文明城市培訓(xùn)精選(九篇)
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第1篇：文明城市培訓(xùn)范文
案進(jìn)行了介紹，明確了總體的創(chuàng)建任務(wù)和重點(diǎn)工作。應(yīng)該說，這些都是我們工作隊(duì)?wèi)?yīng)該掌握和關(guān)注的基本情況，也是今天培訓(xùn)的主要內(nèi)容。根據(jù)我市今年的創(chuàng)建任務(wù)，即創(chuàng)建實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào)的九項(xiàng)任務(wù)和六項(xiàng)重點(diǎn)工程，我們工作隊(duì)?wèi)?yīng)該怎么做、做些什么？利用今天的培訓(xùn)會，我講幾點(diǎn)意見：
一、一定要從思想上重視起來
對今年文明城市創(chuàng)建和干部下基層工作的重要性，我們大家需要從三個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：一是今年是創(chuàng)建全國文明城市工作的攻堅(jiān)之年。唐山的文明城市創(chuàng)建始于1988年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了22年。自1999年國家首次組織考評至今，每三年一屆的創(chuàng)建工作，唐山市已經(jīng)連續(xù)四次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”的稱號，最近一次是測評的。從開始，中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數(shù)進(jìn)行測評，去年我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應(yīng)該說，通過這么多年的創(chuàng)建工作，有效推動了城市的建設(shè)和發(fā)展，提升了市民文明素質(zhì)和社會文明程度。今年，我們?nèi)匀灰邮車覍Τ鞘泄参拿髦笖?shù)的測評，并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進(jìn)入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此，做好今年的創(chuàng)建工作非常重要，是為明年總測評攻堅(jiān)克難、打好基礎(chǔ)的一年，甚至決定著本屆,也就是20__年能否取得“全國文明城市”稱號的關(guān)鍵因素。二是市委、市政府高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作。二十多年來，市委、市政府都非常重視文明城市創(chuàng)建工作。今年3月上旬，市委、市政府又下發(fā)了《關(guān)于在全市開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國健康城市“三城”聯(lián)創(chuàng)工作的決定》（唐發(fā)【】8號），并將全國文明城市創(chuàng)建工作作為了今年的創(chuàng)建重點(diǎn)。大家可以感受到，在當(dāng)前各級各單位工作任務(wù)十分繁重的情況下，市委、市政府決定抽調(diào)出這么多的干部參與創(chuàng)建，這足以說明市委、市政府的重視程度。三是創(chuàng)建全國文明城市是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要載體。趙勇書記曾多次強(qiáng)調(diào)，文明城市的測評體系與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指標(biāo)體系是一致的，與我們實(shí)施幸福工程、提升幸福指數(shù)的體系要求也是一致的。文明城的創(chuàng)建涵蓋了物質(zhì)、精神、政治和生態(tài)文明的四大范疇，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)五個方面，是一個綜合的體系。大家從剛才的《實(shí)施方案》九項(xiàng)任務(wù)和六項(xiàng)重點(diǎn)工程中可以明顯感受到，它們都關(guān)系到人民群眾的衣食住行，關(guān)系到人居環(huán)境和生活質(zhì)量。我們抓文明城市創(chuàng)建，就是在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，就是在推動實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福生活。所以，創(chuàng)建工作是非常有意義的。這次下基層工作隊(duì)名單上的干部，都是各區(qū)組織部門上報并且經(jīng)過反復(fù)核查確定的。按照市委、市政府的要求，工作隊(duì)員要與原單位工作脫鉤，參與到創(chuàng)建文明城市工作中；市創(chuàng)城辦將負(fù)責(zé)在一年內(nèi)對工作隊(duì)管理和考核，并對一年中每名下基層工作隊(duì)員的業(yè)績表現(xiàn)做出鑒定。從這個意義上講，大家要十分重視這次下基層工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，刻苦努力工作，爭取在這一年當(dāng)中多學(xué)些知識、多積累經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)建文明城市工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、一定要盡快明確工作任務(wù)
《全國文明城市測評體系》有127項(xiàng)指標(biāo)和四百多個具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及到軟件、硬件和檔案資料。面對這么一個復(fù)雜的測評體系和龐大的工程，在這一年中，工作隊(duì)?wèi)?yīng)該怎么干，干什么？大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，明確各自的工作任務(wù)。我想，共有四個方面的職責(zé)需要大家去完成：一是宣傳群眾，發(fā)動群眾。今天培訓(xùn)會結(jié)束后，各區(qū)的創(chuàng)城辦要組織編印文明城市創(chuàng)建的宣講提綱；各區(qū)工作隊(duì)在自身學(xué)好的基礎(chǔ)上，要組織好群眾學(xué)，開展面對面交流。要通過多種形式開展宣傳活動，真正讓全國文明城市測評體系、創(chuàng)建文明城市的有關(guān)活動和要求，特別是需要市民參與、配合的活動和事項(xiàng)，讓群眾了解、知曉，特別是真正把居民群眾都發(fā)動起來，提高對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率和參與率。所以要宣傳群眾、發(fā)動群眾，這是一項(xiàng)重要任務(wù)。二是對標(biāo)分析，推動達(dá)標(biāo)。今天會上，發(fā)給每位隊(duì)員一冊《唐山市全國文明城市測評體系及其責(zé)任分解》，包涵127項(xiàng)、400多個具體測評標(biāo)準(zhǔn)和四個特色指標(biāo)。各區(qū)創(chuàng)城辦和各工作隊(duì)要對照《測評體系》做好全面分析：對于那些硬件的指標(biāo)，要盡快的組織對標(biāo)，包括小區(qū)路面是否平整，有幾個小區(qū)路面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)，每項(xiàng)指標(biāo)要逐項(xiàng)、逐小區(qū)、逐街道、逐部位對標(biāo)；對那些需提供的數(shù)據(jù)指標(biāo)，也要以區(qū)為單位認(rèn)真對標(biāo)。兩個方面的情況，要盡快做出分析，逐級上報，這是確定我們工作量到底有多大的基礎(chǔ)性工作。這里強(qiáng)調(diào)，工作隊(duì)的每個分隊(duì)，都是做這項(xiàng)工作的實(shí)體和主體。三是督導(dǎo)檢查、組織創(chuàng)建。各工作隊(duì)要在區(qū)創(chuàng)城指揮部的指揮下，對測評指標(biāo)中尚存在的問題或者沒有達(dá)標(biāo)的部位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對一些動態(tài)的情況，例如不文明行為、公共場所的一些不遵守秩序的現(xiàn)象等等，都要及時督導(dǎo)整改，甚至我們工作隊(duì)員必要時都要當(dāng)文明勸導(dǎo)志愿者。同時，我們發(fā)現(xiàn)問題后要開動腦筋，為區(qū)委、區(qū)政府提出參謀建議，然后分解到職能部門集中研究解決，逐步形成長效的管理措施，保持創(chuàng)建的常態(tài)。各區(qū)創(chuàng)城辦還要對應(yīng)市里測評體系上有關(guān)的責(zé)任單位，進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，因此工作隊(duì)的隊(duì)員還要做好輔導(dǎo)員的角色。四是解決難題，協(xié)助測評。在實(shí)際工作中，按照實(shí)施方案的要求和測評體系的責(zé)任分解，我們很多任務(wù)，都是歷史上形成的一些難以解決的問題，都是群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，因此說我們創(chuàng)建的任務(wù)表面是對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)際上是為群眾解決難題。這些難題要通過我們大兵團(tuán)的認(rèn)真研究，把問題解決好。比如，市區(qū)要按照總?cè)丝?0%的比例落實(shí)注冊志愿者的問題，就是一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。各工作隊(duì)要幫助各社區(qū)招募、注冊好各類志愿者，并在區(qū)創(chuàng)建指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)建立起志愿服務(wù)隊(duì)、在街道健全完善志愿服務(wù)站，各區(qū)成立志愿者協(xié)會并建起區(qū)直屬的志愿服務(wù)隊(duì)。另外，市創(chuàng)城辦每個季度將對各區(qū)按照公共環(huán)境、公共秩序、公益行動、公共關(guān)系這四個方面進(jìn)行模擬測評，測評排隊(duì)結(jié)果要在全市 通報。我們的工作隊(duì)員中部分要成為測評員對非本人所在區(qū)進(jìn)行測評。所以大家從現(xiàn)在開始就要學(xué)習(xí)掌握測評體系，盡快進(jìn)入角色。
三、一定要安排好各階段的工作
明天，市委、市政府要組織萬名干部下基層出征動員大會，我們當(dāng)中將有五十名代表參加出征儀式。這標(biāo)志著工作隊(duì)就要進(jìn)入到各自的工作崗位。因此，各區(qū)要盡快著手完成以下三項(xiàng)工作：一是對現(xiàn)有編隊(duì)進(jìn)行微調(diào)。微調(diào)時要堅(jiān)持原建制不能打破的原則，可以從分隊(duì)中選取有綜合協(xié)調(diào)能力或有關(guān)技能的人員進(jìn)入到區(qū)創(chuàng)城指揮部，還可以按照人員的職務(wù)調(diào)整隊(duì)長、副隊(duì)長。另外請總隊(duì)和分隊(duì)結(jié)合，每個分隊(duì)要分成小組，每小組最多三四人，形成自上而下的組織體系。二是制定工作方案。各區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際情況制定區(qū)一級的實(shí)施方案，各分隊(duì)要按照職責(zé)分工制定工作方案，時間進(jìn)度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各區(qū)要結(jié)合明天市領(lǐng)導(dǎo)對工作隊(duì)的具體要求，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定下基層工作隊(duì)的工作守則。這三項(xiàng)工作，各區(qū)要在十日之內(nèi)完成，與對標(biāo)分析一并報到市創(chuàng)城辦。
四、一定要落實(shí)責(zé)任
第2篇：文明城市培訓(xùn)范文
一、精心部署，全面策劃
我們成立了三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)籌備小組，活動負(fù)責(zé)人在學(xué)習(xí)和參照學(xué)院往年社會實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上，拓展新形式，增加新內(nèi)容，實(shí)施新方法，確定下鄉(xiāng)內(nèi)容，邀請指導(dǎo)老師，制定周密、詳細(xì)、可行的計(jì)劃; 并在全校選拔一批優(yōu)秀的人員作為本次的活動成員，邀請了一些有經(jīng)驗(yàn)的師兄師姐和指導(dǎo)老師作出發(fā)前一系列的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從隊(duì)長到隊(duì)員，做好分工規(guī)劃，層層落實(shí)，確保本次三下鄉(xiāng)活動深入順利地開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量
從今年的三月份開始，在學(xué)院黨委的指示下，學(xué)院團(tuán)委開始了對此次活動的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排。我們分成文藝隊(duì)、文化隊(duì)、維修隊(duì)、敬老隊(duì)、慰問隊(duì)、農(nóng)科隊(duì)、宣傳隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)“三下鄉(xiāng)”活動各種方案的制訂和實(shí)施。具體有“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐基地與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的聯(lián)系，此次活動的服裝、證件以及器材物品的準(zhǔn)備，“三下鄉(xiāng)”支教、醫(yī)療、維修、文藝匯演的節(jié)目設(shè)計(jì)和編排等與之相關(guān)工作。
