農(nóng)民合作社存在問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

一、尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本現(xiàn)狀

（一）總體情況

尋甸縣于2002年成立第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，截止2012年11月，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社272個。其中河口鎮(zhèn)44個，七星鎮(zhèn)15個，仁德街道辦事處108個，羊街鎮(zhèn)32個，先鋒鎮(zhèn)10個，六哨鄉(xiāng)7個，柯渡鎮(zhèn)9個，雞街鎮(zhèn)26個，甸沙鄉(xiāng)5個，功山鎮(zhèn)16個。農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)到5321個，帶動非組織農(nóng)戶14505戶，占總農(nóng)戶數(shù)93341戶的15.54%。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)168個，林業(yè)2個，畜牧業(yè)94個，漁業(yè)5個，服務(wù)業(yè)2個，其他類1個。

（二）運(yùn)作模式

尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作社按其運(yùn)作方式主要有以下幾類型：一是專業(yè)大戶帶動型：“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，以專業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營模式為依托樣板，由專業(yè)大戶牽頭成立合作社，為農(nóng)戶成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成合作規(guī)模優(yōu)勢。如尋甸馬鈴薯合作社，向社員提供“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的“三統(tǒng)一”服務(wù)，為合作社成員降低生產(chǎn)成本，增加收入。二是龍頭企業(yè)帶動型：“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷關(guān)系、協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直線間的分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如新田種植專業(yè)合作社，合作社以產(chǎn)業(yè)為支柱，種植戶（成員）的經(jīng)濟(jì)收入增長為目標(biāo)，土地可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升為根本，堅(jiān)持走“公司+合作社+種植戶”、“合作社+基地+成員”兩種模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。三是科技帶動型：“科技+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，通過提供科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種，與合作社結(jié)合，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如尋甸道院種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦Q桑種植業(yè)的發(fā)展，合作社通過以技術(shù)培訓(xùn)為核心，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一銷售、形成了規(guī)?；N植，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

（三）管理情況

尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作組織由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站主管，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》由5個以上成員發(fā)起，其中農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)的80%，經(jīng)工商部門登記注冊后成立。成立后即成為公司、非公司的國有和集體企業(yè)法人之外的新型企業(yè)法人，也有學(xué)者稱其為繼我國公司法人、社會團(tuán)體法人、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人后的“第五類”法人。因此，工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社參照法人管理，農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額目前沒有最低限額要求，成員出資情況也不需中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告，也不要求參加工商年檢。據(jù)調(diào)查，尋甸縣272家農(nóng)民專業(yè)合作社中，僅有六哨鄉(xiāng)依托馬鈴薯合作社，成立了1家六哨鄉(xiāng)農(nóng)民扶貧互助社，向8個自然村的社員發(fā)放貸款，共支持了254戶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該資金互助社2012年向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)放貸款114萬元，其中100萬元為省扶貧辦全額支持，14萬元為歷年利息收入。向社員發(fā)放的貸款均為一年期，年利率均為4%，還款方式為利隨本清，社員憑戶口冊、身份證、村委會出具的證明和5戶農(nóng)戶聯(lián)保，向扶貧互助社申請貸款，每戶可獲得5000元貸款，貸款資金都用于種植馬鈴薯、養(yǎng)牛。貸款農(nóng)戶需繳納200元股金，農(nóng)戶歸還貸款不需再貸時(shí)，股金退還，此股金不參與分紅。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)營規(guī)模偏小，組織化程度低，帶動效應(yīng)不明顯

全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社，都只在本村或相鄰村范圍內(nèi)發(fā)展，每個專業(yè)合作社的理事成員只有5至7人，入社會員少，帶動農(nóng)戶少，有的還存在農(nóng)戶的自產(chǎn)自銷，未能在全鎮(zhèn)或全縣范圍內(nèi)輻射。導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，競爭力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社再生產(chǎn)資金和流動資金不足。未形成規(guī)模化經(jīng)營的實(shí)力。

（二）成員文化程度低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及理事會、監(jiān)事會成員，大多數(shù)只具有高中及以下文化程度，他們大多數(shù)只是農(nóng)村中種養(yǎng)殖積極性較高的農(nóng)民，對市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏了解，還有極強(qiáng)的小農(nóng)意識，存在一家一戶獨(dú)打單干的現(xiàn)象，創(chuàng)新和發(fā)展的能力較弱。

（三）經(jīng)營制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，即便有也流于形式，沒有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒有按章程規(guī)定正常開展活動，合作社成立之后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)上有家長式作風(fēng)，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效地保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本賬目都沒有。

（四）缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多數(shù)使一些農(nóng)村致富能手和專業(yè)戶，多屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。而且，由于農(nóng)業(yè)是若是產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。此外農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場競爭能力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

（五）流于形式，盲目注冊

由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后，國家有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策陸續(xù)出臺，對創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社提供了各種優(yōu)惠政策和獎勵措施。受此影響，有些合作組織為了追求經(jīng)濟(jì)利益，借農(nóng)戶之名，申辦農(nóng)民專業(yè)合作社，待核準(zhǔn)后，熱衷于向上級有關(guān)部門申請項(xiàng)目補(bǔ)助和獎勵，而把合作社真正的經(jīng)營流于形式，造成各地合作社一哄而起，爭相成立。

