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根據(jù)公司三項(xiàng)制度改革推進(jìn)計(jì)劃表安排,前段時(shí)間我們圍繞三項(xiàng)制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底,召開了改革動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng),并草擬了公司勞動(dòng)人事管理辦法和薪酬管理辦法。同時(shí),各分公司也分別召開了多次會(huì)議進(jìn)行了宣傳和動(dòng)員,并在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合各分公司的實(shí)際,制定了各分公司改革實(shí)施方案。公司于21日、22日分別召開黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)勞動(dòng)人事、薪酬管理兩個(gè)暫行辦法及各分公司改革實(shí)施方案進(jìn)行了審議,并制定了《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》。公司三項(xiàng)制度改革的各項(xiàng)工作有序、平穩(wěn)的推進(jìn)。
今天是根據(jù)改革推進(jìn)計(jì)劃表安排,召開職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,主要內(nèi)容是審議通過《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》,《崗位薪酬管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》。
一、首先,請(qǐng)公司總會(huì)計(jì)師對(duì)《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》和《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行說明。
二、請(qǐng)公司綜合部副部長(zhǎng)對(duì)《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》進(jìn)行說明。
三、請(qǐng)到會(huì)全體人員對(duì)公司《崗位薪酬管理暫行辦法》、《勞動(dòng)人事管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行討論。
方式:按會(huì)前點(diǎn)名順序發(fā)言,各分公司以一個(gè)人為主發(fā)言,有不同意見或補(bǔ)充意見再發(fā)言,相同內(nèi)容不再重復(fù)。
暫時(shí)休會(huì)。
通過討論,大家一致認(rèn)為公司勞動(dòng)人事及薪酬管理兩個(gè)暫行辦法和三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案,符合集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革的精神,也符合公司的實(shí)際情況。既考慮到了上崗職工的收入,也考慮到了下崗職工的利益;既體現(xiàn)了對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理骨干的傾斜也考慮了公司的實(shí)際支付能力,集中體現(xiàn)了我們公司對(duì)國(guó)家、對(duì)出資人、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工的高度責(zé)任感。
四、請(qǐng)公司總經(jīng)理講話
五、下面對(duì)這兩個(gè)暫行辦法和具體實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決。
1、對(duì)《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行表決。
同意此辦法的請(qǐng)舉手。
不同意的請(qǐng)舉手。(沒有)
棄權(quán)的請(qǐng)舉手。(沒有)
結(jié)果。(全體同意,一致通過)
2、對(duì)《公司勞動(dòng)人事管理暫行辦法》進(jìn)行表決。
同意此辦法的請(qǐng)舉手。
不同意的請(qǐng)舉手。(沒有)
棄權(quán)的請(qǐng)舉手。(沒有)
結(jié)果。(全體同意,一致通過)
3、對(duì)《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行表決。
同意此實(shí)施方案的請(qǐng)舉手。
不同意的請(qǐng)舉手。(沒有)
棄權(quán)的請(qǐng)舉手。(沒有)
結(jié)果。(全體同意,一致通過)
六、請(qǐng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記講話。
同志們,本次職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,在各分公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,通過各部室和員工上下努力,會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程,取得了圓滿成功。為了本次會(huì)議的順利召開,會(huì)前公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門部長(zhǎng)、部員加班加點(diǎn),起草方案,圓滿地完成了前期準(zhǔn)備工作,讓我們對(duì)他們不計(jì)報(bào)酬的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!
關(guān)鍵詞:分級(jí)醫(yī)療制度;實(shí)施方案;保障機(jī)制
分級(jí)醫(yī)療是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革背景下所重點(diǎn)推行的工作內(nèi)容之一。國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)要加快形成有序的分級(jí)醫(yī)療體系,并下發(fā)多份政府文件旨在促進(jìn)該制度的推行和落實(shí),緩解就醫(yī)難題。上海也是全國(guó)率先開始建設(shè)分級(jí)醫(yī)療制度的城市之一。市區(qū)及各區(qū)縣均出臺(tái)了許多文件提出要建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系,同時(shí)上海市也已開始試行和推廣“1+1+1”簽約組合模式,為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、公平基本醫(yī)療服務(wù),盡管如此,該制度在落實(shí)的過程中仍存在很多問題有待解決,并未達(dá)到理想中的效果。
一、上海建立分級(jí)醫(yī)療制度存在的問題
(一)未充分調(diào)動(dòng)三級(jí)醫(yī)院的積極性
目前上海市的分級(jí)醫(yī)療制度未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的原因之一在于現(xiàn)有制度并未使得三級(jí)醫(yī)院的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。上海市現(xiàn)有關(guān)于分級(jí)醫(yī)療政策實(shí)施框架和頒布的相關(guān)文件中,并沒有詳細(xì)的闡述在制度的推行后,如何對(duì)于三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行必要的利益上的補(bǔ)償或者如何合理的分配三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員。各區(qū)縣在制定詳細(xì)具體的對(duì)策方案時(shí),也沒有給出具體的說明,而保障其利益正是激發(fā)三級(jí)醫(yī)院積極性最重要的舉措之一。
(二)缺乏可操作性方案
分級(jí)醫(yī)療要得到真正的落實(shí)到位,必須要有完善的制度作保障,有詳細(xì)具體的實(shí)施方案作為執(zhí)行依據(jù)。而從我國(guó)當(dāng)前頒布的政策文件中并沒有找到有關(guān)具體分級(jí)醫(yī)療操作流程的表述,同時(shí)也沒有提出相應(yīng)的激勵(lì)措施和監(jiān)督約束措施來推動(dòng)分級(jí)醫(yī)療工作的完成,上海市也是如此,根據(jù)對(duì)于上海市建立分級(jí)醫(yī)療所做出的探索進(jìn)行梳理,可以發(fā)現(xiàn)盡管為了保證實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療,上海建立了首診、轉(zhuǎn)診、醫(yī)聯(lián)體等輔助舉措,另外近期上海市也開啟了試點(diǎn)“1+1+1”簽約組合,將居民,社區(qū)醫(yī)院,區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和市級(jí)醫(yī)院緊密聯(lián)系在一起,但都欠缺一個(gè)操作性較高的實(shí)施方案作為指導(dǎo)。究竟如何才能使得居民愿意去實(shí)現(xiàn)分級(jí)就醫(yī),使得三級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方在制度建設(shè)過程中的付出得到利益的回報(bào)是另一關(guān)鍵所在,也是本文認(rèn)為目前上海市在建立分級(jí)醫(yī)療制度過程中所存在的問題之一。
(三)保障機(jī)制不健全
當(dāng)前分級(jí)醫(yī)療制度存在的又一不足之處在于與制度相應(yīng)的保障機(jī)制不健全。例如上海市的雙向轉(zhuǎn)診實(shí)踐成效不高的原因是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的轉(zhuǎn)診流程。目前在上海市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療的患者如果需要向上轉(zhuǎn)診或者向下轉(zhuǎn)診都是憑借醫(yī)生自己的個(gè)人主張或者患者自身所提的要求,沒有一個(gè)明確的轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)。再或者轉(zhuǎn)診出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難,這反映出三級(jí)醫(yī)院缺少將患者向下轉(zhuǎn)診的動(dòng)力,實(shí)際上目前三級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院還是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,并未做到上下一致,分工合作,患者一旦到基層,三級(jí)醫(yī)院的利益就會(huì)受損,因此這需要政府在宏觀上做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,另外也需要有完善的機(jī)制來轉(zhuǎn)變?nèi)?jí)醫(yī)院只能依靠增加醫(yī)療診治數(shù)量獲得收入的現(xiàn)狀,使它們能夠得到利益的補(bǔ)償,也需要有相應(yīng)的機(jī)制來保障三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到達(dá)基層醫(yī)院后能夠充分發(fā)揮其價(jià)值,獲得理想的收入。綜上不健全的保障機(jī)制也導(dǎo)致了分級(jí)醫(yī)療制度難以更好地執(zhí)行。
