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一、征求意見建議的主要內(nèi)容
圍繞《實施方案》所提出的活動主題和“一二三四五”發(fā)展思路,結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和黨員干部隊伍思想工作實際,主要側(cè)重征求以下三個方面的意見和建議:
1、重點征求在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方式、體制機制創(chuàng)新和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會管理、社會保障體系建設(shè)等方面的意見建議。
2、重點征求在服務(wù)基層群眾、促進社會和諧穩(wěn)定、促進勞動就業(yè)、保障居民住房、發(fā)展教育事業(yè)、提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、改善困難群眾生產(chǎn)生活條件、加強安全生產(chǎn)等方面的意見建議。
3、重點征求黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督體系建設(shè),機關(guān)和黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等方面的意見建議。
二、征求意見建議的范圍、對象及方式
各部門、各單位要根據(jù)各自工作性質(zhì)和職能特點,合理確定征求意見的范圍和對象,特別要注重范圍對象的廣泛性、代表性,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求意見建議。要采取實地走訪、上門指導(dǎo)等形式,重點征求分管部門、聯(lián)系點和所負(fù)責(zé)重大項目和工作實施單位的意見建議;各部門、各單位要采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、開通征求意見電話、發(fā)放調(diào)查問卷、滿意度測評、召開懇談會和個別走訪等多種有效方式,重點征求分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門、下級機關(guān)、直屬單位、服務(wù)對象的意見建議。在征求意見建議的過程中,要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部、老黨員的意見建議。
三、相關(guān)要求
各部門、各單位要將征求意見建議工作作為學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,并貫穿于整個活動的全過程,加強領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密組織實施。
1、要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把開展征求意見建議作為學(xué)習(xí)實踐活動各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,充分發(fā)揮表率作用,帶頭深入基層、深入群眾,虛心聽取各方面的意見建議。要把征求意見建議的重點放在查擺找準(zhǔn)問題上,放在謀劃解決問題的對策和措施上,反映到形成的調(diào)研報告和制定的整改措施中。
2、要堅持走群眾路線。要真心實意、誠心誠意地聽取群眾意見建議,問計于民、尋策于民。要積極搭建群眾參與的平臺,充分調(diào)動群眾參與的積極性,增強群眾參與的廣泛性,提高群眾參與的有效性,把依靠群眾和動員群眾參與貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對外開放新平臺,爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟發(fā)展的難點問題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好意見建議的分解、反饋工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人;對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結(jié)合班子職責(zé)分工,由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),自覺改進提高。專題民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,做好充分準(zhǔn)備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導(dǎo)黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持,局各黨委成員參加,并適當(dāng)擴大列席人員范圍。會議結(jié)束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評議會相結(jié)合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結(jié)果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開民主評議結(jié)果,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查.正式報告,作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務(wù)網(wǎng)等方式進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結(jié)果,報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,抓整改、見實效的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會各界高度重視,工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強。因此,要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞總書記“六個注重”,省委“八項工程”,市委“六大戰(zhàn)略”、“四個轉(zhuǎn)變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求,按照“決策群眾參與,發(fā)展群眾推動,成果全民共享”的原則,堅持走進基層、深入群眾,摸實情、聽實話、出實招、求實效,為科學(xué)確立2012年全縣發(fā)展與民生工作目標(biāo)思路打下堅實基礎(chǔ)。
二、目的任務(wù)
1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,集聚群眾智慧,為科學(xué)判斷發(fā)展形勢、合理確立目標(biāo)思路,正確把握工作重點匯集第一手資料,不斷優(yōu)化全縣重大決策,實現(xiàn)在問計于民的過程中逐步明確發(fā)展思路。
2.凝聚發(fā)展力量。通過問計于民,實現(xiàn)群眾意愿與黨委政府決策的有機融合,努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程,在互動中凝聚民心、集聚民力,動員一切有力于推動發(fā)展的力量,積極投入到新一輪“突破”發(fā)展中來。
3.豐富“突破”內(nèi)涵。打牢群眾基礎(chǔ),做好群眾工作,贏得最廣泛群眾的支持,努力在新的起點推動“發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),發(fā)展效益更好,民生改善更快,群眾獲利更多”,鞏固和深化黨在基層的執(zhí)政地位,不斷豐富“突破”的新內(nèi)涵。