（六）政策扶持力度小，積極性不高

政府相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度小，或者扶持資金遲遲未能落實(shí)到位，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性，很多專業(yè)合作社因此也形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中，也只是少數(shù)幾個人在組織經(jīng)營，或者根本沒有運(yùn)行，專業(yè)合作社政策、市場、農(nóng)民三方紐帶的作用得不到發(fā)揮。

三、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

（一）加大政策扶持力度，加強(qiáng)各部門工作合力

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。一是加大項(xiàng)目資金扶持力度。中央、省、市、縣要進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目資金扶持力度，擴(kuò)大扶持?jǐn)?shù)量，增加扶持金額；二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、國土、勞動等多個部門，要根據(jù)各部門管理職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府主管、各部門齊抓共管的工作機(jī)制，從政策上加以扶持，從業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升合作社發(fā)展質(zhì)量

要進(jìn)一步加強(qiáng)對指導(dǎo)、負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)能力，協(xié)調(diào)管理能力，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展；提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的思想意識，拓展合作社發(fā)展思路，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社增產(chǎn)增效，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品規(guī)?；?、銷售一體化、經(jīng)濟(jì)快速化發(fā)展。并可通過與大專院校搭橋、與龍頭企業(yè)合作、鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦合作社等形式多渠道培養(yǎng)、吸納合作社管理、銷售、技術(shù)人才，提升合作社發(fā)展質(zhì)量。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范發(fā)展

一是要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國家法律法規(guī)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的要求，引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和章程，依法辦理登記注冊。二是要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在產(chǎn)、購、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲備基金，用來彌補(bǔ)經(jīng)營上的虧損，以保護(hù)農(nóng)民服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全收益分配和積累等制度，保護(hù)社員的利益，保證專業(yè)合作組織的快速、健康發(fā)展。四是要督促其建立契約約束機(jī)制，確定農(nóng)民專業(yè)合作和和農(nóng)戶各方的責(zé)任和權(quán)利，既保護(hù)農(nóng)戶的利益，又能促進(jìn)合作社穩(wěn)定、健康發(fā)展。五是要以資金扶持為導(dǎo)向，促進(jìn)合作社向規(guī)范化方向發(fā)展，對規(guī)范財(cái)務(wù)制度、規(guī)范建賬的合作社給予資金補(bǔ)助。

（四）拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金互助

資金是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵，也是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的普遍問題。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)、林木使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)、登記、發(fā)證，并在金融機(jī)構(gòu)中探索開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。要引導(dǎo)和支持農(nóng)戶以土地、房屋、廠房等實(shí)物進(jìn)行入股，壯大專業(yè)合作社實(shí)力。探索建立專業(yè)合作社擔(dān)保貸款、政府貼息制度，推進(jìn)“政府+銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的融資模式，進(jìn)一步暢通合作社籌資渠道。同時(shí)，要以資金作為聯(lián)系和發(fā)展合作社的紐帶，積極鼓勵多種形式的農(nóng)戶資金互助合作，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、技術(shù)等入股，實(shí)現(xiàn)互助合作，形成更加緊密的合作關(guān)系，正真實(shí)現(xiàn)合作社“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營理念。

（五）突出地方特色，積極穩(wěn)妥發(fā)展

要以致富典型為帶動，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，幫助合作社制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，發(fā)揮專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織載體作用。要積極穩(wěn)妥的做好特色農(nóng)產(chǎn)品培育，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化，強(qiáng)化合作社之間的合作，形成合力，以“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，參與市場競爭，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)專業(yè)合作社的不斷發(fā)展和壯大。

第2篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在的問題；發(fā)展對策；江蘇邳州

中圖分類號 F325.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0315-01

邳州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全市耕地面積12.2萬hm2，農(nóng)業(yè)人口120萬人，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣之一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭承包經(jīng)營形式為主，不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生，它是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為共同利益發(fā)展而成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其發(fā)展比較迅速，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級政府都高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，自2006年起，國家先后出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

邳州市的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量近2年迅速增加，隊(duì)伍不斷壯大，部分合作社已經(jīng)帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，帶動農(nóng)民發(fā)家致富，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)家庭發(fā)展障礙，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。關(guān)注農(nóng)民合作社的運(yùn)營，已成為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較快，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，但是也存在不少問題，如何加快農(nóng)民合作社組織健康發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 管理人員文化水平低，綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民專業(yè)合作社高層管理人員及主要領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度多為初中水平，雖然他們對合作社事業(yè)比較熱心，但其文化素質(zhì)嚴(yán)重制約了合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏管理知識。如對生產(chǎn)工具和辦公設(shè)備的添加和更新、利用率提高、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、生產(chǎn)方案制定、管理人員和生產(chǎn)人員的配置等不了解。二是市場經(jīng)營意識差，比如合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農(nóng)戶經(jīng)營的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場規(guī)律，合作社才有發(fā)展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認(rèn)真，把合作社視為可有可無的組織。合作社運(yùn)行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒有運(yùn)行或處在擱置狀態(tài)[1]。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、種類全，涉及面廣，包過種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。一些合作社目前形同虛設(shè)，沒有運(yùn)作，僅僅是個名稱，沒有合作社的章程、制度等，沒有起到合作社應(yīng)有的作用。個別合作社雖然在運(yùn)行，有一定的實(shí)力，經(jīng)常組織活動，能正常開展工作，但也存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不合理、決策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關(guān)系不順，合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價(jià)值。還有些合作社服務(wù)形式比較單一，僅僅是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)，沒有進(jìn)行進(jìn)一步提升合作社的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品增值利潤，沒有真正形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