二、上海建立分級(jí)醫(yī)療制度方案設(shè)計(jì)
(一)以醫(yī)聯(lián)體為制度突破
本文認(rèn)為可以利用醫(yī)聯(lián)體作為分級(jí)醫(yī)療制度的突破口。利用醫(yī)聯(lián)體的平臺(tái),讓更多的三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)生能夠下沉到基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)去掛職工作,把一、二、三級(jí)醫(yī)院有意識(shí)的對(duì)接在一起。1.整體布局和規(guī)劃。醫(yī)聯(lián)體在建設(shè)過程中,要打破現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)制度,依賴于地區(qū)的劃分和區(qū)域內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置以及所需要提供醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)來建立多層次的聯(lián)系緊密的醫(yī)聯(lián)體。2.職能分工要明確。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)成員醫(yī)院在區(qū)域平臺(tái)內(nèi)所處的位置不同,相應(yīng)所發(fā)揮的職能也不同。處于牽頭領(lǐng)導(dǎo)地位的醫(yī)院起管理、監(jiān)督和指導(dǎo)的作用,負(fù)責(zé)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和方向把控的同時(shí)對(duì)下屬各成員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),接受由成員醫(yī)院上轉(zhuǎn)的患有急性、復(fù)雜程度高,難度較大疾病的患者的治療。各類型的二級(jí)醫(yī)院位于中間層,主要負(fù)責(zé)一些常見、多發(fā)以及慢性病的治療,所進(jìn)行的診療工作大多也都是常規(guī)性質(zhì)的。另外也會(huì)負(fù)責(zé)一些預(yù)防和保健工作,同時(shí)當(dāng)上級(jí)醫(yī)院的患者病情穩(wěn)定以后,將承擔(dān)起他們的后續(xù)康復(fù)治療工作。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處于最底層,主要承擔(dān)更為基礎(chǔ)的檢查和診療任務(wù)。3.資源信息要共享。在醫(yī)療聯(lián)合體的內(nèi)部所有的醫(yī)療資源都應(yīng)該是共享的。無論是硬件上的醫(yī)療設(shè)備,還是軟件上的醫(yī)療技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì),包括患者的健康治療信息都是共享的,盡可能的實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一管理,合理的進(jìn)行調(diào)動(dòng)和分配。
(二)以遠(yuǎn)程醫(yī)療為技術(shù)支撐
通過遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)將患者、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員線上交流和溝通,避免由于地域等外在因素所帶來的治療困難,充分發(fā)揮大醫(yī)院專家高超的專業(yè)能力。借助遠(yuǎn)程醫(yī)療,三級(jí)醫(yī)院的專家可以直接或間接地參與基層醫(yī)院的患者的治療,打破地域約束的同時(shí)避免資源浪費(fèi),提高整體醫(yī)療衛(wèi)生資源的使用效率。另外也能消除居民對(duì)于基層醫(yī)院的不信任,進(jìn)而促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療的落實(shí)。同時(shí)在建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的過程中,需要注意的是加強(qiáng)對(duì)于信息化手段運(yùn)用的宣傳和普及,增加醫(yī)院的管理者對(duì)于利用信息化手段可增進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的認(rèn)同度。
(三)以基層首診為關(guān)口
當(dāng)前上海市基層首診的實(shí)施并未達(dá)到預(yù)期效果,根本原因在于當(dāng)前我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平無法滿足居民的醫(yī)療需求。然而只有基層首診落實(shí)到位,才能真正建立起分級(jí)醫(yī)療,因此它相當(dāng)于是一個(gè)關(guān)口,只要在基層首診上有所突破,分級(jí)醫(yī)療則可以具有較為顯著的成果。首先,除了通過醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療來提高基層自身能力的同時(shí),也需要對(duì)于居民一方采取措施。目前上海在制定基層首診的相關(guān)政策時(shí),主要是通過設(shè)置三級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院在醫(yī)療保險(xiǎn)支付的差異來鼓勵(lì)居民選擇去基層醫(yī)院就診。這在一定程度上也給予了居民很大的選擇空間,為基層首診制度的落實(shí)帶來了挑戰(zhàn)。因此,本文認(rèn)為可以將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎呒s束,即提高政策的強(qiáng)制性。所謂強(qiáng)制性就是指患者整個(gè)看病就醫(yī)的過程和付費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格的按照規(guī)范來進(jìn)行,減少他們自由選擇的權(quán)利,醫(yī)保也只覆蓋按流程就醫(yī)的患者。其次要改革現(xiàn)行的醫(yī)保政策。一方面,要進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)保在各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的之間的的支付比例的差異。在不斷拉大三級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院的醫(yī)保支付比例的基礎(chǔ)上,在醫(yī)保支付覆蓋項(xiàng)目能夠支付的最低和最高金額方面體現(xiàn)出基層醫(yī)院的優(yōu)勢(shì);另一方面,進(jìn)一步限制各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病診治行為,即改變當(dāng)前醫(yī)保支付費(fèi)用的制度。目前的醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算方式使得基層醫(yī)院更傾向于將患者上轉(zhuǎn)到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行治療,這就不利于充分發(fā)揮基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值,造成醫(yī)療資源的不必要浪費(fèi)。因此需要在完善配套獎(jiǎng)懲措施的基礎(chǔ)上改革醫(yī)保支付費(fèi)用的方式。此外,還要建立起公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,良性的競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)雙方醫(yī)療服務(wù)能力的提升,從而提高整個(gè)基層醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的效率,改變基層實(shí)力不強(qiáng),不被老百姓信任的現(xiàn)狀。
三、完善分級(jí)醫(yī)療制度實(shí)施方案的保障機(jī)制
(一)健全治理與規(guī)劃?rùn)C(jī)制
首先要發(fā)揮政府職能和加強(qiáng)外部治理。要充分發(fā)揮上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能,要建立起針對(duì)性的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)各個(gè)政府部門之間的合作和配合,使得分級(jí)醫(yī)療體系內(nèi)所制定的不同政策之間可以相互兼容,確保分級(jí)醫(yī)療制度的連續(xù)性。同時(shí),政府部門要建立其相應(yīng)的考核和問責(zé)機(jī)制,成立專門的工作小組或者以第三方機(jī)構(gòu)作為媒介,定期監(jiān)督和評(píng)價(jià)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行分級(jí)醫(yī)療工作的進(jìn)展和所產(chǎn)生的效果。其次要轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行模式。一方面,政府應(yīng)當(dāng)賦予基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更多的收入分配權(quán)與人事權(quán),同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于基層的監(jiān)管和問責(zé)。另一方面,公立醫(yī)院是政府編制下的單位,二者是一種行政關(guān)系,應(yīng)當(dāng)逐漸將其轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使政府成為資產(chǎn)的所有者,而醫(yī)院則是資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者,這樣就能改變政府直接干預(yù)醫(yī)院行為的現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)化成一種間接問責(zé)的方式,通過合同與行政的規(guī)制來建立起一種新型的符合公立醫(yī)院屬性和功能定位的管理結(jié)構(gòu),既可以保留公立醫(yī)院的公有屬性,實(shí)現(xiàn)其社會(huì)作用,同時(shí)也能夠提升醫(yī)院的服務(wù)和管理的質(zhì)量。
(二)完善籌資與支付機(jī)制
