留農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付外，取消其他結(jié)算項(xiàng)目；保留增值稅、資源稅、城建稅等稅收專(zhuān)項(xiàng)上解；派出所經(jīng)費(fèi)上解、契稅超基數(shù)上解、柳溝中學(xué)教師上解、獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)上解、國(guó)土所經(jīng)費(fèi)上解等作為定額上解項(xiàng)目。繼續(xù)保留出口退稅專(zhuān)項(xiàng)上解和汶川地震重建資金籌集等其他專(zhuān)項(xiàng)上解項(xiàng)目；耕地占用稅按70%上解；體制上解每年按10%遞增，以新確定的上解基數(shù)作為體制上解數(shù)。新增加援疆建設(shè)資金上解事項(xiàng)。

（四）建立收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年收入上劃市級(jí)增量部分按市級(jí)分享比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)重汽企業(yè)和市級(jí)新增房地產(chǎn)企業(yè)的積極性，三年內(nèi)，以重汽企業(yè)地方稅收增量的10%、市級(jí)新增房地產(chǎn)企業(yè)地方稅收總量的10%作為企業(yè)服務(wù)管理費(fèi)，按企業(yè)占用的土地面積劃分到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（六）為充分利用土地資源，提高利用效益，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)盤(pán)活閑置土地用于引辦企業(yè)的，兩年內(nèi)按企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）企業(yè)占地永久補(bǔ)償、稅務(wù)代征代扣經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，市鄉(xiāng)按核定的分享比例負(fù)擔(dān)。

（八）市級(jí)企業(yè)下放后，是出口企業(yè)的，出口退稅基數(shù)相應(yīng)下劃，地方負(fù)擔(dān)部分按增值稅市鄉(xiāng)分享比例分級(jí)承擔(dān)。

（九）市級(jí)統(tǒng)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教師工資、保障經(jīng)費(fèi)，“惠民直通卡”發(fā)放的計(jì)生獎(jiǎng)扶，新型農(nóng)村合作醫(yī)療及以后新增加的涉農(nóng)支出等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)部分，年終上劃市財(cái)政。

（十）調(diào)整稅收統(tǒng)計(jì)口徑。為適應(yīng)財(cái)政管理體制改革需要，稅務(wù)部門(mén)依據(jù)下劃市級(jí)企業(yè)，按屬地征管原則，調(diào)整企業(yè)登記信息，將下劃企業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照各自區(qū)域加強(qiáng)征管、組織收入，若有擾亂稅收管理秩序行為，市財(cái)政將扣減相應(yīng)收入。新體制在執(zhí)行期間，除國(guó)家出臺(tái)財(cái)稅政策改革或重大稅源變化外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定的上解（補(bǔ)助）基數(shù)、增量分享辦法一律不予調(diào)整。今后，凡是一般增人增支因素，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行解決。

第6篇：房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理辦法范文

我局質(zhì)量興縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量興縣活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)（）52號(hào)）文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo)，以“科學(xué)理財(cái)保增長(zhǎng)，關(guān)注民生促和諧”為主題，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，搶抓“試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，按照”三基地一軸心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政職能，努力克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政增收，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，較好地完成了“質(zhì)量興縣”工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保完成“質(zhì)量興縣”目標(biāo)任務(wù)

按照《關(guān)于下達(dá)縣質(zhì)量興縣專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的通知》（委目標(biāo)辦（）39號(hào)）的要求及《縣質(zhì)量興縣專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。采取有力的措施，確保財(cái)政收入完成。一是落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。圍繞政府下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到科室有目標(biāo)，人人有責(zé)任；堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)我縣稅源結(jié)構(gòu)、納稅對(duì)象、征管范圍變化的分析和研究，確定征管重點(diǎn)，拓展了納稅空間，真正把組織收入放在財(cái)政工作的首位來(lái)抓；加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)社會(huì)綜合治稅，定期召開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決組織收入中遇到的困難和問(wèn)題，不斷完善收入征管機(jī)制，為確保任務(wù)完成創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化收入征管，實(shí)施精細(xì)管理。加大對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管力度，切實(shí)防止實(shí)現(xiàn)的稅收轉(zhuǎn)化為欠稅；加強(qiáng)非稅收入的管理，對(duì)全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫(kù)情況進(jìn)行了全面考核，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費(fèi)和電力附加等收入的入庫(kù)檢查；在加大對(duì)主體稅種征收的同時(shí)，努力挖掘小稅種潛力，真正做到抓大不放小，切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收。三是努力培植稅源，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升了我縣發(fā)展能力；大力支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財(cái)政支持的重點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金。先后包裝上報(bào)了巨豐年產(chǎn)5萬(wàn)噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設(shè)及蛋苕酥技術(shù)改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項(xiàng)目。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，把“質(zhì)量興縣”工作引向深入

圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”的主題，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)體現(xiàn)公共財(cái)政公共性和公益性的本質(zhì)特征，努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財(cái)力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