1.3 合作社技術(shù)人員缺乏，技術(shù)落后

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏真正的技術(shù)人員，具有一定學(xué)歷、正規(guī)院校畢業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒有?，F(xiàn)任技術(shù)員均為“土專家”“土技術(shù)員”，都是土生土長的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，全靠自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有理論技術(shù)支持，一旦遇到突發(fā)事件就不知如何處理，手忙腳亂，無法解決問題。信息服務(wù)落后，合作社的技術(shù)人員大多數(shù)知識陳舊、年齡偏大，生產(chǎn)僅憑經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)、新品種、新模式及新裝備等方面的知識和技能接受能力較弱，對先進(jìn)的設(shè)備了解不夠，不能充分發(fā)揮其作用。

1.4 合作社資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

多數(shù)合作社經(jīng)費(fèi)來源是靠有限的會費(fèi)，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開展和主要功能的發(fā)揮。不少合作社因經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展工作，不能發(fā)揮作用；基礎(chǔ)設(shè)施還處在20世紀(jì)90年代的水平，多數(shù)是簡單的辦公桌椅，現(xiàn)代化設(shè)施極少，硬件設(shè)施更加匱乏；還有的合作社連基本的現(xiàn)代辦公設(shè)施都沒有，更不用說大型冷庫、冷藏車、檢測設(shè)備等，無法對產(chǎn)品進(jìn)行推銷和價(jià)值提升[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

2.1 提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是采用“專家授課、集中培訓(xùn)”模式，聘請高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識。掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學(xué)習(xí)模式，組織管理層到先進(jìn)的合作社進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的合作社管理模式和運(yùn)作方法，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機(jī)感，強(qiáng)化管理人員的準(zhǔn)入門檻。

2.2 合理運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)內(nèi)容

合作社要想穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制既要有原則性也要具體。各種規(guī)則章程要完善，重大事項(xiàng)要做到民主化，充分發(fā)揮民主協(xié)商、投票表決的作用。在經(jīng)營上，要實(shí)行成員大會和理事會制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開。在風(fēng)險(xiǎn)和利益上為合作社社員提供信息、技術(shù)、物資、機(jī)械等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)作機(jī)制，使合作社又好又快地向前發(fā)展。

2.3 加快知識更新，提高技術(shù)人員的技術(shù)含量

在合作社的能力范圍內(nèi)，盡快提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進(jìn)專業(yè)人才?？梢灾苯訌膶I(yè)院校引進(jìn)專業(yè)人才，提升合作社的技術(shù)水平。二是聘請專家顧問。專家顧問一般專業(yè)技術(shù)水平較高，聘請其定期來合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，能達(dá)到迅速提高合作社及合作社社員技術(shù)水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術(shù)人員送到相應(yīng)的專業(yè)院校或先進(jìn)的合作社組織進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到定期“充電”，使其更好地服務(wù)于合作社。四是結(jié)合科技培訓(xùn)，增強(qiáng)社員對先進(jìn)技術(shù)掌握及使用的能力。目前，各級農(nóng)業(yè)部門舉辦多種公益型科技培訓(xùn)班，合作社要積極聯(lián)系相關(guān)部門，爭取培訓(xùn)指標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門組織好技術(shù)人員的科技培訓(xùn)，提高合作社整體技術(shù)水平[3]。

2.4 打造自己的品牌，提高市場競爭力

合作社不僅要有好的產(chǎn)品，還要有質(zhì)量、有品牌，這樣在市場中才能具有競爭力。合作社產(chǎn)品要有產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和無公害認(rèn)證，有了這2個認(rèn)證，說明合作社的產(chǎn)品具備了產(chǎn)品“身份證”，才能讓消費(fèi)者放心購買。好的質(zhì)量是一方面，自主的品牌也很關(guān)鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實(shí)施名牌策略，擴(kuò)大自己的產(chǎn)品知名度，才會有市場競爭力，合作社才會有發(fā)展前途[3]。

2.5 走聯(lián)合社之路，增強(qiáng)合作社實(shí)力

單一合作社的力量有些單薄，發(fā)展空間受到各方面因素的限制，想發(fā)展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發(fā)展聯(lián)合社的道路。把一個個單一的合作社聯(lián)合成一個整體，形成聯(lián)合社，聚集各家所長，補(bǔ)己之短，這樣就解決了單個合作社不能解決的問題，比如資金、現(xiàn)代化辦公設(shè)施、大型冷庫、檢測設(shè)備等單個合作社所不能解決的問題。走聯(lián)合社之路是以后合作社發(fā)展的方向，也是農(nóng)村向前發(fā)展的途徑之一[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.成功之路――農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)服務(wù)組織運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2013.

[2] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體的發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（12）：24-25.