首先要完善財(cái)政投入方式和補(bǔ)償機(jī)制。政府必須加大在分級(jí)醫(yī)療方面的財(cái)政投入,正視三級(jí)醫(yī)院等公立醫(yī)院由于開展分級(jí)醫(yī)療工作而造成的虧損,及時(shí)的給予它們相應(yīng)的補(bǔ)償。除此之外還要建立起完善的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式三方面做出轉(zhuǎn)變;其次要改革醫(yī)保支付方式。對(duì)于大醫(yī)院來說,要在總額預(yù)付制背景下,調(diào)整三級(jí)醫(yī)院就診的醫(yī)保支付比例,更多的往病種復(fù)雜性和治療的難易程度上傾斜,逐漸減少醫(yī)保對(duì)于門診治療費(fèi)用的支付比例。對(duì)于基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說,應(yīng)該改變支付所簽約的家庭醫(yī)生服務(wù)費(fèi)的方式,采取依照人頭支付的方式,同時(shí)可以針對(duì)一些服務(wù)制定特定的付費(fèi)方式。此外還要建立起醫(yī)保在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的利益分享機(jī)制,使得各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確各自的功能定位,加強(qiáng)分工合作;最后要優(yōu)化薪酬制度和績(jī)效考核方式。制定一個(gè)合理恰當(dāng)?shù)尼t(yī)務(wù)人員的薪酬水平基準(zhǔn),體現(xiàn)出不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員的薪酬差異化,要改變現(xiàn)時(shí)醫(yī)務(wù)人員的薪酬結(jié)構(gòu),用基礎(chǔ)工資來保障醫(yī)務(wù)人員的基本生活,用津貼獎(jiǎng)金的形式來激勵(lì)醫(yī)生的工作積極性。
這是個(gè)將對(duì)上海十余萬公務(wù)員實(shí)際利益產(chǎn)生直接影響的方案,也是一個(gè)被稱為“動(dòng)了真格”的公務(wù)員薪酬改革方案。此次改革有三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是操作的規(guī)范化。方案將公務(wù)員津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為工作津貼和生活補(bǔ)貼兩大類,一律通過財(cái)政集中支付平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)放;同時(shí)要求各項(xiàng)政府非稅收入一律上繳財(cái)政專戶,杜絕政府部門利用收費(fèi)等權(quán)力設(shè)置“小金庫(kù)”和發(fā)放“灰色補(bǔ)貼”。二是結(jié)果的可量化。對(duì)照公務(wù)員的職級(jí)、供職年限等項(xiàng)目,方案為改革后的工作津貼和生活補(bǔ)貼制定了“精確到個(gè)位數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)”,“全市所有公務(wù)員將統(tǒng)一以此為標(biāo)準(zhǔn),按圖索驥即可”。三是嚴(yán)格問責(zé)。方案規(guī)定,以任何借口、任何名義、任何方式違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一律先行免職,再按黨紀(jì)法規(guī)追究責(zé)任。
任何一項(xiàng)改革,如果能同時(shí)達(dá)到以上三方面要求,可以說已成功一半。在現(xiàn)代公共財(cái)政體系中,公務(wù)員收入分配制度是個(gè)重要組成部分,從中央國(guó)家機(jī)關(guān)到地方及有關(guān)單位,從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通公務(wù)員,每個(gè)人對(duì)照職級(jí)、供職年限和績(jī)效考核結(jié)果等項(xiàng)目,應(yīng)該獲得什么水平的報(bào)酬,都應(yīng)該由財(cái)政預(yù)算按照合理合法的標(biāo)準(zhǔn)予以確定,并作為政府信息向社會(huì)公開。財(cái)政預(yù)算一旦經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議通過,就成為剛性的法律,任何人不得違反。在法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,如果有政府部門未經(jīng)財(cái)政許可,用預(yù)算外收入為公務(wù)員發(fā)放補(bǔ)貼或福利,將被課以貪污罪追究刑責(zé)。以此而論,在上海這樣一個(gè)地位和功能都十分重要的大城市,公務(wù)員薪酬改革在規(guī)范化、可量化(為公開化、透明化打基礎(chǔ))方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,符合建立公共財(cái)政制度、以財(cái)政預(yù)算保障和約束公務(wù)員薪酬的大勢(shì)所趨,具有可貴的探索價(jià)值和鮮明的示范意義。
但是,真正嚴(yán)峻考驗(yàn)還在后面。從有關(guān)報(bào)道披露的情況看,改革將使部分公務(wù)員實(shí)際收入有所減少,“青浦區(qū)一位科級(jí)干部最終發(fā)現(xiàn),自己的收入將縮水20%多,以往他可以輕松拿到12萬左右的年薪。松江區(qū)一同級(jí)干部的降薪幅度大致相當(dāng)”,而且“越是層級(jí)高的領(lǐng)導(dǎo)可能承受的損失越大”,某位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“年收入據(jù)說下降7萬元”??梢灶A(yù)料,雖然改革方案對(duì)違規(guī)者制定了空前嚴(yán)厲的重罰措施,但由于改革降低了一些公務(wù)員的實(shí)際收入,必然會(huì)引起某種程度的反彈。
近年來,公務(wù)員群體一直是諸多領(lǐng)域改革的主導(dǎo)者,也是改革的實(shí)際受益者,公務(wù)員無可爭(zhēng)辯地成為最搶手的職業(yè),中央國(guó)家機(jī)關(guān)和許多地方和部門的公務(wù)員考試,報(bào)考人數(shù)與錄取人數(shù)的比例逐年攀升,最熱門職位的競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)3592∶1,即為明證。這樣的局面發(fā)展下去,不但會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中根深蒂固的“官本位”取向,而且會(huì)令公務(wù)員群體日益強(qiáng)勢(shì),其主導(dǎo)改革的能力將越來越強(qiáng)大,通過改革維護(hù)并不斷鞏固自身利益的傾向也將越來越突出。一些公務(wù)員對(duì)于自身利益也會(huì)越來越敏感,任何可能損及他們的利益或需要他們作出某種讓步與犧牲的改革,都會(huì)遭到他們的反對(duì)。
一、再造人才體系流程,為打造人才高地營(yíng)造良好制度環(huán)境
1.建立健全工作分析和崗位評(píng)價(jià)體系
一是對(duì)企業(yè)內(nèi)各類工作崗位的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動(dòng)條件和環(huán)境,以及員工承擔(dān)本崗位應(yīng)具備的資格條件進(jìn)行系統(tǒng)分析與研究,制定崗位規(guī)范。二是在崗位分析的基礎(chǔ)上,通過定量與定性相結(jié)合的方法建立了崗位評(píng)價(jià)體系。
2.建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)管理體系
一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。制定年度工作總體思路、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及年度主要工作,通過工作會(huì)議部署落實(shí)全年工作任務(wù),與所屬各公司簽訂《經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任書》。各公司根據(jù)集團(tuán)的部署和《經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任書》,制定本公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施方案,并逐級(jí)落實(shí)到人,層層簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任書》,形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)層級(jí)體系。二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),建立了所屬公司、主管部門、集團(tuán)三級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才考核評(píng)價(jià)體系。通過考評(píng)各公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的進(jìn)展情況和完成情況,對(duì)各公司經(jīng)營(yíng)班子實(shí)施過程和階段性考核、任期綜合考評(píng)及年度考核。制定《員工績(jī)效考核實(shí)施方案》,以崗位職責(zé)和員工《工作目標(biāo)責(zé)任書》為依據(jù),對(duì)員工實(shí)行試用期考核、年度考核以及晉升考核。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。制定《員工獎(jiǎng)懲制度》,將員工獎(jiǎng)懲與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、員工個(gè)人績(jī)效掛鉤,對(duì)于完成年度工作目標(biāo)的公司及員工,按照既定數(shù)額兌現(xiàn)年度效益獎(jiǎng)金;對(duì)于未完成年度工作目標(biāo)或違反集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度、給集團(tuán)造成嚴(yán)重影響的公司及員工,按照集團(tuán)有關(guān)規(guī)定給予處罰,切實(shí)做到了獎(jiǎng)罰分明,促使員工責(zé)任感、使命感、危機(jī)感明顯加強(qiáng),確保集團(tuán)各項(xiàng)管理工作有序進(jìn)行。
3.建立了體現(xiàn)崗位職責(zé)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的薪酬分配體系
一是按照“公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、公開性”原則,制定了《集團(tuán)公司薪酬管理制度》,“以崗定薪、以能定資、以績(jī)定獎(jiǎng)、崗變薪變、動(dòng)態(tài)調(diào)整”,推進(jìn)集團(tuán)范圍內(nèi)薪酬體系的規(guī)范與改革,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)構(gòu),逐步做到各類人才薪酬水平向市場(chǎng)價(jià)位靠攏,形成收入差距合理、分配關(guān)系和諧、內(nèi)外部環(huán)境公平的新格局。二是建立員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持員工工資增長(zhǎng)幅度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤并向各類一線員工和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位員工傾斜的原則,參考社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)水平,制定工資增調(diào)方案,對(duì)員工工資進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步完善了薪酬分配體系,形成了合理的內(nèi)部分配關(guān)系。