為了保證高質(zhì)量和精確的教學(xué)、科學(xué)的社會實(shí)踐調(diào)查，在活動之前學(xué)院對下鄉(xiāng)的隊(duì)員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，包括支教、農(nóng)科和宣傳等方面，學(xué)院團(tuán)委特別重視對隊(duì)員的招聘和培訓(xùn)，除了進(jìn)行常規(guī)性的面試，還進(jìn)行一定的培訓(xùn)。為此次“三下鄉(xiāng)”的教學(xué)工作的順利開展提供了保障。
三、創(chuàng)新的思維，豐富的活動
學(xué)院制定了《建設(shè)生態(tài)文明城市宣講提綱》，并結(jié)合各方面知識，在實(shí)踐活動期間我們還進(jìn)行了多種形式的教育宣講活動，得到廣大群眾和學(xué)生的支持和配合。
四、實(shí)踐出真知，收獲成果累累，效果喜人
一周的社會實(shí)踐，有汗水也有歡笑。我們自始至終圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市,建設(shè)和諧新農(nóng)村”這一主題為活動的指導(dǎo)思想，開展我們的活動，通過全體隊(duì)員的共同努力我們達(dá)到了預(yù)期的計(jì)劃。
(一)建設(shè)生態(tài)文明城市宣講
針對生態(tài)文明城市的建設(shè)，我們從各個方面入手，將生態(tài)文明城市建設(shè)的思想、內(nèi)容與宗旨傳達(dá)到老百姓的生活中。主要方式有:
1. 走鄉(xiāng)串寨進(jìn)行調(diào)研
我們將本次調(diào)研分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)社會的建設(shè)三個大內(nèi)容，在調(diào)研中將其好的實(shí)施方案和存在的問題均詳細(xì)記錄下來，并寫了《貴陽學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報告》，結(jié)束后我們將此報告交到鄉(xiāng)政府一份，希望政府可以通過我們的調(diào)研進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，及時解決存在的問題。
2. 以講座的方式宣講生態(tài)文明城市的建設(shè)。
在為期一周的下鄉(xiāng)活動中，我隊(duì)共舉辦了三次講座來宣傳生態(tài)文明城市的建設(shè)。一是針對中小學(xué)生，達(dá)到環(huán)保、節(jié)能從小做起的目的；二是針對普通村民，讓其對生態(tài)文明城市建設(shè)有新的認(rèn)識，從而重視身邊的環(huán)境；三是面向村干部，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和亟待解決的問題傳達(dá)到位，起到讓干部做工作找好方向的作用。
3. 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的座談會
7月16日下午的座談會主要圍繞我隊(duì)下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前灑坪鄉(xiāng)的發(fā)展展開。灑坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長文清武就灑坪的“三種三養(yǎng)”等特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的講解，并對我們的調(diào)研活動持以肯定態(tài)度，希望我院可以經(jīng)常到灑坪舉行類似的活動。
4. 板報宣傳
板報是一種直接、穩(wěn)定、長期的宣傳方式，我們到達(dá)灑坪后就對街頭過期的板報清洗干凈，將生態(tài)文明城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容書寫出來，讓過往的百姓都可以了解、熟悉生態(tài)文明。
(二)支教
支教是每年三下鄉(xiāng)必不可少的內(nèi)容之一。由于農(nóng)村缺乏對中小學(xué)生藝術(shù)性課程的培養(yǎng)，我們針對這一現(xiàn)象，先后開設(shè)了美術(shù)課、音樂課、手工課、健美操課等；同時，對于中學(xué)的同學(xué)我們還進(jìn)行了特別輔導(dǎo)，主要課程是數(shù)學(xué)和英語。由于活動多，時間短，僅支教4天，但效果很好。
(三)文藝匯演
7月16日上午，我們在灑坪小學(xué)的操場上舉行了“貴陽學(xué)院生態(tài)文明城市宣講文藝匯演”。演出節(jié)目豐富多彩，有搞笑t臺秀，有我們將調(diào)研時的見聞編成的話劇，有集體合唱的《爽爽的貴陽》，還有灑坪小朋友表演的動感十足的街舞。在這次下鄉(xiāng)活動中，我們對農(nóng)村有了較為深入的了解，深切地感受到農(nóng)村文藝也應(yīng)豐富多彩。
(四) 科技興農(nóng)
1. 基地共建
7月14日，我們來到灑坪鄉(xiāng)小壩村的農(nóng)家書屋，將此次帶來的農(nóng)業(yè)書籍和光碟捐獻(xiàn)出來，并對書屋的圖書進(jìn)行分類整理。小壩村的農(nóng)家書屋是示范點(diǎn)，里面的圖書種類齊全，并且全天對外開放，不但解決了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難，還豐富了中小學(xué)生的課余生活。
2、播放教育影片
第3篇：文明城市培訓(xùn)范文
一、存在問題
1．環(huán)境復(fù)雜、人員素質(zhì)參差不齊。街道現(xiàn)有居民約萬人，人員構(gòu)成成分復(fù)雜多樣，因此，一些不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生、如：隨地吐痰、隨意拋撒垃圾物，違規(guī)設(shè)攤、違規(guī)運(yùn)營、違章行駛等現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上影響了文明創(chuàng)建工作的開展。
2.城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的矛盾凸顯。杭州市是全國著名的旅游勝地，也是房價最貴的一線城市之一，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速飛躍和城市化建設(shè)的需求，街道原有一些居民的自屬建筑面臨著拆遷征用的問題，面對高額的政府補(bǔ)償金，在其誘惑下，一些居民違法建設(shè)建筑物、違規(guī)建設(shè)建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、資金缺口嚴(yán)重、工作進(jìn)展速度受限。創(chuàng)建文明城市需要大量的資金做為基礎(chǔ)，街道在開展具體工作時，往往由于資金缺口較大，人員成本較高等因素，導(dǎo)致了工作進(jìn)展效果不大，創(chuàng)建文明工作相對滯后，這些嚴(yán)重影響了整個城市的創(chuàng)建工作。
二、問題原因及辦法
筆者認(rèn)為街道在創(chuàng)建文明城市這項(xiàng)專題工作中所顯露出來的問題，主要原因及辦法可從以下幾個方面探索和思考：
1.標(biāo)本兼治、重在“人心”
街道的街容是市容的縮影，因此提高街道的形象意義重大，
筆者認(rèn)為其關(guān)鍵在于治本、而不僅在于治標(biāo)。筆者認(rèn)為其核心的關(guān)鍵在“人心”，要從根本上讓廣大群眾明白為什么要創(chuàng)建文明街道、要創(chuàng)建文明城市，要對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題尋找根本的原因、找出根本的解決辦法，而不是僅僅只在現(xiàn)象上采取彌補(bǔ)措施，我們不僅要做滅火隊(duì)員，更要做防控專家。
2、資金保障、夯實(shí)基礎(chǔ)
街道工作人員常常會有這樣的感嘆，“工作難啊?不好開展”，一個很大的原因是沒有資金保障做為后盾，在工作開展時，往往因?yàn)橘Y金不足而為難，因此，建議市府可適當(dāng)增加資金支持。
3、授之于魚、不如授之于漁
街道里的很多住戶，由于學(xué)歷低又無固定單位，導(dǎo)致了其生存的技能不足，因此，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或利用危房即將拆除的前夕，屢建違章建筑希望換取補(bǔ)償金等現(xiàn)象時有發(fā)生，要想從根源上解決這個問題，筆者認(rèn)為，街道要加大各類技能培訓(xùn)或提供就業(yè)崗位的次數(shù)和機(jī)會，緩解居民的生活壓力，努力提高居民的生存技能，讓他們有一技之長，能夠適應(yīng)社會，能夠立足社會。
第4篇：文明城市培訓(xùn)范文
堅(jiān)持“區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)文明委組織實(shí)施，各街道（鎮(zhèn)）各部門齊抓共管，社會力量廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制。把創(chuàng)建文明城市作為當(dāng)前全區(qū)的頭等大事和政治任務(wù)來抓。按照市創(chuàng)建辦的要求，區(qū)創(chuàng)建指揮部要一周一調(diào)度，進(jìn)入迎查后期要一天一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，梳理問題，解決問題。區(qū)四大班子成員要按照裕辦字[]5號文件《關(guān)于創(chuàng)建文明城市迎查實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)、街路責(zé)任制的通知》，深入一線，靠前指揮。各街道（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持一線辦公，針對薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，解決突出矛盾和突出問題。要廣泛動員轄區(qū)單位，調(diào)動方方面面的力量，廣泛參與創(chuàng)建工作。
二、加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍
按照省會文明辦《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建文明城市社會宣傳工作的意見》，廣泛印發(fā)《省會文明辦致全市市民的公開信》，向社區(qū)居民家庭、沿街商戶發(fā)放創(chuàng)建明白紙。在城市主干道、社區(qū)、公園、廣場等懸掛或張貼創(chuàng)建文明城市的標(biāo)語、條幅和宣傳品。各社區(qū)要利用社區(qū)報、電子顯示屏、黑板報、宣傳欄、櫥窗等宣傳平臺，深入宣傳創(chuàng)建知識，提高群眾的知曉率。區(qū)文明辦要組織對街道干部、居委會干部、樓組長、普通居民的問卷調(diào)查培訓(xùn)，提高問卷調(diào)查質(zhì)量。
三、開展創(chuàng)建文明城市主題實(shí)踐活動，吸引群眾廣泛參與
一是“機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動”，按照“同創(chuàng)共建”的分工，所有區(qū)直機(jī)關(guān)干部到“結(jié)對子”社區(qū)，開展義務(wù)勞動和宣傳發(fā)動。此項(xiàng)工作由組織部負(fù)責(zé)。
二是在中小學(xué)生中開展“小手拉大手，文明一起走”活動。全區(qū)中小學(xué)校要通過班會、主題隊(duì)會、團(tuán)日活動等，宣傳創(chuàng)建文明城市的意義，普及文明常識。利用雙休日，按照“相鄰、就近”的原則，組織中小學(xué)生到“結(jié)對子”老舊社區(qū)開展義務(wù)勞動。此項(xiàng)工作由教育局負(fù)責(zé)。
三是組織駐區(qū)大學(xué)生志愿者到老舊社區(qū)開展“愛我第二故鄉(xiāng)”義務(wù)勞動和主題宣傳活動，此項(xiàng)工作由團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)。
四是開展社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)“文明風(fēng)采”展演拉練活動，活躍群眾精神文化生活，宣傳文明禮儀知識，激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情。此項(xiàng)工作由區(qū)文體局負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)日常督導(dǎo)，建立激勵約束機(jī)制
第5篇：文明城市培訓(xùn)范文
自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經(jīng)全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）各級行動，創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計(jì)劃》的要求行動起來，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中，金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)（縣）以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責(zé)任單位都以召開動員大會或?qū)W習(xí)貫徹會議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展；市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市；市住建局進(jìn)一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平；市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創(chuàng)建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標(biāo)，積極推動各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。