第3篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

1.合作社發(fā)展中存在的問題

1.1經(jīng)營制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。即使有也流于形式，沒有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，日常活動不正常，沒有按章程規(guī)定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)力有家長式作風(fēng)，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

1.2缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

1.3合作社資金短缺融資困難

由于合作社最初都是由少數(shù)專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人發(fā)起的，在起步階段，農(nóng)戶入股資金很少，大部分是土地、技術(shù)、勞動力的合作，再加上《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，由于沒有相應(yīng)的配套政策，使得國家鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實(shí)。同時(shí)多數(shù)合作社因資金困難而無法為成員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，目前只能為成員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，維持在協(xié)會功能上。在調(diào)查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機(jī)構(gòu)中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社后續(xù)發(fā)展乏力。

1.4品牌意識不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識不強(qiáng)，品牌獲利能力不強(qiáng)，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強(qiáng)。

1.5發(fā)展氛圍不夠濃厚

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少從事農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不知道我國有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，也沒有學(xué)習(xí)過《農(nóng)民專業(yè)合作法》，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有人從事農(nóng)民合作社的調(diào)查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發(fā)展還處在一個自發(fā)性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農(nóng)民不知道合作社的性質(zhì)，不知道該不該參加合作社。

2.對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

2.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是主體，但并不意味農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)僅僅是農(nóng)民的事情，各級黨委政府應(yīng)關(guān)心、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。各級農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，做好日常工作。同時(shí)，要注重對合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念，改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想。改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項(xiàng)充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運(yùn)作，實(shí)行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

2.3典型示范，逐步推進(jìn)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要分類指導(dǎo)、典型示范、逐步推進(jìn)。一是對基層供銷、農(nóng)技等部門興辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)協(xié)會在吸收農(nóng)民入股的基礎(chǔ)上進(jìn)行股份制改造，使其成為股份制專業(yè)合作社；二是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、改革后的糧食購銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專業(yè)合作社；三是各級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律。

2.4加大信貸支持力度

第4篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是眼下的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農(nóng)民固定資產(chǎn)的購置、登記、保管以及領(lǐng)用制度不健全，沒有相對應(yīng)的專職人員進(jìn)行管理，降低了財(cái)務(wù)管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購買上存在很大的隨意性，財(cái)務(wù)部門在購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，不僅沒有考慮到綜合運(yùn)用，更沒有考慮到是否符合當(dāng)前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負(fù)責(zé)人的主觀臆想進(jìn)行決策，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費(fèi)。三是存在著帳外經(jīng)營的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來看，主要是由合作社社員的會費(fèi)以及發(fā)起人的注冊資金構(gòu)成，這就導(dǎo)致部分社員或者是負(fù)責(zé)人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來個人經(jīng)營或者是無償占有，嚴(yán)重侵害社員的利益。

（二）財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社一般會在內(nèi)部設(shè)置一名理事長，理事長有權(quán)對其他管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行聘任。但是目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負(fù)責(zé)人是由村委會組人擔(dān)任理事的。但是理事長有時(shí)會存在著“一權(quán)獨(dú)大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進(jìn)來從事財(cái)務(wù)管理工作。這些人員中大都都沒經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，很難真正擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作。再加上部分農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時(shí)引進(jìn)新型人才導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平不高。

（三）缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度，或者是財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度還沒有形成相應(yīng)的約束體系，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)管理混亂。一些合作社因?yàn)楦鞣N原因沒有建立內(nèi)部審計(jì)制度，或者是建立了但是沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另外，還有部分合作社的成員因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的財(cái)務(wù)知識，就算是將合作社的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公開，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)該按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》以及《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定建立符合合作社自身的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，要堅(jiān)持成本效益型原則對崗位進(jìn)行明確劃分，對于相互矛盾的職務(wù)要實(shí)現(xiàn)分離，實(shí)施錢、財(cái)、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財(cái)務(wù)管理流程，其次是合作社應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)發(fā)展需要建立會計(jì)核算制度，設(shè)置賬簿、會計(jì)科目和內(nèi)部二級科目， 從而實(shí)現(xiàn)對信息的收集核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督。便于會信息的收集核算和會計(jì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該通過制定各項(xiàng)規(guī)章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)相關(guān)的概念，例如了解自身享有的基本權(quán)利、如何股金分紅等等。通過這樣的經(jīng)營管理方式對財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督；二是要不斷完善會計(jì)人員的使用制度，對財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施聘用制度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社選擇出一批責(zé)任意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才擔(dān)任，并在合作社定期開展財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）開拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機(jī)制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實(shí)施就為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進(jìn)。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以通過利用政府給合作社創(chuàng)建一個良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔(dān)保制度，從而提高資金的實(shí)力。

（四）強(qiáng)化對財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該將自身的財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，從而充分保證合作社社員的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并在一定的時(shí)間段內(nèi)向合作社社員公布近期的財(cái)務(wù)收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財(cái)務(wù)理解水平，爭取將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做到詳細(xì)、易懂，方便社員對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理的透明。除此之外，農(nóng)村各個職能部門還應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和檢查力度，要及時(shí)對農(nóng)民專業(yè)合作社的日常財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，特別是各級財(cái)政下拔的項(xiàng)目扶持資金，要保證做到專款專用，杜絕部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

第5篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

一、目前的現(xiàn)狀

近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品商品化速度的加快,農(nóng)民市場觀念的提高,農(nóng)民群眾合作意識逐步增強(qiáng),在各級政府和有關(guān)部門的引導(dǎo)、培育、扶持下,樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的類型,歸納起來有以下幾個特點(diǎn):

一是龍頭帶動型。以樺川縣星火水稻專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以龍頭企業(yè)為依托,牽動農(nóng)戶,建立水稻示范帶,實(shí)行規(guī)?；?jīng)營,采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占領(lǐng)市場,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”。 全縣這種龍頭帶動型合作社45個,占總數(shù)的36%。