二、搭建人才發(fā)展平臺(tái),為打造人才高地營(yíng)造良好工作環(huán)境
1.創(chuàng)新應(yīng)用職業(yè)生涯多重通道管理
一是根據(jù)員工興趣、愛好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷以及職業(yè)愿景,幫助員工立足現(xiàn)崗、客觀分析環(huán)境、科學(xué)樹立目標(biāo)、正確選擇職業(yè)生涯,建立與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是建立職業(yè)生涯發(fā)展通道,設(shè)計(jì)了管理和技術(shù)兩通道發(fā)展模式,引導(dǎo)員工根據(jù)自身特點(diǎn)選擇職業(yè)發(fā)展方向,員工通過管理和技術(shù)兩條路徑享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和薪酬待遇,并允許兩條路徑之間互相轉(zhuǎn)換,解決了不同性格、不同年齡人員的職業(yè)生涯發(fā)展需求和不同類型崗位人員的晉升需求。
2.構(gòu)筑事業(yè)平臺(tái),促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)
構(gòu)筑事業(yè)平臺(tái),為各類人才成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。面向內(nèi)部甄選優(yōu)秀青年人才挑大梁,在實(shí)干中鍛煉、考察、選拔人才,根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度,實(shí)施項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科學(xué)配置和標(biāo)準(zhǔn)化管理,引導(dǎo)廣大青年員工立足崗位、扎根基層、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為,幫助青年人才實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
3.建立健全人才培訓(xùn)開發(fā)體系
以人才的全面可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),采取歸口管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以員工績(jī)效考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ),查找能力“短板”,摸清各類人才的培訓(xùn)需求,制定有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)計(jì)劃。
三、實(shí)施人才建設(shè)工程,為打造人才高地提供源源不斷的人才保證
1.統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。通過房地產(chǎn)、資本運(yùn)作、招商引資、財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、法律等方面的實(shí)踐鍛煉與教育培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的專業(yè)化管理能力,培養(yǎng)精干的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍;以提高工程技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為核心,通過重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng),培養(yǎng)精進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局。要根據(jù)集團(tuán)對(duì)知識(shí)層次、能力水平的要求,統(tǒng)籌安排現(xiàn)有人員參加學(xué)歷(位)教育及國(guó)(境)外培訓(xùn)以及高學(xué)歷人才的引進(jìn)工作,使集團(tuán)各類人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次有較大幅度提高;要根據(jù)集團(tuán)升級(jí)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)的目標(biāo)要求,加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),使集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才的比重有較大幅度提高;要根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),在控制人員總量基礎(chǔ)上,使集團(tuán)的高級(jí)管理人才、經(jīng)營(yíng)銷售人才、工程技術(shù)人才、科技開發(fā)人才、酒店服務(wù)人才等各類型人才的數(shù)量有較大幅度的提升。
關(guān)鍵詞:成本核算 績(jī)效管理 績(jī)效考核 績(jī)效分配
一、績(jī)效改革背景
我院從上世紀(jì)90年代末開始的以收入為主導(dǎo)的成本核算獎(jiǎng)金分配模式,在一定程度上起到了激勵(lì)作用,但也暴露出很多弊端和問題:第一,科室提成比例各異,難以反映不同科室醫(yī)護(hù)實(shí)際工作量和服務(wù)質(zhì)量。第二,因收費(fèi)價(jià)格的局限性無法體現(xiàn)不同醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)上的差異。第三,醫(yī)院缺乏科學(xué)化的績(jī)效管理工具引導(dǎo),未建立起相關(guān)考核體系。第四,科室內(nèi)部分配存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象,未能拉開檔次。第五,獎(jiǎng)金核算粗放化,成本控制效果不明顯。
隨著國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及我院自身發(fā)展的要求,績(jī)效改革勢(shì)在必行。2013年底醫(yī)院引進(jìn)美國(guó)哈佛RBRVS(Resource-based relative value scale,以資源為基礎(chǔ)的相對(duì)價(jià)值比率)評(píng)估系統(tǒng)。其主要內(nèi)容是把醫(yī)師的工作量、開業(yè)成本和所受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本作為資源消耗因素,測(cè)算出醫(yī)師每次服務(wù)的相對(duì)值,客觀的計(jì)算出醫(yī)師的勞務(wù)報(bào)酬。為了公正評(píng)價(jià)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬,RBRVS被國(guó)內(nèi)多家醫(yī)院引用,成為績(jī)效改革,提升醫(yī)院管理手段的有效評(píng)估工具。
二、指導(dǎo)思想與實(shí)施步驟
1.指導(dǎo)思想
按照國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》的精神,從優(yōu)化醫(yī)院人力資源配置、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)成本管理、減輕患者負(fù)擔(dān)目的出發(fā),確立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得,兼顧公平、差距合理,堅(jiān)持向臨床一線及關(guān)鍵崗位傾斜,同時(shí)兼顧平穩(wěn)過渡的原則。
2.實(shí)施步驟
第一,科室調(diào)研訪談。全面掌握科室目前開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)部流程、工作量、人員結(jié)構(gòu)、崗位以及設(shè)備利用情況等。第二,確定績(jī)效總量。對(duì)醫(yī)院近三年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),確立績(jī)效總量。第三,建立績(jī)效類別,確立績(jī)效級(jí)差。按全院崗位分設(shè)為醫(yī)師、醫(yī)技、護(hù)士、機(jī)關(guān)后勤四大類,將各系列績(jī)效級(jí)差設(shè)計(jì)為醫(yī)>技>護(hù)>機(jī)關(guān)>后勤。第四,設(shè)立各類別工作量的KPI評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立相對(duì)應(yīng)的考評(píng)體系。 第五,劃分核算單元,建立核算單元成本控制制度。第六,建立新績(jī)效管理考核分配方案。進(jìn)行新舊方案對(duì)比分析、數(shù)據(jù)測(cè)算。第七,新績(jī)效分配方案正式試運(yùn)行。及時(shí)對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題修正、跟蹤并予以解決。
三、具體做法
1.績(jī)效制度中科室承擔(dān)成本項(xiàng)目的范圍及比例
明確西藥費(fèi)、中藥費(fèi)、材料費(fèi)(含血費(fèi)),不納入績(jī)效方案中核算,鼓勵(lì)開展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,控制藥品比例和材料收支平衡。
將核算單元成本分為兩大類:可控成本及耗材類。低值耗材收支核算與績(jī)效核算結(jié)合,可以避免材料漏收和浪費(fèi),降低醫(yī)院成本。
2.醫(yī)師績(jī)效獎(jiǎng)金計(jì)算
績(jī)效獎(jiǎng)金=醫(yī)師工作量×績(jī)效費(fèi)率-科室可控成本
3.醫(yī)技科室工作量績(jī)效計(jì)算
(科室收入-耗材成本) ×績(jī)效費(fèi)率+工作指標(biāo)(KPI) ×件數(shù)單價(jià)-科室人員工資
4.護(hù)理人員工作量績(jī)效計(jì)算
護(hù)理費(fèi)+護(hù)理治療費(fèi)+標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理時(shí)數(shù)單價(jià)×(床日數(shù)+入院人數(shù)×3+出院人數(shù)×3)-科室可控成本
四、績(jī)效考核與分配