三、方法步驟
活動分四個階段,有目的、有計劃、有步驟、有層次地逐步推進:
第一階段:深入走訪群眾解決實際問題
縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣黨政班子成員率先垂范,圍繞群眾反映的熱點難點問題,深入基層,傾聽呼聲,解決難題,向全縣廣大干部傳遞人民群眾對加快發(fā)展和改善民生的強烈愿望,并啟動實施2012年全縣工作問計于民活動。
1.時間安排:2011年9月下旬至10月中旬
2.工作要求:由縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動要求,研究確定縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣黨政班子成員走訪主題,并做好組織實施工作。
第二階段:依托六大平臺廣泛問計于民
以“2012·發(fā)展與民生”為主題,依托電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、熱線電話等六大民情工作平臺,緊緊圍繞全縣2012年發(fā)展與民生工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法舉措等,精心設(shè)計話題,引導(dǎo)全縣干部群眾參與討論,廣泛征集意見建議,在全縣掀起議發(fā)展、話民生的熱潮,推動黨委政府與人民群眾的有效互動。
1.時間安排:2011年10月下旬至11月底
2.工作要求:
(1)各相關(guān)部門要充分利用電視、廣播平臺,邀請群眾代表、村組(社區(qū))干部代表等不同群體,走進電視直播間,走進廣播直播間,圍繞2012年發(fā)展與民生話題,發(fā)表意見建議。
(2)各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、手機短信、熱線電話平臺作用,引導(dǎo)群眾積極參與,接收梳理群眾反映的意見建議,并選擇代表性的意見建議在報紙公開。
(3)各相關(guān)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,通過中國網(wǎng)、廣電網(wǎng)、今日網(wǎng)、政府微博等網(wǎng)絡(luò)媒體,引導(dǎo)群眾參與討論,發(fā)表意見建議。
(4)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究制定本階段實施方案,設(shè)定活動規(guī)則,引導(dǎo)群眾參與,并將各話題征集的意見和建議進行梳理匯總,報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。
第三階段:公開工作計劃廣泛征集意見
制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,公開,組團問計,優(yōu)化決策,確保2012年發(fā)展與民生工作符合群眾意愿,切合實際,科學(xué)周密、務(wù)實可行。同時,逐步強化縣委縣政府2012年在發(fā)展與民生工作中的重大舉措,不斷統(tǒng)一思想,凝聚民心。
1.時間安排:2011年11月至12月
2.具體工作:
(1)制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃:各相關(guān)綜合部門要認(rèn)真研究上級政策精神,立足我縣實際,結(jié)合第二階段公開征集的意見和建議,制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃。
(2)公開征集意見:2012年工作計劃形成后,向社會公開,由全縣發(fā)展與民生工作各相關(guān)綜合部門,通過多種形式廣泛征集意見建議,完善優(yōu)化決策。
①依托六大平臺征集意見:通過“六大問計平臺”,公開2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,認(rèn)真聽取各方聲音,廣泛收集并認(rèn)真研究人民群眾對優(yōu)化完善2012年工作計劃主要思路、工作重點、工作措施的意見建議。
②開展專題研究征集意見:有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入基層一線,走進企業(yè),走進群眾,就2012年發(fā)展與民生工作計劃與群眾進行面對面的交流溝通,廣泛征集意見。
③創(chuàng)新活動載體征集意見:以不同形式、不同層次的研討會、座談會為載體,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、有關(guān)方面專家學(xué)者、農(nóng)村干部群眾代表等,就2012年發(fā)展與民生工作計劃的重點、難點問題進行廣泛研究討論,認(rèn)真聽取意見建議。
第四階段:公開決策公開報告公開動員
縣委、縣政府召開“縣委全委擴大會議暨2012年全縣經(jīng)濟工作會議”,會議全程直播,向全縣人民公開報告問計于民工作征集結(jié)果,公開報告2012年全縣經(jīng)濟與民生工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點和重大舉措,向全縣人民發(fā)出2012年發(fā)展總動員,形成推動2012年全縣各項工作的強大合力。
1.時間安排:2012年2月
2.活動形式:集中開會、全程直播、公開動員
瀘州:在四川省老干部工作會議召開后的第二天,瀘州市委常委會研究部署老干部工作。瀘州市委常委、組織部長曹建國匯報了全省老干部工作會議精神,提出了貫徹建議意見。市委書記、市人大常委會主任朱以莊指出,老干部為地方的發(fā)展作出了艱辛努力和貢獻(xiàn),對瀘州的情況很熟悉、很關(guān)心,他們有很大的影響力,對黨委和政府的決策,他們舉手贊成會帶動一大片人贊成,他們反對也會帶動一大片人反對。如何發(fā)揮他們的作用很重要。做好老干部工作,首先要“順氣”,對老干部要有真情。老干工作要做細(xì)、做實。聽取老同志意見,取得他們的支持,真正讓老干部們發(fā)揮余熱,安享晚年。要增加投入,不折不扣地按政策落實好老干部各項待遇,讓老干部們共享改革開放的偉大成果。
常委會同意在春節(jié)前比照省上的會議規(guī)格召開全市老干部工作會議:原則同意以資產(chǎn)置換的方式新建瀘州市老干部活動陣地:以不低于全省平均水平的標(biāo)準(zhǔn),安排老干部活動經(jīng)費和困難老干部幫扶資金。
南充:召開市委常委會,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省老干部工作會議精神。市委常委、組織部長劉光遠(yuǎn)傳達(dá)了全省老干部工作會議主要精神,提出了貫徹意見建議。市委書記、市人大常委會主任劉宏建充分肯定了2010年全市老干部工作取得的成績,要求要學(xué)習(xí)貫徹好省上會議精神,按照省委書記劉奇葆“進一步做好老干部工作,充分發(fā)揮老干部作用”的指示和省委常委、組織部長柯尊平講話要求,主動服務(wù)于全省“高位求進、加快發(fā)展”和全市“加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”大局,全面做好2011年老干部工作,以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。
常委會通過了會議貫徹意見建議:一是在2月適時召開全市老干部工作會議,進一步傳達(dá)學(xué)習(xí)全省老干部工作會議精神,安排部署2011年老干部工作。二是貫徹落實好去年10月市委常委會議紀(jì)要《關(guān)于進一步做好老干部工作的意見》。三是在老干部中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動:組織好慶祝建黨90周年系列活動。