二是產(chǎn)銷服務(wù)型。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表的,圍繞引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。這類合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品。全縣這種產(chǎn)銷服務(wù)型合作社22個,占總數(shù)的17%。

三是特色種植型。以樺川縣巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表的,圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社,這類合作社重點(diǎn)培養(yǎng)香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,逐步形成產(chǎn)、加、銷鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣這種特色種植型合作社25個,占總數(shù)的20%。

四是專業(yè)養(yǎng)殖型。以樺川縣振華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、樺川縣盛琪畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川特色養(yǎng)殖興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以生豬、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為主,幅射全縣畜牧養(yǎng)殖,帶動65個生豬養(yǎng)殖大戶,構(gòu)建樺川縣養(yǎng)豬大縣的格局。全縣這種專業(yè)養(yǎng)殖型合作社26個,占總數(shù)的21%。

五是農(nóng)機(jī)作業(yè)型。以樺川縣春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的,采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證入股等方式興辦的專業(yè)合作社。這類合作社,實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營,采取統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割的生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高大型農(nóng)機(jī)具連片作業(yè)帶來的經(jīng)營效益。全縣這種農(nóng)機(jī)作業(yè)型合作社7個,占總數(shù)的6%。

二、存在的問題

目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上,總體上還處于起步探索階段,仍然存在許多亟待解決的問題,歸納起來主要有以下五方面:

(一)思想認(rèn)識存在偏差。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性以及在農(nóng)村工作中的地位、作用缺乏足夠的認(rèn)識,致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

(二)成員整體素質(zhì)不高。由于合作社的成員大多是農(nóng)民,成員代表、監(jiān)事會、理事會成員都是由會員中選舉產(chǎn)生的,他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗(yàn)還不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要。

(三)內(nèi)部管理欠規(guī)范。真正按照章程和制度辦事的只有50%,有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過于松散,利益關(guān)系不緊密,“二次分配”大部分沒有實(shí)行。這既影響了合作社的發(fā)展壯大,也不利于農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

(四)政策扶持力度不夠。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面,對農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持,導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金,融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

(五)服務(wù)帶動能力不強(qiáng)。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)。合作組織規(guī)模偏小,基礎(chǔ)條件差,沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,對成員開展服務(wù)更難,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力有限。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。一方面采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的條文和有關(guān)精神進(jìn)一步宣傳到村、到戶、到人,使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)新型合作和依法辦社意識。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn),使農(nóng)民更多看到參加專業(yè)合作社的好處,提高加入、牽頭、組建合作社的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。另一方面開展分層次、有針對性的培訓(xùn),通過現(xiàn)場觀摹、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式,加強(qiáng)對縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、各專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)工作,每年輪訓(xùn)一遍,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù),合作社負(fù)責(zé)人全面吃透法律精神。

二是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度?？h經(jīng)管部門要重點(diǎn)在三個方面進(jìn)行規(guī)范:一要對原有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的規(guī)范。對不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,要到縣經(jīng)管局或縣民政局申請農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的登記注冊。對已具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作,使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社。二要對新建農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范。新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要嚴(yán)格按照縣經(jīng)管局制定的章程審核條件進(jìn)行審核,審核認(rèn)定合格后到縣工商局申請登記。縣工商局見農(nóng)民專業(yè)合作社審核意見書后,要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審批登記。三要對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理的規(guī)范。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定,完善以合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第6篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和22個區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達(dá)到246個，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個、蔬菜52個、水果22個、養(yǎng)殖44個、特色農(nóng)產(chǎn)品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識談薄。全區(qū)246個農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金，得到國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

第7篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

>> 煙農(nóng)專業(yè)合作社用工管理探析 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的思考 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的探討 煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及對策 完善功能提升服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè) 綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展探析 桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議 普惠視角下煙農(nóng)專業(yè)合作社助農(nóng)新方式研究 農(nóng)民專業(yè)合作社的作用 農(nóng)民專業(yè)合作社生成機(jī)制的博弈分析 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的實(shí)證分析 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的分析與思考 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況分析 淺談農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題分析 農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢分析 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：L.

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第8篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社;融資;供求銜接

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新的農(nóng)民專業(yè)合作社，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體，具有天然的內(nèi)部資金互助特性，外部金融支持也與企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)主體具有本質(zhì)的區(qū)別，如何實(shí)現(xiàn)外源融資與內(nèi)源融資的有效對接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重要問題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社融資需求特征