（二）管理加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”，加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面，____區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運(yùn)作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
（三）管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營、加大對機(jī)動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè)，全市新投入一批小型公交運(yùn)營車和新開通多條公交線路，對緩解
城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進(jìn)作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。（四）活動引領(lǐng)，文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動，營造濃厚的文明創(chuàng)建社會氛圍，是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進(jìn)萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚，有效提升了市民文明素質(zhì)。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)，涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題，具體體現(xiàn)在：
一是組織力度問題。個別區(qū)（縣）和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責(zé)任意識不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)（縣）、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問題。城市衛(wèi)生死角還比較多，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯；垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序問題。機(jī)動車、行人不按交通標(biāo)識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問題。部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強(qiáng)，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變，現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問題。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。
為開好局、起好步，全面推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實(shí)開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題，特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段，我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個方面：
（一）必須加大組織力度，增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視，但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應(yīng)付。為此，必須進(jìn)一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(qū)（縣）以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動員，建立相關(guān)機(jī)制，推動各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署當(dāng)前和今后一段時間的創(chuàng)建工作，著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實(shí)際問題，進(jìn)一步動員各區(qū)（縣）、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視，推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項(xiàng)目，成立九大“工作協(xié)調(diào)組”，有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔，保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動，編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡報》，加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦，特別是要把各區(qū)（縣）和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。
（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重，一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地開展各項(xiàng)工作，著力凈化美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善，在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn)，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時加強(qiáng)垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運(yùn)作模式。總結(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實(shí)現(xiàn)管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。
（三）必須強(qiáng)化交通管治，突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國文明城市工作，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導(dǎo)能力。要集中力量，突出重點(diǎn)路段、時段，廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴(yán)管態(tài)勢。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，增強(qiáng)智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù)，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度，加大公共汽車運(yùn)力投入，增設(shè)公交運(yùn)行線路，完善公交站點(diǎn)布局，加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù)，進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率，提
升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）必須深化文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層，活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市，必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）的全覆蓋。目前，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū)，潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)（縣）工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號的，要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“____市文明標(biāo)兵區(qū)（縣）”；目前還未啟動文明區(qū)（縣）創(chuàng)建工作的，要及早啟動這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動。以文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率的有效提升；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動，提升單位文明程度和文明服務(wù)理念；開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭的比例；開展“鄉(xiāng)村文明行動”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普活動室等文化設(shè)施建設(shè)，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確?；鶎庸参幕瘓鏊蛏鐣赓M(fèi)開放，定期開展公益性文化活動；要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)，確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校，并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動。
（五）必須開展全民文明行動，形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí)，培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動。充分發(fā)動各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織，深入社會各個領(lǐng)域，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動，著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè)，提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動，提高市民對創(chuàng)建文明城市活動的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好____文明網(wǎng)，編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》，加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳，營造濃烈的創(chuàng)文活動氛圍。
在這次調(diào)研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題，主要包括：
（一）關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此，市交警、交通運(yùn)輸部門建議，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議，確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng)，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
（二）關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。調(diào)研過程中，____區(qū)、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時有效的處理，經(jīng)常造成二次污染，甚至成為衛(wèi)生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此，建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
（三）關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。在調(diào)研中，相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬，其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當(dāng)考慮對摩托車道進(jìn)行改造，將摩托車道并入主機(jī)動車道，達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