德陽市委老干部局專題向市委常委會、市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報了全國、全省老干部工作會議精神,并提出了貫徹落實建議意見。召開了局辦公會、縣(市、區(qū))老干部局局長和市級部門離退休處(科)長工作會,傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,并對全市老干部工作需要解決的重點和難點問題作了安排。
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號),結(jié)合我局實際,在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結(jié)合本單位本部門實際,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表》38份,設(shè)置征求意見箱1個,黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會,直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對學(xué)習(xí)實踐活動以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發(fā)言材料,分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議,征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實踐活動以來,按時向?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報學(xué)習(xí)實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會議,就如何開展分析檢查階段工作進行認(rèn)真研究。根據(jù)上級要求,結(jié)合環(huán)保局實際,明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求,確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段動員會,回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實踐活動,布置第二階段活動。會議由××區(qū)環(huán)保局副局長陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實踐活動第五檢查指導(dǎo)組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧,他指出,根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署,在區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,第一階段的各項工作已經(jīng)全部完成,達(dá)到了預(yù)期目的,并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作,并就第二階段任務(wù)對我局提出了幾點要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署,按時高質(zhì)地完成規(guī)定動作。三是在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認(rèn)真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解,并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真開展交心談心活動,開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施,避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結(jié)會,確?!皟蓵辈蛔哌^場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段,作為溝通思想、增進團結(jié)的重要途徑,堅持坦誠相待,溝通思想,增進團結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識,黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況,對如何落實科學(xué)發(fā)展觀、推進本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”,確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上,及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會,局黨組成員作了發(fā)言,學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護工作落實的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,針對問題進行剖析,提出建議。同時,各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評與自我批評。我局環(huán)保局專題民主生活會準(zhǔn)備充分、主題集中、重點突出、內(nèi)容務(wù)實,達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午,召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會。會議由局長王志全主持,××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會,每一位黨員對環(huán)保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析,大家認(rèn)為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機會欠缺,批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強;三是深入學(xué)習(xí)不夠,忙于事務(wù),真正用于學(xué)習(xí)的時間和精力少,缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識需要進一步提高,要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想觀念,在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進一步增強敬業(yè)意識,盡心盡力完成各項工作任務(wù)。要充分調(diào)動自己的主觀能動性,多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個良好的心態(tài),踏實做事,積極進取,不斷增長本領(lǐng),提高工作效率,以自己的實際行動真正落實科學(xué)發(fā)展觀,切實提高環(huán)保工作能力。“兩會”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月24日下午,在五樓會議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文,就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進行了說明。