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式的特殊性。在我國，農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來各地農(nóng)民自發(fā)組成的一種特殊組織形式，從注冊情況看，分為沒有參加各類注冊、參加工商部門注冊但注冊形式為非法人形式和參與工商部門注冊且注冊形式的法人的三種形式，其中沒有參加注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中占比最高。但不管那種注冊形式，與傳統(tǒng)企業(yè)具有完全不同的特征，農(nóng)民專業(yè)合作社社員之間具有天然的信用互助職能，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，需要外部融資給予適度支持，緩解其融資難現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助，推動農(nóng)民專業(yè)合作社向綜合性合作社演進(jìn)，可以在一定程度上緩解其合作社及其成員的內(nèi)源融資約束，但是我國農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。從社員之間博弈關(guān)系看，異質(zhì)性導(dǎo)致大部分社員沒有向合作社投資的激勵，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格，得到農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致資金互助囿于有限的農(nóng)戶資金規(guī)模、從業(yè)人員缺乏必要的金融專業(yè)知識，甚至社員之間互不信任、生產(chǎn)周期的同質(zhì)性而不愿加大資金互助，一定程度上會限制內(nèi)部信用互助規(guī)模。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍動態(tài)性。信息是交易雙方必備的重要條件之一，交易雙方如彼此了解掌握對方生產(chǎn)經(jīng)營信息，供給需求雙方可以在這個信息基礎(chǔ)之上做到彼此匹配，有效地完成交易，實(shí)現(xiàn)共贏。從農(nóng)民專業(yè)合作社組成形式看，具有很強(qiáng)的“地域依附性”，通過同質(zhì)性生產(chǎn)合作，雙方所面臨的是長期的、發(fā)生在各個方面的重復(fù)博弈，社員之間的經(jīng)營能力、人品道德、歷史行為及口徑等軟信息相互間是透明的，從而降低合作社社員間信用互助風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著部分農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其社員范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大化、分布廣等趨勢，社員“地域依附性”下降，信用合作信息優(yōu)勢降低。

（四）社員產(chǎn)品流與資金流流動要依托農(nóng)民合作社平臺。從我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況看，經(jīng)營領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、植保等農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)活動內(nèi)容涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保等各個環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社在降低農(nóng)民交易成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面，日益發(fā)揮著重要作用。為提高合作社產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，大部分合作社社員一般實(shí)行產(chǎn)品和資金委托合作社進(jìn)行運(yùn)行的方式。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，具有產(chǎn)業(yè)流、資金流、信息流的統(tǒng)一，這就為信用互助和外部融資的對接提供了較高的風(fēng)險(xiǎn)保障，同金融機(jī)構(gòu)對單個社員貸款相比，不但信息透明度較高，而且有資金流作為保障，融資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社融資供給現(xiàn)況與存在問題

在將單戶經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來向?qū)I(yè)合作社這種組織形式過渡的過程中，合作社對資金的需求和依賴程度上升。因此，為了能夠保證合作社的正常運(yùn)營，必需尋求穩(wěn)定的資本來源，但是在當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)，資本相對于勞動而言高度稀缺，大部分小農(nóng)均面臨嚴(yán)重的資金約束。

（一）內(nèi)源融資先天缺失

內(nèi)源融資方面，大部分社員沒有向合作社投資的激勵，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格以及投票、異議、退出等權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致合作社資產(chǎn)嚴(yán)重不足?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%，從目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際組成情況看，絕大多數(shù)能符合這一要求，保證了農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社中的主體性。但與此同時(shí)，由于我國現(xiàn)階段農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，也造成農(nóng)民專業(yè)合作社中絕大多數(shù)成員的實(shí)際投入水平偏低，大大影響了農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措。以同心縣農(nóng)民專業(yè)合作社為例，整體出資額最少的只有0.5萬元，最多的達(dá)200萬元，平均出資額為45.55萬元。其中，有32%的合作社出資額不足10萬元;而出資額超過100萬元的，僅占16%。具體到人均出資額來看，平均為4129元，最少的僅幾十元。從實(shí)際情況看，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展成員，只要出資幾元到幾十元就可加入合作社，有的合作社甚至不出資也可以成為成員，這無疑使農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措雪上加霜。

（二）金融供給面臨多重制約

1、機(jī)構(gòu)約束。目前，我國金融機(jī)構(gòu)中僅有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對農(nóng)民專業(yè)合作社提供信用服務(wù)，而在農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款中，對實(shí)體性合作社按照農(nóng)村小企業(yè)貸款政策執(zhí)行，對服務(wù)型合作社按照農(nóng)戶小額或大額貸款政策執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上也是將合作社排除在外，沒有將其作為一級法人機(jī)構(gòu)看待。村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受資金、人員素質(zhì)等方面的限制，主要業(yè)務(wù)以農(nóng)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)貸款為主，沒有能力向農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金支持。

2、方式制約。從金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社模式看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款方式主要有三種，一是小額農(nóng)貸模式，即借鑒小額農(nóng)貸模式形成合作社農(nóng)林畜牧等傘形產(chǎn)品體系，以合作社社員為對象，對其進(jìn)行動態(tài)授信，貸款利率執(zhí)行小額農(nóng)貸利率。二是合作社發(fā)起人貸款，融資規(guī)模嚴(yán)重依賴于這部分“合作社發(fā)起人”的資金實(shí)力，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要么不給合作社放款，要么僅向這部分具有資金實(shí)力的合作社發(fā)起人放貸。三是企業(yè)貸款模式，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款程序完全按企業(yè)貸款模式進(jìn)行。由此可見，目前我國金融機(jī)構(gòu)中真正意義的針對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款政策還未制定，從而增加了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的難度和面臨風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)，降低了其獲得貸款的可能。

3、風(fēng)險(xiǎn)成本約束。首先，合作社以農(nóng)業(yè)為經(jīng)營對象，農(nóng)業(yè)的投資回收周期長，受自然和市場不確定性影響風(fēng)險(xiǎn)高。其次，合作社缺少足夠的有效抵押或質(zhì)押品，而且難以找到愿意為合作社貸款提供擔(dān)保的組織或個人，金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)高使得其惜貸和慎貸。再次，由于信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)對分散的農(nóng)戶信用信息采集、篩選、評級并轉(zhuǎn)化為金融信用的載體的成本高，成為銀社之間信息不對稱的根源。金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作模式使其更青睞于農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)大戶，很少主動深入合作社，導(dǎo)致銀社信息不對稱問題未得到解決。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社與金融即期對接模式與中長期制度設(shè)計(jì)