（四）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。經(jīng)調(diào)研了解，我市目前還沒有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時，俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此，為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度，落實(shí)上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業(yè)，彰顯城市文明形象。
（五）關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問題。為加強(qiáng)對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍，并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計(jì)劃》的規(guī)定，在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”，分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目，建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外，為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào)，____1年市編委已下發(fā)文件（汕機(jī)編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實(shí)到位，建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。
第6篇：文明城市培訓(xùn)范文
一、指導(dǎo)思想
按照區(qū)委、區(qū)政府“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動誓師動員大會要求，以創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，落實(shí)市文明辦2012年創(chuàng)建全國文明城市工作方案。以“擦亮服務(wù)窗口，爭做商務(wù)先鋒”為指導(dǎo)，以迅速改善商場環(huán)境及服務(wù)水平為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)商場環(huán)境專項(xiàng)治理行動，為廣大群眾創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境整潔的購物環(huán)境，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定良好的基礎(chǔ)。
二、活動時間
2012年6月1日—2012年12月20日
三、具體安排
第一階段宣傳發(fā)動階段
6月1日—6月7日，全面深入宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各商場都要在購物袋、包裝袋上印制一批文明宣傳用語和溫馨提示語，在經(jīng)營場所內(nèi)外顯著位置因地制宜地設(shè)置一批公益宣傳牌和文明提示語，共同維護(hù)和宣傳我區(qū)的整體形象。通過各種方式組織職工深入學(xué)習(xí)全區(qū)“大干200天”市容環(huán)境十大整治行動誓師動員大會精神，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，向每一名職工講清楚四個問題，即：給職工講清楚創(chuàng)城是什么，創(chuàng)城能給商場帶來什么，目前我們還缺什么，下一步要重點(diǎn)干什么，在企業(yè)中形成“創(chuàng)城我有責(zé)、人人做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
第二階段自查自改階段
6月8日—6月20日，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量自查自改。創(chuàng)建全國文明城市測評指標(biāo)中，商場主要負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)“窗口”的測評指標(biāo)。從調(diào)查摸底的情況看，主要有以下幾個方面的差距：一是思想認(rèn)識上的差距。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對創(chuàng)城工作不重視，對考核辦法缺乏研究等。二是測評指標(biāo)上存在差距，部分指標(biāo)偏低。如：投訴機(jī)制不完善、無障礙服務(wù)設(shè)施完備率低，安全標(biāo)示不健全、不規(guī)范，個別消防通道不暢通，安全法規(guī)制度不完善等。三是“窗口”文明素質(zhì)存在差距。主要表現(xiàn)在個別商場無崗前培訓(xùn)，直接上崗，文明用語不規(guī)范，個別員工素質(zhì)不高。四是存在衛(wèi)生死角。紙箱、貨物隨意存放，有個別衛(wèi)生死角打掃不徹底，門前“三包”不徹底，環(huán)境衛(wèi)生較差。五是食品安全把關(guān)不嚴(yán)。豬肉銷售憑證公式不及時，蔬菜檢測不到位，甚至個別商場對蔬菜不檢測。各商場要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服與己無關(guān)、畏難發(fā)愁情緒和盲目自滿思想，全面開展一次自查自改行動，按照主要負(fù)責(zé)人親自抓的要求，立足于早安排、早整改、早達(dá)標(biāo)，迅速查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，加大督查、落實(shí)力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)不丟分、不出現(xiàn)大的責(zé)任事故和問題、不出現(xiàn)群眾反響強(qiáng)烈的問題，讓商場環(huán)境、服務(wù)水平有明顯提高。
第三階段集中整治階段
6月21日—8月31日，圍繞打造“商務(wù)先鋒”品牌，積極開展“五比五爭”活動。一是比服務(wù)，爭創(chuàng)示范窗口和服務(wù)明星。用文明、熱情、周到、嫻熟的服務(wù)，讓每一位顧客如沐春風(fēng)、溫暖如家；二是比素質(zhì)，爭當(dāng)崗位技能標(biāo)兵。廣泛開展職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、崗位技能的教育培訓(xùn)，“窗口”一線員工都能夠熟練應(yīng)用文明用語，開展規(guī)范化服務(wù)；三是比誠信，爭樹誠信文明示范崗。廣泛開展以“售真品、標(biāo)真價、送真情”為主題的誠信實(shí)踐活動，積極參與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)集中整治活動，爭創(chuàng)“正版正貨經(jīng)營示范商場”，形成誠信經(jīng)營的濃厚氛圍；四是比規(guī)范，爭一流服務(wù)保障。堅(jiān)持以人為本，廣泛開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)和多種形式的便民利民活動，加快無障礙服務(wù)設(shè)施完善步伐，在方便殘疾人購物消費(fèi)的同時，服務(wù)、管理、環(huán)境均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；五是比環(huán)境，爭優(yōu)美購物環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，使商場達(dá)到，標(biāo)志設(shè)置醒目，商場整潔衛(wèi)生，監(jiān)管制度落實(shí)，商品擺放整齊，交易秩序井然。建立并實(shí)施購物環(huán)境及服務(wù)安全預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防控制工作方案，深入開展創(chuàng)建“綠色商場”活動，樹立起島城商場“整、潔、綠、美、新”的形象，以嶄新的風(fēng)貌迎接創(chuàng)城測評。
第四階段鞏固提高階段
9月1日—11月30日，對照商場環(huán)境整治工作方案的要求，各商場將集中整治情況，進(jìn)行逐個逐項(xiàng)評估檢查，對存在的問題，及時整改，不留死角。我局嚴(yán)格按照整治工作方案，聯(lián)合成員單位對視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù)、食品安全等，按照創(chuàng)城要求一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行全面深入督導(dǎo)檢查，確保商場各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立長效管理機(jī)制，鞏固整治成果。
第五階段總結(jié)驗(yàn)收階段
12月1日—12月20日，對商場落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收考核，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)成果，應(yīng)進(jìn)一步形成長效機(jī)制，評比表彰先進(jìn)。各商場于12月20日前上報工作總結(jié)，總結(jié)中應(yīng)包括具體工作措施及取得的成績。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展商場環(huán)境集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。各商場充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將商場環(huán)境改造提升和強(qiáng)化商場經(jīng)營管理工作作為當(dāng)前緊迫任務(wù)。統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)，各商場主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機(jī)制，加強(qiáng)指揮調(diào)度，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓進(jìn)度落實(shí)，及時研究解決整改中遇到的問題，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)求本次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
第7篇：文明城市培訓(xùn)范文
“古風(fēng)今韻相輝映,文化經(jīng)濟(jì)共繁榮?！眮碜匀珖鞯氐纳鐓^(qū)文藝骨干走進(jìn)古城揚(yáng)州與當(dāng)?shù)厝罕娡_演出,喜樂融融。這僅僅是全國科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動里的一個小小章節(jié)。
由中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛(wèi)生部等10部門共同組織的這一活動,呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、不斷深化完善的良好態(tài)勢,將快樂、健康與安全通過大大小小、常抓不懈的工作送入千家萬戶?！靶l(wèi)生進(jìn)社區(qū)”活動,將與百姓生活密切相關(guān)的保健知識帶入社區(qū)。4年來,全國“相約健康社區(qū)行”活動中,14位首席專家在20多個省區(qū)市開展巡講、咨詢活動,76萬群眾受益?！翱萍歼M(jìn)社區(qū)”活動,作為與提高居民素質(zhì)息息相關(guān)的一項(xiàng),同樣受到基層社區(qū)工作者的重視。全國先后舉辦各類科普講座、報告、培訓(xùn)、競賽等活動40多萬場(次),參與活動的群眾達(dá)7000多萬人次,科普志愿者達(dá)200多萬人。
如同大樹將根深深扎入泥土,不斷將陽光與水分通過各個枝干輸送到最需要它們的地方。衛(wèi)生、法律、文體、科技,這些與百姓日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,通過各部門的通力合作,將“四進(jìn)社區(qū)”活動逐步推進(jìn),惠及越來越多的普通百姓。
“三下鄉(xiāng)”溫暖廣袤農(nóng)村大地
科技人員深入田間地頭,“大篷車”滿載歌聲奔馳在鄉(xiāng)間小路,白衣天使來到窮鄉(xiāng)僻壤……多年來,“三下鄉(xiāng)”活動的內(nèi)容不斷充實(shí),社會參與面不斷擴(kuò)大,為農(nóng)民群眾辦了大量好事實(shí)事,已經(jīng)成為精神文明建設(shè)為“三農(nóng)”服務(wù)的一個品牌。
為滿足基層群眾對知識的渴望,提高他們的文化素質(zhì),文化部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”。據(jù)了解,這一工程已覆蓋全國22個省份的近3000個鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計(jì)安排資金6000萬元,配送圖書總數(shù)為511.6萬冊,其中20__年共發(fā)送圖書179.01萬冊,為農(nóng)村群眾提供了豐富的精神食糧。
有關(guān)部門在做好圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動、大中專學(xué)生志愿者“三下鄉(xiāng)”等活動的同時,組織開展了多種多樣的文藝院團(tuán)下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、專家醫(yī)生下鄉(xiāng)、科技大王進(jìn)農(nóng)家、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、民營企業(yè)下鄉(xiāng)等一系列活動,群眾廣泛參與,產(chǎn)生了較大影響。