我院成立績(jī)效辦公室,專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院績(jī)效管理的實(shí)施工作。根據(jù)崗位特點(diǎn),制定工作量、效率、藥品管理、患者滿意度、指令性任務(wù)等指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)職能科室定期對(duì)核算病區(qū)進(jìn)行質(zhì)量管理考核,考核結(jié)果直接與科室績(jī)效掛鉤。各核算單元實(shí)行“院科二級(jí)分配制度”,其分配原則:
第一,公平、公開、公正原則。各科室成立“績(jī)效獎(jiǎng)金分配小組”,由科主任或醫(yī)療組長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)及職工代表2-3人組成,科室二次分配方案必須由科內(nèi)討論通過,報(bào)醫(yī)院備案后方可執(zhí)行。
第二,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則。根據(jù)內(nèi)部崗位特點(diǎn)、技術(shù)水準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、責(zé)任大小、工作質(zhì)量與數(shù)量、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)效益等因素,合理拉開差距。
第三,門診掛號(hào)、手術(shù)分配到人,病房分配到組,主刀醫(yī)生比例必須高于助手原則。這種做法既體現(xiàn)多勞多得,又兼顧團(tuán)隊(duì)合作。
第四,專職門診醫(yī)師績(jī)效不得高于同級(jí)別住院部醫(yī)師績(jī)效獎(jiǎng)金的原則。
第五,同工同酬原則。
五、績(jī)效改革成效
經(jīng)過一年的績(jī)效改革,我院將RBRVS理論評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用于醫(yī)院績(jī)效和成本控制管理的實(shí)踐研究。其作法徹底改變了原來以收減支結(jié)余提獎(jiǎng)為主導(dǎo)的科室核算分配模式,運(yùn)行一年,已初見成效:
第一,觀念改變,大家節(jié)約意識(shí)、成本控制理念增強(qiáng)。
第二,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高,以“病人為中心”的理念進(jìn)一步提升,病人滿意度增加,病人滿意度由2014年的90.78%上升到2015年的95.41%,從而醫(yī)患糾紛減少。
第三,通過績(jī)效手段優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部管理流程,充分提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量及效率,提高醫(yī)院各層面業(yè)務(wù)能力及管理水平。
第四,醫(yī)院業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng),各項(xiàng)工作量指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)好,并有效控制醫(yī)療成本。與去年同期對(duì)比,業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16.94%;門急診人次累計(jì)增長(zhǎng) 3.63% ;出院人數(shù)增長(zhǎng)9.35%;平均住院天數(shù)下降0.2天;手術(shù)臺(tái)數(shù)增長(zhǎng)12.7%,三、四級(jí)手術(shù)所占比例上升;不計(jì)價(jià)低值易耗成本不隨收入上升反而下降近16.9%。
第五,充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的工作積極性與創(chuàng)造性,鼓勵(lì)高精尖醫(yī)療項(xiàng)目、推進(jìn)新技術(shù)的開展。通過量化工作量的考核,實(shí)現(xiàn)個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
科學(xué)有效的績(jī)效管理,能激發(fā)全體職工的潛力。我院的績(jī)效改革省內(nèi)率先,并取得了較好的成效。通過績(jī)效試點(diǎn),形成有參照、可調(diào)節(jié)、公平合理的薪酬體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性目標(biāo),走精細(xì)化管理之路,全面提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力,我院做法值得省內(nèi)外兄弟醫(yī)院借鑒與參考。
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我院院務(wù)公開工作得到了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視,成立了以院領(lǐng)導(dǎo)班子為主的院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及以院支部及工會(huì)成員為主的院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。院領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開支部會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、中層干部會(huì),就院務(wù)公開的具體實(shí)施做了認(rèn)真的安排,不斷強(qiáng)化意識(shí)。積極為樹立醫(yī)院在衛(wèi)生行政行業(yè)服務(wù)窗口文明形象接受社會(huì)監(jiān)督作了大量的工作。形成了在院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨、政、工共同負(fù)責(zé),職工群眾全員參與的工作機(jī)制。
二、明確指導(dǎo)思想,認(rèn)真制定實(shí)施方案
我院將院務(wù)公開工作納入整體工作規(guī)劃,制定了《××傣族彝族自治縣人民醫(yī)院院務(wù)公開實(shí)施方案》、《××傣族彝族自治縣人民醫(yī)院院務(wù)公開目錄》。使廣大干部職工進(jìn)一步明確了院務(wù)公開是推進(jìn)醫(yī)院民主政治建設(shè)的需要,是增強(qiáng)決策事項(xiàng)透明度、是全心全意依靠廣大干部職工辦好醫(yī)院,實(shí)行科學(xué)決策、科學(xué)管理的基本要求,也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持和完善醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施之一。在院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,院務(wù)公開工作按照依法行醫(yī)、廉潔高效、注重實(shí)效,民主監(jiān)督的原則,對(duì)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的重大問題包括職工群眾的切身利益問題、患者及患者家屬就醫(yī)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等事項(xiàng)實(shí)行公開。加強(qiáng)實(shí)施開展規(guī)范制度化建設(shè)力度,廣泛接受干部職工和就醫(yī)患者的監(jiān)督。不斷增強(qiáng)行政事務(wù)運(yùn)行的透明度,按照院務(wù)公開實(shí)施方案所制定的原則,立足真實(shí)有效圍繞與職工切身利益相關(guān)和病人比較普遍關(guān)注的問題,在有利于醫(yī)院的廉政建設(shè),有利于醫(yī)院發(fā)展和有利于為職工服務(wù)的前提下,也有利于符合黨的政策和國(guó)家的法律、法規(guī),在遵守保密紀(jì)律的原則基礎(chǔ)上來全面開展工作。本著實(shí)事求是地反映醫(yī)院真實(shí)情況的原則,本著公開是監(jiān)督基礎(chǔ)的原則,今年我院重點(diǎn)把醫(yī)院患者及患者家屬就醫(yī)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,職工普遍關(guān)心的有關(guān)醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)問題均列為醫(yī)院推行辦事公開制度的范圍。
三、進(jìn)一步推進(jìn)院務(wù)公開任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)在內(nèi)容和形式
按照衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見的具體要求,今年我院院務(wù)公開實(shí)行院務(wù)公開目錄工作任務(wù),對(duì)公開的詳細(xì)目錄進(jìn)行任務(wù)分工,加大落實(shí)力度。并將公開目錄在全院中層干部、廣大職工群眾中公布,逐步從內(nèi)容、形式和時(shí)限等方面對(duì)院務(wù)公開加以規(guī)范。對(duì)全面規(guī)范和完善院務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督做到了積極的保障措施,目前我院院務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:①醫(yī)院重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重大改革和發(fā)展規(guī)劃及大額度資金使用情況;②領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況;③干部職工職稱考評(píng)情況;④崗位設(shè)置、崗位聘用、解聘、辭聘的標(biāo)準(zhǔn)及程序,薪酬體系;⑤年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算主要情況;⑥大宗物品采購(gòu)情況;⑦重大事項(xiàng)的決策情況和職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng);⑧群眾反映要求明確和解決的事項(xiàng);⑨住院病人實(shí)行費(fèi)用“一日清”制度,藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià),提供費(fèi)用查詢服務(wù),出院時(shí)提供總費(fèi)用清單。擔(dān)任推行院務(wù)公開的具體部門由:院辦、工會(huì)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科、后勤股、藥劑科、信息科等組成。各職能部門對(duì)所做的工作要求統(tǒng)一思想,明確職責(zé)狠抓落實(shí),深入調(diào)查研究,隨時(shí)聽取職工群眾的呼聲,在實(shí)施過程中,切實(shí)有效的開展工作,進(jìn)一步加強(qiáng)和考核院務(wù)公開工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。確保院務(wù)公開做到經(jīng)?;?、制度化。并繼續(xù)堅(jiān)持通過黨支部會(huì)、院辦公會(huì)、院職代會(huì)、院務(wù)公開欄等形式推行院務(wù)公開,全面推行院務(wù)公開為廣大職工群眾和廣大患者提供快捷、方便的服務(wù)。不斷地增強(qiáng)了院務(wù)公開的透明性。