會議還引導(dǎo)參評人員著重從認(rèn)識深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環(huán)保局的分析檢查報告是客觀的,從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個方面的工作:一是認(rèn)清形勢,進一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理,在學(xué)習(xí)實踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展,在學(xué)習(xí)實踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè),在學(xué)習(xí)實踐中推進生態(tài)文明建設(shè)。五是切實加強區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表27份,收回27份。通過評議,大家認(rèn)為,××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強的針對性和可操作性,切合××區(qū)環(huán)保工作實際,與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結(jié)束后,我局認(rèn)真吸取意見和建議,進一步完善分析檢查報告的內(nèi)容,并在參評人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報告的評議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽活動,活動要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動知識競賽試題,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議,認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對新形勢、新任務(wù)和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作,明確了推動環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期,我局工作任務(wù)重,分析檢查階段時間緊、要求高,少數(shù)的分析檢查報告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度,強化對整改落實階段工作重要性的認(rèn)識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題,政策性強,時間緊,要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終,特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢,引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來,扎實抓好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機制體制作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動有沒有取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn),進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性,通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據(jù),制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認(rèn)真制定整改落實方案,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。整改方案要突出重點,求真務(wù)實,便于操作。要明確整改落實項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標(biāo),又要有中長期安排,逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責(zé)任制,將任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實到人。最后,采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,及時通報情況,接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實的精神,集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責(zé)任落實、措施落實。一要按照整改方案,分輕重緩急,從幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起,從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責(zé)任人,狠抓落實。二要多措并舉,務(wù)求取得整改實效。要把整改的各個環(huán)節(jié)把握好、各項措施落實好,要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度,督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的,及時加以解決,一時無法解決的,跟蹤問效,逐步予以落實。三要盡力而行,量力而行。要堅持實事求是解決問題,通過求真務(wù)實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展,取得實實在在的實效。
為認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動)分析檢查階段的各項工作,根據(jù)上級部署和市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施方案:
一、總體要求
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的重要階段。認(rèn)真做好分析檢查工作,對于鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,促進整改落實階段的深入開展具有至關(guān)重要的作用。這一階段要圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體,以“民主公開,共謀科學(xué)發(fā)展大計”為主線,認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個一”系列活動,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前形勢和本部門(單位)的工作實際,通過深刻分析檢查,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,進一步理清本部門(單位)推進科學(xué)發(fā)展、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和舉措,為整改落實、擴大成果奠定基礎(chǔ)。
二、具體安排
整個分析檢查階段從2009年5月中旬開始,6月底前基本完成。這個階段時間緊、任務(wù)重,各個環(huán)節(jié)的任務(wù)應(yīng)及早安排,重點抓好以下七方面工作。
(一)早謀劃認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作