從農(nóng)民專業(yè)合作社融資情況看，信用互助缺陷加大了對外融資需求的依賴，而農(nóng)村金融體系產(chǎn)品與信貸政策導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)有正規(guī)金融對接存在問題，因而解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題需要實(shí)現(xiàn)與銀行的有效對接。

（一）金融機(jī)構(gòu)功能衍進(jìn)：即期融資對接模式

1、打包授信模式。根據(jù)合作社社員生產(chǎn)相對趨同、區(qū)域相對集中的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的銀行貸款支持模式，這種模式是以集合諸多農(nóng)民專業(yè)合作社社員為貸款對象，統(tǒng)稱之為打包授信。這種模式的關(guān)鍵是選擇發(fā)起人經(jīng)營管理水平較高、銀行高度認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社作為銀行授信管理平臺和社員融資服務(wù)中心，由發(fā)起人確定授信社員組成，由符合條件的社員組成授信組合體，由金融機(jī)構(gòu)對組合體進(jìn)行授信，取得金融機(jī)構(gòu)貸款后，由合作社作為運(yùn)轉(zhuǎn)資金在內(nèi)部開展資金互助使用，必要時(shí)通過抵押等措施進(jìn)行增信。這種模式可以充分發(fā)揮合作社信息的對稱性和內(nèi)部信用篩選機(jī)構(gòu)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社不交股金而無法開展內(nèi)部資金互助現(xiàn)狀。可以有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)社員不同數(shù)量、不同期限的短期融資需求。

2、“合作產(chǎn)業(yè)鏈”信貸模式。從當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，以農(nóng)民合作社形成的合作產(chǎn)業(yè)鏈拓展了農(nóng)村地區(qū)的有效信貸需求，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求。產(chǎn)業(yè)鏈融資模式對于處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，其最主要的抵押是其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，銀行在對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的資金流、物流有效監(jiān)控的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈融資的方式對合作社進(jìn)行貸款，由上游企業(yè)根據(jù)其與合作社之間的供貨合約制定相應(yīng)的貸款額度并控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈融資使得合作社的動產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有可抵押的特征。抓住“供應(yīng)鏈”這一核心，跟蹤農(nóng)民專業(yè)合作社的物資流、現(xiàn)金流，既提高了業(yè)務(wù)效率，又降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3、委托貸款合作模式。從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)外部融資形式看，雖然內(nèi)部信用互助規(guī)模小，處于自發(fā)、探索與模仿階段，相對外部金融支持，具有自身的地緣、人緣、親緣，具有甄別中小貸款者資信狀況的信息優(yōu)勢。因此，可以設(shè)計(jì)一種正規(guī)金融向農(nóng)民專業(yè)合作社購買信息的合作模式，即正規(guī)金融委托農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的合作模式，正規(guī)金融提供資金，委托農(nóng)民專業(yè)合作社依據(jù)其確定的貸款要求代為發(fā)放、監(jiān)督使用和協(xié)助收回貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身信息優(yōu)勢，在幫助正規(guī)金融實(shí)現(xiàn)一定貸款收回率的前提下，收取一定比例的咨詢費(fèi)和管理費(fèi)。通過融入合作社，可以發(fā)展內(nèi)部融資互助方式取得支持，對銀行而言，通過委托貸款，可以批量發(fā)展客戶群，省時(shí)省力地發(fā)掘新的信貸市場機(jī)會。

4、轉(zhuǎn)貸款合作模式。與委托貸款模式中正規(guī)金融全部承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)不同，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融把貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民專業(yè)合作社，正規(guī)金融以優(yōu)惠利率對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社再根據(jù)自己掌握的信息選擇貸款對象進(jìn)行放貸農(nóng)民專業(yè)合作社要以自有資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保以取得正規(guī)金融的優(yōu)惠利率貸款。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)了對中小貸款者的全部風(fēng)險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融擴(kuò)展了信貸渠道，降低了客戶集中度，以達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，農(nóng)民專業(yè)合作社從正規(guī)金融取得優(yōu)惠利率貸款解決了自有信貸資金不足的問題。

（二）中長期農(nóng)民專業(yè)合作社融資制度選擇

對農(nóng)民專業(yè)合作社而言，非正規(guī)金融市場的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正規(guī)金融市場。非正規(guī)金融能充分利用地緣性的信息優(yōu)勢，通過互相監(jiān)督，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制的作用，比銀行更好地解決借貸中的信息不對稱問題，其在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中有很大的存在空間，在一定程度上填補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)缺位。我國農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要解決好以下問題：一是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，農(nóng)民專業(yè)合作社要提高服務(wù)社員的水平和意識，提高社員的綜合比較收益，以此換取社員入股資金或閑置資金存入合作社，增加互助資金來源，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助合作，發(fā)展內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社社員融資需求的，在充分發(fā)揮“內(nèi)部功能”條件下解決“內(nèi)部失靈”的內(nèi)生性融資。二是要在創(chuàng)新商業(yè)性金融服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的政策性或準(zhǔn)政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民專業(yè)合作社對外融資既能解決“市場失靈”，又能及時(shí)攝取“外部資源”，有效化解農(nóng)民專業(yè)合作社一些特有的金融梗阻，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的融資優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)與資金合作體系的良性循環(huán)。