各地還結(jié)合實(shí)際,推出了具有當(dāng)?shù)靥厣母鞣N活動,讓老百姓喜聞樂見,踴躍參加。廣東省豐順縣一度地下__賭博泛濫,為配合公安機(jī)關(guān)的打擊行動,當(dāng)?shù)氐摹叭锣l(xiāng)”活動中就專門排演了一臺“造一方凈土,育社會新風(fēng)”專題文藝節(jié)目,到全縣農(nóng)村巡演,收到了良好的教育效果。江蘇省在活動方式上突出重點(diǎn)項(xiàng)目,開展的新年“三下鄉(xiāng)”服務(wù)慰問集中行動、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”活動,以及南京農(nóng)大組織的“科技大篷車”和“百名教授興百村”活動,社會影響面大,輻射范圍廣,已成為“三下鄉(xiāng)”中的品牌項(xiàng)目。
群眾性精神文明創(chuàng)建活動如火如荼
從城市到農(nóng)村,群眾性精神文明創(chuàng)建活動如火如荼,20__年9月5日,中央文明委辦公室在媒體和網(wǎng)站公示了全國首批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位候選名單,廣泛征求社會意見,接受群眾監(jiān)督,立刻引起廣泛關(guān)注。10個全國文明城市、3個全國文明城區(qū)更是成了焦點(diǎn)。這是創(chuàng)建文明城市活動20多年來第一次評選全國文明城市,也是繼1999年和20__年表彰兩批121個創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市(區(qū))后,第一次給少數(shù)城市(區(qū))戴上“全國文明城市(區(qū))”的桂冠。
文明植阡陌,新風(fēng)沐田野。各地群眾普遍反映,農(nóng)村精神文明建設(shè)為老百姓辦了實(shí)事,辦了好事。20__年12月14日,130個全國先進(jìn)文化館(站)、先進(jìn)農(nóng)民文化大院(文化戶)、先進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體、基層文化市場管理先進(jìn)集體在京受到表彰。他們扎根基層,以先進(jìn)文化滋養(yǎng)著 農(nóng)村沃土,不斷探索服務(wù)農(nóng)民的新思路、新辦法,走出了一條推動基層文化發(fā)展的新路子。
第8篇：文明城市培訓(xùn)范文
本學(xué)期我校少先隊(duì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“兩個方案”精神，發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)的主陣地作用，加強(qiáng)少先隊(duì)隊(duì)組織建設(shè)和工作。以少先隊(duì)組織根本任務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)少先隊(duì)干部隊(duì)伍和少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。以推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”為切入點(diǎn)，結(jié)合南海區(qū)創(chuàng)建全國文明城市開展豐富多彩的少先隊(duì)活動，把桂城學(xué)生培養(yǎng)成富有文明素養(yǎng)、社會責(zé)任感、富有進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)的現(xiàn)代城市人。
二、具體工作目標(biāo)及要求
1、加強(qiáng)關(guān)愛文化，讓愛浸潤孩子心田。
“創(chuàng)建文明城市”是桂城教育局xx年工作計(jì)劃中重點(diǎn)推進(jìn)的八項(xiàng)措施之一。關(guān)愛桂城系列教育活動也是具有桂城街道特色的“創(chuàng)文”系列教育活動。我校要圍繞街道“創(chuàng)建文明城市”的城市化發(fā)展中心工作，通過關(guān)愛文化，深化少先隊(duì)創(chuàng)新工作，凝聚人心，營造氛圍，創(chuàng)造和諧、互助的城市教育環(huán)境。深化關(guān)愛工作，做好1-2項(xiàng)重點(diǎn)、亮點(diǎn)，做出標(biāo)桿來。把學(xué)校關(guān)愛工作作為構(gòu)建和諧桂城鏈條的根基，構(gòu)建起“和諧學(xué)校和諧家庭和諧村居和諧桂城”的陽光桂城的大廈，為“愛家，愛桂城”工程增光添彩。（詳見桂城教育局xx年“大愛無限，教育桂城”工作計(jì)劃）
繼續(xù)開展手拉手活動，積極與其他地區(qū)的少先隊(duì)組織開展手拉手，鎮(zhèn)內(nèi)“結(jié)對子”開展手拉手活動、老隊(duì)員員和新隊(duì)員員手拉手活動，豐富手拉手活動內(nèi)涵。
2、深化素質(zhì)教育、基礎(chǔ)文明教育。
（1）加強(qiáng)日常行為習(xí)慣的檢查監(jiān)督，提高值日、值周質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行流動紅旗競賽，促進(jìn)我校精神文明建設(shè)。在行為規(guī)范方面具體做到：在校園里不吃零食和飲料，講究環(huán)境衛(wèi)生，在教室里、校園內(nèi)、校門口看到任何廢紙雜物都有責(zé)任和義務(wù)撿起來放進(jìn)垃圾箱。
（2）教室里要做到綠化、美化、藝術(shù)化；同學(xué)間團(tuán)結(jié)友愛不打架罵人；推廣禮貌用語與普通話，“對不起、您好、謝謝、沒關(guān)系、老師好、同學(xué)們好”是師生、學(xué)生之間交流的主題字匯。
（3）繼續(xù)推進(jìn)“民族精神代代傳”活動，以愛國主義教育為主旋律，以行為規(guī)范教育和訓(xùn)練為抓手，開展豐富多彩的少先隊(duì)活動，培養(yǎng)學(xué)生的個性特長。同時促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣和責(zé)任感的養(yǎng)成，在認(rèn)識自我的過程中發(fā)展自我，完善自我。
3、開展活動
（1）配合學(xué)校開展新課程改革，轉(zhuǎn)變少先隊(duì)活動職能，擴(kuò)大活動面，提高少先隊(duì)工作活力。少先隊(duì)大隊(duì)部要把學(xué)習(xí)（學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)知識）作為首要任務(wù)，要幫助隊(duì)員學(xué)好、學(xué)活功課，積極配合學(xué)校正課學(xué)習(xí)開展活動。
（2）結(jié)合“創(chuàng)文”行動，深入開展“四好少年”活動。
我校計(jì)劃開展四好少年活動，不斷引向深入，將四好少年活動與學(xué)校日常工作、特色工作結(jié)合起來，融入學(xué)校工作，探索出學(xué)校開展四好少年教育的長效機(jī)制。本學(xué)期配合“全國文明城市” 創(chuàng)建工作，結(jié)合未成年人“創(chuàng)文”工作部署，鼓勵爭當(dāng)品德優(yōu)良、遵守法紀(jì)的好少年。在學(xué)校和社會兩大層面廣泛倡導(dǎo)他們自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范的積極意義，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的豐富多彩的實(shí)踐活動，通過“小手拉大手”、“雛鷹文明章”等活動，全面鋪開文明小先鋒的爭創(chuàng)。
（3）開展“以創(chuàng)文為主題的中隊(duì)主題活動”。
抓住“佛山創(chuàng)文明城市”深入開展“爭當(dāng)文明人，共創(chuàng)幸福人”主題活動，以體驗(yàn)教育為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)兒童深入了解文明城市的發(fā)展的輝煌成就和美好前景，進(jìn)一步把桂城的發(fā)展的奮斗目標(biāo)與自身的成長進(jìn)一步緊密的結(jié)合起來，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價植觀，努力為投身發(fā)展有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)做好全面的準(zhǔn)備。
（4）舉行“慶六一”歌詠比賽和少先隊(duì)入隊(duì)儀式活動。
中高年級主要由學(xué)生自己組稿、版面設(shè)計(jì)、選取內(nèi)容、編排節(jié)目，起到宣傳教育作用，培養(yǎng)學(xué)生的能力。
四、主要工作安排
三月份
教育主題：愛干凈，懂禮儀
第一周：開學(xué)典禮（提出新學(xué)期的要求）。
第二周：健全值周制度，完善學(xué)生值日制度。
第三周：慶祝三八節(jié)，出好慶祝三八墻報。
第四周：加強(qiáng)禮貌教育和個人衛(wèi)生教育。
第五周：進(jìn)行愛護(hù)綠化教育。
四月份
教育主題：開展陽光體育運(yùn)動，促進(jìn)身心健康
第六周：開展平南小學(xué)校運(yùn)會，促進(jìn)身心健康。
第七周：對學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng)建文明城市”的教育。
第八周：結(jié)合各中隊(duì)實(shí)際開展“創(chuàng)建文明城市”的中隊(duì)活動。
第九周：配合清明節(jié)，深化“民族精神代代傳”活動。
為“六一”文藝表演做好訓(xùn)練。
五月份
教育主題：開展“節(jié)約資源四個一”活動
第十周：“五一”假期，做好安全教育。
第十一周：結(jié)合本月中隊(duì)主題開展本月中隊(duì)學(xué)習(xí)“節(jié)約資源四個一”主題活動。
第十二周：加強(qiáng)校風(fēng)、校紀(jì)、校容、校貌建設(shè)，大隊(duì)委組織中隊(duì)委培訓(xùn)工作。
第十三周：中隊(duì)委和輔導(dǎo)員進(jìn)行交流（中期小結(jié)）中隊(duì)結(jié)合實(shí)際開展?fàn)幃?dāng)勤學(xué)、文明好隊(duì)員。
六月份
教育主題：講學(xué)習(xí)，比成績
第十四周：各中隊(duì)結(jié)合實(shí)際組織學(xué)生訓(xùn)練，準(zhǔn)備參加“六一”文藝匯演。出好“慶祝六一”的專刊，發(fā)展新隊(duì)員入隊(duì)。
第xx周：運(yùn)用宣傳陣地，樹力榜樣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
第十六周：做好期末各種匯總。
第十七周：開展“手拉手”活動，達(dá)到共同促進(jìn)，共同進(jìn)步的目標(biāo)。
第十八周：好好復(fù)習(xí)，再創(chuàng)好成績。
七月份
教育主題：發(fā)奮學(xué)習(xí) 爭創(chuàng)先進(jìn)
第十九周：做好期末質(zhì)量檢查動員工作，開展評先、評優(yōu)活動，做好資料收集工作和各項(xiàng)總結(jié)。
第二十周：結(jié)業(yè)典禮，做好少先隊(duì)的各項(xiàng)總結(jié)工作。。
第9篇：文明城市培訓(xùn)范文
正是這些理念，讓我們的城市得以發(fā)展，文明得以延續(xù)。但近幾十年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，讓我們忽視了水與水環(huán)境的價值。城市河湖水面萎縮、河道水質(zhì)污染，水環(huán)境惡化，人水之間變得不再那么和諧， 而“生態(tài)文明建設(shè)”又讓人們重新懷念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活畫卷。一些省市結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和城市水環(huán)境治理，開展了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，打造出許多人、水、城和諧發(fā)展的新“水城”，成為生態(tài)文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。本期“1+6議事廳”將就水生態(tài)文明城市的建設(shè)展開深入討論。
重視生態(tài)用水，凸顯水景觀利用的公益性
主持人：水生態(tài)文明城市的建設(shè)任務(wù)艱巨、系統(tǒng)復(fù)雜。請各位嘉賓談?wù)剬Τ鞘兴鷳B(tài)文明建設(shè)是怎樣認(rèn)識的？
尹長友（ 臨沂市副市長）
我們臨沂是山東省政府命名的水生態(tài)文明城市，在十多年的依水建城、以水興城實(shí)踐中，我們認(rèn)識到，建設(shè)城市水生態(tài)文明，就是要以尊重水的自然規(guī)律為前提，以可持續(xù)發(fā)展為要求，把以水為魂的生態(tài)建設(shè)與文明城市建設(shè)相結(jié)合，在城市建設(shè)滿足人類需求的同時，維護(hù)好水生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)，形成人與水、人與自然和諧共處的局面。
近幾年臨沂市做了一些有益的探索。我們圍繞著水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)這一核心要求，政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，城市面貌與城市宜居環(huán)境發(fā)生了很大變化?？偨Y(jié)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一是要完善城市水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市防洪、供水、排澇安全，避免水帶來的災(zāi)害；二是要完善城市水生態(tài)體系，滿足人民群眾日益增長的親水需求；三是要提高水環(huán)境質(zhì)量，解決好影響市民健康的環(huán)境問題；四是要形成文明的用水方式，將對水資源的需求控制在最低限度，最大程度地減少對水資源的擾動。
羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長 ）
在2012年11月黨的十提出建設(shè)生態(tài)文明、共建美麗中國后，2013年初水利部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》中便指出，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的城市，開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，這也正是本期話題“水生態(tài)文明城市”的提出背景。