1、精心制訂工作方案。各部門(單位)要緊密結(jié)合實際,對分析檢查階段的工作進行認(rèn)真研究,制訂詳細(xì)的工作方案和具體日程安排,提出切實可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對性、可操作性。各部門(單位)分析檢查階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組審核同意后,于5月20前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
2、周密部署階段工作。市委于5月15日前部署分析檢查階段工作。各部門(單位)要在5月22日前召開好工作會議,參加對象為全體黨員、機關(guān)干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進行回顧總結(jié),對分析檢查階段工作作出具體部署和安排。市委學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組要到會進行指導(dǎo)。
(二)重深化繼續(xù)推進理論武裝工作
要在前一階段集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化學(xué)習(xí),當(dāng)前特別是要深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動及落實科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會精神和市委有關(guān)重要會議精神。要緊密聯(lián)系實際,把學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果,體現(xiàn)和運用到分析查找自身差距和不足上,體現(xiàn)和運用到形成高質(zhì)量的分析檢查報告上,體現(xiàn)和運用到推進科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措上。重點開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個一”系列活動。
(三)多途徑廣泛征求意見建議
1、明確征求意見的內(nèi)容。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點圍繞理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、正確政績觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面,廣泛聽取廣大黨員、干部和群眾的意見建議,進一步找準(zhǔn)影響和制約本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,以及應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢面臨的突出問題等。
2、采取多種形式征求意見建議。各部門(單位)要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段專題調(diào)研、“三服務(wù)”專項行動等征求意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好問計于民、求智于民、取信于民的工作。要采取發(fā)放征求意見表、召開民主懇談會、個別訪談、設(shè)立意見箱和電子信箱等方式,主動征求上級有關(guān)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬單位以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、一般干部職工、離退休老同志、專家學(xué)者、服務(wù)對象代表等各個方面、各個層次的意見,確保征求意見的廣泛性。黨員干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式,主動聽取和征求群眾的意見。
3、認(rèn)真匯總梳理意見建議。各部門(單位)對征求到的意見建議,要認(rèn)真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對涉及到市四套班子及市領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,由市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室匯總后,及時提交市四套班子領(lǐng)導(dǎo);對市領(lǐng)導(dǎo)征集到的以及各部門(單位)征集到的、涉及其他部門(單位)的意見建議,由市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室匯總梳理,以文件的形式,分解落實相應(yīng)單位辦理。對征集和交辦的意見建議,要深入分析研究,突出重點,分輕重緩急,即知即改,邊查邊改。意見建議的辦理情況通過一定渠道及時向反映對象反饋。
(四)嚴(yán)要求開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會
1、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀要求,對照應(yīng)對危機、加快發(fā)展,實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,對照單位的職能和個人擔(dān)負(fù)的職責(zé)及履行情況,對照本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的措施和成效,對照黨風(fēng)廉政建設(shè)實際,結(jié)合征集到的意見建議,分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,提出整改的打算和建議。
2、廣泛開展談心談話。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)同志與其他班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門(單位)的負(fù)責(zé)同志要開展談心談話,就本部門(單位)和自己在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等情況,對如何落實科學(xué)發(fā)展觀要求、推進本部門(單位)的工作溝通思想、交換意見。談心談話要坦誠相見,增進相互了解,增進班子團結(jié),增強工作信心,激發(fā)工作熱情。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)同志還要主動與黨外干部溝通思想,認(rèn)真聽取他們的意見建議。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各部門(單位)黨委(黨工委、黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動*科學(xué)發(fā)展,緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新變化,緊扣市委“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體,深入查找本部門(單位)在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護和發(fā)展群眾利益、促進社會和諧、加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)等方面存在的突出問題,深入分析研究主客觀原因特別是主觀原因,提出整改落實的措施。各部門(單位)要在做好充分準(zhǔn)備的情況下,及時召開貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會一般在6月5日左右召開。在專題民主生活會上,要開誠布公地談問題、找原因、提建議,要正確地開展批評與自我批評,深入查找個人和班子存在的突出問題。要在本部門(單位)科學(xué)發(fā)展思路上進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,堅定信心,共謀發(fā)展。要堅持正面教育為主的原則,不翻歷史舊賬,不糾纏細(xì)枝末節(jié),重在分析問題、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識。要通過召開專題民主生活會,引導(dǎo)黨員干部把精力集中到認(rèn)真分析研究和解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、努力推動科學(xué)發(fā)展上來。