四、相關(guān)建議

優(yōu)化政策環(huán)境機(jī)制。加大政策激勵力度，提高發(fā)展能力和潛力，建立起長期、完善的扶持政策體系，包括對農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的起步、生存、成長全過程的扶持策略，充分發(fā)揮其生產(chǎn)合作融合信用合作的比較優(yōu)勢。

完善法律環(huán)境機(jī)制。建議以明確具體的以法律等形式對農(nóng)民專業(yè)合作社的地位給予確定，為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

改進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)制。一是加大對合作社的財(cái)政補(bǔ)貼，通過給予專業(yè)合作社一定的優(yōu)惠政策，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼。二是建立農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供貸款擔(dān)保。三是要加強(qiáng)對信用互助功能的正確引導(dǎo)，繼續(xù)把生產(chǎn)合作作為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的基礎(chǔ)，提高信用合作的穩(wěn)定性。

建立合作引導(dǎo)機(jī)制。搭建農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作和正規(guī)金融支持之間的聯(lián)運(yùn)平臺，加強(qiáng)對合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高合作社信用互助服務(wù)水平和能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織合理控制發(fā)展規(guī)模與合作半徑，降低信息積累成本和信用互助資金風(fēng)險(xiǎn)。

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The Research on the Connection of Financing Supply and Demand of Agricultural Specialized Cooperatives

WANG Shixiang

（Wuzhong Municipal Sub-branch PBC， Wuzhong Ningxia 751100）

第9篇：農(nóng)民合作社存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制；組織運(yùn)行

1、引言

農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?jīng)營，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中還具有如下問題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等等，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀與存在問題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵

根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，生產(chǎn)或者經(jīng)營同類型產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎(chǔ)上所建立的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務(wù)對象主要為農(nóng)民，提供的服務(wù)內(nèi)容有：購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)和信息等等。經(jīng)過不斷的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點(diǎn)有：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增長較快

到2014年3月份，我國加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時(shí)我們也要知道，在全國各個地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？欤@使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2.2 服務(wù)范圍較廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領(lǐng)域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領(lǐng)域以及民間傳統(tǒng)手工編織領(lǐng)域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務(wù)范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機(jī)作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進(jìn)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，還有1/10為運(yùn)銷倉儲服務(wù)。

2.2.3 經(jīng)營能力較強(qiáng)

結(jié)合2010年相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過了4萬家，擁有三品認(rèn)證的合作社數(shù)量超過了1.8萬家，同時(shí)形成自主注冊商標(biāo)的數(shù)量大約有1.5萬家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的和鎖著數(shù)量超過了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。

2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制存在的問題

我國當(dāng)前主要是通過改革國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時(shí)其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒有建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事機(jī)構(gòu)。

2.3.2 民主管理未能落實(shí)

結(jié)合農(nóng)學(xué)部相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領(lǐng)下建設(shè)，這使得其主要存在一股獨(dú)大或者若干股獨(dú)大的問題，通常依賴個人權(quán)威來運(yùn)營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財(cái)政支持以及政策優(yōu)惠，進(jìn)而謀求個人私利，導(dǎo)致合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設(shè)的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不能對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預(yù)過多

部分地方政府一方面會對農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營決策進(jìn)行干預(yù)，另一方面也會將其收入定義為地方政府財(cái)政支出來源，導(dǎo)致這些合作社不具有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這一過程中需要意識到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制，這主要針對成員團(tuán)結(jié)，直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，則需要給予相應(yīng)的支持，并不能對其產(chǎn)生強(qiáng)制性規(guī)范。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行的完善

要對農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全，即在《合作社法》基礎(chǔ)上來對組織性質(zhì)、運(yùn)行方式以及經(jīng)營機(jī)制等等進(jìn)行建設(shè)，據(jù)此來讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權(quán)組織制度、民族管理制度以及財(cái)務(wù)制度等等，在此基礎(chǔ)上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)新主體，在具體實(shí)踐中需要做到：

3.1 規(guī)范組織制度建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社要建設(shè)和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標(biāo)準(zhǔn)化以及特色化特點(diǎn)，據(jù)此來讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等等符合實(shí)際組織實(shí)際發(fā)展情況。

3.2 探求民主管理的科學(xué)方法

要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實(shí)踐過程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權(quán)限的核心即立足于當(dāng)前實(shí)際情況來對管理權(quán)限進(jìn)行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開性以及公平性，關(guān)系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數(shù)認(rèn)同，并且參與大會的人員需要超過總?cè)藛T的三分之二。

3.3 明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法干涉其經(jīng)營管理，在建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應(yīng)的法人資格，同時(shí)還需要進(jìn)行備案。要對成員出資、股份認(rèn)購等進(jìn)行確定，讓出資社員擁有相應(yīng)的股權(quán)證書，據(jù)此來分配所有者權(quán)益以及收益。

結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來發(fā)展過程中要變革其經(jīng)營方式，對其管理理念進(jìn)行調(diào)整，健全相關(guān)規(guī)章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關(guān)生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)不具有規(guī)范化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，發(fā)育機(jī)制不夠科學(xué)合理，通過對這些問題進(jìn)行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

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