我認(rèn)為，城市水生態(tài)文明建設(shè)是一種以和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)?；诖耍依斫獬鞘兴鷳B(tài)文明應(yīng)該包括四個內(nèi)容，即水自然生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)生態(tài)、水社會生態(tài)和水文化生態(tài)。
水自然生態(tài)指的是水自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，包括原生態(tài)的保護(hù)、污染的治理、治理后的維護(hù)和人工性水自然生態(tài)的建設(shè)，以恢復(fù)、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)平衡為最高判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)這方面已有一些成功案例，如河北秦皇島湯河公園，以最少的設(shè)計(jì)保留了原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，將城鄉(xiāng)結(jié)合部的一條臟、亂、差的河流，改造成一處魅力無窮的城市休
憩地。
水經(jīng)濟(jì)生態(tài)指的是對水經(jīng)濟(jì)性開發(fā)的適度性，比如發(fā)電、灌溉、漁業(yè)、旅游等，如大家熟知的休漁期、飲用水保護(hù)等。水經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡水景觀、水環(huán)境的公益性與商業(yè)性。
水社會生態(tài)指的是人類與水環(huán)境相互作用的和諧狀態(tài)，如廣東有不少濱江、濱海、環(huán)湖綠道，在不破壞水體的情況下，滿足了人的親水性休閑需求。
水文化生態(tài)指的是水文化的良性繼承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水資源所屬地的地域文化，四者共同構(gòu)成水文化體系。
陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）
我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的內(nèi)涵，應(yīng)該從幾個方面來考慮：
首先是水資源與水環(huán)境保護(hù)及其設(shè)施建設(shè)問題。水資源與水環(huán)境是城市發(fā)展基礎(chǔ)，如何保障水資源安全和水資源的持續(xù)利用，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該成為建設(shè)水生態(tài)文明城市的首要任務(wù)。
其次是水資源的合理利用問題。這也是體現(xiàn)用水文明的一個重要方面。我們不僅要通過各種節(jié)水措施推廣和節(jié)水理念宣傳，達(dá)到民眾用水文明行為的普及，而且要在水資源利用結(jié)構(gòu)方面，扭轉(zhuǎn)重眼前的生產(chǎn)生活用水，輕看不見的自然生態(tài)用水和地下補(bǔ)水。將生態(tài)、自然生態(tài)用水需求放在一個比較重要的高度來認(rèn)識。
另外是對水資源、水環(huán)境價值的認(rèn)識與綜合利用。在尊重水生態(tài)、水環(huán)境自然形成規(guī)律前提下，如何發(fā)揮水環(huán)境與水景觀在改善、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量方面的積極作用，這也是體現(xiàn)人水和諧，發(fā)揮水與水生態(tài)的景觀綜合價值，服務(wù)于宜居城市發(fā)展的需要。同時，凸顯水景觀利用的公益性，讓更多的民眾能夠自由地享受親水環(huán)境的福利。
最后是用水治水理念的公眾化普及與提升。如果說前三點(diǎn)可以在短期內(nèi)提升上去，那么讓大眾的水生態(tài)文明意識不斷提升并成為自覺行動，也將是一項(xiàng)更為重要的和長期的任務(wù)。
水生態(tài)文明“進(jìn)城”，老百姓獲益
主持人：在我國城市水生態(tài)面臨水污染、用水結(jié)構(gòu)不合理、水環(huán)境景觀利用不文明等一系列問題的情況下，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)有什么現(xiàn)實(shí)意義？
劉昌雪（蘇州市民）
前些年，在我們蘇南地區(qū)，由于忽視水環(huán)境保護(hù)，很多城鎮(zhèn)的河湖水系污染嚴(yán)重，親水環(huán)境喪失，古詩詞中所描述的蘇南水鄉(xiāng)景色畫卷，已是過眼煙云，甚者連我們的飲用水質(zhì)也出現(xiàn)了很多問題。我覺得，國家提出水生態(tài)文明建設(shè)，讓居民的日常飲用水質(zhì)能得到保障，首先是實(shí)惠我們普通老百姓。
我的家鄉(xiāng)蘇州是個水城，許多居民都是臨河而居，一直以來河水就與居民的日常生活密不可分，如果將河水污染解決了，也是為我們提供了一個舒適的生活環(huán)境。
作為一個旅游城市，許多游客來蘇州就是為了感受江南水鄉(xiāng)的特色，像蘇州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游覽的時候聞到陣陣惡臭，一定會失望而回，那整個蘇州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水環(huán)境的優(yōu)劣不僅對蘇州，對于任何一個城市建設(shè)都很重要。我覺得將水生態(tài)文明的理念引入城市建設(shè)，真正服務(wù)到人民，才是文明的精髓所在。
詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）
城市的發(fā)展水平往往構(gòu)成了一個區(qū)域、一個國家文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。生態(tài)文明城市概念的提出，嚴(yán)格來說是對工業(yè)文明以及工業(yè)文明條件下，城市發(fā)展方式進(jìn)行自覺反思的結(jié)果。所以要從根本上解決城市中發(fā)展過程中的困境，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底的反思和改造。而生態(tài)文明恰恰就是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底反省的一種理論結(jié)果。
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。水生態(tài)文明城市建設(shè)，有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設(shè)施安全；有利于優(yōu)化城市水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨(dú)具特色的城市濱水景觀風(fēng)光帶；有利于挖掘、弘揚(yáng)厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識；有利于建立以城市水系為骨架、與水資源相匹配的城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展構(gòu)架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠，共享水利改革發(fā)展成果。
尹長友（臨沂市副市長）
當(dāng)前，許多城市在建設(shè)中仍存在一些誤區(qū)，比如過度熱衷挖河造湖，水環(huán)境建設(shè)工程性痕跡過于明顯，城市防洪除澇能力建設(shè)滯后等等。應(yīng)該說，臨沂市在近年來的水生態(tài)文明建設(shè)中較好地避免了這些問題。請名家高手，對城市水環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市水系整治盡量保持河流的自然形態(tài)，并采取了生態(tài)護(hù)岸的方式；把保障城市水安全作為基本任務(wù)，將防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力達(dá)到了38萬立方米。
面對一系列問題，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)，我覺得意義重大。一是有利于重新審視水資源、水環(huán)境在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展；二是有利于在城市水利建設(shè)中貫徹生態(tài)治理理念，推動形成生態(tài)、文明的治水、用水方式，形成人水和諧局面，讓城市居住者享受更加宜居的生態(tài)環(huán)境；三是有利于在城市建設(shè)中彰顯地方水文化，突出城市的特色品牌，增強(qiáng)城市的競爭力和影響力，實(shí)現(xiàn)城市健康、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展。
落實(shí)細(xì)節(jié)，“硬”的“軟”的一起來
主持人：打造水生態(tài)文明城市在城市水系的硬件方面應(yīng)該做哪些努力？軟件方面又需要哪些政策及標(biāo)準(zhǔn)的支撐和設(shè)計(jì)？
羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長）
要建設(shè)水生態(tài)文明城市，從實(shí)施上來講就得加強(qiáng)城市水系的軟硬件建設(shè)，水系的表現(xiàn)形態(tài)不同，對城市的功能不同，軟硬件配備也會有很大差異。水系對城市主要有四大功能，即生態(tài)功能、生產(chǎn)生活、休閑游憩和軍事作用。另外，城市水系的區(qū)位通常也是影響城市水系功能進(jìn)而影響軟硬件配備的重要因素之一，城中水系更多承擔(dān)市民日常濱水休閑的功能，城郊水系多為周末休閑度假，遠(yuǎn)郊水系多為生態(tài)保育、飲用水庫、工業(yè)用水等，其硬件配備自然不同。
以塞納河為例，塞納河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞納河的主要渡口上建立起來的，塞納河對巴黎的形成、發(fā)展乃至景色都起著特殊的作用，其硬件建設(shè)配備也比較綜合，包括碼頭、堤岸、橋梁、綠道、兩岸綠化、建筑美化、鋪地、燈光、截污及水面清撈垃圾設(shè)施配置、河心島建設(shè)、水壩、水庫、發(fā)電站、快車道、人行道和濱河公園等設(shè)施。
軟件配備包括幾個方面，一是國家立法，保護(hù)水生態(tài)。比如2001年法國重新修訂了《國家衛(wèi)生法》，對排污進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定；二是政府重視，規(guī)劃指導(dǎo)。巴黎市歷任市長對塞納河都高度重視，分別出臺有《塞納河長期利用》、《歷史核心區(qū)塞納河堤整建協(xié)議》、《土地分區(qū)使用規(guī)劃》，《巴黎市區(qū)塞納河美化計(jì)劃》等，對沿河的功能、業(yè)態(tài)、布局、建筑風(fēng)貌等都進(jìn)行了規(guī)劃和控制，將防洪、治污、治岸、交通、景觀和城市開發(fā)建設(shè)融為一體，造就河兩岸的和諧風(fēng)光；三是沿岸各級政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道籌措資金，加強(qiáng)河段管理。先是政府預(yù)算撥款，再就是將部分土地劃撥給管理機(jī)構(gòu)――巴黎港務(wù)局使用，利用土地直接建設(shè)使用或租賃，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理，還采取沿河收取管理費(fèi)辦法以彌補(bǔ)資金來源的不足。
我國在進(jìn)行城市水系軟件配備的時候，還需考慮水文物保護(hù)法的出臺和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，以豐富和完善軟件體系。
詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）
水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要探索建立“以評促建、建管結(jié)合”的體制機(jī)制，啟動國家級和省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，制定管理辦法，完善實(shí)施方案，明確申報范圍、標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管；組織編制和頒布實(shí)施《水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》、《水生態(tài)文明城市規(guī)劃編制導(dǎo)則》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，突出水資源體系評價與水生態(tài)體系評價，強(qiáng)化規(guī)劃編制審批，并納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃，與有關(guān)規(guī)劃相銜接，逐步建立起涵蓋水生態(tài)文明城市申報、評價、審批、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。要注重與《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的銜接。推動水利制度標(biāo)準(zhǔn)的制修定過程中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)文明城市建設(shè)需要。
陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）