專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開,列席人員可以適當(dāng)擴大范圍。會前,各部門(單位)要認(rèn)真制定會議方案。各部門(單位)應(yīng)在專題民主生活會前7天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室書面報告。市委學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組要派員參加督導(dǎo)部門(單位)的專題民主生活會。市領(lǐng)導(dǎo)要到聯(lián)系點指導(dǎo)專題民主生活會,市紀(jì)委、市委組織部要派員參加。會后,各部門(單位)要分別向市紀(jì)委和市委組織部報送專題民主生活會情況報告、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言材料、會議原始記錄等有關(guān)會議資料。
4、召開黨支部專題組織生活會。6月10日前,各部門(單位)要結(jié)合前期梳理的意見建議,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織黨員以黨支部為單位召開專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,交流思想,統(tǒng)一認(rèn)識,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,認(rèn)真聽取黨員意見建議。
(五)高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
1、準(zhǔn)確把握分析檢查報告的主要內(nèi)容。撰寫分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前段活動成果的集中體現(xiàn),也是整改落實的主要依據(jù)。各部門(單位)要在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會成果的基礎(chǔ)上,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要突出重點,全面總結(jié)回顧本部門(單位)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,客觀看待和深入反思在改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓(xùn),認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢對本部門(單位)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,進一步找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動科學(xué)發(fā)展、加強領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié),避免寫成一般的工作性總結(jié)和報告。
2、認(rèn)真組織分析檢查報告的撰寫。從分析檢查階段一開始,就要認(rèn)真抓好分析檢查報告撰寫工作。撰寫報告要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委精神,緊密聯(lián)系本部門(單位)工作實際,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會的成果,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與,既要認(rèn)真負(fù)責(zé)所分管方面的工作內(nèi)容,又要對整個報告提出具體的意見建議。在撰寫分析檢查報告的過程中,要充分吸收各方面意見建議。分析檢查報告形成初稿后,要在6月20日前要報市委督導(dǎo)組審閱把關(guān),市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門(單位)還要報送市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。
3、召開黨委(黨工委、黨組)擴大會。初稿基本形成后,要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,并以適當(dāng)方式,廣泛征求各方面的意見,對正確的意見建議要認(rèn)真消化吸收,不合理的要做好解釋說明工作。要召開黨委(黨工委、黨組)擴大會,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿進行討論和修改完善。黨委(黨工委、黨組)擴大會由主要負(fù)責(zé)同志主持,黨委(黨工委、黨組)成員參加,并根據(jù)本部門(單位)的實際適當(dāng)擴大參加會議人員。要在會議召開前將分析檢查報告初稿送到與會人員手中,以便與會人員熟悉有關(guān)內(nèi)容。要對與會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對比較集中、突出的問題要進行專題研究,并將正確的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中,努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告,使之成為指導(dǎo)本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
(六)聚民意組織好群眾評議
1、明確評議的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要組織開展群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚群眾智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。要將具體的評議內(nèi)容同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,引導(dǎo)參評人員著重從以下方面進行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是領(lǐng)導(dǎo)班子對進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。各部門(單位)要對民主評議中提出的意見建議進行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告。