四、加大運(yùn)行機(jī)制,確保院務(wù)公開工作落實(shí)到實(shí)處
為把醫(yī)院院務(wù)公開做到實(shí)處,以促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展,在不斷強(qiáng)化開展醫(yī)患溝通制度的基礎(chǔ)上,各科室積極主動(dòng)深入臨床,把院務(wù)公開工作融入到日常工作當(dāng)中去,從而建立起長(zhǎng)效機(jī)制,院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各職能部門院務(wù)公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。側(cè)重于工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,建立制定相應(yīng)的措施,切實(shí)加以解決,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成推動(dòng)院務(wù)公開深入開展的整體合力。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,院務(wù)公開工作以醫(yī)療管理質(zhì)量活動(dòng)年為契機(jī),把醫(yī)療、安全、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等視為醫(yī)院發(fā)展的生命線,特別是對(duì)患者及患者家屬比較敏感的問題,如藥品的價(jià)格問題、就醫(yī)費(fèi)用的問題、服務(wù)態(tài)度的問題、病人如何選擇醫(yī)生的問題等,對(duì)這些問題,我院采用的方法是:利用醫(yī)院門診專欄對(duì)醫(yī)院藥價(jià)及院內(nèi)醫(yī)療骨干人才簡(jiǎn)介進(jìn)行顯示,方便患者及患者家屬查詢醫(yī)療收費(fèi)情況;不定期對(duì)臨床科室進(jìn)行病人滿意度調(diào)查。在不同程度上極大的方便了患者進(jìn)一步了解醫(yī)院和自己選擇醫(yī)生的就醫(yī)需求,切實(shí)的解決了“看病貴,看病難”等老百姓關(guān)心的問題。同時(shí)積極認(rèn)真落實(shí)好住院病人的費(fèi)用“一日清”制度,努力讓病人在我院就醫(yī)住得舒服,看的明白,走的高興。真正讓利于民,方便于民。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo),緊緊圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與我部目標(biāo)工作任務(wù),開展全員績(jī)效管理工作,建立獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、優(yōu)勝劣進(jìn)的管理機(jī)制,為公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和我部目標(biāo)工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供人力資源保障。
二、工作目標(biāo)
通過績(jī)效管理,激發(fā)我部全體員工的工作潛能和積極性,形成人人爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。持續(xù)提高全體員工的工作能力和績(jī)效,有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展,確保完成公司年度目標(biāo)和任務(wù),促進(jìn)公司安全健康科學(xué)發(fā)展,為薪酬制度改革奠定基礎(chǔ)。
三、實(shí)施原則
堅(jiān)持“以人為本、注重實(shí)效,客觀公正、公平公開,全員參與、有效溝通,激勵(lì)約束、改進(jìn)提升”的原則。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好員工績(jī)效管理工作,成立財(cái)務(wù)部績(jī)效管理小組,財(cái)務(wù)部主任為組長(zhǎng),財(cái)務(wù)部副主任為副組長(zhǎng),財(cái)務(wù)部員工為小組成員。
五、全員績(jī)效管理流程
1、績(jī)效計(jì)劃
制定月(季、年)度的績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃。年度績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃以簽訂績(jī)效合約的形式確定。
2、績(jī)效實(shí)施與輔導(dǎo)
績(jī)效管理實(shí)施過程中,績(jī)效管理人就員工的工作業(yè)績(jī)完成情況和表現(xiàn),適時(shí)給予指導(dǎo)、幫助和鼓勵(lì)。
3、績(jī)效評(píng)價(jià)
績(jī)效管理人對(duì)員工的月(季、年)度績(jī)效實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)采取目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效法、強(qiáng)制分布法、360度考核等方法。
4、績(jī)效溝通與改進(jìn)
績(jī)效管理人與員工根據(jù)月(季、年)度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行溝通,制定提高、改進(jìn)計(jì)劃,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)績(jī)效的目的。
六、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
1、月(季)度績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
績(jī)效管理人依據(jù)年度工作業(yè)績(jī)指標(biāo)和本月(季)重點(diǎn)工作,制定員工月(季)度工作計(jì)劃,作為員工月(季)度績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
2、年度績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
員工與績(jī)效管理人進(jìn)行充分溝通后,雙方在每年年初以簽訂《海南省電力有限公司員工績(jī)效合約》的方式明確績(jī)效目標(biāo)。
七、績(jī)效實(shí)施與輔導(dǎo)
對(duì)于完成工作所需的知識(shí)及能力較缺乏的員工,績(jī)效管理人需將做事的方式分步驟傳授并跟蹤完成情況。對(duì)具有完成工作的相關(guān)知識(shí)及技能、但偶爾遇到特殊情況的員工,績(jī)效管理人給予適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥及方向指引。對(duì)具有較完善的知識(shí)及專業(yè)化技能的人員,績(jī)效管理人給予鼓勵(lì)或建議,實(shí)現(xiàn)更好的效果。
八、績(jī)效評(píng)價(jià)
員工績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系、工作能力和工作態(tài)度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及執(zhí)規(guī)考評(píng)體系構(gòu)成,以工作業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系為主。
1、月(季)度績(jī)效評(píng)價(jià)
由績(jī)效管理人根據(jù)員工月(季)度工作業(yè)績(jī)完成情況及工作能力、工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,在次月的1~5日進(jìn)行。評(píng)價(jià)打分采取百分制,其中:工作業(yè)績(jī)占90%,工作能力占5%,工作態(tài)度占5%,具體各部分權(quán)重應(yīng)根據(jù)考核目的和考核對(duì)象的不同區(qū)別設(shè)置。執(zhí)規(guī)考評(píng)作為扣減因素,按照企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
績(jī)效管理小組審定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果后向員工通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。員工對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)可,則進(jìn)入到下個(gè)月(季)的績(jī)效計(jì)劃制定;如對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不認(rèn)可,則可進(jìn)行績(jī)效申訴。
2、年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由月(季)度績(jī)效評(píng)價(jià)平均值、績(jī)效合約評(píng)價(jià)結(jié)果及綜合測(cè)評(píng)結(jié)果構(gòu)成,原則上月(季)度績(jī)效評(píng)價(jià)平均值占70%,績(jī)效合約完成結(jié)果占20%,綜合測(cè)評(píng)結(jié)果占10%。執(zhí)規(guī)考評(píng)扣減分?jǐn)?shù)為各月考核扣減之和。
績(jī)效合約評(píng)價(jià)由績(jī)效管理人根據(jù)員工年度績(jī)效合約中各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,原則上在每年年末至次年年初進(jìn)行。
綜合測(cè)評(píng)主要是對(duì)員工的品德修養(yǎng)、職業(yè)道德、協(xié)作精神、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。由績(jī)效管理小組在每年年末至次年年初,組織對(duì)員工年度綜合表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。
年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按成績(jī)從高至低分四個(gè)檔級(jí)進(jìn)行排序:
優(yōu)秀(A級(jí))員工占15%;
良好(B級(jí))員工占45%;
合格(C級(jí))員工占30%;
不合格(D級(jí))員工占10%。
對(duì)于全年某一個(gè)季度中達(dá)不到本崗位規(guī)定70%工作量或80%出勤率(帶薪年休假、婚喪假、計(jì)劃生育假、探親假等待遇性休假除外)以及達(dá)不到本崗位主要職責(zé)要求的員工,直接確定為D級(jí)。
九、績(jī)效溝通與改進(jìn)