我在這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要將維護(hù)城市水系和水生態(tài)環(huán)境構(gòu)建作為城市的一個子系統(tǒng)來考慮，并將其納入到城市總體規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)中去。特別是在城市新區(qū)開發(fā)、成片舊城改造過程中，將水系統(tǒng)、水景觀與城市綠色開敞空間有機(jī)融合；將城市水利工程設(shè)施與居民休閑旅游功能有機(jī)結(jié)合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢復(fù)水系統(tǒng)，構(gòu)建城市水生態(tài)環(huán)境是重要的環(huán)節(jié)。
同時，要將水資源與水生態(tài)保護(hù)的科普，將用水與治水理念、文化的宣傳推廣融入到景區(qū)和社區(qū)。
沒有“萬金油”，模式要強(qiáng)調(diào)個性
主持人：我國城市的地域自然、經(jīng)濟(jì)與文化差異很大，打造水生態(tài)文明城市應(yīng)該如何考慮自然與文化地域差異的影響？在發(fā)展模式上應(yīng)該如何具體體現(xiàn)？
李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）
這個問題提得很好。10年前，水利部提出來要轉(zhuǎn)變治水模式，應(yīng)該賦予它旅游的功能，現(xiàn)在他們在全國做了518個國家級水利風(fēng)景區(qū)。十提出生態(tài)文明建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)升華的結(jié)果就是水生態(tài)文明城市的建設(shè)。
全國水生態(tài)文明城市的打造肯定不能套用一個模式，要充分挖掘水生態(tài)文明城市具有的環(huán)境條件和人文條件。一般來說，河流受氣候、水文和地貌的影響，這些規(guī)律如何反映到水生態(tài)文明的建設(shè)上，更牽扯到歷史、文化和人文風(fēng)貌的問題，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程。
我跟著水利部去山東考察過水生態(tài)文明城市，我覺得這是非常復(fù)雜的一個自然、社會、技術(shù)的綜合體。再加上目前城市多頭管理的現(xiàn)狀，又有很多利益集團(tuán)在參與，所以要真正打造水生態(tài)文明城市會碰到很多復(fù)雜的問題。
從目前試點(diǎn)的水生態(tài)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，盡管山東省提了5個方面，國家提了6個方面，但我個人認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的是否有成果，在很大程度上首先取決于水質(zhì)和水量，這也就決定了水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)律性。從這幾條標(biāo)準(zhǔn)就可以看得出來從東到西，從南到北，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，水量不一樣，水資源存在的形態(tài)不一樣，但是仍然是有規(guī)律可循的。
陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）
我贊同李文老師的說法。在不同的自然與人文地理環(huán)境背景下，水生態(tài)文明城市建設(shè)需要遵循其共性規(guī)律，但更需要體現(xiàn)個性特征，這就要充分貫徹因地制宜的原則，確定自身的建設(shè)與發(fā)展模式。因此，水生態(tài)文明城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，個性指標(biāo)的選擇，是由地區(qū)自然與人文環(huán)境差異所決定的。一個能夠充分體現(xiàn)自然與人文環(huán)境差異的水生態(tài)文明城市，可能是更具魅力的和可持續(xù)發(fā)展的。
體現(xiàn)因地制宜，我覺得至少應(yīng)該從兩方面來著眼。首先是體現(xiàn)水資源、水系與水生態(tài)地域特征及其孕育形成的自然地理環(huán)境背景。如西北與東南的水分條件不一樣，西南山區(qū)與華北平原水系形態(tài)不一樣等等，因此，在相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)上應(yīng)該有所差異；其次是長期人文發(fā)展歷史所沉淀下來的傳統(tǒng)人水和諧的治水用水理念與文化精髓，如何傳承與創(chuàng)新地運(yùn)用到水生態(tài)文明城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)中來。
突破體制的痼疾，學(xué)習(xí)臨沂好榜樣
主持人：您認(rèn)為就目前中國城市水利建設(shè)、水與水環(huán)境管理和發(fā)展現(xiàn)狀來看，將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)的最大的難點(diǎn)是什么？應(yīng)該如何著手解決？
詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）
水利部除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護(hù)與優(yōu)化配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境整治、水景觀打造也越來越成為城市水利工作的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
水生態(tài)文明城市建設(shè)需要做好頂層設(shè)計(jì)，得到各級黨委政府的高度重視，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，比如，成立水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加，水利部門具體承辦，形成規(guī)范有序的工作機(jī)制，強(qiáng)力推動創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成合力。
水生態(tài)文明城市創(chuàng)建仍處于初期階段。要選取部分省市開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度，給予必要的政策扶持。山東水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入評審階段，并且納入山東生態(tài)水利“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，即依托第一階段的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)第二階段的水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展，為第三階段有序推進(jìn)水生態(tài)文明市（縣、區(qū)）創(chuàng)建和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化、生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造條件，措施得力，勢頭良好。
尹長友（ 臨沂市副市長）
我認(rèn)為將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)，主要應(yīng)該考慮水生態(tài)文明理念與城市水利建設(shè)、水環(huán)境管理的融合問題。水生態(tài)文明城市要求打造水景觀，在堤防和閘壩等水利工程在滿足防洪供水的基本前提下，要與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)并融為一體，要美觀，要自然，要生態(tài)，要代表并展示當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。要做到這一點(diǎn)，水生態(tài)文明城市要科學(xué)規(guī)劃，要把城市水利建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一起來，城和水成為一體，一并規(guī)劃，一并建設(shè)。
最根本的，水生態(tài)文明城市要保證水量，更要保證水質(zhì)，要通過工程措施和制度措施，使一年四季長流水，流清水。延伸開來，要有豐富的水上游樂項(xiàng)目，水上競技項(xiàng)目，水上演藝項(xiàng)目；還要發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，涉水旅游，涉水餐飲，涉水市場，涉水居住，使水生態(tài)文明建設(shè)成為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的動力，成為有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題的有效途徑。
李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）
我認(rèn)為，陳田主任總結(jié)的水污染嚴(yán)重、忽視生態(tài)用水、水利設(shè)施利用率低、缺失優(yōu)秀水文化等八點(diǎn)問題，是目前城市水生態(tài)建設(shè)過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
但是最大的問題還應(yīng)該是城市管理體制的問題?，F(xiàn)在城市治理和建設(shè)是多頭領(lǐng)導(dǎo)，這就給水生態(tài)文明城市的打造帶來了很多協(xié)調(diào)上的矛盾，多部門的不協(xié)調(diào)，相互制衡，規(guī)劃執(zhí)行的不延續(xù)性，影響理念的實(shí)現(xiàn)。而臨沂最大的成功就在于體制的突破，臨沂在做水生態(tài)文明城市的過程中曾經(jīng)換過三屆領(lǐng)導(dǎo)，可喜的是，這三屆領(lǐng)導(dǎo)都在做同一個規(guī)劃，所以在臨沂，水利部的治水方針得到了徹底的貫徹。
多為山區(qū)的臨沂是一個缺水的地方，人均水資源處于劣勢，但是他們把水重復(fù)利用，而且水利資源的景觀化和生態(tài)化做得非常好。原來我們看到的水利工程都是傻大黑粗，臨沂制定了高規(guī)格的規(guī)劃，把水生態(tài)文明城市的建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，現(xiàn)在這個城市可以用美來形容。
從臨沂成功的經(jīng)驗(yàn)來看，就是要打造水生態(tài)文明城市，各部門之間一定要有高度協(xié)調(diào)和寬容的心態(tài)，作為牽頭部門水利部門更應(yīng)該有舍己為民，吃虧奉獻(xiàn)的精神，只有這樣才真正能搞起來。
借市場之手，有限制性地引入市場資本
主持人：引入市場資本可以有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題，您認(rèn)為水生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)該如何有效地與市場接軌？在引入市場的過程中應(yīng)該注意哪些問題？
羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）
要建設(shè)水生態(tài)文明城市，通常需要巨額資金注入， 何種建設(shè)項(xiàng)目引入市場資本，引入多少，取決于建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，即公益性還是商業(yè)性。公益性項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，一般由財(cái)政撥款完成，不足之處可以吸納社會公益資本，以提高市民福利和尊重公民公共資源享有權(quán)；對于某些公益性項(xiàng)目投資過大，在適度范圍內(nèi)可以考慮公益性項(xiàng)目的商業(yè)性開發(fā)，以期實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目的目的。商業(yè)性項(xiàng)目盡可能完全交由市場運(yùn)作，引入市場資本，減小政府設(shè)施建設(shè)資金壓力。對于兼具公益性與商業(yè)性的項(xiàng)目，可以進(jìn)行制度設(shè)計(jì)合理分配權(quán)責(zé)利，以保證在市場資本介入情況下實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。
在引入市場資本過程中，政府需要注意以下四個問題：
一是制定相關(guān)法律、法規(guī)，如《水文物保護(hù)法》、《污水排放指標(biāo)體系》等，對企業(yè)的介入范圍、一切有可能違背水生態(tài)文明的各種活動等進(jìn)行規(guī)范和約束，違者重罰。
二是有完善的各種規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃，片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)等，對每個建設(shè)項(xiàng)目的高度、風(fēng)格、功能、建筑面積、綠地面積、排污功能、城市風(fēng)貌等均有詳細(xì)的規(guī)定，使市場資本在符合水生態(tài)文明城市的內(nèi)涵下發(fā)揮作用。
三是盡快健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低市場資本介入的風(fēng)險，鼓勵市場資本積極參與水生態(tài)文明城市建設(shè)。
四是成立專門組織，由水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政府部門和所有市場資本資方構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)政府與市場資本的良好對接，共同致力于水生態(tài)文明城市建設(shè)。
詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）