2、合理確定參評人員的范圍。各部門(單位)要根據(jù)實際情況,合理確定參加評議的人員范圍和比例,注意體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,注重吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員群眾,也要有基層單位、服務(wù)對象的代表,還要有本部門(單位)職工中的“兩代表一委員”,同時要根據(jù)部門(單位)職能,安排熟悉業(yè)務(wù)的專家學(xué)者參加。民主評議團成員要參加所聯(lián)系部門(單位)的評議活動。
3、采用適當(dāng)、有效的方式組織評議。各部門(單位)要根據(jù)實際情況,采用行之有效的方式組織評議??刹扇≌匍_座談會的形式進行深入討論,充分聽取參評人員的評議意見;也可通過召開評議大會,在認(rèn)真分析、充分討論的基礎(chǔ)上,由參評人員提出評議意見;還可制作分析評議表,組織參評人員進行書面評議。
2009年6月30日前,各部門(單位)要將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和評議結(jié)果,報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。分析檢查報告和評議結(jié)果要通過新聞媒體、公開欄、通報文件等方式,在一定范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
(七)全過程堅持邊學(xué)邊改
1、進一步突出實踐特色。要把應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效,切實把市委、市政府關(guān)于保增長、抓投入“兩大任務(wù)”、“兩年”活動、“兩大工程”等一系列決策全面落到實處。各部門(單位)要深入查找在防范國際金融風(fēng)險、抵御外部沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的突出問題,認(rèn)真分析本部門(單位)在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下面臨的新課題新挑戰(zhàn),進一步理清應(yīng)對危機的思路舉措。重點要全力推進學(xué)習(xí)實踐活動“6311”工程,進一步拓展“6311”工程內(nèi)容,采取有力措施,加大推進力度,力爭“6311”工程的民生問題、實事項目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
2、深化“三服務(wù)”專項行動。要結(jié)合本部門(單位)實際繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”專項行動,著力擴大專項行動的覆蓋面和受益面,突出服務(wù)重點,創(chuàng)新服務(wù)方式,深化服務(wù)內(nèi)容,通過點上上門送服務(wù)、面上巡回送服務(wù)、舉辦專場服務(wù)活動、出臺相關(guān)服務(wù)政策等措施,努力把“三服務(wù)”成果從點上向面上延伸,把專項行動從階段向長效化服務(wù)拓展,積極為群眾辦好事、辦實事、解難事,以實實在在的成效取信于民。繼續(xù)扎實開展好“服務(wù)企業(yè)”、“對接民生”和“問責(zé)提效”等活動,組織開展半年度涉企科室、中層崗位滿意度測評,5月底前完成“亮黨員身份,亮崗位職責(zé),亮服務(wù)承諾”工作。
3、及早謀劃創(chuàng)新體制機制工作。要及早把創(chuàng)新體制機制工作納入部署、統(tǒng)籌安排,制定創(chuàng)新體制機制工作方案,找準(zhǔn)完善體制機制工作的重點,明確專門人員集中精力抓好這項工作。要抓緊對本部門(單位)現(xiàn)有工作機制以及制度、政策進行認(rèn)真梳理,確定哪些是當(dāng)前急需廢止、修改、建立的,哪些是需要一定時間逐步進行創(chuàng)新和完善的,哪些是部門(單位)內(nèi)部能夠研究解決的,哪些是需要上級幫助解決的,抓緊組織力量開展修訂和完善工作,確保通過學(xué)習(xí)實踐活動能出臺幾項管用有效、涉及根本和長遠(yuǎn)、有利于加快推進科學(xué)發(fā)展的制度。
分析檢查階段基本結(jié)束時,各部門(單位)要認(rèn)真搞好工作總結(jié),超前謀劃好整改落實階段的主要任務(wù)與措施。各部門(單位)分析檢查階段工作總結(jié)請于2009年6月30日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
分析檢查階段是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。各部門(單位)要充分認(rèn)識搞好分析檢查工作的重要性,把握要求,嚴(yán)格程序,精心組織,周密實施,扎實做好分析檢查階段的各項工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范。要加強對分析檢查階段工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查過程中,要以身作則,要帶頭征求意見,帶頭找準(zhǔn)問題,帶頭分析原因,帶頭理清思路,帶頭明確方向,帶頭解決問題,特別要帶頭參加黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個一”系列活動,切實為廣大黨員干部做出表率。
2、切實加強指導(dǎo)檢查。要切實加強對分析檢查工作的督查指導(dǎo),嚴(yán)防形式主義、走過場。市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要加強全過程的組織協(xié)調(diào),正確把握分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作要求,及時了解掌握工作進展情況;市委督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),加強指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)各部門(單位)科學(xué)地分析和判斷形勢,確保分析檢查工作符合實際情況;民主評議團要充分發(fā)揮作用,切實加強監(jiān)督評議。
1.對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限及工作執(zhí)行等情況進行全面監(jiān)督,并提出合理化建議、意見;
2.及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議;
3.向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,監(jiān)督群眾意見、建議的辦理情況;
一、高度重視,抓好工作整改安排部署。
對收集的意見建議梳理統(tǒng)計后,中心高度重視,周密部署,精心安排,認(rèn)真抓好中心對照整改工作。一是召開會議研究部署。召開機關(guān)干部會議,對當(dāng)前群眾提出的意見、建議進行了認(rèn)真分析研究,明確了有關(guān)班子成員和各股室的整改任務(wù),中心主任在會上針對整改工作提出了具體要求。二是制定下發(fā)整改落實方案。按照縣委“活動辦”部署,中心及時制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<縣招商服務(wù)中心黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案>的通知》,明確了中心對照整改工作的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、整改措施和整改的責(zé)任分工,為開展好該項工作提供了工作指導(dǎo)。三是各班子成員和各股室認(rèn)真貫徹落。各責(zé)任人和中心股室結(jié)合各自工作實際,制定了整改措施,明確了各自的整改任務(wù)。中心對照意見建議,逐條分析原因,對癥下藥,采取了切實可行的措施,確保了整改工作的順利進行。
二、針對問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生原因。