績(jī)效管理人和員工在溝通前應(yīng)按要求準(zhǔn)備相應(yīng)資料,績(jī)效管理人應(yīng)通知員工當(dāng)面溝通的時(shí)間和地點(diǎn)???jī)效管理人本著客觀、公正、公平的原則,與員工回顧和討論績(jī)效管理周期內(nèi)的工作情況,告之其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,請(qǐng)員工發(fā)表意見,就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行討論并達(dá)成一致,及時(shí)、準(zhǔn)確、真誠(chéng)的指導(dǎo)及幫助員工改善工作,制定工作改善計(jì)劃和員工個(gè)人發(fā)展計(jì)劃???jī)效溝通填寫《海南省電力有限公司員工績(jī)效溝通表》,經(jīng)員工、績(jī)效管理人分別簽字后,抱我部績(jī)效管理小組備案???jī)效溝通以面談的形式進(jìn)行,每個(gè)考核周期至少溝通一次。
十、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
月(季)度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定部門績(jī)效獎(jiǎng)金和計(jì)算個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金的依據(jù)???jī)效獎(jiǎng)金=獎(jiǎng)金系數(shù)*獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)*個(gè)人月度績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)/100。
年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為兌現(xiàn)年度績(jī)效獎(jiǎng)金、崗位動(dòng)態(tài)管理和評(píng)優(yōu)、選先的重要依據(jù)。
十一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
由關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)、崗位職能性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)三部分組成,具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重,根據(jù)考核目的和考核對(duì)象的不同區(qū)分確定。
2、工作能力和工作態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
工作能力是指勝任本員工作必備的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、體能等,著重衡量員工崗位基本素質(zhì)。
工作態(tài)度是指積極性、責(zé)任心、合作意識(shí)、敬業(yè)精神等。著重觀察員工在日常工作中的表現(xiàn)行為,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的精神面貌和職務(wù)行為作出評(píng)價(jià)。
十二、執(zhí)規(guī)考評(píng)
主要考核員工的安全、紀(jì)律、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政、本專業(yè)行為規(guī)范等,按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行??蹨p的分?jǐn)?shù)在績(jī)效評(píng)價(jià)總分中扣除。
十三、保障體系
每個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)周期結(jié)束,績(jī)效管理小組公示績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,員工如對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有異議,應(yīng)首先與績(jī)效管理人進(jìn)行溝通,如溝通無效,可向我部績(jī)效管理小組提出書面申訴意見???jī)效管理小組對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),在接到申訴之后的5個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見。
為幫助員工及時(shí)總結(jié)自身績(jī)效表現(xiàn),便于績(jī)效管理人準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、指導(dǎo)員工績(jī)效,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理由結(jié)果控制向過程控制的轉(zhuǎn)變,建立工作日志管理制度。
鋼鐵企業(yè) 薪酬管理 方法
一、薪酬管理基本流程薪酬管理主要指的是人力資源管理中的一項(xiàng)職能,它包含了企業(yè)員工的工資、獎(jiǎng)金、福利等一系列經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的管理工作,屬于一種包含組織薪酬水平、薪酬體系、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬形式等多種決策與實(shí)施工作。另外,薪酬管理工作還包含了擬定薪酬計(jì)劃以及薪資預(yù)算,制定管理方針,進(jìn)行科學(xué)的崗位評(píng)價(jià)以及薪酬分配等管理工作。而這一系列的工作過程我們將其稱之為企業(yè)的薪酬管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合下圖1的流程來組織開展薪酬管理的工作,科學(xué)的進(jìn)行薪酬管理制度設(shè)計(jì)與實(shí)施。
二、鋼鐵企業(yè)薪酬管理工作的實(shí)施(一)鋼鐵企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)分析在鋼鐵企業(yè)之中,員工的薪酬收入通常來說主要涉及到了固定工資、浮動(dòng)工資、各種津貼以及福利等。其中固定工資屬于企業(yè)員工最穩(wěn)定的工資收入,比如說崗位工資、年工工資等。浮動(dòng)工資屬于一種績(jī)效激勵(lì)薪酬,通常來說是按照員工的績(jī)效考核以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來確定的,一般有員工的獎(jiǎng)金以及績(jī)效工資等。而福利則是為了吸引更多的人才到企業(yè)工作,或者按照一定的需求來設(shè)計(jì)的基本工資補(bǔ)充的收入,例如說養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等各種福利。最后是津貼,津貼主要是對(duì)員工身心某種不利或者為了確保員工工資水平不受到物價(jià)變化影響而支付的補(bǔ)償。一般的津貼主要有高溫補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、餐館補(bǔ)貼等。(二)科學(xué)確定各類人員的薪酬結(jié)構(gòu)首先是操作人員,操作人員要求薪酬必須要有一定的穩(wěn)定性,所以在鋼鐵企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)之中,操作人員的基本薪酬較高,但是浮動(dòng)薪酬應(yīng)該相對(duì)的設(shè)置低一些,從而激發(fā)他們的工作積極性;其次是技術(shù)人員,技術(shù)人員更加注重在企業(yè)中的發(fā)展空間,因此我們?cè)谠O(shè)計(jì)薪酬時(shí)應(yīng)該要確保技術(shù)人員的浮動(dòng)薪酬比例稍微高一些,而基本薪酬可以設(shè)計(jì)得低一些,從而讓技術(shù)人員能夠努力的提升自己工作績(jī)效來獲取更多的浮動(dòng)薪酬;最后是管理人員,管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該與技術(shù)人員保持一致,但是我們?cè)谠O(shè)計(jì)管理人員的浮動(dòng)薪酬時(shí)還可以將比例提升一點(diǎn),特別是經(jīng)營(yíng)管理人員更為重要。(三)實(shí)施崗薪制度1、崗薪制度主要包含了崗位工資、年功工資、各種獎(jiǎng)金等。崗位工資主要是由崗位系數(shù)以及崗位工資的基數(shù)確定。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位設(shè)置,根據(jù)操作崗位、專業(yè)技術(shù)崗位以及管理崗位來對(duì)崗位等級(jí)進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)要對(duì)各個(gè)崗位的員工標(biāo)準(zhǔn)、技能要求以及相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,崗位系數(shù)最高是6,最低是1。崗位工資應(yīng)隨著鋼鐵企業(yè)實(shí)際效益而調(diào)整,更好的體現(xiàn)出了工資分配向貢獻(xiàn)突出管理人員、科技人員傾斜。具體的方案如下:崗位工資=崗位工資基額x崗位系數(shù)崗位工資基額=崗位工資總額-各崗位系數(shù)總和崗位工資總額=(企業(yè)核定工資總額-年功工資總額-政策性津貼)x60%年功工資即是專門體現(xiàn)勞動(dòng)積累貢獻(xiàn)的工資。企業(yè)員工的工齡處于不斷積累的狀態(tài),員工工作年限的不同其對(duì)企業(yè)作出的貢獻(xiàn)也不同,因此理應(yīng)存在合理的差別。年功工資是為了處理新老員工存在的工資矛盾,提升企業(yè)內(nèi)部凝聚力。實(shí)施方案為:把工齡體現(xiàn)在崗位系數(shù)之上,超過30年的崗位系數(shù)提高0.3,超過20年的則增加0.2。獎(jiǎng)金=(核定工資總額-年功工資總額-政策性津貼)x40%2、具體實(shí)施計(jì)劃:根據(jù)崗位職責(zé)、知識(shí)技能等因素,對(duì)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的管理、技術(shù)以及操作崗位進(jìn)行評(píng)價(jià),從而建立職工的工資收入和崗位、個(gè)人貢獻(xiàn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的分配機(jī)制,采取崗薪工資、年功工資以及政策性補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合的崗薪工資制度。崗薪工資制度的主體是崗薪工資。應(yīng)結(jié)合職工創(chuàng)造價(jià)值的大小、收入差別的合理性與市場(chǎng)價(jià)位水平等因素來確定崗位系數(shù)。起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)的效益以及人工成本承受能力,并隨著企業(yè)效益進(jìn)行調(diào)整。職工崗薪工資=崗薪工資標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)人業(yè)績(jī)考核系數(shù)。個(gè)人業(yè)績(jī)考核系數(shù)根據(jù)當(dāng)月績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行確定。年功工資應(yīng)分段進(jìn)行發(fā)放,體現(xiàn)出員工的累積貢獻(xiàn);政策性補(bǔ)貼根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行辦理。另外,對(duì)一些適合以工作完成量進(jìn)行考核的操作崗位,應(yīng)該結(jié)合崗薪工資制,合理界定工作物等級(jí)和計(jì)件單價(jià)等,實(shí)行以計(jì)件工資制或?qū)嵨锪抗べY含量為主的分配辦法。