市場經(jīng)濟(jì)是資源配置的基礎(chǔ)。水利部景區(qū)辦注重借鑒有關(guān)利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，倡行“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)介入、市場運(yùn)作”的模式，使市場機(jī)制在水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展中得到充分發(fā)揮和展示。如西安“漢城湖”水利風(fēng)景區(qū)，就是在政府主導(dǎo)下，利用市場機(jī)制，通過資源換資產(chǎn)而打造出來的。原先這地方只是一個僅100多萬立方米的小水庫，但由于保護(hù)不夠，變成了垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流的污水區(qū)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。西安搬遷了4個村、14戶企業(yè)，騰出了3000畝土地，用2000畝土地建設(shè)風(fēng)景區(qū)，用1000畝土地拍賣建設(shè)商住區(qū)，不僅使風(fēng)景區(qū)開發(fā)以及拆遷的資金得到落實(shí)，而且使這一地方成為西安市的一個新的旅游景點(diǎn)。
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。近幾年，一些民營企業(yè)出于利益的追求或者是回報社會的心態(tài)，也紛紛參與或介入打造水利風(fēng)景區(qū)。西安灞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同樣由一個企業(yè)通過政府批準(zhǔn)，投入3000萬元人民幣，打造的一個“長安碼頭”水利風(fēng)景區(qū)。山東濰坊市一個企業(yè)，通過政府批準(zhǔn)，在城區(qū)浞河邊投入2000萬元人民幣打造了一個浞河水利風(fēng)景區(qū)。該風(fēng)景區(qū)完全是敞開式管理，深受廣大群眾的歡迎。
引導(dǎo)市民參與，重視發(fā)揮NGO的作用
主持人：建設(shè)水生態(tài)文明的過程中如何引導(dǎo)市民廣泛參與進(jìn)來？在水生態(tài)文明的建設(shè)過程中，對市民的宣傳和引導(dǎo)工作應(yīng)該怎么開展？
劉昌雪（蘇州市民）
我覺得首先是要讓市民了解水生態(tài)文明是和我們每個人切身相關(guān)的。現(xiàn)在蘇州許多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他們一方面抱怨水質(zhì)差，一方面卻還在污染河水，這說明自身的意識還不夠。所以要對市民多進(jìn)行宣傳和教育，普及相關(guān)的法律知識，讓市民自覺地加入到保護(hù)水環(huán)境的隊(duì)伍中來。
其次也要看到，產(chǎn)生這種情況的部分原因是沿河的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，沒有專門的排污管道，居民為了方便就直接把污水排到河水中，所以為了讓市民自覺保護(hù)水環(huán)境，就要先解決市民日常污水排放問題。像蘇州集中為居民進(jìn)行改廁，很大程度上解決了生活污水的亂排放問題，環(huán)境好了，人心也順了。
另外，我建議可以在電視等媒體上加大宣傳，像在新聞聯(lián)播結(jié)束后如果可以增加一個固定的小欄目，每天教一些節(jié)水護(hù)水的小知識，市民節(jié)水意識也會更加強(qiáng)，而且還增加了趣味性。
李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）
我去了兩次臺灣，臺灣國家公園最大的特點(diǎn)就是有一大批志愿者。這些志愿者除了專業(yè)知識水平很高之外，待人接物服務(wù)的水平也很高。這些人原來可能是老師，醫(yī)生，護(hù)士，售貨員等不同職業(yè)，他們都喜歡把臺灣介紹給更多人，在景區(qū)講解、導(dǎo)游和做科普，從他們身上可以體會到和諧社會的理念。
在水生態(tài)文明建設(shè)過程中要注重發(fā)揮NGO的作用，管理者一定要有讓NGO組織介入的意識，因?yàn)镹GO的目標(biāo)與以人為本的價值觀是一致的，志愿者的精神也會去感染觀眾，感染游客。
尹長友（ 臨沂市副市長）
我認(rèn)為，加強(qiáng)城市水生態(tài)文明建設(shè)宣傳，最重要的是要不斷豐富市民參與水生態(tài)文明城市建設(shè)的渠道。比如，定期開展各種形式的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和演示活動，如文藝演出、演講比賽、水景攝影、美術(shù)、書法等；開展游泳、垂釣、龍舟賽、潑水節(jié)、水上旅游、水上觀夜景等休閑健身項(xiàng)目，豐富和充實(shí)水文化活動，使民眾充分分享水生態(tài)文明城市建設(shè)成果；通過規(guī)律性地舉辦水文化研究會、研討會、交流會、座談會等形式，深入探討、挖掘城市的水生態(tài)文明城市內(nèi)涵。
此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對水生態(tài)文明城市建設(shè)的宣傳工作，要利用各種媒介，加大宣傳力度，城市規(guī)劃展覽館以較大的展館面積展示水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)成果；報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體也積極常態(tài)化地報道水生態(tài)文明城市建設(shè)取得的各項(xiàng)進(jìn)展；在主要交通道路沿線、城市繁華區(qū)段布設(shè)水生態(tài)文明城市建設(shè)宣傳標(biāo)語；教育部門還須把水生態(tài)文明城市建設(shè)成就送進(jìn)課堂。結(jié)合城市的水文化歷史和水環(huán)境建設(shè)特色，深入開展水文化講座、水文化培訓(xùn)班、水文化知識競賽等活動。
注入發(fā)展旅游的理念，打造差異化產(chǎn)品
主持人：水生態(tài)文明城市必然包括良好的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)和其他環(huán)境優(yōu)美的水文化、水生態(tài)及水利景區(qū)，在您看來城市應(yīng)該如何依托水生態(tài)文明的這些成果來發(fā)展旅游？這些水利旅游應(yīng)該如何納入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)總體發(fā)展之中？
羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）
我認(rèn)為，在水利工程規(guī)劃之初就要進(jìn)行旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。如美國胡佛大壩水電站在水電站樞紐設(shè)計(jì)階段，就考慮到除了滿足水電站的各項(xiàng)功能外，還要顧及景觀設(shè)計(jì)，預(yù)留適當(dāng)?shù)奈恢卯?dāng)作觀景點(diǎn)，方便游客。
根據(jù)規(guī)劃，對水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套。對于生態(tài)功能為首要特點(diǎn)的水利景區(qū)，根據(jù)需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或綠色游憩活動（觀鳥、綠道等）；對于生產(chǎn)功能為首要特點(diǎn)的水利景區(qū)，可進(jìn)行工業(yè)旅游、漁業(yè)旅游等基礎(chǔ)設(shè)施配套；對于休閑游憩為主的水利風(fēng)景區(qū)，圍繞休閑游憩產(chǎn)品展開基礎(chǔ)設(shè)施的配套，更加多樣化，如水上運(yùn)動游樂設(shè)施、山地運(yùn)動游樂設(shè)施、林地休閑養(yǎng)生設(shè)施等。
水利風(fēng)景區(qū)大都借助崇山峻嶺高山峽谷，形成湖光山色與山清水秀的怡人風(fēng)光，充分滿足了旅游者濱水休閑游憩度假的需求，因此許多水利工程成為著名的旅游勝地，旅游產(chǎn)品也豐富多樣。借助水開展的水體產(chǎn)品有游泳、劃船、垂釣、漂流、游艇、水上飛機(jī)、潛水等幾十種水上項(xiàng)目，借助山體可以開展攀巖、探險、山地戶外極限運(yùn)動、野外生存、高山滑雪、穿越、野營等幾十種項(xiàng)目，借助周邊的林地、森林、草原等也可以開展多種休閑游憩活動，此外還可以開發(fā)水利工業(yè)旅游、愛國主義教育、科普旅游等。
陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）
我國正在步入全民休閑旅游時代，休閑度假旅游與觀光旅游需求對旅游資源的要求有很大不同。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其是親水環(huán)境對休閑度假旅游需求更具吸引力。因此，依托眾多的水利工程所形成的山水風(fēng)景與親水環(huán)境，在保障水生態(tài)安全的前提下，開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品，潛力是巨大的。
目前，除部分水利風(fēng)景區(qū)外，大部分水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游發(fā)展水平還處于初級階段，建設(shè)與提升的空間還很大，宣傳推廣的力度也亟待加強(qiáng)。
從規(guī)劃設(shè)計(jì)上看，除在景區(qū)層面加大硬軟件建設(shè)力度、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、彰顯景區(qū)特色外，更重要的是將水利風(fēng)景區(qū)、水利旅游發(fā)展納入到地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，成為區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。
其次依托水利工程開發(fā)水利旅游產(chǎn)品，還應(yīng)該跳出水利看水利工程建設(shè)，將旅游功能要求主動納入到水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理的全過程中。特別是在水工建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、投資以及后續(xù)運(yùn)營的綜合管理，體現(xiàn)旅游元素和發(fā)揮旅游功能的要求。
第三按照生態(tài)旅游理念與生態(tài)旅游產(chǎn)品的要求，開發(fā)水利旅游產(chǎn)品和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。將水資源/水生態(tài)保護(hù)，水環(huán)境/水安全/水文化科普教育、鼓勵庫區(qū)居民參與貫穿到水利旅游的各個環(huán)節(jié)。在提升水利風(fēng)景區(qū)品位的同時，實(shí)現(xiàn)由工程水利、民生水利向生態(tài)水利、文化水利轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)和諧水利的目標(biāo)。
從死水到活水，國外城市治水有高招
主持人：發(fā)達(dá)國家的一些城市與水和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明城市案例很多，這些案例能為我國的水生態(tài)文明建設(shè)提供哪些借鑒？
羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）
國外有許多城市因水而名，但是幾乎全部都經(jīng)歷了先污染后治理的過程，最終實(shí)現(xiàn)城市與水的和諧發(fā)展，成為國內(nèi)外游客、市民休閑的好去處。比如日本琵琶湖、英國泰晤士河、法國塞納河、韓國清溪川，還包括不少跨越多個行政區(qū)域乃至國家的水系，如萊茵河、多瑙河、北美五大湖等。雖然上述水系在污染最嚴(yán)重時接近或已經(jīng)成為死水系，魚蝦絕跡惡臭難聞，但是最后均實(shí)現(xiàn)了城市的水生態(tài)文明，這對我們有很好的借鑒意義。我歸納有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
一是以流域?yàn)榉秶闪?quán)威機(jī)構(gòu)，賦予更大權(quán)力，加強(qiáng)區(qū)域與部門協(xié)調(diào)和合作，有效進(jìn)行水系流域綜合管理。如萊茵河流域保護(hù)國際委員會、美加兩國沿湖10個州共同參與組成的管理小組和意大利波河流域委員會等。
二是以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體規(guī)劃，注重流域水環(huán)境的保持與經(jīng)濟(jì)、社會的和諧關(guān)系，尤其強(qiáng)調(diào)水污染的控制和管理，從源頭上杜絕污染。如萊茵河、多瑙河、五大湖、塞納河、泰晤士河都對向河里排放的污水凈化指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格限制，杜絕污染源，而美國田納西河流域?qū)崿F(xiàn)了一定程度的整體規(guī)劃，凡涉及流域開發(fā)和管理的重大舉措都得有相關(guān)法律支持。
三是政府政策向環(huán)保傾斜。完善與水相關(guān)的各種法律法規(guī)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，約束鼓勵企業(yè)的環(huán)保行為，不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重復(fù)走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路。
四是加大對環(huán)保資金投入。眾多受污染河流為恢復(fù)從前的生態(tài)，均投入不少資金，如韓國清溪川總投資9000億韓元、日本琵琶湖投入180億美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艱苦整治，未來還要投資20億英鎊到2020年在倫敦地下建一條污水水道以進(jìn)一步改善泰晤士河水質(zhì)。