中心對收集到的意見、建議逐項核對,按中心分工進行了梳理匯總,明確了各股室存在的問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,為制定整改措施奠定了工作基礎(chǔ)。
中心收集到的意見、建議共計69條,綜合梳理意見、建議,存在的主要問題簡要概括為三個方面:一是班子“”問題;二是招商引資和服務(wù)企業(yè)的問題;三是“三送”工作深入群眾不夠的問題。產(chǎn)生上述問題的主要原因:1、對群眾路線教育實踐活動認(rèn)識不夠。2、對企業(yè)、群眾的需求了解不清。3、深入基層不夠。
三、針對問題采取措施,扎實抓好整改工作。
針對上述問題,各班子成員、各股室采取了有針對性的措施扎實整改:
一是認(rèn)真開展思想教育和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。結(jié)合中心在“”方面收集的意見建議,中心下發(fā)了《關(guān)于抓好黨的群眾路線教育實踐活動專題學(xué)習(xí)工作的通知》,并制定了《縣招商服務(wù)中心黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)計劃》采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強對干部職工的思想教育,提高各干部職工對黨的群眾路線教育實踐活動的認(rèn)識。另外中心進一步健全完善《縣招商服務(wù)中心管理制度》加強中心工作和工作紀(jì)律的管理,強化約束監(jiān)督機制,牢固樹立了中心干部職工大局意識和服務(wù)意識,為做好工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二是針對招商引資和服務(wù)企業(yè)的問題。為促進全縣招商引資工作的開展,我中心嚴(yán)格按照縣委、縣政府出臺的《關(guān)于做好2014年招商引資工作的意見》開展全縣的招商引資服務(wù)工作,6月份,由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,通過走訪企業(yè)、召開工業(yè)企業(yè)流動現(xiàn)場會等形式,對我縣重點項目開展一次拜訪活動,了解企業(yè)2014年企業(yè)經(jīng)營計劃、項目實施計劃及在落戶過程中遇到的問題和困難進行深入調(diào)查研究,并對了解到的情況制定了詳細(xì)的工作計劃,幫助企業(yè)解決困難,督促項目早開工、快建設(shè)。目前,高檔剎車片項目、平安陶瓷項目、城市天然氣管道項目已啟動征地拆遷工作;總投資3億元的龍橙果汁生產(chǎn)項目已完成工商注冊等手續(xù),并于5月份開工建設(shè),永泰機械、一帆行交通設(shè)施制品、明昱服飾、京橋攪拌站、瀝青攪拌站、通誠稀土拋光粉等一批在建項目正在加緊施工中;愛馨泰電子、泰鑫稀土合金、恒源科技、通洲塑膠、豐源紙業(yè)等項目已實現(xiàn)試投產(chǎn)。
另外中心積極深入企業(yè)調(diào)研,了解到大部分企業(yè)存在招工難的問題,并向上級反應(yīng)了問題情況,經(jīng)上級安排協(xié)助擬定了《關(guān)于對未完成2013年招商任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下達(dá)企業(yè)招工任務(wù)的通知》文件和《縣2014年服務(wù)企業(yè)招工工作考核方案》,解決企業(yè)招工難的問題。
三是“三送”工作深入群眾不夠的問題。為進一步深入“三送”掛點村,了解村民的生產(chǎn)生活,我中心制定并下發(fā)了《縣招商服務(wù)中心集中組織黨員干部下基層為群眾辦實事解難題活動方案》,以“三送”工作和“連心、強基、模范”工程為載體,集中開展黨員干部下基層為群眾辦實事、解難題專項活動。并經(jīng)過班子會研究制定出各股室輪流下鄉(xiāng)為群眾辦實事的整改措施,自活動開展以來,我中心多次為群眾解決實踐問題,如:1、為解決溪尾村供電不足的問題,中心黨員多次到晨光供電所反應(yīng),現(xiàn)此問題已列入縣低電力改造項目,10月份動工改造。2、協(xié)助解決溪尾村矛盾糾紛3件,分別是羅定遠(yuǎn)、羅定林果園路糾紛;山林糾紛;糾紛。3、到農(nóng)戶果園指導(dǎo)黃龍病防控工作,了解到該農(nóng)戶黃龍病樹較多,協(xié)助砍除病樹300多棵。4、看望由于洪災(zāi)導(dǎo)致房屋倒塌的困難戶汪蘭嬌,并發(fā)放了慰問金。
第二,深入調(diào)研,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從“十一”長假后開始,區(qū)人大常委會各委辦分別由分管主任帶隊,深入環(huán)保、城建、部分鄉(xiāng)街和企業(yè)開展調(diào)研活動,通過座談、走訪等形式,認(rèn)真傾聽基層和群眾的呼聲,廣泛聽取他們對人大工作的意見和建議。結(jié)合人大常委會年初工作安排,已形成涉及環(huán)保、教育、民商事審判等方面有價值、有份量的調(diào)研報告7篇。目前,征集到社會各界提出的關(guān)于加強監(jiān)督、強化代表工作等方面的意見和建議12條,區(qū)人大機關(guān)對這些意見和建議進行了梳理分類,結(jié)合自查的問題和不足,認(rèn)真剖析了原因,研究了對策,為下一步整改提高打下了良好的基礎(chǔ)。
第三,創(chuàng)新方法,進一步提高工作效率。立足人大工作實際,各委辦積極探索新的工作方法,創(chuàng)新工作模式。一是出臺了關(guān)于節(jié)能的六項規(guī)定,為創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化提供了制度保障;二是逐步建立人大代表專題培訓(xùn)制度,努力把代表工作提高到新水平。
第五,注重服務(wù),為基層和企業(yè)解決困難。在調(diào)研的過程中,注重傾聽社情民意,注重傾聽企業(yè)呼聲,積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào),為基層企業(yè)解決了一些熱點難點問題。今年,區(qū)人大機關(guān)共聯(lián)系6戶貧困家庭,適時進行了走訪、慰問,送去扶貧幫困款物共計2300元,還幫助他們分析貧困原因,制定脫貧方案,尋找出致富門路;協(xié)調(diào)有關(guān)方面,幫助鐘屯中心校購置了10臺電腦,解決了該校因電腦不足影響正常教學(xué)的問題;幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、手續(xù)辦理等事項件(次)。
第六,建言獻(xiàn)策,時刻關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。區(qū)人大機關(guān)始終堅持在開展調(diào)查研究的過程中,注重發(fā)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,并及時提出建議。今年,區(qū)人大機關(guān)重點對湯河子工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題予以了密切關(guān)注,針對我區(qū)的環(huán)境保護工作中存在的諸如因市區(qū)環(huán)保部門管理權(quán)限混亂影響環(huán)境監(jiān)管的力度,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等問題,提出了具體的意見和建議。從年初到目前,區(qū)人大機關(guān)提出供人大常委會參考意見和建議70余條,被人大常委會列為審議意見提交區(qū)政府的意見和建議46條,廣為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)務(wù)實之策、諫有用之言。