三、結(jié)語(yǔ)總而言之,薪酬管理工作屬于企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容,做好薪酬管理能夠在很大程度上幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力??茖W(xué)的薪酬管理不但有助于企業(yè)的生存發(fā)展,同時(shí)還能夠讓員工得到經(jīng)濟(jì)上和心理上的滿足。成功的企業(yè)其中一個(gè)關(guān)鍵的秘訣便是建立行之有效的薪酬管理體系,從而從本質(zhì)上鞏固自身的人力資源優(yōu)勢(shì),并使其有效的轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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隨著教育事業(yè)的發(fā)展,職業(yè)學(xué)院的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大,在職業(yè)學(xué)院發(fā)展中人力資源管理存在一些問題。本文對(duì)職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)創(chuàng)新思路進(jìn)行了分析,闡述了職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)中存在的問題,介紹了職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)創(chuàng)新思路,旨在推進(jìn)職業(yè)院校人事制度的改革,促進(jìn)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
職業(yè)學(xué)院;人力資源管理;開發(fā)創(chuàng)新思路
一、職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)中存在的問題
第一,職業(yè)學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)學(xué)院的人力資源管理部門在管理人才時(shí)只是進(jìn)行一些日常工作的管理,并沒有對(duì)職業(yè)學(xué)院的師資隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)院的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,職業(yè)學(xué)院的師資隊(duì)伍缺乏中堅(jiān)力量。除此之外,職業(yè)院校的招聘工作也存在一定的問題,外聘教師比較多,但是外聘教師只負(fù)責(zé)日常的課程,課程結(jié)束之后,教師就會(huì)離開學(xué)校,所以外聘教師難以融入職業(yè)院校之中,這就給職業(yè)院校的人力資源管理部門帶來了很大的困難。第二,職業(yè)學(xué)院缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。目前,許多職業(yè)院校都沒有建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,在人才考核時(shí)缺乏科學(xué)的考核制度的指引。職業(yè)院校的在進(jìn)行人才考核時(shí),采用統(tǒng)一的考核指標(biāo),并沒有遵循職業(yè)院校一線骨干教師與優(yōu)秀人才傾斜原則。人才的考核的內(nèi)容基本照搬公辦學(xué)校的考核內(nèi)容,側(cè)重于學(xué)歷與職務(wù),并沒有充分的考慮職業(yè)院校中職能崗位技能培訓(xùn)的實(shí)際需求,這就在一定程度上影響了職業(yè)學(xué)院技能型、雙師型人才的引進(jìn),同時(shí)也導(dǎo)致這些人才的外流,導(dǎo)致職業(yè)院校人力資源流失。另外,職業(yè)院校沒有建立靈活的工作制度,導(dǎo)致一些臨時(shí)工作無法按時(shí)完成,從而降低學(xué)院的工作效率。
二、職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)創(chuàng)新思路
第一,職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化激勵(lì)、完善競(jìng)爭(zhēng)體系。職業(yè)院校應(yīng)該建立完善的考核制度,在建立考核制度時(shí)要重視考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí),職業(yè)院校應(yīng)該實(shí)施全面的薪酬戰(zhàn)略,根據(jù)教職工的學(xué)歷、職務(wù)以及教學(xué)科研的實(shí)際貢獻(xiàn)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,激勵(lì)教職工為職業(yè)院校的發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)制定靈活的用人制度,如:某職業(yè)學(xué)院在這個(gè)方面就做的很好,一次某職業(yè)學(xué)院安排了一項(xiàng)臨時(shí)工作,如果這項(xiàng)臨時(shí)工作只由此學(xué)院的某一個(gè)部門來完成,會(huì)有很大的壓力,針對(duì)這樣的問題這個(gè)職業(yè)院校人力資源管理部門臨時(shí)成立了一個(gè)項(xiàng)目組,讓這個(gè)項(xiàng)目小組來負(fù)責(zé)完成這一任務(wù),項(xiàng)目小組的成員由項(xiàng)目小組組長(zhǎng)來選人,選擇范圍為整個(gè)職業(yè)學(xué)院,這個(gè)項(xiàng)目小組的成員在做項(xiàng)目小組的事情的同時(shí)還要做自己的分內(nèi)事。在工作完成之后,此職業(yè)學(xué)院的人力資源管理部門根據(jù)任務(wù)完成的完美程度,給項(xiàng)目小組成員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),這樣的工作方式不僅能夠提高辦事效率,同時(shí)還能激勵(lì)學(xué)校教職工提高自己的能力,最重要的是補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)能夠在一定程度上提升大家的工作積極性。這種靈活的用人機(jī)制具有非常強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值,我校在一次接待工作中也應(yīng)用了以上方式。2015年9月我校邀請(qǐng)了臺(tái)灣大葉大學(xué)的5位教授蒞臨我校指導(dǎo)課程改革事宜。但是時(shí)間非常倉(cāng)促,只有短短3天的時(shí)間,這這三天內(nèi)要安排好住宿,還要確定晚上的招待方案。在這種情況下,我院領(lǐng)導(dǎo)決定成立一個(gè)項(xiàng)目小組,由這個(gè)項(xiàng)目小組來完成這個(gè)任務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目小組共有8名成員,其中包括一名組長(zhǎng)。在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,大家一起確定了接待方案,制定了詳細(xì)的日常安排表,在日常安排表中準(zhǔn)確清晰的羅列了每一組員的具體任務(wù)。如:9月1日由一名組員到機(jī)場(chǎng)接機(jī),下午三點(diǎn)半臺(tái)灣大葉大學(xué)的5位教授到達(dá)我校,再由另外一名成員負(fù)責(zé)安排住宿,以此類推,之后的就餐、授課、開會(huì)以及參觀等事項(xiàng)都按照這樣的方式清晰的列舉出來。在整個(gè)接待過程中,項(xiàng)目小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排所有組員的工作,每個(gè)組員按照組長(zhǎng)的指示在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)容,完成具體的任務(wù)、最后這個(gè)任務(wù)很完美的完成了,我院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目小組進(jìn)行了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在此之后,我校經(jīng)常會(huì)采用項(xiàng)目小組的方式完成任務(wù),實(shí)踐證明效果十分良好。第二,職業(yè)院校應(yīng)創(chuàng)新模式改革實(shí)施方案。職業(yè)院校想要?jiǎng)?chuàng)新人力資源管理模式改革實(shí)施方案必須將投資方與管理分離,投資方不能干涉學(xué)院的日常事務(wù),職業(yè)院校內(nèi)部的管理工作與服務(wù)工作都由管理方進(jìn)行。職業(yè)院校管理方在開展工作時(shí),必須從學(xué)院發(fā)函與教師職業(yè)生涯為出發(fā)點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃人力資源管理開發(fā)。在引進(jìn)人才時(shí)不僅要注意人才的選用,還要重視人才的培養(yǎng)與利用,特別要重視專業(yè)教師的作用,采取相應(yīng)措施激勵(lì)專業(yè)教師參與學(xué)院人力資源管理工作,將學(xué)術(shù)及技能與職業(yè)學(xué)院管理模式相結(jié)合。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,教育事業(yè)不斷發(fā)展,職業(yè)學(xué)院的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,但是在職業(yè)學(xué)院發(fā)展中人力資源管理存在一定的問題。本文對(duì)職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)創(chuàng)新思路進(jìn)行了分析,首先闡述了職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)中存在的問題,然后重點(diǎn)介紹了職業(yè)學(xué)院人力資源管理與開發(fā)創(chuàng)新思路,希望通過以上分析能夠推進(jìn)職業(yè)院校人事制度的改革,促進(jìn)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展。
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