，全縣完成財(cái)政支出萬(wàn)元，為年初預(yù)算的8%，比上年同期增長(zhǎng)%。財(cái)政支出運(yùn)行情況良好，有力保障了公共服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會(huì)保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度，安排資金萬(wàn)元，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；二是切實(shí)保障公共安全，安排資金萬(wàn)元，有力保障了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全縣社會(huì)安定和穩(wěn)定；三是高度關(guān)注民生。加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)的支持，讓廣大農(nóng)民共同享受改革成果。撥付萬(wàn)元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，切實(shí)保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診報(bào)費(fèi)萬(wàn)元，住院報(bào)費(fèi)萬(wàn)元。撥付資金萬(wàn)元，對(duì)文化館進(jìn)行改造，完成大塘、甘溪、復(fù)興、白云、光明、長(zhǎng)秋、西來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)；積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)撥付資金萬(wàn)元，用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬(wàn)元，有力支持了職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬(wàn)元，農(nóng)村低保萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象和“五保戶”補(bǔ)助萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬(wàn)元；認(rèn)真執(zhí)行石油價(jià)格補(bǔ)貼政策，及時(shí)將萬(wàn)元補(bǔ)貼資金發(fā)放到城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者手中，穩(wěn)定了客運(yùn)市場(chǎng)。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元、油菜補(bǔ)貼萬(wàn)元；落實(shí)各類(lèi)“家電下鄉(xiāng)”政策，補(bǔ)貼產(chǎn)品臺(tái)（部），兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶人次；通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶戶；全面啟動(dòng)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，預(yù)撥補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)管理、不斷推新財(cái)政管理工作，提高“質(zhì)量興縣”工作水平

在預(yù)算執(zhí)行中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，積極推進(jìn)科學(xué)理財(cái)，切實(shí)做 到有保有壓，將支出控制在預(yù)算額度內(nèi)。進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，切實(shí)加強(qiáng)人、車(chē)、會(huì)、話等支出的管理，加大單位公用經(jīng)費(fèi)的審查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理，不斷完善政府采購(gòu)制度，積極參與成都市的聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，實(shí)行上網(wǎng)等多種方式招標(biāo)，促進(jìn)采購(gòu)范圍擴(kuò)大，采購(gòu)方式多元化。全年完成采購(gòu)金額萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)%。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法，制定了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理辦法（試行）》（辦發(fā)〔〕29號(hào)），促進(jìn)政府投資管理的科學(xué)化、精細(xì)化和政府投資效益的最大化。全年評(píng)審項(xiàng)目個(gè)，送審預(yù)算金額為萬(wàn)元，審核金額萬(wàn)元，審減金額萬(wàn)元，審減率%。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有投資公司監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（財(cái)國(guó)資〔〕4號(hào)），促進(jìn)了國(guó)有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道；進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)的核銷(xiāo)和處置，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行再清理，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門(mén)的實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了建設(shè)性的意見(jiàn)；加大市場(chǎng)配置資源力度，充分發(fā)揮國(guó)有公司投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。全年完成融資億元，為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)資金管理，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目和資金管理，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。以來(lái)新增中央預(yù)算投資項(xiàng)目9個(gè)，已完工2個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，正在做前期準(zhǔn)備工作的1個(gè)。目前，已撥付業(yè)主單位項(xiàng)目資金1873萬(wàn)元，撥付業(yè)主管理單位（財(cái)政基建專(zhuān)戶）1950萬(wàn)元，撥付率100%。市級(jí)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目10個(gè)，完成的項(xiàng)目有7個(gè)，完成項(xiàng)目數(shù)的70%。

四、“質(zhì)量興縣”專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

，全縣全口徑財(cái)政收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)%。地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)%。其中：一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)%。一般預(yù)算收入中，稅收收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)％，非稅收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)%；基金預(yù)算收入完成萬(wàn)元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長(zhǎng)%。

五、財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作面臨困難和問(wèn)題及今后的工作

，盡管我縣財(cái)政收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但由于收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財(cái)政增收能力仍然不足，收入持續(xù)增長(zhǎng)仍然乏力，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大。今后，為進(jìn)一步做好財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作，確保經(jīng)濟(jì)總量有較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，應(yīng)積極做好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極籌措建設(shè)資金，支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升；充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，探索研究生財(cái)之道，積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，逐步把財(cái)政支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力上來(lái)，吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣，不斷培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的投入力度，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；牢固樹(shù)立向支柱產(chǎn)業(yè)要財(cái)源、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源、向效益提高要財(cái)源的新思路，努力培植和壯大財(cái)源，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開(kāi)展綜合治稅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

積極參與社會(huì)綜合治稅工作，支持稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化稅收征管，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動(dòng)，堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”；全面清理稅收優(yōu)惠政策和財(cái)稅扶持政策，從嚴(yán)把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行，嚴(yán)禁超越權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)亂減免，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等行為；深入抓好征收精細(xì)化管理，按照“以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，抓好個(gè)體稅收征管，做到抓大不放?。磺袑?shí)做好清欠工作，嚴(yán)防新欠，對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費(fèi)和土地出讓金情況及時(shí)清理收繳；創(chuàng)新稅收征管方式，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理；加強(qiáng)非稅收入管理，依法照規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金減免，做好收入集中匯繳歸集戶、過(guò)渡戶的清理，防止違規(guī)截留滯留財(cái)政收入。